序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇國(guó)企宣傳工作計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

【正文】

1.鞏固完善“一窗式”服務(wù)窗口，“一站式”服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化開辦環(huán)節(jié)。開發(fā)區(qū)管委為了加大“四最”營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，積極推動(dòng)商事制度改革，開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局按照市局統(tǒng)一工作部署，圍繞企業(yè)開辦，在服務(wù)大廳開辦了綜合服務(wù)窗口，推行“一窗式”綜合受理，稅務(wù)、公安、稅控設(shè)備服務(wù)商等部門集中進(jìn)駐。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)平臺(tái)將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備申領(lǐng)、銀行預(yù)約開戶、社保等業(yè)務(wù)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)、1次辦理；自7月31日，我市正式上線皖事通APP企業(yè)開辦專欄以來(lái)，開發(fā)區(qū)積極宣傳手機(jī)端企業(yè)開辦專欄的運(yùn)用，企業(yè)可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)辦、移動(dòng)辦，辦理界面簡(jiǎn)單易操作，企業(yè)辦事便利度、企業(yè)獲得感和滿意感得到極大地提升。

2. 壓減開辦材料。已將企業(yè)開辦材料壓減到一套3份以內(nèi)，進(jìn)一步減少了申請(qǐng)人提交的材料的數(shù)量，新開辦企業(yè)的材料，通過(guò)線上“一網(wǎng)”進(jìn)行“一次采集”，做到信息在各部門間無(wú)縫對(duì)接、實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程全程網(wǎng)辦。

3. 降低開辦成本。通過(guò)政府購(gòu)買方式，為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制公章服務(wù)， 7月20日起公章免費(fèi)刻制已由四枚擴(kuò)展至免費(fèi)刻制五枚公章。8月30日起為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供稅控設(shè)備。新開辦企業(yè)，按申請(qǐng)人要求郵寄的，由開發(fā)區(qū)管委對(duì)政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果提供免費(fèi)快遞服務(wù)。開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局全面落實(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局推出的《六安市市場(chǎng)監(jiān)管局全程電子化企業(yè)開辦全程幫辦暫行辦法》，免費(fèi)為企業(yè)提供全程幫辦服務(wù)。

4. 提效率。為了持續(xù)提升企業(yè)開辦網(wǎng)上大廳服務(wù)功能，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦系統(tǒng)，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化登記和智能化審批，市場(chǎng)監(jiān)管分局企業(yè)開辦已開展了“審核合一”，實(shí)現(xiàn)不見面審批，減少流程，壓縮時(shí)間，大大提高了工作效率。在開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳配備了“企業(yè)商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)”、“ 個(gè)體登記智能審批機(jī)” 有效提高了市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理行政審批業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率，真正把“不見面審批”工作落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)了“不打烊”“零見面”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5.壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。依托企業(yè)開辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)，皖事通APP企業(yè)開辦專欄，打通信息共享通道、信息無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。新開辦企業(yè)設(shè)立登記控制在4小時(shí)以內(nèi),企業(yè)開辦全流程控制在1個(gè)工作日以內(nèi)。

6.推動(dòng)企業(yè)注銷便利化。為破解企業(yè)“注銷難”問(wèn)題，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供高效便利服務(wù)，省市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》，市商改辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升企業(yè)注銷便利度的通知》，開發(fā)區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)，窗口工作人員做好宣傳工作及迅速掌握業(yè)務(wù)，并指導(dǎo)企業(yè)。積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)注銷平臺(tái)公示債權(quán)人公告或簡(jiǎn)易注銷公告，將線下辦理普通注銷登記材料壓減為2份，時(shí)限壓縮為即辦件，不斷提升注銷便利化。

篇2

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，國(guó)家深化國(guó)有企業(yè)改革正在大刀闊斧的進(jìn)行，面對(duì)發(fā)展新機(jī)遇、新形勢(shì)、新任務(wù)給企業(yè)新聞宣傳工作提出了新挑戰(zhàn)和更高的要求。作為新聞宣傳工作者，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到企業(yè)新聞宣傳工作在企業(yè)改革發(fā)展中的重要地位及其重要性，它關(guān)系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)、企業(yè)管理水平的提升和企業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。所以，我們要積極探索新形勢(shì)下適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展變化需要的新聞宣傳辦法和有效對(duì)策，正確把握新聞宣傳工作的方針和導(dǎo)向，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和輿論支持。

一、企業(yè)新聞宣傳工作的重要地位

新聞宣傳工作是黨和人民的喉舌，是聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶。企業(yè)新聞宣傳工作是其重要的組成部分，是立足企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的這樣一項(xiàng)工作。同時(shí)，企業(yè)新聞宣傳工作也是國(guó)有企業(yè)思想政治工作的重要組成部分，肩負(fù)著統(tǒng)一思想、宣傳主張、教育群眾、凝聚力量、推進(jìn)工作的重要職責(zé)，在促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用．特別是在當(dāng)前全面深化國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)的新聞宣傳工作，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。就具體工作而言，企業(yè)新聞宣傳工作的重要地位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是標(biāo)明企業(yè)發(fā)展方向。通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)各種宣傳媒體的作用，使企業(yè)職工群眾明確企業(yè)的發(fā)展方向，知道每個(gè)階段和每個(gè)時(shí)期自己要做什么、為什么做、如何做，使大家心往一處想，勁兒往一處使，從而增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。二是激發(fā)員工的聰明智慧。各種媒體宣傳職工群眾中的各類先進(jìn)典型，為廣大職工群眾樹立學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿，在企業(yè)形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，從而推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作得到有效開展。同時(shí)通過(guò)及時(shí)宣傳和推廣各種好經(jīng)驗(yàn)和好做法，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造力，使廣大職工群眾為企業(yè)發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)的智慧和力量能夠最大程度地釋放出來(lái)。三是培育企業(yè)文化。新聞宣傳是一個(gè)企業(yè)建立自己企業(yè)文化必不可少的有效手段。新聞宣傳工作的成敗，直接關(guān)系企業(yè)文化建設(shè)的成效，直接影響企業(yè)職工核心價(jià)值觀的形成，并最終影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。四是促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，涉及較大范圍的員工切身利益的調(diào)整和勞動(dòng)關(guān)系的重大變更，會(huì)在職工群眾中間產(chǎn)生一些不理解和思想波動(dòng)，這時(shí)新聞宣傳工作就可以積極宣傳相關(guān)政策，做好正面引導(dǎo)和解疑釋惑工作，消除廣大職工群眾的顧慮，從而促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。五是塑造企業(yè)對(duì)外形象。企業(yè)宣傳工作是塑造企業(yè)外部形象的主要渠道。通過(guò)積極宣傳企業(yè)各項(xiàng)文明建設(shè)的成果，讓外界了解企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，樹立外部良好形象，在企業(yè)與政府、社會(huì)、合作伙伴之間架設(shè)了一條溝通的橋梁。

二、做好企業(yè)新聞宣傳工作的重要性

企業(yè)要營(yíng)造有利的生存發(fā)展環(huán)境，化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種矛盾，樹立良好的企業(yè)形象。企業(yè)要發(fā)展，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固然重要，但是必要的宣傳也是必不可少的。尤其是對(duì)我們這么大的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)外宣傳任何時(shí)候都不容忽視。

新聞宣傳對(duì)職工群眾有激勵(lì)作用。企業(yè)文化不單單注重人的因素，更注重精神的力量。精神激勵(lì)是十分重要的激勵(lì)手段，它通過(guò)滿足職工群眾的自尊、自我發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自我需要，在較高層次上調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，激勵(lì)深度大，影響時(shí)間長(zhǎng)，榮譽(yù)反映了企業(yè)對(duì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人貢獻(xiàn)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，是滿足職工群眾自尊需要的重要激勵(lì)手段。作為思想政治工作的有效手段之一的新聞宣傳，在弘揚(yáng)典型人物先進(jìn)事跡中，為廣大職工群眾樹立榜樣，有了榜樣，職工群眾就會(huì)有努力的方向和趕超的目標(biāo)，從榜樣成功的事業(yè)中得到激勵(lì)，企業(yè)新聞宣傳工作就是要運(yùn)用好各種媒體平臺(tái)，通過(guò)給職工樹立榜樣，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮他們的聰明才智。新聞宣傳是企業(yè)形象建設(shè)的助推器。任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)把塑造良好的企業(yè)形象當(dāng)作整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮。企業(yè)品牌形象的衡量標(biāo)準(zhǔn)可以用文明度、知名度和美譽(yù)度來(lái)評(píng)估。企業(yè)品牌的形象力也是企業(yè)的營(yíng)銷力。通過(guò)宣傳職工隊(duì)伍形象，提升企業(yè)品牌。領(lǐng)導(dǎo)者形象是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，特別是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的能力、素質(zhì)、魅力、作風(fēng)和業(yè)績(jī)?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部和外部的形象，其核心是人格形象。職工形象主要是指職工的技術(shù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和職業(yè)道德、精神風(fēng)貌等在企業(yè)內(nèi)部和外部的整體形象。職工形象直接決定產(chǎn)品形象，進(jìn)而決定企業(yè)形象。為此，通過(guò)宣傳職工的形象，就會(huì)提升企業(yè)品牌形象。宣傳企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)品牌形象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最集中最直接的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量（服務(wù)質(zhì)量）的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)新聞宣傳塑造一流產(chǎn)品形象，能直接提升企業(yè)產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷力。

三、當(dāng)前企業(yè)新聞宣傳工作存在的問(wèn)題

目前，各個(gè)企業(yè)都積極推進(jìn)宣傳陣地建設(shè)，逐步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)新聞宣傳工作的實(shí)效。但是，和科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)對(duì)照，新聞宣傳工作還存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)認(rèn)為在企業(yè)管理中，新聞宣傳可有可無(wú)。開展新聞宣傳工作要設(shè)崗定編，而且每年經(jīng)費(fèi)消耗不少，直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯。二是沒(méi)有把新聞宣傳工作作為企業(yè)管理的重要組成部分。一些企業(yè)一門心思抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工作上做出了成績(jī)，不及時(shí)總結(jié)上報(bào)，不注重宣傳，在報(bào)紙上沒(méi)有文字，廣播里沒(méi)有聲音，電視上沒(méi)有圖像，導(dǎo)致職工士氣得不到鼓舞，從長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)影響工作成績(jī)。三是忽視了新聞宣傳工作在企業(yè)管理中的引導(dǎo)作用。有的企業(yè)習(xí)慣于通過(guò)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、民主生活會(huì)、形勢(shì)教育、集中學(xué)習(xí)等作為企業(yè)職工管理的主要方式，常常把報(bào)紙、廣播、電視等新聞宣傳理解為一種新聞信息的傳播方式，忽視了其在現(xiàn)代化企業(yè)職工管理中的重要引導(dǎo)作用。四是有的企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了新聞宣傳工作的重要性，但是，部分新聞采編人員的觀念還不夠解放，思路還不夠開闊，創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)。宣傳內(nèi)容與時(shí)效同企業(yè)中心工作、階段性重點(diǎn)工作以及發(fā)展的新形勢(shì)結(jié)合的還不夠緊密，反應(yīng)相對(duì)滯后，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。諸如推動(dòng)新聞宣傳的良性體制機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，宣傳內(nèi)容有待于進(jìn)一步深化，形式有待于進(jìn)一步創(chuàng)新；報(bào)道形式單一，反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和相關(guān)會(huì)議的報(bào)道較多，反映職工群眾工作生活的報(bào)道少；還有就是新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)展要求和任務(wù)需要不相匹配，宣傳隊(duì)伍的理論功底和政策水平不夠高，政治敏銳性和鑒別力不夠強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，“復(fù)合型”人才較為缺乏，特別需要提到的是基層新聞宣傳工作者都是兼職，平時(shí)忙于事務(wù)性工作，投入到新聞宣傳工作的精力有限，僅憑熱情支撐等等。

四、做好企業(yè)新聞宣傳工作的思路和對(duì)策

2013年8月19日，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為?！?從認(rèn)識(shí)論的高度和方法論的角度，深刻闡釋了做好宣傳思想工作應(yīng)具備的戰(zhàn)略視野、全局意識(shí)、分析研判和實(shí)際操作能力，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體要求，為我們進(jìn)一步發(fā)揮新聞宣傳工作的作用，做好新聞宣傳工作指明了努力的方向。

（一）充分認(rèn)識(shí)新聞宣傳工作的重要性，為企業(yè)中心工作服好務(wù)

新聞宣傳工作是，也是我們做好職工思想政治工作的重要手段，它能為企業(yè)樹立良好形象贏得外部環(huán)境、增強(qiáng)職工凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、突出典型事跡為企業(yè)發(fā)展引路等等。所以，我們要高度認(rèn)識(shí)和重視新聞宣傳工作。將新聞宣傳工作始終融入企業(yè)中心工作，服務(wù)大局，對(duì)內(nèi)宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、黨建和企業(yè)文化建設(shè)等，以此來(lái)鼓舞職工士氣，對(duì)外樹立企業(yè)良好形象，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最終提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.確保新聞宣傳工作定位準(zhǔn)，不跑偏。我們要從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視新聞宣傳工作。充分做好新聞宣傳工作，就是發(fā)揮傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢(shì)，就是做實(shí)際有效的思想政治工作，就是講政治的具體體現(xiàn)。搞好新聞宣傳工作，可以及時(shí)有效地宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策，傳達(dá)貫徹上級(jí)的重大決策，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)公司的認(rèn)識(shí)水平，提高廣大職工對(duì)企業(yè)的關(guān)切度，有助于社會(huì)對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步理解和支持，有利于企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.確保新聞宣傳工作與企業(yè)發(fā)展同步。企業(yè)新聞宣傳工作以新聞媒介為手段影響人的思想、意識(shí)和行動(dòng)，要力求通過(guò)發(fā)揮新聞宣傳工作的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，大力宣傳企業(yè)的重大決策部署和實(shí)踐成果，為促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和輿論支持。要努力構(gòu)建大宣傳工作格局，不斷推進(jìn)決策向執(zhí)行、部署向落實(shí)、思想向行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)深化改革、和諧穩(wěn)定發(fā)展，提供強(qiáng)有力的思想保障，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.確保新聞宣傳各項(xiàng)工作落實(shí)到位。新的形勢(shì)給新聞宣傳工作提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，所以新聞宣傳工作必須要圍繞企業(yè)總體和階段性發(fā)展戰(zhàn)略及中心工作。神華準(zhǔn)能公司提出的“七彩”準(zhǔn)能建設(shè)目標(biāo)，就是一個(gè)大的方向，它指引我們朝著這個(gè)方向不斷邁進(jìn)，我們應(yīng)該把“七彩”準(zhǔn)能戰(zhàn)略目標(biāo)利用各種宣傳媒介縱向到底、橫向到邊的宣傳給廣大職工群眾，進(jìn)一步把新聞宣傳的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把廣大職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，以此來(lái)凝聚思想共識(shí)，鼓舞斗志，為企業(yè)發(fā)展添動(dòng)力。

（二）創(chuàng)新宣傳理念，加強(qiáng)主題宣傳，提升輿論引導(dǎo)能力

1.創(chuàng)新宣傳理念。

理念是一定的思維方式、價(jià)值觀念、行為規(guī)范，是進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)、從事實(shí)際工作的觀念指導(dǎo)。理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面。如果理念陳舊、缺少創(chuàng)新，新聞宣傳工作就會(huì)減弱吸引力，收效降低，甚至?xí)m得其反。所以，我們一定要注重創(chuàng)新新聞宣傳理念。一是樹立以職工群眾為中心的宣傳理念。企業(yè)新聞宣傳工作要把講黨性和人民性統(tǒng)一起來(lái)，不能對(duì)立。企業(yè)新聞宣傳工作必須講黨性，堅(jiān)持黨性原則，這就首先要明確黨性就是黨的性質(zhì)，而我們黨的性質(zhì)就是全心全意為人民服務(wù)、代表中國(guó)最廣大人民根本利益，在企業(yè)黨的性質(zhì)就是為廣大職工群眾服務(wù)，代表廣大職工群眾的利益和訴求。企業(yè)新聞宣傳工作也必須講人民性，堅(jiān)持為廣大職工群眾服務(wù)，講人民性就是講黨性。所以，企業(yè)新聞宣傳工作必須把體現(xiàn)黨的主張和反映職工群眾的心聲統(tǒng)一起來(lái)，樹立以職工群眾為中心的工作導(dǎo)向，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。牢固樹立廣大職工群眾是企業(yè)的主人，企業(yè)發(fā)展離不開廣大職工群眾，新聞宣傳工作是為企業(yè)服務(wù)的，更是為廣大職工群眾服務(wù)的。二是樹立提高工作質(zhì)量和水平的宣傳理念。目前的企業(yè)新聞宣傳工作存在假大空、形式呆板，模式化、套路化的現(xiàn)象，影響了宣傳效果，降低了威信力。創(chuàng)新宣傳理念，就要堅(jiān)持高質(zhì)量，高水平，不僅看做了什么工作，更要看工作的質(zhì)量和效果。改進(jìn)形勢(shì)宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓廣大職工群眾愛聽愛看、并產(chǎn)生共鳴。還要注重把握好時(shí)機(jī)、尺度和效果，也就是時(shí)機(jī)要準(zhǔn)，尺度要當(dāng)，實(shí)效要好。三是樹立全媒體參與宣傳的宣傳理念。我們運(yùn)用傳統(tǒng)媒體，如報(bào)刊、廣播、電視、出版等做新聞宣傳工作的能力，經(jīng)驗(yàn)豐富、得心應(yīng)手，但運(yùn)用新興媒體的能力還需要學(xué)習(xí)提高。適應(yīng)新變化，就不能僅僅局限于原有的看家本領(lǐng)，會(huì)什么家伙式就用什么，而是需要什么本領(lǐng)就學(xué)習(xí)什么本領(lǐng)，有什么新家伙式就運(yùn)用什么，什么媒體覆蓋面廣、影響力大、傳播力強(qiáng)，就熟練運(yùn)用什么媒體。要把網(wǎng)上輿論工作作為新聞宣傳工作的重中之重來(lái)抓，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。

2.加強(qiáng)主題宣傳。

加強(qiáng)主題宣傳，就是以黨和政府的重大戰(zhàn)略思想和重要決策部署為主題，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，作為企業(yè)的新聞宣傳工作者，要緊緊圍繞企業(yè)中心工作和重要部署，精心策劃重大宣傳活動(dòng)，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，為樹立企業(yè)良好形象做出積極貢獻(xiàn)。

具體說(shuō)來(lái)：一是要增強(qiáng)新聞宣傳工作的思想性和指導(dǎo)性。要結(jié)合時(shí)代要求和中心工作，努力提煉企業(yè)新聞宣傳的特色和亮點(diǎn)，關(guān)注職工群眾工作生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。新聞宣傳工作者要善于捕捉新聞線索，不放過(guò)工作生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，盡可能的把具有思想性和指導(dǎo)性的人物、事件淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)。二是要在宣傳企業(yè)主旋律，弘揚(yáng)企業(yè)文化和精神上下功夫。要把宣傳社會(huì)主流、企業(yè)文化、企業(yè)精神，當(dāng)做當(dāng)前的宣傳重點(diǎn)，達(dá)到“宣傳群眾，教育群眾”的目的。要以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力為目標(biāo)，著力宣傳企業(yè)在理念上、體制上、管理上和技術(shù)上的創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果，積極挖掘企業(yè)發(fā)展和建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型事跡，弘揚(yáng)企業(yè)風(fēng)清氣正的良好形象。三是要營(yíng)造企業(yè)積極向上、思想統(tǒng)一、和諧向善的濃厚氛圍。要緊緊圍繞企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局，做好企業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)工作，善于正確解讀、評(píng)判社會(huì)輿論和現(xiàn)象及企業(yè)職工存在的實(shí)際情況，倡導(dǎo)積極的、科學(xué)的、和諧的社會(huì)關(guān)系和企業(yè)人際關(guān)系。

（三）加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，完善工作制度，助推新聞宣傳工作上臺(tái)階

1.加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。

做好新聞宣傳工作的關(guān)鍵在于人。要樹立新聞宣傳也是生產(chǎn)力的理念，要舍得投入，努力造就一支政治素質(zhì)好、理論功底深、業(yè)務(wù)水平高，人員穩(wěn)定的宣傳隊(duì)伍。具體說(shuō)來(lái)：一是要重視基層通訊員。要根據(jù)實(shí)際，配齊人員，人手不足，會(huì)影響發(fā)稿及編審的效率和質(zhì)量。企業(yè)新聞宣傳工作，有很大部分稿件都來(lái)源于基層一線，所以企業(yè)新聞宣傳效果的好壞，與廣大基層通訊員有著密不可分的關(guān)系。為此，我們就應(yīng)該更加關(guān)心和支持基層通訊員的工作和生活，盡可能為他們提供良好的人文關(guān)懷和工作條件，讓他們從心底認(rèn)同感恩企業(yè)，充滿激情地、創(chuàng)造性地挖掘宣傳素材，力爭(zhēng)出精品。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)。培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬的宣傳隊(duì)伍，培訓(xùn)工作是必不可少的。所以，我們要切實(shí)加強(qiáng)宣傳人員的日產(chǎn)管理和培訓(xùn)，根據(jù)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和實(shí)際能力，有針對(duì)性地組織開展相應(yīng)的政治思想、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。同時(shí)，機(jī)關(guān)宣傳人員應(yīng)多下生產(chǎn)一線，多體驗(yàn)基層的工作生活，這樣才能激發(fā)宣傳人員的工作熱情，因?yàn)楹玫男侣勗从谏?。三是要穩(wěn)定新聞宣傳隊(duì)伍。要切實(shí)改變新聞宣傳人員可有可無(wú)的思想，從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護(hù)新聞宣傳人員，他們和生產(chǎn)一線的技術(shù)工人一樣，都默默地為企業(yè)改革發(fā)展做貢獻(xiàn)，只不過(guò)是崗位和分工不同。要切實(shí)幫助新聞宣傳人員解決實(shí)際困難，為他們解除后顧之憂，要像重視技術(shù)工人一樣提高新聞宣傳人員的待遇，鼓勵(lì)其長(zhǎng)期安心從事宣傳事業(yè)。

2.完善工作制度。

無(wú)論什么工作，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作成效就會(huì)顯著。所以，新聞宣傳工作也是一樣，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，新聞宣傳工作才能真正發(fā)揮其的作用。一是要健全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定和完善新聞宣傳工作管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)制度，明確領(lǐng)導(dǎo)、部門、編輯、記者（宣傳員）的工作職責(zé)。把新聞宣傳工作納入到主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)和單位精神文明建設(shè)目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。二是要建立新聞宣傳工作齊抓共管機(jī)制。按照及時(shí)、全面、安全、高效的原則，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新新聞宣傳工作管理方法和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳工作全面發(fā)展。宣傳工作不僅僅是宣傳部門和宣傳人員的事，只有全員參與才能形成卓有成效的大宣傳態(tài)勢(shì)。積極探索并建立以企業(yè)宣傳主管部門為抓手、基層黨委或支部為基本單元、骨干宣傳員為基礎(chǔ)的宣傳工作互動(dòng)機(jī)制，形成上下齊抓共管的整體合力，形成“人人重視宣傳工作，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)記者”的工作格局。三是突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)新聞宣傳要有系統(tǒng)的工作計(jì)劃，總體思路和具體要求。做到各部門各單位、廣大宣傳工作者心中有數(shù)，重點(diǎn)突出，步調(diào)一致開展工作。要實(shí)行定期通報(bào)制度，對(duì)各單位新聞稿件上傳、采用情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，定期召開專門會(huì)議，相互總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流體會(huì)，推動(dòng)工作落實(shí)和改進(jìn)。四是加強(qiáng)考核管理，建立激勵(lì)機(jī)制。為保證宣傳工作落到實(shí)處，產(chǎn)生積極的、實(shí)際的效果，要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，制定明確的稿酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)全員參與新聞宣傳工作。積極主動(dòng)向企業(yè)外部媒體報(bào)送稿件，鼓勵(lì)各單位舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，對(duì)宣傳工作扎實(shí)，成效顯著的單位和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)宣傳工作滯后，完不成新聞稿件的單位和個(gè)人給予一定處罰。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、縣域規(guī)劃編制及實(shí)施情況

1、規(guī)劃編制完成情況

(1)縣城規(guī)劃情況。

(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃完成情況。

我縣目前已編制完成興泉鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和小集鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，石龍壩鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作已啟動(dòng)，年內(nèi)完成。

2、規(guī)劃實(shí)施情況。

興華橋片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)加快我縣城市建設(shè)步伐，全面緩解我縣老城市政壓力，改善縣城總體面貌和居住環(huán)境，進(jìn)一步完善我縣城市功能，加快推進(jìn)我縣建設(shè)亞熱帶山水園林城市的進(jìn)程起著積極的推動(dòng)作用。

二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況

認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)，把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的精神實(shí)質(zhì)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，我縣高度重視，通過(guò)六項(xiàng)措施深入學(xué)習(xí)貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

一是為確保宣傳作穩(wěn)步推進(jìn)、不留死角，做到宣傳到位，縣普法辦、縣規(guī)劃局專門制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃的內(nèi)容抓實(shí)宣傳工作，確保了宣傳工作有條不紊按計(jì)劃進(jìn)行。

二是規(guī)劃局認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并對(duì)照新舊規(guī)劃法進(jìn)行了深入淺出的講解，使全體工作人員較全面地理解和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)涵。

三是到市局領(lǐng)取了法規(guī)宣傳單及宣傳冊(cè)，并安排專人利用交流會(huì)、五一節(jié)等日子到人流量較大的地方進(jìn)行宣傳，共發(fā)放法規(guī)宣傳單5000份，宣傳冊(cè)200本。

四是嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》重新確定了規(guī)劃審批程序。

五是通過(guò)制作宣傳展板、法制宣傳欄、會(huì)議培訓(xùn)等形式，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的意義、指導(dǎo)思想、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編定、實(shí)施、修改、監(jiān)督等進(jìn)行全面的宣傳。

通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)使我縣各界人士對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有了更進(jìn)一步的了解，大家認(rèn)識(shí)到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是在綜合原有《城市規(guī)劃法》和《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的立法基礎(chǔ)上，總結(jié)近十幾年來(lái)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展和規(guī)劃管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，順應(yīng)新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，修訂出臺(tái)的一部國(guó)家大法。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，對(duì)華坪建立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，也對(duì)華坪的規(guī)劃管理和建設(shè)提出更高的要求，一是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的科學(xué)性，保障規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。三是要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，保障社會(huì)和公共利益。四是要建立事權(quán)一致的規(guī)劃行政管理體制，保障規(guī)劃的全面實(shí)施。

三、近期工作情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高規(guī)劃管理職能

為適應(yīng)新時(shí)期城市規(guī)劃管理工作的需要，縣委、政府高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，2008年9月經(jīng)縣人民政府研究決定成立了華坪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，縣長(zhǎng)任主任，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副主任，委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才組成，規(guī)委會(huì)制定了科學(xué)、嚴(yán)密的工作制度，主要對(duì)我縣重要規(guī)劃成果、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要地段城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查審定，協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃管理和實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，為維護(hù)我縣規(guī)劃的正常實(shí)施，提高我縣城市規(guī)劃管理水平提供了重要的組織保證。

2、理順關(guān)系，加強(qiáng)部門間的配合，確保規(guī)劃的前置審批

城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工作，需要多個(gè)部門的支持與配合，規(guī)劃管理工作才能得以順利實(shí)施，而我縣長(zhǎng)期以來(lái)，在規(guī)劃管理過(guò)程中與各部門之間缺乏溝通合作的平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目的審批管理分頭審批，難免給我縣規(guī)劃實(shí)施管理帶來(lái)一定的問(wèn)題和矛盾。規(guī)劃局針對(duì)此問(wèn)題，積極主動(dòng)地找縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并抓住市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查規(guī)劃工作座談會(huì)的契機(jī)，通過(guò)大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和日常工作中加強(qiáng)了以土地、城建、交通、水利、環(huán)保等部門相互的溝通與聯(lián)系，就這樣在市規(guī)劃局指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，在縣委、政府的關(guān)心和重視下，我縣相關(guān)部門協(xié)作配合各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)商有序、嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”這一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心制度，目前基本做到了未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》發(fā)改部門不予審批項(xiàng)目；未取得用地規(guī)劃條件、土地中心不予招、拍、掛；未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》國(guó)土部門不予辦理土地審批手續(xù)，使我縣用地規(guī)劃管理等各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步提高。

3、認(rèn)真推行規(guī)劃審批公示制度，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度，體現(xiàn)公開化原則

為增強(qiáng)城市規(guī)劃的透明度，實(shí)施“陽(yáng)光”規(guī)劃，提高市民對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我局積極推行了規(guī)劃審批公示制度，制定出臺(tái)了《華坪縣規(guī)劃局規(guī)劃許可審批須知》和政務(wù)公開公示欄，做到規(guī)劃報(bào)建、審批公開化、規(guī)范化堅(jiān)持執(zhí)行規(guī)劃審批前公示及批后向社會(huì)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保規(guī)劃和公眾利益的實(shí)現(xiàn)。

4、強(qiáng)化管理，有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展

四、存在的問(wèn)題及困難

(一)老城規(guī)劃存在的問(wèn)題

老城區(qū)原為我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及新城的逐漸形成，作為城市中心的老城的職能作用逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變和偏移，但老城的中心地位依然存在，依然具有較強(qiáng)的凝聚力和影響力。在老城的不斷更新和改造中，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題和矛盾，主要體現(xiàn)在

1、原老城內(nèi)建筑密度過(guò)大，人居環(huán)境相對(duì)較差。老城內(nèi)原有的建筑密度就相對(duì)較大，近年，由于國(guó)企改制和行政單位的規(guī)劃性、政策性的搬遷和向新城的轉(zhuǎn)移，給老城帶來(lái)了改造的機(jī)遇，然而，改造因未得到有效控制和合理引導(dǎo)，呈現(xiàn)出的是一種無(wú)序狀態(tài)，建設(shè)活動(dòng)多為見縫插針式，不但沒(méi)有降低老城內(nèi)的建筑密度，反而提升了建筑容積率，給老城的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施都帶來(lái)了不少壓力，尤其是街坊內(nèi)部，建筑更是挨鄰接戶，間距很小，連基本的日照、采光、通風(fēng)、消防都難以滿足，居住環(huán)境相對(duì)較差。

2、道路等級(jí)偏低，道路狹窄，線形不暢。老城內(nèi)的城市道路都比較狹窄，最寬的也只有16米，窄的巷道只有3—4米，未形成完整的道路系統(tǒng)，車多、人多、路窄，經(jīng)常發(fā)生交通擁堵。

3、城市功能不完善，公共服務(wù)設(shè)施配套不足。道路、廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)、公廁以及文化娛樂(lè)設(shè)施等，未合理分布或嚴(yán)重不足，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

4、公共綠地空間不足。老城內(nèi)的紅衛(wèi)廣場(chǎng)是市民集散、活動(dòng)的主要場(chǎng)所，有少量的公共綠地，因此公共綠地只有文化廣場(chǎng)，已不能滿足人們對(duì)公共空間的需求。

(二)新區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

新區(qū)建設(shè)中基本能按照我縣的修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，但由于資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資情況等多方面的原因，新區(qū)的建設(shè)仍處于一種低開發(fā)狀態(tài)，建設(shè)活動(dòng)大多沿主要道路展開，個(gè)人建房、零星工程較多，地塊的整體開發(fā)、整合開發(fā)程度較低，地塊的建筑密度、容積率、綠地率、停車泊位等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)未能有效控制，地塊功能的完善配套有一定難度。

(三)規(guī)劃管理執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，加之市民的規(guī)劃意識(shí)程度不同，未批先建，少批多建的現(xiàn)象在我縣還時(shí)有發(fā)生。

五、下一步工作打算

1、在下一步的城市建設(shè)規(guī)劃管理中，我們還要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳。要通過(guò)開展多途徑、多層次、多形式、有重點(diǎn)和針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大全社會(huì)和廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

2、加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度。嚴(yán)格按照我縣總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，理順管理體制，加大我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅(jiān)決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，加大依法管理的力度。逐步建立完善我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，結(jié)合華坪縣“十一五”規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、科學(xué)健康的推進(jìn)城市進(jìn)程。

4、嚴(yán)格我縣土地開發(fā)的規(guī)劃管理力度，合理開發(fā)土地，保證在建項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合我縣規(guī)劃要求。

篇4

一、加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我局始終將打造“科技品牌”作為______區(qū)城區(qū)名片，把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)綜合發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“______區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，定期召開專題會(huì)議，聽取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題，提出具體的辦法和措施，制定下一步工作計(jì)劃。從全省首家縣區(qū)級(jí)單位成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”到籌建“______市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園”；從提出“______”科技創(chuàng)新模式到全市首家建立“科技富民網(wǎng)站”。一系列重大舉措,一系列科技發(fā)展亮點(diǎn)，打造了______區(qū)的科技品牌，凸顯了我區(qū)依靠科技創(chuàng)新和推動(dòng)科技進(jìn)步，構(gòu)建和諧新______的決心和信心。

二、強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的政策支持

完善的政策體系是做好自主創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)先后出臺(tái)了《______區(qū)“十二五”自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步的決定》、《______區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《扶持科技型高成長(zhǎng)“小巨人”企業(yè)發(fā)展意見》等一系列政策文件，通過(guò)政府推動(dòng)、政策促動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持把加大投入作為促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)。在財(cái)力相對(duì)緊張的情況下，逐年加大對(duì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作的投入。20__年，共爭(zhēng)取上級(jí)各類科技項(xiàng)目資金______余萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)科技支出達(dá)______萬(wàn)元，支出增長(zhǎng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)______個(gè)百分點(diǎn)。截止20__年12月底，全區(qū)共有______家企業(yè)申報(bào)“小巨人”企業(yè)和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)______余項(xiàng)。目前，我局正匯總有關(guān)資料，并同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行初審。

三、建立企業(yè)科技檔案

20__年7月，為了使機(jī)關(guān)全體人員了解我區(qū)科技企業(yè)現(xiàn)狀，提升謀劃科技工作能力，提高服務(wù)效率，全面掌握______科技工作的第一手資料，我局開展了建立覆蓋全區(qū)企業(yè)科技檔案庫(kù)工作。通過(guò)深入基層調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)企業(yè)的科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、專利申請(qǐng)等方面收集材料，并為每個(gè)企業(yè)建立了特色鮮明的專屬科技檔案，全面摸清科技工作的“家底”，為下一步科技工作的開展為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)牽線搭橋提供有力的信息資源支持。截止目前，共收錄建立企業(yè)科技檔案______余家，現(xiàn)正對(duì)每個(gè)企業(yè)進(jìn)行歸類、分析、匯總

四、突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加快資金、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，增強(qiáng)研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快技術(shù)升級(jí)改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，提高裝備和工藝水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值。______公司在采用______工藝的同時(shí)，積極實(shí)施技術(shù)改造，謀劃了______，產(chǎn)量可由過(guò)去的______萬(wàn)噸/年提高到______萬(wàn)噸/年，并有效減少環(huán)境污染。同時(shí)，充分利用企業(yè)自主創(chuàng)新成果或科研院所合作成果，引導(dǎo)企業(yè)新上一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。______公司利用自主研發(fā)成果，實(shí)施了______項(xiàng)目，目前第一批產(chǎn)品已順利下線，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)與科研院所合作牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與其自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。幾年來(lái)，先后幫助______余家企業(yè)與清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等院?！奥?lián)姻”，簽訂產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目______個(gè)，開發(fā)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品______項(xiàng),填補(bǔ)省內(nèi)空白______項(xiàng)，獲得各級(jí)科技成果鑒定______項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化______項(xiàng)。三是實(shí)施科技攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家和省重大科研課題 ，實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20__年以來(lái)，成功幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目______個(gè)，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目______個(gè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目______個(gè)，省重大專項(xiàng)______個(gè)。四是大力實(shí)施成果轉(zhuǎn)化工作。20__年，共榮獲省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)______個(gè)，市級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)______項(xiàng)三等獎(jiǎng)______項(xiàng)。五是注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)。人才是企業(yè)科技創(chuàng)新的核心。在挖掘、培養(yǎng)企業(yè)自身技術(shù)骨干的同時(shí)，通過(guò)招聘會(huì)、人才交流會(huì)等形式，組織企業(yè)引進(jìn)高水平、高層次人才，先后從清華大學(xué)、吉林大學(xué)等高校引進(jìn)博士、碩士等各類人才_(tái)_____余人。同時(shí)，邀請(qǐng)德、法、俄等國(guó)外專家______余人次，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。目前，轄區(qū)擁有博士后研發(fā)基地______家，院士工作站______家，圓滿完成科技特派員的選派工作,共爭(zhēng)取省級(jí)科技特派員______家,市級(jí)______家，______創(chuàng)建了市級(jí)科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。

五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

篇5

所謂社會(huì)保險(xiǎn)制度是有國(guó)家強(qiáng)制進(jìn)行建立、組織實(shí)施的福利制度，這種制度需要?jiǎng)谫Y雙方進(jìn)行繳費(fèi)，其目的是充分保障相關(guān)勞動(dòng)者能夠在年老、生育時(shí)候，或者遭遇疾病、工傷、失業(yè)等情況下，能夠獲得必要的生活保障的制度。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理工作時(shí)候要充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，立足于企業(yè)的實(shí)際狀況，進(jìn)而最大限度地減少企業(yè)員工的后顧之憂，從而有效地提高企業(yè)的凝聚力，同時(shí)要配合國(guó)家的相關(guān)政策實(shí)施有關(guān)的企業(yè)保險(xiǎn)措施。目前，隨著臨時(shí)工用工緊張，以及人工成本上漲等現(xiàn)象的加劇，這些因素都使得企業(yè)保險(xiǎn)管理工作具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的具有的意義

（一）實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)工作能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義

國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，社會(huì)保險(xiǎn)工作能夠充分促使保障社會(huì)保險(xiǎn)的安全，有效促進(jìn)社會(huì)的和諧和政治的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的利于均衡相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，保障公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧，政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)的公平正義。因此，國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真貫徹社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的相關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，解放思路，采取措施有效提高社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的實(shí)效，進(jìn)而有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，能夠有效完善相關(guān)的社會(huì)保障體系

為了完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，需要進(jìn)一步建立和健全相關(guān)的管理體系。社會(huì)保險(xiǎn)體系是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)保障體系，政策性較強(qiáng)，管理面較廣，涉及更多的人員，能夠有效促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，必須高度重視和認(rèn)真解決。尤其是對(duì)于國(guó)有企業(yè)退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)工作存在著眾多的歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這都需要企業(yè)盡快建立起一個(gè)能夠適應(yīng)于企業(yè)快速生存與發(fā)展的管理服務(wù)體系。國(guó)有企業(yè)更是急需與政府之間建立相關(guān)的，政企分開，職責(zé)分明，責(zé)權(quán)對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)體系與管理機(jī)制，使政府和企業(yè)都能切實(shí)履行相關(guān)的責(zé)任。

（三）實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，能夠有效減輕國(guó)有企業(yè)相關(guān)的負(fù)擔(dān)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中扮演著十分重要的角色，僅以中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司，目前仍然承擔(dān)著2500多名退休職工的日常管理服務(wù)、養(yǎng)老金發(fā)放、政策解釋、福利待遇、老年活動(dòng)等社會(huì)事務(wù)性工作。這種管理模式具有的下面的相關(guān)特點(diǎn)，一是相關(guān)職工在退休后居住較為分散，這在一定程度上影響了企業(yè)的整體管理工作，同時(shí)增加了相關(guān)的管理難度；二是地方政府為了能夠增強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)的力度，不斷出臺(tái)相關(guān)的政策，將相關(guān)的費(fèi)用支出轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，這在一定程度上增加了國(guó)有企業(yè)的國(guó)力消耗；三是在同樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，國(guó)有企業(yè)還需要額外承擔(dān)相關(guān)的退休職工管理工作，這無(wú)疑在一定程度上降低了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理制度能夠促使國(guó)有企業(yè)脫離相關(guān)的沉重的社會(huì)事務(wù)，從而有效激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。

（四）改革國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件

為了建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)就要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)而能夠平等的進(jìn)行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這樣國(guó)有企業(yè)才有可能擺脫自身發(fā)展的枷鎖。而保險(xiǎn)制度能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)員工的生活保障，這樣能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，能夠給企業(yè)減負(fù)，使企業(yè)能夠更快的進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)過(guò)程中去。

二、國(guó)有企業(yè)在社會(huì)管理工作中存在的相關(guān)問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)員工實(shí)行社會(huì)化保險(xiǎn)管理已經(jīng)成為了企業(yè)管理工作的一種大勢(shì)所趨，已經(jīng)成為了企業(yè)進(jìn)行改革發(fā)展的重要方向。然而，國(guó)有企業(yè)中還存在著例如相關(guān)制度的缺失，有關(guān)人員認(rèn)識(shí)的不到位、相關(guān)條件的不配套等諸多的管理問(wèn)題，問(wèn)題總結(jié)起來(lái)有下面幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)的實(shí)際情況較為復(fù)雜，沒(méi)有建立完善的管理制度

上世紀(jì)，政府根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了我國(guó)的第十個(gè)五年計(jì)劃，旨在建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位，資金來(lái)源多元化，相關(guān)保障制度較為完善，管理服務(wù)工作社會(huì)化的社會(huì)保障體系。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展和探索，政府已經(jīng)出臺(tái)了眾多的政策文件，促進(jìn)這一社會(huì)保障體系的建立和健全，盡管如此還是沒(méi)有完善相關(guān)的實(shí)施辦法與實(shí)施細(xì)則，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的征收、審查進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，加之尤國(guó)有企業(yè)面臨各種不同的復(fù)雜情況。這些因素都對(duì)國(guó)有企業(yè)的保險(xiǎn)管理工作帶來(lái)了眾多的困難。

（二）相關(guān)的宣傳較為滯后，有關(guān)人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工作的重要

一方面是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到相關(guān)問(wèn)題的重要性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想在相關(guān)企業(yè)管理者的頭腦中根深蒂固，進(jìn)而不重視相關(guān)的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作。第二方面，員工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)工作的優(yōu)勢(shì)，思想上依附嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度考慮重重。第三方面，相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)核對(duì)審計(jì)人員由于自身素質(zhì)的限制，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，工作散漫，效率低下，甚至出現(xiàn)挪用費(fèi)用等諸多現(xiàn)象。這這些因素都對(duì)社會(huì)化管理工作的推進(jìn)帶來(lái)了眾多的難度。

（三）是新制度的有效性不高，沒(méi)有對(duì)公平和效率進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一

社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)最主要的弊端就是不能很好的處理公平和效率之間的關(guān)系，過(guò)多的重視公平，而對(duì)效率沒(méi)有給予更多的重視，這在一定程度上削減了效率的作用，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)保險(xiǎn)制度本身特點(diǎn)導(dǎo)致的低效率，包括具體有浪費(fèi)和流失兩個(gè)方面。二是不能充分調(diào)動(dòng)人們的工作積極性，進(jìn)而在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。而設(shè)計(jì)新的社會(huì)保險(xiǎn)制度過(guò)程時(shí)候，應(yīng)該將公平和效率擺在重要的位置，做到公平與效率的統(tǒng)一。

（四）相關(guān)資金配置短缺，沒(méi)有配套的相關(guān)服務(wù)條件

區(qū)域分布不對(duì)稱，結(jié)構(gòu)類型方面，缺少大量一方面能夠提供生活照料，另一方面護(hù)理的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)化管理的相關(guān)要求。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)屬于微利的產(chǎn)業(yè)，在前期基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中需要大量的投入，因此如果沒(méi)有配套的相關(guān)優(yōu)惠政策，很難解決眾多建設(shè)資金缺口大，相關(guān)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，以及設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理的眾多問(wèn)題。

三、國(guó)有企業(yè)保險(xiǎn)管理的相關(guān)措施

隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的眾多社會(huì)保險(xiǎn)，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)等都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的統(tǒng)籌管理。同時(shí)企業(yè)為了加強(qiáng)對(duì)于保障體系的管理和服務(wù)工作，有效增強(qiáng)企業(yè)以及員工的合法利益，建立了相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)面對(duì)新的工作，新的工作內(nèi)容，同時(shí)為了適應(yīng)內(nèi)容龐雜，涉及面廣泛的專業(yè)化管理要求，國(guó)有企業(yè)需要做好以下的幾個(gè)方面工作。

1、加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳工作

社會(huì)保制度由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的，相應(yīng)的保險(xiǎn)基金由勞動(dòng)者、企業(yè)與國(guó)家三方共同籌資，對(duì)由于某些勞動(dòng)者由于一系列原因喪失相應(yīng)的勞動(dòng)能力時(shí)，能夠給予的物質(zhì)幫助。這種社會(huì)保障制度的作用旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、生有所保、病有所醫(yī)、傷有所療、失有所得，充分有效保障勞動(dòng)者的基本生活質(zhì)量，有效地分散風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)與完善起到良好的促進(jìn)作用，能夠有效提高國(guó)民地生活質(zhì)量，提高我國(guó)的社會(huì)福利整體水平。社會(huì)保險(xiǎn)制度的水平能夠有效體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力以及發(fā)展水平。同時(shí)反映我國(guó)政治文明和社會(huì)的進(jìn)步的水平。社會(huì)保險(xiǎn)工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，能夠促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的安全與穩(wěn)定，有效地構(gòu)建和諧社會(huì)。企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)的宣傳教育工作。積極開展形式多樣的保險(xiǎn)政策以及實(shí)例的宣講活動(dòng)，同時(shí)形成相關(guān)的制度，積極促進(jìn)有關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工理解社會(huì)保險(xiǎn)具有的作用和意義。

2、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)

國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作可以三個(gè)不同的層面，這三個(gè)不同的層面分別為操作層面、管理層面和領(lǐng)導(dǎo)層面。這三個(gè)層面的工作會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作產(chǎn)生直接的影響作用。因此國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行保險(xiǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該著重抓好以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

A設(shè)置較為合理的工作崗位

在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理過(guò)程中，首先要設(shè)置較為合理的工作崗位和工作機(jī)構(gòu)，這樣社會(huì)保險(xiǎn)部門有關(guān)的負(fù)責(zé)人能夠參與直接參與到企業(yè)的決策中來(lái)，進(jìn)而更好地貫徹相關(guān)的國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策制度，對(duì)企業(yè)有關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)的繳納以及相關(guān)待遇的落實(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌和管理。

然后要制定較為科學(xué)合理的保險(xiǎn)管理崗位。在進(jìn)行崗位劃分時(shí)候要根據(jù)具體的工作內(nèi)容來(lái)進(jìn)行劃分，可以劃分為業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員和相關(guān)的規(guī)劃監(jiān)管人員三種類。其中業(yè)務(wù)人員的職責(zé)為認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的保險(xiǎn)政策，辦理相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、進(jìn)行工作計(jì)劃的組織和落實(shí)，建立以及維相關(guān)的保險(xiǎn)信息系統(tǒng)；財(cái)務(wù)人員的主要職責(zé)是充分保障基金的運(yùn)行，很好的處理有關(guān)的業(yè)務(wù)；規(guī)劃監(jiān)管人員的主要職責(zé)是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的工作進(jìn)行計(jì)劃、運(yùn)行、決策以及監(jiān)管。這些職員在工作中承擔(dān)不同的角色，工作內(nèi)容也不同。

B嚴(yán)格遵循相關(guān)的國(guó)家有關(guān)從業(yè)資質(zhì)的有關(guān)要求進(jìn)行崗位人員的選拔和任用

國(guó)企在選拔相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)從業(yè)人員時(shí)候，需要對(duì)職工的專業(yè)知識(shí)與管理能力進(jìn)行衡量，工作人員要具備相關(guān)的 知識(shí)，諸如，人力資源管理、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、社會(huì)保障理論和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，同時(shí)職工還要掌握有關(guān)的政策法規(guī)以及運(yùn)行模式，此外職工還需要具有良好的責(zé)任心，表達(dá)能力、溝通能力以及協(xié)調(diào)能力。

根據(jù)國(guó)家對(duì)于相關(guān)的資質(zhì)要求，國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)管理人員需要通過(guò)相關(guān)的資格考核。這樣做的目的一是為了保證在相關(guān)的管理崗位上具有一批高素質(zhì)，懂得相關(guān)政策同時(shí)管理能力優(yōu)秀的人員，這樣能夠有效維護(hù)企業(yè)以及員工的利益；二是實(shí)行管理人員的資格考核制度能夠充分實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理系統(tǒng)人員任用過(guò)程中的科學(xué)性、嚴(yán)肅性以及公平性。

C注重國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)的管理人員以及經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作

為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的改革和發(fā)展，在執(zhí)行相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)政策和規(guī)定時(shí)，要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的具體情況，對(duì)相關(guān)的分析培訓(xùn)需求、進(jìn)而制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案，同時(shí)還要計(jì)算相應(yīng)的培訓(xùn)成本以及培訓(xùn)收益，將社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)的培訓(xùn)增加到企業(yè)的常規(guī)培訓(xùn)項(xiàng)目中來(lái)。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)工作時(shí)候，要將有關(guān)的流程進(jìn)行制度化和規(guī)范化，這樣能夠保證有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)從業(yè)人員，能夠及時(shí)更新和提高有關(guān)的知識(shí)和素質(zhì)，充分保障國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)對(duì)在職員工的社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳以及核對(duì)工作

為了能夠充分保證企業(yè)能夠足額進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的支付，企業(yè)需要按時(shí)足額進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納，因此對(duì)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳以及管理工作應(yīng)該采取相關(guān)的措施，具體方法有：（1）將社會(huì)保險(xiǎn)的繳納情況作為考核單位的責(zé)任目標(biāo)，作為相關(guān)人員工作績(jī)效的考核項(xiàng)目對(duì)于不能按時(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳納的員工可以及時(shí)進(jìn)行提醒，告知，并且申明利害關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的管理。（2）相關(guān)人員要定期做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳情況的核對(duì)，審查，定期進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)上交有關(guān)的監(jiān)察部門進(jìn)行審核，切實(shí)保證核對(duì)工作的有效公開進(jìn)行。（3）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)在職員工的管理，嚴(yán)禁相關(guān)人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的挪用，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)的管理和檢查工作，相關(guān)人員要定期向企業(yè)報(bào)告社保的收繳。管理以及核對(duì)情況。（4）壓縮相應(yīng)的服務(wù)環(huán)節(jié)，前移相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。在相關(guān)條件成熟的情況下，可以設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)大廳，用來(lái)開展相應(yīng)的聯(lián)合服務(wù)，為國(guó)有企業(yè)員工提供集中、規(guī)范、方便的服務(wù)。設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)大廳，能夠隨時(shí)進(jìn)行相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策和制度的宣傳，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)制度和政策的解釋答疑，另一方面還可以接受職工人員的的監(jiān)督。只有充分聽取員工的意見，才可以積極有效對(duì)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)形式進(jìn)行完善，進(jìn)而擴(kuò)大相應(yīng)的覆蓋面。

四、總結(jié)

現(xiàn)在全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)是，充分貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，相關(guān)的國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，進(jìn)而建立一個(gè)具有準(zhǔn)確定位、合理分工、運(yùn)作較為高效的社會(huì)保險(xiǎn)管理休系，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)和落實(shí)中央制定的相關(guān)政策，真正實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展?？傊瑖?guó)有企業(yè)只有有效解決在改革發(fā)展中相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)承擔(dān)相關(guān)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、企業(yè)外事工作的涵義

從企業(yè)外事工作的內(nèi)涵來(lái)看。企業(yè)外事工作是指企業(yè)對(duì)國(guó)（境）外工作中的計(jì)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和審核，以及國(guó)（境）外賓客接待與交流訪問(wèn)等工作。具體工作內(nèi)容包括:編制企業(yè)外事管理制度、制定年度外事工作計(jì)劃、負(fù)責(zé)企業(yè)因公出境人員的證件申辦和管理、負(fù)責(zé)企業(yè)因公出境人員的安全和保密紀(jì)律教育、管理企業(yè)因公出境人員的出訪總結(jié)、匯總企業(yè)管理干部因私出國(guó)（境）情況、接待境外訪問(wèn)交流的客人及團(tuán)體、組織參加和承辦國(guó)際會(huì)議和國(guó)際經(jīng)貿(mào)展覽、接受外國(guó)捐贈(zèng)、對(duì)外籍人士表彰獎(jiǎng)勵(lì)和聘任、辦理技術(shù)引進(jìn)、負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備安裝調(diào)試階段的現(xiàn)場(chǎng)翻譯和外國(guó)專家管理。從企業(yè)外事工作的外延來(lái)看。企業(yè)外事工作的外延泛指企業(yè)的一切對(duì)國(guó)（境）外交流活動(dòng)，涵蓋涉及對(duì)外工作的多領(lǐng)域、多層次、多部門做外事工作的大外事格局。具體工作內(nèi)容包括：深化已建立的友好企業(yè)關(guān)系、發(fā)展新的國(guó)際友好企業(yè)、用好國(guó)際友好企業(yè)資源、編制利用外事資源計(jì)劃、組織國(guó)際交流活動(dòng)以利用外事資源、建設(shè)外事資源、開展對(duì)外宣傳工作和建設(shè)外語(yǔ)翻譯隊(duì)伍等。

二、創(chuàng)新發(fā)展層面的企業(yè)外事工作的價(jià)值

傳統(tǒng)的外事工作研究認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行外事工作是想要利用其特有的優(yōu)勢(shì)來(lái)節(jié)省交易成本，這些觀點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)為何要外事工作但并未解釋外事工作如何影響企業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)。有些學(xué)者從追尋策略性資產(chǎn)觀點(diǎn)解釋外事工作與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，認(rèn)為外事工作可以產(chǎn)生知識(shí)外溢的效果，也就是從外國(guó)得到知識(shí)外溢的利益提升本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)。外事工作可以增加企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)并提升企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)外事工作可以使其營(yíng)運(yùn)形成跨國(guó)的網(wǎng)絡(luò)體系，這種國(guó)際營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的形成有利于企業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)。外事工作所形成的外部網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)更容易觸及創(chuàng)新的關(guān)鍵資源，可以幫助企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)的外部網(wǎng)絡(luò)可以取得企業(yè)所需的研發(fā)資源。外事工作所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可分為兩種型態(tài)，即本國(guó)公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及外國(guó)伙伴的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這兩種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的知識(shí)可以促進(jìn)國(guó)際合資企業(yè)的技術(shù)能力。有學(xué)者認(rèn)為外事工作與創(chuàng)新的關(guān)系并非是單向的，外事工作可以使企業(yè)更具創(chuàng)新能力，而當(dāng)企業(yè)投入龐大的資源來(lái)從事創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，企業(yè)必須面對(duì)高度的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。因此，一旦有創(chuàng)新的成果出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必然會(huì)竭盡所能地利用該創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)來(lái)填補(bǔ)先前的外事工作投資，如果企業(yè)只局限在本國(guó)的市場(chǎng)，則其所獲得創(chuàng)新利益必然有限。企業(yè)只有大力開展外事工作，才能從國(guó)際市場(chǎng)中取得創(chuàng)新利益。創(chuàng)新活動(dòng)通常需要大量資源的支持，而企業(yè)的外事工作則可以提供足夠的資源以支持其研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)外事部門可以從位居于不同國(guó)家市場(chǎng)的子公司獲得其創(chuàng)新所需的資源，進(jìn)而擴(kuò)大其資源的基礎(chǔ)。企業(yè)通常是在不同的國(guó)家中投資營(yíng)運(yùn)的，由于每個(gè)國(guó)家有不同的市場(chǎng)條件與文化背景，這些多元知識(shí)增加了創(chuàng)新想法的來(lái)源及創(chuàng)新成功的可能性，外事工作的程度增加之后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范疇擴(kuò)張，可以增加學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，且隨著產(chǎn)業(yè)全球化的競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈，企業(yè)也愈強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新來(lái)發(fā)展并維持其市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的外事工作程度愈高時(shí)，企業(yè)營(yíng)運(yùn)地理范疇也愈復(fù)雜，跨國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)直接感受到全球的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)不斷地追求創(chuàng)新；經(jīng)營(yíng)的觸角也愈能深入不同的地理市場(chǎng)，企業(yè)也就愈能感受到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而這種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)加速推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新以響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)，企業(yè)的外事工作程度將會(huì)影響其創(chuàng)新表現(xiàn)。國(guó)際擴(kuò)張將經(jīng)營(yíng)的地理范疇延伸到其他的國(guó)家市場(chǎng)，外事工作程度愈高時(shí)，企業(yè)所面對(duì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境愈多元化，這些多元化來(lái)自于外事工作所面臨的不同國(guó)家文化背景、多國(guó)消費(fèi)者偏好的刺激且具有多樣技能的員工以及面對(duì)不同國(guó)家的消費(fèi)者、供貨商及競(jìng)爭(zhēng)者等因素，這些跨國(guó)的多元環(huán)境可以提供企業(yè)許多創(chuàng)新理念與技術(shù)的來(lái)源。當(dāng)企業(yè)面對(duì)著不同的國(guó)家經(jīng)營(yíng)環(huán)境時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)多樣化可以幫助企業(yè)與外國(guó)做知識(shí)的交流，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐闹R(shí)(localknowledge)，通過(guò)這種學(xué)習(xí)的過(guò)程可以提升企業(yè)知識(shí)存量。外事工作可以為企業(yè)增加知識(shí)存量，通過(guò)組織的學(xué)習(xí)過(guò)程，學(xué)習(xí)海外投資地區(qū)新的知識(shí)與技術(shù)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。也就是說(shuō)，外事工作可提升企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而啟發(fā)員工的創(chuàng)意想法，因而企業(yè)的外事工作程度愈高將愈有益于其創(chuàng)新表現(xiàn)。

三、企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)層面的外事工作內(nèi)容

1、外部因素

（1）外國(guó)的市場(chǎng)因素。

一是規(guī)模。外國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模大小是一個(gè)很重要的影響因素，若市場(chǎng)規(guī)模較小時(shí)，會(huì)偏愛采用出口或契約進(jìn)入模式；若目標(biāo)市場(chǎng)銷售潛力大，則會(huì)采取直接投資進(jìn)入模式。競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)重要因素，當(dāng)目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者很多時(shí)，通常采取出口進(jìn)入方式，而在寡占或獨(dú)占市場(chǎng)中，會(huì)以權(quán)益投資方式來(lái)對(duì)抗強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。二是渠道情況。若當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)銷渠道已被其他企業(yè)掌握或商、配銷商不存在，企業(yè)會(huì)通過(guò)設(shè)立分公司或子公司的形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)。

（2）外國(guó)生產(chǎn)因素。

原料質(zhì)量、數(shù)量、勞工、能源、其他生產(chǎn)的動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的成本和質(zhì)量與進(jìn)入模式的選擇有明顯的關(guān)系，若當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本較低，則企業(yè)會(huì)傾向于在外國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)，而非以出口的方式進(jìn)入。

（3）外國(guó)環(huán)境因素。

一是政治因素。外國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化特性，對(duì)于進(jìn)入模式的選擇有一個(gè)決定性的影響。在政府的政策和管制方面，外國(guó)若是有進(jìn)口限制、投資限制，則采取權(quán)益進(jìn)入模式會(huì)比出口進(jìn)入模式有利。相對(duì)地，若是外國(guó)有投資獎(jiǎng)勵(lì)條款，給予租稅上的誘因，則采取投資進(jìn)入模式會(huì)較其他進(jìn)入方式好。二是地理距離。本國(guó)和目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)的距離太遠(yuǎn)，會(huì)產(chǎn)生較高的運(yùn)輸成本，以致無(wú)法和當(dāng)?shù)氐膶?duì)手競(jìng)爭(zhēng)，因此采用出口進(jìn)入方式將較為不利。三是經(jīng)濟(jì)因素。目標(biāo)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小會(huì)影響進(jìn)入的方式，動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)情況如投資率、GDP的成長(zhǎng)率、個(gè)人所得、失業(yè)率等必須加以考慮，外國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，例如匯率政策、國(guó)際收支等，一個(gè)持續(xù)入超的國(guó)家可能會(huì)采取限制進(jìn)口的策略，此時(shí)，采用權(quán)益投資的進(jìn)入模式會(huì)比出口進(jìn)入模式好。四是社會(huì)文化。在社會(huì)文化方面，文化距離如價(jià)值觀、語(yǔ)言、社會(huì)結(jié)構(gòu)和外國(guó)的其他生活方式等，是一項(xiàng)重要影響因素，當(dāng)兩國(guó)的文化距離較大時(shí)，本國(guó)對(duì)外國(guó)的信息獲得成本較高、管理者對(duì)于外國(guó)的管理知識(shí)不足及能力有限，會(huì)使得他們采用非權(quán)益進(jìn)入模式（如出口進(jìn)入模式）。文化距離也反映選擇外國(guó)的時(shí)機(jī)順序，通常會(huì)傾向先選擇文化距離最接近本國(guó)的國(guó)家。五是政策風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)管理者察覺外國(guó)有較高的政策風(fēng)險(xiǎn)，例如政治不安定或有被征收的威脅，企業(yè)會(huì)限制資源的承諾；相反地，較低政策風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家會(huì)選擇權(quán)益投資的進(jìn)入模式。

（4）本國(guó)因素。

若本國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模很大，則容易產(chǎn)生大型企業(yè)，這些大型企業(yè)在進(jìn)入海外市場(chǎng)時(shí)，會(huì)偏好采用權(quán)益進(jìn)入模式；而本國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)也會(huì)影響進(jìn)入模式。在寡頭市場(chǎng)中，企業(yè)會(huì)去仿效其他競(jìng)爭(zhēng)者的移動(dòng)，通常當(dāng)其中一家到海外去投資時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也會(huì)隨之前往投資。另外，當(dāng)本國(guó)的生產(chǎn)成本較高時(shí)，企業(yè)會(huì)采取在地生產(chǎn)的進(jìn)入模式，如技術(shù)授權(quán)、契約制造和直接投資等。

2、內(nèi)部因素

（1）產(chǎn)品因素。

一是產(chǎn)品差異程度。若是產(chǎn)品高度差異化，擁有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就算必須負(fù)擔(dān)較高的單位生產(chǎn)成本和進(jìn)口稅，但仍在外國(guó)擁有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。因此，會(huì)傾向采取出口進(jìn)入模式；相反地，差異化程度較低的產(chǎn)品，必須在價(jià)格上和其他對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)制造來(lái)降低成本，而傾向采用契約制造或權(quán)益投資的進(jìn)入方式。二是是否為服務(wù)導(dǎo)向產(chǎn)品。產(chǎn)品若需要大量事前與事后服務(wù)，在有一段距離的情況下銷售產(chǎn)品是較困難的，因?yàn)楫a(chǎn)品服務(wù)需要靠近顧客，所以，對(duì)非常需要服務(wù)的制造業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)會(huì)傾向采用在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司或子公司的方式；若產(chǎn)品的本身就是一種服務(wù)，則出口的進(jìn)入方式是不可行的，必須采取設(shè)立分公司或子公司形式來(lái)直接提供服務(wù)。三是產(chǎn)品屬性。一般而言，工業(yè)性產(chǎn)品和消費(fèi)性產(chǎn)品相比，企業(yè)會(huì)傾向以技術(shù)授權(quán)的方式進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。若是產(chǎn)品必須不斷地改變以適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，則采用設(shè)立分公司或子公司，或在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)是較好進(jìn)入方式。

（2）資源承諾程度。

公司的規(guī)模大小是一個(gè)關(guān)鍵因素，當(dāng)公司有很豐富的管理資源、資金、技術(shù)、生產(chǎn)技能和營(yíng)銷技能時(shí)，就有多種進(jìn)入模式可供選擇。而只有資源并不足以解釋一家企業(yè)進(jìn)入模式的選擇，還必須加上承諾的程度。較高的資源承諾程度，表示管理者在選擇進(jìn)入模式上有一個(gè)較寬的范圍。因此，高承諾程度的公司，不管其規(guī)模大小如何，通常會(huì)采取權(quán)益進(jìn)入模式。對(duì)大部分的公司而言，他們會(huì)隨著國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的成長(zhǎng)而逐漸增加他們的承諾程度。

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[作者簡(jiǎn)介] 劉蓉，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)院審計(jì)系副教授、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，研究生，研究方向：審計(jì)理論與審計(jì)信息化，廣西 南寧，530003；王文剛，南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心科長(zhǎng)，碩士，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范，廣西 南寧，530000

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2013）06-0036-0003

健全有效的內(nèi)部控制可以加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期收益。為此，我國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委于2008年和2010年先后聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）及其配套指引，構(gòu)成了既適合我國(guó)國(guó)情又融合了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并要求自2011年1月1日起在我國(guó)上市公司和大中型企業(yè)分步實(shí)施。因此，加強(qiáng)研究《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引在廣西的具體應(yīng)用情況，對(duì)推動(dòng)廣西企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、《規(guī)范》及指引在廣西應(yīng)用取得的成效

（一）加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立完善內(nèi)控的意識(shí)

企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，為項(xiàng)目順利啟航和后續(xù)推進(jìn)提供了持續(xù)的推動(dòng)力，也促進(jìn)了各部門和下屬單位的配合程度。廣西各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和了解《規(guī)范》及配套指引，初步形成內(nèi)控意識(shí)。在與咨詢機(jī)構(gòu)合作中，依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的內(nèi)控制度，并在基本規(guī)范的指引下，通過(guò)嚴(yán)格的治理結(jié)構(gòu)，形成了合理的資源配置機(jī)制。在實(shí)施《規(guī)范》及配套指引后，資金的安全完整程度、財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性程度、經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和效率效果性程度、遵守法律法規(guī)以及監(jiān)管部門要求程度、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略保證程度等都有提高。這些有形與無(wú)形的影響，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)建立和完善內(nèi)控體制并堅(jiān)持實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及指引的意識(shí)。

（二）重視宣傳與培訓(xùn)，形成有效經(jīng)驗(yàn)方法

企業(yè)內(nèi)部控制的流程設(shè)計(jì)、持續(xù)實(shí)施與后期維護(hù)需要企業(yè)全體員工的參與。因此，為了增強(qiáng)員工對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引理念的了解，提高員工的內(nèi)控意識(shí)，以促進(jìn)內(nèi)控基本規(guī)范及配套指引的推廣應(yīng)用，廣西各企業(yè)都非常重視培訓(xùn)和宣傳工作，通過(guò)借助專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和期刊、舉辦座談與講座、組織內(nèi)控征文比賽及知識(shí)競(jìng)賽以及組織人員到先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)等有效方法，宣傳企業(yè)內(nèi)控知識(shí)，促進(jìn)全體員工提高對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境使全體員工都能積極參與到內(nèi)控工作中。

（三）促使企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化資源，逐步構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

《規(guī)范》及配套指引，是全面風(fēng)險(xiǎn)管理概念和實(shí)務(wù)方法的集中體現(xiàn)，凸顯了內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理一致的特點(diǎn)。在實(shí)踐過(guò)程中，部分企業(yè)對(duì)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)從工作計(jì)劃、內(nèi)容以及執(zhí)行方式、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行重組，有機(jī)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控規(guī)范，促進(jìn)資源進(jìn)一步優(yōu)化，既避免了由于重復(fù)勞動(dòng)、職能交叉而造成的資源浪費(fèi)，又能合理降低企業(yè)管理成本，增強(qiáng)員工積極性，從而提高工作效率。如廣西交投集團(tuán)各試點(diǎn)單位開展了公司層面重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際構(gòu)建內(nèi)部控制體系流程框架，除考慮業(yè)務(wù)的全面性之外，還強(qiáng)調(diào)了核心業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，各公司流程框架有層次地展示了公司內(nèi)部控制在各業(yè)務(wù)中貫穿的思想，并制定了明確的防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的舉措；而中信大錳公司則是結(jié)合各分公司的實(shí)際情況，因地制宜，針對(duì)不同的階段和業(yè)務(wù)拓展情況制定不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序與應(yīng)對(duì)措施以達(dá)到有效控制重大風(fēng)險(xiǎn)的目的。

二、《規(guī)范》及指引在廣西應(yīng)用存在的問(wèn)題及原因分析

（一）員工內(nèi)控意識(shí)不足，內(nèi)控文化尚需進(jìn)一步加強(qiáng)

在許多企業(yè)中，由于起點(diǎn)低、員工素質(zhì)參差不齊以及不完善的內(nèi)控環(huán)境等因素的制約，員工對(duì)于內(nèi)控概念還只是停留在簡(jiǎn)單的表層，在培訓(xùn)中只學(xué)習(xí)內(nèi)控的理念而并不理解內(nèi)控所產(chǎn)生的作用和效果，員工內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱。在對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)內(nèi)控體制建設(shè)的過(guò)程中，往往總是領(lǐng)導(dǎo)層積極性高，員工較為冷淡。在咨詢機(jī)構(gòu)與監(jiān)管單位進(jìn)行檢查和實(shí)施活動(dòng)時(shí)，全體員工態(tài)度較為積極，對(duì)內(nèi)部控制比較上心，一旦活動(dòng)結(jié)束，態(tài)度又轉(zhuǎn)為冷淡。這與企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重收益，輕內(nèi)控；重發(fā)展，輕管理；重營(yíng)銷，輕風(fēng)管”有著密切關(guān)系。在這種不健康的發(fā)展理念的指導(dǎo)下，容易使企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)發(fā)展重于內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，從而忽視內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，致使內(nèi)控措施難以有效執(zhí)行，內(nèi)控失效也難以避免。

（二）學(xué)習(xí)和培訓(xùn)渠道不夠，缺乏對(duì)實(shí)施比較好的單位的觀摩和學(xué)習(xí)

由于內(nèi)控規(guī)范及配套指引出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，五部委及各地方政府部門熱情高漲，自治區(qū)內(nèi)政府部門為宣傳建設(shè)實(shí)施內(nèi)控做了不少工作，但尚未建立有效的信息平臺(tái)，供企業(yè)相互學(xué)習(xí)、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此，當(dāng)前廣西大部分內(nèi)控規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)雖組織了多輪次的內(nèi)控知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但是都只限于企業(yè)自身范圍內(nèi)的理論和操作的事務(wù)，對(duì)于其他單位的內(nèi)控建設(shè)，無(wú)論是實(shí)施比較好的單位還是同行業(yè)內(nèi)控發(fā)展較快的單位，都沒(méi)有組織觀摩和學(xué)習(xí)的渠道。

（三）企業(yè)普遍缺乏精通內(nèi)部控制的專業(yè)人員

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)從各部門抽調(diào)內(nèi)控專員參與內(nèi)控建設(shè)工作，但是這些人員普遍沒(méi)有接受過(guò)較為系統(tǒng)和詳細(xì)的內(nèi)控專業(yè)知識(shí)和方法的培訓(xùn)，而是在企業(yè)制訂內(nèi)部控制規(guī)范體制的計(jì)劃階段開始接受培訓(xùn)，由于學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)不一致，這些員工很難勝任為企業(yè)實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及指引獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的重任。并且這些人員多數(shù)為一線工作人員，缺乏管理企業(yè)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于界定公司控制缺陷的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，也會(huì)嚴(yán)重影響所設(shè)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的質(zhì)量。雖然這些內(nèi)控專員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，相關(guān)能力和技術(shù)有所提升，但是離工作目標(biāo)所要求的仍然有差距。

（四）依賴中介咨詢機(jī)構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控能力的提升

由于企業(yè)缺乏精通內(nèi)部控制的專業(yè)人員，很難建立專業(yè)的內(nèi)控小組，獨(dú)立開展內(nèi)控工作。因此，在內(nèi)控建設(shè)的實(shí)施階段，只能配合中介咨詢公司開展工作，由于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的渠道受到限制，企業(yè)無(wú)法獲取先進(jìn)單位或同行業(yè)內(nèi)控發(fā)展較快的單位的工作經(jīng)驗(yàn)，只能依賴中介咨詢機(jī)構(gòu)解決內(nèi)控實(shí)施中遇到的問(wèn)題。如五洲交通公司在其內(nèi)控設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)的過(guò)程中都有咨詢機(jī)構(gòu)的身影，由咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)其體系并編制內(nèi)部控制手冊(cè)，也由咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其相關(guān)配套制度的修訂、內(nèi)控人才的培訓(xùn)培養(yǎng)及內(nèi)控信息化等工作，對(duì)內(nèi)控進(jìn)行自我評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)內(nèi)控審計(jì)也還需要咨詢機(jī)構(gòu)提供建議和資料。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的內(nèi)控人員難以形成獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，企業(yè)內(nèi)部解決問(wèn)題的能力也難以提升。

三、推進(jìn)《規(guī)范》及指引在廣西應(yīng)用的策略

（一）擴(kuò)大充實(shí)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍

企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引能否有效實(shí)施，關(guān)鍵之一是看企業(yè)員工是否具備內(nèi)部控制意識(shí)。只有全體員工都樹立正確的控制觀念意識(shí)，建立誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)文化，自覺維護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行內(nèi)部控制，才能保證內(nèi)控規(guī)范及指引能夠順利實(shí)施。有效實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及配套指引的另一關(guān)鍵，還在于能否創(chuàng)建一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境。內(nèi)控環(huán)境是促進(jìn)控制工作順利開展的核心力量，是組成內(nèi)控結(jié)構(gòu)的奠基石，它奠定組織的作風(fēng)和紀(jì)律、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取從上至下的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，通過(guò)對(duì)企業(yè)高層管理者、各職能部門管理人員的培訓(xùn)，以及對(duì)各職能部門內(nèi)控專員的培訓(xùn)，以一傳十，由點(diǎn)及面，帶動(dòng)全體員工加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)，確保內(nèi)控工作得以順利開展。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高內(nèi)控意識(shí)

有效實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及配套指引，就是要將內(nèi)控制度體現(xiàn)在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到保證會(huì)計(jì)信息可靠性是義不容辭責(zé)任。在增強(qiáng)普法教育的同時(shí)，更要側(cè)重于法人代表的法制教育，切實(shí)提高其法制意識(shí)，使其自覺遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及本單位的內(nèi)部控制制度，杜絕凌駕于內(nèi)控制度之上的一切行為。高層領(lǐng)導(dǎo)必須有清晰的姿態(tài)和聲音，確保內(nèi)控工作能夠引起全體員工普遍的重視。

2.全員宣傳培訓(xùn)，通過(guò)案例進(jìn)行交流學(xué)習(xí)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工的持續(xù)地內(nèi)控相關(guān)的宣傳培訓(xùn)工作，從基本理念和思想認(rèn)識(shí)上實(shí)質(zhì)性地引入風(fēng)險(xiǎn)、控制等管理理念。加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)控隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是做好內(nèi)控建設(shè)工作的基本保證。因此，要組織好員工對(duì)內(nèi)控規(guī)范及配套指引和監(jiān)管文件的學(xué)習(xí)，提高員工服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與全面風(fēng)險(xiǎn)管理大局的能力，為各級(jí)管理層提供有價(jià)值的分析與合理的建議，不斷促進(jìn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。

企業(yè)可以運(yùn)用內(nèi)刊專欄等形式的輿論宣傳陣地，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制學(xué)習(xí)環(huán)境，使員工意識(shí)到內(nèi)部控制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，而且內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展具有重大作用。組織形式多樣的內(nèi)控征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、PPT演講比賽等系列活動(dòng)，搭建良好的宣傳平臺(tái)。通過(guò)電子信息系統(tǒng)和辦公聊天工具，定期向全體員工進(jìn)行培訓(xùn)。利用先進(jìn)企業(yè)的典型內(nèi)控案例，普及、宣傳內(nèi)控知識(shí)，促進(jìn)員工提高對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引的認(rèn)識(shí)。開展培訓(xùn)和座談，安排專家就風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、原則、優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)自身的現(xiàn)狀等進(jìn)行探討和交流。將內(nèi)控規(guī)范及指引的理論與實(shí)務(wù)操作內(nèi)容作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，加大對(duì)內(nèi)控專員的普及培訓(xùn)，為企業(yè)內(nèi)控規(guī)范及配套指引的實(shí)施提供保障。

3.營(yíng)造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廣泛宣傳和推介內(nèi)部控制理念的基礎(chǔ)上，以經(jīng)典案例為輔助工具，讓員工更深切地認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及指引的重要性，在企業(yè)內(nèi)部奠定貫徹實(shí)施內(nèi)部控制的思想基礎(chǔ)，以及企業(yè)對(duì)于實(shí)施內(nèi)控持之以恒的決心，使全體員工深刻地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的控制過(guò)程和活動(dòng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把內(nèi)控只是一項(xiàng)制度建設(shè)的錯(cuò)誤意識(shí)從思想上給予轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在宣傳教育工作中，著重打造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化，強(qiáng)調(diào)內(nèi)控責(zé)任意識(shí)，提升全員對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，使廣大員工明確內(nèi)部控制是全體員工的責(zé)任和義務(wù)，營(yíng)造人人參與的良好氛圍。

（二）通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)提高內(nèi)部控制建設(shè)水平，并建立高水平的內(nèi)控團(tuán)隊(duì)

企業(yè)可以聯(lián)合廣西區(qū)財(cái)政廳，對(duì)廣西區(qū)內(nèi)《規(guī)范》及配套指引實(shí)施較有效的企業(yè)的先進(jìn)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)；也可通過(guò)廣西區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合跨地區(qū)財(cái)政廳，或者自行聯(lián)系別的地區(qū)同行業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引實(shí)施較有效或發(fā)展較快的企業(yè)，對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行探討，分享經(jīng)驗(yàn)；還可以聯(lián)合高校，開辦校企合作實(shí)驗(yàn)班，為企業(yè)培養(yǎng)后備內(nèi)控精英人才；企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)部控制負(fù)責(zé)人可以參加諸如上市公司風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制之類的高層論壇，與監(jiān)管部門、上市公司交流管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)企業(yè)界內(nèi)控實(shí)施的典型案例，為企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引的實(shí)施提供一面對(duì)照、反思的鏡子。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)控人才的招聘力度，吸引更多有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)控人才為企業(yè)服務(wù)。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)控人員的培訓(xùn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批較優(yōu)秀的內(nèi)控先進(jìn)分子，對(duì)其進(jìn)行更深入的培訓(xùn)、聯(lián)系、信息傳達(dá)、項(xiàng)目開展等各方面的工作，以使其成為企業(yè)內(nèi)控的骨干力量，作為保障企業(yè)內(nèi)控實(shí)施的中堅(jiān)力量，逐步打造一支高水平的內(nèi)控團(tuán)隊(duì)，最終實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)自身內(nèi)控能力的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的合作，避免政出多門、要求不一

在實(shí)施過(guò)程中，自治區(qū)財(cái)政廳可以聯(lián)合審計(jì)廳、國(guó)資委、證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等五部門，舉辦相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、政策分析座談會(huì)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)控規(guī)范及配套指引，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控思想意識(shí)；成立針對(duì)內(nèi)控規(guī)范及配套指引實(shí)施相關(guān)的指導(dǎo)小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范及配套指引的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決貫徹實(shí)施中的重大問(wèn)題；成立由高校、企業(yè)、行政事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的專家組成的會(huì)計(jì)制度咨詢專家委員會(huì)，為企業(yè)內(nèi)控規(guī)范及指引的有效實(shí)施提供支持。要加強(qiáng)部門溝通，協(xié)調(diào)監(jiān)管政策，規(guī)范監(jiān)管口徑，統(tǒng)一各個(gè)部門間的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)做好上傳下達(dá)的工作，對(duì)于上級(jí)頒布的法律法規(guī)及時(shí)研究解讀，避免政出多門，力求建立統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)，引導(dǎo)廣西區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引的有效實(shí)施。

總而言之，《規(guī)范》及配套指引的制定，為企業(yè)開展內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)提供了一個(gè)共同參照的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施提供了重要依據(jù)?！兑?guī)范》及配套指引在廣西企業(yè)的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)企業(yè)認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性、增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保障資金安全，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率等方面具有重要意義；但其應(yīng)用效果并非一蹴而就，需要在摸索中不斷進(jìn)步，不斷完善，要將內(nèi)部控制企業(yè)管理相結(jié)合，使其成為企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效保障。

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篇8

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府年9月召開的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個(gè)配套文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會(huì)廣泛的認(rèn)知，民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會(huì)責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量，全社會(huì)形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)各界意見，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的情況，決定以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”稱謂取代“個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個(gè)體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而為不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入；按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸；按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施市場(chǎng)化管理，搞好社會(huì)化服務(wù)；按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

（二）以投資融資為重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國(guó)際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會(huì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級(jí)，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。市政府了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與奧運(yùn)會(huì)和協(xié)辦奧運(yùn)活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會(huì)責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。

二、全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

篇9

一、引言

隨著中國(guó)海外石油行業(yè)的加速發(fā)展，海外石油公司已遍布世界各地。聯(lián)合作業(yè)公司作為一種能有效分擔(dān)支出和風(fēng)險(xiǎn)的公司形式，也越來(lái)越引起人們的重視。本文以蘇丹3/7區(qū)聯(lián)合作業(yè)公司為例，多角度分析其管理模式，以能為促進(jìn)中國(guó)海外石油行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供參考借鑒。

蘇丹3/7區(qū)聯(lián)合作業(yè)公司是蘇丹3/7區(qū)油田和管道系統(tǒng)的聯(lián)合作業(yè)公司，英文簡(jiǎn)稱PDOC。蘇丹3/7區(qū)油田位于蘇丹共和國(guó)東南部，尼羅河上游，距首都喀土穆700多公里。合同區(qū)近南北走向，由3E、7E兩個(gè)勘探開發(fā)區(qū)塊和3D開發(fā)區(qū)塊組成，面積共計(jì)7萬(wàn)多平方公里。蘇丹3/7區(qū)管道系統(tǒng)包括全長(zhǎng)1300多公里的管道、中途的6個(gè)泵站和加熱站，以及蘇丹港海上終端。管道系統(tǒng)采用SCADA系統(tǒng)操作和控制；蘇丹港海上終端位于紅海海岸，擁有6個(gè)容積為50萬(wàn)桶的浮頂罐，具有300萬(wàn)桶的儲(chǔ)油能力。

生產(chǎn)出的原油先從3/7區(qū)油田現(xiàn)場(chǎng)輸送到集輸站進(jìn)行除氣除水除硫處理，再?gòu)募斦据斔偷街醒胩幚碚具M(jìn)一步處理以達(dá)到出口質(zhì)量要求，最后經(jīng)過(guò)一系列泵站到達(dá)位于蘇丹港的海上終端進(jìn)行銷售。

PDOC作為蘇丹產(chǎn)能最大的項(xiàng)目，有其顯著特點(diǎn)。一是項(xiàng)目大：面積為7萬(wàn)多平方公里，產(chǎn)能約1500萬(wàn)噸/年；二是業(yè)務(wù)全：包括勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、管輸和原油銷售；三是股東多：包括5家投資伙伴；四是社情雜：其處在不同文化、不同宗教、不同種族匯集的地區(qū)；五是政局亂：蘇丹面臨著南北分裂與否的公投問(wèn)題，另外西部達(dá)爾富爾問(wèn)題也一直為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注；六是效益好：合同各方（含蘇丹政府）從該項(xiàng)目每年共計(jì)獲得數(shù)十億美元的凈現(xiàn)金流。

PDOC是中國(guó)海外石油行業(yè)參與運(yùn)作的較大項(xiàng)目，該項(xiàng)目的運(yùn)作和管理水平不是世界上最先進(jìn)的，但它卻是世界先進(jìn)水平與中國(guó)人當(dāng)前管理理念結(jié)合較好、易為國(guó)人接受和操作的項(xiàng)目之一。因此，PDOC的管理模式對(duì)中國(guó)的海外石油行業(yè)具有較大的參考價(jià)值。

二、完善的公司治理結(jié)構(gòu)

PDOC按照現(xiàn)代公司管理制度設(shè)計(jì)其公司治理結(jié)構(gòu)：股東會(huì)下設(shè)董事會(huì)BOD，BOD下設(shè)聯(lián)合作業(yè)委員會(huì)JOC，JOC下有三個(gè)技術(shù)審查會(huì)（分別為：勘探技術(shù)審查會(huì)ETR、開發(fā)技術(shù)審查會(huì)DTR、商務(wù)/財(cái)務(wù)審查會(huì)CTR），然后是聯(lián)合作業(yè)公司PDOC內(nèi)部設(shè)有四個(gè)委員會(huì)（分別為：管理委員會(huì)MC、人力資源委員會(huì)、招標(biāo)委員會(huì)TC、HSE委員會(huì)）。

董事會(huì)主席由股份較少的三家伙伴輪流擔(dān)任，兩年輪換一次；聯(lián)合作業(yè)委員會(huì)主席和聯(lián)合作業(yè)公司總裁由股份較多的兩家伙伴分別擔(dān)任，三年輪換一次。管理委員會(huì)作為PDOC的日常管理機(jī)構(gòu)，由各家伙伴派代表組成。

以上公司治理結(jié)構(gòu)起到了權(quán)力制衡的作用，能保障各投資伙伴的利益，避免了舞弊和腐敗的產(chǎn)生。

三、規(guī)范量化的管理體制

PDOC重視管理，在公司內(nèi)部形成了規(guī)范量化的管理體制。首先制定戰(zhàn)略目標(biāo)，并據(jù)此制定WPB（工作計(jì)劃與預(yù)算），再對(duì)預(yù)算層層分解，量化管理。相對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)公司，其預(yù)算開始的較早，且預(yù)算更詳盡、考慮更充分。預(yù)算編碼體系科學(xué)合理具體，有一套標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算參數(shù)體系和一套科學(xué)的預(yù)算編制、上報(bào)、審批程序，并能適時(shí)調(diào)整單項(xiàng)預(yù)算以適應(yīng)不斷變化的工作情況。另外，各個(gè)部門普遍執(zhí)行分級(jí)授權(quán)制度，以激勵(lì)員工，提高其積極性。日常業(yè)務(wù)也做到了程序化、規(guī)范化，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)能按照程序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式

PDOC是一個(gè)有五家伙伴的聯(lián)合作業(yè)公司，分別為中石油、中石化、馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司、蘇丹國(guó)家石油公司、以及埃及一家石油公司。聯(lián)合作業(yè)公司相對(duì)于獨(dú)立作業(yè)公司，有自己的優(yōu)點(diǎn)，即優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作雙贏。中國(guó)石油公司（中石油、中石化）提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐及工程建設(shè)隊(duì)伍，馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司提供了東西方結(jié)合的商務(wù)運(yùn)作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。PDOC充分利用各投資伙伴的“長(zhǎng)板”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為投資伙伴們創(chuàng)造價(jià)值。

五、合同是項(xiàng)目管理的圣經(jīng)

正如上文提到的，PDOC是一家業(yè)務(wù)全面的聯(lián)合作業(yè)公司。全面的業(yè)務(wù)需要完善的合同來(lái)保障和支撐。合同是項(xiàng)目管理的圣經(jīng)，是法律依據(jù)。主要合同包括：勘探產(chǎn)品分成協(xié)議、股東協(xié)議、聯(lián)合作業(yè)協(xié)議、原油管道協(xié)議、原油輸送協(xié)議、聯(lián)合銷售協(xié)議以及聯(lián)合銷售協(xié)議等等。正是這些較為規(guī)范全面的合同支撐，PDOC的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、合理的商務(wù)運(yùn)作

進(jìn)行項(xiàng)目投資的目的在于獲得回報(bào)，獲得回報(bào)的焦點(diǎn)在于成本回收。

PDOC作為管理蘇丹3/7區(qū)勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、管輸、原油銷售的聯(lián)合作業(yè)公司，其成本分為兩部分：上游的勘探開發(fā)生產(chǎn)成本和下游的管道系統(tǒng)成本，并分別適用不同的合同模式，在成本回收上存在巨大差異。上游的勘探開發(fā)生產(chǎn)依據(jù)為勘探加產(chǎn)品分成協(xié)議EPSA，費(fèi)用化支出當(dāng)期回收，資本化支出分四年回收；下游的管道系統(tǒng)依據(jù)為原油管道協(xié)議COPA和原油輸送協(xié)議COTA，按照固定收益率回收。PDOC的商務(wù)運(yùn)作有許多成功之處，舉兩個(gè)例子：

一是盡量使下游成本回收期與項(xiàng)目期同步。按常理，基于上下游不同的成本回收模式，在合同允許的條件下，投資方應(yīng)該盡量將上下游交界地帶的成本投入放在上游進(jìn)行回收，從而獲得較大投資收益。但是PDOC在下游管道系統(tǒng)成本回收時(shí)卻反其道而為之，根據(jù)情況適當(dāng)將部分交界地帶成本放在下游，其并不急于回收完下游成本，讓人費(fèi)解，但仔細(xì)閱讀原油管道協(xié)議COPA和原油輸送協(xié)議COTA后，會(huì)發(fā)現(xiàn)這是PDOC根據(jù)實(shí)際情況所做出的正確決斷，系商務(wù)運(yùn)作的成功之舉。

管道系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立投資、回收和運(yùn)作的項(xiàng)目，以建設(shè)初始年為基準(zhǔn)，扣除通貨膨脹因素后，按照實(shí)際內(nèi)部收益率IRR為12％進(jìn)行回收。同時(shí)合同約定，在下游管道系統(tǒng)成本完全回收后，管道系統(tǒng)的所有權(quán)將轉(zhuǎn)給蘇丹政府，投資方在使用管道系統(tǒng)輸送原油時(shí)，需要向蘇丹政府支付管輸費(fèi)。因此，在合同允許的范圍內(nèi)，盡量使下游成本回收不要太快，盡可能與項(xiàng)目期同步，以免成本回收完畢后下游管道所有權(quán)轉(zhuǎn)給蘇丹政府，投資方將會(huì)付出巨大的管輸成本，從而大大降低項(xiàng)目的投資回報(bào)。

二是大量租賃設(shè)備。為了使投資伙伴們收益最大化，PDOC在滿足相關(guān)合同的前提下，對(duì)油田所用的相關(guān)設(shè)備，大量采用租賃（如電潛泵和螺桿泵的租賃）的方式。按照合同，設(shè)備租賃費(fèi)用支出當(dāng)期回收，這樣大大加快了成本回收（而如果采用購(gòu)買設(shè)備的方式，則相關(guān)支出為資本化支出，需要數(shù)年才可以收回成本。）；而且租賃設(shè)備可以及時(shí)得到供應(yīng)商的維護(hù)和更換，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率。

正如上一章所提到的，“合同是項(xiàng)目管理的圣經(jīng)”，深入把握了合同精髓和項(xiàng)目實(shí)際情況，就能創(chuàng)造出商務(wù)運(yùn)作的成功之舉。

七、充分考慮政治因素

海外石油投資與國(guó)內(nèi)石油投資最大的不同就在于油田所有權(quán)不在本國(guó)，政治風(fēng)險(xiǎn)極高，因此，海外石油投資企業(yè)就必須充分考慮所投資地區(qū)的政治因素。

正如上文所提到，蘇丹3/7區(qū)項(xiàng)目的外部政局不穩(wěn)，特別是南北雙方是統(tǒng)一聯(lián)合還是分裂自治，是和平共處還是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂，一直是蘇丹最大的政治問(wèn)題。由北方主導(dǎo)的蘇丹聯(lián)合政府位于北方，而油田卻大多處在南方自治政府的勢(shì)力范圍內(nèi)。北方為伊斯蘭教阿拉伯人主導(dǎo)，南方為基督等教派黑人主導(dǎo)。雙方的種種差異所導(dǎo)致的利益沖突使得油田建設(shè)存在巨大不確定性。因此PDOC無(wú)論是在工程建設(shè)上還是油田生產(chǎn)開發(fā)方案上都充分考慮了實(shí)際的政治因素。舉兩個(gè)例子為證：

一是工程建設(shè)上的政治因素，如中央處理站CPF的選址。經(jīng)過(guò)綜合考慮，PDOC將CPF建在在北方。油田在南方，生產(chǎn)出的原油需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的管線，才能運(yùn)輸?shù)轿挥诒狈降腃PF，經(jīng)過(guò)CPF加工處理后才能形成能夠銷售的商品原油。如果純粹從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度考慮，其增加的巨大運(yùn)行成本完全是一筆不可思議的浪費(fèi)，但是從政治角度考慮，卻是完全必要的。雖然油田在南方，但是沒(méi)有CPF的處理，南方自治政府無(wú)法將原油處理為能夠銷售的商品原油。而CPF的建設(shè)需要技術(shù)及大量資金，從而使得蘇丹聯(lián)合政府有了更大的談判砝碼，也就在政治談判方面幫助了蘇丹聯(lián)合政府。

二是油田開發(fā)生產(chǎn)方案上的政治因素。按照正常的油田開發(fā)方案，應(yīng)該可持續(xù)性地合理開發(fā)油田，以使得經(jīng)濟(jì)利益最大化。但是PDOC的油田開發(fā)生產(chǎn)方案卻沒(méi)有強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性開采，同樣是因?yàn)樯衔奶岬降恼植环€(wěn)的政治因素。蘇丹南北雙方長(zhǎng)期處于對(duì)立狀態(tài)，直到2005年才在國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)下簽署了全面和平協(xié)議。全面和平協(xié)議也只是暫時(shí)的，2011年1月舉行的南方全民公投將決定蘇丹是南北分裂還是統(tǒng)一，而且分裂的可能性很大。因此蘇丹聯(lián)合政府和各合作伙伴均希望多產(chǎn)油，以盡快收回投資，并獲得較高回報(bào)。

八、重視社會(huì)責(zé)任

作為蘇丹產(chǎn)能最大的石油公司，PDOC在為投資伙伴們帶來(lái)豐厚回報(bào)的同時(shí)，時(shí)刻不忘對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任。PDOC支持社區(qū)發(fā)展，在蘇丹特別是油田現(xiàn)場(chǎng)樹立了良好的企業(yè)形象。筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得借鑒：

1、對(duì)員工進(jìn)行人性化管理。PDOC非常關(guān)心當(dāng)?shù)毓蛦T的冷暖，給員工提供房貸、車貸，給員工甚至其家屬提供醫(yī)療福利，生病時(shí)送去慰問(wèn)，解除員工們的后顧之憂，這些做法所產(chǎn)生的凝聚力是非常大的，激勵(lì)員工更熱情的投入到工作中。

2、關(guān)注當(dāng)?shù)氐奈慕?、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在蘇丹南部，政府官員的腐敗是很普遍的現(xiàn)象，稅收以及接受的捐款經(jīng)常去向不明。為避免所捐款項(xiàng)被政府官員貪污或挪作他用，PDOC一般較少直接捐款，而是主要通過(guò)建設(shè)一些和百姓生活休戚相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)展現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，如PDOC在油田作業(yè)區(qū)內(nèi)打水井供當(dāng)?shù)氐呢毨мr(nóng)牧民免費(fèi)用水，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立以PDOC為標(biāo)志的學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施，贏得了當(dāng)?shù)鼐用竦淖鹬睾托湃?，也樹立了品牌形象?/p>

3、大力宣傳。中國(guó)人通常比較內(nèi)斂，相信行勝于言，這沒(méi)有什么錯(cuò)誤，而且在工作中值得提倡。但“好酒也怕巷子深”，適度的宣傳能夠提升企業(yè)知名度和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。PDOC的宣傳工作比較到位，每當(dāng)建設(shè)一項(xiàng)民生工程，電視、廣播、報(bào)紙等媒體一般都會(huì)進(jìn)行大幅報(bào)道，當(dāng)?shù)卣兔癖妼?duì)PDOC也越來(lái)越認(rèn)可。

對(duì)于中國(guó)的海外石油事業(yè)而言，要想可持續(xù)的發(fā)展下去，必然離不開當(dāng)?shù)卣兔癖姷闹С郑虼?，重視社?huì)責(zé)任有助于贏得當(dāng)?shù)卣兔癖妼?duì)中國(guó)企業(yè)乃至是中國(guó)石油員工的信任，從而創(chuàng)造出中國(guó)海外石油事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

九、結(jié)語(yǔ)

保障石油供給和國(guó)家能源安全是中國(guó)海外石油行業(yè)的光榮使命，這一使命像擂響的戰(zhàn)鼓催人奮進(jìn)，給每一位海外石油人以緊迫感和責(zé)任感。但擔(dān)負(fù)起這一使命不僅需要大力尋求海外石油行業(yè)的投資機(jī)會(huì)，更需要科學(xué)規(guī)范的管理好每一個(gè)海外石油項(xiàng)目，希望上述PDOC的管理模式對(duì)中國(guó)海外石油行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有所啟示。

參考文獻(xiàn)：

篇10

（二）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，積極推行國(guó)有資本收益收繳管理辦法和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，選擇部分企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)。完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和國(guó)有企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)控制。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）

（三）繼續(xù)推進(jìn)城市市政公用行業(yè)的改革。以推進(jìn)供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，加快城市市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，采取出租、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作或出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種形式放開搞活，逐步形成國(guó)有、私營(yíng)、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的格局。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進(jìn)集體企業(yè)改制工作。研究出臺(tái)集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動(dòng)全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)企辦、市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，推動(dòng)非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)（自然人），通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制、改組和改造。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的融資與信用擔(dān)保工作，著力營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

二、圍繞貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收計(jì)劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)永登縣以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。通過(guò)整合資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。實(shí)施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個(gè)市列小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責(zé)任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管辦法。逐步探索推行村財(cái)鄉(xiāng)管管理方式，加大財(cái)政對(duì)村級(jí)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力提高財(cái)政運(yùn)行效率。落實(shí)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實(shí)保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。繼續(xù)開展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制。（責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。總結(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對(duì)象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行土地適度規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。加快對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制，妥善處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問(wèn)題。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動(dòng)和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)為引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)的政策條件，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進(jìn)一步理順和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導(dǎo)，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（五）推動(dòng)農(nóng)村其他改革。貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺(tái)支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有序發(fā)展（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。推進(jìn)水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責(zé)任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》，夯實(shí)糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場(chǎng)體系和放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)助政策（責(zé)任單位：市糧食局）。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系建設(shè)意見，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新體系（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機(jī)構(gòu)職能，積極建設(shè)服務(wù)性政府和法治政府。依據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府新一輪行政機(jī)構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)調(diào)整行政機(jī)構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)明晰、設(shè)置科學(xué)合理的城市管理架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開。切實(shí)減少政府對(duì)企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，完善政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的形式與手段，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分落實(shí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重負(fù)責(zé)”體制。登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)社會(huì)組織發(fā)展制定具體目標(biāo)，納入到每年的工作計(jì)劃之中。同時(shí)，賦予社會(huì)團(tuán)體相應(yīng)職能，消除不利于社會(huì)組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)啟動(dòng)推進(jìn)政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，按照市場(chǎng)化、政企分開、政事分開的原則，推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，加快社會(huì)團(tuán)體的改革與發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局）

（三）進(jìn)一步深化政府審批制度改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，做好市級(jí)行政審批項(xiàng)目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項(xiàng)目目錄的公開，加強(qiáng)審批監(jiān)督，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化新一輪行政審批制度改革，擴(kuò)大和完善市、縣區(qū)政府政務(wù)大廳的服務(wù)職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。以建立公共財(cái)政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標(biāo)，全面深化部門預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，逐步將各類專項(xiàng)資金納入部門預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點(diǎn)工作。改革政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府集中采購(gòu)范圍，健全市場(chǎng)運(yùn)作和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善稅收征管體制，全面落實(shí)《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（五）推進(jìn)區(qū)域性資本市場(chǎng)發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進(jìn)銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴(kuò)股步伐，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評(píng)估、放貸和監(jiān)測(cè)的高效運(yùn)行機(jī)制，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平。完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭(zhēng)取光大銀行、民生銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大資本市場(chǎng)籌資規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國(guó)資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學(xué)化、制度化的要求，完善政府投資項(xiàng)目的決策程序和機(jī)制，逐步實(shí)行項(xiàng)目公示制度，建立咨詢?cè)u(píng)估論證制度，重大項(xiàng)目專家評(píng)議制度和投資責(zé)任追究制度。全面落實(shí)《*市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》等六個(gè)專項(xiàng)辦法。進(jìn)一步規(guī)范政府投資資金管理，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目稽察制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類進(jìn)行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，整合資源，加強(qiáng)政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善相關(guān)財(cái)政政策（責(zé)任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

（一）健全資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護(hù)資源環(huán)境的價(jià)格形成機(jī)制。加快垃圾、污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)施征收污水處理費(fèi)，逐步將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行節(jié)能減排降耗問(wèn)責(zé)制和一票否決制。建立并實(shí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，強(qiáng)化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用機(jī)制，加大對(duì)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。按照省、市政府對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)政策的優(yōu)勢(shì)，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與運(yùn)行機(jī)制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）

五、圍繞解決民生問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)對(duì)收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國(guó)有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責(zé)任單位：市國(guó)資委）。貫徹落實(shí)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局）

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與其他醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間在基本政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺(tái)。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)市屬科研院所管理體制改革。社會(huì)公益類科研院所要做好分類改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開發(fā)類科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)股份制改革?？辈煸O(shè)計(jì)單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）進(jìn)一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照普及義務(wù)教育、擴(kuò)大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索民主管理機(jī)制。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策。組織實(shí)施學(xué)校崗位設(shè)置和管理工作，落實(shí)工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化單位的改制。重點(diǎn)是進(jìn)一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實(shí)23個(gè)文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，即將市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是圍繞我市年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，定期召開會(huì)議，分析改革形勢(shì)，研究部署改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國(guó)企辦原領(lǐng)導(dǎo)體制不變，設(shè)在市國(guó)資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市體制改革工作。縣區(qū)政府也要相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會(huì)議制度。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機(jī)制。發(fā)展改革部門要努力適應(yīng)新時(shí)期改革工作的要求，繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，做好改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門要落實(shí)好牽頭主抓改革的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部以及各部門之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進(jìn)改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國(guó)家、省列專項(xiàng)改革和綜合配套改革方案的試點(diǎn)工作，及時(shí)為市委、市政府提供全市改革動(dòng)態(tài)及意見建議。

篇11

1．1對(duì)企業(yè)資金安全起到保護(hù)作用

資金是每個(gè)企業(yè)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后部支撐，在企業(yè)的發(fā)展管理中，資產(chǎn)問(wèn)題是所有工作中最為重要的一部分，對(duì)企業(yè)的良好運(yùn)行起著十分重要的作用。內(nèi)部控制工作是企業(yè)內(nèi)部的安全防火墻，幫助會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理保護(hù)企業(yè)的每一筆資金，為企業(yè)的資金安全提供堅(jiān)強(qiáng)的護(hù)盾，使企業(yè)能夠?qū)ψ约旱馁Y金做到有效科學(xué)的掌控。內(nèi)部控制工作包括很多方面，如控制企業(yè)周轉(zhuǎn)資金在全部資金中的比例，調(diào)整企業(yè)中的每個(gè)項(xiàng)目的成本支出，盤點(diǎn)企業(yè)的剩余資金，對(duì)活動(dòng)資金和內(nèi)部物資采購(gòu)的支出進(jìn)行調(diào)整控制。這些措施都是對(duì)企業(yè)資金的合理配置，使每個(gè)新項(xiàng)目的開展都能有堅(jiān)實(shí)的資金支持。企業(yè)的內(nèi)部控制工作合理協(xié)調(diào)了企業(yè)所有資金的配置問(wèn)題，保證了每筆資金的科學(xué)支出，順利開展企業(yè)的內(nèi)部控制工作也會(huì)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度，通過(guò)各種監(jiān)督和管理工作，使企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門與企業(yè)全體員工之間相互監(jiān)管，使每一份工作都有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，保證企業(yè)資金的合理流轉(zhuǎn)和支出，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)也能夠及時(shí)問(wèn)責(zé)、及時(shí)解決。

1．2為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理提供科學(xué)信息

企業(yè)的內(nèi)部控制工作能夠有效控制企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，使各個(gè)部門的日常工作安排和活動(dòng)計(jì)劃能夠科學(xué)合理，良好的工作計(jì)劃使企業(yè)的工作效率大大提高，內(nèi)部控制使企業(yè)的現(xiàn)有資源得到有效配置，使每個(gè)部門、每個(gè)員工各司其職，使企業(yè)各種資源為企業(yè)的發(fā)展提供最大化的幫助。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)內(nèi)部不可缺少的一部分，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的企業(yè)資金會(huì)像流水一樣失去控制。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)信息的進(jìn)一步保障，使企業(yè)每一筆賬目都更加準(zhǔn)確和真實(shí)。當(dāng)前企業(yè)的內(nèi)部控制工作存在很多漏洞和不合理的地方，以致內(nèi)部的賬目信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)虛假的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生，不僅有人為原因的干擾，也有一部分是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀因素。缺乏真實(shí)性的企業(yè)賬目會(huì)使企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出現(xiàn)漏洞，在未來(lái)的發(fā)展道路上會(huì)因?yàn)樽陨淼奶摷傩畔⑹拱l(fā)展遭遇巨大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在這種情況下，內(nèi)部控制工作就顯得更為重要，內(nèi)部控制制度可以有效保證會(huì)計(jì)賬目的真實(shí)和可靠，避免財(cái)務(wù)信息的虛假以及其帶來(lái)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制系統(tǒng)可以反復(fù)核對(duì)企業(yè)的每一筆會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和問(wèn)題，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，做出科學(xué)合理的解決方法使問(wèn)題得到立即修正，這樣，企業(yè)會(huì)計(jì)賬目的真實(shí)性和準(zhǔn)確性就能得到有效保障，也使會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作能得到準(zhǔn)確的信息，為企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)有效的管理幫助。

1．3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高

企業(yè)必須要設(shè)立專門的部門從事會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作，就是因?yàn)闀?huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，使每一筆財(cái)務(wù)都能得到最大的利用，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間。也就是說(shuō)，企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作可以有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展中一些不必要的成本支出，加大資金周轉(zhuǎn)速度和資源利用程度，使企業(yè)資金利用率得到大幅度提升，進(jìn)一步加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的效率也能大大提高，最終達(dá)到企業(yè)更好、更快發(fā)展的目的。例如，對(duì)于企業(yè)中的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門，內(nèi)部控制制度能夠促進(jìn)其工作效率，使其部門和工作人員對(duì)企業(yè)存貨和資金進(jìn)行時(shí)刻監(jiān)控和管理，并利用通過(guò)調(diào)查市場(chǎng)情況得到的科學(xué)有效的信息，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的管理，規(guī)劃出符合企業(yè)自身實(shí)力情況以及能夠迎合市場(chǎng)供求需要的發(fā)展方向，制定科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)而降低企業(yè)剩余存貨對(duì)內(nèi)部資金的占有情況，使企業(yè)的每一筆資金運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活合理，讓企業(yè)資產(chǎn)中的少部分資源為企業(yè)帶來(lái)更多、更好的經(jīng)濟(jì)收益。內(nèi)部控制制度可以促使從事會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的從業(yè)人員提高自身的專業(yè)技能，及時(shí)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求情況做好市場(chǎng)評(píng)估分析，盡可以減少不必要的成本支出和資金投入。對(duì)于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作人員，良好的內(nèi)部控制工作可以為企業(yè)提供更加科學(xué)有效的薪酬分配方式，采用績(jī)效考核的薪酬機(jī)制可以提高每一位企業(yè)員工的工作積極性，合理安排職位和工作，避免濫竽充數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。

2企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作的現(xiàn)狀

2．1企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及經(jīng)濟(jì)全球化的腳步加快，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作的重要性也逐漸凸顯出來(lái)。一個(gè)企業(yè)要做到長(zhǎng)遠(yuǎn)踏實(shí)的發(fā)展，不僅要多多尋求外部的發(fā)展空間，搶占更多的市場(chǎng)份額，也要注重內(nèi)部的企業(yè)文化，完善企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度，為企業(yè)的資金提供保護(hù)，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)保障。然而，我國(guó)跨級(jí)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制理論起步相對(duì)較晚，使得現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的管理者缺乏對(duì)內(nèi)部控制工作的了解，沒(méi)有真正了解到內(nèi)部控制工作的含義及其重要性，忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部控制意識(shí)也較為淡薄，使企業(yè)缺乏良好的內(nèi)部控制制度，或是已制定好的內(nèi)部控制制度由于缺乏重視沒(méi)有得到良好的落實(shí)和運(yùn)作。大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，都是因?yàn)閮?nèi)部控制工作的效果是長(zhǎng)期的，并不能短時(shí)間段內(nèi)展現(xiàn)出內(nèi)部控制制度為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的效益，這使得大多數(shù)企業(yè)將內(nèi)部控制制度置之高閣。還有一些企業(yè)雖然建立了企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度，但這些制度的來(lái)源都是完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有理論，并沒(méi)有與企業(yè)自身的實(shí)際情況相結(jié)合，由于缺乏適用性，這使得國(guó)外良好的內(nèi)部控制制度的效果大打折扣，導(dǎo)致一些企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管管理中的內(nèi)部控制制度在我國(guó)企業(yè)中得不到重視和良好的應(yīng)用。

2．2企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的專業(yè)從業(yè)人員短缺

企業(yè)中的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部的各個(gè)領(lǐng)域都有所涉及，其所包含的內(nèi)容也相對(duì)較為復(fù)雜和龐大，企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的工作人員掌握著企業(yè)發(fā)展的資金命脈，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資金安全起著重要作用，并且對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的正常運(yùn)作也起到了一定的影響作用，例如，對(duì)后勤部門相關(guān)財(cái)政預(yù)算、支出，對(duì)企業(yè)全體員工的薪資計(jì)算和發(fā)放工作，對(duì)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的分配等。而這些工作都需要企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門中有相關(guān)專業(yè)的人員，這些員工必須掌握著專業(yè)的技能，能夠?qū)Υ罅繌?fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和計(jì)算，并得出科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的從業(yè)人員不僅需要掌握專業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理技能，還必須具備一定的綜合素質(zhì)，能夠在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的時(shí)候保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)待每一份數(shù)據(jù)報(bào)告認(rèn)真負(fù)責(zé)，這樣才能保證每一份會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確有效。但在實(shí)際的企業(yè)跨級(jí)財(cái)務(wù)管理部門，一些從事這份工作的專業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低，掌握的專業(yè)知識(shí)老舊，并不符合最新的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)體系，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的終身學(xué)習(xí)理念，而且這種不以國(guó)家最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理方式，會(huì)降低會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)還可能會(huì)影響整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，使其落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或是由于不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為自身的發(fā)展造成困難。還有一些從業(yè)人員，他們對(duì)目前先進(jìn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)體系并沒(méi)有做到全面的了解和掌握，使企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理模糊，不能符合一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)良好發(fā)展的要求。

2．3企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱

我國(guó)經(jīng)濟(jì)緊隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，有時(shí)更會(huì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，一些企業(yè)急于獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)張規(guī)模，對(duì)一些新興甚至并未了解的項(xiàng)目進(jìn)行大量投資，各種不成熟、缺乏管理控制的行為導(dǎo)致企業(yè)的資金時(shí)常出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，以致面臨更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。雖然，任何的經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目都實(shí)際存在或多或少的風(fēng)險(xiǎn)，投資更是受多種復(fù)雜的因素影響，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)往往不可預(yù)測(cè)，一些項(xiàng)目可能最終無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收入，甚至有時(shí)會(huì)為企業(yè)的財(cái)務(wù)造成很大的損失。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，只關(guān)注到對(duì)資進(jìn)流的控制，往往忽略了任何項(xiàng)目都存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這種錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理方式，導(dǎo)致企業(yè)投資中出現(xiàn)各種冒險(xiǎn)行為，使整個(gè)企業(yè)承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)控制至關(guān)重要，必須得到高度重視。

2．4企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部管理強(qiáng)度較弱

制定出好的內(nèi)部管理制度若是得不到強(qiáng)有力的執(zhí)行也無(wú)法對(duì)企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生良好的影響，只有具備良好執(zhí)行力的內(nèi)部管理制度才能使其作用最大化地發(fā)揮出來(lái)。在現(xiàn)在企業(yè)的日常運(yùn)行當(dāng)中，大多數(shù)企業(yè)都學(xué)習(xí)采納了現(xiàn)代企業(yè)管理模式，但一些企業(yè)的管理思想較為落后，使制度的實(shí)際操作性較差。一些規(guī)章制度由于缺少監(jiān)督管理，使其執(zhí)行力度十分薄弱，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而且制度與制度之間缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理，特別是由于一些執(zhí)行力較低的制度，導(dǎo)致企業(yè)精心制定的制度從一開始就缺少實(shí)際用途，使企業(yè)的良好運(yùn)行受到影響。還有一些企業(yè)由于缺少與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作相對(duì)應(yīng)的控制管理體系和機(jī)智，使得企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的職能得不到正常發(fā)揮。而且由于缺少協(xié)調(diào)管理，各個(gè)部門與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的配合度較低，使得會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效果大大降低。

3企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作的方法

3．1提高企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的意識(shí)

很多企業(yè)在不了解內(nèi)部控制的情況下，缺失對(duì)內(nèi)部控制的重視，使得企業(yè)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作方面有所欠缺。企業(yè)管理者應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的開展，確保企業(yè)管理高層和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員都對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作持有良好的態(tài)度。工作人員應(yīng)樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念，同時(shí)制定完善的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)從事企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并適當(dāng)開始會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的宣傳工作，使大家不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的觀念，積極配合企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的工作，確保會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制工作的順利開展，使企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制工作更好地服務(wù)于企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理，為企業(yè)提供科學(xué)有效的財(cái)會(huì)信息，并帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3．2建立健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度

完善的制度是企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該明確財(cái)務(wù)工作崗位的責(zé)任制，使每一位企業(yè)員工都在自己的工作崗位上各司其職，盡心負(fù)責(zé)，保證企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作良好進(jìn)行。明確每一個(gè)職位對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)和職責(zé)，發(fā)生問(wèn)題時(shí)才能及時(shí)查明原因，及時(shí)改正。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作，提高企業(yè)的工作效率。根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、發(fā)展方向和計(jì)劃，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠的財(cái)務(wù)分配使用制度，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并建立健全內(nèi)部控制制度，使企業(yè)的每一筆財(cái)產(chǎn)都得到科學(xué)、合理的利用，促進(jìn)企業(yè)中各項(xiàng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)。并且企業(yè)在進(jìn)行每一項(xiàng)財(cái)務(wù)支出、資金流動(dòng)時(shí)，都應(yīng)做到有理有據(jù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的財(cái)產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)票做到統(tǒng)一的檢驗(yàn)、分類和保存，便于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，并方便了企業(yè)的審計(jì)工作，為企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、真實(shí)性、可靠性提供了保障。

3．3大力提高企業(yè)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)工作人員及整體隊(duì)伍的綜合素質(zhì)展現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的軟實(shí)力，在聘用、提拔員工時(shí)，要在綜合實(shí)力和素質(zhì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用多種方式和手段對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行鞏固和更新，使其更好的處理自己的本職工作，為企業(yè)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還要加強(qiáng)思想道德方面的宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)員工認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好自己的工作任務(wù)，對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高大家的工作積極性，更要對(duì)濫竽充數(shù)的員工予以懲罰，做到獎(jiǎng)懲分明。在分配崗位時(shí)，要嚴(yán)格遵循職位分離的原則進(jìn)行，并實(shí)施定期輪崗制度，避免單一崗位單一人員在其崗位上的貪污、舞弊等不良現(xiàn)象，促使會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制能夠最大化的服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3．4加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)工作安排都需要一定的監(jiān)督和指導(dǎo)，這樣才能為企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)提供有效保障。企業(yè)內(nèi)部控制及內(nèi)部監(jiān)控應(yīng)該滲透入企業(yè)的各個(gè)部門和各項(xiàng)工作中，使內(nèi)部監(jiān)督做到日?；谶@種普遍的監(jiān)督基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)的行政工作和審計(jì)工作進(jìn)行有效監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督可以提高企業(yè)整體的工作效率，使會(huì)計(jì)賬務(wù)信息更加真實(shí)可靠，企業(yè)管理者只有掌握到真實(shí)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息和負(fù)債情況才能對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)。根據(jù)大量的科學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，良好的企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督可以使企業(yè)總會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制效率得到大大提升，獲得更多的資金收益，促進(jìn)企業(yè)能夠更好、更快的發(fā)展。

3．5合理運(yùn)用現(xiàn)代電子信息處理技術(shù)

近些年來(lái)，電子科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使我們的日常工作和生活更加方便快捷，將現(xiàn)代電子信息技術(shù)科學(xué)準(zhǔn)確的應(yīng)用進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制工作，能使企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)、高效。在開展會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制工作時(shí)，若能將電子信息處理技術(shù)很好的應(yīng)用進(jìn)工作中，并不斷改善電子信息處理技術(shù)，使其更好地服務(wù)于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制，構(gòu)建一個(gè)良好的企業(yè)信息化平臺(tái)和數(shù)字化共享平臺(tái)管理體系，使會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制從業(yè)人員能夠?qū)⒏鱾€(gè)部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)、合理的安排，并對(duì)企業(yè)整體的資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)并且科學(xué)有效的監(jiān)督和控制，為企業(yè)管理高層提供最新的、準(zhǔn)確的、可靠的財(cái)會(huì)信息，使的企業(yè)的發(fā)展更具財(cái)產(chǎn)保障，也使得發(fā)展的方向和具體計(jì)劃更具可實(shí)施性。