首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)
時(shí)間：2022-10-24 02:07:45
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一、積極開(kāi)展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作，探索土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式
一抓組織領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管人員，明確相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人員等，做到有資料（文件）入檔案，并報(bào)縣中心備案。
二抓平臺(tái)建設(shè)：做到有辦公場(chǎng)所、有牌子、有公章、有電話(huà)、有電腦辦公和上網(wǎng)、有專(zhuān)用檔案（室）柜、有組織機(jī)構(gòu)（流程圖、主要制度）等資料上墻、有顯示屏和觸摸屏等。
三抓信息收集：做到土地承包、資產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料完整齊全；征集上報(bào)并農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息，出讓受讓申請(qǐng)、公告及出受讓信息登記表等信息資料裝訂成冊(cè)；成交合同書(shū)，鑒證書(shū)，交易雙方身份證明及資質(zhì)證明等資料，權(quán)證資料及委托書(shū)，成交登記表等成交信息資料逐宗歸檔保管；政策法規(guī)制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文本等資料滿(mǎn)易雙方需要。
四抓交易組織：組織征集到的出、受讓方，本著公開(kāi)、公平、公正，依法規(guī)制度和交易規(guī)則，進(jìn)行規(guī)范交易，并進(jìn)行鑒證。
五抓協(xié)調(diào)服務(wù)：根據(jù)所在地政府的統(tǒng)一安排，保護(hù)雙方利益，為雙方履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)做好必要的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
六抓村信息站建設(shè)：各村建立信息站，每村確保有1名信息員，村有基礎(chǔ)資料和出、受讓信息，建有必要的檔案資料等。
七抓土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到30%以上；積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)化業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中連片流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大工商、社會(huì)、民間資本投入，著力創(chuàng)建一批土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大、層次高、模式新、效益好、影響大的典型和示范樣板；抓好千畝以上土地流轉(zhuǎn)的備案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)縣級(jí)土地承包糾紛調(diào)解仲裁庭建設(shè)，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)土地承包糾紛調(diào)解組織；開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款試點(diǎn)。
八抓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源公開(kāi)交易，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)中配置”。鼓勵(lì)和支持有條件的地方積極開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
二、抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)和組建
一是抓覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、登記、運(yùn)行等提供指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)頭人且有合作意愿的，要從成員入社、名稱(chēng)選擇、組織機(jī)構(gòu)建立、章程起草、制度制定、管理運(yùn)作模式、工作重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃等方面給予指導(dǎo)。規(guī)范健全成員入、退社手續(xù)。既要引導(dǎo)各村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦合作社，做到全覆蓋，又要避免在一個(gè)村或一個(gè)集鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)重復(fù)興辦同一類(lèi)型的合作社。
二是抓提升。重點(diǎn)推進(jìn)合作社“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化、社務(wù)信息化”的六化建設(shè)，按照“四有八規(guī)范”和“13項(xiàng)管理制度”要求，積極利用農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，普及相關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，努力造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍；支持合作社開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，參加名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的評(píng)比，努力實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品由品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步推廣“兩個(gè)結(jié)合（政府扶持建示范網(wǎng)站與引導(dǎo)合作社自建網(wǎng)站相結(jié)合）”“三建并舉（建一批網(wǎng)頁(yè)，聯(lián)結(jié)市場(chǎng)；建一批網(wǎng)站，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)；建一批集成系統(tǒng)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平）”“五個(gè)一（電腦、網(wǎng)線(xiàn)、網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站、信息員）”的合作社信息化建設(shè)模式，深入推進(jìn)省級(jí)信息化示范社建設(shè)。積極開(kāi)展合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社可持續(xù)發(fā)展能力。
三是抓聯(lián)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，政策扶持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)同類(lèi)合作社之間、同一產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營(yíng)的合作社之間、合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合，積極探索區(qū)域性合作社聯(lián)合社建設(shè)途徑，提升組織化水平。重點(diǎn)引導(dǎo)扶持草莓、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、植保、農(nóng)機(jī)等六個(gè)方面的合作社的聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與成員利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。
四是抓創(chuàng)新。大力發(fā)展富民合作，鼓勵(lì)成員多出資，骨干成員出大力，集聚資金擴(kuò)規(guī)模。嘗試?yán)蒙缬匈Y金購(gòu)置和投資興建服務(wù)設(shè)施進(jìn)行物業(yè)出租，從中獲得財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入；大力發(fā)展勞務(wù)合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展河道保潔、綠化管護(hù)、運(yùn)輸、家政、物管等方面勞務(wù)合作，加速農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展科技合作，借助科研院所、農(nóng)技推廣部門(mén)、合作社技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)社員技能培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官到合作社創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化合作社人才結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展土地合作，積極引導(dǎo)土地股份合作社開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、園區(qū)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持“入股自愿、民主管理、形式多樣、依法經(jīng)營(yíng)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)“兩股一改”等形式，入股投資創(chuàng)辦股份合作社，提高合作社成員的財(cái)產(chǎn)性收入；大力支持合作社內(nèi)部開(kāi)展資金互助合作，推進(jìn)合作社與扶貧資金互助社聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展和擴(kuò)大合作社小額信貸合作，探索發(fā)展多種形式的資金互助合作社，創(chuàng)新農(nóng)民增收形態(tài)，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；開(kāi)展合作社“雙跨雙兼、雙帶雙促”活動(dòng)，鼓勵(lì)村兩委班子成員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)成員之間相互交流任職，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
五是抓典型。進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手段，注重培育總結(jié)合作社的典型亮點(diǎn)，樹(shù)立一批可學(xué)可鑒的典范，加大宣傳力度，推進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
三、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管列入重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門(mén)協(xié)同抓的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)成立的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員名單要以正式文件于3月底前報(bào)縣農(nóng)監(jiān)辦備案?？h農(nóng)監(jiān)辦將對(duì)分管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)）。
二是規(guī)范一事一議籌資籌勞，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初要督促村（居）全面摸排當(dāng)年急需興辦的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，凡村民決定的一事一議籌資籌勞事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）及時(shí)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室復(fù)審。
三是繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度。凡開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞的均要納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》統(tǒng)一管理；監(jiān)督卡的入戶(hù)率須達(dá)100％。收取“一事一議”籌集資金必須開(kāi)具省農(nóng)監(jiān)辦統(tǒng)一印制的《省村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞憑據(jù)》。
四是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)等領(lǐng)域延伸。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，
圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)練合效益，以落實(shí)農(nóng)經(jīng)行政執(zhí)法的主體職能為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政管理為主線(xiàn)，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作向規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化方向發(fā)展，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作新方式、新途徑和新方法，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)經(jīng)工作“三大管理”（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理）和“三項(xiàng)指導(dǎo)“（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。
二、工作任務(wù)
（一）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建立健全農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。突出抓好“一事一議”籌費(fèi)籌勞管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處及責(zé)任追究制度的落實(shí)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，健全落實(shí)四項(xiàng)制度，即貧困縣中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，涉農(nóng)稅收，價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。
（二）落實(shí)農(nóng)村土地承包管理政策，宣傳貫徹“土地承包法”和中央18號(hào)文件，強(qiáng)化土地承包合同管理。按照有條件和依法、自愿，有償原則，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理，強(qiáng)化審計(jì)職能。
改革財(cái)務(wù)管理模式，積極推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，搞好電算化試點(diǎn)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和資源要素合理流動(dòng)與開(kāi)發(fā)。很抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)抓好以疏菜為主的八條龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，按市場(chǎng)要求發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，突出抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，抓試點(diǎn)，抓示范，抓培育，抓規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化眼務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有效的組織形式、靈活的服務(wù)機(jī)制，民主的管理制度，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。
（七）其他工作，要弄清工作角度、角色和具體應(yīng)承辦的事項(xiàng)。如小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、基層民主政治建設(shè)等，既要參與到位，又不能越位、錯(cuò)位或缺位，要按規(guī)定辦理事項(xiàng)，內(nèi)外有機(jī)結(jié)合主體職能的落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。
三、主要措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并使之制度化，經(jīng)?；烷L(zhǎng)期穩(wěn)定的需要，是化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是保護(hù)廣大農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委，政府的重視和支持，為農(nóng)經(jīng)工作正常開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。
（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各地要按照有關(guān)要求，建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的穩(wěn)定，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要合理定編定崗定員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作，依據(jù)國(guó)家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)金額納入財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導(dǎo)職能，采取有救措施，改善和強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作手段。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，要大力加強(qiáng)農(nóng)輕干部的培訓(xùn)，造就一直具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強(qiáng)工作責(zé)任心、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。
11月19日，全國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管暨高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在貴州省貴陽(yáng)市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)交流了一年來(lái)各地開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管和推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作的經(jīng)驗(yàn)和成就，部署了下一階段的工作。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，注重疏堵結(jié)合，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。2012年共抽檢糧食、蔬菜、果樹(shù)和茶樹(shù)等作物用藥4909個(gè)樣品、檢查標(biāo)簽5038個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)88.4%，標(biāo)簽合格率達(dá)83.0%，較上年分別提高了1.5%和1.6%。前三季度全國(guó)查處假劣農(nóng)藥案件7929件，貨值金額7969.5萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近2.5億元。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)管理工作取得突破性進(jìn)展，目前已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的省份由2011年的25個(gè)增加到26個(gè)，地市由99個(gè)增加到158個(gè)，縣級(jí)由806個(gè)增加到1027個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣的全覆蓋，其中北京、山東、湖南和陜西等四?。ㄊ校┰谌》秶鷥?nèi)實(shí)行了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
各地積極探索農(nóng)藥監(jiān)管的新模式，亮點(diǎn)頻出。江西省實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商定期巡回檢查，及時(shí)糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)處理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)糾紛，成為農(nóng)藥監(jiān)管的“流動(dòng)哨”；浙江省紹興市建立“農(nóng)資實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，對(duì)市區(qū)58家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品采用條形碼銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)溯源管理，成為農(nóng)藥監(jiān)管的“千里眼”；山東省建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法人員行業(yè)禁入制度，在全省推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案制度，通過(guò)實(shí)地巡查與網(wǎng)上農(nóng)藥產(chǎn)品備案監(jiān)管相結(jié)合，不留監(jiān)管盲區(qū)；湖南省建立“黑名單”管理制度，把違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的單位列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管的“黑名單”，并對(duì)社會(huì)，提升了監(jiān)管效能。會(huì)議上交流的這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為各地進(jìn)一步開(kāi)展工作提供了有益的借鑒。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)議上指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要準(zhǔn)確把握農(nóng)藥管理面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把農(nóng)藥管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是抓好農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二是抓好高毒農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是抓好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。四是建立健全農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，妥善做好應(yīng)急工作。五是加強(qiáng)法律法規(guī)體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)藥執(zhí)法水平和效能。
2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“三項(xiàng)管理”為重點(diǎn)，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加大審計(jì)工作力度，村立有為才有位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。
二、工作目標(biāo)
一是全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負(fù)擔(dān)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，嚴(yán)格依法行政；三是今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上；四是農(nóng)村村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是農(nóng)村工作重點(diǎn)，是干群關(guān)系的焦點(diǎn)，探索與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的重要任務(wù)；五是深化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作，全縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達(dá)到100%；二是規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達(dá)100%；三是建立土地糾紛咨詢(xún)登記、調(diào)查及處置程序；四是開(kāi)展《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓(xùn)；五是開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點(diǎn)工作，以村為單位，在2個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，擬定試點(diǎn)方案；六是開(kāi)展農(nóng)村土地管理專(zhuān)題調(diào)研；七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
主要措施：1.開(kāi)展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；2.4月份開(kāi)展檢查并寫(xiě)出總結(jié)；3.對(duì)農(nóng)民上訪(fǎng)的土地糾紛要及時(shí)調(diào)查、處理，要有記錄和處理意見(jiàn)。
2.負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)“四制”，鎮(zhèn)、村報(bào)刊訂閱限額制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪(fǎng)的加重負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，以穩(wěn)定負(fù)擔(dān)水平，防止負(fù)擔(dān)反彈；二是農(nóng)村教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，全面實(shí)行農(nóng)村地縣中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”；三是加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理；四是加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度；五是切實(shí)履行職責(zé)。
主要措施：1.3月份起草減負(fù)工作意見(jiàn)；2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級(jí)報(bào)刊訂閱調(diào)查并寫(xiě)出簡(jiǎn)報(bào)；3.8-11月份開(kāi)展減負(fù)監(jiān)督檢查1次并寫(xiě)出總結(jié)；4.農(nóng)村教育收費(fèi)專(zhuān)題調(diào)研；5.編發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
3.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，確保公開(kāi)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，提高公開(kāi)的質(zhì)量和效果，村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%；二是推廣實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村社級(jí)財(cái)務(wù)制及電算化點(diǎn)，在曾家鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)組織力量進(jìn)行一次檢查，要進(jìn)一步做好規(guī)范和完善工作；三是開(kāi)展農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開(kāi)檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；2.開(kāi)展財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.5月份與財(cái)政局會(huì)管科開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)檢查并寫(xiě)出總結(jié)或簡(jiǎn)報(bào)；4.開(kāi)展相關(guān)調(diào)研。
4.加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；二是加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作管理、營(yíng)運(yùn)水平。
主要措施：1.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；2.指導(dǎo)完善各種管理制度，規(guī)范管理行為；3.開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。
5.農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）統(tǒng)計(jì)工作
一是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析；二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報(bào)匯總工作；三是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠。每季度進(jìn)行一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)。
6.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作
主要措施：1.農(nóng)村承包地保護(hù)及利用；2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研；3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研；4.村級(jí)財(cái)務(wù)制調(diào)研。
四、主要措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處，并使之制度化、經(jīng)常化和長(zhǎng)期穩(wěn)定的需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保護(hù)廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法性權(quán)益的需要，因而要努力取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的重視，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使農(nóng)經(jīng)工作成為各級(jí)黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅(jiān)持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，建立一套行之有效的工作機(jī)制和考核體系。首先，建立工作責(zé)任制度，根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，明確崗位責(zé)任和工作職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)及指標(biāo)分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定農(nóng)經(jīng)工作計(jì)劃，并要細(xì)化、量化，責(zé)任到人。其次，建立健全考核體系，依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標(biāo)任務(wù)，制定考核細(xì)則，年末對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢驗(yàn)各個(gè)鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進(jìn)，使之更加合理有效，逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道，對(duì)一些重大問(wèn)題和深層問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究是非常必要的。要力求在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，提出經(jīng)營(yíng)管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理工作新機(jī)制。
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目的扶持對(duì)象主要是農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目產(chǎn)生了巨大的效益，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)揮了重大作用。通過(guò)在實(shí)踐工作中的總結(jié)，現(xiàn)提出項(xiàng)目工程建設(shè)工作的一些原則和要點(diǎn)，以便工程管理和施工人員予以注意和參考，并促進(jìn)工程的順利展開(kāi)和工程效益更好的發(fā)揮。
一、 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理原則和制度
1.1工程建設(shè)管理原則
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理必須遵循以下原則：
一、嚴(yán)格遵從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；二、嚴(yán)格遵從工程建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度；三、客觀(guān)、公正、科學(xué)；四、綜合效益最優(yōu)。
1.2工程建設(shè)管理制度
應(yīng)重點(diǎn)建立和遵循四項(xiàng)項(xiàng)目管理制度，包括：（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制度。（2）項(xiàng)目公告制度。（3）項(xiàng)目招投標(biāo)制度。（4）項(xiàng)目驗(yàn)收制度。在項(xiàng)目法人制度的建立過(guò)程中，要明確項(xiàng)目法人本身的工作職責(zé)，在建設(shè)施工的準(zhǔn)備階段要對(duì)施工的準(zhǔn)備工作進(jìn)行匯總，并形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)高層管理人員；在工程建設(shè)前期要按部就班地部署進(jìn)行工程招標(biāo)、投標(biāo)、工作監(jiān)督、合同規(guī)劃管理等，并把每一項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處；在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人要在工程開(kāi)工時(shí)，負(fù)責(zé)解決在建設(shè)過(guò)程中召集施工相關(guān)工作人員及預(yù)算、監(jiān)理等問(wèn)題；在項(xiàng)目工程建設(shè)完工后項(xiàng)目法人對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收工作，辦理一些建設(shè)完工的手續(xù)。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理工作要點(diǎn)
2.1加強(qiáng)宣傳工作
宣傳工作不但是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，而且是重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項(xiàng)工作的先導(dǎo)和助力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時(shí)點(diǎn)等達(dá)成共識(shí)，做到宣傳有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有活動(dòng)，任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。注重宣傳實(shí)效，深入土地工程項(xiàng)目區(qū)，運(yùn)用宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座等形式，貼近群眾面對(duì)面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和建設(shè)成果，以贏(yíng)得對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)可和關(guān)心支持。只有廣泛宣傳動(dòng)員，尊重和廣納群眾意愿，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能激發(fā)群眾主動(dòng)化解矛盾和參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情。
2.2重視工程設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)施工必須嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件，實(shí)事求是地進(jìn)行編制工作。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)全面考慮到建設(shè)設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，在建設(shè)過(guò)程中如出現(xiàn)項(xiàng)目與實(shí)際情況不統(tǒng)一，可進(jìn)行合理的調(diào)整和完善補(bǔ)充。
2.3加強(qiáng)制度執(zhí)行
必須強(qiáng)化制度意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和土地工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度，重視做深做細(xì)前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目建設(shè)難免會(huì)使部分農(nóng)戶(hù)切身利益受損，行政村要提前與農(nóng)戶(hù)溝通，同時(shí)，工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的同意和贊成。受托項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位，指派不少于兩名精通業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)人員，參加實(shí)地勘測(cè)和工程設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)合同中要約定因設(shè)計(jì)缺陷和失誤產(chǎn)生工程變更的限度及獎(jiǎng)懲措施，以便減少設(shè)計(jì)失誤，使設(shè)計(jì)更合理、更科學(xué)。與此同時(shí)，要派專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員全程參與，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。要借鑒多方工作經(jīng)驗(yàn)，制定符合本地實(shí)際且行之有效的項(xiàng)目管理辦法。重點(diǎn)是要抓好施工單位、監(jiān)理單位的考核，對(duì)施工單位擅自變更或監(jiān)理單位知情不報(bào)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)施工單位除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，一年內(nèi)不準(zhǔn)其參與新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)監(jiān)理單位一年內(nèi)不予承接新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制調(diào)整面。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查
建立、健全內(nèi)部和外部?jī)煞矫姹O(jiān)督機(jī)制，主要通過(guò)落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)制度、政策，加大對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的考核力度，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查，在外部，一是推行農(nóng)民監(jiān)督制。農(nóng)民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關(guān)心工程建設(shè)情況，每個(gè)項(xiàng)目村選擇若干名品行正、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)民代表參與項(xiàng)目監(jiān)督管理。二是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目就地監(jiān)管、隨時(shí)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)積極建議本級(jí)政府將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況，包括計(jì)劃執(zhí)行、制度執(zhí)行、資金管理、施工管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度專(zhuān)項(xiàng)工作考評(píng)，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、水利等部門(mén)進(jìn)行考核，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理力度。
2.5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)管理的農(nóng)發(fā)干部隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)艱巨，應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的有實(shí)力的技術(shù)力量，并定期組織交流培訓(xùn)，或邀請(qǐng)有能力的科研院校前來(lái)指導(dǎo)，充實(shí)技術(shù)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍人才。從而全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)力量，從而更靠地開(kāi)展相關(guān)工程業(yè)務(wù)。
2.6建立評(píng)估機(jī)制
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目需要各地結(jié)合實(shí)際情況，逐步建立和完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作機(jī)制，特別是制定科學(xué)、合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系，以促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理有關(guān)法規(guī)制度，提高項(xiàng)目建設(shè)和管理水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
加快農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)綜合治理項(xiàng)目工程建設(shè)發(fā)展的步伐，是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)繁榮發(fā)展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰(zhàn)，在工作過(guò)程中，把握原則、遵循制度、掌握要點(diǎn)是每個(gè)工作者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有做好具體工程的建設(shè)管理，才能夠促進(jìn)項(xiàng)目的順利高效實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作才能取得實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
一、 工作準(zhǔn)備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成此項(xiàng)工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實(shí)。我們組織相關(guān)處室召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，針對(duì)考核要點(diǎn)，逐項(xiàng)核對(duì)我們應(yīng)該準(zhǔn)備的上報(bào)材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下，高標(biāo)準(zhǔn)的完成此次迎接檢查材料準(zhǔn)備工作。
二、 主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后，我們主動(dòng)與相關(guān)的上級(jí)考核業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示，尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我們工作很認(rèn)可，并給予很高的評(píng)價(jià)。
三、總體評(píng)價(jià)
2016年，我們嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效考核工作要求，緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo)，量化指標(biāo)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了延伸績(jī)效考核工作目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細(xì)則和責(zé)任分工及具體的考核要點(diǎn)指標(biāo)分值，自評(píng)分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況
（一）扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，采取“國(guó)家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評(píng)、部公布征詢(xún)意見(jiàn)、國(guó)家發(fā)牌”的方式，創(chuàng)建期2年，首批選擇107個(gè)市縣作為試點(diǎn)單位。我省敦化、榆樹(shù)、公主嶺三個(gè)市成為首批試點(diǎn)單位。2016年，與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開(kāi)展了創(chuàng)建工作。
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是組織3個(gè)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）分管副縣長(zhǎng)和局長(zhǎng)分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人等200多人參加的培班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長(zhǎng)金發(fā)忠授課，并現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對(duì)3個(gè)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開(kāi)展了中期檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強(qiáng)政策資金扶持。2016年，從省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)資金中，給每個(gè)創(chuàng)建縣扶持資金20萬(wàn)元，用于開(kāi)展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間，國(guó)家給予每個(gè)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，我處將3個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)，一同組織開(kāi)展創(chuàng)建工作，在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜，共扶持專(zhuān)項(xiàng)資金45萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。 2016年，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)，將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級(jí)檢測(cè)中心敦化實(shí)驗(yàn)站。
3.進(jìn)行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號(hào)）要求，我委牽頭組織開(kāi)展了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月，我委組織3個(gè)創(chuàng)建縣就兩年來(lái)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建過(guò)程中取得的典型經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足和問(wèn)題，明確今后和努力方向。目前，3個(gè)創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)部給我省6個(gè)指標(biāo)。在廣泛征集、自愿申報(bào)、初步審核的基礎(chǔ)上，2016年9月7日起，由我處牽頭組織，組成3個(gè)考核組，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分赴3個(gè)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行核查，7個(gè)第二批試點(diǎn)單位申報(bào)縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核遴選。同時(shí)，委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查，3個(gè)廳局分別出具了10個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)過(guò)核查，3個(gè)第一批試點(diǎn)單位敦化市、榆樹(shù)市和公主嶺市達(dá)到創(chuàng)建要求，已將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過(guò)遴選，7個(gè)申報(bào)縣（市、區(qū)）綜合排序依次為：輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報(bào)農(nóng)業(yè)部，爭(zhēng)取全部開(kāi)展創(chuàng)建。
4.完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請(qǐng)，將我省敦化市作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)之一開(kāi)展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前，課題已完成，總結(jié)報(bào)告已報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
（二）深入開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號(hào)）要求，我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》，明確了2016年農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、工作思路、任務(wù)及保障措施，為做好全省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行分解，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確，確保監(jiān)管到位。
1.開(kāi)展春季農(nóng)藥市場(chǎng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)。為了推動(dòng)各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個(gè)督查組，由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴各地深入農(nóng)藥市場(chǎng)、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展宣傳和市場(chǎng)檢查。共檢查全省9個(gè)市（州）21個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場(chǎng)的300余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商店，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，及時(shí)排除了隱患，有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級(jí)執(zhí)法人員深入各地開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查，共檢查省內(nèi)9個(gè)市（州）、21個(gè)縣（市、區(qū)）526家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位。
3.組織市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是近兩年問(wèn)題較多的農(nóng)藥市場(chǎng)以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問(wèn)題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)，開(kāi)展了全省范圍的市場(chǎng)大檢查。通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序，有力打擊了銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8375人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次，整頓農(nóng)藥市場(chǎng)2110個(gè)次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位19274個(gè)次，立案查處違法案件202起，查獲不合格農(nóng)藥13.46噸，涉案金額84.451萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失364.03萬(wàn)元。
（三）開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
2016年，我委深入貫徹全國(guó)“雙打”工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重，按照國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和省2016年“雙打”工作要點(diǎn)的要求，組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面深入開(kāi)展了“農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，全年共組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員44197人次，檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)34024個(gè)次，入農(nóng)戶(hù)倒查14000余戶(hù)次，查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件532起，涉案金額310.14萬(wàn)元，查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬(wàn)公斤，挽回?fù)p失7000余萬(wàn)元。經(jīng)全省上下共同努力，我省農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)資安全得到有力保障。
（四）加大對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財(cái)政部下達(dá)我省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目資金985萬(wàn)元，共產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園18個(gè)，其中設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè)，水果標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。
通過(guò)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)和帶動(dòng)我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和品牌化方向發(fā)展。
（五）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度，我委共組織開(kāi)展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對(duì)國(guó)家在我省例行監(jiān)測(cè)中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題，2016年7月，我委重點(diǎn)組織開(kāi)展了監(jiān)督抽查，制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2016年第一次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號(hào)），將抽查范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)春市。共抽取樣品25個(gè)，經(jīng)檢測(cè)全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)抽查工作的方案》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號(hào)），省農(nóng)委決定對(duì)長(zhǎng)春市、四平市、延邊州開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
（六）建立了例行監(jiān)測(cè)和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2015年底，我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總體計(jì)劃》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)），以國(guó)家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室確證檢測(cè)為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測(cè)篩查為輔助手段，開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化省級(jí)例行監(jiān)測(cè)。全年共開(kāi)展省級(jí)例行監(jiān)測(cè)4次。每次例行監(jiān)測(cè)，我委均制定并下發(fā)監(jiān)測(cè)工作方案，規(guī)定工作程序，指定監(jiān)測(cè)參數(shù)，提出相關(guān)要求。從監(jiān)測(cè)情況看，我省前三個(gè)季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達(dá)到了年初確定的97%目標(biāo)。二是強(qiáng)化省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。主要對(duì)我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。全年計(jì)劃開(kāi)展7次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，目前已開(kāi)展5次。從監(jiān)測(cè)情況看，合格率達(dá)到97%以上。三是強(qiáng)化國(guó)家例行監(jiān)測(cè)的配合。2016年，農(nóng)業(yè)部將我省長(zhǎng)春、四平、遼源列為國(guó)家例行監(jiān)測(cè)城市。每次抽查前，我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣，下達(dá)工作方案，確定抽樣地點(diǎn)，積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（呼和浩特），確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測(cè)情況看，前三個(gè)季度我省蔬菜、水果監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.3 %和95.2%，平均達(dá)到96.8%。居于全國(guó)前列。
（七）及時(shí)準(zhǔn)確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
2016年全年，省農(nóng)委共組織開(kāi)展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)了全省9市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)，梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類(lèi)45個(gè)品種2160個(gè)樣品，對(duì)甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行了檢測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測(cè)合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定，能夠確保安全消費(fèi)。
（八）加大對(duì)農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù)，堅(jiān)決查處各類(lèi)坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)與公安等部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)，建立了部門(mén)之間的線(xiàn)索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機(jī)制，形成了打假合力。積極推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度，極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起，其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起，通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)打，有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（九）及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門(mén)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)職責(zé)分工，我委及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計(jì)化生育委員會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的通報(bào)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)我省開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展2016年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號(hào)）要求，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（呼和浩特）在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)的支持配合下，于2016年5月10～12日對(duì)我省長(zhǎng)春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進(jìn)行了本年度第二次例行監(jiān)測(cè)。共采集樣品170個(gè)批次，其中蔬菜樣品120個(gè)批次，水果樣品30個(gè)批次，食用菌樣品20個(gè)批次。經(jīng)檢驗(yàn)，不合格樣品為1個(gè)批次的超市蔬菜。
（十）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制
2016年，我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強(qiáng)吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月，制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號(hào)），全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，以縣域?yàn)閱挝?，以行政村（屯）或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛締卧瑒澐秩舾删W(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將監(jiān)管觸角縱向延伸到底，全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2016年7月，為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，我委制定并印發(fā)了《全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案（試行）》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號(hào)），全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將監(jiān)管鏈條橫向擴(kuò)展到邊，基本形成了農(nóng)業(yè)部門(mén)橫向到邊、與食藥部門(mén)無(wú)縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2016年年初，我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，與各市（州）農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，并組織各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門(mén)層層簽訂責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，從源頭上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量主體責(zé)任，有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。
4.全面實(shí)行責(zé)任追究制度。2016年，我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問(wèn)題約談辦法（修訂）》全面實(shí)行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度，對(duì)在日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行電話(huà)約談，下發(fā)通報(bào)溯源監(jiān)管，深挖徹查根源，及時(shí)進(jìn)行整改。目前，共下發(fā)《督查通知單》38份，進(jìn)行電話(huà)約談2次，向省食安辦通報(bào)3次，向省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)1次。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測(cè)、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點(diǎn)問(wèn)題，我委積極采取措施，多方協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)，大力推進(jìn)體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進(jìn)監(jiān)管體系健全完善。對(duì)于目前個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全問(wèn)題，我們利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳，引起充分重視，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下，已單獨(dú)成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)仍有個(gè)別未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，正在加強(qiáng)督促引導(dǎo)。
2.加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部，在“十二五”項(xiàng)目計(jì)劃外追加了2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，使我省縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)。二是開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。對(duì)于目前已通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)方面開(kāi)展全方位檢測(cè)能力驗(yàn)證，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的能力開(kāi)展確證檢測(cè)工作。三是指導(dǎo)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際，我委組織有關(guān)專(zhuān)家，多次深入基層開(kāi)展檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。目前，白山、吉林兩市檢測(cè)中心已取得重大進(jìn)展，進(jìn)入資質(zhì)認(rèn)定籌備階段。伊通、蛟河等縣級(jí)檢測(cè)中心已開(kāi)始申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，另有5個(gè)縣級(jí)檢測(cè)中心也正在積極開(kāi)始籌備資質(zhì)認(rèn)定。四是加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)。一方面，我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測(cè)人員到已通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，另一方面，舉辦擬開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班，開(kāi)展手把手培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測(cè)技能得到迅速提升。五是強(qiáng)化檢測(cè)技能競(jìng)賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署，在全省基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)中選拔了3名檢測(cè)技術(shù)能手，參加了2016年11月25～27日，農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在北京共同組織的第三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽總決賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐，我委組織的參賽代表隊(duì)在競(jìng)賽總決賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，總分第二名的優(yōu)異成績(jī)。在3個(gè)單項(xiàng)比賽中，我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績(jī)，長(zhǎng)春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎(jiǎng)，公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎(jiǎng)，榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎(jiǎng)。
1園林種植養(yǎng)護(hù)工程的原則和要點(diǎn)
1.1園林種植養(yǎng)護(hù)工程的原則園林種植養(yǎng)護(hù)工程的主要建設(shè)目的就是提高人們的居住生活質(zhì)量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以園林種植養(yǎng)護(hù)工程必須貫徹以人為本和優(yōu)化生態(tài)配置的原則，以人為本是園林工程建設(shè)的基本原則；另外就是要遵循優(yōu)先選種本地植物種苗，主要就是在本地選中植物種苗可以有效解決所選種苗木與當(dāng)?shù)貧夂虿环膯?wèn)題，從而有效提升苗木的成活率；除此之外還要將苗木養(yǎng)護(hù)工作貫穿整個(gè)施工過(guò)程中，這也是園林種植養(yǎng)護(hù)工程的原則。1.2園林種植養(yǎng)護(hù)工程的要點(diǎn)首先應(yīng)該做好苗木施工前的準(zhǔn)備工作，要在掌握當(dāng)?shù)貙?shí)際施工情況的前提下科學(xué)合理的設(shè)計(jì)施工圖紙和各項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃，并將設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行比較核對(duì)，做好給排水、定點(diǎn)放線(xiàn)、場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)工作；其次就要根據(jù)施工圖紙和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，園林綠化工程必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工才能顯現(xiàn)出其特點(diǎn)，才能展現(xiàn)出其美化效果；另外還要加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用，園林綠化工程施工管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查和管理，按照實(shí)際情況編制施工組織計(jì)劃，還要合理的設(shè)置施工組織機(jī)構(gòu)并明確各機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人；除此之外，要做好苗木養(yǎng)護(hù)的管理工作，這也是保證苗木養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的必要措施。
2園林工程中的苗木綠化管理工作
苗木綠化和苗木養(yǎng)護(hù)是園林綠化工程的重要工作，要有效的提高苗木種植或移植的成活率、使其能夠正常的成長(zhǎng)就必須對(duì)苗木施工技術(shù)和苗木養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)苗木種植或移植施工技術(shù)的研究來(lái)有效提高苗木綠化的效率和質(zhì)量，通過(guò)對(duì)苗木的養(yǎng)護(hù)管理來(lái)有效提升苗木綠化的效果和持續(xù)時(shí)間，使其達(dá)到或超過(guò)預(yù)期的綠化效果。2.1園林工程中的苗木技術(shù)研究苗木技術(shù)主要就是在苗木移植、種植和養(yǎng)護(hù)中應(yīng)用到的方法，主要就是苗木材料的選取、苗木材料的控制、苗木材料的運(yùn)輸、苗木材料的剪裁和種植，另外就是病蟲(chóng)害的防治。在園林養(yǎng)護(hù)工程中，苗木養(yǎng)護(hù)技術(shù)涉及苗木選擇、苗木起挖、苗木運(yùn)輸、苗木修建以及苗木栽植等，涵蓋面非常廣，下面從苗木選擇、起挖、運(yùn)輸和種植方面進(jìn)行研究。2.1.1苗木選擇苗木本身的質(zhì)量對(duì)苗木綠化的質(zhì)量有著直接的影響，所以在苗木選擇時(shí)必須重視苗木本身的質(zhì)量，要按照苗木出圃質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r和相關(guān)設(shè)計(jì)要求選取高質(zhì)量的苗木，保證所選取的苗木符合苗木出圃標(biāo)準(zhǔn)并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，另外不能從病疫區(qū)調(diào)入綠化工程所需苗木，如果要調(diào)入必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。2.1.2苗木的起挖和運(yùn)輸首先專(zhuān)業(yè)的草圃人員要對(duì)大型的苗木進(jìn)行斷根處理，然后進(jìn)行覆土處理，相關(guān)管理人員要合理計(jì)算苗木的起挖和運(yùn)輸時(shí)間，要在一天內(nèi)將其起挖并栽植好，這樣不僅能提高工作效率，也可以有效的提高苗木的種植成活率；因?yàn)槊缒颈旧碓谝圃詴r(shí)就容易受到損傷，所以盡量減少人工操作而采用機(jī)械裝車(chē)操作，裝車(chē)后要在苗木下裝墊濕草墊，以防止其在運(yùn)輸中因與車(chē)廂碰撞而損傷，另外要注意盡量保證苗木運(yùn)輸?shù)牧鲿?，使其在起挖后一天?nèi)運(yùn)送到綠化區(qū)并及時(shí)栽植。園林與景觀(guān)設(shè)計(jì)562.1.3苗木種植苗木種植是苗木施工中最重要的一部分，首先要對(duì)苗木進(jìn)行修剪工作，然后再事先挖好的坑中填入基肥并疏松黃土，苗木到場(chǎng)并修剪完畢后進(jìn)行栽種工作。除此之外，在苗木移栽工作完成后要對(duì)苗木進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作，以提高其成活率。2.2園林工程中的苗木養(yǎng)護(hù)管理研究要提高苗木養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量就必須加強(qiáng)對(duì)苗木養(yǎng)護(hù)的管理工作，要把苗木養(yǎng)護(hù)管理貫穿在整個(gè)苗木移植、種植和養(yǎng)護(hù)工作中。園林工程中的苗木養(yǎng)護(hù)管理工作要點(diǎn)主要包括苗木養(yǎng)護(hù)的灌溉工作、苗木養(yǎng)護(hù)的排水工作、苗木養(yǎng)護(hù)的施肥工作、苗木養(yǎng)護(hù)的病蟲(chóng)害防治工作等，主要就是鋤草、松土、修剪、整形、施肥、澆水、除雜工作。2.2.1做好苗木養(yǎng)護(hù)的灌溉工作園林綠化工程中大多是種植工程，對(duì)灌溉用水要求比較高，所以要做好苗木養(yǎng)護(hù)的灌溉工作。苗木生長(zhǎng)主要是根部從土壤中吸收水分，但是土壤中的水分并不能滿(mǎn)足其生長(zhǎng)所需的水分，所以還必須在外部吸收水分，但是灌溉在外部的水分消耗很大，下滲和蒸發(fā)比較嚴(yán)重，所以灌溉工作就顯得非常重要。要加強(qiáng)對(duì)苗木養(yǎng)護(hù)的灌溉管理，要堅(jiān)持漫灌、勤灌、少灌的原則，灌溉用水可以用生活廢水、池塘水、河湖水、井水、自來(lái)水，苗木養(yǎng)護(hù)工作中采取的灌溉方式主要有滴灌、噴灌和單堰灌溉。要嚴(yán)格按照苗木生長(zhǎng)的情況，因時(shí)制宜、因地、因樹(shù)進(jìn)行科學(xué)的灌溉，這樣才能有效保證苗木有充分的水分供給。2.2.2加強(qiáng)苗木的后期養(yǎng)護(hù)管理工作苗木的后期養(yǎng)護(hù)管理也是苗木養(yǎng)護(hù)管理的重要內(nèi)容，主要就是在苗木種植、移植完成后的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理，也是苗木養(yǎng)護(hù)最重要的管理工作。園林工程中苗木的種植和移植工作用時(shí)較短，在園林綠化工程建設(shè)中期就可以完成，之后就是長(zhǎng)期的后期養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)苗木后期的養(yǎng)護(hù)管理主要就是苗木的修剪、施肥、澆水和苗木補(bǔ)缺工作。當(dāng)苗木生長(zhǎng)成一定形狀后要由園林工作者對(duì)其進(jìn)行修剪，保證其美觀(guān)；每天不定時(shí)的對(duì)苗木進(jìn)行澆水工作是最基本的苗木養(yǎng)護(hù)工作；在出現(xiàn)苗木死亡狀況時(shí)就要進(jìn)行苗木的補(bǔ)缺工作，主要就是在遠(yuǎn)處栽植同規(guī)格的苗木，以保證園林綠化的整體景觀(guān)不受影響，這也是苗木后期養(yǎng)護(hù)管理工作的重要內(nèi)容。2.2.3苗木養(yǎng)護(hù)中的病蟲(chóng)害防治病蟲(chóng)害是苗木種植、移栽和養(yǎng)護(hù)中非常重要的問(wèn)題，要保證并提高苗木綠化的質(zhì)量就必須解決病蟲(chóng)害問(wèn)題。苗木養(yǎng)護(hù)管理人員要做好病蟲(chóng)害的防治工作，苗木養(yǎng)護(hù)人員在工作過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡早解決，要以防為主，精心養(yǎng)護(hù)；另外，可以采取化學(xué)防治、綜合防治、生物防治和物理人工防治等方法來(lái)有效抑制病蟲(chóng)害對(duì)植物生長(zhǎng)的影響，盡量將病蟲(chóng)害率控制到5%以下，這樣才能保證苗木移植栽植的基本綠化要求，減輕病蟲(chóng)害對(duì)其的影響。除此之外，在苗木養(yǎng)護(hù)管理中要盡量選取低殘留、低毒和高效的農(nóng)藥進(jìn)行施藥工作，盡量減少施藥的次數(shù)，這樣可以減少毒副作用，也可以有效的防治病蟲(chóng)害。2.2.4苗木養(yǎng)護(hù)中的防寒措施我國(guó)北方的冬季氣候比較寒冷，所以要做好苗木養(yǎng)護(hù)的防寒工作。首先在苗木種植上要選種抗寒能力強(qiáng)的花卉樹(shù)木，還要加強(qiáng)栽培管理以增加苗木的抗寒能力；苗木的防寒措施主要包括設(shè)置風(fēng)障、樹(shù)干防護(hù)、覆蓋和堆土防寒；設(shè)置風(fēng)障是苗木防寒常用的措施之一，主要就是引進(jìn)并種植防風(fēng)的植株并用塑料布做風(fēng)障來(lái)防寒；樹(shù)干防護(hù)主要就是包裹或涂白樹(shù)干到一定高度，來(lái)達(dá)到防寒的效果；覆蓋主要就是在霜凍前在地面上覆蓋馬糞、草席、干草或是塑料薄膜等來(lái)達(dá)到防寒的效果，不過(guò)這種方法主要用于覆蓋低高度的植被，有一定的局限性。
3結(jié)束語(yǔ)
自然中的花草樹(shù)木是園林建設(shè)工程的重要組成部分，也是園林工程發(fā)揮保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的體現(xiàn)。在園林工程中加強(qiáng)對(duì)苗木養(yǎng)護(hù)的管理可以有效的提高苗木種植和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，從而提高園林工程綠化的質(zhì)量；具體工作中必須將苗木養(yǎng)護(hù)管理貫徹到園林工程施工中，提高苗木的成活率和綠化效果，從而為人們創(chuàng)造健康、優(yōu)美的居住生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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[2]付小虎.淺析園林工程種植中的養(yǎng)護(hù)管理[J].國(guó)土綠化，2015（12）：45~46.
1.1 積極開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品整治工作
1.1.1 加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度 我們?cè)陂_(kāi)展“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”和春季農(nóng)資打假行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，將工作重點(diǎn)由縣城轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶(hù)(點(diǎn))上，嚴(yán)肅查處制售高毒禁用農(nóng)藥行為，堅(jiān)決杜絕甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷(xiāo)售。督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷(xiāo)檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。
1.1.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，為提高科技人員和農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)水平，我們以“科技之春”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)和普及工作。全省共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班830場(chǎng)次，培訓(xùn)7萬(wàn)人，媒體宣傳50次，發(fā)放宣傳材料45萬(wàn)份。通過(guò)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出了一支具備專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理隊(duì)伍。同時(shí)，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)，做好高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范，加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)了廣大種植業(yè)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
1.1.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè) 為確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，全省加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作力度，開(kāi)展了蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)工作。2009年我委共開(kāi)展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)3次，水果質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)1次，涉及全省60縣(市、區(qū))的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)組織相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春節(jié)等重要節(jié)日和農(nóng)產(chǎn)品大量上市期間，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2 狠抓“三品”整治工作
按照《吉林省2009年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》和《2010年農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治深化實(shí)施方案》要求，“三品”整治工作主要開(kāi)展了綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證自查活動(dòng)及認(rèn)后監(jiān)管工作，在完善監(jiān)管制度，建立預(yù)警機(jī)制，從使用標(biāo)識(shí)規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量合格性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位性、生產(chǎn)過(guò)程守法性等方面開(kāi)展監(jiān)管和整治活動(dòng)。―是組織345家“三品”企業(yè)完成了自查自糾，合格率達(dá)100％；二是對(duì)45家“三品”企業(yè)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑情況進(jìn)行檢查，合格率達(dá)100％；三是對(duì)全省67個(gè)市場(chǎng)1800多個(gè)產(chǎn)品的規(guī)范用標(biāo)情況實(shí)施檢查，合格率達(dá)99％以上；四是開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全省累計(jì)出動(dòng)2668人次，檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)898家，監(jiān)查198個(gè)場(chǎng)所；五是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，共出動(dòng)700多人次，監(jiān)測(cè)及檢查327個(gè)場(chǎng)所；發(fā)放“三品”整治宣傳材料10.1萬(wàn)份，媒體宣傳21次，指導(dǎo)培訓(xùn)32余場(chǎng)次，培訓(xùn)15630人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量358個(gè)，抽檢合格率100％；六是開(kāi)展綠色食品市場(chǎng)監(jiān)察工作。按照中國(guó)綠色食品發(fā)展中心要求，對(duì)我省長(zhǎng)春市、吉林市、四平市、白城市等地區(qū)的15個(gè)大、中型超市進(jìn)行市場(chǎng)流通中綠色食品的監(jiān)督檢查。市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品361個(gè)，查處違規(guī)用標(biāo)企業(yè)15家21個(gè)產(chǎn)品，其中送質(zhì)檢部門(mén)檢測(cè)產(chǎn)品65個(gè)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況及時(shí)上報(bào)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心；七是開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的督查工作。對(duì)全省的獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品、認(rèn)證標(biāo)識(shí)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，尤其是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)認(rèn)證。重點(diǎn)查處獲證企業(yè)、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，買(mǎi)證、賣(mài)證，超期、超范圍使用認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未依法有效實(shí)施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。
1.3 加大了農(nóng)業(yè)投入品整治工作力度
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，省農(nóng)委與工商局、質(zhì)檢局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《2009年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》、《2009年全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》及《2010年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2010年全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全省打假工作進(jìn)行了安排部署。力爭(zhēng)使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展。截止目前，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員46854人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)13865個(gè)／次，整頓市場(chǎng)3867個(gè)／次，受理舉報(bào)案件93起，查處案件786件，結(jié)案779件，涉及金額1108.4萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2665.01萬(wàn)元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資行為得到了有效遏制，農(nóng)資市場(chǎng)得到了進(jìn)一一步凈化，農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資市場(chǎng)占有率大幅提升，有利地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
1.4 建立和完善了應(yīng)急處置機(jī)制
1.4.1 快速應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件
一是“海南豇豆問(wèn)題”在媒體報(bào)道后，我委主管領(lǐng)導(dǎo)做出“要引起高度重視，迅速了解我省市場(chǎng)是否有問(wèn)題豇豆流人，并及時(shí)采取相應(yīng)措施”的批示。連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，對(duì)加強(qiáng)全省蔬菜監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行了全面應(yīng)急部署，提出了明確的要求。長(zhǎng)春市農(nóng)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，下發(fā)緊急通知，并組成2個(gè)檢查組，對(duì)長(zhǎng)春市經(jīng)營(yíng)蔬菜的28家大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和市蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了檢查，對(duì)有銷(xiāo)售豇豆的5家超市和市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)抽取豇豆樣品6個(gè)，并對(duì)其進(jìn)行了14種有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)水胺硫磷等劇毒農(nóng)藥殘留。其它各市(州)農(nóng)業(yè)部門(mén)也做出了相應(yīng)的應(yīng)急快速反應(yīng)。總體上講，我省在“海南豇豆問(wèn)題”的應(yīng)急方面做到了“領(lǐng)導(dǎo)有批示、部門(mén)有部署、基層有行動(dòng)”，受到農(nóng)業(yè)部的好評(píng)。二是針對(duì)“青島毒韭菜事件”，我委立即采取快速應(yīng)對(duì)措施，組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)春市市場(chǎng)流通的韭菜進(jìn)行抽檢排查，共計(jì)抽檢33個(gè)樣品，未發(fā)現(xiàn)禁限用高毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。
1.4.2 制定了國(guó)家重大活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)對(duì)方案
按照農(nóng)業(yè)部對(duì)世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的整體部署，我委及時(shí)下發(fā)了《吉林省上海世博會(huì)供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，《2010年廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘會(huì)吉林省供穗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，對(duì)上海世博會(huì)和亞動(dòng)會(huì)期間吉林省可能出現(xiàn)的供滬、供穗農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。
1.4.3 建立了省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為加強(qiáng)省際間工作的交流，及時(shí)溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面情況，我省向全國(guó)各省(區(qū)、市)發(fā)出了建立省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的函，對(duì)在各省(區(qū)、市)區(qū)域內(nèi)發(fā)生涉及吉林省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，函請(qǐng)各有關(guān)省迅速告知，并承諾我省將對(duì)告知問(wèn)題及時(shí)采取措施，加大監(jiān)管工作力度，做好質(zhì)量追溯和調(diào)查處理工作，防止發(fā)生嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。目前我省已經(jīng)與12個(gè)省(區(qū)、市)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1.4.4 啟動(dòng)了重大災(zāi)害快速應(yīng)對(duì)措施
今年7月下旬至8月中旬期間，我省遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)委及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，組織全委并指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)自救，特別是對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。起草下發(fā)了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理的緊急通知》的通知”。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理工作，把農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理工作列入重要日程，組織相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是受災(zāi)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理。嚴(yán)密監(jiān)督農(nóng)業(yè)用水情況，重點(diǎn)加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)采取措施，保障不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染事故。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏指導(dǎo)，嚴(yán)防過(guò)水農(nóng)產(chǎn)品污染、變質(zhì)等質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)禁此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品上市流通。同時(shí)要求各地在農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急快速反應(yīng)和處理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故實(shí)行及時(shí)、科學(xué)和有效處理。二是加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度。起草下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送我省洪澇災(zāi)害期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的緊急通知》(吉農(nóng)市字[2010]379號(hào))，制定了《吉林省2010年受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》。要求各受災(zāi)地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特別是過(guò)水地農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。同時(shí)要求開(kāi)展農(nóng)田灌溉水和農(nóng)用水質(zhì)、過(guò)水土壤中重金屬及有機(jī)物、過(guò)水地蔬菜與水果農(nóng)殘及有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。
通過(guò)上述工作，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。幾年來(lái)的連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，蔬菜、水果和食用菌的農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象得到有效控制，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率均呈持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，我省農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全狀況較好，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率較高。能夠保障優(yōu)質(zhì)安全放心消費(fèi)。
2 采取的主要措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 為切實(shí)推進(jìn)整治工作順利開(kāi)展，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整洽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管主任任副組長(zhǎng)，小組下設(shè)辦公室，明確全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)工作小組機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也按要求成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)日常工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保了執(zhí)法年活動(dòng)順利開(kāi)展。在今年省食安委組織為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)成立了省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管主任任副組長(zhǎng)，小組下設(shè)辦公室，委相關(guān)處室及相關(guān)直屬事業(yè)單位為成員，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組職責(zé)分工，保證了工作的順利開(kāi)展。
2.2 全面部署，落實(shí)任務(wù) 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》和《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)制定并下發(fā)了全省《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施總體方案》、《2010年吉林省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治總體方案》，并制定了《全省種植業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《全省農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》三個(gè)分方案，進(jìn)一步明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)整治工作，2009年4月3日，省政府組織召開(kāi)了“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議”。副省長(zhǎng)王守臣到會(huì)并做重要講話(huà)。大會(huì)傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會(huì)議精神，總結(jié)了幾年來(lái)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。各市(州)、縣(市、區(qū))政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)500多人參加了會(huì)議。
2.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤檢查 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省政府統(tǒng)一安排，我委先后派出種植業(yè)產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)業(yè)投入品三個(gè)督導(dǎo)檢查組，圍繞整治工作總體方案，以檢查農(nóng)資市場(chǎng)和杜絕違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管與服務(wù)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地走訪(fǎng)和查閱文檔、問(wèn)詢(xún)等方式，對(duì)全省九市(州)27個(gè)縣(市)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。及時(shí)掌握了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的工作進(jìn)展情況，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，提出了改進(jìn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
2.4 廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍 組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)參加當(dāng)?shù)卣M織的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，充分利用會(huì)議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，廣泛借助廣播、電視、手機(jī)短信、報(bào)刊等宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案要求，每月對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，根據(jù)各地上報(bào)的實(shí)際情況，有的放矢，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)，把各地整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行收集整理，在《吉林農(nóng)業(yè)》上刊發(fā)專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，做到對(duì)上有信息、對(duì)外有聲音、對(duì)下有指導(dǎo)。充分利用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周和《食品安全法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造良好的整治和執(zhí)法年活動(dòng)宣傳輿論氛圍。
2.5 加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度 在工作中，我們始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范和約束生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的“制度化、長(zhǎng)效化”目標(biāo)。一是不斷完善和強(qiáng)化制度落實(shí)。先后修訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“十項(xiàng)”制度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程及終端產(chǎn)品、包裝、儲(chǔ)運(yùn)的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。二是完成了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》調(diào)研論證。2007年開(kāi)始我們著手組織制定《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，先后兩次進(jìn)行調(diào)研論證征求意見(jiàn)，目前已形成送審搞報(bào)送省法制辦。三是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，從管理、推廣、科研、院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場(chǎng)等單位選出千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，開(kāi)展“千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員督查”活動(dòng)，發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步推動(dòng)了制度落實(shí)崗位化、任務(wù)目標(biāo)人頭化、工作措施具體化、管理制度規(guī)范化。
3 存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近兩年的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了較好成效，但還存在著一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)
產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。但有些地方和部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備以及執(zhí)法等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趨勢(shì)。但與實(shí)際需要相比，還有一定差距。三是檢測(cè)體系不鍵全，人員素質(zhì)較低。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系尚不健全，還不能開(kāi)展正常監(jiān)測(cè)工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管和業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，還不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，整體素質(zhì)急待提高。
4 下一步工作意見(jiàn)
4.1 加大督促檢查力度，鞏固整治成果 繼續(xù)抓好種植業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和“三品”的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成果，不定期進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，明察暗訪(fǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，嚴(yán)格加強(qiáng)洪澇地區(qū)過(guò)水地塊蔬菜、水果監(jiān)測(cè)；以認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三品”標(biāo)識(shí)有效使用檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正和解決；以我省農(nóng)藥使用為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)藥違法及不規(guī)范使用行為整治力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法檢查，加大處罰力度。
4.2 嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)督管理 認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法做好源頭治理；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究；繼續(xù)抓好世博會(huì)期間供滬農(nóng)產(chǎn)品和亞運(yùn)會(huì)期間供穗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保國(guó)家重大活動(dòng)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
二、整治任務(wù)
根據(jù)合肥市20*年食品安全工作要點(diǎn)的部署，今年加強(qiáng)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域和消費(fèi)環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，重點(diǎn)是農(nóng)村食品安全監(jiān)管。尤其要以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)對(duì)象的“兩邊五小”食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，并重點(diǎn)針對(duì)集體餐飲食品的食品安全以及重大節(jié)假日、重要時(shí)段的食品安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作
1、深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)在全區(qū)開(kāi)展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，狠抓監(jiān)測(cè)措施落實(shí)，充分利用檢測(cè)資源，組織以蔬菜、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點(diǎn)的檢測(cè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。
2、加大以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，組織開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動(dòng)。特別要加大對(duì)禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，逐步實(shí)行基地農(nóng)資專(zhuān)供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。
3、加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。重點(diǎn)加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作
4、加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管力度。嚴(yán)格食品生產(chǎn)行政許可制度，確保發(fā)證質(zhì)量。加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面加強(qiáng)食品企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全各類(lèi)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠(chǎng)檢驗(yàn)。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，抓好監(jiān)管區(qū)域、人員、內(nèi)容、責(zé)任、考核“五落實(shí)”，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)、加工食品行為。切實(shí)把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品和無(wú)證產(chǎn)品的查處力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域性產(chǎn)品開(kāi)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過(guò)規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
5、深入開(kāi)展三批28類(lèi)食品安全生產(chǎn)準(zhǔn)入行為專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)食品專(zhuān)項(xiàng)抽查。繼續(xù)在農(nóng)村開(kāi)展以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等為重點(diǎn)的三批28類(lèi)無(wú)證生產(chǎn)加工查處專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類(lèi)、乳制品、肉制品、兒童食品等重點(diǎn)行業(yè)中高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。
6、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，按標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷(xiāo)售肉制品。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，保證肉品質(zhì)量，規(guī)范完善肉類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對(duì)從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為，堅(jiān)決一查到底，依法嚴(yán)厲打擊。
（三）強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)整治工作
7、組織開(kāi)展“農(nóng)村市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。加大對(duì)農(nóng)村食品交易會(huì)、廟會(huì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)密切的食品的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷(xiāo)病死畜禽肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品,以及利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等問(wèn)題。
8、嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，以及消費(fèi)者申訴舉報(bào)情況，開(kāi)展集中食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動(dòng)送貨車(chē)為重點(diǎn)，開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者健全完善并落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、不合格食品退市制度，完善檔案管理，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
9、集中開(kāi)展重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)中暴露出的腐竹、小麥粉等食品抽檢合格率較低的問(wèn)題開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過(guò)期霉變食品、“三無(wú)”食品、有毒有害食品等違法行為。
10、以“*”、“*”、“*”、夏季為重點(diǎn)時(shí)段，突出抓好月餅、粽子、夏季冷飲等食品的專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性食品的消費(fèi)安全。
（四）抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治
11、深入開(kāi)展中小餐飲業(yè)和學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)針對(duì)中小餐飲單位餐具消毒保潔、原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、倉(cāng)庫(kù)管理等各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理；對(duì)大中學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂的檢查，要強(qiáng)化學(xué)校第一責(zé)任人的食品安全意識(shí)，重點(diǎn)檢查食堂基礎(chǔ)設(shè)施配備與環(huán)境衛(wèi)生狀況，原料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，食品貯存及加工衛(wèi)生狀況，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)知曉情況，食堂食品衛(wèi)生安全管理制度建立和執(zhí)行情況等，堅(jiān)決消除集體食堂食品安全隱患。
12、繼續(xù)深入農(nóng)村餐飲和農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲管理工作。加大對(duì)農(nóng)村家庭集體聚餐衛(wèi)生的指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行登記造冊(cè)，開(kāi)展健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。要針對(duì)農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問(wèn)題的酒類(lèi)、熟肉制品、散裝食用油等加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。開(kāi)展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
三、整治要求
（一）完善制度建設(shè)，促進(jìn)食品安全工作規(guī)范化。為了更好的加強(qiáng)食品安全工作，縣政府先后出臺(tái)了《*縣食品安全監(jiān)管工作方案》、《*縣食品放心工程實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《*縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《全縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》等一系列重要文件。同時(shí)，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了《*縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《食品安全信息管理辦法》等規(guī)范性文件。各項(xiàng)工作制度的健全，進(jìn)一步明確責(zé)任和分工，指導(dǎo)全縣食品安全工作的開(kāi)展，使得全縣食品安全工作逐步走上制度化、規(guī)范化。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立食品安全工作新機(jī)制。以往，我們縣的食品安全監(jiān)管工作由十多個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)，部門(mén)之間各自為政，缺乏協(xié)調(diào)和配合，在工作上存在缺位和越位。為有效扭轉(zhuǎn)這種局面，縣政府于*年*月成立“*縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，由我任小組組長(zhǎng)，縣食品藥品監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等*個(gè)職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后，積極履行了組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的職責(zé)。在縱向上，加強(qiáng)了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)督促，全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在橫向上，加強(qiáng)了各成員單位的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。目前，我縣已初步構(gòu)建了反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。
（三）搭建信息平臺(tái)，推動(dòng)食品安全工作協(xié)調(diào)一致。為確保食品安全協(xié)調(diào)工作順暢有序，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化了信息平臺(tái)建設(shè)：一是建立了食品安全信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，全縣已確立縣級(jí)食品安監(jiān)信息聯(lián)絡(luò)員*名，鄉(xiāng)級(jí)食品安監(jiān)信息員*名，村級(jí)（含居委會(huì)）食品安監(jiān)信息員*名，并制定了食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員工作職責(zé)，形成一張由縣到鄉(xiāng)到村，覆蓋所有食品安全監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的立體監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)；二是定期召開(kāi)了聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流食品安全監(jiān)管信息，研究部署食品安全工作；三是加強(qiáng)了部門(mén)之間信息溝通，領(lǐng)導(dǎo)小組辦建立了食品安監(jiān)信息月報(bào)制度，各食品安全職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)員每月定期上報(bào)食品安全工作信息，初步建立了信息資源共享機(jī)制；四是組編了《食品安全監(jiān)管信息》刊物，及時(shí)對(duì)全縣食品安全工作動(dòng)態(tài)、安全信息進(jìn)行整合，面向社會(huì)報(bào)道。
（四）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造食品安全工作社會(huì)氛圍。
兩年多來(lái)，我縣先后開(kāi)展了一次食品安全宣傳周和兩次食品安全宣傳月活動(dòng)。這三次宣傳活動(dòng)聲勢(shì)浩大，全縣共派出食品安全執(zhí)法人員*人次，散發(fā)各類(lèi)食品安全宣傳資料*萬(wàn)余份，制作展板*塊，宣傳橫幅*條，現(xiàn)場(chǎng)接受消費(fèi)者咨詢(xún)*余人次，投訴*起。同時(shí)，開(kāi)展了食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余所學(xué)校開(kāi)展食品安全知識(shí)課活動(dòng)，授課學(xué)生達(dá)*余人；組織部分縣人大代表、政協(xié)委員到我縣食品企業(yè)參加，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的了解和監(jiān)督；縣工商局基層分局、縣農(nóng)業(yè)局下設(shè)站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了內(nèi)容豐富的食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。通過(guò)食品安全宣傳活動(dòng)，全縣食品企業(yè)的食品安全責(zé)任意識(shí)有了顯增強(qiáng)，消費(fèi)者識(shí)別假劣食品能力和食品安全防范意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)食品安全工作的廣泛參與意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。
（五）打造安全食品，大力實(shí)施食品放心工程。我縣從*年開(kāi)始實(shí)施食品放心工程，取得了明顯的成效。
*．在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？h農(nóng)業(yè)局推廣使用高效低毒農(nóng)藥，禁止銷(xiāo)售使用*種劇毒高殘留農(nóng)藥；加快了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，目前，我縣獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)*個(gè)，建立省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地*個(gè)，*個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，其中有機(jī)食品（aa級(jí)）*個(gè)，*公司*畝蔬菜基地、枚江中團(tuán)*畝蔬菜基地已按無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)投入生產(chǎn)。
*．在生產(chǎn)加工方面?？h城和于田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)達(dá)到《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《豬屠宰與分割車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各職能部門(mén)嚴(yán)厲打擊了和查處私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為?？h監(jiān)局今年開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓，共普查食品生產(chǎn)加工點(diǎn)*個(gè)，新增普查建檔食品企業(yè)*個(gè)，已對(duì)轄區(qū)所有食品生產(chǎn)戶(hù)全部分類(lèi)登記造冊(cè)，建立食品生產(chǎn)企業(yè)管理檔案，納入電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，至今，全縣已有*個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。
*．在流通環(huán)節(jié)?？h工商局嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前置審批事項(xiàng)的，堅(jiān)持先證后照；按照“三個(gè)聯(lián)動(dòng)、五個(gè)不放過(guò)、六個(gè)必查”等市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)各類(lèi)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度；建立和完善食品經(jīng)營(yíng)者律制度，目前，全縣*家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)已建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等自律制度。
*．在消費(fèi)環(huán)節(jié)?？h衛(wèi)生局嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理規(guī)定要求，對(duì)全縣*家餐飲單位和縣城學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理；同時(shí)，嚴(yán)把了《食品衛(wèi)生許可證》、《健康合格證》發(fā)放關(guān)，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
為了做好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，我縣制定印發(fā)了《*縣食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》，開(kāi)展一系列成效顯著的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
*．開(kāi)展了節(jié)日期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為了確保節(jié)日食品安全，在每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等傳統(tǒng)節(jié)日期間，縣食品安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組均專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求各職能部門(mén)認(rèn)真做好節(jié)日期間食品安監(jiān)工作。各門(mén)在節(jié)前和節(jié)日期間加大了監(jiān)管和整治力度，打擊食品違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，消除了節(jié)日期間食品安全隱患，有力保證了全縣人民群眾節(jié)日期間的食品消費(fèi)安全。
*．開(kāi)展了兒童食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是在食品流通領(lǐng)域展開(kāi)兒童食品安全大檢查，重點(diǎn)查處了“三無(wú)”、過(guò)期及劣質(zhì)兒童食品；二是積極開(kāi)展兒童食品安全宣傳教育活動(dòng)，縣食品藥品監(jiān)管局專(zhuān)門(mén)印制了兒童食品安全知識(shí)宣傳資料*余份，教育家長(zhǎng)為兒童選擇安全食品。三開(kāi)展學(xué)校食品安全整治，在*年底，我縣開(kāi)展了為期一個(gè)月的學(xué)校食品安全綜合整治工作，共檢查學(xué)校（含幼兒園）*個(gè)、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)*戶(hù)，發(fā)出整改通知書(shū)*份，取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)*戶(hù)，取締學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)*個(gè)，有效凈化了學(xué)校及周邊食品市場(chǎng)，保障了學(xué)生的飲食安全。
*．開(kāi)展了食堂的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。我縣分別組織開(kāi)展了針對(duì)學(xué)校食堂、縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂和工地民工食堂的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。主要監(jiān)督檢查了各食堂的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理制度、采購(gòu)食品登記驗(yàn)收記錄和餐具、用具消毒等情況。共檢查各類(lèi)食堂*個(gè)，發(fā)出《責(zé)令改正通知》*份，有效的加強(qiáng)了食堂規(guī)范管理，防止群體性食品安全事故的發(fā)生。
*．開(kāi)展了保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。一是縣食品藥品監(jiān)管局在*年四月對(duì)我縣保健食品市場(chǎng)開(kāi)展了為期一個(gè)多月的調(diào)研活動(dòng)，調(diào)查保健食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)*家、保健食品品種*種，詳細(xì)掌握了保健食品市場(chǎng)存在問(wèn)題和監(jiān)管的漏洞；二縣衛(wèi)生局開(kāi)展了針對(duì)違法宣傳改善保健食品的專(zhuān)項(xiàng)檢查，查獲各類(lèi)不合格保健食品*盒；三是縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局開(kāi)展了對(duì)保健食品廣告的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)*起違法保健食品廣告進(jìn)行了查處，有效遏制了保健食品的虛假?gòu)V告宣傳；四是縣食品藥品監(jiān)管局開(kāi)展了食品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，查獲與藥品同名的食品*個(gè)批次，貨值金額*.*元。
*．開(kāi)展對(duì)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治?？h食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織開(kāi)展了針對(duì)板鴨、豆?jié){衣傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治工作，取締無(wú)證從事鴨附件（鴨雜）生產(chǎn)的加工單位*戶(hù)，查處違法添加“吊白塊”豆?jié){衣加工戶(hù)*戶(hù)，促進(jìn)了傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
隨著食品放心工程的實(shí)施和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展，我縣的食品安全工作取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自*年到今年第三季度，全縣共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)*戶(hù)次，查處食品違法行為*起，涉及總貨值金額*.*萬(wàn)元，立案查處*起，罰款金額*.*萬(wàn)元，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)*戶(hù)，查獲大量不合格食品。有效的消除了食品安全隱患，凈化了我縣食品市場(chǎng)，兩年多來(lái)，全縣食品安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起重大突發(fā)食品安全事故。
二、存在的主要問(wèn)題
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于建立我們食品安全監(jiān)管新機(jī)制時(shí)間不長(zhǎng)，食品安全工作中的一些矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，食品安全隱患依然存在，食品安全所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)和使用禁用藥物現(xiàn)象普遍存在，我縣曾發(fā)生多起食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜引起的農(nóng)藥中毒事件，但我縣目前尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)；食品生產(chǎn)加工起點(diǎn)低，規(guī)模小，衛(wèi)生狀況差，食品加工“黑窩點(diǎn)”、小作坊仍然存在，加工食品添加有毒有害物質(zhì)、超量使用食品添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；流通領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為仍然存在，在學(xué)校內(nèi)部和校園周邊攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品情況較突出，在農(nóng)村食品市場(chǎng)，由于監(jiān)管力量較薄弱，偽劣食品較多；學(xué)校食堂以及餐飲單位普遍達(dá)不到量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較多，食品衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)；定點(diǎn)屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開(kāi)展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。
二是食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，全縣食品檢驗(yàn)設(shè)施落后，目前只有縣疾控中心能夠開(kāi)展部分食品檢測(cè)項(xiàng)目，糧食局能夠開(kāi)展部分糧油檢測(cè)項(xiàng)目，縣工商局有少量食品快檢設(shè)備，檢測(cè)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于日監(jiān)管工作的需要。而食品監(jiān)督抽驗(yàn)送檢工作因受到經(jīng)費(fèi)不足的限制，在抽驗(yàn)品種和數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到日常監(jiān)管的實(shí)際需要。食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作的局限約束了食品安全監(jiān)管水平的提高，加大了食品安全隱患。
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的素質(zhì)有待提高。食品經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，對(duì)食品安全知識(shí)不熟悉、安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題仍普遍存在。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)必須了解的一些常識(shí)，如“qs”標(biāo)志、“三無(wú)產(chǎn)品”、索取哪些票證等不清楚，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)淡?。缓芏嘞M(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)知識(shí)匱乏，過(guò)分相信虛假?gòu)V告。
三、下一步工作打算
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了更好的解決問(wèn)題，我們?cè)诳吹讲蛔愕耐瑫r(shí)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要理清工作思路，采取有效措施，力求在今后工作中取得新突破。
（一）要著力抓好食品放心工程的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣食品放心工程實(shí)施方案》，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)食品放心工程建設(shè)。做好這項(xiàng)工作，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要抓好食品源頭的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“無(wú)公害食品計(jì)劃”，深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留、獸產(chǎn)品獸藥殘留及添加違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。二是要抓好對(duì)食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和食品質(zhì)量安全標(biāo)志的發(fā)放管理，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管。三是抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，啟動(dòng)食品添加劑、食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，重點(diǎn)做好省級(jí)發(fā)證的*類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。四是抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店的監(jiān)督和檢查，繼續(xù)在大中型餐飲單位和縣城學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。五是抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要把加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來(lái)抓，不斷改善和規(guī)范農(nóng)村食品銷(xiāo)售的設(shè)施和條件，促進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)的繁榮與安全，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)假辨假、依法維權(quán)的能力，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不合格食品的違法行為，鼓勵(lì)大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn)。
（二）要著力抓好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)歷打擊食品領(lǐng)域的各類(lèi)違法犯罪行為。一是要大力抓好整治重點(diǎn)。今后要繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、食鹽、兒童食品、保健食品等為重點(diǎn)整治品種，要把和老百姓日常生活息息相關(guān)的食品作為整治重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。二是要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范肉類(lèi)流通管理，整頓肉品流通秩序，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰在區(qū)域和品種上的擴(kuò)展。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊和無(wú)證照“黑窩點(diǎn)”；對(duì)不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和整治。四是要加強(qiáng)對(duì)兒童食品整治。重點(diǎn)檢查各地生產(chǎn)的定量包裝消毒奶的衛(wèi)生指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園食堂及周邊已取得衛(wèi)生許可證的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管；工商部門(mén)要按照《某省省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦法》管理規(guī)定對(duì)中小學(xué)校、幼兒園周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行徹底清理整頓，堅(jiān)決禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)及制售假冒偽劣食品行為；教育部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的作用，積極創(chuàng)造條件改善中小學(xué)校、幼兒園食堂及周邊環(huán)境，認(rèn)真配合工商、衛(wèi)生部門(mén)做好清理整頓工作。
（三）要完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，做好這項(xiàng)工作需要各種有效的機(jī)制保障。一是要加快食品安全信用體系建設(shè)。從自律入手，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和信用檔案，促使企業(yè)自我約束；從他律入手，規(guī)范食品安全信用的收集、工作，面向社會(huì)統(tǒng)一平臺(tái)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，貶斥失信，從而形成社會(huì)監(jiān)督。我縣將選擇*-*個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。二是要提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《*縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，我縣準(zhǔn)備在十二月份開(kāi)展食品安全應(yīng)急搞救援演練，以促進(jìn)處置重大食品安全事故能力的提高，要努力做到對(duì)食品安全事故發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)迅速、控制得力、處理得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，。三是要建立食品安全督查督辦機(jī)制。按照“抓綜合、嚴(yán)督導(dǎo)、查隱患、促整改”的要求，加大督查、督辦及跟蹤問(wèn)效力度，今年要重點(diǎn)做好食品放心工程實(shí)施情況的督查。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049
[中圖分類(lèi)號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0077- 02
危險(xiǎn)化學(xué)品是具有殺傷、燃燒、毒害，以及放射性等物理、化學(xué)特性，容易造成人員傷亡等社會(huì)危害的物品[1]。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，往往離不開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、管理以及應(yīng)用，對(duì)于石化企業(yè)中的科研單位來(lái)說(shuō)，試驗(yàn)及研發(fā)使用的化學(xué)藥品在數(shù)量和種類(lèi)上年年都有增多的趨勢(shì)。這些化學(xué)品的種類(lèi)繁多，不免就涉及到諸多的危險(xiǎn)化學(xué)品[2]，如果對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理模式方面存在一定的欠缺，就會(huì)對(duì)科研人員的身體健康帶來(lái)不可估量的影響。因此，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理不僅要依靠安全管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督，更要引起每一個(gè)科研人員的重視，日常使用過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格管理。
下面就針對(duì)北京化工研究院的危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)和其管理方式進(jìn)行分析。
1 北京化工研究院危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)分析
危險(xiǎn)化學(xué)品目前在北京化工研究院分為3類(lèi)，一是劇毒化學(xué)品，這些化學(xué)品具有非常劇烈毒性危害，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類(lèi)劇毒化學(xué)品大約有14種，其中包括4種藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品。二是較低制毒性的危險(xiǎn)化學(xué)品。三是易制毒易腐蝕的危險(xiǎn)化學(xué)品。后兩類(lèi)化學(xué)品在北京化工研究院，常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險(xiǎn)化學(xué)品一般都從外面試劑公司購(gòu)買(mǎi)。所以在危險(xiǎn)化學(xué)品的管理上，從源頭購(gòu)買(mǎi)的量的大小到日常使用過(guò)程中的管理，以及不再使用后的回收處理都非常重要。
2 北京化工研究院危險(xiǎn)化學(xué)品管理措施分析
2.1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)識(shí)及防護(hù)
對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品，首先要加強(qiáng)科研人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)知，并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險(xiǎn)性，但是說(shuō)到丙酮，可能大家只知道其極度易燃，就很少有人知道，對(duì)健康方面的危害：急性中毒主要表現(xiàn)為對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用，出現(xiàn)乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動(dòng)。重者發(fā)生嘔吐、氣急、痙攣，甚至昏迷。對(duì)眼、鼻、喉有刺激性。口服后，先有口唇、咽喉有燒灼感，后出現(xiàn)口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響：長(zhǎng)期接觸該品出現(xiàn)眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動(dòng)等。皮膚長(zhǎng)期反復(fù)接觸可致皮炎。所以，首先要全面了解危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體健康，對(duì)環(huán)境的危害。那么定期舉行與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的宣傳，在實(shí)驗(yàn)室放置危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的圖書(shū)、卡片，使科研人員深刻了解和掌握了這些危害，才能對(duì)有可能產(chǎn)生的這些危害進(jìn)行有效的防護(hù)。首先，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，要在通風(fēng)櫥、排風(fēng)設(shè)備下進(jìn)行，保證自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)從而降低人體接觸的危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度[4]。其次，在實(shí)驗(yàn)室使用危險(xiǎn)化學(xué)品的個(gè)人也要做好防護(hù)措施，選用合適的防護(hù)用品，比如護(hù)目鏡、口罩、手套等減少與危險(xiǎn)化學(xué)品的接觸程度，從而把危險(xiǎn)降到最低。最后，萬(wàn)一發(fā)生使用危險(xiǎn)化學(xué)品引起的問(wèn)題，科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理等多方面的知識(shí)，爭(zhēng)取把危害降低到最小。
2.2 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理采取登記注冊(cè)制度并實(shí)施入庫(kù)鎖定制度
北京化工研究院在危險(xiǎn)化學(xué)品的管理上，從購(gòu)買(mǎi)、使用到存儲(chǔ)都非常重視。所以，需要購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，需要由科研人員填寫(xiě)劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品登記表，需要明確填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、用途、規(guī)格、數(shù)量、具體使用人、使用地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)等信息。未經(jīng)安全保衛(wèi)部門(mén)審核、公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)或者接收危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)過(guò)安全保衛(wèi)部門(mén)審核、公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)購(gòu)入北京化工研究院的危險(xiǎn)化學(xué)品，會(huì)放入特定的危險(xiǎn)化學(xué)品箱內(nèi)，并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后，再由庫(kù)管人員放置在危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)進(jìn)行鎖定。如果科研人員要使用該危險(xiǎn)化學(xué)品，那么首先在危險(xiǎn)品庫(kù)管人員處登記使用日期和使用量，再由庫(kù)管人員打開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)，科研人員使用指紋打開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)箱，領(lǐng)走需要使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行使用。使用完成后，定期歸還到危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)并鎖定。這些方法只是從傳統(tǒng)的角度最大限度地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用進(jìn)行了管理。
目前，基于PDA的石油化工危險(xiǎn)化學(xué)品管理系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)已經(jīng)有了一定進(jìn)展，使用該系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，科研人員可以再PDA端隨時(shí)查詢(xún)到危險(xiǎn)化學(xué)品的成分、組成信息、危險(xiǎn)性概述、急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理、操作處置與儲(chǔ)存、個(gè)體防護(hù)、理化特性、穩(wěn)定性和反應(yīng)性等相關(guān)特性和急救知識(shí)，從而可以為科研人員能提供相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備和行為指導(dǎo)。這不僅有助于石油化工行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。
2.3 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品回收及空瓶進(jìn)行管理
目前北京化工研究院對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)和使用都做了嚴(yán)格的管理，在危險(xiǎn)化學(xué)品的回收方面，也接洽了對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品處理公司，由該公司定期對(duì)北京化工研究院危險(xiǎn)化學(xué)品的廢液、空瓶進(jìn)行回收處理。但是，規(guī)定是定期處理，必然就有在科研人員使用過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢液，與其他化學(xué)品反應(yīng)后的產(chǎn)物等等物質(zhì)，這些化學(xué)品也必須引起足夠的重視。在危險(xiǎn)化學(xué)品公司上門(mén)回收之前，科研人員要把廢液回收到專(zhuān)門(mén)的廢液瓶?jī)?nèi)，并標(biāo)注上具體的名稱(chēng)，放置在特定的儲(chǔ)存柜中，同時(shí)要注意不要把容易反應(yīng)的化學(xué)品放在一起。對(duì)廢液和空瓶在危險(xiǎn)化學(xué)品公司處理之前的管理也非常重要。
總之，化工科研單位危險(xiǎn)化學(xué)品的管理是單位安全環(huán)保中的非常重要的一部分?；た蒲袉挝槐仨殞?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理有足夠的重視，在不斷掌握本單位使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性的同時(shí)，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害及應(yīng)急措施進(jìn)行培訓(xùn)和演練，根據(jù)現(xiàn)代化的手段和方法提升危險(xiǎn)化學(xué)品管理的方式方法，盡最大可能消除危險(xiǎn)化學(xué)品帶來(lái)的安全隱患，從而保證化工科研單位的科研順利有序的開(kāi)展。
主要參考文獻(xiàn)
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