首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例
時(shí)間：2022-10-07 20:57:09
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所有新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ?，?yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，必須按照規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，必須辦理竣工驗(yàn)收備案和檔案移交工作。
（一）區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ?/p>
區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ贪ㄐ^(qū)內(nèi)庭院管網(wǎng)及室內(nèi)燃?xì)夤こ獭Ｐ陆ㄐ^(qū)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)單位為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，舊區(qū)改造燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)單位為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。
1、建設(shè)單位在燃?xì)夤こ涕_(kāi)工建設(shè)前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送下列資料，審查核準(zhǔn)后，辦理燃?xì)夤こ涕_(kāi)工手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)。
（1）市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批表；
（2）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件；
（3）施工合同、監(jiān)理合同；
（4）施工設(shè)計(jì)圖紙；
（5）其他材料。
2、燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，施工單位和監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>輸配工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ33－2005）、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ94－2009）及《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB50494－2009）的要求進(jìn)行施工和監(jiān)理。
3、監(jiān)理單位接到施工單位提報(bào)的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
4、建設(shè)單位組織燃?xì)夤こ舔?yàn)收前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送施工檔案資料，審核批準(zhǔn)后，方可組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、特許經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行驗(yàn)收。
5、燃?xì)夤こ舔?yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備施工檔案資料、燃?xì)夤こ搪?lián)合驗(yàn)收紀(jì)要，現(xiàn)場(chǎng)形成驗(yàn)收記錄，并由各相關(guān)單位人員簽字。
6、燃?xì)夤こ虒?shí)行單項(xiàng)驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自燃?xì)夤こ舔?yàn)收合格之日起15日內(nèi)將燃?xì)夤こ舔?yàn)收資料報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并及時(shí)向城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。
（二）區(qū)外燃?xì)夤こ?/p>
區(qū)外燃?xì)夤こ淌侵甘姓細(xì)庵鞴芫W(wǎng)、分支燃?xì)夤芫W(wǎng)及液化氣站、加氣站、儲(chǔ)配站、燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)等建設(shè)工程。建設(shè)單位為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。
1、建設(shè)單位在燃?xì)夤こ涕_(kāi)工建設(shè)前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送下列資料，審查核準(zhǔn)后，辦理燃?xì)夤こ涕_(kāi)工手續(xù)，并到有關(guān)單位辦理道路破挖手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。
（1）燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（2）市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批表；
（3）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件；
（4）施工設(shè)計(jì)圖紙；
（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（6）規(guī)劃圖紙；
（7）其他材料。
2、燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，施工單位和監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（CJJ33－2005）、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB50494－2009）的要求進(jìn)行施工和監(jiān)理。
3、監(jiān)理單位接到施工單位提報(bào)的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
4、建設(shè)單位組織燃?xì)夤こ舔?yàn)收前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送施工檔案資料，審核批準(zhǔn)后，方可組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行驗(yàn)收。
5、燃?xì)夤こ舔?yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備施工檔案資料、燃?xì)夤こ搪?lián)合驗(yàn)收紀(jì)要，現(xiàn)場(chǎng)形成驗(yàn)收記錄，并由各相關(guān)單位人員簽字。
6、燃?xì)夤こ虒?shí)行單項(xiàng)驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自燃?xì)夤こ舔?yàn)收合格之日起15日內(nèi)將燃?xì)夤こ舔?yàn)收資料報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并及時(shí)向城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。
二、管道燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)管理
1、管道燃?xì)夤こ掏馇?，燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，燃熱處對(duì)擬通氣燃?xì)夤こ淌欠裢ㄟ^(guò)驗(yàn)收進(jìn)行審查，審查合格方可進(jìn)行通氣前的準(zhǔn)備工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得通氣。
2、用戶申請(qǐng)通氣前，燃?xì)夤颈仨殭z查其室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助燃?xì)庥脩襞懦[患。用戶不得私自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，對(duì)私自改動(dòng)存在嚴(yán)重安全隱患的，燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，限期整改，拒絕整改的，不予通氣。
3、燃?xì)馄髽I(yè)檢查（復(fù)查）燃?xì)庥脩舻氖覂?nèi)燃?xì)庠O(shè)施，驗(yàn)收合格的，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)與用戶簽定《城市供用氣合同》。
4、燃?xì)馄髽I(yè)將合同和用戶安全使用手冊(cè)一并交給用戶，并詳細(xì)解釋安全使用常識(shí)，同時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)事宜。
5、各項(xiàng)手續(xù)齊全，室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施無(wú)安全隱患，用戶具備了安全使用燃?xì)獬ＷR(shí)后，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)整個(gè)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行氣密性試驗(yàn)。試驗(yàn)前一天，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知燃?xì)庥脩簟Ｔ囼?yàn)合格后，方可通氣。
6、按照《城鎮(zhèn)燃?xì)?a href="http://www.tjykpx.cn/haowen/20489.html" target="_blank">管理?xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》和《城市供用氣合同》等要求，燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡查，對(duì)燃?xì)庥脩舭踩脷膺M(jìn)行定期檢查，妥善保存各種檢查記錄和隱患整改通知。檢查記錄和隱患整改通知要求用戶簽字確認(rèn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，根據(jù)建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》《*省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《*市城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律法規(guī)。
二、工作目標(biāo)
二O*年在全市逐步建立健全對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、維修企業(yè)的規(guī)范化管理制度。加強(qiáng)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)、維修管理，遏制重特大事故的發(fā)生。
三、工作安排
1、各縣（特區(qū)、區(qū)）建設(shè)局、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局要按照建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《*省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《*市城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律法規(guī)的要求做好城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)鈨?chǔ)配站、燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)、燃?xì)饩呔S修企業(yè)的管理工作，要建立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)鈨?chǔ)配站、燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)、燃?xì)饩呔S修企業(yè)的檔案。做到底數(shù)清，情況明。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，定期對(duì)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)措施。
2、要定期對(duì)使用燃?xì)夤?、供水的企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)存在安全隱患的要責(zé)令整改。
3、定期對(duì)使用燃?xì)鉄崴鞯募彝ミM(jìn)行安全檢查，對(duì)不符合安裝和使用條件的要即使提醒和糾正，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除隱患。
4、各燃?xì)馄髽I(yè)要加大燃?xì)庥脩舭踩R(shí)的宣傳，提醒燃?xì)庥脩粽_使用燃?xì)饩?。?duì)存在安全隱患的燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施，要制定改造更新計(jì)劃。
5、完善城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)快報(bào)制度，指導(dǎo)建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系。
為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，杜絕燃?xì)獍踩a(chǎn)重大事故，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
基本原則
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)平安建設(shè)為目標(biāo)，按照注重宣傳、預(yù)防為主、整防結(jié)合、查治隱患、遏制事故、強(qiáng)化基礎(chǔ)的工作方針，建立健全燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)行為，強(qiáng)化燃?xì)獍踩麄鹘逃訌?qiáng)燃?xì)獍踩珯z查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
工作重點(diǎn)
（一）規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理
一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施報(bào)建審批管理。將燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)、報(bào)建納入業(yè)務(wù)主管部門(mén)前期審查范圍，嚴(yán)格按照住建部《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)不符合燃?xì)庖?guī)劃、設(shè)計(jì)不合理的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不予審批；在燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，加大先進(jìn)安全保護(hù)設(shè)施、施工工藝的使用推廣力度；按照《省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》，從嚴(yán)把握燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)尤其是罐裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入條件，力求壓縮數(shù)量、提高質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、消防大隊(duì)，各燃?xì)馄髽I(yè)）
二是強(qiáng)化燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過(guò)程監(jiān)管。提高燃?xì)夤こ谈鳝h(huán)節(jié)安全監(jiān)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，參與工程建設(shè)各方必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行質(zhì)量和安全責(zé)任；嚴(yán)格遵守住建部《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》等規(guī)章，嚴(yán)把管材質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照施工工藝組織施工；在燃?xì)夤艿腊惭b后，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)和嚴(yán)密性試驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各燃?xì)馄髽I(yè)）
三是嚴(yán)格組織燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)完工后，嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的燃?xì)夤こ滩坏猛度胧褂谩＃ㄘ?zé)任單位：區(qū)住建局、消防大隊(duì)，各燃?xì)馄髽I(yè)）
（二）強(qiáng)化燃?xì)獍踩褂霉芾?/p>
一是加強(qiáng)宣傳教育。要深入開(kāi)展媒體專題宣傳，精心制作燃?xì)獍踩麄鹘逃?，在電視臺(tái)黃金時(shí)間播放，并刻錄光盤(pán)發(fā)至各村（居），定期組織居民觀看學(xué)習(xí)；在相關(guān)媒體開(kāi)設(shè)專欄，普及燃?xì)獍踩R(shí)。要深入開(kāi)展文字書(shū)面宣傳，結(jié)合供氣和季節(jié)特點(diǎn)編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報(bào)、用戶手冊(cè)等安全生產(chǎn)資料，逐一向廣大用戶發(fā)放，并在社區(qū)宣傳欄張貼；要印制瓶裝液化氣安全使用須知，及時(shí)向每個(gè)用戶發(fā)放。要深入開(kāi)展社區(qū)巡回宣講，成立專門(mén)燃?xì)獍踩麄鹘逃龣C(jī)構(gòu)，配備專職安全宣傳教育員；充分發(fā)揮村（居）社區(qū)服務(wù)中心和居民學(xué)校的作用，定期邀請(qǐng)燃?xì)獍踩麄鲉T進(jìn)行教育講座；要注重加強(qiáng)回遷小區(qū)、外來(lái)人口集中居住區(qū)、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、空巢老人等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的宣傳教育；要通過(guò)農(nóng)村集市集中宣講咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式向農(nóng)村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識(shí)；各學(xué)校每月要在學(xué)生安全教育課程中安排不低于一個(gè)課時(shí)的燃?xì)獍踩逃虒W(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)青少年安全用氣意識(shí)，提高全社會(huì)燃?xì)獍踩庾R(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、教育局、電視臺(tái)，各鎮(zhèn)、街道，各燃?xì)馄髽I(yè)）
二是加強(qiáng)燃?xì)馐褂脵z查。按照市建委《戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全檢查及戶外管線安全巡查規(guī)定》，積極開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩珯z查。要定期進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查，各燃?xì)馄髽I(yè)每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查，每三個(gè)月組織一次對(duì)工商業(yè)用戶集中專項(xiàng)安全檢查，并根據(jù)企業(yè)自查情況定期組織復(fù)查；每季度組織一次對(duì)罐裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)消除安全隱患。要強(qiáng)化日常入戶檢查，通過(guò)組織專門(mén)入戶檢查或利用查表時(shí)機(jī)逐戶檢查，重點(diǎn)檢查膠管、管道閥門(mén)、燃?xì)庠罹呤褂脿顟B(tài)及有無(wú)擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)施和違反安全規(guī)定安裝使用燃?xì)馄骶叩冗`規(guī)行為，對(duì)存在安全隱患的，要當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并通報(bào)村（居）委會(huì)（物業(yè)），共同督促整改；對(duì)存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的，燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)報(bào)請(qǐng)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)同意，對(duì)該用戶所處的整條燃?xì)饬⒐苓M(jìn)行停氣，并由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定給予處罰；罐裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)瓶裝液化氣用量較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用戶進(jìn)行登記造冊(cè)，主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要定期入戶進(jìn)行安全用氣檢查。要加強(qiáng)高危設(shè)施重點(diǎn)巡查，強(qiáng)化對(duì)過(guò)路燃?xì)夤艿?、老舊鑄鐵管道、閥門(mén)井、擠壓燃?xì)夤艿赖囟巍⑹姓?、綠化施工地段等高危設(shè)施燃?xì)夤芫€的巡查力度，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行安全；要強(qiáng)化對(duì)瓶組間的安全檢查，重點(diǎn)是安全隔離設(shè)施、警示標(biāo)語(yǔ)、消防設(shè)施、通風(fēng)散氣設(shè)施、泄漏報(bào)警設(shè)施和報(bào)警遠(yuǎn)傳設(shè)施的巡查，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。危險(xiǎn)性較大地帶和設(shè)施每周巡查，高度危險(xiǎn)地帶和設(shè)施要堅(jiān)持每日巡查，形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾對(duì)燃?xì)怆[患點(diǎn)、泄漏點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)，若舉報(bào)屬實(shí)，隱患有效排除后，燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、工商分局、消防大隊(duì)，各鎮(zhèn)、街道，各燃?xì)馄髽I(yè)）
三是加強(qiáng)燃?xì)馊紵骶呤袌?chǎng)監(jiān)管。要加大對(duì)燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)秩序的清理整頓和監(jiān)督管理力度，依法查處未取得《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的相關(guān)企業(yè)和不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、假冒偽劣的燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品，堅(jiān)決打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)燃?xì)馊紵骶咝袨?，從源頭上杜絕燃?xì)獍踩[患。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、工商分局）
（三）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施升級(jí)改造和風(fēng)險(xiǎn)管理
一是積極開(kāi)展老舊燃?xì)夤艿栏脑焐?jí)。認(rèn)真做好灰口鑄鐵老舊燃?xì)夤艿赖赜蚍植记闆r和管道長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)，根據(jù)城市建設(shè)整體規(guī)劃和老舊小區(qū)改造方案，科學(xué)制定老舊燃?xì)夤艿栏脑煊?jì)劃，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)審查備案后組織實(shí)施，爭(zhēng)取2013年底前完成區(qū)范圍內(nèi)灰口鑄鐵燃?xì)夤艿郎?jí)改造。（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)，區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街道）
二是積極推進(jìn)瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃?xì)夤?yīng)范圍，科學(xué)制定瓶組間改造計(jì)劃，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)審查備案后，積極有序推進(jìn)改造工作，爭(zhēng)取2013年底前將區(qū)范圍內(nèi)的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)，區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、街道）
三是加大燃?xì)獍踩[患整改力度。加大對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿赖那謇砹Χ?，依法?duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理和拆除，杜絕因違章占?jí)喝細(xì)夤芫€引發(fā)的惡性事故。加強(qiáng)城市管理，防止出現(xiàn)新的壓占燃?xì)夤艿垃F(xiàn)象。市區(qū)市政、園林等各類土方開(kāi)挖施工前，施工單位須提前與燃?xì)馄髽I(yè)充分協(xié)調(diào)溝通，確保燃?xì)夤艿腊踩?。?duì)在居民用戶燃?xì)鈾z查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，燃?xì)馄髽I(yè)、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)村（居）委會(huì)（物業(yè)）要共同督促整改。（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)，區(qū)住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮(zhèn)、街道）
四是嚴(yán)格規(guī)范罐裝液化氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化對(duì)罐裝液化氣企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促其完善安全設(shè)施、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)的液化氣儲(chǔ)配站、瓶裝供應(yīng)站、氣化站要堅(jiān)決予以取締關(guān)停。按照屬地化、專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格防控和取締流動(dòng)倒罐式液化氣經(jīng)營(yíng)行為。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、城管辦、工商分局、消防大隊(duì)，各鎮(zhèn)、街道）
保障措施
Abstract: the gas is the floorboard of the fuel gas, it can burn and produce heat, for city residents and industrial enterprise use. The type of gas can be divided into natural gas, artificial gas, liquefied petroleum gas (LPG) and methane gas. With the continuous development of urbanization in our country, the gas supply range of expanded constantly, the number of users also grow year by year. Indoor gas accident occur repeatedly, the cause of the casualties and property losses of events have rising trend. This article in view of the city gas indoor security management according to the difficulty of the management and control measures to explore, thought that fuel gas management unit and the gas users with some Suggestions.
Keywords: city gas; Indoor security; Gas supply management; Control measures
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
燃?xì)庾鳛楝F(xiàn)今城市居民生活的一種必須品，其顯現(xiàn)出來(lái)的特殊性要求人們?cè)谑褂脮r(shí)必須注意安全。根據(jù)近幾年的燃?xì)馐鹿试蚪y(tǒng)計(jì)，60%以上的燃?xì)馐鹿适怯捎诠艿啦馁|(zhì)、安裝不牢固、燃?xì)忾y門(mén)、使用不當(dāng)、私自改裝等原因造成的。為加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，保障公民的生命、?cái)產(chǎn)安全，減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。國(guó)務(wù)院于2011年頒布了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。這項(xiàng)條例的頒布為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和使用者健康提供了法律依據(jù)。
一、城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全隱患
1.管道老化
戶內(nèi)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生有90%是由于管道老化造成的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，管道的長(zhǎng)度不宜超過(guò)兩米，如超過(guò)規(guī)定的長(zhǎng)度，管道會(huì)因?yàn)槿細(xì)獾闹亓σ桩a(chǎn)生脫落。管道材質(zhì)具有特殊性，在長(zhǎng)時(shí)間的使用狀態(tài)下，易發(fā)生老化從而引起燃?xì)庑孤?/p>
2.通風(fēng)不良
在安裝設(shè)置燃?xì)獾沫h(huán)境過(guò)于密封，且沒(méi)有通風(fēng)口。這種情況極容易造成燃?xì)馔L(fēng)不良，給風(fēng)不足，導(dǎo)致煤氣中毒的事故發(fā)生。
3.總閥門(mén)未關(guān)
由于裝修規(guī)格等原因，很多家庭的燃?xì)庠疃际遣捎描偳妒椒椒?，大部分閥門(mén)是安裝在櫥柜里面，開(kāi)關(guān)十分不便。多數(shù)用戶經(jīng)常怕麻煩干脆不關(guān)燃?xì)庠羁傞y門(mén)或忘記關(guān)閉燃?xì)庠畹目傞y，這樣就會(huì)埋下燃?xì)馐鹿实碾[患。
4.私自改裝
有部分的用戶在裝修時(shí)，未經(jīng)燃?xì)鈱I(yè)部門(mén)的批準(zhǔn)，私自改裝燃?xì)獾墓芫€，將燃?xì)夤艿狼度霗还窕驂w。這種現(xiàn)象是普遍存在的，由于私自施工質(zhì)量問(wèn)題或出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象會(huì)造成燃?xì)庑孤⒅卸?、爆炸等事故的發(fā)生。
二、城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理難點(diǎn)
1.特殊用氣場(chǎng)所難以管理
一些密閉的用氣場(chǎng)所難以管理，其中包括地下室、密封的房間、半地下室等均屬于燃?xì)獗ㄎｋU(xiǎn)場(chǎng)所，這些地方一旦發(fā)生爆炸，造成的后果不堪設(shè)想。例如，2010年2月，浙江省樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)一居民家中地下室的煤氣罐爆炸，混泥土結(jié)構(gòu)的樓板被炸開(kāi)一個(gè)大洞。幸運(yùn)的是站在離煤氣罐最近的房主，只有頭部和手腕被燒傷，幸運(yùn)地逃過(guò)一劫。雖然國(guó)家對(duì)特殊用氣場(chǎng)地采取了嚴(yán)格的措施和提出嚴(yán)格的要求，但由于通道環(huán)境等因素，整改較為困難，還在不同程度上存在一些問(wèn)題。
2.燃?xì)鈫挝浑y免責(zé)
當(dāng)發(fā)生戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，一般情況下，燃?xì)鈫挝槐唬ㄔ壕蜁?huì)按照建設(shè)部所頒布的相關(guān)規(guī)程追究其宣傳、監(jiān)督未到位等責(zé)任。
3.管道銹蝕難以更換
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，早在20世紀(jì)70年代初我國(guó)城市就開(kāi)始使用燃?xì)?。雖然因舊城改造等原因重新安裝了燃?xì)夤艿?，但是還是存在大量的老舊銹蝕管道。很多居民家中的燃?xì)夤艿酪驗(yàn)槟甏眠h(yuǎn)已經(jīng)銹蝕不堪，管道銹蝕情況不容樂(lè)觀，安全性讓人擔(dān)憂。全國(guó)因燃?xì)夤艿冷P蝕的原因造成的隱患占搶險(xiǎn)的一半左右。很多用戶對(duì)燃?xì)夤靖鼡Q銹蝕管道表示不理解、不支持、不配合，銹蝕管道更換工作十分困難。
4.隱患整改困難
由于燃?xì)夤九c燃?xì)馐褂谜咧g是平等的民事主體，燃?xì)夤驹诎l(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，沒(méi)有行政管理權(quán)，只能提醒燃?xì)馐褂谜甙匆?guī)定整改，沒(méi)有有效的強(qiáng)制力度。
5.戶內(nèi)安全檢查難度大
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，人們生活方式發(fā)生改變、城市人口流動(dòng)性逐年增加等原因，燃?xì)夤救霊暨M(jìn)行安全檢查存在困難。根據(jù)國(guó)家頒布的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十一條規(guī)定：“燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查”。但根據(jù)2011年不完全統(tǒng)計(jì)，燃?xì)夤驹趯?shí)際檢查中，所管轄的用戶約占35%以上未能入戶檢查，燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理職責(zé)履行難度大。
6.用戶安全意識(shí)不強(qiáng)
燃?xì)庥脩舻陌踩脷獬ＷR(shí)比較淡薄。由于產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，對(duì)新安裝的管道擅自改造，埋下安全隱患；經(jīng)燃?xì)夤緳z查后，發(fā)現(xiàn)其違隱患并雨一直出，但大多數(shù)用戶不予整改，致使燃?xì)獍踩[患長(zhǎng)期存在。很多燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生是由于用戶安全用氣意識(shí)不強(qiáng)所導(dǎo)致的。
三、燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理控制措施
1.開(kāi)展單位燃?xì)庥脩舭踩嘤?xùn)
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)主動(dòng)積極的對(duì)燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全隱患知識(shí)培訓(xùn)，尤其是是針對(duì)酒店、賓館、餐飲等行業(yè)的重點(diǎn)用氣單位和重點(diǎn)用氣場(chǎng)所的工作人員的培訓(xùn)。這些場(chǎng)所的特點(diǎn)是人員比較密集、用氣量較大、私拉亂接管道現(xiàn)象嚴(yán)重，若管理不善，極容易發(fā)生安全事故。因此，要有效的提高這類用戶的用氣安全意識(shí)，這樣就能降低安全事故的發(fā)生概率。
2.采用新型安裝材料
燃?xì)夤驹诎惭b燃?xì)夤艿罆r(shí)應(yīng)積極采取新型的材料，如用不銹鋼波紋管來(lái)取代鍍鋅管。灶前閥采用臺(tái)式閥門(mén)，表后設(shè)計(jì)采用不銹鋼波紋管與其配套的管件等，這樣從原材料方面出發(fā)，能有效的提高戶內(nèi)燃?xì)夤艿朗褂玫陌踩浴?/p>
3.設(shè)立專職安檢工作人員
要設(shè)立專職的燃?xì)獍踩珯z查人員，開(kāi)展戶內(nèi)安全檢查工作，戶內(nèi)安檢人員在上崗之前，必須要經(jīng)過(guò)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)考試合格后方可上崗。在安檢的過(guò)程中，要按照國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家燃?xì)庖?guī)范來(lái)實(shí)施工作。為了更有效的開(kāi)展工作，戶內(nèi)安檢員在填寫(xiě)資料時(shí)，要用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范書(shū)寫(xiě)。
4.安裝燃?xì)鈭?bào)警器
燃?xì)鈭?bào)警器就是氣體泄露檢測(cè)報(bào)警儀器，當(dāng)氣體報(bào)警器檢測(cè)到氣體濃度達(dá)到爆炸或中毒報(bào)警器設(shè)置的臨界點(diǎn)時(shí)，燃?xì)鈭?bào)警器就會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，以提醒用戶采取安全措施，避免燃爆事故發(fā)生。為了更好的降低燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生率，國(guó)家政府應(yīng)聯(lián)合燃?xì)夤竟餐顿Y，為廣大用戶免費(fèi)發(fā)放、安裝燃?xì)鈭?bào)警器，并給予相應(yīng)的使用指導(dǎo)。
5.建立安全檢查管理系統(tǒng)
用現(xiàn)代的科學(xué)信息技術(shù)，制定全面的安全檢查計(jì)劃，把入戶檢查資料、用戶簽名等檢查結(jié)果用自動(dòng)記錄設(shè)備對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控，保證資料的真實(shí)性。這樣，可以有效的遏制檢查人員在燃?xì)獍踩珯z查工作中的人為因素，從而使安全檢查的過(guò)程具有可操作性，提高了燃?xì)夤緫魞?nèi)安全檢查工作的質(zhì)量和效率，降低燃?xì)夤驹趹魞?nèi)安全使用燃?xì)夤芾矸矫娴倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
6.推廣帶有熄火裝置的燃?xì)饩?/p>
現(xiàn)今市場(chǎng)上說(shuō)銷售的燃?xì)庠疃喾N多樣，燃?xì)庠罹咦鳛槿細(xì)馐褂玫慕K端，直接關(guān)系到人民的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全。為了用氣的安全性，用戶在選擇燃?xì)庠顣r(shí)應(yīng)該選用帶熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馄骶撸嚓P(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此也有強(qiáng)制性規(guī)定。目前，市場(chǎng)上常用的熄火保護(hù)方式有三種：熱敏式、熱電式和光電式。熄火保護(hù)裝置在當(dāng)燃?xì)饣鹧嫦鐣r(shí)，立即切斷燃料并停機(jī)?？梢远沤^由于燃?xì)庑孤┒l(fā)的煤氣中毒、爆炸事故的發(fā)生。
結(jié)束語(yǔ)：
燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理存在著很多困難，但為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為了人民的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全。作為燃?xì)獾脑O(shè)計(jì)和施工者，應(yīng)采用符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的材料和技術(shù)，不斷提升安全防護(hù)設(shè)施的安裝能力；作為燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)以社會(huì)安全為重，采取有效的安全措施，加大安全使用燃?xì)獾男麄髁Χ龋瑯?shù)立安全的經(jīng)營(yíng)理念，最大限度的支持和鼓勵(lì)用戶選用安全的防護(hù)用具，體現(xiàn)城市燃?xì)夤?yīng)行業(yè)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、公共安全性，向用戶提供最人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓用戶遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，放心用氣。
參考文獻(xiàn)：
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[2]郭楊華,彭世尼.室內(nèi)燃?xì)獍踩鹿试蚍治黾胺婪洞胧┨接慬J].城市燃?xì)?2011(9)
1、概述
我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個(gè)大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。
隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來(lái)。近年來(lái)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。
因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，對(duì)于有關(guān)部門(mén)在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。
2、我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部聯(lián)合的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門(mén)是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T(mén)，消防部門(mén)作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門(mén)和壓力容器的主管部門(mén)。
作為消防部門(mén)，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場(chǎng)所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。
我國(guó)目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。
3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題
燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯?wèn)題歸納如下：
1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門(mén)，目前由中央和各地方的上述部門(mén)頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門(mén)之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。
第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門(mén)作為行政主管部門(mén)，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹](méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，各職能部門(mén)之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門(mén)履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒(méi)有精力通盤(pán)考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。
2）法制建設(shè)滯后
我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見(jiàn)，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門(mén)的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。
二、整治內(nèi)容
嚴(yán)厲打擊用氣瓶相互倒灌燃?xì)?、向無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人供應(yīng)用于銷售的燃?xì)饧袄密囕v從周邊地區(qū)將液化氣氣瓶運(yùn)入市區(qū)違規(guī)供應(yīng)等行為，取締非法儲(chǔ)存液化氣窩點(diǎn)及私自設(shè)立的供應(yīng)點(diǎn)，維護(hù)正常的瓶裝液化氣供應(yīng)秩序，保障社會(huì)公共安全和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
三、時(shí)間安排
從9月20日至11月20日，分三個(gè)階段進(jìn)行集中整治。
1、自查自糾階段（9月20日至10月10日）。各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真對(duì)照此次專項(xiàng)集中整治的要求，對(duì)本氣站及下屬供應(yīng)站點(diǎn)、送氣服務(wù)人員非法供應(yīng)液化氣行為進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題立即整改。
2、執(zhí)法檢查階段（10月11日至10月31日）。市燃?xì)廪k會(huì)同市城建監(jiān)察支隊(duì)及相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展集中執(zhí)法檢查，對(duì)存在非法供應(yīng)液化氣行為的單位和個(gè)人，將按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。
3、鞏固提高階段（11月1日至11月20日）。對(duì)檢查階段查出的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，鞏固前階段執(zhí)法檢查成果，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和人員列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大檢查頻次，加大處罰力度，必要時(shí)在媒體上曝光，努力構(gòu)建液化氣非法供應(yīng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、工作要求
二、工作方式和重點(diǎn)
本次隱患排查活動(dòng)采取燃?xì)馄髽I(yè)自查自糾、縣燃?xì)庵鞴懿块T(mén)全面檢查方式進(jìn)行。重點(diǎn)排查各液化氣站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度修訂完善和執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)考核、安全生產(chǎn)投入費(fèi)用、設(shè)備設(shè)施檢（維）修、安全作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援管理等內(nèi)容。
三、隱患排查治理主要內(nèi)容
1、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、防火防爆責(zé)任制的完善和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)立、配備專（兼）職安全管理人員情況。
2、設(shè)備的安全運(yùn)行及各類壓力容器、安全附件、消防器材、避雷設(shè)施的定期檢驗(yàn)情況。燃?xì)獬溲b設(shè)備管道靜電接地情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效，液化氣體充裝站是否采取防超裝措施。
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、技術(shù)人員的安全教育、培訓(xùn)和持證上崗情況，對(duì)用戶安全用氣宣傳的落實(shí)情況。
4、突發(fā)事件（燃?xì)庑孤⒎乐卸镜龋?yīng)急預(yù)案制定和演練情況，及搶險(xiǎn)人員、物資的配備情況。
5、人員值班、巡檢和搶修搶險(xiǎn)落實(shí)情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況，事故報(bào)告制度建立情況。
四、時(shí)間安排
1、自查自糾階段：6月23日前各液化氣站組織自查自糾，對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，對(duì)整改前、后情況進(jìn)行影像資料存檔。
2、全面檢查階段：7月15日前我局對(duì)全縣各地進(jìn)行全面的安全隱患排查。
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及其實(shí)施若干規(guī)定、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級(jí)政府、各部門(mén)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實(shí)施臨時(shí)管理（接管）的事件。
2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級(jí)政府部門(mén)在市管道燃?xì)馀R時(shí)監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點(diǎn)。
3.依法行政，按章辦事。堅(jiān)持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時(shí)做好管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管應(yīng)急，保障國(guó)家、集體、個(gè)人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2 臨時(shí)管理、接管規(guī)定及形成條件
一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回特許經(jīng)營(yíng)許可證，依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)等工作，確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并組織實(shí)施臨時(shí)管理：
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實(shí)施臨時(shí)管理期間，被收回特許經(jīng)營(yíng)許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時(shí)管理，保障正常供氣。
二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
(二)擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門(mén)同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。
四、獲得特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法申請(qǐng)破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。
3 機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)
3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長(zhǎng)、市財(cái)政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動(dòng)保障局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、司法局、物價(jià)局、廣電局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。
3.2 工作職責(zé)
3.2.1 成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
具體工作職責(zé)分工：
(1)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點(diǎn)是市中心城市居民生活用氣；負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo)，確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)方案。
(2)市工商局、國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法行為。
(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)緊急情況下動(dòng)用財(cái)政資金應(yīng)急使用；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)資產(chǎn)保護(hù)。
(4)市司法局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)政府部門(mén)需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。
(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)因事件造成需要與國(guó)家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。
(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)臨時(shí)管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(7)市公安局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督；對(duì)突發(fā)事件、異常情況的報(bào)道要本著有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，防止不實(shí)報(bào)道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見(jiàn)事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對(duì)待和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
(9)市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；
(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲(chǔ)配庫(kù)（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時(shí)管理（接管）所需供氣。
(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。
3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、情況收集、預(yù)警分析和工作報(bào)告；
(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)，提出預(yù)警方案報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；
(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實(shí)施臨時(shí)管理，保障重點(diǎn)；
(4)提出應(yīng)急處置意見(jiàn)，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；
(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報(bào)、省相關(guān)機(jī)構(gòu)。
4.事件分級(jí)
依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急事件分為三級(jí)：Ⅲ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）表示。
(一)Ⅲ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：指管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，啟動(dòng)“藍(lán)色”預(yù)警：管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃?xì)膺\(yùn)行存大重大安全隱患，但還未造成事故。
(二)Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：指違法事實(shí)已形成，事件的處置需向分管副市長(zhǎng)報(bào)告。《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“橙色”預(yù)警。
(三)Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：指違法事實(shí)已形成，而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報(bào)告。當(dāng)下列情況發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營(yíng)者逃避事實(shí)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營(yíng)，相關(guān)人員均外逃，公司處于無(wú)人經(jīng)營(yíng)管理情況狀態(tài)，燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。
5 應(yīng)急處置措施
5.1 應(yīng)急處置原則。
發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號(hào)后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動(dòng)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)處置，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，加強(qiáng)合作、保障重點(diǎn)”的總原則實(shí)施應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急處置措施。
1.藍(lán)色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警處置措施：市燃?xì)庵鞴懿块T(mén)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。
2.橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警處置措施：除采取Ⅲ級(jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開(kāi)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂臨時(shí)管理（接管）職責(zé)方案，并組織實(shí)施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)。
3.紅色（I級(jí)）預(yù)警處置措施：除采取II級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開(kāi)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)；(3)在上級(jí)政府批準(zhǔn)下啟動(dòng)重新進(jìn)行招標(biāo)各項(xiàng)工作。
6.應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過(guò)新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評(píng)價(jià)。
1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書(shū)面報(bào)告報(bào)市政府。
2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
(二)調(diào)查報(bào)告。
1.管道燃?xì)馀R時(shí)管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。
2.事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)調(diào)查中查明的事實(shí)；
(2)事件原因分析及主要依據(jù)；
(3)事件結(jié)論；
(4)各種必要的附件；
(5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失、政府財(cái)產(chǎn)損失、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和違法責(zé)任人進(jìn)行法律訴訟及提出賠償。
8 應(yīng)急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，啟動(dòng)《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。
2.市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進(jìn)行。
3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)向分管副市長(zhǎng)報(bào)告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進(jìn)行，啟動(dòng)應(yīng)急控制保障措施：
4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并緊急啟動(dòng)政府救援保障措施：
(1)政府相關(guān)部門(mén)協(xié)助臨時(shí)管理；
(2)重新制定招標(biāo)方案，報(bào)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)審批；
隨著天燃?xì)夤艿涝诟鱾€(gè)城市的興建，城市能源緊張的問(wèn)題得到了極大緩解，但是天燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)中的安全性也成為公眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。為此，國(guó)家層面出臺(tái)了專門(mén)的法規(guī)條例《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》以規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理。城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)的特點(diǎn)決定了需要制定有效的安全管理制度才能盡可能控制風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜龇治?，筆者結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了常見(jiàn)的管網(wǎng)泄露原因，進(jìn)而針對(duì)城鎮(zhèn)天燃?xì)夤艿腊踩芾泶胧┻M(jìn)行了詳盡分析，以期提高我國(guó)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)營(yíng)管理水平。
一、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問(wèn)題產(chǎn)生原因分析
1.道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿溃斐扇細(xì)庑孤┌踩鹿?/p>
城市化進(jìn)程不斷加快，正在發(fā)生日新月異的變化，城市人口不斷增多，原有的城市管網(wǎng)在質(zhì)量和數(shù)量上都開(kāi)始無(wú)法滿足城市發(fā)展的需求，因此，大量的舊有城市管網(wǎng)開(kāi)始翻新，新的城市管網(wǎng)工程也在不斷的涌現(xiàn)，此外，還有舊城改造、新區(qū)建設(shè)、通信和電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)以及交通網(wǎng)絡(luò)的改造和升級(jí)，這些情況都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)了一定的威脅。一些城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工單位，沒(méi)有按照規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致城市管網(wǎng)不斷遭到破壞，為了逃避責(zé)任，對(duì)工程實(shí)際情況隱瞞不報(bào)，給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行埋下了很大的安全隱患。
2.燃?xì)夤艿缆裨O(shè)不符合要求
燃?xì)夤艿缆裨O(shè)問(wèn)題，是影響城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的重要因素，埋設(shè)施工是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、施工復(fù)雜的工程，因此，常常會(huì)出現(xiàn)眾多問(wèn)題，包括：第一，鋼制管道施工問(wèn)題，如接頭焊接不牢固，沒(méi)有做好防腐保護(hù)工作，影響管道的實(shí)際使用年限。第二，穿越馬路的管道施工問(wèn)題，如管道埋深不夠，管道與管道或者是其他電纜、電線交叉等，這些問(wèn)題的存在會(huì)使管道承受更多的車輛荷載，導(dǎo)致管道漏氣。
3.對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素
城市設(shè)施的不斷完善以及國(guó)家政策對(duì)于城市基礎(chǔ)工程的重視，都使得城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工更加便利，但是，城市規(guī)模的擴(kuò)大使城市分區(qū)管理越來(lái)越普遍，因此，城市燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)的管理開(kāi)始出現(xiàn)漏洞，管理缺乏規(guī)范性，且城市市民對(duì)于城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行的重要性理解不夠，導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱。
4.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急體系不完善
城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工和運(yùn)行復(fù)雜，涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，因此，容易受到外界因素的影響，出現(xiàn)意外事故的可能性較大，如果沒(méi)有將這些因素考慮進(jìn)去，沒(méi)有制定完善的應(yīng)急體系，那么意外事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。
二、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行對(duì)策
為了保障城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行安全，必須制定嚴(yán)格的安全管理措施。具體如下：
1.加強(qiáng)對(duì)施工管理方面的重視
城市燃?xì)夤艿朗┕?fù)雜，加強(qiáng)施工管理能夠有效提高管道安全運(yùn)行能力。從設(shè)計(jì)到完工制定完善的管理體系，并做好監(jiān)督監(jiān)理工作，同時(shí)，完工后，還應(yīng)該對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行防腐檢測(cè)，合格后才算正式完工，如果不合格，則需要重新返工。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定全方位的監(jiān)督管理體系。施工人員對(duì)于國(guó)家的相關(guān)規(guī)范了解不夠，監(jiān)督管理人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)，幫助施工人員規(guī)范施工，提高施工質(zhì)量。
2.加強(qiáng)安全宣傳，做到群策群力、群防群治
城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行管理需要全體員工的共同參與，因此，加強(qiáng)安全宣傳，利用新聞媒體等向市民宣傳維護(hù)天燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及地方法規(guī)，幫助全體員工樹(shù)立安全意識(shí)非常必要。城市燃?xì)獾氖褂谜呤鞘忻?，其安全運(yùn)行需要廣大市民的大力支持，管理人員可以根據(jù)以往的事故案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全使用知識(shí)和注意事項(xiàng)制作成海報(bào)，張貼在小區(qū)門(mén)口。同時(shí)，做好宣傳，提高用戶的安全保護(hù)意識(shí)，制定城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全小冊(cè)，說(shuō)明常見(jiàn)的燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急對(duì)策，減少安全事故帶來(lái)的影響和破壞。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的懲罰制度，鼓勵(lì)市民正確的使用燃?xì)?、?duì)待燃?xì)馐鹿?，保障管網(wǎng)的安全。
3.加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)中原材料的安全管理
在管道的施工建設(shè)過(guò)程中，要保證原材料合格，對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。土建施工過(guò)程中要滿足相關(guān)要求，做到：管溝開(kāi)挖深度應(yīng)小于埋管深度10cm―15cm，禁止超深挖掘；管道遇到交叉時(shí)基礎(chǔ)需要砌筑；管溝回填要分層壓實(shí)，壓實(shí)系數(shù)大于0.94；如果管道上方行車時(shí)，回填材料需要采用級(jí)配碎石，防止管道被上部荷載壓壞；管道交叉時(shí)管基要砌筑交叉管道基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)內(nèi)部管理人員的專業(yè)意識(shí)，提高專業(yè)能力和水平。如定期舉行檢測(cè)員培訓(xùn)，舉行新工藝新技術(shù)學(xué)習(xí)，舉辦技術(shù)管理交流會(huì)。
5.建立城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，將管網(wǎng)的地理位置、周邊環(huán)境、周邊建筑物等信息顯示出來(lái)。在系統(tǒng)中點(diǎn)擊任意一管道，便可以輕松地查詢管道的材料、管徑、施工過(guò)程、檢測(cè)結(jié)果、運(yùn)營(yíng)歷史事故、維修施工過(guò)程等信息。通過(guò)建立這樣的信息系統(tǒng)，更加科學(xué)地制定管網(wǎng)年度維修計(jì)劃。
6.加強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡視檢查，及時(shí)處理事故隱患
在制定年度大中修維護(hù)計(jì)劃時(shí)，要有相應(yīng)的管道現(xiàn)狀檢測(cè)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：防腐蝕系統(tǒng)破壞范圍，環(huán)境雜散電流影響，PE管道完整性等。運(yùn)營(yíng)單位除了進(jìn)行相關(guān)的專項(xiàng)檢測(cè)外，特別重視日常巡檢，對(duì)管網(wǎng)的周邊環(huán)境有詳細(xì)的了解。管線日常巡檢主要包括：管網(wǎng)周邊地面沉降情況，周邊建筑物施工現(xiàn)狀，管網(wǎng)上部荷載（有無(wú)違建），市政人形天橋樁基施工影響。為了加強(qiáng)日常巡檢的效果，必須責(zé)任到人。同時(shí)，將發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)進(jìn)行處理，及時(shí)消除隱患。如管網(wǎng)上部的違建要及早消除，周邊施工特別是樁基的施工必須要與天燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理單位做好溝通，避免把管道打穿打透。設(shè)置專項(xiàng)資金，用于維修管網(wǎng)。
7.不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，提高應(yīng)急水平
調(diào)查顯示，事前控制比事后控制的效果好許多，因此，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行需要從事前控制做起，制定完善的控制體系和安全事故評(píng)估以及考核體系，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)急措施，提高管理水平。必要情況下，定期開(kāi)展演練活動(dòng)，幫助全體工作人員提高專業(yè)技術(shù)水平。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的監(jiān)督體系，不僅要對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行工作以及工作人員進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，城市管網(wǎng)安全運(yùn)行意義重大，一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)造成嚴(yán)重的危害，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。不能不出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，對(duì)安全管理工作或部門(mén)不重視，形同虛設(shè)；出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，首先查看安全管理怎么做的，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。安全管理需要企業(yè)各級(jí)員工的配合，只有長(zhǎng)期不懈地執(zhí)行安全作業(yè)管理規(guī)程，才能長(zhǎng)治久安，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
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中圖分類號(hào)： TU996.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）34-73-3
0 引言
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)度的加快，新建小區(qū)及商業(yè)設(shè)施對(duì)燃?xì)庑枨蟮脑黾?，也促進(jìn)了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)不斷擴(kuò)大。同時(shí)，燃?xì)夤芫W(wǎng)是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)節(jié)能減排、改善群眾生活起著重要作用。
因此，城市燃?xì)庠谖覈?guó)市場(chǎng)上有著巨大的開(kāi)發(fā)前景。然而，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)依然存在很多的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)的快速發(fā)展，甚至還直接導(dǎo)致了諸多安全事故的頻頻發(fā)生，不僅嚴(yán)重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序，而且還給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行造成新的不可估量的威脅，若不引起城市規(guī)劃相關(guān)部門(mén)的重視，產(chǎn)生的后果將會(huì)不堪設(shè)想，因此城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)一定要從源頭抓起。
世界能源結(jié)構(gòu)的第二次大轉(zhuǎn)變自20世紀(jì)20年代開(kāi)始，即從以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以石油和天然氣為主的能源結(jié)構(gòu)。天然氣的主要優(yōu)勢(shì)在于：減輕大氣污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，燃燒后不產(chǎn)生廢渣（無(wú)固體燃料燃燒后產(chǎn)生的廢渣堆放和運(yùn)輸成本）。同時(shí)，發(fā)展燃?xì)?，可以明顯地取得節(jié)能效益、環(huán)保效益和服務(wù)效益。20世紀(jì)90年代后，隨著西氣東輸工程的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獾奶烊粴鈺r(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。相應(yīng)地，城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)得到了迅速發(fā)展，越來(lái)越多的城市開(kāi)始了燃?xì)夤芫W(wǎng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，并且管網(wǎng)鋪設(shè)范圍不斷加大。然而，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)依然存在很多的問(wèn)題，這不僅阻礙了我國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)的快速發(fā)展，而且直接導(dǎo)致了安全事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序，而且還給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。為防患于未然，我們必須從源頭燃?xì)猓ü芫€）的規(guī)劃開(kāi)始抓起。
1 燃?xì)夤芫W(wǎng)的形式
1.1 依據(jù)管網(wǎng)形狀分類
1.1.1 枝狀管網(wǎng)
在枝狀管網(wǎng)系統(tǒng)中，連接任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的路徑只有一條，即系統(tǒng)內(nèi)所有管段均無(wú)閉合回路。因此，在該管網(wǎng)系統(tǒng)中每個(gè)節(jié)點(diǎn)的氣體流向是固定且唯一的，流向該系統(tǒng)中任意用戶的燃?xì)庵豢梢詮奈ㄒ还芏喂┙o。枝狀管網(wǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)是構(gòu)造簡(jiǎn)單，并具備良好的經(jīng)濟(jì)性。但其安全可靠性較差：若枝狀系統(tǒng)中的某點(diǎn)若發(fā)生斷裂，必然會(huì)帶來(lái)局部區(qū)域燃?xì)夤?yīng)中斷。特別是若供氣主干線出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致大范圍斷供。
1.1.2 環(huán)狀管網(wǎng)
在環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)中，連接任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的路徑不唯一，即系統(tǒng)中所有管段將至少有1個(gè)閉合回路。因此該管網(wǎng)中至少有1個(gè)節(jié)點(diǎn)的氣體流向是不確定的，該管網(wǎng)系統(tǒng)中某些用戶的燃?xì)馐怯?根以上的管道供給的。
1.1.3 環(huán)枝狀管網(wǎng)
環(huán)枝狀管網(wǎng)則兼具了枝狀管網(wǎng)和環(huán)狀管網(wǎng)二者的特點(diǎn)，供氣比較靈活，可以滿足不同用戶的用氣需求。
1.2 依據(jù)管網(wǎng)輸氣壓力分類
依據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)輸氣壓力可分為：高壓A、高壓B、次高壓A、次高壓B、中壓A、中壓B和低壓管道，圖1是城鎮(zhèn)多級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成示意圖：
■
圖1 城鎮(zhèn)多級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成示意圖
注：多級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)：
1――長(zhǎng)輸管線； 2――門(mén)站；
3――調(diào)壓計(jì)量站； 4――儲(chǔ)氣站；
5――調(diào)壓站；6――高壓B環(huán)網(wǎng)；
7――次高壓B環(huán)網(wǎng)；8――中壓A環(huán)網(wǎng)；
9――中壓B環(huán)網(wǎng)；10――地下儲(chǔ)氣庫(kù)
城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)一般由門(mén)站、儲(chǔ)氣站、各級(jí)輸配管網(wǎng)、調(diào)壓站及運(yùn)行管理操作和控制設(shè)施等共同組成。
圖1為一多級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)。其氣源為天然氣，供氣系統(tǒng)采用地下儲(chǔ)氣庫(kù)、高壓儲(chǔ)罐站和長(zhǎng)輸管線儲(chǔ)氣。如圖1所示的城市管網(wǎng)系統(tǒng)的壓力主要以高壓B環(huán)網(wǎng)、次高壓B環(huán)網(wǎng)、中壓A環(huán)網(wǎng)、中壓B環(huán)網(wǎng)和低壓管線（圖中未標(biāo)出）組成。各級(jí)管網(wǎng)分別組成環(huán)狀。天然氣從壓力等級(jí)較高的管網(wǎng)（如圖中8―中壓A環(huán)網(wǎng)）經(jīng)過(guò)調(diào)壓站降壓后進(jìn)入壓力等級(jí)較低（如圖中9―中壓B環(huán)網(wǎng)）的管網(wǎng)，逐次降壓，最終供給各個(gè)用戶（工業(yè)企業(yè)由次高壓B環(huán)網(wǎng)供氣，大型公建由中壓A環(huán)網(wǎng)供氣，居民及小型公建則由低壓管網(wǎng)供氣）。
2 燃?xì)夤芫W(wǎng)布置形式應(yīng)考慮的因素
2.1 燃?xì)夤芫W(wǎng)與城市總體規(guī)劃的一致與協(xié)調(diào)
城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃的基本要求是要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)遠(yuǎn)近結(jié)合的整體布局。城市規(guī)劃中的人口密度及用戶分布情況、建筑特點(diǎn)、道路等級(jí)、寬度及重要情況、荷載情況、路網(wǎng)形式、城市各地塊定性和功能分區(qū)以及各管線之間的影響（包括電力高壓線路、熱力線路等），均對(duì)管網(wǎng)形式布置有重大影響。燃?xì)庖?guī)劃應(yīng)密切結(jié)合總規(guī)、分規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)等各規(guī)劃階段成果，適時(shí)及時(shí)調(diào)整相關(guān)管網(wǎng)布局，以符合城市規(guī)劃的要求。
在居民用戶、公服用戶、工業(yè)用戶及燃?xì)獍l(fā)電用戶中，居民用戶、工業(yè)用戶用氣是占主要位置的，所以燃?xì)夤芫W(wǎng)必須按照環(huán)狀管網(wǎng)進(jìn)行供氣，而公服用戶單體用氣量較小，所以建議使用徑枝狀管即可。顯然不同的用氣情況會(huì)有不同的用氣規(guī)劃，而比較典型的用氣區(qū)域可做如下分析。
2.1.1 衛(wèi)星城用戶
衛(wèi)星城用戶一般分布在大型城市的郊區(qū)，用戶分布較為分散。其潛在居民用戶一般多為幾千戶至一萬(wàn)戶不等，公服用戶不定，因此燃?xì)庖?guī)劃中事宜使用支狀管網(wǎng)，此種形式可提高燃?xì)庥媚艿木庑?，其特點(diǎn)是造價(jià)低利于實(shí)施。
2.1.2 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用戶
我國(guó)各城市不同級(jí)別的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用戶較多，這類用戶的特點(diǎn)是市政工程建設(shè)在道路建設(shè)前，路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)大多在招商工作前。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的市政管網(wǎng)均為綜合施工，出于地區(qū)景觀的考慮，管網(wǎng)敷設(shè)一般要求一次完成，盡量避免為敷設(shè)新管道而反復(fù)破路施工。因此，對(duì)于這類用戶的燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，宜采用以一個(gè)地塊或四個(gè)地塊為一個(gè)用戶組的環(huán)狀管網(wǎng)方案。
環(huán)狀管網(wǎng)可以最大限度地減少由于新入駐地塊的開(kāi)發(fā)商需要引入燃?xì)夤艿蓝斐善坡肥┕がF(xiàn)象。并保證開(kāi)發(fā)區(qū)的各企業(yè)在局部管網(wǎng)事故的情況下仍能正常生產(chǎn)。為了彌補(bǔ)環(huán)狀管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理方面的劣勢(shì)?？刹捎眉?xì)化企業(yè)安全管理規(guī)程，增加巡線時(shí)間。提高管網(wǎng)自動(dòng)化管理的程度以及采用快速關(guān)斷型閥門(mén)等方法。
2.2 其他市政管線對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的影響
因燃?xì)鈱儆谀茉矗虼巳細(xì)廨敋夤芫W(wǎng)是動(dòng)力管線的一種。燃?xì)馀c熱力、電力、自來(lái)水、雨污水、電信等市政各專業(yè)屬于平行關(guān)系。但以上各市政專業(yè)的特點(diǎn)各不相同，導(dǎo)致其施工要求也不同。因燃?xì)饩哂卸拘?，且具有爆炸性，所以，施工中?duì)管線氣密性、施工安全距離的要求非常高。
因而在做市政工程動(dòng)力管線總規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)燃?xì)夤芫€的路由布置做優(yōu)先考慮，確保燃?xì)夤艿滥軌蛘７笤O(shè)，達(dá)到安全供氣的需求。
2.3 燃?xì)夤芫W(wǎng)布局與企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合
對(duì)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而言，都存在著初投入高、資金回籠慢的特點(diǎn)。燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)投資也不例外（通常在億元以上），因此，合理規(guī)劃燃?xì)夤芫W(wǎng)布局是保障運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與正常供氣的前提與重要條件。
對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)而言，往往面對(duì)經(jīng)濟(jì)性與運(yùn)營(yíng)安全兩方面的問(wèn)題。首先，若以管網(wǎng)運(yùn)行工況來(lái)考慮，因環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)，連接任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的路徑不唯一，所以供氣不會(huì)中斷，因而環(huán)狀管網(wǎng)優(yōu)于枝狀管網(wǎng)。但從運(yùn)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)性的方面來(lái)講，因枝狀管網(wǎng)的總體系統(tǒng)管長(zhǎng)較環(huán)狀管網(wǎng)短，且結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單（處理事故的時(shí)間也較短），因此，在保證同等供氣需求時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先選擇枝狀管網(wǎng)。
隨著管網(wǎng)規(guī)模的不斷增大，運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須確保管網(wǎng)的運(yùn)行工況穩(wěn)定。為了增強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的安全供應(yīng)能力，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)還應(yīng)細(xì)化自身的運(yùn)營(yíng)管理流程，提升管網(wǎng)自動(dòng)化的水平等方法來(lái)增強(qiáng)對(duì)環(huán)狀管網(wǎng)的管理。
2.4 燃?xì)夤?yīng)以用戶為導(dǎo)向
隨著燃?xì)馐袌?chǎng)化的發(fā)展，燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)目的是盈利，要做到盈利首先就要提高市場(chǎng)占有率。為此，企業(yè)就要從用戶的需求著眼，以滿足用戶需求為己任，做到以用戶為導(dǎo)向。
因此，急待解決的問(wèn)題主要有：
①大力開(kāi)發(fā)管網(wǎng)未覆蓋的潛在用戶，解決現(xiàn)有用戶的提升性問(wèn)題（如擴(kuò)大供氣管徑、提高供氣壓力）。
②加大科技研發(fā)，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域（如開(kāi)發(fā)燃?xì)饪照{(diào)、燃?xì)馄嚨龋?/p>
為此，在進(jìn)行燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)該以發(fā)展的思路提前思考，做到滿足現(xiàn)有用戶，發(fā)展?jié)撛谟脩?，積極開(kāi)拓新地區(qū)、新領(lǐng)域。
3 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃實(shí)施措施及建議
3.1 加大宣傳
通過(guò)公益廣告、社區(qū)宣傳等方式向群眾普及燃?xì)獾膬?yōu)點(diǎn)。
3.2 加大環(huán)保力度
制定環(huán)保配套措施，如北京的煤改氣工程，以天然氣代替燃煤。
3.3 分時(shí)段定價(jià)
以電力企業(yè)的分類、分時(shí)電價(jià)為例，對(duì)用戶按使用性質(zhì)、規(guī)模、使用時(shí)間等方式推出階梯式氣價(jià)。
3.4 建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施
加快建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)不但是實(shí)現(xiàn)階梯式氣價(jià)的重要保障措施，也是解決季節(jié)性調(diào)峰問(wèn)題的關(guān)鍵（如夜儲(chǔ)日送、夏儲(chǔ)冬送）。
3.5 發(fā)展新技術(shù)
例如鼓勵(lì)發(fā)展以燃?xì)鉃槟茉吹陌l(fā)電、供熱、制冷三聯(lián)供技術(shù)；建設(shè)燃?xì)獍l(fā)電廠；開(kāi)發(fā)新型燃?xì)馄嚨取?/p>
3.6 先行規(guī)劃
在區(qū)域建設(shè)或項(xiàng)目啟動(dòng)前，通過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研，做到先規(guī)劃再建設(shè)，并在規(guī)劃中做好未來(lái)發(fā)展預(yù)留。
4 結(jié)論
總之，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這既要依托于市政府及其相關(guān)部門(mén)的高度重視，又要依靠各相關(guān)參與人員的關(guān)心和支持。同時(shí)，城市燃?xì)獾囊?guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到各方氣源進(jìn)行補(bǔ)充、各管網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧，與城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，選用合理的氣源，最終確保燃?xì)庥脩舻陌踩?、穩(wěn)定、高效地使用燃?xì)狻?/p>
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 詹淑慧.燃?xì)夤?yīng)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.
[2] 姜正侯.燃?xì)夤こ碳夹g(shù)手冊(cè)[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1993.
[3] 王蓉.城鎮(zhèn)超高壓天然氣管道的選線[J].煤氣與熱力，2005（09）.
以*重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面實(shí)施《*市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，突出燃?xì)馐聵I(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞燃?xì)獍踩?guī)范管理這條主線，進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查、清理整頓工作，使我縣的燃?xì)馐袌?chǎng)和安全管理工作得到健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立進(jìn)賢縣集中清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鎮(zhèn)管理局，辦公室主任由*同志兼任。
辦公室聯(lián)絡(luò)員：曾治聯(lián)系電話：*
三、工作目標(biāo)和整頓范圍
（一）整頓范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，涉及瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、充裝、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)現(xiàn)象和事故隱患進(jìn)行集中整頓。
（二）工作目標(biāo)
1、落實(shí)我縣液化氣儲(chǔ)配站安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任，加快液化氣儲(chǔ)配站整改進(jìn)程，杜絕事故隱患，有效遏制燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。擬利用二個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣13家液化氣儲(chǔ)配站進(jìn)行集中整頓，各液化氣儲(chǔ)配站必須在20*年春節(jié)前取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。對(duì)限定期限后仍未取得相關(guān)證照的，報(bào)請(qǐng)縣政府依法關(guān)閉。
2、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、安全第一、保障供應(yīng)、方便用戶”的原則，利用一個(gè)月時(shí)間集中清理整頓全縣瓶裝液化氣服務(wù)點(diǎn)。從規(guī)劃入手，以市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全供應(yīng)為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)合理設(shè)置瓶裝服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)對(duì)全縣符合條件的送氣員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)經(jīng)考試合格，取得上崗證、服務(wù)證后，方可上崗。
3、重點(diǎn)打擊私設(shè)、亂設(shè)瓶裝服務(wù)“黑點(diǎn)”行為。依法查處擅自跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證照長(zhǎng)途運(yùn)輸帶氣鋼瓶、擾亂燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等違規(guī)經(jīng)營(yíng)液化氣的單位和個(gè)人。
四、整頓工作步驟
集中整頓工作從11月份開(kāi)始至20*年春節(jié)前結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署階段（20*年11月21日至11月26日）
集中整頓辦公室負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員工作，組織召開(kāi)集中整頓燃?xì)馐袌?chǎng)工作動(dòng)員會(huì)，制定集中整頓工作方案，并印發(fā)至各職能部門(mén)和各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。各職能部門(mén)要按方案要求，建立目標(biāo)管理和考核制度，將整改驗(yàn)收工作責(zé)任按職責(zé)范圍落實(shí)到具體的部門(mén)和個(gè)人。
（二）整頓階段（20*年11月26日至20*年元月16日）
各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按《*市瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》重新上報(bào)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)?？h城區(qū)內(nèi)擬設(shè)置5個(gè)瓶裝服務(wù)點(diǎn)，由縣城內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除李渡、文港、溫圳各設(shè)置2個(gè)瓶裝服務(wù)點(diǎn)外,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置1個(gè)瓶裝服務(wù)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的瓶裝服務(wù)點(diǎn)由相關(guān)的液化石油氣儲(chǔ)配站按安全供氣的范圍上報(bào)縣燃?xì)庵鞴懿块T(mén)登記備案。
己立項(xiàng)的7家儲(chǔ)配站要在本階段內(nèi)限期整改，并取得《氣體充裝許可證》、《消防意見(jiàn)書(shū)》、《安全評(píng)估報(bào)告》等手續(xù)，才能投入使用。到20*年春節(jié)前應(yīng)依法取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營(yíng)。對(duì)尚未立項(xiàng)的六家液化氣儲(chǔ)配站，要抓緊時(shí)間整改，創(chuàng)造條件達(dá)到燃?xì)夤こ虒徟鷺?biāo)準(zhǔn)。
（三）驗(yàn)收階段（20*年元月17日至元月20日）
燃?xì)庵鞴懿块T(mén)和相關(guān)職能部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)己立項(xiàng)的7家儲(chǔ)配站在限期整改，仍達(dá)不到安全條件的，依法予以關(guān)閉。對(duì)尚未立項(xiàng)的6家儲(chǔ)配站經(jīng)整改后，達(dá)到燃?xì)夤こ虒徟鷹l件的，暫時(shí)保留。對(duì)無(wú)條件整改的，達(dá)不到燃?xì)夤こ塘㈨?xiàng)審批條件的依法予以關(guān)閉。同時(shí)，依法打擊和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)液化氣的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法從重處罰。
五、工作要求
1、高度重視，著力推進(jìn)液化氣儲(chǔ)配站整改工作進(jìn)程。
