時間:2022-11-20 10:45:41
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Abstract: The management of personnel files to conform the requirements of the times, update the content, scope of personnel file management, file collection way, method and personnel files of service object is our personnel file managers need to face and think seriously of the problem. The personnel file management present situation and the existence question, proposed for the archives management of modernization and informatization construction of data.
Key words: file management; data; modernization; information technology
中圖分類號:[C8] 文獻標識碼:A文章編號
一、檔案管理現(xiàn)狀及問題分析
1.對檔案的重視程度不夠。長期以來,相當一部分人包括部分領(lǐng)導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū),認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應付外調(diào)、查檔就行了。這表明一些人對檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作,這種輕視檔案工作的思想已無法適應現(xiàn)在的管理需求。
2.人事檔案交接手續(xù)不嚴密,重視不夠。檔案管理人員大多不是專職的,所以在離崗或調(diào)動工作時,移交檔案、手續(xù)不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽字的不簽字,導致檔案數(shù)量、材料等問題責任不明、界限不清。甚至有人認為,檔案交接只是一串鑰匙的問題,使得人事檔案交接工作前后脫節(jié),出現(xiàn)人事檔案管理硬件設施不完善、檔案管理人員培訓不到位等現(xiàn)象。
3.管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段落后。大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓,對檔案的重要性、管檔要求,檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職,對檔案工作精力投入不足。一些歸檔的材料還不夠真實準確,歸檔材料未能及時、準確地得到補充,使存檔的材料不能真實地反映本人現(xiàn)實情況,導致人事檔案的不完整。
4.檔案管理人員對檔案的重要性宣傳不到位。一是檔案管理人員對人事檔案的重要性未進行廣泛宣傳,使得本人和檔案管理人員對檔案中缺少的材料不能及時補充、完善、更新;二是人事檔案管理基本上是兼管,屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時間限制,檔案管理人員也不能及時地掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)。
5.檔案管理人員對人事檔案重要性認識不足。認為只要有一份好工作就行了,檔案可有可無。對個人檔案采取忽視的態(tài)度,有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚,甚至有人認為自己的檔案不應在本人所屬的單位,而由本人保管;有些應該歸檔的材料不能及時交檔案管理人員存檔。這些思想和觀念必然導致人事檔案材料不全或缺失。
6.人事檔案管理手段落后。在檔案管理手段上,沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲依舊使用古老的鐵皮柜,占地面積大,使用空間也不能完全合理應用。
二、促進檔案數(shù)據(jù)現(xiàn)代化管理進程
在檔案管理基礎工作的各個環(huán)節(jié)中計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清輕重緩急,循序漸進。檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
2、分級次著錄,省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。 3、分門別類,充分利用檔案原基礎。對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
一、縣級煙草專賣局檔案管理現(xiàn)狀
縣級煙草專賣局的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)和財權(quán)全部上交給了市級煙草公司,在文書檔案管理方面,縣級煙草專賣局的文書檔案管理資料包括行政類執(zhí)法文書、卷煙零售戶檔案、日常工作的痕跡資料、黨務工作文件、行政機關(guān)公文等??h級煙草專賣局對檔案管理重要性的認識度不高,檔案管理的硬件設施不到位,在文書檔案的管理上缺乏科學有效的工作方法。具體說來,以當涂縣煙草專賣局的檔案管理工作現(xiàn)狀為例,該局尚未配有檔案室,無專門存放文書檔案資料的場所。對于縣煙草局的文書檔案的歸檔和管理工作分別由縣煙草局的各職能部門自行開展。且該煙草局的工作人員數(shù)量有限,目前未配置專門的檔案管理員。在文書資料檔案的管理上目前只能做到文書資料的保存歸檔,卻無具體的檔案案卷編號。對于檔案的查詢功能缺失,難以使縣級煙草局的檔案資源得以有效利用,發(fā)揮應有的作用。和縣煙草局雖然有專門的檔案室,但檔案管理人員是兼職人員,且檔案的管理仍然停留在人工管理上,沒有很好地利用信息化資源進行管理。
二、縣級煙草專賣局檔案管理中存在的問題
1.較多的工作人員現(xiàn)代化的檔案管理意識不強
檔案管理尤其是文檔一體化管理能夠為企業(yè)的發(fā)展帶來潛在的價值,而目前某些縣級煙草專賣局對現(xiàn)代化檔案管理的意識不強,對于檔案管理的作用認識不足,甚至無法準確把握檔案管理的真正含義。在縣級煙草專賣局的檔案管理工作上,僅滿足于對文檔資料的妥善保存,能夠保證所有的文檔資料及時歸檔保存便認為是完成了檔案管理工作??h級煙草專賣局的管理人員大部分無法認知清楚文書檔案的歸檔、編號、密級是一體化的檔案管理工作,無法認知檔案管理的查詢利用功能能夠為企業(yè)的經(jīng)營決策提供智力支撐。因為無現(xiàn)代化的檔案管理意識,也就無法實現(xiàn)文檔一體化的檔案管理工作。
2.檔案管理人員的業(yè)務水平不高
因為大部分的縣級煙草專賣局沒有配置專門的檔案管理員,因此,企業(yè)內(nèi)的文書資料的檔案管理工作交由相應職能部門的工作人員來完成。有些縣級煙草專賣局雖然有配置專門的檔案管理人員,但是卻未有接受過專業(yè)化的檔案管理專業(yè)相關(guān)知識的培訓。由此可以看出,縣級煙草專賣局的檔案管理人員只能夠完成文書資料的及時歸檔和保存,對于檔案管理的理論知識和實際操作能力卻難以實現(xiàn)。在檔案工作的信息化上更是缺乏,難以適應信息化檔案管理工作的需要,不能夠運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)實現(xiàn)文檔一體化的檔案管理。
3.缺乏應有的硬件和軟件配置
縣級煙草專賣局因為其財政權(quán)全部上交于市級煙草公司,很多經(jīng)費開支都要列明到年度和月度的預算當中,對于檔案管理工作硬件與軟件的配置更需得到市級煙草公司的認可。在缺乏現(xiàn)代化的檔案管理意識的情況下,有很多縣級煙草專賣局在硬件上無法配置專門用于存放文書資料的檔案室,或者有配置專門用于存放文書資料的檔案室,但縣級煙草專賣局卻無法配置專門的檔案管理人員,人力、財力的資源投入是有限的。
4.缺乏符合文檔一體化要求的檔案管理工作制度
縣級煙草專賣局的各職能部門負責具體文書資料的歸檔整理,各職能部門依據(jù)年份、月份、文檔資料所屬種類將文檔資料相應保存。因為缺乏符合文檔一體化要求的檔案管理工作制度,因此,在文書檔案的歸檔期限上缺乏具體的歸檔,不能保證所有文檔資料歸檔的及時性。同時,因為文檔資料的保存期限和密級上缺乏具體的檔案管理制度說明,因為大部分文檔資料的歸檔都沒有相對應的保存期限和密級。再次,縣級煙草專賣局文檔一體化管理制度的缺失,使得文檔資料的借閱隨意性比較強,這容易導致企業(yè)內(nèi)部管理的重要信息泄露,不利于企業(yè)的發(fā)展。
5.文書檔案的利用率低
縣級煙草專賣局對文書檔案的管理依靠于傳統(tǒng)的文書資料的歸檔整理方式,而文書檔案資料信息含量很高,要及時地查詢某些文檔資料在目前的狀況下只能詢問相應職能部門的保管人員,這樣的查詢和利用檔案資料的方式效率是極其低下的。目前縣級煙草專賣局在檔案管理上幾乎沒有現(xiàn)代化的信息技術(shù)支撐,不能夠?qū)崿F(xiàn)通過信息化查詢平臺及時查詢到某類文檔資料的歸檔地點、保存期限、密級和主要內(nèi)容等相關(guān)信息。而現(xiàn)代化的文檔一體化管理正是要求企業(yè)能夠?qū)⑺形臋n資料保存于檔案卷宗當中,并結(jié)合數(shù)據(jù)庫信息化管理,實現(xiàn)即時查詢利用文檔資料。就目前的條件看,這些技術(shù)要求都是目前縣級煙草專賣局難以實現(xiàn)的。
三、縣級煙草專賣局檔案管理現(xiàn)代化的構(gòu)建路徑
隨著信息化時代的不斷發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營管理等工作也與信息化技術(shù)密不可分。加之縣級煙草專賣局目前有很多文檔資料是電子文檔材料,電子文檔材料如何妥善保存,如何有效利用等問題就擺在了縣級煙草專賣局面前。如何實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化,我認為可以從以下幾個方面著手.
1.樹立文檔一體化的檔案管理意識
任何一項工作的開展都離不開企業(yè)管理層的重視,要有效地推進縣級煙草專賣局現(xiàn)代化的檔案管理工作,就需要縣級煙草專賣局的管理層高度重視檔案管理,對縣級煙草專賣局的管理層進行《檔案法》和文檔一體化相關(guān)知識的培訓,使縣級煙草專賣局的管理層充分認識到檔案管理工作的重要性以及檔案管理工作的意義。同時,也要加強對縣級煙草專賣局每一位職工檔案管理相關(guān)工作的知識培訓,使縣級煙草專賣局的全體員工都能樹立起文檔一體化的檔案管理意識。
2.配置符合現(xiàn)代化檔案管理需求的硬件設施和專門的檔案管理人員
縣級煙草專賣局在重視檔案管理工作的基礎上,將配置檔案室列入企業(yè)的正常預算當中,未配置檔案室的縣級煙草專賣局要及時地配置檔案室,同時,要在檔案室中配置計算機,引入檔案信息查詢平臺,方便文檔資料的信息化查詢。此外,縣級煙草專賣局優(yōu)化人力資源配置,配備專門的檔案管理人員,專門的檔案管理人員最好由縣級煙草專賣局的辦公室人員擔任,實現(xiàn)專人歸檔、專人保管、專人專用。
3.提升檔案管理人員的業(yè)務技能
在配置專門的檔案管理人員方面,縣級煙草專賣局應當選用學歷相對較高且具備一定計算機操作能力的人員來擔任。同時,安排專門的檔案管理人員進行檔案管理業(yè)務知識的系統(tǒng)化培訓,充分掌握企業(yè)檔案管理業(yè)務的知識和各項業(yè)務技能。檔案管理人員要能熟練運用現(xiàn)代化的檔案信息查詢平臺,及時查詢到企業(yè)所需的各項文書檔案資料。此外,也可以通過與其他大型國有企業(yè)或高等學校的檔案管理人員的交流學習來提升檔案管理人員業(yè)務技能的提升。
4.建立健全適應現(xiàn)代化檔案管理工作需求的檔案管理制度
在信息化時代的背景下,企業(yè)的檔案管理工作要適應信息化的需求,改變傳統(tǒng)的檔案管理工作模式,建立現(xiàn)代化檔案管理制度。根據(jù)縣級煙草專賣局的具體工作職能,依據(jù)不同的工作內(nèi)容將文檔資料予以編號歸檔,例如,行政執(zhí)法類文檔資料可以根據(jù)行政許可和行政處罰的不同,將其檔案編號為“ZMXK”和“ZMCF”,在種類編號之后,編入歸檔年限,然后編入保存年限,永久保存的可以標注為“Y”,年限后面標注密級。將這些具體化的檔案編號方式納入到檔案管理制度當中。此外,檔案管理制度中應包含規(guī)范化檔案管理、查詢借閱、檔案信息化管理等方面的內(nèi)容,增加對電子化文檔資料的檔案管理方面的具體內(nèi)容,確保電子化文檔資料的安全、保密,防范損壞、遺失或意外泄露。
5.提升檔案的利用效率
在實現(xiàn)文書檔案基礎管理的前提下,運用信息技術(shù),建立檔案資源的數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫中應當包括縣級煙草專賣局的所有文檔資料的存放位置,名稱編號、保存期限、密級等全部信息,也可以在數(shù)據(jù)庫中加入歸檔文檔資料的核心內(nèi)容提要。建立數(shù)據(jù)庫就是為了使歸檔的文檔資料信息存儲到計算機當中,并且運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù),使縣級煙草專賣局的每一位員工在需要查詢某文檔資料時可以通過企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡平臺第一時間準確查詢到所需文檔資料的核心內(nèi)容和該文檔資料的具體存放位置。建立檔案目錄中心,引入查詢平臺,使企業(yè)的每一位職工可以通過認證、授權(quán),輸入年份、文件所屬部門、標題名稱等必要信息查詢到具體的文檔資料。這就是要縣級煙草專賣局實現(xiàn)檔案管理的信息化,同時,對于電子文檔資料的查詢也可依據(jù)網(wǎng)絡查詢平臺得以實現(xiàn)。
綜上所述,縣級煙草專賣局的檔案管理的現(xiàn)代化應當從以上五個方面予以建立和完善,建立符合信息化時代需求的檔案管理,不斷提升企業(yè)的檔案管理水平,增強檔案管理人員的業(yè)務能力,實現(xiàn)檔案資源的有效利用,為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營決策提供智力支持,也更好地滿足相關(guān)個人的合理需求。
參考文獻
[1] 林華娟.淺談如何做好縣級供電公司檔案管理[J].廣東科技,2011(24)
20__年,我局檔案管理工作緊緊圍繞落實“文化興市”戰(zhàn)略,加快推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一目標,不斷夯實檔案基礎建設,加大檔案管理工作力度,有效發(fā)揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發(fā)展,較圓滿完成了工作任務。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:一、高度重視,加強領(lǐng)導
今年以來,我局高度重視機關(guān)檔案管理工作,將機關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領(lǐng)導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。20__年,新一屆領(lǐng)導班子調(diào)整后,及時調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領(lǐng)導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關(guān)管理的一項重要的內(nèi)容納入年度目標,與機關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡,形成了以主管領(lǐng)導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協(xié)助抓的四級檔案管理網(wǎng)絡。
為進一步加強對機關(guān)檔案工作管理,局機關(guān)舍得在檔案設施上投入,局機關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經(jīng)費,購置檔案柜20余節(jié),為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統(tǒng),使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強制度建設,規(guī)范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規(guī)范機關(guān)的文書檔案管理,20__年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關(guān)的崗位責任制,充分發(fā)揮和調(diào)動檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,20__年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打?。晃募?、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
20__年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,20__年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;20__年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺藝術(shù)展》網(wǎng)頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》;與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》,為落實“文化興市”戰(zhàn)略,弘揚崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻。
五、積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務知識匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據(jù)。20__年上半年,由于機關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關(guān)要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調(diào)10余名人員,并在檔案局領(lǐng)導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、 工作中的不足和今后打算
今年以來,我局高度重視機關(guān)檔案管理工作,將機關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領(lǐng)導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。*年,新一屆領(lǐng)導班子調(diào)整后,及時調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領(lǐng)導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關(guān)管理的一項重要的內(nèi)容納入年度目標,與機關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡,形成了以主管領(lǐng)導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協(xié)助抓的四級檔案管理網(wǎng)絡。
為進一步加強對機關(guān)檔案工作管理,局機關(guān)舍得在檔案設施上投入,局機關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經(jīng)費,購置檔案柜20余節(jié),為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統(tǒng),使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強制度建設,規(guī)范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規(guī)范機關(guān)的文書檔案管理,*年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關(guān)的崗位責任制,充分發(fā)揮和調(diào)動檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,2002年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打?。晃募?、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
*年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,*年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;*年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺藝術(shù)展》網(wǎng)頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》;與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》,為落實“文化興市”戰(zhàn)略,弘揚崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻。
五、積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務知識匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據(jù)。*年上半年,由于機關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關(guān)要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調(diào)10余名人員,并在檔案局領(lǐng)導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、工作中的不足和今后打算
(一)建立了檔案工作領(lǐng)導小組。我局建立了檔案管理工作領(lǐng)導小組,由局長任領(lǐng)導小組組長、分管副局長為副組長、辦公室主任及各股室為成員,把檔案工作列入了單位年度和中長期工作計劃或規(guī)劃,組織有關(guān)人員學習了《檔案法》、《檔案法實施辦法》等檔案法律法規(guī),積極配合縣檔案局的工作,支持檔案人員參相關(guān)檔案部門組織的業(yè)務培訓班,提高本單位檔案人員業(yè)務水平和業(yè)務技能。
(二)檔案管理。一是建立健全檔案管理制度,結(jié)合我局實際制定了《縣審計局檔案管理制度》,將檔案管理工作納入全年重點工作內(nèi)。二是編制了檔案分類大綱和方案。編制了案卷目錄、案卷文件目錄、歸檔文件目標、業(yè)務檔案總目錄、分類目錄、會計檔案目錄、聲像檔案目錄等檢縈工具。三是編制了各種門類檔案保管期限表,嚴格執(zhí)行了檔案鑒定、銷毀制度,檔案管理基本情況統(tǒng)計比較齊全,并按規(guī)定及時上報。四是檔案管理現(xiàn)代化建設已引起局領(lǐng)導的高度重視,并列入了局機關(guān)的工作計劃。
(三)加強檔案業(yè)務建設、提高服務水平。根據(jù)上級檔案行政管理部門和縣級檔案局的規(guī)定結(jié)合本單位實際,建立了齊全、完整、符合規(guī)范的全宗卷;制定了科學的檔案分類方案或分類大綱,并能嚴格執(zhí)行;確定了本單位文件材料的歸檔范圍和不歸檔范圍,制定了各門類的保管期限表,檔案保管期限劃分準確,各門類檔案經(jīng)過系統(tǒng)化整理,按規(guī)定實行了本單位集中立卷或部門立卷制度。近十年的檔案、文件中沒有用鉛筆、圓珠筆等書寫的不符合檔案保護技術(shù)要求的字跡。收集、保管了與單位主要業(yè)務有聯(lián)系的資料齊全、完整、并進行規(guī)范整理。成立了檔案鑒定領(lǐng)導小組,并按有關(guān)規(guī)定和規(guī)章定期進行檔案鑒定工作。檔案和資料柜、架排放符合規(guī)定要求,編制了檔案、資料存放示意圖。檔案和資料收進、移出有嚴格的登記、審批手續(xù)。建立了檔案庫房溫、濕度紀錄,庫房溫、濕度達到國家規(guī)定標準。對近五年內(nèi)保管的檔案、資料進行過全面清查,對存在的問題有處理意見和處理結(jié)果。檔案保管安全,有“八防”措施。檔案統(tǒng)計內(nèi)容全面,統(tǒng)計數(shù)字準確。嚴格執(zhí)行《檔案法》與有關(guān)規(guī)章制度,確保檔案的安全和完整。
一、加強對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導
衛(wèi)生檔案管理是衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎性工作,也是各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要職責和法定義務。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實加強對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導,將衛(wèi)生檔案管理工作納入行業(yè)和本單位整體發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,明確分管領(lǐng)導,并保證必要的檔案工作經(jīng)費、存放場地、設備設施等;檔案管理部門或檔案工作人員負責統(tǒng)一管理本單位各種門類和載體的檔案,并對檔案質(zhì)量進行檢查和驗收;文件材料的收集、整理和歸檔工作應納入有關(guān)人員的職責范圍。各級衛(wèi)生行政部門和辦醫(yī)主體要加強對衛(wèi)生檔案管理工作的指導、檢查。
二、建立健全檔案管理工作制度
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全檔案管理制度,加強檔案基礎業(yè)務建設,確保衛(wèi)生檔案完整、準確、安全,便于利用。要依據(jù)衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務規(guī)范和技術(shù)標準,結(jié)合工作實際,制定文書、基建、會計、科技、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)檔案的歸檔范圍和檔案保管期限表,以及各類檔案整理規(guī)則和質(zhì)量標準。完善醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制等檔案管理規(guī)范,加強衛(wèi)生專業(yè)檔案管理。
三、加強重大科研項目、重大建設項目、重大活動和突發(fā)事件的檔案管理
重大醫(yī)學科學研究、重大建設項目、大型儀器設備管理的歸檔工作應與項目管理工作同步進行。檔案管理部門或檔案工作人員要參與歸檔文件材料的檢查驗收。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目,不得進行鑒定或驗收。
要加強重大活動、重要會議以及突發(fā)事件應急處置相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作,成立臨時工作小組或下設臨時機構(gòu)的,要指定專人負責收集、整理文件材料,并按有關(guān)規(guī)定向檔案部門移交。
四、積極推進衛(wèi)生檔案信息化建設
衛(wèi)生檔案管理工作的信息化建設要與單位信息化建設同步,要積極開發(fā)檔案管理應用系統(tǒng),努力提高衛(wèi)生檔案信息化管理水平。要加強對電子文件的收集、管理,建立健全電子文件歸檔制度。已實行辦公自動化和文檔一體化管理的單位要開展電子文件歸檔工作,實施電子文件與紙質(zhì)文件“雙軌制”管理,并逐步完成紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作。
五、重視衛(wèi)生檔案隊伍建設
各級衛(wèi)生行政部門和檔案行政管理部門要加強溝通協(xié)調(diào),共同組織檔案專、兼職人員的培訓,并采取多種形式為各醫(yī)療衛(wèi)生單位檔案人員交流經(jīng)驗、信息,開展業(yè)務研究搭建平臺;要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),關(guān)心檔案人員的專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審、健康防護等政策的落實,對在衛(wèi)生檔案管理工作中做出突出成績的要給予表彰或獎勵。
《規(guī)定》是規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務檔案管理工作的指導性文件。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視,組織相關(guān)人員認真學習《規(guī)定》,深刻領(lǐng)會并準確把握《規(guī)定》的精神實質(zhì)。要通過《規(guī)定》的貫徹實施,使各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位及其全體人員自覺依法做好衛(wèi)生檔案管理工作,將《規(guī)定》的相關(guān)要求落到實處,切實提高衛(wèi)生檔案管理水平。
附件:衛(wèi)生部、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定的通知》
根據(jù)市檔案局推進檔案立卷改革工作的進一步要求, 在市檔案局業(yè)務指導科的精心指導下,我鎮(zhèn)機關(guān)綜合檔案室20xx年文書檔案仍然以“件”為單位,保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進一步立卷改革,我們體會到,利用檔案方便快捷,而且規(guī)范安全,方便查找、借閱,提高了檔案管理工作效率。同時完善了實物檔案、聲像檔案、科技檔案等專業(yè)檔案的歸檔立卷工作。
二、基層檔案工作
我鎮(zhèn)村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署,即有分管領(lǐng)導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導張利民委員要求的“四個心”,即做到熱心、恒心、耐心和細心,不斷完善檔案制度,加強檔案業(yè)務建設,不斷探索創(chuàng)新,使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。
1、完善管理制度。制訂了檔案工作的領(lǐng)導與檔案人員崗位責任制,制定和完善了檔案工作管理目標制度,狠抓薄弱環(huán)節(jié),使我鎮(zhèn)村、居委會檔案工作逐步納入規(guī)范化、制度化。2、加強檔案業(yè)務建設。為確保村、居委會檔案建設工作有序發(fā)展,我鎮(zhèn)采用“請進來”的辦法,加強村、居委會檔案業(yè)務培訓,專門邀請市檔案局業(yè)務指導科來我鎮(zhèn)舉辦檔案業(yè)務培訓班,提高業(yè)務素質(zhì),不斷增強檔案意識。3、重點指導、培育了先鋒村、龍臺村、半月山居委會等三個“檔案管理”示范點,并在此基礎上組織村、居委會檔案干部,分成四個組進行了一次互查、互評活動,總結(jié)經(jīng)驗、取長補短。
工作的實踐使我體會到,作為一名檔案工作者,要想做好檔案工作,首先就要愛崗敬業(yè),從心底里熱愛檔案工作,同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神,認真學習和掌握一些相關(guān)的專業(yè)知識,掌握檔案工作的內(nèi)在規(guī)律,這樣工作就會游刃有余,處于主動地位,忙而不亂,有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識較淡薄,思想未到位。部分人員對檔案工作仍不夠重視,個別同志根本就沒有檔案意識,一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎設施較差。檔案裝具、材料等設施達不到上級部門對檔案工作的要求,使檔案保管利用受到影響,隨著社會發(fā)展,辦公自動化技術(shù)的應用、電子文件應運而生,傳統(tǒng)的歸檔方式已不能滿足社會需要,但受到經(jīng)濟制約,我鎮(zhèn)的檔案工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進行歸檔。
3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料,各自存放,一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個辦公室,收集、整理它們也就很難,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全鎮(zhèn)干部樹立“依法治檔”的意識,把檔案法制化建設抓好做實。
2、把檔案工作列入全鎮(zhèn)整體工作考核的目標責任,統(tǒng)盤安排,認真落實。
3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施,配齊配強檔案工作人員,逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進一步開發(fā)和利用好檔案。積極主動為現(xiàn)實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發(fā),使之為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
5、加強自身檔案知識修養(yǎng),提高業(yè)務水平。積極參加市檔案局組織的培訓,認真學習有關(guān)檔案方面的知識,勇于創(chuàng)新,注重工作實效。
6、充分發(fā)揮計算機互聯(lián)網(wǎng)的作用,注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的公開工作,全心全意為人民服務。
五、20xx年度檔案工作計劃
通過20xx年度工作回顧,檔案管理工作確實存在著很多不足,決心在新的一年里,在市檔案局以及鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導下,結(jié)合實際,切實改進工作作風,樹立進取爭先的意識,使檔案工作不斷趨向規(guī)范化、標準化、日?;?,保證檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個方面:即:重點、熱點和亮點。
重點:深入開展業(yè)務指導,在做好機關(guān)檔案工作同時,抓好基層檔案工作管理。進一步深化計算機輔助檔案管理,實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化。
熱點:深化基層檔案工作,舉辦一次學習檔案法律、法規(guī)、業(yè)務知識等競賽活動,赴先進單位學習取經(jīng),不斷提高完善檔案管理的業(yè)務素質(zhì)。
檔案工作是整體工作不可缺少的重要部門,因而與半月鎮(zhèn)展望未來經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,檔案工作要站在新的起點和高度、不斷加強檔案意識完善檔案制度建設,把檔案的資源充分利用起來,確定檔案服務重點方向,創(chuàng)造更多的服務方式,開拓收集范圍,不斷提高檔案利用率,積極主動地為各行各業(yè)服務,努力實現(xiàn)檔案工作新發(fā)展,為檔案事業(yè)貢獻智慧和力量。
檔案20xx年度工作計劃二:一、指導思想:
以《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》為指針,認真貫徹實施《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》,圍繞學校“團結(jié)一致謀改革、凝心聚力求質(zhì)量”的工作重點,強化率先、競爭、責任、效率、質(zhì)量意識,運用新的檔案管理軟件加強學校檔案工作的管理,力求為學校教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
二、工作目標、任務:
以《檔案法》頒布為契機,有計劃、有步驟地開展學習、宣傳、貫徹活動,增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識,強化行政執(zhí)法的力度,提高全員執(zhí)法的自覺性,推動學校檔案工作向高標準持續(xù)發(fā)展。
1、組織學校全體教職員工和檔案管理網(wǎng)絡人員認真學習《檔案法》,參照蘇州市檔案局學習、宣傳、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》活動實施方案,進行有計劃、有組織地宣傳、學習和落實。
2、在認真學習、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》的基礎上,結(jié)合學校政治學習對全校教職員工進行宣傳、學習,通過印發(fā)宣傳材料、做檔案知識測試卷,提高法制意識和檔案意識。
3、按照《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料,按分類方案進行裝訂、分類、排列、編號、裝合,并在今年8月底,完成XX年度各種檔案資料的立卷工作,寫好立卷說明及簽定報告。
4、做好檔案臺帳,對各項內(nèi)容認真填寫,為迎接一年一度的檔案法規(guī)性檢查作好準備。
5、及時收取、處理各類文檔資料,為學校提供優(yōu)質(zhì)服務。
6、配合學校做好各類評估、評審、考核工作。
7、根據(jù)學校發(fā)展情況,及時做好資料的匯編、索引的延續(xù)工作,為學校擴大社會效益。
三、工作安排:
第一季度:
1、制訂學校20xx年工作計劃。
2、收集本校XX年各科室所形成的文件、材料。
3、做好本校新年度的文書處理工作。
第二季度:
1、整理本校XX年文件資料,按《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》規(guī)定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作,確保門類齊全,完成立卷任務。
2、參加教育系統(tǒng)開展的檔案法制宣傳周活動。
3、檢查本校檔案保管情況,如有不到位之處,及時向校領(lǐng)導匯報處理。
第三季度:
1、做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續(xù)工作。
2、做好局檔案室、協(xié)作組來校年度檢查的準備工作。
3、做好年度安全檢查工作,迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核。
第四季度:
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開展社會保險業(yè)務檔案管理達標驗收工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕136號)精神,結(jié)合社會保險業(yè)務檔案達標驗收內(nèi)容和標準,我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強基礎設施建設,規(guī)范檔案收集整理,充分有效利用服務,達到了社保業(yè)務檔案驗收要求,現(xiàn)將我局社會保險業(yè)務檔案管理達標驗收自查情況報告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業(yè)務檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定(試行)》(人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令),以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)。
2.明確了社保業(yè)務檔案管理工作的分管領(lǐng)導和工作部門。為加強社保業(yè)務檔案管理工作的領(lǐng)導,我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負責人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務檔案管理工作領(lǐng)導小組”(涪社保函〔2013〕5號)和“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務檔案達標驗收工作領(lǐng)導小組”(涪社保函〔2012〕14號),明確由辦公室具體負責社保業(yè)務檔案管理日常事務工作和業(yè)務檔案達標驗收工作。各業(yè)務科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負責本科室業(yè)務檔案管理工作的相關(guān)事務。
3.將社保業(yè)務檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業(yè)務檔案管理工作高度重視,年初《社保經(jīng)辦工作要點》(涪社保發(fā)〔2012〕7號)明確提出社保業(yè)務檔案管理工作計劃,同時多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作(見辦公會議記錄),分管領(lǐng)導定期或不定期檢查檔案管理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,年終將業(yè)務檔案管理工作納入全局工作目標考核,并認真進行總結(jié),做到了年初有布置,平時有檢查,年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務檔案工作納入了單位年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務檔案管理工作納入了年度工作計劃,把此項工作列為單位重點工作之一,寫入年初《社保經(jīng)辦工作要點》。同時,結(jié)合人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定了《社會保險業(yè)務檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》(涪社保發(fā)〔2013〕5號)。
此項標準分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人,各業(yè)務科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應業(yè)務檔案工作任務的需要(見檔案人員花名冊)。
2.檔案工作人員遵章守紀。我局建立健全了檔案管理各項規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,明確了工作職責,制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀守法,嚴格按制度辦事,未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學歷,其中本科學歷6人,大專學歷7人。
4.檔案工作人員隊伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務檔案管理網(wǎng)絡后,保證了檔案管理工作人員的相對穩(wěn)定。目前,我局3名專職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學習培訓。為不斷提高檔案人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能,我局有計劃地組織了專兼職檔案人員業(yè)務培訓。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學習培訓,共培訓10人次,參加市局業(yè)務檔案培訓3人次,到**區(qū)學習交流1次(4人),到市局檔案管理科學習交流1次(4人),我局組織各科室負責人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓”2次,組織全局職工參加“社會保險業(yè)務檔案培訓”1次(見學習培訓記錄)。
此項標準分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責》(涪社保發(fā)〔2013〕4號),明確了主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、各科室負責人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號),在檔案室顯目位置上墻,實現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性,增強了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險業(yè)務經(jīng)辦操作規(guī)程,將業(yè)務檔案收集歸檔列入各項具體業(yè)務經(jīng)辦工作程序,對每項具體業(yè)務經(jīng)辦資料依序收集歸檔,確保每項經(jīng)辦業(yè)務資料歸檔齊全完整。
4.獎懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導、科室負責人、業(yè)務檔案管理人員、業(yè)務經(jīng)辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標任務的,年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進行表彰,并在評先評優(yōu)、提職晉級等方面給予優(yōu)先考慮;對違反檔案管理制度,未按規(guī)定立卷歸檔或未按時限要求移交檔案等,實行一票否決,取消所在科室和相關(guān)責任人年度評優(yōu)評先資格,并追究相關(guān)科室負責人及工作人員責任。
5.監(jiān)督指導。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會保險業(yè)務檔案,由區(qū)社保局進行監(jiān)督和指導,確保檔案的完整與安全”。同時,我局定期對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務檔案進行監(jiān)督指導,并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作作為對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項標準分7分,自查得分7分。
二、設施建設
(一)檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開始規(guī)劃改建檔案室,改建后,我局檔案專用庫房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會保險業(yè)務檔案。
2.業(yè)務檔案庫房面積。我局現(xiàn)有檔案專用庫房300平方米,其中200平方米用于存放業(yè)務檔案。目前,業(yè)務檔案存放量為365245件(卷、冊)17244盒,庫房面積符合達標規(guī)定的標準。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監(jiān)控攝像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報警監(jiān)控系統(tǒng)等設施設備,為檔案庫房安全提供了有力保證。因此,檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛(wèi)生提出的明確管理要求,我局檔案庫房無雜物堆放,定期或不定期打掃衛(wèi)生,常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個區(qū)域,實現(xiàn)了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項標準分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業(yè)務檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書檔案,12列用于存放會計檔案,11列用于存放企業(yè)退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業(yè)務檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務檔案。
2.業(yè)務檔案備用柜架。我局存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務檔案裝具分兩類,前一類為2011年(含)以前的業(yè)務檔案,其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚),主要考慮的是便于裝個人養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和“三類人員”養(yǎng)老保險產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年(含)以后的業(yè)務檔案,其檔案盒式樣嚴格按照《重慶市社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定和要求進行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚),正面有“重慶市**區(qū)社會保險局”標識,背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項標準分5分,自查得分5分。
(三)設施設備
1.“九防”要求。我局檔案保管達到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門,庫房內(nèi)安裝了2臺全球監(jiān)控攝像頭,達到了防盜要求;二是檔案庫房設在底樓,防止了陽光直射和紫外線輻射,達到了防光要求;三是庫房四周設有通風口,安裝了4臺吸頂式中央空調(diào),達到了通風和防高溫的要求;四是庫房內(nèi)配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置,安裝了消防報警監(jiān)控系統(tǒng),達到了防火要求;五是地磚下鋪設了防潮層,安裝了6臺除濕機,加上4臺吸頂式中央空調(diào),達到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機,加上定期投放殺蟲藥,達到了防蟲要求。
2.辦公設施設備。我局檔案室辦公設施設備齊備,包括6臺計算機、2臺打印機、2臺掃描儀、1臺復印機、1臺多功能鉆孔裝訂機、2臺移動式DVD光盤刻錄機、1臺數(shù)碼攝像機和1臺數(shù)碼照相機,滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化,促進辦公自動化,我局購買了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應用軟件,用于業(yè)務檔案信息化管理,實現(xiàn)了辦公自動化。
此項標準分10分,自查得分10分。
三、專業(yè)建設
(一)相關(guān)制度
為加強檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依,我局根據(jù)《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定(試行)》(人力社保部、國家檔案局第3號令)和《重慶市社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責》(涪社保發(fā)〔2013〕4號)、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設備維護使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責,制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務檔案分類實施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范,推動了全局檔案工作的有序開展。
此項標準分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業(yè)務檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》出臺后,我局按照新辦法規(guī)定和市局要求,對2012年業(yè)務檔案進行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業(yè)務檔案移交工作。我局業(yè)務經(jīng)辦過程中形成的檔案材料,均由各業(yè)務科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當年整理好的業(yè)務檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗收后入庫上架(見檔案移交清單)。
3.平時按件整理工作。我局嚴格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務檔案整理歸檔工作流程》,業(yè)務經(jīng)辦人員堅持每件業(yè)務辦理完畢即及時將該業(yè)務資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結(jié)果在前、依據(jù)在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中,各業(yè)務科室負責人、專兼職檔案人員根據(jù)工作職責,隨時對業(yè)務經(jīng)辦人員進行檢查、指導、督促,以確保業(yè)務檔案資料的齊全、完整和安全。
此項標準分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業(yè)務檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴格管理,我局業(yè)務檔案資料實現(xiàn)了隨時收集,及時整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定,我局業(yè)務經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤,移交局辦公室歸檔管理。目前,業(yè)務臺賬和計算機數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了光盤保存,歸檔的光盤存放于防磁柜內(nèi),共有業(yè)務檔案電子光盤49張。
此項標準分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業(yè)務檔案整理。我局嚴格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務檔案整理規(guī)范(試行)》、《社會保險業(yè)務材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求,對2012年度業(yè)務檔案進行了整改。重新整理后的業(yè)務檔案,其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理,保管期限劃分準確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規(guī)范,裝訂結(jié)實完整。同時,我局對新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務檔案進行了清理,規(guī)范了檔案盒裝具,使之達到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務檔案分類上架。我局2011年(含)前業(yè)務檔案按照“科室—險種”分類整理上架,2012年(含)及以后的業(yè)務檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類別”分類整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業(yè)務檔案外,其余業(yè)務檔案分別按要求分類整理后,移交局檔案室集中統(tǒng)一保管,不存在業(yè)務檔案零散存放問題。
3.業(yè)務檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務檔案分類實施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號),業(yè)務檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險種”進行分類排列存放,符合《重慶市社會保險業(yè)務檔案管理辦法(試行)》規(guī)定。
此項標準分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷,在區(qū)檔案局的指導下,我局編寫了全宗介紹、組織機構(gòu)沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設備等檔案統(tǒng)計臺帳。
2.業(yè)務檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫房內(nèi)懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時掌握檔案庫房溫濕度情況,我局在庫房內(nèi)四周配置了4臺電子溫濕度計表,由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫房內(nèi)溫濕度,保持庫房通風良好,我們還配備了4臺吸頂式中央空調(diào),6臺除濕機,保證了庫房溫度和相對濕度在國家規(guī)定標準范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定,定期對庫房檔案進行全面檢查、清點,避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發(fā)生。
5.檔案修復。我局在檔案整理工作中,對需要修復的業(yè)務檔案材料及時進行了修復和托裱,采取了有效的保護措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項標準分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷毀統(tǒng)計
1.鑒定機構(gòu)。我局成立了社會保險業(yè)務檔案鑒定工作領(lǐng)導小組(涪社保函〔2013〕6號),負責檔案鑒定銷毀工作。
2.業(yè)務檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》,對超過保管期限的會計憑證檔案,經(jīng)請示區(qū)審計局、財政局答復,暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業(yè)務檔案,我局擬在規(guī)范工作和達標驗收工作完成后,組織人員按照鑒定銷毀程序進行清理、鑒定,對有保存價值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限,對應銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后,按規(guī)定銷毀備案。
3.業(yè)務檔案登記臺賬。我局嚴格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計制度》,做到了業(yè)務檔案進出登記及時,統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)準確,賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務檔案365245件(卷、冊)17244盒,其中,2011年(含)前業(yè)務檔案335223件(卷、冊)16576盒,2012年度業(yè)務檔案30022件668盒。
4.業(yè)務檔案統(tǒng)計報表。我局建立了《業(yè)務檔案統(tǒng)計表》、《各類別業(yè)務檔案統(tǒng)計表》、《全局檔案統(tǒng)計表》、《歷年檔案統(tǒng)計表》、《檔案設施設備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》,報表符合要求。
此項標準分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交,業(yè)務檔案經(jīng)請示區(qū)檔案局同意,暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場地受限,加之全市未對社保業(yè)務檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務檔案,暫無移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責中明確規(guī)定,“檔案員工作調(diào)動或離崗,要及時履行交接手續(xù)?!钡侥壳盀橹梗揖謾n案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動情況。
此項標準分3分,自查得分3分。
四、利用服務
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強大的檢索功能,我們利用計算機軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計算機管理。我局室藏檔案全部實現(xiàn)了計算機管理,通過檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類業(yè)務檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業(yè)務檔案整理規(guī)范(試行)》規(guī)定的“社保業(yè)務檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容,編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項目包括件號、責任者、代碼、題名、日期、頁數(shù)和備注等7項內(nèi)容,符合《重慶市社保業(yè)務檔案整理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀,從今年1月份起開始啟動了業(yè)務檔案電子掃描工作。但由于該項工作需耗費大量人力、財力、物力,而社保經(jīng)辦工作任務繁重,經(jīng)費緊張,人員不足等原因,業(yè)務檔案電子掃描工作進展緩慢。目前,我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取人員和經(jīng)費的支持,以推動業(yè)務檔案電子掃描工作,盡快實現(xiàn)業(yè)務檔案電子化管理。
此項標準分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調(diào)檔。我局專職檔案人員均經(jīng)過培訓上崗,在我局專門從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過手工檢索和計算機檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務檔案,調(diào)卷迅速準確。
2.查閱利用登記。我局嚴格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說明查閱目的,檔案管理人員及時填寫檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經(jīng)批準,任何人不得復印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》,結(jié)合利用效果反饋情況,對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動化網(wǎng)絡,業(yè)務檔案管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)與各業(yè)務科室互聯(lián)互通,支持各業(yè)務科室實現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項標準分5分,自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設,建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng),工作日期間免費提供查詢服務。
2.查詢服務。重慶市社會保障信息查詢系統(tǒng),能夠為參保人員提供養(yǎng)老保險個人賬戶、養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢,基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時,我局專屬的網(wǎng)絡信息平臺也可為單位或個人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外,我局還在各樓層業(yè)務經(jīng)辦大廳設立了咨詢服務窗口,方便參保單位和個人查詢、咨詢業(yè)務。
此項標準分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業(yè)務檔案組織管理職責明確,設施建設符合要求,專業(yè)建設規(guī)范有序,利用服務充分有效,達到了驗收標準,自查得分100分,自評等級為優(yōu)秀。
特此報告
自查評分表
1.基層單位檔案室工作記錄短缺的三種狀況
1.1檔案工作的計劃、總結(jié)短缺
基層單位檔案室工作,沒有列入機關(guān)或主管部門工作計劃、總結(jié)中,專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結(jié)。
1.2檔案交接手續(xù)短缺
這里指的交接手續(xù)有兩種,一種是檔案員調(diào)整交接工作時的手續(xù),另一種是業(yè)務科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有,但不規(guī)范,手續(xù)內(nèi)容和樣式不統(tǒng)一;第二種手續(xù),多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。
1.3檔案室日常管理工作記錄短缺
檔案室日常管理工作包括“八防”工作、基層單位檔案室中,經(jīng)常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內(nèi)容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。
鑒于上述基層單位檔案室工作,記錄短缺的現(xiàn)狀,導致無法劃清問題的責任,直接影響了對檔案工作的考核成績,也影響了基層單位檔案工作的發(fā)展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結(jié),使得基層檔案工作雜亂無章,沒有連續(xù)性,造成單位領(lǐng)導不了解檔案工作數(shù)量和進度,那么領(lǐng)導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間,所以檔案工作就不可能按要求完成,即使完成工作數(shù)量。但質(zhì)量也不高。如沒有檔案基礎業(yè)務工作記錄和宣傳記錄??己藭r就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續(xù)。發(fā)生檔案丟失就無法分清責任。
2.造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
2.1思想不重視,檔案意識淡薄
基層單位領(lǐng)導對檔案室工作的態(tài)度,直接影響檔案工作的開展。有些領(lǐng)導沒有認識到檔案工作的重要性,認為只要按時歸檔。不丟失檔案不少檔案,不損壞檔案,檢查時不出問題就行,檔案工作不納入年底考核。這種態(tài)度直接造成機關(guān)或主觀部門工作計劃、總結(jié)內(nèi)容沒有涵蓋檔案工作,主管領(lǐng)導不重視檔案和宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業(yè)務工作,檔案員頻繁變動沒有辦交接手續(xù)。所以造成出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
2.2檔案員兼職太多,變換頻繁
基層單位檔案員兼職過多,沒有時間、精力按要求開展檔案工作,導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員,新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓,導致新檔案員不熟悉檔案工作,多數(shù)業(yè)務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
2.3檔案工作規(guī)范標準不完善
檔案工作規(guī)范標準多年沒有改動,原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴,工作記錄沒有統(tǒng)一的全面要求,已經(jīng)不適應當前檔案工作的發(fā)展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。
2.4檔案員業(yè)務素質(zhì)限制
有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業(yè)務培訓,業(yè)務知識仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求開展檔案工作,造成檔案工作記錄短缺。
3.解決的方法
3.1規(guī)范基層單位檔案室工作標準,實行規(guī)范化管理
檔案行政管理部門首先應該完善本地區(qū)的基層單位檔案室工作的標準,明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結(jié),基層檔案單位計劃、總結(jié)內(nèi)容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準,要規(guī)定檔案基礎業(yè)務工作的標準,如檔案室要嚴格執(zhí)行“八防”要求,“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄,要規(guī)定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數(shù),安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄?;鶎訂挝粰n案工作標準要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法,宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
3.2建立基層單位檔案工作記錄制度
制度要有前瞻性,隨著網(wǎng)絡的發(fā)展,要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網(wǎng)絡傳輸給本地區(qū)的檔案局。制度應規(guī)定記錄產(chǎn)生的程序和報送的程序,即檔案工作記錄必須是在工作中產(chǎn)生的,是檔案工作的真實記錄,不允許出現(xiàn)假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄?,F(xiàn)階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄,當檔案網(wǎng)絡完全建立起來之后,可以在網(wǎng)絡上開展檔案工作,當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規(guī)定記錄的方法和形式,針對不同的檔案工作規(guī)定記錄采用不同的方式、方法,如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現(xiàn)場聲像記錄,而檔案工作計劃、總結(jié)只要求文字記錄等。制度也應規(guī)定記錄內(nèi)容要求,如交接手續(xù)要有雙方當事人簽字和領(lǐng)導見證簽字、檔案的數(shù)量等內(nèi)容,檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字,檢查發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)容等等。
3.3基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通
現(xiàn)階段可以申請專用的大容量電子郵箱,供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統(tǒng)一檔案專用軟件,基層檔案工作可以全部在網(wǎng)絡進行,形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。
3.4及時組織基層單位進行培訓,提高檔案員的整體素質(zhì)
本地區(qū)的基層單位檔案工作規(guī)范化標準和檔案工作記錄制度出臺后,檔案行政管理部門對本地區(qū)基層單位主管檔案領(lǐng)導和檔案員要及時組織培訓,及早在本地區(qū)全面推廣。
3.5加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變觀念
社區(qū)工作涉及到黨委政府的多個部門,開展工作的內(nèi)容包括:黨建宣傳、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、扶貧幫困、綜合治理及創(chuàng)衛(wèi)等項工作,抓好社區(qū)檔案服務管理指導工作也是我們的一項任務。在社區(qū)檔案工作中存在著,有的工作開展和對文件材料的收集標準不統(tǒng)一。如:計生部門對社區(qū)開展計劃生育工作的文件材料的收集整理是一個標準,民政部門對低保相關(guān)文件材料的收集整理是一個標準,創(chuàng)衛(wèi)部門對創(chuàng)衛(wèi)工作的文件材料的收集整理又是一個標準,與文書檔案整理的要求相差很大。這些材料又分別集中保管在業(yè)務專干人員手中,造成了專門檔案材料不集中,影響了社區(qū)檔案資源門類的完整,也不利于安全保管和利用,很容易造成遺失。為進一步加強社區(qū)檔案工作,應根據(jù)工作實際,建立和完善社區(qū)檔案工作崗位責任制和檔案的收集、整理、保管、利用、移交等各項制度,與相關(guān)部門達成共識,對社區(qū)檔案資源進行整合,集中收集、集中整理、集中保管,確保檔案的收集齊全、整理規(guī)范、保管有序、利用有效。使社區(qū)檔案最大化地發(fā)揮作用。同時做好區(qū)域內(nèi)名人、民俗風情、名勝古跡、社區(qū)面貌變遷等珍貴資料的征集工作,豐富社區(qū)檔案,使社區(qū)檔案成為社區(qū)一個不可替代的文化陣地。
二、加強檔案宣傳工作,增強做好社區(qū)檔案工作的意識。
社區(qū)檔案是一種資源,要充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢宣傳檔案、共享檔案資源,發(fā)揮社區(qū)檔案的社區(qū)服務功能,為社區(qū)發(fā)展提供信息保障。首先,提高社區(qū)領(lǐng)導對社區(qū)檔案管理的認識。由于社區(qū)領(lǐng)導構(gòu)成比較復雜,在任社區(qū)領(lǐng)導機構(gòu)中,有的是從事居委會工作的、有的是從下崗再就業(yè)推選出來的、還有的是從街辦下派的,由于社區(qū)承擔的職能工作太多,在實際工作中只注重事務性的很快能見到成效的工作,產(chǎn)生了對檔案管理工作的認識錯位,只是“嘴上說檔案工作重要”,只有在需要檔案來“說話”時,才感到檔案工作的重要,導致重利用輕管理思想。因此,作為領(lǐng)導者必須要重視檔案工作,要走在檔案人員前面,以自身的操守引導檔案人員,穩(wěn)定檔案人員,激發(fā)干勁,從機制和制度上得以保證。其次,提高社區(qū)全體人員的檔案管理認識。要明確社區(qū)檔案收集范圍,引導他們將日常工作中和所分管工作,需要經(jīng)常查詢或參考的有一定利用價值的文件、材料、工作計劃、總結(jié)以及集體形成的會議記錄等收集或留存。做到及時準確、完整齊全歸檔,保證檔案的完整性,實行專門統(tǒng)一管理。這將有利于為社區(qū)居民提供有效的服務,有利于社區(qū)功能的完善。
三、因地制宜搞好社區(qū)檔案工作,不能搞一刀切。
由于社區(qū)經(jīng)濟條件不同,在社區(qū)建設水平上也存在較大差異,因此必須因地制宜的開展社區(qū)檔案工作。對社區(qū)檔案工作要求,不能向機關(guān)檔案一樣對待,只能引導和幫助,實行“自我管理”。社區(qū)應該收集或留存的檔案,在收集范圍方面不宜過寬,不要“以多為好”,而要以實際需要經(jīng)常查詢或參考的有一定利用價值的收集或留存。一般社區(qū)檔案保管期限不宜過長,不需要永久保存。在社區(qū)檔案整理要求上,不能一刀切,而根據(jù)條件進行指導,對各方面條件方面較好的社區(qū),通過業(yè)務指導幫助,使社區(qū)檔案工作健康、持續(xù)地開展下去,使管理工作再上一個臺階,逐漸達到市、省級檔案目標管理標準。
四、做好社區(qū)檔案移交工作。
由于社區(qū)是一個社會群眾性組織,社區(qū)干部流動性較大,對社區(qū)檔案移交工作要做到:一是做好社區(qū)換屆人員資料的移交工作,避免社區(qū)領(lǐng)導將本屆的會議記錄、財務賬簿和社區(qū)開展其它一些重要活動有價值的資料存放在自己手中,不能及時移交。二是做好業(yè)務專干和檔案干部的移交工作,嚴格交接手續(xù),做到帳物相符、手續(xù)齊全,符合檔案工作交接的基本要求。
五、加強培訓,提高檔案人員的業(yè)務素養(yǎng)。
根據(jù)市檔案局的工作工作要求,在市檔案局業(yè)務指導科的精心指導下,我鎮(zhèn)機關(guān)綜合檔案室年文書檔案仍然以“件”為單位,保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進一步立卷改革,我們體會到,利用檔案方便快捷,而且規(guī)范安全,方便查找、借閱,提高了檔案管理工作效率。同時完善了實物檔案等專業(yè)檔案的歸檔立卷工作。做好黨委、政府文件匯編,檔案利用效果匯編,各類案卷目錄和有關(guān)資料匯編。為領(lǐng)導提供決策依據(jù)、為部門提供憑證依據(jù),不斷提高檔案的利用價值。目前我鎮(zhèn)機關(guān)綜合檔案室共有檔案總數(shù)392卷/2840件,其中本年度整理歸檔2010年度文書檔案26盒/481件5044頁;有歷年科技檔案86件、會計檔案180卷、聲像檔案2冊(卷)。現(xiàn)有文書資料508冊(卷),其中本年度整理2010年度資料36冊(卷)1070件6757頁;現(xiàn)有實物檔案206件,其中本年度登記歸檔19件;實物檔案206件中印章類登記66枚,獎牌類登記140件。
年6月9日,市召開的檔史工作會議上,半月鎮(zhèn)榮獲市委、市人民政府授予的“全市史志工作先進單位”稱號。
二、基層檔案工作
我鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署,即有分管領(lǐng)導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照全鎮(zhèn)要求的“四個心”,即做到熱心、恒心、耐心和細心,不斷完善檔案制度,加強檔案業(yè)務建設,不斷探索創(chuàng)新,使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。
1、完善管理制度。制訂了檔案工作的領(lǐng)導與檔案人員崗位責任制,制定和完善了檔案工作管理目標制度,狠抓了薄弱環(huán)節(jié),全鎮(zhèn)檔案工作已經(jīng)逐步納入了制度化。
2、全鎮(zhèn)各村都相繼進行了建檔,并且已經(jīng)步入了規(guī)范化。
3、重點指導、培育了先鋒村、龍臺村、半月山居委會三個“檔案管理”示范點,使之成為標準化。
工作的實踐使我體會到,作為一名檔案工作者,要想做好檔案工作,首先就要愛崗敬業(yè),從心底里熱愛檔案工作,同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神,認真學習和掌握一些相關(guān)的專業(yè)知識,掌握檔案工作的內(nèi)在規(guī)律,這樣工作就會游刃有余,處于主動地位,忙而不亂,有條不紊。
三、存在不足
檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料,各自存放,一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個辦公室,收集、整理它們也就比較困難,造成檔案收集完整率、歸檔率不夠高。
四、今后努力的方向
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全鎮(zhèn)干部樹立“依法治檔”的意識,把檔案法制化建設抓好做實。
2、把檔案工作列入全鎮(zhèn)整體工作考核的目標責任,統(tǒng)盤安排,認真落實。
3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施,配齊配強檔案工作人員,逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進一步開發(fā)和利用好檔案。積極主動為現(xiàn)實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發(fā),使之為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
5、加強自身檔案知識修養(yǎng),提高業(yè)務水平。積極參加市檔案局組織的培訓,認真學習有關(guān)檔案方面的知識,勇于創(chuàng)新,注重工作實效。
6、充分發(fā)揮計算機互聯(lián)網(wǎng)的作用,注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的公開工作。