時間：2022-04-16 04:00:20
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通過開展此項活動，網(wǎng)絡(luò)進一步完善，各類調(diào)解組織健全，調(diào)解范圍覆蓋社會每個角落，調(diào)解能力進一步提高，做到一般矛盾糾紛不出村，復(fù)雜矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，無赴省進京上訪事件，和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生率大大降低。80%以上的行政村、達(dá)到“四無”，（即無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引發(fā)的自殺案件、無群體性械斗事件、無群體性上訪案件）。人民群眾安全感明顯增強，對矛盾糾紛調(diào)解的認(rèn)可率達(dá)到95%以上。
人民調(diào)解，即以人民調(diào)解委員會為主體，充分發(fā)揮適用范圍廣、形式靈活、便利及時的優(yōu)勢，遵循國家法律和社會主義道德，主動運用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的辦法，使群眾互諒互讓，自愿達(dá)成化解糾紛的協(xié)議。實現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，及時把大量的民間矛盾糾紛化解在基層。
人民調(diào)解工作的重點是：以預(yù)防、化解矛盾糾紛為重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、宅基地以及其他民事侵權(quán)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛；緊緊圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展，積極參與改革發(fā)展過程中矛盾糾紛的調(diào)解；做好重點時期、重點區(qū)域民間矛盾糾紛的排查調(diào)解工作；嚴(yán)防矛盾糾紛激化。
加強人民調(diào)解規(guī)范建設(shè)。人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循三項基本原則：堅持依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進行調(diào)解；在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成的而阻止當(dāng)事人向人民法院。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛要按照規(guī)定規(guī)范的工作方式、工作程序進行。建立健全糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、回訪制度、糾紛排查制度、信息反饋制度、統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度。建立健全嚴(yán)格的調(diào)解糾紛程序，主要包括糾紛受理方式、調(diào)查取證、證據(jù)分析、主持調(diào)解、提出方案，達(dá)成協(xié)議、制作調(diào)解書等程序。建立健全民間糾紛的預(yù)防機制和防止民間糾紛激化機制。及時把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方式，積極從源頭上解決問題。在排查中，屬于人民調(diào)解工作范疇的，人民調(diào)解員、司法助理員按照糾紛的難易程度，涉及面的大小確定專人進行調(diào)解；對于不屬于人民調(diào)解委員會工作范疇的，應(yīng)及時分流到有關(guān)部門。人民調(diào)解工作要做好糾紛受理登記，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。采取靈活多樣的形式、方法，進行耐心細(xì)致的調(diào)解工作，促使當(dāng)事人在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上互諒互讓、消除隔閡、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛中可以邀請公安派出所、婦聯(lián)、團委等有關(guān)單位和個人參加調(diào)解工作。被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會對經(jīng)調(diào)解的糾紛，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照《條例》、《規(guī)定》履行職責(zé)，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得收費。
提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。各村人民調(diào)解員的選任，可以采取公開招聘、民主選舉等辦法，把村內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解委員會工作作為選擇對象，不斷優(yōu)化人民調(diào)解隊伍的結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會要成立人民調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組，加強對各村人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。人民調(diào)解員的培訓(xùn)要逐步向制度化、規(guī)范化的方式發(fā)展。對人民調(diào)解委員會主任的培訓(xùn)每年不少于15天，于其他人民調(diào)解員的培訓(xùn)不少于10天。
按照《條例》和《規(guī)定》要求，保證人民調(diào)解工作經(jīng)費到位。要把人民調(diào)解委員會的硬件建設(shè)作為加強人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容來抓，為其訂購必要的業(yè)務(wù)用書、報刑資料。
行政調(diào)解，即各級政府及其行政部門在行使職權(quán)過程中，對行政機關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因
行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對與其自身職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛，積極依法進行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮鎮(zhèn)政府的行政職能，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。增強行政調(diào)解理念。各級政府及其行政部門要重視調(diào)解工作，充分運用協(xié)商、調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛。強化調(diào)解職能，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)的行政調(diào)解工作。工作任務(wù)重的部門，要設(shè)立專門的調(diào)解機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，作好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作。各級政府及其行政部門要通過決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪等途徑，從源頭上避免和化解矛盾糾紛。
鎮(zhèn)綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調(diào)解中心，健全矛盾糾紛聯(lián)席會議、情況通報、復(fù)雜疑難糾紛聯(lián)調(diào)等制度，及時排查掌握本地社會矛盾糾紛，分解矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)，督促引導(dǎo)有關(guān)部門切實履行各自職能，妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調(diào)解中心對違法治安管理行為包括造成人身和財產(chǎn)損害的糾紛，因使用、變更公、私房產(chǎn)糾紛，移交當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T處理；因強買強賣、欺行罷市，集貿(mào)市場擺攤設(shè)點等發(fā)生的糾紛，移交工商行政管理部門處理；因食品、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)生的糾紛，移交衛(wèi)生行政管理部門處理；因污染環(huán)境發(fā)生的糾紛，移交環(huán)境保護行政管理部門處理；其它涉及政府有關(guān)部門職能范圍方面發(fā)生的糾紛，移交該有關(guān)部門處理。對于跨區(qū)、跨部門、跨單位的糾紛，應(yīng)當(dāng)列入重點糾紛范圍，根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則，指定其中一個單位主要負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門協(xié)助配合調(diào)，要加強對各村、矛盾糾紛調(diào)解中心工作的指導(dǎo)，形成預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的合力。積極推廣先進人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解互動交流、靈活多樣的調(diào)解機制。
建立健全矛盾糾紛處理銜接機制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時，要認(rèn)真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，及時送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收；對依法應(yīng)由其他機關(guān)或部門受理的，要出具介紹信，暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對法律關(guān)系單一、一個職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個部門的復(fù)雜矛盾糾紛，可提請縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。
依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機構(gòu)通過調(diào)解解決的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范，不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，不得違公共利益，不得違主義道德公序良俗。
為了確保這項工作順利進行，并收到實效，鎮(zhèn)專門成立矛盾糾紛調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長：__
副組長：__ __
辦公室主任：__（兼）
辦公室副主任：__
成 員：__ __ __
__ __ __ __*
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各村民委員會、駐地單位要充分認(rèn)識開展“矛盾糾紛調(diào)解工作”是推進平安建設(shè)，建設(shè)和諧繁城的需要，是維護群眾利益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是創(chuàng)造良好環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展的需要，把矛盾糾紛調(diào)解工作當(dāng)作一項重要的民心工程，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度去抓緊抓好。要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保這項活動扎實有效地開展和進行。
充分認(rèn)識社會維護和諧穩(wěn)定的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，集中力量，采取有力措施，全力維護好本部門的安全穩(wěn)定。
二、工作重點
1、對涉軍、企業(yè)下崗失業(yè)等特殊群體進行全面徹底排查，不留盲點，消除死角。
2、有效排查化解企業(yè)改制破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛。
工作安排
三、主要任務(wù)
1、要認(rèn)真排查。制定切實可行的具體實施意見，對本單位存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細(xì)致的排查。對排查出來的矛盾糾紛進行梳理分類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。
2、及時調(diào)處。對各類矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當(dāng)場調(diào)解的，要當(dāng)場調(diào)解；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時限。
3、掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，及時掌握糾紛動向，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展優(yōu)勢。
四、時間要求
一是動員部署階段（2月11 日至7月14日）
按照縣綜治辦的要求，結(jié)合本單位工作實際制定出切實可行的排查調(diào)處方案，集中開展社會矛盾排查化解工作，確保不留死角，不留隱患。
二是組織實施階段（2月14日至9月19日）
根據(jù)排查情況，集中力量、時間和組織進行徹底有效地集中排查調(diào)處，確保排查調(diào)處效果。
三是總結(jié)提高和檢查驗收階段（2月20日至2月26日）
認(rèn)真總結(jié)排查調(diào)處工作中好的經(jīng)驗做法，查找存在的問題和不足，分析原因，進一步完善排查調(diào)處工作機制，不斷將矛盾糾紛化解工作引向深入，有效維護全縣的和諧穩(wěn)定。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好落實
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市委、市政府及縣委和縣人民政府關(guān)于持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部署和要求，進一步動員規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工集中時間，集中力量，從關(guān)注民生入手，以化解矛盾為主線，在解決問題上下功夫，持續(xù)、深入、扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，積極調(diào)處和化解一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛問題，認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有效預(yù)防和控制和集體上訪，確保不發(fā)生影響和干擾2011年全國“兩會”、“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典等重大活動成功舉行的重大問題，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）全面深入排查矛盾糾紛。堅持開展定期排查和集中排查，加強對矛盾糾紛的排隊、甄別、分析和梳理工作，徹底摸清本系統(tǒng)、本單位矛盾糾紛問題的底數(shù)，準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛問題的癥結(jié)，因情施策，因案施策，研究制定有針對性的化解措施，全面落實調(diào)處責(zé)任。全年力爭對可能發(fā)生集體上訪和的矛盾糾紛，可能進京非正常上訪、揚言采取過激行為、可能挺而走險人員，排查率達(dá)到100%。
（二）集中力量化解疑難復(fù)雜矛盾。按“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，積極主動開展矛盾糾紛集中調(diào)處和攻堅工作，確保7月31日前，矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)80%以上，其中重點矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到60%以上；年內(nèi)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到95%以上，其中重點矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到70%以上，實現(xiàn)全年同比下降；確保全國“兩會”、紀(jì)念改革開放32周年活動、2011年“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立53周年慶典活動等重大活動期間不發(fā)生在全縣造成影響的。
（三）切實解決熱點、難點問題。堅持開展“接待日”活動，及時解決群眾的合理訴求和生產(chǎn)生活實際困難，確保在7月31日前對市、縣政府交辦的非正常上訪案件全部妥善處理；全年集體上訪、非正常上訪數(shù)量同比下降；確保國家、自治區(qū)各重大節(jié)日重大活動期間，不發(fā)生進京非正常上訪和在全縣造成影響的集體上訪。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使“大排查、大調(diào)處、大化解”活動取得實效，決定成立縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2011年繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
四、工作步驟
規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動時間為2011年2月10日至12月31日。
（一）動員部署階段（2月10日至6月30日）
研究部署全局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，印發(fā)全局活動方案；各單位召開工作會議，對矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動進行專題研究，從工作職能和工作實際出發(fā)，制定本單位實施方案，作出各階段工作的具體安排，抓好動員部署和組織實施。
（二）調(diào)處階段（3月1日至7月31日）
各單位要對各類矛盾糾紛和突出問題進行全面排查、分類梳理、登記造冊、逐級上報，定期分析研判，做到底子清、情況明；對排查出來的矛盾糾紛問題，制定調(diào)處工作計劃和安排，集中時間，集中力量，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手續(xù)和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展調(diào)處化解工作，大力解決各類矛盾糾紛問題，確保案結(jié)事了、息訴息訪。
（三）集中攻堅階段（8月1日至12月10日）
堅持開展矛盾糾紛定期排查和敏感期實時排查，對新發(fā)生的矛盾糾紛問題即時排查，即時解決；對重大、復(fù)雜矛盾糾紛問題，加大人力、物力、財力投入，開展攻堅工作，切實消除一批突出不穩(wěn)定隱患；對國家重大節(jié)日、重大活動，“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典活動等重大活動期間可能激化的矛盾糾紛，實行邊調(diào)處、邊穩(wěn)控的辦法，嚴(yán)密控制事態(tài)，防止引發(fā)事端。
（四）檢查驗收階段（12月11日至31日）
各單位對矛盾糾紛“大排查，大調(diào)處、大化解”活動開展情況和工作成效進行自檢自查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出工作意見，自檢自查情況要于12月5日前書面報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位自檢自查情況，組成工作組進行全面檢查或抽查，對進度遲緩的單位，及時指導(dǎo)和督促改進，力爭按期完成任務(wù)；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)檢查驗收情況，對各單位開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作成效進行評查，評查結(jié)果納入年終社會治安綜合治理考核內(nèi)容。
五、工作措施
（一）持續(xù)深入排查，全面掌握影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛問題。
1、堅持開展矛盾糾紛定期排查和集中排查工作。7月30日前，統(tǒng)一開展2次矛盾糾紛集中排查活動。全國“兩會”、“兩會一節(jié)”、自治區(qū)成立50周年慶典活動等重大活動期間，要組織開展矛盾糾紛排查和研判分析工作。對帶有全縣性、傾向性的問題，由局牽頭，部門配合，進行專題排查，確保每一起矛盾糾紛問題都納入工作視線，做到掌控在握。
2、突出排查的重點范圍和內(nèi)容。要重點排查城管、規(guī)劃、房產(chǎn)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的矛盾糾紛問題，全面掌握各種突出問題，全面掌握各種突出問題及可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患苗頭。要進一步豐富和完善排查內(nèi)容，在調(diào)查掌握矛盾糾紛、分析問題癥結(jié)的同時，注重把關(guān)注民生問題、收集群眾的意見反映、檢查政策落實和兌現(xiàn)情況、檢查調(diào)處工作落實情況等一并納入排查內(nèi)容，實行綜合性排查，通過排查真實反映群眾訴求，促進矛盾問題的解決。
3、健全完善排查工作臺賬。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔。對重大矛盾糾紛個案問題和重點類別群案問題，要建立專檔。對情況掌握不全面、性質(zhì)界定不準(zhǔn)確的矛盾糾紛問題，要開展復(fù)查工作，確保掌握情況清楚，臺賬全面、細(xì)致，為準(zhǔn)確研判動態(tài)趨質(zhì)，按輕重緩急進行排隊疏理，逐一落實單位領(lǐng)導(dǎo)和人員，限期調(diào)處辦結(jié)。
（二）堅持多措并舉，集中調(diào)處化解矛盾糾紛。
1、嚴(yán)格實行“五個一”、“五包”和領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對每一件矛盾糾紛問題，都要逐一落實“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一包到底”的“五個一”調(diào)處化解責(zé)任制；對重點矛盾糾紛問題，由局領(lǐng)導(dǎo)小組督辦，部門要逐案落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，實行包案調(diào)處，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效；對矛盾糾紛所涉及的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保按期完成調(diào)處任務(wù)。
2、加強對重點矛盾糾紛問題的攻堅調(diào)處工作。各單位要組織專門力量，集中梳理復(fù)雜疑難矛盾糾紛問題和案件，逐案分析癥結(jié)所在，堅持解決問題和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，采取集中會辦、公開聽證等有效措施，進行綜合調(diào)處，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，徹底化解對矛盾錯綜復(fù)雜、對立情緒嚴(yán)重的地方，要組織工作組采取協(xié)商調(diào)解、法制宣傳，治安整治等多種手續(xù)，進行綜合治理，限期改變面貌。
3、深入開展“接待日”活動。堅持開展“接待日”活動，嚴(yán)格落實接訪首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，定人、限時辦結(jié)群眾問題。對群眾投訴的問題、公開接訪中受理的問題，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入事發(fā)的社區(qū)，做好群眾思想工作，解決群眾合理訴求，就地化解矛盾糾紛。要集中開展重信重訪專項治理工作，特別是對市聯(lián)席辦和縣政府督辦的突出案件，要加快處理進度，工作成效不明顯的，要及時更換辦案領(lǐng)導(dǎo)和人員，研究改進工作措施，確保按時辦結(jié)。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的重要年。做好今年的矛盾糾紛排查化解工作，意義特別重大。各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來，真重視，動真格，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”任務(wù)順利完成、取得實效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
年初，我局召開了專題會，研究部署了行政調(diào)解工作。一是成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局行政調(diào)解工領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了責(zé)任，強調(diào)了行政調(diào)解工作的重要性。二是制定了《煤炭局2014年行政調(diào)解工作方案》，按照方案要求，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。
（二）健全制度，抓好落實
1、健全完善了行政調(diào)解工作制度。建立了矛盾糾紛調(diào)解室，簽訂了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任狀，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制。
2、加強了隊伍管理。組織核準(zhǔn)審定執(zhí)法人員資格，加強干部職工法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并參加考試，合格率達(dá)100%，提高了從業(yè)人員素質(zhì)；對違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律人員給予相應(yīng)處理。
4、接受了縣人大代表的調(diào)研督察。上半年，我局共辦理縣人大代表提案2個，辦理“96333”投訴件12起，滿意率達(dá)98%。
5、認(rèn)真處理投訴、舉報和。
一是認(rèn)真處理上級領(lǐng)導(dǎo)督辦案件2起，均得到妥善處理；二是認(rèn)真接待群眾來訪，共接待群眾來訪21起，均得到圓滿解決；三是認(rèn)真處理群眾投訴、案件，共受理處理12起，每起都與投訴、舉報當(dāng)事人溝通，使處理結(jié)果達(dá)到當(dāng)事人的最大滿意度。
二、存在問題
行政調(diào)解人員工作能力亟待提高。部分年青同志由于接觸群眾工作時間短，社會閱歷少，工作經(jīng)驗不豐富，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致許多糾紛得不到及時、有效的調(diào)解。
三、下一步工作打算
在春耕生產(chǎn)來臨之際，為切實春耕生產(chǎn)期間的社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛構(gòu)建和諧社會中的積極作用，春耕生產(chǎn)期間的社會穩(wěn)定，根據(jù)上級文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春耕生產(chǎn)期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作。現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)春耕生產(chǎn)期間是我鄉(xiāng)矛盾糾紛的多發(fā)季節(jié)，極易引發(fā)宗族性、群體性和反復(fù)性的矛盾糾紛調(diào)處難度大。因此，各村必要從創(chuàng)建和諧社會的高度，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的思想，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全人民調(diào)解工作長效機制（即六大機制），制定切實可行的矛盾糾紛調(diào)處工作方案，采取有效措施，精心組織實施，確保工作落實到位，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
二、超前介入，落實防范措施“欲求木之長者，必先固其根本”，各村要從抓早、抓小、抓苗頭著手，提前介入，超前防范，真正做到防患于未然。一是要廣泛開展法制宣傳教育活動。要采取多種宣傳形式和手段，大張旗鼓地宣傳以春耕生產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立安全生產(chǎn)的良好風(fēng)尚。二要深入開展矛盾糾紛排調(diào)處活動。各村要在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織矛盾糾紛排查調(diào)處小分隊，進社入戶，挨家挨戶地進行一次地毯式的排查，做到橫到邊，縱到底，不留死角死面，重點排查墳山糾紛、家族宗派糾紛隱患以及因田地、水事、鄰里引起的糾紛隱患等。對排查出來的問題，要分類選冊登記，逐一調(diào)處，把糾紛隱患消滅在萌芽狀態(tài)；對排查出來的重大糾紛和社會熱點問題以及涉法上訪苗頭，要及時向鄉(xiāng)黨委和政府匯報，采取有效措施，防止激化。
三、明確責(zé)任、確保工作到位各地要建立和實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄、誰處理”的責(zé)任制度，把責(zé)任落實到部門，落實到人，做到不相互推諉和上交糾紛矛盾。并嚴(yán)格落實督辦機制，對因排查調(diào)處不力或遲報、漏報等原因造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
四、暢通信息，掌握工作主動權(quán)要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，及時反饋糾紛動態(tài)和工作情況。重要信息情報要及時報告鄉(xiāng)黨委政府，加強上下左右聯(lián)絡(luò)與溝通。要及時通報、宣傳預(yù)防調(diào)處糾紛的工作情況與突出典型，推動排查治理工作深入開展。對于今年春耕生產(chǎn)期間的矛盾糾紛排查調(diào)處情況，請將工作開展情況、矛盾糾紛排查的相關(guān)數(shù)據(jù)及典型調(diào)解事例書面上報鄉(xiāng)綜治辦基層股。
（一）指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住和用好新的上升期，以構(gòu)建和諧社會為主線，緊密聯(lián)系我局職能范圍內(nèi)突出問題，認(rèn)真開展排查化解矛盾糾紛工作，全面深入排查矛盾糾紛和隱患，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，為進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，共同建設(shè)和諧*做出新的貢獻。
（二）階段性工作目標(biāo)
按照區(qū)聯(lián)席會議提出的集中化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛；夯實從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)；基本建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機制和市局“兩個確?！保ù_保我市進京非正常訪數(shù)量逐月下降，盡早退出前5名；確保拆遷方面進京訪的批次、人數(shù)和排名明顯下降）、“一個千方百計”（千方百計減少和控制不可預(yù)見的進京訪）的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好案件的清理、處理、核查、息訴罷訪工作。對*年以來上級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的，市、區(qū)聯(lián)席會議辦公室交辦的，上級部門交辦未結(jié)的及赴京上訪未息訴罷訪的案件進行徹底地排查梳理，并嚴(yán)格按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅持注重預(yù)防，超前化解的原則；堅持依法、及時、就地解決問題的原則；堅持以疏導(dǎo)教育為主的原則；堅持責(zé)任追究原則。制定并落實處置措施，嚴(yán)格做到組織到位，措施到位，工作到位，落實到位，切實解決本單位本部門的突出問題及隱患，確保穩(wěn)定，確保全年工作取得突破性進展。
二、具體工作安排
根據(jù)市局、區(qū)政府聯(lián)席會議的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作實際，全面排查化解矛盾糾紛工作分四個階段進行。
第一階段排查清理階段（*年4月15日至4月25日）
1.局機關(guān)各科室以及各基層單位要形成“拉網(wǎng)式、全覆蓋、不間斷”的工作機制和模式，進行橫到邊、縱到底的全方位排查分析，深入、徹底地查找存在的深層次矛盾，全面排查各種突出問題及可能引發(fā)的矛盾糾紛和苗頭隱患，做到底數(shù)清、情況明；對上級交辦未結(jié)、未息訴罷訪的案件以及越級集體上訪、重復(fù)上訪未息訴罷訪的事項進行認(rèn)真排查梳理。
2.要通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪及召開分析會、矛盾糾紛排查會，全面摸清矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等七項要素，逐件登記造冊，建立臺帳，注明包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體承辦人和擬定的辦結(jié)時限。
3.4月25日前《*房管局矛盾糾紛排查化解情況上報表》（附件1）及《*房管局重點案件臺帳》（附件2）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報局辦公室（含電子版）。
4.局工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取聽匯報、查臺帳、看案卷、開分析會等方式進行監(jiān)督檢查。
第二階段集中化解處理階段（*年4月26日至5月25日）
1.各單位、各部門對排查出的突出問題和隱患，按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定工作方案，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確解決措施和期限。
2.要落實“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對排查出的突出問題及隱患一律實行領(lǐng)導(dǎo)逐案包保責(zé)任制（包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控），同時明確責(zé)任主體單位和責(zé)任人的責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自接待或約請人進行談話，認(rèn)真聽取人的意見，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和教育工作，及時召集相關(guān)單位、科室和有關(guān)部門，研究解決辦法。責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)起責(zé)任，確保包案不流形式、不走過場，確保包案問題得到妥善解決，確保上訪人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>
3.全力調(diào)處。對符合法律和政策有明確規(guī)定的能夠解決的，要盡快加以解決；對部分符合法律和政策規(guī)定的，要盡力解決其合理的訴求；對符合法律和政策規(guī)定，一時難以解決的，要積極做好解釋說明工作；對不合理但生活有困難的群體，要真心實意地幫助他們解決實際困難；對要求過高或不符合政策的，要做好深入細(xì)致思想政治工作和穩(wěn)定工作。對行為偏執(zhí)、堅持無理要求的，要充分發(fā)揮基層協(xié)調(diào)作用,對上訪人員做過細(xì)說服工作，對可能越級進京上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取果斷措施進行穩(wěn)控。各單位、科室集中化解矛盾的工作情況要在5月25日以前書面報局辦公室。
第三階段深入完善階段（*年5月26日-10月25日）
1、建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機制。完善工作制度和方法，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛即排即處，就地化解。
2、制定目標(biāo)責(zé)任制。圍繞《*市國土房管系統(tǒng)集中開展排查化解矛盾糾紛工作的實施方案》和《*區(qū)開展排查化解矛盾糾紛工作的實施意見》總體目標(biāo)，本著既要有壓力又要有動力的原則，制定本單位、科室矛盾糾紛排查調(diào)處工作年度目標(biāo)和階段目標(biāo)，納入當(dāng)年總體工作目標(biāo)之中，要層層明確責(zé)任人，一層一層抓落實。
3、建立矛盾糾紛管轄責(zé)任制。要按屬地管理原則、糾紛性質(zhì)明確各單位、部門矛盾糾紛管轄范圍，對跨單位、跨科室涉及到多個部門的矛盾糾紛，要實行黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員行動，將分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，采取急事急辦、特事特辦的原則，明確主管單位和協(xié)辦單位，明確解決時限，使矛盾糾紛排查化解工作落到實處。
4.建立矛盾激化過錯責(zé)任追究制度。即凡是因責(zé)任心不強、工作不力而使矛盾激化為集體上訪事件、而造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
5.各單位要對排查化解矛盾糾紛工作的特色做法及時進行總結(jié)，將好的經(jīng)驗推廣交流，進一步推動我局排查化解矛盾糾紛工作的深入開展。
第四階段檢查驗收階段（*年10月26日至12月20日）
1.自查報結(jié)。對上級交辦及本單位、科室排查出的問題和隱患要按報結(jié)要求隨報、隨結(jié)、隨審、隨銷帳，力爭在11月底前將排查出的問題和隱患全部結(jié)案，材料要做到一人一卷，一案一報，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報。
2.總結(jié)驗收。各單位、科室要認(rèn)真總結(jié)本次活動開展情況，對存在的主要問題進行認(rèn)真梳理，及時整改，確保排查化解矛盾糾紛工作起到實效。同時做好接受上級部門檢查驗收的準(zhǔn)備。
3.各單位科室對在排查化解矛盾糾紛工作有突出成績的工作人員進行推薦培養(yǎng)，好的典型經(jīng)驗將向市局推薦表彰。
以強化基層綜治組織、完善軟硬件設(shè)施、健全工作機制為重點，以落實責(zé)任制為抓手，努力把基層綜治組織做強、把綜治基礎(chǔ)工作做實。繼續(xù)按照市、縣要求，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，配齊配強綜治干部，提高綜治工作保障水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）工作制度，有關(guān)制度、圖表統(tǒng)一制作上墻，資料臺帳規(guī)范有序。進一步加強掛點村綜治工作室建設(shè)。進一步規(guī)范和加強各種形式的群防群治隊伍建設(shè)，促進綜治與平安建設(shè)各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩(wěn)定長效工作機制在基層得到建立和完善。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)縣綜治委部署，從4月下旬至10月，在全縣范圍內(nèi)組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題以及公共安全隱患集中行動（以下簡稱“三個排查”集中行動）。這是今年綜治工作的一個工作重點。局掛點組要督促指導(dǎo)掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展好“三個排查”集中行動。矛盾糾紛排查調(diào)處重點：因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源可能性問題引發(fā)的糾紛；因土地征用、房屋拆遷和城市建設(shè)等問題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭鄰里等民間問題引發(fā)的糾紛；因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題、鐵路、公路建設(shè)問題和邊際問題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問題引發(fā)的糾紛；因企業(yè)改制、停工礦產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分軍隊退役人員、各類退休人員及庫區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛等等。治安亂點和突出治安問題排查整治重點：農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、森林保護區(qū)、捕撈和采砂水域等案件多發(fā)地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū)；城市繁華商貿(mào)區(qū)域，娛樂、休閑場所等公共復(fù)雜場所，案件多發(fā)的社區(qū)、住宅小區(qū)；城鄉(xiāng)校園及其周邊、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。重點排查整治治安亂點和影響社會治安和群眾安全感的突出治安問題。公共安全隱患排查治理重點：行政機關(guān)、金融單位、拘役所、看守所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視等重要警衛(wèi)目標(biāo)和重點要害部位存在的安全隱患；集貿(mào)市場、車站碼頭、旅游景點、公共娛樂場所和公眾聚集場所存在的安全隱患；貴重物品經(jīng)營場所、易燃易爆劇毒物品存放場所和高危行業(yè)存在的安全隱患，以及交通安全隱患等等。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照省委、省政府關(guān)于開展以“進村入戶、助推發(fā)展、強化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動的總體部署，深化平安創(chuàng)建，以“社會管理創(chuàng)新落實年”活動為載體，以行政村和企業(yè)為重點，組織開展“兩排查一促進”活動（深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作完善落實），堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模和暴力恐怖事件，確保工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）社會和諧穩(wěn)定，為黨的十召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本任務(wù)和主要措施
（一）深入排查化解矛盾糾紛。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全面排查掌握各種可能引發(fā)、影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患問題，對排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，盡力將問題解決在基層。
1、集中力量排查矛盾糾紛。深入排點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人群中的矛盾糾紛和突出問題：一是在土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融等領(lǐng)域中的矛盾糾紛；二是在宏觀調(diào)控政策實施、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的突出問題，在重點工程建設(shè)、重大政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；三是要以流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年及各類上訪群眾為重點，加強排查。
2、有效解決各類矛盾糾紛。健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，加強行業(yè)調(diào)委會建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的調(diào)解工作體系。對于普遍性矛盾糾紛，要成立專門機構(gòu)組織開展集中調(diào)處；對于社會影響面大、可能升級激化、容易引發(fā)和極端事件的矛盾糾紛，實行“三定一包”，即定牽頭(責(zé)任)單位、定人員、定時間、包調(diào)處，集中力量調(diào)處解決。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，在為群眾解疑釋惑、排憂解難的同時，有條理地落實工作措施，防止矛盾堆積、激化。對各類重點人員，要在依法處理的前提下，采取有效方法做好穩(wěn)控工作，防止引發(fā)個人極端事件。
（二）深入排查整治社會治安、公共安全突出問題。一是強化“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動；二是以集鎮(zhèn)、流動人口集聚區(qū)等治安復(fù)雜地區(qū)為重點，扎實開展治安大排查活動，盡早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對于排查出的治安重點地區(qū)和突出問題，要逐一登記備案，并錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真研究制訂整治方案，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一落實牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時限，集中時間、集中力量開展整治活動；三是完善社會治安防控體系，扎實推進動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)、村關(guān)鍵卡口和重要部位實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，切實提升防范工作的主動性和時效性；四是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動為載體，充分發(fā)揮綜治委各專項工作組工作優(yōu)勢，建立健全交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全監(jiān)管機制，加強校園特別是校車安全管理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）全面推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作。將落實“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容來抓，著力把網(wǎng)格劃分好、把團隊組建好、把機制運行好、把作用發(fā)揮好，把服務(wù)落實好，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。積極探索與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”相銜接的工作機制，廣泛動員社會力量參與到“組團”中來，強化信息收集、治安防范、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、交通安全、消防宣傳等職能，將各項社會公共服務(wù)和社會管理措施落實到村居、企業(yè)及家庭。積極創(chuàng)新工作方法，將流動人口納入網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建一張職責(zé)明確、管理有序、運作正常的流動人口服務(wù)管理網(wǎng)路，及時掌握流動人口動態(tài)信息。加強群防群治隊伍建設(shè)，特別是農(nóng)村群眾自治組織及平安志愿者隊伍建設(shè)，深入推進“平安聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。
三、方法步驟與工作要求
根據(jù)上級部署，此次專項活動分兩個階段。第一階段：從2月中旬開始，到省第十三次黨代會召開前，經(jīng)過5個月時間的努力，取得階段性成果；第二階段：再用3個月左右的時間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十召開前結(jié)束。
（一）提高認(rèn)識，明確任務(wù)。各村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識開展“兩排查一促進”專項活動的重要意義，明確基本任務(wù)與工作重點，將“兩排查一促進”專項活動納入當(dāng)?shù)?、本部門“進村入企”大走訪活動的總體部署中。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、服務(wù)群眾，加強對基層綜治維穩(wěn)工作的調(diào)研指導(dǎo)，定期分析形勢，著力解決難題。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：實現(xiàn)總量及明顯下降，刑事和治安案件有效控制，社會政治和諧穩(wěn)定，社會治安持續(xù)良好。
（二）具體目標(biāo)：加大排查力度，確保矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，排查率100%；加大調(diào)處力度，做到矛盾糾紛調(diào)處及時有效，調(diào)處率100%；加大化解力度，化解率95%以上；夯實基礎(chǔ)，建立完善“矛盾合力排查，問題一線解決”長效工作機制。
三、組織保障
按照“屬地管理”的原則，社會矛盾糾紛排查化解工作在區(qū)兩委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進行，各社居委、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。成立以區(qū)政法委書記為組長，組織委員為副組長，區(qū)綜治辦、辦、派出所、司法所、工商、民政、經(jīng)貿(mào)局、土地局、建設(shè)局、社管局、開發(fā)公司、拆遷辦、法院等部門為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)維穩(wěn)服務(wù)中心。由維穩(wěn)服務(wù)中心統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)辦、司法所、各社居委、各部門、各單位負(fù)責(zé)具體實施。
四、主要任務(wù)
各社居委主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，班子其他成員是轄區(qū)矛盾糾紛排查化解工作的直接責(zé)任人。區(qū)綜治、維穩(wěn)、部門，是具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本區(qū)、各社居委、各部門和各單位開展社會矛盾糾紛排查化解工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)。各社居委、各部門和各有關(guān)單位是本轄區(qū)、本部門、本單位內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任主體。各行業(yè)、各領(lǐng)域的主管部門是本行業(yè)、本領(lǐng)域社會矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任主體。具體職責(zé)：（1）因建筑工程質(zhì)量和工程款結(jié)算、物業(yè)管理引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)局牽頭、開發(fā)公司協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)管理企業(yè)、各社居委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)處理；（2）因征地補償和土地、水源權(quán)屬爭議等引發(fā)的矛盾糾紛，分別是由土地局、拆遷辦等部門牽頭，協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（3）因違反勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，拖欠工資、欠繳社會保險費等侵犯勞動者合法權(quán)益，企業(yè)解除勞動合同經(jīng)濟補償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛，由勞動保障部門牽頭，協(xié)調(diào)工會等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（4）因基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法、工作作風(fēng)問題引發(fā)的矛盾糾紛，由組織部門牽頭，協(xié)調(diào)紀(jì)工委、人事等相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理；（5）因行政執(zhí)法引發(fā)的矛盾糾紛，由引發(fā)矛盾糾紛的行政執(zhí)法機關(guān)的上級行政機關(guān)處理；（6）因政法機關(guān)執(zhí)法司法引發(fā)的涉法涉訴矛盾糾紛，由區(qū)辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)處理；（7）因退伍軍人就業(yè)安置、自然災(zāi)害事故引發(fā)的矛盾糾紛，由民政部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（8）因大中專院校、中小學(xué)校引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（9）因民族、宗教問題引發(fā)的矛盾糾紛，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，協(xié)調(diào)民族宗教等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（10）對因環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)局牽頭，協(xié)調(diào)環(huán)保等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（11）對可能引發(fā)地區(qū)社會穩(wěn)定或的矛盾糾紛，由維穩(wěn)中心牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理；（12）對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治，由區(qū)綜治辦、派出所牽頭，相關(guān)社居委或部門、單位負(fù)責(zé)排查整治。
五、方法步驟
（一）動員部署階段（6月1日—6月10）
召開專題會議傳達(dá)貫徹市、縣矛盾糾紛排查化解工作會議精神，制定《縣社會矛盾糾紛排查化解工作實施方案》，專門部署我區(qū)矛盾糾紛排查化解各項工作。各社居委、各部門和各單位要結(jié)合本地實際，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動。
（二）集中排查階段（6月11—7月15）
各社居委、各部門和各單位調(diào)解組織要對轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛進行全方位摸底排查，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患進行梳理分類，按類型、誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐案、逐人、逐項建立工作臺帳，詳細(xì)記入檔案，落實具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時間。對不屬于調(diào)解范圍的矛盾糾紛，及時分流到相關(guān)部門進行處理。各社居委、各有關(guān)單位將排查登記的矛盾糾紛進行分類匯總，及時上報區(qū)維穩(wěn)中心。
（三）集中化解階段（7月16—8月10）
各社居委、各部門和各單位調(diào)解組織要對影響社會穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、不穩(wěn)定因素、等問題，全面深入排查，及時有效調(diào)處，依法按政策化解，確保切實解決問題。各社居委、各部門、各單位要定期上報矛盾糾紛調(diào)處進展情況，并以各社居委、各部門、各單位上報的調(diào)處化解進展情況為依據(jù)，統(tǒng)計各社居委、各部門、各單位專項行動期間矛盾糾紛調(diào)處量、調(diào)解率、調(diào)解成功率及調(diào)解協(xié)議履行率。
（四）督導(dǎo)檢查階段（8月11—9月30）
區(qū)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項活動開展情況進行認(rèn)真督導(dǎo)和檢查，各社居委、各部門、各單位要及時總結(jié)專項活動開展成效和存在問題。
六、具體要求
今年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是立足新起點、順應(yīng)新期待、按照新要求繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的重要一年，舉國期盼、舉世矚目的第29屆奧運會將于8月在我國舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動也將隆重舉行。因此，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展了大排查大化解活動，具有特殊重要的意義。按照“早抓預(yù)防、重抓疏導(dǎo)、細(xì)抓排查、狠抓化解、實抓穩(wěn)控”的總體要求，通過開展了大排查大化解活動，做到了對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、問題和突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進一步夯實各項基礎(chǔ)工作，進一步完善長效工作機制，實現(xiàn)了無、零進京上訪案件的目標(biāo)。
二、集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定
(一)深入扎實地開展矛盾糾紛排查工作。深入基層、深入實際、深入群眾，全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位矛盾糾紛的總體情況，完善了預(yù)警預(yù)測分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患。堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把轄區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機結(jié)合起來，全方位、多層面地深入開展調(diào)查摸排，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的問題和矛盾排查徹底，為解決矛盾和問題打下了堅實的基礎(chǔ)。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實了責(zé)任單位和責(zé)任人。
(二)切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。對于排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，實行了領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，集中力量調(diào)處解決，把問題解決在了基層、解決在了當(dāng)?shù)?、解決在了萌芽狀態(tài)。
(三)充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。增強了調(diào)解意識，堅持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動中進一步完善了大調(diào)解工作格局，完善了多元化糾紛解決機制。同時，堅持依法按政策辦事，防止了為求得一時一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。
(四)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。這次集中活動為契機，及時總結(jié)了成功的經(jīng)驗做法，固化了有效工作模式，進一步整合了基層綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，構(gòu)建了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，形成了及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保了大排查大化解活動取得實效
(一)快速動員部署。各村(居)企、事業(yè)單位、鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室高度重視，快速對大排查大化解活動作出具體部署，并抓緊組織實施。各村及居委會結(jié)合實際，抓緊制定了工作方案，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實了工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，加強了組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。
(二)充分發(fā)揮了職能部門的作用。鎮(zhèn)各部門密切配合，高度重視并下大力氣解決了一批涉法涉訴問題，加大了重點案件督辦力度，加大了責(zé)任追究力度，努力做到了案結(jié)事了、息訴罷訪。、交通、建設(shè)、勞動保障、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等涉及矛盾糾紛和各類安全隱患相對集中的部門，高度重視，精心組織，充分發(fā)揮了各自職能作用，做好涉及本辦公室本條線的矛盾糾紛和行政爭議調(diào)解工作的同時，集中解決了一批突出矛盾和問題，并積極配合了相關(guān)部門做好工作，指導(dǎo)下級部門按照職責(zé)范圍積極開展排查調(diào)處矛盾糾紛活動。各辦公室協(xié)作配合、齊抓共管，努力形成工作合力，共同解決一批突出問題。
3月初，我鎮(zhèn)及時成立了鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動，領(lǐng)導(dǎo)組織，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，各職能部門負(fù)責(zé)人，辦事處書記為成員，并數(shù)次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究相關(guān)工作。
3月15日，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級文件，結(jié)合自身實際制訂出臺了《城關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會戰(zhàn)實施方案》，明確了此次會戰(zhàn)活動的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，基本原則，方法步驟及相關(guān)要求，以文件形式下發(fā)到各村、各社區(qū)對照落實。
3月26日，鎮(zhèn)政府專門召開了人民調(diào)解百日會戰(zhàn)友動員大會，鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)包點干部、辦事處干部、村、社區(qū)書記、調(diào)解主任等共100余人參加了會議。副鎮(zhèn)長兼司法所長薛立在會上宣讀了鎮(zhèn)工作方案，并對相關(guān)工作進行了全面部署，黨委副書記宮保運對工作落實提出了四點具體要求，并就活動開展進行了充分動員。
二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
為使我鎮(zhèn)廣大群眾全面了解、知曉、參與人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動，城關(guān)司法所專門制作人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動彩色宣傳頁共份，發(fā)放到各村、社區(qū)廣為張貼、散發(fā)。鎮(zhèn)屬23個村、社區(qū)全部懸掛了宣傳橫幅。同時，鎮(zhèn)政府、村、社區(qū)還分別采取專欄、壁字、廣播、標(biāo)語、會議、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳了人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動的目標(biāo)、任務(wù)、措施、意義及《安徽省人民調(diào)解條例》等，在為期百天的會戰(zhàn)活動中，全鎮(zhèn)共懸掛橫幅40條，出宣傳欄48期，書寫壁字115處，張貼標(biāo)語500余張，廣播宣傳300余次，出動宣傳車26次，上報動態(tài)信息12條，在全鎮(zhèn)上下營造了人民調(diào)解百日會戰(zhàn)的濃厚氛圍。
三、健全網(wǎng)絡(luò)，提升人員素質(zhì)
為進一步健全我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強人民調(diào)解聯(lián)合會建設(shè)，我鎮(zhèn)于4月份對全鎮(zhèn)各村、社區(qū)調(diào)委會進行重新調(diào)整，吸收充實了一批文化素質(zhì)高，、工作能力強、群眾威信高的人員到調(diào)委會擔(dān)任主任。在鎮(zhèn)派員進行認(rèn)真考核后，以文件形式予以明確，使我鎮(zhèn)基層調(diào)解工作力量得到明顯加強。
為全面提升基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，城關(guān)司法所采取以會代訓(xùn)的形式，于4月份、5月份先后2次召開基層調(diào)解人員培訓(xùn)會議，在培訓(xùn)會上，城關(guān)司法所工作人員先后組織學(xué)習(xí)了《安徽省人民調(diào)解條例》、《城關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會戰(zhàn)實施方案》及有關(guān)基層調(diào)解工作知識，城關(guān)司法所編印了專門的培訓(xùn)材料發(fā)放給基層調(diào)解人員對照學(xué)習(xí)和操作。通過集中培訓(xùn)，基層調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)得以進一步提高。為促進基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)全面落實，對照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)制訂了基層人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將各類標(biāo)準(zhǔn)量化細(xì)化，發(fā)放到基層各調(diào)委會對照落實。通過百日會戰(zhàn)期間的工作，我鎮(zhèn)23個基層調(diào)委會軟硬件建設(shè)進一步規(guī)范，全部達(dá)到“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。
四、深入排查，化解各類矛盾
為使人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動了得真正實效，我鎮(zhèn)采取每周一排查暨零報告的方式，要求各村、社區(qū)每周周五將當(dāng)周基層矛盾糾紛排查結(jié)果報送城關(guān)司法所，在排查中要做到橫向到邊，縱向到底，深入細(xì)致、不留死角，對排查出的矛盾糾紛，及時明確調(diào)處責(zé)任人及鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)，登記在案，依法限時調(diào)處。在具體調(diào)處當(dāng)中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，規(guī)范相關(guān)卷宗材料，并積極運用推廣本所歸納總結(jié)的“早介入、晚撤出”、“熱制止、冷處理”、“先背靠背、后面對面”等成功經(jīng)驗，較好地調(diào)處了太中東門拆遷糾紛、東北人飯店傷害糾紛、雷石ktv傷害糾紛等重大疑難糾紛，在百日會戰(zhàn)期間，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛43起，調(diào)處43起，調(diào)處率100%。調(diào)處成功41起，成功率95.3%，出現(xiàn)了諸多鮮明事例，通過每一個矛盾糾紛的具體調(diào)處和化解，為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
五、強化技能，完成網(wǎng)上競賽
在百日會戰(zhàn)第三階段，城關(guān)司法所全體工作人員及部分基層調(diào)解主任，積極參加了縣司法局組織的網(wǎng)上競賽活動，參賽人員對相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并組織了多次集中討論和培訓(xùn)，全面熟悉相關(guān)法律法規(guī)和人民調(diào)解知識，積極演練計算機操作技能，熟練掌握計算機操作程序知識，在5月底全省組織的網(wǎng)上競賽活動中，我所全體工作人員和基層調(diào)解主任代表全部通過網(wǎng)上測試，并取提了優(yōu)異成績，自身的調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)和微機操作能力也得到了進一步提升。
六、保障經(jīng)費，健全長效機制
