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時(shí)間：2022-07-07 02:38:33
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇拍賣申請(qǐng)書范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求依法對(duì)被執(zhí)行人名下位于長(zhǎng)葛市*******房屋（產(chǎn)權(quán)證號(hào)*******）進(jìn)行拍賣、變賣或采取其他執(zhí)行措施。
事實(shí)與理由：申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人金融借款合同糾紛執(zhí)行一案，業(yè)經(jīng)貴院立案受理。在本案執(zhí)行期間，被執(zhí)行人拒不履行還款義務(wù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第一條及《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第七條的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人請(qǐng)求貴院立即對(duì)被執(zhí)行人名下位于長(zhǎng)葛市*******的房屋進(jìn)行拍賣、變賣或采取其他執(zhí)行措施。理由如下：
1、本案審理階段，貴院業(yè)已根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人名下的上述房屋采取財(cái)產(chǎn)保全措施予以查封。經(jīng)查，被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬共2人。司法實(shí)踐中，被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋可參照當(dāng)?shù)亓夥可暾?qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)，面積為每人16㎡.因此，本案中，被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必須的房屋面積為32㎡，而被執(zhí)行人名下的該套房屋建筑面積為136.24㎡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其生活所必須的范疇。
2、被執(zhí)行人身份信息顯示其住所為河南省長(zhǎng)葛市*******，而被執(zhí)行人名下的房產(chǎn)位于長(zhǎng)葛市東銘路*******，且經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人多次登門拜訪及貴院兩次調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人位于長(zhǎng)葛市東銘路*******的房屋有人居住，足以說明被執(zhí)行人有至少兩處可供居住房屋，足以說明位于長(zhǎng)葛市東銘路*******的房屋不是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必須的房屋，因此，被執(zhí)行人不符合“唯一住房”的情形。
3、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第七條的規(guī)定，是為了保障被執(zhí)行人的基本生活居住權(quán)，但保障被執(zhí)行人的居住權(quán)并不等于保護(hù)被執(zhí)行人的房屋所有權(quán)。房屋是公民的生活資料，也是公民的固定資產(chǎn)。當(dāng)房屋僅僅滿足生活需要時(shí)，不一定必須擁有房屋所有權(quán)。而強(qiáng)調(diào)保障被執(zhí)行人的居住權(quán)，是使被執(zhí)行人有房可住，而不是讓被執(zhí)行人繼續(xù)擁有資產(chǎn)。因此，可以租住方式保障被執(zhí)行人的居住權(quán)，且租住房屋的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照“最低生活標(biāo)準(zhǔn)”確定。
當(dāng)然，申請(qǐng)執(zhí)行人亦考慮到維護(hù)社會(huì)和諧、執(zhí)行措施人性化的因素，根據(jù)當(dāng)下司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本案實(shí)際情形，申請(qǐng)執(zhí)行人同意并建議貴院采取如下執(zhí)行方案：
1、貴院審查該套房屋是否超過被執(zhí)行人生活所必需。
2、貴院委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該套房屋進(jìn)行評(píng)估。
3、申請(qǐng)執(zhí)行人可為被執(zhí)行人提供臨時(shí)住房作為過渡房。
4、貴院委托拍賣機(jī)構(gòu)對(duì)該套房屋進(jìn)行拍賣。
5、申請(qǐng)執(zhí)行人同意在拍賣價(jià)款中保留相應(yīng)價(jià)款用于被執(zhí)行人自行購(gòu)買或租賃房屋。
綜上，為維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益、打擊被執(zhí)行人逃避法律責(zé)任的僥幸心理和貴院判決的嚴(yán)肅性，請(qǐng)求貴院依法對(duì)被執(zhí)行人名下位于長(zhǎng)葛市東銘路*******的房屋立即強(qiáng)制執(zhí)行。
佛**:
XX拍賣有限公司是經(jīng) 省人民政府主管部門批準(zhǔn)，于200X年X月X日在**市工商行政管理局登記注冊(cè)成立的從事綜合拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。公司注冊(cè)資金人民幣XXX萬(wàn)元，從事動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等拍賣業(yè)務(wù)。
公司現(xiàn)有員工XX人，其中注冊(cè)拍賣師有XX人，經(jīng)濟(jì)師XX人，會(huì)計(jì)師XX人，評(píng)估師XX人，律師XX人。高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，奠定了公司發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)金融、法律、房地產(chǎn)等行業(yè)的運(yùn)作有專業(yè)的理論分析和深刻的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。公司設(shè)有與不同拍賣業(yè)務(wù)類型相適應(yīng)的業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、辦公室和安全保衛(wèi)部，其中業(yè)務(wù)部分為動(dòng)產(chǎn)拍賣部、不動(dòng)產(chǎn)拍賣部、無(wú)形資產(chǎn)拍賣部和拓展部。且制定了完善的規(guī)章制度和管理制度、監(jiān)督機(jī)制，為成功拍賣提供了強(qiáng)有力的保障體系。
目前，公司地處XX市XX區(qū)XXX路XX大廈，交通便利，是XXX市區(qū)的商業(yè)中樞。有辦公場(chǎng)地4XX多平方米，并有與之相配套的拍賣大廳、展覽廳及倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等。拍賣廳配有完整的監(jiān)控刻錄設(shè)備。
公司在組織每一次拍賣活動(dòng)中，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，并遵循“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的拍賣原則，對(duì)拍賣業(yè)務(wù)的操作過程制定了科學(xué)的操作規(guī)程，規(guī)范了拍賣行為。在舉行拍賣活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保拍賣活動(dòng)的合法性，從而保護(hù)拍賣活動(dòng)中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
我公司將不遺余力地配合有關(guān)部門做好拍賣工作，堅(jiān)持拍賣、處理的標(biāo)的和依法納稅的原則，積極支持社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
公司秉承做到最好的服務(wù)原則，不斷增強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)、注重軟、硬件設(shè)施的培育和建設(shè)以及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的積累，為建成功能齊全、設(shè)施完善、實(shí)力雄厚的企業(yè)和更好地服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)而努力。
為能更好地支持海關(guān)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的拍賣變現(xiàn)工作，我公司愿竭盡全力，以最高的效率、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)完成貴海關(guān)委托的各項(xiàng)拍賣、變賣業(yè)務(wù)。
我公司真誠(chéng)希望能夠榮獲貴海關(guān)委托拍賣、變賣的資格，為貴海關(guān)的執(zhí)行工作作貢獻(xiàn)！
第二條在本縣行政區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)適用本辦法。
本辦法所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指縣土地行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱出讓人）招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本辦法所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本辦法所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
第三條縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)全縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)的組織實(shí)施。
第四條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須通過公開招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓。
前款規(guī)定以外用途的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓。
第六條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案由出讓人會(huì)同城市規(guī)劃等部門研究擬定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌方案申報(bào)之前，縣城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件并附圖。
第七條出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。
確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。
招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。
第八條招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，縣土地行政主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布；出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。
第九條中標(biāo)人或者競(jìng)得人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。
第十條中標(biāo)人或者競(jìng)得人必須按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變規(guī)劃用途和條件。
第二章招標(biāo)
第十一條土地使用權(quán)招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。具體招標(biāo)方式，由出讓人根據(jù)實(shí)際情況決定。
第十二條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)出讓：
（一）除獲取較高出讓金外，具有特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件；
（二）土地用途受嚴(yán)格限制。
對(duì)土地使用者有資格限制或有特別要求的，可以對(duì)符合條件的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十三條出讓人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)地塊宗地圖、土地使用條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)格式文書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。
第十四條公開招標(biāo)的，出讓人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少30日，在縣級(jí)以上主要報(bào)刊或者其他媒體招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）出讓人名稱、地址；
（二）土地的位置、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（三）投標(biāo)人的范圍和應(yīng)當(dāng)具備的條件；
（四）投標(biāo)人索取招標(biāo)文件及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；
（五）履約保證金的交付方式、時(shí)間；
（六）投標(biāo)地點(diǎn)和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間；
（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（八）開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；
（九）出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第十五條邀請(qǐng)招標(biāo)的，出讓人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少30日，向3個(gè)以上具有招標(biāo)地塊開發(fā)能力的單位和個(gè)人發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十四條第二款第一、二、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容以及出讓人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。
第十六條出讓人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘招標(biāo)土地現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)潛在的投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行解釋。投標(biāo)人也可自行踏勘土地現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)文件一經(jīng)按程序送達(dá)，視為無(wú)異議。
第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。出讓人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，出讓人可以依據(jù)本辦法重新組織招標(biāo)。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，出讓人應(yīng)當(dāng)拒收。
第十八條出讓人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前修改或撤回投標(biāo)文件。
第十九條投標(biāo)人不得實(shí)施下列行為：
（一）相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（二）與出讓人串通投標(biāo)；
（三）向出讓人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄；
（四）以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第二十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
開標(biāo)由出讓人主持，通知所有投標(biāo)人參加。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
第二十一條開標(biāo)依照按下列程序進(jìn)行：
（一）檢查投標(biāo)文件的密封情況；
（二）點(diǎn)算投標(biāo)文件；
（三）開啟投標(biāo)文件；
（四）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的投標(biāo)文件宣布無(wú)效。
第二十二條下列投標(biāo)文件無(wú)效：
（一）招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間后提交的；
（二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；
（三）重復(fù)投標(biāo)的；
（四）委托他人投標(biāo)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；
（五）投標(biāo)文件字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。
第二十三條評(píng)標(biāo)由出讓人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員由出讓人的代表和有關(guān)土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，成員為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向出讓人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的候選人確定中標(biāo)人；出讓人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)獲得三分之二以上成員通過。
國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。
第二十六條中標(biāo)人確定后，出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
中標(biāo)人交付的履約保證金折抵出讓金；沒有中標(biāo)的，出讓人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金，不計(jì)利息。
第二十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按合同約定支付出讓金。計(jì)劃、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，為中標(biāo)人辦理基本建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)。
第三章拍賣
第二十八條出讓人應(yīng)當(dāng)編制拍賣文件。拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告、拍賣地塊宗地圖、土地使用條件、競(jìng)買申請(qǐng)書文本、拍賣成交確認(rèn)書文本、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。
需要競(jìng)買人具備一定條件的，應(yīng)當(dāng)在拍賣文件中事先載明；未事先載明的，出讓人不得以此限制競(jìng)買人參加土地競(jìng)買。
第二十九條出讓人應(yīng)于拍賣前至少30日在縣級(jí)以上主要報(bào)刊或者其他媒體拍賣公告。拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）出讓人的名稱、地址；
（二）土地的位置、面積、地塊現(xiàn)狀、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（三）競(jìng)買人的范圍和應(yīng)當(dāng)具備的條件；
（四）拍賣的地點(diǎn)、時(shí)間；
（五）履約保證金的交付時(shí)間、方式；
（六）給付成交價(jià)款的方式；
（七）競(jìng)買人索取拍賣文件及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；
（八）參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止時(shí)間；
（九）出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第三十條出讓人應(yīng)當(dāng)按照拍賣文件的要求，對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審查，并對(duì)符合條件的登記編號(hào)。
第三十一條下列競(jìng)買申請(qǐng)書無(wú)效：
（一）在拍賣文件確定的截止時(shí)間后收到的；
（二）競(jìng)買申請(qǐng)人的條件不符合拍賣文件規(guī)定的；
（三）委托他人申請(qǐng)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；
（四）競(jìng)買申請(qǐng)書字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。
第三十二條出讓人應(yīng)當(dāng)組織競(jìng)買申請(qǐng)人踏勘拍賣土地現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)申請(qǐng)人提出的異議進(jìn)行解釋；競(jìng)買申請(qǐng)人也可自行踏勘土地現(xiàn)場(chǎng)。
第三十三條出讓人對(duì)已發(fā)出的拍賣文件進(jìn)行必要的修改的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間之前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有競(jìng)買申請(qǐng)人。競(jìng)買申請(qǐng)人可以在競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前撤回競(jìng)買申請(qǐng)書。
第三十四條出讓人應(yīng)當(dāng)在拍賣文件確定的時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行拍賣。拍賣過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
第三十五條拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：
（一）競(jìng)買人顯示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；
（二）主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；
（三）主持人宣布起叫價(jià)和應(yīng)價(jià)規(guī)則以及應(yīng)價(jià)的最低遞增幅度；
（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；
（五）競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)；
（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；
（七）主持人在拍賣中可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度；
（八）主持人連續(xù)兩次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)的，主持人在第三次報(bào)出最后應(yīng)價(jià)的同時(shí)落槌表示拍賣成交，宣布該應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；
（九）出讓人與競(jìng)得人簽訂拍賣成交確認(rèn)書。
出讓人對(duì)拍賣地塊設(shè)有（或沒有）底價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以聲明。競(jìng)買人不足三人或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
第三十六條競(jìng)得人交付的履約保證金折抵出讓金，其他競(jìng)買人支付的保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)自拍賣結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
第三十七條競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂拍賣成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi)，按照拍賣文件的規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按合同約定支付出讓金。計(jì)劃、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，為競(jìng)得人辦理基本建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)。
第四章掛牌
第三十八條出讓人應(yīng)當(dāng)編制掛牌出讓文件。掛牌文件應(yīng)當(dāng)包括掛牌出讓公告、掛牌地塊宗地圖、土地使用條件、競(jìng)買申請(qǐng)書、掛牌成交確認(rèn)書文本、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。
第三十九條出讓人應(yīng)當(dāng)至少在掛牌開始前20日掛牌公告。掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓人的名稱、地址；
（二）出讓宗地的位置、面積、地塊現(xiàn)狀、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（三）競(jìng)買人的范圍、資格；
（四）掛牌的地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)價(jià)方式；
（五）履約保證金的交付時(shí)間、方式；
（六）索取掛牌文件（競(jìng)買申請(qǐng)書）的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；
（七）確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（八）其他需要公告的事項(xiàng)。
第四十條出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，并對(duì)符合條件的登記編號(hào)。
第四十一條下列競(jìng)買申請(qǐng)書及報(bào)價(jià)單無(wú)效：
（一）在掛牌文件確定的截止時(shí)間后收到的；
（二）競(jìng)買申請(qǐng)人的資格不符合掛牌文件規(guī)定的；
（三）委托他人申請(qǐng)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；
（四）競(jìng)買申請(qǐng)書字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。
第四十二條出讓人應(yīng)當(dāng)組織競(jìng)買人踏勘掛牌土地現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)競(jìng)買人提出的異議進(jìn)行解釋。競(jìng)買人也可自行踏勘土地現(xiàn)場(chǎng)。
第四十三條出讓人對(duì)已發(fā)出的掛牌文件進(jìn)行必要修改的，應(yīng)當(dāng)在開始掛牌前15日進(jìn)行相應(yīng)公告。競(jìng)買申請(qǐng)人可以在競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前撤回競(jìng)買申請(qǐng)書。
第四十四條出讓人應(yīng)當(dāng)在掛牌文件確定的時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行掛牌。掛牌過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
第四十五條掛牌依照以下程序進(jìn)行：（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、地塊現(xiàn)狀、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，設(shè)有（或沒有）底價(jià)的，應(yīng)予聲明；
（二）符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；
（三）出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；
（四）出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；
（五）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。
第四十六條掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。
第四十七條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)大于或等于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；
（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；
（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。
在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。
第四十八條競(jìng)得人交付的履約保證金折抵出讓金，其他競(jìng)買人支付的保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)自掛牌結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
第四十九條競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂掛牌成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi)（小宗土地面積的在7個(gè)工作日內(nèi)），按照掛牌文件的規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按合同約定支付出讓金。計(jì)劃、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，為競(jìng)得人辦理基本建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第五十條中標(biāo)人或者競(jìng)得人未按規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，取消其受讓資格，所交付的履約保證金不予退還。
第二條凡在本市（含市轄各縣＜市、區(qū)＞）范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱招標(biāo)，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，由投標(biāo)人競(jìng)投土地使用權(quán)的行為。
本辦法所稱拍賣，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，以公開競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高競(jìng)價(jià)者的行為。
第四條有下列情形之一的，土地使用權(quán)必須采取招標(biāo)、拍賣方式出讓：
（一）城鎮(zhèn)（包括城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、獨(dú)立居民點(diǎn)）規(guī)劃范圍內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目（包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館、度假及各種娛樂設(shè)施）用地；
（二）改變?cè)恋赜猛荆瑢⒁孕姓潛芊绞饺〉玫膰?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的。
有下列情形經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)：
（一）高新技術(shù)項(xiàng)目用地；
（二）非國(guó)家限制的工業(yè)用地；
（三）市、縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；
（四）市、縣（市、區(qū)）政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等經(jīng)營(yíng)性用地；
（五）市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的重大招商引資公益性事業(yè)項(xiàng)目用地；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的其他用地。
協(xié)議出讓地價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)或經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格。
第五條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法、公開、公平的原則進(jìn)行，并按接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條市、縣（市）土地管理部門依法負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣工作。市、縣（市）土地開發(fā)儲(chǔ)備交易中心（以下簡(jiǎn)稱土地交易中心）是土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的具體承辦機(jī)構(gòu)，為合法的招標(biāo)、拍賣人。
第七條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的合法人、其他組織和個(gè)人，均可依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定或招標(biāo)、拍賣公告及招標(biāo)邀請(qǐng)書有限制性規(guī)定的除外。
第八條擬以招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地，應(yīng)依法報(bào)批。涉及征地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理征地及農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后將土地用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)統(tǒng)一由市、縣（市）土地交易中心組織招標(biāo)、拍賣。
第二章責(zé)任規(guī)定
第九條市、縣（市）應(yīng)成立土地招標(biāo)、拍賣小組。招標(biāo)、拍賣小組由土地部門會(huì)同有關(guān)職能部門組成。
土地招標(biāo)、拍賣小組的主要職責(zé)是：
（一）組織編制招標(biāo)、拍賣文件；
（二）提出招標(biāo)、拍賣底價(jià)；
（三）訂立定標(biāo)條件或拍賣規(guī)則；
（四）審查競(jìng)標(biāo)（買）人資格；
（五）指定拍賣主持人；
（六）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。
第十條市、縣（市）土地管理部門應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門，對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊確定規(guī)則設(shè)計(jì)條件、編制有關(guān)宗地圖及其他有關(guān)文件，以保證土地招標(biāo)、拍賣工作有組織、有計(jì)劃實(shí)施。
第十一條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)的底價(jià)和拍賣保留價(jià)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照規(guī)范程序評(píng)估，經(jīng)市、縣（市）土地管理部門和招標(biāo)、拍賣小組審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府審定。
第十二條競(jìng)標(biāo)（買）人應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投或競(jìng)買，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。
第十三條競(jìng)投（買）人對(duì)招標(biāo)、拍賣的地塊人應(yīng)實(shí)地勘察，對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標(biāo)或申請(qǐng)競(jìng)買前提出。標(biāo)書一經(jīng)投入標(biāo)箱或競(jìng)買參加拍賣應(yīng)價(jià)的，視為無(wú)異議。市、縣（市）土地管理部門應(yīng)當(dāng)依照與中標(biāo)者所簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)向中標(biāo)者交付土地。
第十四條有下列情形之一者，投標(biāo)人的標(biāo)書或競(jìng)買人的申請(qǐng)無(wú)效：
（一）在截止時(shí)間后收到的標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書的；
（二）標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書及附件不齊全或不符合規(guī)定的；
（三）標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書及附件字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)或競(jìng)買人不得具備資格的；
（五）委托他人、委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（六）重復(fù)投標(biāo)的。
第十五條本辦法所稱履約、競(jìng)買保證金，是指依照招標(biāo)、拍賣公告的規(guī)定，能在招標(biāo)、拍賣人指定的銀行即時(shí)兌現(xiàn)的有效的銀行支票。
中標(biāo)人、競(jìng)得人交納的保證金抵扣地價(jià)款。沒有中標(biāo)或競(jìng)得土地使用權(quán)的，其保證金于招標(biāo)、拍賣活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)不計(jì)利息予以退還。
第十六條中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按簽訂的土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的付款方式和時(shí)間及時(shí)繳清地價(jià)款。
第三章招標(biāo)、投標(biāo)
第十七條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)、是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人、其他組織和個(gè)人投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、其他組織或個(gè)人投標(biāo)。
第十八條對(duì)不具備拍賣條件、屬下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須公開招標(biāo)出讓：
（一）除獲得最高土地出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件；
（二）土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人可能受讓意向的。
對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，可對(duì)2個(gè)以上具有開發(fā)能力、資信良好的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十九條招標(biāo)人可按照有利于公開競(jìng)爭(zhēng)、有利于土地合理利用和管理的原則，選擇下列一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人；
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高。
按本條（一）定標(biāo)必須在規(guī)定投標(biāo)的最后期限起三日內(nèi)完成，符合本條（二）即當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)。
第二十條土地使用權(quán)招標(biāo)的程序：
（一）招標(biāo)人于截標(biāo)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介公告或向特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）投標(biāo)人報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件；
（三）投標(biāo)人提交標(biāo)書；
（四）按預(yù)定并公告的定標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人；
（五）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人；
（六）中標(biāo)人須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)與市、縣（市）土地管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；
（七）中標(biāo)人付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書；
第二十一條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途規(guī)劃設(shè)計(jì)要求（包括建筑容積率、建筑密度和綠地率等）；
（二）投標(biāo)人的范圍及資格；
（三）投標(biāo)人索取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)書工本費(fèi)；
（四）投票時(shí)間和截止日期；
（五）支付中標(biāo)價(jià)款（以人民幣為計(jì)算單位）的方式和數(shù)額；
（六）評(píng)標(biāo)方法；
（七）開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；
（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第二十二條投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名后密封。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。
投標(biāo)人的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金；
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買人為個(gè)人的提供本人身份證復(fù)印件）；
（二）不低于公告數(shù)額的履約保證金。
第二十三出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人在開標(biāo)前終止招標(biāo)：
（一）標(biāo)底泄露的；
（二）招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；
（三）招標(biāo)小組私下接觸投標(biāo)人，造成影響招標(biāo)公正或接受賄賂的。
終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。
第二十四條全部投標(biāo)低于底價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本投標(biāo)無(wú)效。宣布投標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定再次招標(biāo)的日期與時(shí)間。
第四章拍賣
第二十五條有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須采取拍賣方式出讓：
（一）以獲取最高出讓地價(jià)為主要目的，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的；
（二）對(duì)土地使用權(quán)受讓人資格沒有特別限制的，一般單位或個(gè)人均可能有受讓意向的；
（三）土地用途沒有特別限制和要求的。
第二十六條土地使用權(quán)拍賣的程序：
（一）拍賣人應(yīng)于公開拍賣前三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介拍賣公告；
（二）競(jìng)價(jià)人報(bào)名參加競(jìng)買并索取有關(guān)文件；
（三）在公告的時(shí)間、地點(diǎn)并按下列程序公開拍賣；
1、主持人簡(jiǎn)介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)；
2、公布拍賣起價(jià)（以人民幣為單位）；
3、競(jìng)買人按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)（或加價(jià)）者即為競(jìng)得人；
4、拍賣小組與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。
（四）競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交后五日內(nèi)與所在地的市、縣（市）土地管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。
（五）競(jìng)得人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書。
第二十七條拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）擬拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（二）競(jìng)買人的范圍及資格；
（三）拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)；
（四）支付成交價(jià)款（以人民幣為單位）的方式和數(shù)額；
（五）競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；
（六）參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止日期；
（七）查詢競(jìng)買資格的時(shí)間和地點(diǎn)；
（八）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第二十八條競(jìng)買人提出競(jìng)買申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列文件和履約保證金：
（一）競(jìng)買申請(qǐng)書；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表說明書、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買人為個(gè)人的提交本人身份證復(fù)印件）；
（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。
第二十九條所有競(jìng)買人報(bào)出的最高地價(jià)均低于出讓保留價(jià)的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)宣布停止該幅國(guó)有土地使用權(quán)的拍賣，并明確宣布該幅國(guó)有土地使用權(quán)拍賣中止。
第五章罰則
第三十條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與招標(biāo)、拍賣所在地的土地部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，其履約保證金不予退還。
第三十一條中標(biāo)人、競(jìng)得人未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限付清地價(jià)款的，招標(biāo)或拍賣所在地的土地管理部門有權(quán)解除合同，并報(bào)市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)。履約保證金不予退還，已交付的土地出讓金予以退還。土地管理部門可以按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約金賠償。
中標(biāo)人或競(jìng)得人已付清地價(jià)款，招標(biāo)、拍賣所在地的土地管理部門未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定期限提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，并可以按照《國(guó)有土地使用合權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約賠償。
第三十二條在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣（市）人民政府宣布招標(biāo)、拍賣結(jié)果無(wú)效，并無(wú)償收回其國(guó)有土地使用權(quán)。投標(biāo)人、競(jìng)買人所交的費(fèi)用不予退還。對(duì)主管人員及直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十三條國(guó)家工作人員在土地使用招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中接受賄賂、泄露秘密、，的，按國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)土資源部*0年9號(hào)令的規(guī)定，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
申請(qǐng)執(zhí)行人___，男，1970年3月17日生，漢族，衡山縣人，住衡山縣開云鎮(zhèn)交通村5組4號(hào)。
被執(zhí)行人___，男，1968年8月5日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組（異議人之夫）
復(fù)議申請(qǐng)人（異議人）不服衡山縣人民法院（2010年）山執(zhí)異字第126號(hào)執(zhí)行裁定特申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求中級(jí)人民法院依法撤銷該裁定結(jié)論，支持復(fù)議申請(qǐng)人的異議成立，其具體的異議事實(shí)和理由如下：
一、（2009）山民二初字第13號(hào)民事判決并未將異議人列為被告且判決有支付申請(qǐng)執(zhí)行人___貨款的給付義務(wù)，異議人與被執(zhí)行人陳 輝廣雖屬夫妻關(guān)系，但屬兩個(gè)獨(dú)立人格的自然人，___的經(jīng)營(yíng)行為屬于個(gè)人負(fù)債并非家庭負(fù)債，異議人并非法律意義上的被執(zhí)行人，并非裁定中所講“可以追加異議人為被執(zhí)行人，也可以不追加為被執(zhí)行人。”可見執(zhí)行法院具有極大的隨意性。不能依法追加異議人為被執(zhí)行人就不能拍賣復(fù)議人共有的房屋份額。
二、裁定中所謂的公告形式送達(dá)了相關(guān)的法律文書和裁定書，異議人至今未見該案執(zhí)行的任何法律文書，在2月28日的審理異議聽審會(huì)中也未見審判員出示有關(guān)文書或進(jìn)行釋明，申請(qǐng)執(zhí)行人___認(rèn)可了未寫書面的評(píng)估拍賣申請(qǐng)書，未按規(guī)定交納執(zhí)行費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用，未選擇正旺拍賣公司，也未收到法院的拍賣通知書，只是第一次與被執(zhí)行人選擇了佳圣公司評(píng)估，第二次選擇了興隆公司評(píng)估，上述事實(shí)有審理記錄證實(shí)。
三、12月26日、27日，異議人通過傳真形式發(fā)給了人的委托書和書面異議書，執(zhí)行人員不予認(rèn)可，請(qǐng)問有哪一條法律規(guī)定必須由委托人與受委托人當(dāng)面在承辦案件的法官面前簽名才算合法有效呢？這是在變相限制或剝奪異議人行使權(quán)利，對(duì)于應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止的行為而沒有依法中止并通知相關(guān)人員。
四、法院通知申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方選擇的佳圣評(píng)估公司，這有監(jiān)察人員在場(chǎng)見證；而實(shí)際上進(jìn)行評(píng)估的卻是易成公司；易成評(píng)字（2011）第0803號(hào)評(píng)估報(bào)告顯示其估價(jià)作業(yè)期是2011年7月7日至8月8日，而法院的評(píng)估委托書是7月12日且不是當(dāng)事人雙方選擇的佳圣公司，也就是說評(píng)估行為在先，委托書在后，法院的委托和易成評(píng)估公司的評(píng)估行為都沒有合法依據(jù)，評(píng)估人員劉雪梅沒有合法資質(zhì)，其現(xiàn)場(chǎng)勘察沒有法院工作人員和當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督，故評(píng)估報(bào)告程序違法且不具有合法性，因此不能采用。畢竟評(píng)估公司接受委托的是執(zhí)行法院衡山縣法院，而不是司法技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)___市中院司法技術(shù)處。
五、拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)議一致，協(xié)議不成的從拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)中采取隨機(jī)的方式選擇確定；而不是唯一確定正旺拍賣公司。拍賣公告的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)議確定，協(xié)議不成的才由執(zhí)行法院確定。裁定中只是表述對(duì)外公告，至于范圍及媒體方式不清楚；執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣5日前以書面或其他能夠確認(rèn)的其他方式通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物本人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場(chǎng)；而執(zhí)行法院未書面通知申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人門面的租賃人羅某和其他優(yōu)先權(quán)人信用社派員到拍賣會(huì)場(chǎng)，故正旺拍賣公司的拍賣行為在程序和拍賣根據(jù)上不具有合法性。
綜上所述，執(zhí)行法院程序上的違法性必然導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果實(shí)體上的違法性，將會(huì)損害異議申請(qǐng)人的合法權(quán)益；執(zhí)行行為違反了《民事訴訟法》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》、《拍賣法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)外司法鑒定的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，裁定所適用法律條款不當(dāng)，懇請(qǐng)中級(jí)人民法院依法審查復(fù)議的事實(shí)和理由，撤銷原裁定結(jié)論，糾正執(zhí)行法院的違法行為，以示公正！
此致！
___市中級(jí)人民法院
記者看到周增如屋后的一片空地,已平整完畢,正準(zhǔn)備施工建設(shè)。周圍的房屋大都已拆遷完畢,只剩周增如和另一戶村民。
周增如要打的這個(gè)官司,不是一場(chǎng)普通的“民告官”。事情還得從頭說起。
1994年,祖?zhèn)鲙状鼍粕獾闹茉鋈?從江西湖口縣來(lái)到九江市廬山區(qū)十里街道辦事處黃金嶺村,成為該村的一位村民。之后,他在該村購(gòu)置了地,辦理了集體土地建設(shè)用地使用證后,建了一棟樓房。
轉(zhuǎn)眼到了2007年,當(dāng)?shù)卣疀Q定對(duì)潯南大道與青年南路交匯處及周邊地塊范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行拆遷。周增如家也在拆遷范圍之內(nèi)。
其時(shí),當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行情十分看好,地價(jià)也水漲船高。對(duì)于拆遷的補(bǔ)償價(jià)格,周增如和開發(fā)商有很大的分歧。
隨后,雙方一直僵持不下,誰(shuí)也不肯讓步。但是周增如的努力,并沒有阻擋開發(fā)商拆遷的步伐,周增如家附近的一些村民陸續(xù)接受了開發(fā)商提出的拆遷條件,搬離了居住多年的地方。唯獨(dú)周增如和另一戶村民仍然堅(jiān)守著。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),周增如得知,他住宅所在的這塊地在九江市房產(chǎn)局發(fā)出拆遷公告之前,就已經(jīng)被拍賣并出讓了。
“這怎么可能呢?”房子都沒有拆遷到位,土地就賣出去了。周增如不太相信有關(guān)部門會(huì)允許這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)。
帶著疑問,周增如來(lái)到了九江市國(guó)土局等部門了解,但是均沒有得到答復(fù)。
周增如向記者坦言,自己家的房屋有一部分是違章建筑。不過,他也有權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益。“開發(fā)商提出的補(bǔ)償價(jià)格確實(shí)太低了。”
那段時(shí)間,周增如感覺自己維權(quán)的意志在慢慢地削弱,他甚至決定接受開發(fā)商提出的補(bǔ)償價(jià)格。
打官司動(dòng)力來(lái)源于“信息公開第一案”
雖然周增如年近五旬,但他平時(shí)卻喜歡和朋友談?wù)搰?guó)家大事,經(jīng)常上網(wǎng)看新聞。2009年9月21日,他在網(wǎng)上無(wú)意中瀏覽到《我國(guó)政府信息公開第一案》這一則新聞。這則新聞讓他熱血沸騰。
《我國(guó)政府信息公開第一案》這則新聞,講述了湖南省汝城縣原自來(lái)水公司黃由儉等5位退休職工,因向縣政府申請(qǐng)公開有關(guān)政府部門的調(diào)查材料遭到拒絕,而將汝城縣政府告上法庭的消息。
黃由儉們的底氣來(lái)自于哪里?周增如興奮之余,不由想到,既然他們可以要求縣政府公開有關(guān)部門的調(diào)查材料,那么國(guó)土局作為當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)職能部門,我也同樣可以要求國(guó)土部門公開信息。
周增如為黃由儉等人的行為感到自豪。之后,沒有受過任何法律知識(shí)訓(xùn)練的周增如,在咨詢當(dāng)?shù)匾恍┓山缛耸亢?足足用了一個(gè)星期左右的時(shí)間,寫好了一份要求九江市國(guó)土局公開土地出讓信息的《申請(qǐng)書》。
在這份申請(qǐng)書中,周增如稱為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,在不明確該宗土地開發(fā)是否合法的情況下,他根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求九江市國(guó)土局提供招標(biāo)、拍賣、出讓該宗土地的相關(guān)文件給他查詢。9月27日晚,周增如激動(dòng)得一個(gè)晚上沒有睡著。
2009年9月28日,周增如滿懷信心帶著這份《申請(qǐng)書》來(lái)到九江市國(guó)土局,但是該局相關(guān)負(fù)責(zé)人以各種理由推脫,未給予明確答復(fù)。
有點(diǎn)法律常識(shí)的周增如知道,如果《申請(qǐng)書》未送達(dá),就不發(fā)生法律效力。于是,他來(lái)到廬山區(qū)公證處要求配合送達(dá),但公證處一位工作人員表示十分為難。
10月12日,周增如又來(lái)到九江市潯陽(yáng)區(qū)公證處,要求該處對(duì)其送達(dá)《關(guān)于公開政府信息的申請(qǐng)書》的過程進(jìn)行保全證據(jù)。隨即,該處于當(dāng)日就派出兩名工作人員,將公證書送給九江市土地儲(chǔ)備中心工作人員熊蕓手中。熊蕓對(duì)該文書進(jìn)行了簽收。
根據(jù)《條例》第24條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
但是,周增如遲遲沒有收到九江市國(guó)土局一點(diǎn)回音。他不想再等下去了。11月23日上午,周增如一紙?jiān)V狀將九江市國(guó)土局告上法庭。九江市廬山區(qū)法院依法受理了此案。
《申請(qǐng)書》送達(dá)錯(cuò)了?
在法庭上,周增如稱,由于他對(duì)房屋所在土地仍然擁有土地使用權(quán)證,如九江市國(guó)土局將他房屋所在的土地出讓給房地產(chǎn)開發(fā)公司將嚴(yán)重?fù)p害他的合法權(quán)益。因此,周增如有權(quán)利了解這一土地的出讓信息,九江市國(guó)土局也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)這一同周增如有著極大利害關(guān)系的土地變更情況予以披露。
九江市國(guó)土局則辯稱,2009年10月12日,周增如送來(lái)的書面申請(qǐng),沒有送達(dá)該局,而是送給了九江市土地儲(chǔ)備中心,簽收人也是儲(chǔ)備中心干部。
九江市土地儲(chǔ)備中心則認(rèn)為,房屋拆遷事宜已同周增如進(jìn)行過多次面商,因其要求過高,未達(dá)成協(xié)議。況且,九江市城區(qū)這宗地招標(biāo)拍賣掛牌信息均在報(bào)刊、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和九江市國(guó)土資源局網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。
此外,廬山區(qū)政府和市土地儲(chǔ)備中心已經(jīng)會(huì)商,準(zhǔn)備共同與周增如協(xié)商解決其房屋拆遷補(bǔ)償事宜。該局不存在不履行信息公開法定職責(zé)行為,周增如不具備提起行政訴訟的條件和主體資格。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,根據(jù)《條例》的規(guī)定:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況為設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息。
同時(shí),《條例》規(guī)定公民可以向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)對(duì)于屬于公開范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
本案中,周增如已書面向九江市國(guó)土局提出申請(qǐng)要求明確告知其房屋所占用的土地是否被拍賣出讓,九江市國(guó)土局在收到申請(qǐng)書后未予答復(fù)。周增如提出信息公開的申請(qǐng)符合法律規(guī)定的主體資格及條件,法院依法予以支持。
今年5月20日,法院依照《條例》等相關(guān)規(guī)定,作出一審判決:責(zé)成九江市國(guó)土局書面告知周增如房屋所占用的土地是否出讓的信息。
“有點(diǎn)無(wú)理取鬧,故意刁難!”
法庭外,這場(chǎng)官司引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。土地出讓信息是否屬于可以向國(guó)土部門申請(qǐng)公開的“信息”?記者在采訪中聽到了不同的聲音。
在采訪中,當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于周增如打這場(chǎng)官司,持不同意見?！凹热恢劳恋匾呀?jīng)出讓,根本沒有必要去打這場(chǎng)官司?！?/p>
“無(wú)論哪種情況都應(yīng)該公開?！币灿械拇迕癖硎?國(guó)土部門肯定有“難言之隱”。
更多的村民則對(duì)周增如的維權(quán)行為表示支持,認(rèn)為這場(chǎng)官司對(duì)于行政機(jī)關(guān)肯定有所觸動(dòng),可以提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政。
據(jù)筆者了解,公民依照政府信息公開條例向國(guó)土部門申請(qǐng)公開土地出讓信息,在全國(guó)還是首例。
被申請(qǐng)人：
申請(qǐng)事項(xiàng)：
請(qǐng)求貴院裁定拍賣或變賣被申請(qǐng)人抵押給申請(qǐng)人的“蘇房權(quán)證園區(qū)字第XXXXX號(hào)”房產(chǎn)及“蘇工園國(guó)用（2006）第XXXXX號(hào)”國(guó)有土地使用權(quán)，拍賣或變賣所得價(jià)款在被申請(qǐng)人擔(dān)保的范圍內(nèi)優(yōu)先受償。
事實(shí)及理由：
2013年7月17日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂借款抵押合同一份，雙方約定被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人借款人民幣貳佰叁拾萬(wàn)元，借款期限為十二個(gè)月（自2013年7月17日起至2014年7月17日止），借款期內(nèi)的借款月利率為千分之十五。
另外，被申請(qǐng)人自愿將其自有的位于蘇州工業(yè)園區(qū)盛景華庭X幢XXX室房屋及相應(yīng)的土地使用權(quán)經(jīng)依法抵押登記后抵押予申請(qǐng)人（蘇房他證園區(qū)字第XXXXXX），作為擔(dān)保被申請(qǐng)人按期歸還申請(qǐng)人人民幣貳佰叁拾萬(wàn)元整貸款本金及支付利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用等債權(quán)得到清償?shù)膿?dān)保。后經(jīng)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人共同申請(qǐng)，江蘇省蘇州市中新公證處對(duì)上述事實(shí)作出（2013）蘇中證民內(nèi)字第XXXXXX號(hào)公證書。
綜上，申請(qǐng)人為實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保物權(quán)，依據(jù)民事訴訟法及物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，特向貴院提出申請(qǐng)，望依法支持申請(qǐng)人申請(qǐng)請(qǐng)求。
此致
蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院
1 如果要大面積使用農(nóng)戶的承包地，應(yīng)當(dāng)分別與承包戶協(xié)商簽訂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織更愿意與村集體(發(fā)包方)簽訂流轉(zhuǎn)合同。此時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，發(fā)包方不是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，若與村集體簽訂流轉(zhuǎn)合同，村集體必須持有承包方出具的土地流轉(zhuǎn)委托書，否則將面，臨流轉(zhuǎn)合同被確認(rèn)為無(wú)效合同的風(fēng)險(xiǎn)。
2 如果要大面積開發(fā)荒山、荒坡、荒丘、荒灘，應(yīng)當(dāng)與“四荒”土地的所有人，公開協(xié)商，簽訂“四荒”土地承包合同。當(dāng)然，若發(fā)包方公開拍賣、招標(biāo)，也可以參與拍賣和競(jìng)標(biāo)。提醒注意的是，以公開協(xié)商方式承包“四荒”土地的，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)公示，公示期(一般兩個(gè)月以上)滿若無(wú)人主張優(yōu)先權(quán)，才能簽訂承包合同。此類承包合同還應(yīng)當(dāng)通過村組三分之二以上成員或者村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。否則將面臨承包合同被確認(rèn)為無(wú)效合同的風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，如何辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證?
根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)等方式承包農(nóng)村土地，要辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證(以下稱承包權(quán)證)的，按申請(qǐng)―初審一審核一登記―頒證程序辦理：
1 承包方在土地承包合同生效后填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門；
2 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在申請(qǐng)書上簽署初審意見；承包方持通過初審的申請(qǐng)書，向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)同級(jí)政府交辦的登汜申請(qǐng)予以審核。符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在領(lǐng)取承包權(quán)證后30日內(nèi)將所領(lǐng)取的承包權(quán)證發(fā)給承包方。
我是四川省邛崍市羊安鎮(zhèn)一位普通百姓。2004年我家在重新建房時(shí)，因建材上漲，超出了預(yù)算。考慮父母建造新房是給自己結(jié)婚使用，我決定自己借錢把房子建成。于是在當(dāng)年11月份找一個(gè)生意上的朋友借了兩萬(wàn)元。朋友說，親兄弟還要明算賬呢，你還是給我立個(gè)手續(xù)吧!就這樣我給他寫了一張借條，借期兩年。2006年11月份，我不僅還了他兩萬(wàn)元還多給了他500元感謝費(fèi)。他收錢時(shí)還說不好意思，又說當(dāng)初讓我打條子，也就是隨便說說，現(xiàn)在條子弄丟了。我想算了，反正錢還了我就不欠他了。誰(shuí)知今年剛過完年，我竟然收到了法院送來(lái)的訴狀，還有開庭傳票。我生平?jīng)]遇到過這種事，該咋辦啊?
邛崍―讀者
借條死而復(fù)生，該如何應(yīng)對(duì)?
第二條凡在****市行政區(qū)域范圍內(nèi)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的適用本辦法。
第三條市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，以及上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，制訂土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓年度計(jì)劃及方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開，由市國(guó)土資源局組織實(shí)施。
第四條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的單位和個(gè)人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式取得****市國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公正、公平、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第六條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
第七條下列用地，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)：
（一）商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地。
以上用途的經(jīng)營(yíng)性用地，包括新增經(jīng)營(yíng)性用地和存量劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地；
（二）收購(gòu)儲(chǔ)備并經(jīng)開發(fā)整理后依法應(yīng)當(dāng)以有償出讓方式供應(yīng)的土地；
（三）因企業(yè)破產(chǎn)、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等，人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)裁定、決定處分其財(cái)產(chǎn)所涉及的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)；
（四）除以上規(guī)定外的同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者。
第八條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的出讓底價(jià)，應(yīng)由市國(guó)土資源局按照當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、產(chǎn)業(yè)政策及土地市場(chǎng)狀況等因素集體決策確定。招標(biāo)拍賣出讓的底價(jià)，在招標(biāo)拍賣出讓活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。
第九條市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓開始日前20個(gè)工作日出讓公告。
第十條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌、成交的土地出讓金，由土地使用權(quán)競(jìng)得人直接上繳市財(cái)政部門指定的帳戶，并經(jīng)市財(cái)政部門出具票據(jù)后方可辦理土地手續(xù)。
第十一條出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。在招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的，應(yīng)由規(guī)劃部門在正式招標(biāo)、拍賣、掛牌前予以調(diào)整。
受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施，不得改變拍賣招標(biāo)時(shí)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)。
第十二條市監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓過程中的違法違紀(jì)行為。
第二章土地使用權(quán)招標(biāo)
第十三條土地使用權(quán)招標(biāo)，是指土地行政主管部門招標(biāo)公告，由符合規(guī)定條件的單位和個(gè)人以書面形式參加投標(biāo)，通過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，依法出讓土地使用權(quán)的交易方式。
第十四條屬于下列情形之一的，可采用招標(biāo)方式：
（一）以獲取較高土地收益為目的，并具有其他綜合目標(biāo)或者特定的社會(huì)公益建設(shè)條件的；
（二）土地用途嚴(yán)格限制，只有少數(shù)單位或個(gè)人有競(jìng)投意向的。
第十五條土地使用權(quán)招標(biāo)可采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)三個(gè)以上具有開發(fā)能力、資信良好的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十六條土地招標(biāo)的基本程序：
（一）招標(biāo)人招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）投標(biāo)人報(bào)名并提供資格證明文件；
（三）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取空白標(biāo)書及有關(guān)招標(biāo)文件，并交付保證金。保證金不得少于招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)書所規(guī)定的；
（四）招標(biāo)人組織投標(biāo)人勘察招標(biāo)地塊現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑；
（五）投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書投入標(biāo)箱。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件，由法定代表人簽名并加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名；
（六）招標(biāo)人通知各投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾啟封、宣讀標(biāo)書，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)及宣布標(biāo)底；
（七）對(duì)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求，且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人；
（八）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)確認(rèn)書》和對(duì)其他未中標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》；
（九）中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后5日內(nèi)與市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，一次性付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書。
第十七條招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（二）投標(biāo)人的范圍及資格；
（三）投標(biāo)人索取投標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間和標(biāo)書工本費(fèi)；
（四）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（五）投標(biāo)保證金；
（六）開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；
（七）給付中標(biāo)價(jià)的方式；
（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第十八條市國(guó)土資源局變更招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15個(gè)工作日做出相應(yīng)公告,所澄清或修改的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。
第十九條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件:
（一）投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托書及受委托人、投標(biāo)個(gè)人的身份證復(fù)印件；
（二）招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。
投標(biāo)文件投入標(biāo)箱后，不得撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書或有關(guān)書面文件承擔(dān)法律責(zé)任并全部履行。
第二十條投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無(wú)效投標(biāo)文件：
（一）未按規(guī)定時(shí)間投標(biāo)的；
（二）未按招標(biāo)文件要求編制的；
（三）文件或附件不齊全的；
（四）文件或附件字跡、簽章不清，無(wú)法辨認(rèn)的；
（五）未密封或密封處未加蓋單位公章或簽字的；
（六）簽章（簽字）不全的；
（七）投標(biāo)人不具備資格的；
（八）委托他人的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（九）同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；
（十）重復(fù)投標(biāo)的。
第二十一條中標(biāo)人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人在定標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還保證金，不計(jì)利息。
第二十二條中標(biāo)人有下列違約行為之一的，市國(guó)土資源局可取消其中標(biāo)資格:
（一）中標(biāo)人開出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn)的；
（二）中標(biāo)人逾期或拒絕按中標(biāo)條件簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》的。
對(duì)違約而被取消資格的招標(biāo)人，其投標(biāo)保證金土地行政主管部門不予退還。
第二十三條招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的，市國(guó)土資源局有權(quán)取消其投標(biāo)資格或解除《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》:
（一）標(biāo)底泄露或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的；
（二）招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的；
（三）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，故意壓低或抬高標(biāo)價(jià)的；
（四）弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行行為的。
第三章土地使用權(quán)拍賣
第二十四條土地使用權(quán)拍賣，是指土地行政主管部門拍賣公告，在指定的時(shí)間及地點(diǎn)，以公開競(jìng)價(jià)的方式將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的交易方式。
第二十五條屬于下列情形之一的，可采用拍賣方式：
（一）以獲取最高土地收益為目標(biāo)，以出價(jià)最高為條件確定土地使用者的；
（一）任何單位或個(gè)人均可能有競(jìng)買意向的；
（二）土地用途無(wú)特別限制或要求的。
第二十六條土地拍賣的基本程序：
（一）拍賣人拍賣公告；
（二）競(jìng)買人報(bào)名，并領(lǐng)取競(jìng)買申請(qǐng)書及有關(guān)文件；
（三）競(jìng)買人在競(jìng)買申請(qǐng)截止日前遞交競(jìng)買申請(qǐng)書，并提交有關(guān)資格證明；
（四）拍賣人對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)給競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買人交付保證金；
（五）組織競(jìng)買人勘察拍賣地塊現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑；
（六）拍賣人在公告的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開拍賣；
（七）競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交后當(dāng)日與市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付清土地出讓金，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書。
第二十七條拍賣公告包括下列主要內(nèi)容：
（一）土地拍賣出讓方案的批準(zhǔn)文號(hào)；人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書；
（二）拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（三）競(jìng)買人的范圍及資格；
（四）拍賣地點(diǎn)和時(shí)間；
（五）競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；
（六）參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和提交申請(qǐng)的截止時(shí)間；
（七）支付成交價(jià)的方式；
（八）履約保證金；
（九）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第二十八條拍賣人更改公告內(nèi)容的，應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止日15個(gè)工作日前作出相應(yīng)的公告。競(jìng)買人可在競(jìng)買申請(qǐng)截止日前做出變更修改或撤銷競(jìng)買申請(qǐng)。
第二十九條有下列情形之一的申請(qǐng)文件，為無(wú)效申請(qǐng)：
（一）申請(qǐng)文件在競(jìng)買申請(qǐng)截止日之后收到的；
（二）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（三）申請(qǐng)文件字跡不清或難以辯認(rèn)的；
（四）申請(qǐng)人不具備資格的；
（五）委托他人，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
第三十條拍賣人在公告的時(shí)間、地點(diǎn)按以下程序拍賣：
（一）競(jìng)買人顯示應(yīng)價(jià)牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；
（二）主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)；
（三）主持人公布起拍價(jià)和叫價(jià)幅度；
（四）競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)；
（五）主持人在連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒有再加價(jià)的，主持人在第三次報(bào)出最后應(yīng)價(jià)的同時(shí)落槌；
（六）主持人宣布最后的應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；
（七）拍賣人與競(jìng)得人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。
第三十一條《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）拍賣人、競(jìng)得人的名稱(姓名)、地址；
（二）拍賣標(biāo)的；
（三）拍賣成交時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）競(jìng)得人對(duì)支付土地出讓金的承諾；
（六）違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式；
（七）其他需要約定的事項(xiàng)。
第三十二條競(jìng)得人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對(duì)未競(jìng)得人在拍賣活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還保證金，不計(jì)利息。
第三十三條土地使用權(quán)拍賣活動(dòng)結(jié)束后，市國(guó)土資源局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將拍賣出讓結(jié)果在指定場(chǎng)所、媒介公布。
第三十四條土地拍賣中有下列情形之一的，市國(guó)土資源局有權(quán)取消其投標(biāo)資格或解除《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》:
（一）市國(guó)土資源局及其工作人員違反規(guī)定參與競(jìng)買或者委托他人競(jìng)買的；
（二）競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與組織拍賣的工作人員之間串通壓價(jià)的；
（三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公正、公平進(jìn)行行為的。
第四章土地使用權(quán)掛牌
第三十五條土地使用權(quán)掛牌出讓，是指市國(guó)土資源局將國(guó)有土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)掛牌公告，接受競(jìng)價(jià)申請(qǐng)，并將土地使用權(quán)出讓給出價(jià)最高且不低于掛牌底價(jià)的受讓者。
第三十六條屬于下列情形之一的，采取掛牌方式；
（一）本辦法第十四條規(guī)定的范圍；
（二）本辦法第二十五條規(guī)定的范圍；
（三）其他需要掛牌出讓的土地。
第三十七條掛牌按下列程序：
（一)掛牌出讓地塊的供地審批；
（二）掛牌公告；
（三）掛牌出讓報(bào)名登記；
（四）接受掛牌出讓競(jìng)價(jià)；
（五）確定掛牌出讓土地的受讓者；
（六）簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第三十八條掛牌出讓時(shí)間應(yīng)不少于10個(gè)工作日。
第三十九條掛牌公告應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
（一）市人民政府批準(zhǔn)掛牌出讓土地的批準(zhǔn)文號(hào)；人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書；
（二）掛牌出讓地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（三）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的方法；
（四）支付履約保證金、出讓金的方式、數(shù)額和期限；
（五）掛牌出讓的時(shí)間、地點(diǎn)、期限、競(jìng)價(jià)方法；
（六）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第四十條市國(guó)土資源局應(yīng)制定掛牌出讓須知，在競(jìng)買人報(bào)名時(shí)告知當(dāng)事人或在掛牌出讓場(chǎng)所予以公示。
第四十一條競(jìng)買人必須按掛牌出讓公告規(guī)定的時(shí)限，將履約保證金全額匯入市國(guó)土資源局指定的帳戶，并持有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證影印件或護(hù)照、保證金匯款憑證等材料，向市國(guó)土資源局辦理競(jìng)買申請(qǐng)手續(xù)。競(jìng)買人為事業(yè)或國(guó)有控股的單位，應(yīng)當(dāng)持有上級(jí)部門同意參加競(jìng)買的證明書。
經(jīng)市國(guó)土資源局審查同意報(bào)名的，競(jìng)買人應(yīng)填寫競(jìng)價(jià)人登記表，由市國(guó)土資源局和競(jìng)買人分別執(zhí)存。
第四十二條競(jìng)買人登記表應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）競(jìng)買地塊；
（二）競(jìng)買人編號(hào)；
（三）競(jìng)買人身份情況（委托書、身份證等）；
（四）委托關(guān)系；
（五）競(jìng)買標(biāo)的保證金額數(shù)；
（六）登記時(shí)間；
（七）其他應(yīng)載明事項(xiàng)。
第四十三條在掛牌出讓公示期內(nèi)，市國(guó)土資源局應(yīng)為競(jìng)買人對(duì)掛牌出讓地塊的實(shí)地踏勘提供便利條件。
第四十四條競(jìng)買人向市國(guó)土資源局提出報(bào)價(jià)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單，并通過交易窗口遞交給市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局在競(jìng)買人提交的競(jìng)買報(bào)價(jià)單上加蓋專用章后，即視為承諾，競(jìng)買人不得以任何形式撤回競(jìng)買報(bào)價(jià)單。
競(jìng)買報(bào)價(jià)單一式兩份，一份交市國(guó)土資源局執(zhí)存，一份由競(jìng)買人執(zhí)存。
第四十五條競(jìng)買報(bào)價(jià)單應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）競(jìng)買人的名稱、住所；
（二）競(jìng)買地塊；
（三）競(jìng)買報(bào)價(jià)；
（四）其它應(yīng)載明的內(nèi)容。
第四十六條在掛牌期限內(nèi)，市國(guó)土資源局應(yīng)在掛牌出讓場(chǎng)所內(nèi)隨時(shí)公開最新報(bào)價(jià)，并在掛牌出讓競(jìng)價(jià)公告欄內(nèi)公布最新競(jìng)買人的競(jìng)買號(hào)、出價(jià)及出價(jià)時(shí)間等內(nèi)容。
第四十七條競(jìng)買人在掛牌出讓出價(jià)申報(bào)期限內(nèi)，可以多次填寫競(jìng)買報(bào)價(jià)單加價(jià)競(jìng)買，其加價(jià)的最低幅度，必須等于或高于掛牌出讓須知規(guī)定的具體掛牌出讓地塊的加價(jià)幅度。
競(jìng)買人每次競(jìng)買報(bào)價(jià)不得低于掛牌出讓公示欄公布的報(bào)價(jià)和市國(guó)土資源局已受理的競(jìng)買人報(bào)價(jià)。
第四十八條掛牌出讓期限屆滿，市國(guó)土資源局按以下辦法確定競(jìng)得人：
（一）在掛牌出讓期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人，其報(bào)價(jià)高于底價(jià)，且符合其他條件的，即為競(jìng)得人；
（二）在掛牌出讓期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。報(bào)價(jià)相同的，先提交競(jìng)買人報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；
（三）在市國(guó)土資源局規(guī)定的掛牌出讓期限截止時(shí)點(diǎn)前，仍有競(jìng)買人提出新的最高報(bào)價(jià)的，市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)以該最高報(bào)價(jià)為新的底價(jià)，并對(duì)掛牌出讓的宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍賣競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。
第四十九條公開掛牌出讓期限屆滿當(dāng)日，由市國(guó)土資源局依據(jù)競(jìng)買人登記表，競(jìng)買報(bào)價(jià)單確定競(jìng)得人。
第五十條在掛牌出讓期限內(nèi)無(wú)人競(jìng)買，或競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于掛牌出讓底價(jià)、均不符合其他條件的，掛牌出讓終止，按本辦法重新掛牌出讓。
第五十一條市國(guó)土資源局應(yīng)在確定競(jìng)得人之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向競(jìng)得人發(fā)出《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌競(jìng)買成交書》，競(jìng)得人應(yīng)在接到通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)與市國(guó)土資源局簽定《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。
第五十二條掛牌出讓成交后，市國(guó)土資源局應(yīng)該將掛牌出讓公告、掛牌出讓須知、競(jìng)得人登記表、競(jìng)買報(bào)價(jià)單、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、競(jìng)買成交通知書存根等歸檔管理。
第五十三條市國(guó)土資源局及其工作人員不得以競(jìng)買人的身份，參與掛牌出讓活動(dòng)，也不得委托他人代為競(jìng)買。
第五章監(jiān)督管理
第五十四條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人未按規(guī)定時(shí)間簽訂土地出讓合同的，由市國(guó)土資源局取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，繳納的保證金不予返還，并賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣的全部費(fèi)用。再行組織招標(biāo)、拍賣的價(jià)格低于原中標(biāo)價(jià)或成交價(jià)的，原中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足成交價(jià)款差額。
第五十五條中標(biāo)人或競(jìng)得人未按期足額繳付土地出讓金的，市國(guó)土資源局有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同；中標(biāo)人或競(jìng)得人已支付的保證金不予退還；造成損失的，中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第五十六條招標(biāo)、拍賣、掛牌工作人員在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣過程中，泄露秘密、、的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按職責(zé)權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三條海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金。
海域出讓金，是指國(guó)家將海域使用權(quán)在一定時(shí)限內(nèi)出讓給使用者，并由使用者按規(guī)定向國(guó)家繳納的資金。
海域轉(zhuǎn)讓金，是指海域使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)時(shí)，由轉(zhuǎn)讓人按轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)所得增值額的一定比例向國(guó)家繳納的資金。
第四條以申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目，海域使用金按照規(guī)定的用海類型、海域等別以及相應(yīng)的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收。不同用海類型、海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。
按照農(nóng)業(yè)用海標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金的用海項(xiàng)目，在尚未換發(fā)國(guó)有土地使用證前改變農(nóng)業(yè)用途的，按建設(shè)填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳海域使用金。海域類型界定表詳見附件2。
第五條為提高海域資源配置效率，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海、國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目用海、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個(gè)以上意向用海的單位或個(gè)人的，應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。
以招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，海域使用金征收金額即為招標(biāo)、拍賣的成交價(jià)。
由市海洋局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委和市建設(shè)交通委等部門制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方案時(shí)，其招標(biāo)、拍賣的單價(jià)不得低于同用海類型、同海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。
第六條海域使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在辦理海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，按照轉(zhuǎn)讓海域的增值額的40%繳納海域使用金。
轉(zhuǎn)讓海域的增值額，是指海域轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時(shí)支付的全部?jī)r(jià)款和該海域設(shè)施重置費(fèi)后的余額。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的海域設(shè)施重置費(fèi)，需經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第七條填海造地、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁和海底隧道等項(xiàng)目用海，實(shí)行一次性計(jì)征海域使用金；其他項(xiàng)目用海，按照使用年限按年度計(jì)征海域使用金。
凡屬一次性計(jì)征海域使用金的，應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前一次性繳清。如用海單位和個(gè)人一次性繳納有困難的，經(jīng)市海洋局批準(zhǔn)后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%，最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項(xiàng)目用海的施工期限。
凡屬按年計(jì)征海域使用金的，第一年應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前，繳納本年度的海域使用金；自第二年起，應(yīng)于每年6月底前繳納本年度的海域使用金。
第八條對(duì)使用年限不足一年的，按照下列規(guī)定計(jì)征海域使用金：
(一)使用海域在3個(gè)月以內(nèi)(含3個(gè)月)的經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計(jì)征；
(二)使用海域超過3個(gè)月且在6個(gè)月以內(nèi)(含6個(gè)月)的用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性計(jì)征海域使用金；
(三)使用海域超過6個(gè)月且在1年以內(nèi)的(含1年)，按年征收標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)征海域使用金。
第九條下列用海項(xiàng)目，依法免繳海域使用金：
(一)軍事用海。
(二)用于政府行政管理目的公務(wù)船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關(guān)、交通港航公安、海事、海監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁政、漁監(jiān)等公務(wù)船舶專用碼頭用海。
(三)航道、避風(fēng)(避難)錨地、航標(biāo)、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經(jīng)營(yíng)交通基礎(chǔ)設(shè)施用海。
(四)教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。
第十條除法定免繳海域使用金的項(xiàng)目外，對(duì)下列各類經(jīng)營(yíng)性用海，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)減繳或免繳海域使用金：
(一)除避風(fēng)(避難)以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海。
(二)列入國(guó)家發(fā)展改革委公布的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目用海。
(三)遭受自然災(zāi)害或意外事故，經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海。
(四)專業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，可按每戶不超過30畝的用海面積，免征海域使用金。專業(yè)漁民是指戶籍屬于專業(yè)漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，沒有土地或人均取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地不足0.1畝，長(zhǎng)期從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，漁業(yè)純收入占家庭純收入總額的60%以上的漁民。
第十一條符合本辦法第九條和第十條規(guī)定情形的項(xiàng)目用海，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《項(xiàng)目用海批復(fù)通知書》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出減免海域使用金的書面申請(qǐng)：
(一)減免國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，分別向財(cái)政部和國(guó)家海洋局提出書面申請(qǐng)。
(二)減免本市審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，申請(qǐng)人分別向市財(cái)政局和市海洋局提出書面申請(qǐng)。市財(cái)政局和市海洋局自受理海域使用金減免申請(qǐng)書后30日內(nèi)，由市海洋局對(duì)申請(qǐng)減免海域使用金的合法性提出初審意見，經(jīng)市財(cái)政局審核同意后，市財(cái)政局會(huì)同市海洋局以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請(qǐng)人。
海域使用金減免申請(qǐng)書應(yīng)提出減免理由、減免金額、減免期限，并提供能夠證明項(xiàng)目用海性質(zhì)的相關(guān)證明材料等內(nèi)容。
第十二條本市審批的項(xiàng)目用海，除符合本辦法第九條法定免繳海域使用金的項(xiàng)目用海和養(yǎng)殖用海項(xiàng)目外，凡涉及減免應(yīng)繳中央國(guó)庫(kù)的海域使用金的，由市財(cái)政局和市海洋局在批復(fù)申請(qǐng)人前，聯(lián)合報(bào)財(cái)政部和國(guó)家海洋局審批。
本市減免海域使用金的上限，為繳入本市國(guó)庫(kù)的海域使用金。
被申請(qǐng)人大眾食品有限責(zé)任公司，住所地===市===區(qū)工業(yè)園，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91511900662774662L。
法定代表人楊某某，該公司總經(jīng)理。
被申請(qǐng)人楊某某，男，生于1968年9月6日，漢族，高中文化，居民，住巴中市巴州區(qū)鐘鼓樓街56號(hào)，身份證號(hào)碼513027196809061810。
被申請(qǐng)人蔣某某，女生于1970年7月10日，漢族，高中文化，居民，身份證號(hào)碼513027197007100560。
申請(qǐng)人因與被申請(qǐng)人民間借貸糾紛一案，經(jīng)貴院審理做出了（2018）川1903民初183號(hào)民事判決書，現(xiàn)判決已經(jīng)生效，但被申請(qǐng)人拒不履行給付義務(wù)，故申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行請(qǐng)求：
1、強(qiáng)制被申請(qǐng)人立即支付借款本金20萬(wàn)元及利息（利息從2013年11月14日按年利率24%算至付清之日止）。
2、支付保全費(fèi)1320元、立案費(fèi)4300元、公告費(fèi)600元三項(xiàng)共計(jì)6220元。
3、被申請(qǐng)人未按期給付，按按照民訴法第253條之規(guī)定，加倍支付20萬(wàn)元及利息、保全費(fèi)1320元二項(xiàng)的延遲履行的利息。
事實(shí)及理由：
被申請(qǐng)人以在恩陽(yáng)開辦工廠缺乏資金為由，在申請(qǐng)人處借款20萬(wàn)元，約定了資金利息。借款交付后，支付了一部分利息。后被申請(qǐng)人等避而不見，一直推諉。無(wú)奈，申請(qǐng)人只有向貴院起訴，起訴后經(jīng)貴院審理，做出了（2018）川1903民初===號(hào)民事判決，判決生效后，被申請(qǐng)人仍然不履行給附義務(wù)，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，保證法律的實(shí)施和尊嚴(yán)，特向貴院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并將其納入失信人名單，網(wǎng)上追逃，同時(shí)，申請(qǐng)人已經(jīng)向貴院提出申請(qǐng)，做出了財(cái)產(chǎn)保全措施，請(qǐng)求人民法院依法啟動(dòng)拍賣程序，盡快實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的債權(quán)。
此致
某某區(qū)人民法院
