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時間：2022-06-24 14:02:53
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準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)工作重心向“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)移,以穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)為保證縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會主義農(nóng)村建設(shè)為前提,堅定生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)導(dǎo)向,建立建設(shè)生態(tài)配套體系,打造北部高寒生態(tài)品牌。
近年來,呼瑪縣積極貫徹落實中央、省地發(fā)展農(nóng)業(yè)的宏觀戰(zhàn)略,立足改善縣域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況,有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無霜期短、低溫、干旱、降水不均、光照不足等客觀不利因素,因地制宜地發(fā)揮國家、省地政策優(yōu)勢,縣域區(qū)位優(yōu)勢,耕地廣袤、林下資源和水面資源優(yōu)勢和氣候特勢,走出一條綠色品牌發(fā)展路子,形成農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,勾畫出一幅生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略藍(lán)圖。
一是改善農(nóng)田生產(chǎn)條件為主攻重點,大力興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程,保證旱灌澇排,保收成,保產(chǎn)量,實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收,初步完成全省產(chǎn)量大縣的奮斗目標(biāo)。2010年,為實現(xiàn)播種面積112.8萬畝,糧食總產(chǎn)突破30 000萬斤,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)58 663萬元,農(nóng)村人均收入達(dá)到6 312元的新目標(biāo)和新任務(wù),全縣合力推進(jìn)“新增0.5億斤糧食生產(chǎn)能力工程”的建設(shè),全面穩(wěn)定種植小麥、大豆、馬鈴薯三大主栽作物,落實大豆種植面積75萬畝,小麥、馬鈴薯種植面積分別增至25萬畝和5萬畝。為保證生態(tài)、效益、環(huán)境統(tǒng)籌和諧,呼瑪縣在傳統(tǒng)種植中加大工程保障,全力推進(jìn)呼榮提水灌區(qū)、西山蓄水池及泄洪工程、坡水截流工程、節(jié)水灌溉示范區(qū)的工程建設(shè)。同時加快呼瑪鎮(zhèn)燃料公司段護(hù)岸和三卡鄉(xiāng)寬河堤防的工程審批和鷗浦鄉(xiāng)黑龍江護(hù)岸工程的施工步伐,側(cè)重在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣抗旱品種和節(jié)水栽培模式,實施滴灌、噴灌技術(shù),截至目前,實現(xiàn)呼榮堤防續(xù)建600萬元,3處小型農(nóng)田水利工程投資45萬元,呼榮灌溉續(xù)建投資1 019萬元,從基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)上保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
二是增大科技含量,擴(kuò)大有機(jī)、綠色、無公害的種植規(guī)模,實施生物措施、化學(xué)措施和農(nóng)耕農(nóng)藝農(nóng)技措施相配套,推進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)種植的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。對112.8萬畝實施良種覆蓋,實現(xiàn)80萬畝農(nóng)田的測土配方,爭取省級扶貧資金購置大型農(nóng)機(jī)設(shè)備,提高了深松整地的精確度。在原有機(jī)械保有量的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)戶自籌693萬元,縣財政補貼280萬元用于購置大中型拖拉機(jī)、農(nóng)具和聯(lián)合收割機(jī)177臺套,全縣的良種覆蓋率、機(jī)械化作業(yè)率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到100%、98%、53%,位次居全省前列。同時建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,開展“十、百、千、萬”支農(nóng)行動,提高耕作科技含量。即建設(shè)十個具有當(dāng)?shù)胤N植特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地,選派百名全縣科技人員組建科技幫扶小組,指導(dǎo)一千個農(nóng)業(yè)科技示范戶,開辟兩萬畝國家級小麥高產(chǎn)核心區(qū),極大地發(fā)揮了帶動、示范和輻射作用。目前,全縣建立國家、省、地級示范園區(qū)項目4個,示范區(qū)總面積達(dá)到7.1萬畝,輻射區(qū)面積達(dá)到25萬畝。在清華大學(xué)綠色食品基地龍頭綠色經(jīng)濟(jì)窗口的引領(lǐng)下,大力培育和建設(shè)新型農(nóng)民合作組織和各種生態(tài)種植基地,目前在縣工商局注冊有9個農(nóng)村專業(yè)合作社,合作經(jīng)營和打造種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆和馬鈴薯等領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地,使全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植業(yè)呈現(xiàn)科技化、層次化、多樣化的發(fā)展特色。
三是減少化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素配比,科學(xué)應(yīng)用施肥量和農(nóng)藥投放量,客觀上降低了農(nóng)藥殘留,加大了有機(jī)、綠色食品的認(rèn)證可能,初步實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的前期管理。2009年,全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到29 400萬斤,同比增長78.7%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)54 825萬元,增長56.9%,均創(chuàng)歷史新高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)大幅度增長的同時,呼瑪縣積極采取有效措施保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境,有效避免了土壤侵蝕、退化和質(zhì)量下降,保持了土壤的肥力。在減少施肥量和農(nóng)藥投放量的工作中,一方面廣泛宣傳國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于江河60公里以內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域要局部禁止使用化學(xué)肥料的相關(guān)規(guī)定,大力提倡推廣使用有機(jī)復(fù)合型的微生物肥。另一方面,為從根源上杜絕農(nóng)藥殘留污染,在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中參照《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》的國家標(biāo)準(zhǔn),遵照準(zhǔn)則中詳細(xì)規(guī)定的各種農(nóng)藥在不同作物上的使用時期、使用方法、使用次數(shù)、安全間隔期等技術(shù)指標(biāo)操作,農(nóng)委、科技局、生資、質(zhì)監(jiān)、工商等涉農(nóng)和執(zhí)法部門全力保證農(nóng)資的總量調(diào)配和質(zhì)量檢查,不但有效地控制了病蟲草害,而且避免了農(nóng)藥殘留,實現(xiàn)了區(qū)域人口與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會之間的平衡,而且解決了持續(xù)性發(fā)展農(nóng)業(yè)的課題。目前,清華大學(xué)已將呼瑪縣確立為包括優(yōu)質(zhì)面粉、大豆、馬鈴薯、黑木耳等綠色產(chǎn)品在內(nèi)的副食品生產(chǎn)基地,通過樣板來全面打造80萬畝綠色食品種植面積,其中:萬畝已經(jīng)達(dá)到國家AA級綠色認(rèn)證。黑木耳、香菇、面粉等綠色產(chǎn)品獲得9個綠色有機(jī)認(rèn)證。無公害、綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)在清華大學(xué)綠色基地的引領(lǐng)帶動下快速發(fā)展起來,生態(tài)種植品種日益繁多,面積進(jìn)一步擴(kuò)大化,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)化,品牌進(jìn)一步綠色化。
四是因地制宜,突出特色,拓寬物種平面,加大立體嘗試,形成以“庭院加基地”的經(jīng)營模式,推動特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。呼瑪縣位于黑龍江上游右岸,縱跨第五、第六兩個積溫帶,112.8萬畝耕地、1 722萬畝林地、338.9萬畝天然草場、25.6萬畝水面資源,為全縣大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)提供了資源優(yōu)勢,獨特的縣位、氣候特點提供了區(qū)域優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢。呼瑪縣從生態(tài)養(yǎng)殖的角度出發(fā),在穩(wěn)步發(fā)展以牛、羊、豬、雞等常規(guī)禽畜飼養(yǎng)業(yè)的同時,采取庭院加基地的經(jīng)營模式,重點打造特色品牌,規(guī)模發(fā)展特色養(yǎng)殖和特色種植。特色種植方面,突出發(fā)展食用菌的種植,全縣在呼瑪鎮(zhèn)、韓家園鎮(zhèn)、北疆鄉(xiāng)、白銀納鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了食用菌種栽基地,年種植食用菌4 000萬袋,干品產(chǎn)量達(dá)到1 400噸,同時加大了猴頭菇、香菇、平菇的開發(fā)力度,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模和市場占有份額。棚室蔬菜業(yè)也在特色種植中一枝獨秀,種植面積達(dá)到30萬平方米,做到了品種質(zhì)量的高、精、奇、新。同時,建設(shè)了2 000平方米的日光溫室大棚和占地4 000平方米的無機(jī)玻璃大棚,完成了對俄無公害蔬菜基地的籌建工作。此外,5 000畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、5 000畝藍(lán)莓采集與保護(hù)基地、40 000畝水飛薊等北藥種植基地、3 000畝老山芹種植基地陸續(xù)建成,家庭庭院式的蔬菜、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、北藥等特色種植鏈條初步形成,特色種植業(yè)一鄉(xiāng)多業(yè)、一村多品的格局已然成形。畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面,呼瑪縣走出了一條“注重實際、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、形成規(guī)模、綠色生態(tài)”的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全縣通過自繁和引進(jìn)優(yōu)良品種發(fā)展肉牛、肉羊、家禽等庭院養(yǎng)殖,推進(jìn)和擴(kuò)大“千頭牛、萬只羊、生態(tài)豬”等基地養(yǎng)殖進(jìn)度和規(guī)模,把生態(tài)養(yǎng)殖立縣列為實施“六個一百萬”工程的重要內(nèi)容,構(gòu)建農(nóng)戶個體庭院加基地養(yǎng)殖模式,拓寬特色養(yǎng)殖面,積極探索立體養(yǎng)殖。目前,呼瑪縣水面層次立體養(yǎng)殖已成規(guī)模,今年冷水養(yǎng)殖達(dá)到20 000畝;山綿羊存欄量達(dá)51 200頭,狐760只,貉2 021只,獺兔20 000只,蜜蜂、林蛙、梅花鹿等適合本地經(jīng)營的物種也在進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
五是全面實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣、特色經(jīng)濟(jì)富縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,依托本地資源,依托生態(tài)成果,全力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè),使特色養(yǎng)殖、特色種植、山野菜和野生漿果等生態(tài)產(chǎn)品就地加工,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的增值、增效?！笆晃濉币詠?呼瑪縣突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn),走品牌興農(nóng)之路。通過幾年的不懈努力,新建香麥公司、醬品公司、麗雪分公司、成云木業(yè)、綠野經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、天興菌業(yè)有限責(zé)任公司等民營、私營企業(yè),成功將全縣優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、馬鈴薯、藍(lán)莓、黑木耳等農(nóng)副產(chǎn)品及山野產(chǎn)品進(jìn)行精深層次的加工,實現(xiàn)了產(chǎn)值、稅收、利潤和勞動力的增值和增收,特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前,呼瑪縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)體系逐步建立,綠色食品、健康食品的精標(biāo)品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益都得到顯著提高。
構(gòu)筑牢固的生態(tài)屏障
繼續(xù)圍繞打造中國最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)的戰(zhàn)略,揚長避短,因地制宜,挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?加快和推進(jìn)全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的精品化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,爭取政策,整合資源,加大大招商、招大商的工作力度,調(diào)動社會各方面的積極性,進(jìn)一步推動生態(tài)農(nóng)業(yè)工作開創(chuàng)新局面。
一要積極爭取國家、省地的項目支持,依靠國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,推動資源要素向生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向配置。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),配置政策實施優(yōu)惠的機(jī)械力量和其他資金和設(shè)備,不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼制度,做到糧食直補、綜合補貼、良種補貼等各種涉農(nóng)補助足額發(fā)放,引領(lǐng)農(nóng)村金融向生態(tài)產(chǎn)業(yè)傾斜,引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。各部門各行業(yè)要主動服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜,真正使全縣54個行政村和占全縣人口數(shù)一半的農(nóng)民50%以上成為真正意義上的“綠色小康村”和“綠色小康戶”,使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為全縣最具潛力最具發(fā)展前景的新經(jīng)濟(jì)增長點。
【正文】
2020年11月27日下午，望城區(qū)喬口鎮(zhèn)田心坪村會議室內(nèi)氣氛火爆，不時響起熱烈的掌聲。喬口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表正在向選民述職。人大代表們將自己履職盡責(zé)情況向選民報告，選民對選區(qū)人大代表的工作情況進(jìn)行評議，這種人大代表與選民之間的溝通互動機(jī)制已經(jīng)成為喬口鎮(zhèn)人大每年的一項亮點工作。不僅展示了人大代表風(fēng)采，還充分體現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的人大工作實質(zhì)。此次人大代表向選民述職活動由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席黃東一主持。
人大代表述職過程匯總，區(qū)人大代表姚彩霞就自己擔(dān)任人大代表以來如何發(fā)揮橋梁紐帶作用等作了匯報。她在報告中指出，“我倍加珍惜選民所賦予的權(quán)利，結(jié)合個人工作的實際，提出了許多人民群眾呼聲高、反響強(qiáng)的議案和建議，認(rèn)真當(dāng)好人民訴求的‘傳聲器’‘代言人’?！?016年至今，姚彩霞代表身體力行，傾聽民心，收集群眾熱點、難點問題并整理成冊，深入走訪調(diào)研，實行村、鎮(zhèn)、區(qū)三個層次進(jìn)行分類，依次按層次反映，力求最大化解決基層實際問題。她在區(qū)人大會議上先后提出8條建議意見，如實反映了群眾訴求，也得到了各級職能部門的高度重視。其中她2018年提出的《關(guān)于望城汽車站至喬口鎮(zhèn)公交站臺建設(shè)的建議》現(xiàn)已全部落實到位，雷鋒大道兩廂的公交車站臺已林立兩廂，成為了一道亮麗的風(fēng)景線。
鎮(zhèn)人大代表劉建從注重實效促發(fā)展等方面作了匯報。作為一名鎮(zhèn)人大代表，同時也是一名村干部，劉建代表在述職中說，“我作為鎮(zhèn)人大代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參政議政，努力為民負(fù)責(zé)，為黨委政府排憂，協(xié)助黨委政府做好中心工作?！痹谌舜蟠砺穆殞嵺`中，劉建立足本職工作，提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展荷花蝦產(chǎn)業(yè)，抓好國土工作，落實個人建房政策等。上述建議和議案都極大地促進(jìn)了喬口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會組成人員劉勝祥代表作了發(fā)言，作為田心坪選區(qū)選出的代表，他感謝選民的支持信任，表示將會對選民的建議意見進(jìn)行收集匯總，積極尋求解決辦法。他還就如何建設(shè)完善好田心獎學(xué)金鼓勵機(jī)制、助推村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作了說明。
關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。著眼于放大發(fā)展優(yōu)勢、強(qiáng)化發(fā)展支撐、突出發(fā)展特色，聽取、審議和表決了區(qū)政府關(guān)于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和科技研發(fā)中心建設(shè)情況的報告，對全區(qū)工業(yè)重點項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行了視察。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建議區(qū)政府深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，切實提高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和科技研發(fā)中心建設(shè)水平；推進(jìn)項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)中的引擎作用；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對此，區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實，收到了良好成效。
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委十三屆二次全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“抓好思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化三件大事，打好項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、企業(yè)改制四個硬仗，建設(shè)實力、生態(tài)、文化、和諧新*”的總體工作思路，通過實行部門履職承諾制，進(jìn)一步完善干部考核評價體系，切實增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣直職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心、緊迫感，逐步形成用制度管理約束干部，用制度推進(jìn)各項工作的良性機(jī)制，從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
二、承諾單位
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、縣直副科以上單位及條管部門。
三、承諾內(nèi)容
各承諾單位都要根據(jù)縣委十三屆二次全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合市級對口部門下達(dá)給各自單位的工作任務(wù)、指標(biāo)，按照各自承擔(dān)的工作職責(zé)，圍繞實現(xiàn)縣委、政府提出的“抓好三件大事、打勝四個硬仗、加快六大建設(shè)、辦好十件實事”的奮斗目標(biāo)，提出實事求是、明確具體的承諾事項。承諾內(nèi)容既要從全縣大局出發(fā)，突出全縣的中心工作和重點工作，又要切合各自部門、單位的實際，體現(xiàn)部門、單位的特點；既要圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，又要圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)效能建設(shè)；既要有宏偉目標(biāo)，又要具體實在、便于操作，每項承諾都要落實到具體事項，提出明確的量化標(biāo)準(zhǔn)、完成期限。
四、承諾方式：
承諾方式分兩種：
(1)書面承諾
(2)會議承諾
五、承諾程序
（1）部門提諾。年初,各承諾單位要按照“承諾內(nèi)容”要求，在認(rèn)真調(diào)研并廣泛聽取干部群眾意見建議的基礎(chǔ)上，針對性地確定具體的承諾事項，報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查，做到上下結(jié)合，有機(jī)統(tǒng)一。各承諾單位的履職承諾事項確定后由承諾人、縣級分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。
（2）組織審諾。縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組要對承諾單位提出的承諾事項進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，防止出現(xiàn)提出的承諾目標(biāo)過高或過低的問題。對隨意應(yīng)付、搞形式，或不負(fù)責(zé)任、說大話的予以糾正。經(jīng)承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后的承諾事項，形成統(tǒng)一格式的《承諾書》，并一式四份，承諾人、承諾單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組各一份。
（3）公開承諾。所有承諾單位都要進(jìn)行書面承諾，同時縣委將召開全縣履職承諾大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、政府組成部門以及部分條管單位和經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人要在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進(jìn)行公開承諾，并通過廣播、電視等媒體向社會公開報道。
（4）扎實督諾?？h履職承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組將定期、不定期對承諾單位所作的承諾事項進(jìn)行跟蹤檢查，并通過廣播、電視等媒體及時宣傳報道，營造輿論氛圍，以進(jìn)一步督促各承諾單位加強(qiáng)承諾事項的落實。
（5）認(rèn)真踐諾。承諾單位要按照各自作出的承諾內(nèi)容，制定具體措施，以實際行動履行承諾，確保承諾事項落實到位?？h委在年底召開承諾兌現(xiàn)會議，承諾單位負(fù)責(zé)人要向縣委、政府報告承諾事項的落實情況。
閘北人大視察教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)情況。4月11日，區(qū)人大常委會主任楊惠德一行實地視察了上海市大寧國際小學(xué)。在隨后舉行的座談會上，針對區(qū)教育局所作的區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)情況的報告，區(qū)人大代表建議，要加大教育改革和教育經(jīng)費使用管理力度、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?！绑w教結(jié)合”工作、探索現(xiàn)代教育理念與教學(xué)實踐的有效統(tǒng)一。楊惠德主任指出，區(qū)教育系統(tǒng)要以十精神為引領(lǐng)，充分認(rèn)識發(fā)展教育的重要性；以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)；以效益最大化為目標(biāo)，完善教育經(jīng)費支出評價體系。（樂善娟）
青浦人大啟動“履職為民、共促發(fā)展”主題實踐活動。4月16日召開的主題實踐活動動員會下發(fā)了《關(guān)于在區(qū)人大代表中開展“履職為民、共促發(fā)展”主題實踐活動的實施意見》，明確主題實踐活動將橫跨四個年度，貫穿代表一屆履職，分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)表彰和成果運用四個階段，圍繞工作制度建設(shè)、服務(wù)保障代表知情知政、代表密切聯(lián)系選民等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動，層層部署推進(jìn)。（孫文萍）
在現(xiàn)行體制下，上級行對縣區(qū)支行的職能定位是：縣支行要加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化對外履職，全面推進(jìn)支行自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)測分析轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢，維護(hù)縣域金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。在思想認(rèn)識上有新提高，在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，在履職能力上有新提升，在精神面貌上有新變化，各項工作要處于領(lǐng)先和標(biāo)桿位置。實現(xiàn)建設(shè)一流班子隊伍、一流履職水平、一流工作業(yè)績，爭當(dāng)排頭兵的工作目標(biāo)。
縣區(qū)支行職能定位后，上級行要求主要做的工作是：
一是加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，增強(qiáng)支行履職能力。以“五通過”實現(xiàn)班子建設(shè)“五進(jìn)步”、深化干部隊伍建設(shè)、積極創(chuàng)建文明單位、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，有效提升風(fēng)險防范。加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控建設(shè)；三是強(qiáng)化央行職責(zé)履行，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)貨幣政策貫徹執(zhí)行、扎實推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”、認(rèn)真做好“兩管理、兩綜合、一保護(hù)”工作、強(qiáng)化各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。
在縣區(qū)支行建設(shè)中，縣區(qū)支行認(rèn)真按照職能定位和以上要求認(rèn)真履職，但在資源投入的經(jīng)濟(jì)性、管理的效率性、工作的效果性方面，還需要提高和進(jìn)一步完善。當(dāng)前影響縣區(qū)支行建設(shè)更好發(fā)揮作用的主要因素是：多年未進(jìn)人或進(jìn)人太少，人力資源有效補充和有效利用不夠；費用指標(biāo)按人頭下達(dá)，未充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，支行業(yè)務(wù)量大小等因素；在管理和工作上偏重于不出案件，不出安全事故，滿足于完成上級行布置的工作任務(wù)。業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升管理效率、工作效果不夠；薪金收入更多體現(xiàn)在職務(wù)上、分支機(jī)構(gòu)層級上，績效上體現(xiàn)不夠等。
二、縣區(qū)支行履職與績效審計的關(guān)系
績效審計是指審計人員采用現(xiàn)代技術(shù)方法，對一個組織的活動或項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行客觀、系統(tǒng)地檢查、評價，并提出切實可行的建議，為有關(guān)方面決策提供信息的活動。
縣區(qū)支行履職的績效性提升，能有力促進(jìn)縣區(qū)支行建設(shè)。對外，能樹立央行權(quán)威性，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)及引導(dǎo)起到較好影響作用；對內(nèi)，在內(nèi)部管理、內(nèi)控工作方面，能提高支行整體戰(zhàn)斗力、凝聚力，確立團(tuán)隊精神。目前，縣區(qū)支行履職情況考核和評價，尚未建立科學(xué)、系統(tǒng)的縣區(qū)支行履職績效考核評價體系，主要是通過上級行一年一度的綜合考核及內(nèi)審部門的履職審計、離任審計來完成。一年一度的綜合考核評價出來的結(jié)果，在學(xué)習(xí)先進(jìn)的示范性、激勵中等的指導(dǎo)性、鞭策后進(jìn)的促進(jìn)性上指向性、督促落實不夠。
在上級行對縣區(qū)支行履職活動一年一度的綜合考核中，定性的考核及評價多，量化的考核及評價少，主要重點放在是否傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度及上級行工作安排布置完成情況；是否按照議事規(guī)則及程序組織和參與決策；是否履行內(nèi)部控制管理職責(zé)；是否履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)等方面。而對縣區(qū)支行履職活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的考核及評價不夠。
人民銀行縣區(qū)支行作為人民銀行最基層的派出機(jī)構(gòu)，在履職活動中，自然是按照《中華人民共和國中國人民銀行法》、傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度及上級行工作安排布置，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，不違法違紀(jì)違規(guī)，防范重大事故和案件發(fā)生，重點防控要害崗位和人員等來履行職責(zé)。經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性尚未常態(tài)化、系統(tǒng)化納入縣區(qū)支行履職活動考核評價。
應(yīng)該說，近年來人民銀行分支機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用，取得卓有成效的成績。隨著經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，在促進(jìn)縣區(qū)支行建設(shè)中，不論是上級行的考核評價，內(nèi)部審計、縣區(qū)支行履職的思維定式，都還未有步入績效性考核及評價常態(tài)化軌道，如在考核及評價中，分析縣區(qū)支行人力、資金、物資和信息使用的經(jīng)濟(jì)性；縣區(qū)支行管理層及員工履職情況、工作運行效率、獎懲機(jī)制杠桿運行效率評價；縣區(qū)支行貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)履職的效率和效果評價；縣區(qū)支行完成目標(biāo)任務(wù)的程度及在所屬轄區(qū)形成的影響評價。對縣區(qū)支行履職情況績效審計可以解決以上問題，對常規(guī)的履職審計、離任審計應(yīng)做一些改進(jìn)、完善，在審計內(nèi)容中增加績效審計內(nèi)容。
常規(guī)的履職審計、離任審計特點是：
（一）審計目的突出責(zé)任認(rèn)定和處理，內(nèi)審績效審計不夠
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度》明確的審計目的“是指領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，由人民銀行內(nèi)審部門對其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行的審計，并確認(rèn)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”；《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法（試行）》明確的審計目的：“中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時期內(nèi)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價的活動”。審計目的突出的是確認(rèn)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；責(zé)任認(rèn)定和處理。實際工作實踐中，內(nèi)審工作的重點就是查找問題，按照相關(guān)法律法規(guī)、制度辦法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。對縣區(qū)支行審計的重點是合法、合規(guī)、“查錯糾弊”，內(nèi)審績效審計不夠。
（二）審計內(nèi)容突出傳達(dá)、執(zhí)行、制度制定、問題糾正及處理，績效性落實不夠
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度》、《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法（試行）》明確的審計內(nèi)容：一是傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級行決定的情況。二是組織和參與決策的情況。三是內(nèi)部控制管理情況。四是履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況?？冃月鋵嵅粔?，如傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級行決定的情況。簡單執(zhí)行和深入執(zhí)行，執(zhí)行的程度所體現(xiàn)的效果是不一樣的，量化的評價“好中差”指標(biāo)沒有；如組織和參與決策的情況，重大事項實行集體研究決策，不能簡單審計議事規(guī)則和決策程序，從績效審計角度，要看重大事項集體研究決策，是否體現(xiàn)了全局、客觀、科學(xué)，法律法規(guī)及政策把握是否準(zhǔn)確適度，同一個重大事項換一個決策方案，是否能起到更好效果？再如內(nèi)部控制管理情況。為什么有的崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程等未建立或未健全完善？為什么有的問題糾正了又犯，甚至是屢查屢犯？是操作層面、管理層面的問題，還是制度有缺陷？從績效審計角度如何進(jìn)行分析、評價、提出解決建議？
（三）審計報告績效審計內(nèi)容不多
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法（試行）》明確的審計報告內(nèi)容主要是：基本情況、主要工作業(yè)績、發(fā)現(xiàn)問題及評價、責(zé)任認(rèn)定、意見和建議。從績效審計角度看，總體評價的績效審計內(nèi)容不多。如履職評價、效果評價、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析，只是簡單要求整改完善，而沒有從制度層面、管理層面、操作層面提出解決措施、辦法、建議。如問題存在于制度方面，制度設(shè)計是否有缺陷？如何建議完善制度。如問題存在于管理層，管理層監(jiān)督檢查為何不到位？如何從管理層解決問題。
（四）審計成果利用不夠
履職審計、離任審計項目的實施，產(chǎn)生了一系列審計成果。這些審計成果在落實整改意見和建議方面，使常規(guī)審計目標(biāo)得到較好實現(xiàn)。但不容回避的是，發(fā)現(xiàn)的同類問題，這次整改了，下一次又再次發(fā)生，這個支行發(fā)生，另一個支行同樣發(fā)生。審計工作年年開展，同樣問題時常出現(xiàn)。這就產(chǎn)生一個問題，一系列審計項目結(jié)束后，對內(nèi)審基礎(chǔ)信息的歸納、整理不夠。如履職審計、離任審計發(fā)現(xiàn)問題主要產(chǎn)生在綜合組織管理，還是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運行管理，還是對外履行職責(zé)及內(nèi)部管理方面？沒有從縣區(qū)支行建設(shè)績效性和內(nèi)審績效性上進(jìn)行深入分析，產(chǎn)生問題的原因是制度方面？管理方面？操作方面？是共性還是個別性？如何提出建議、措施，達(dá)到對發(fā)現(xiàn)問題的標(biāo)本兼治？績效審計的專題分析、專題意見建議、綜合研究在什么平臺和渠道？以此達(dá)到整改問題、解決問題、警示風(fēng)險的作用。如果內(nèi)審工作仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的“找豆子”，不在對縣支行履職績效審計上積極推進(jìn)、突破，不能從全局高度上對績效性審計進(jìn)行分析，站在全局、政策、管理、操作層面提出改進(jìn)提高縣支行履職的措施、辦法，很難促進(jìn)縣支行建設(shè)在思想認(rèn)識上有新提高，在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，在履職能力上有新提升，在精神面貌上有新變化，各項工作處于領(lǐng)先和標(biāo)桿位置的目標(biāo)。
三、績效審計與加強(qiáng)縣支行建設(shè)有機(jī)結(jié)合
目前，上級行對縣支行建設(shè)提出的總體思路是：加強(qiáng)縣支行班子隊伍、思想政治和內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化指導(dǎo)，明確方向，突出特色，找準(zhǔn)履職切入點和突破口，充分發(fā)揮好金融支持作用，實現(xiàn)“以為爭位，以位促為”，進(jìn)一步提升履職效能，全力支持和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
應(yīng)該說，上級行對縣支行建設(shè)提出的指導(dǎo)意見，思路明確，指導(dǎo)性強(qiáng)，但沒有相應(yīng)的績效性量化考核評價辦法配套，績效性量化考核評價不夠，缺乏客觀、說服力強(qiáng)、統(tǒng)一、激勵力度大的衡量評價指標(biāo)，給實際操作執(zhí)行、監(jiān)督、評價帶來一定難度。如突出特色，找準(zhǔn)履職切入點和突破口，“以為爭位，以位促為”，進(jìn)一步提升履職效能。找特色不困難，如農(nóng)業(yè)縣區(qū)以支持“三農(nóng)”為特色；資源枯竭縣區(qū)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)為特色；中小企業(yè)較發(fā)達(dá)縣區(qū)以金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決其生產(chǎn)經(jīng)營資金為特色，這些都是定性的指導(dǎo)意見。問題是特色找出來，以何種形式讓特色產(chǎn)生效率性？指導(dǎo)意見，銀企座談會推介會？宏觀調(diào)控手段及措施？調(diào)查研究能在多大范圍產(chǎn)生效果？這些都缺乏客觀系統(tǒng)的評價體系，主觀評價仍然是主導(dǎo)。由此就會產(chǎn)生，轉(zhuǎn)發(fā)個文件開2個會是支持“三農(nóng)”發(fā)展；為“三農(nóng)”落實惠農(nóng)政策、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商業(yè)銀行推進(jìn)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、金融服務(wù)也是支持“三農(nóng)”發(fā)展。顯而易見，兩者在縣區(qū)支行履職的深度和程度上，在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的履職效率和效果及形成的影響是不一樣的。目前，對縣區(qū)支行履職的效率和效果及形成的影響，缺乏量化的績效性考核評價。履職情況一般和履職情況深入、較好，在考核評價和激勵獎懲方面區(qū)別不太明顯。
目前，對縣區(qū)支行履職情況考核和評價，內(nèi)審部門的審計最具有全面性、系統(tǒng)性。如果能將績效性審計融入到對縣區(qū)支行履職情況考核和評價中，在審計縣區(qū)支行履職合法、合規(guī)基礎(chǔ)上，促進(jìn)縣區(qū)支行履職更注重履職的效率和效果，這樣，縣區(qū)支行履職突出特色，找準(zhǔn)履職切入點和突破口，建設(shè)一流班子隊伍、一流履職水平、一流工作業(yè)績會得到更好落實。
四、意見和建議
第一，健全完善相關(guān)審計制度，增加績效性審計、制定績效審計程序、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、審計成果利用等內(nèi)容。從制度上保障審計質(zhì)量，提升審計分析解決問題的分量。
第二，在縣區(qū)支行建設(shè)中增加績效性考核評價內(nèi)容，提升縣區(qū)支行履職考核評價的科學(xué)性、客觀性、認(rèn)可性。盡快出臺相應(yīng)的配套管理辦法、考核辦法。
二、國有企業(yè)改革
財政部宣布擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，并適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。根據(jù)財政部日前的《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項的通知》，2011年起，我國將教育部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會所屬企業(yè)，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團(tuán)公司，文化部直屬中國東方演藝集團(tuán)公司、中國文化傳媒集團(tuán)公司、中國動漫集團(tuán)公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)公司、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，以及中國出版集團(tuán)公司和中國對外文化集團(tuán)公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。同時，《通知》規(guī)定，從2011年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。
中國國新控股有限責(zé)任公司成立。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國國新控股有限責(zé)任公司有關(guān)問題的批復(fù)》的規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展的實際情況，國新公司定位為：配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺。其主要任務(wù)，一是持有進(jìn)入國新公司的中央企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，二是配合中央企業(yè)整合存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)。
中國高新投資集團(tuán)公司整體并入國家開發(fā)投資公司。據(jù)國資委網(wǎng)站12月23日消息，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國高新投資集團(tuán)公司整體并入國家開發(fā)投資公司，成為其全資子企業(yè)。中國高新投資集團(tuán)公司不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。
三、財稅體制改革
財政部在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點。根據(jù)財政部《關(guān)于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的公告》，離境退稅政策是指對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品按規(guī)定退稅的政策。離境退稅政策的基本流程包括購物申請退稅、海關(guān)驗核確認(rèn)、機(jī)構(gòu)退稅和集中退稅結(jié)算四個環(huán)節(jié)。
財政部公布2011年繼續(xù)和停止部分財稅優(yōu)惠政策。財政部日前公布了2011年繼續(xù)實施和停止執(zhí)行的部分財稅優(yōu)惠政策，明確對部分小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策、推廣節(jié)能汽車和新能源汽車的財政補貼政策等將繼續(xù)實行。與此同時，汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼政策于2010年12月31日執(zhí)行完畢。
四、金融體制改革
銀監(jiān)會《商業(yè)銀行董事履職評價辦法(試行)》?！掇k法》首次從忠實和勤勉兩個方面明確規(guī)定了商業(yè)銀行董事的職責(zé)范圍、履職要求以及履職過程中應(yīng)重點關(guān)注的問題，對商業(yè)銀行董事履職的合規(guī)性、專業(yè)性和效率提出要求。在提出共性履職要求的基礎(chǔ)上，《辦法》區(qū)分執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事和獨立董事不同的職責(zé)特點，提出了差異化的履職要求。
外匯局通知支持企業(yè)“走出去”。為提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，支持境內(nèi)企業(yè)“走出去”，外匯局日前《關(guān)于實施出口收入存放境外管理的通知》，決定在前期試點基礎(chǔ)上，自2011年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施《貨物貿(mào)易出口收入存放境外管理暫行辦法》及其操作規(guī)程。這項政策的主要內(nèi)容包括：一是對境內(nèi)企業(yè)出口收入存放境外實行開戶登記制度。二是對境內(nèi)企業(yè)出口收入存放境外實行規(guī)模管理。三是簡化出口核銷、聯(lián)網(wǎng)核查等業(yè)務(wù)操作，實行企業(yè)事后報告制度。四是對境內(nèi)企業(yè)境外賬戶收支實施非現(xiàn)場監(jiān)測，對異常情況實施現(xiàn)場核查。
五、教育體制改革
教育部公布重點領(lǐng)域和省級教育統(tǒng)籌綜合改革試點。其中，納入重點領(lǐng)域綜合改革的試點地區(qū)包括：山東省、湖南省、重慶市納入基礎(chǔ)教育綜合改革試點，天津市、遼寧省、河南省、四川省納入職業(yè)教育綜合改革試點，黑龍江省、江蘇省、湖北省納入高等教育綜合改革試點，浙江省納入民辦教育綜合改革試點；納入省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點的地區(qū)包括：北京市、上海市、安徽省、廣東省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市。
2016年，本人在市政協(xié)常委會議和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助配合主任工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，恪盡職守，務(wù)實創(chuàng)新，嚴(yán)格自律，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將一年來工作、學(xué)習(xí)和廉潔自律情況報告如下：
一、學(xué)習(xí)理論，鉆研業(yè)務(wù)，努力提高“五種能力”。一年來，積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神，堅持學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)，通過集體學(xué)習(xí)、干部在線學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和理論自學(xué)，努力提高善于學(xué)習(xí)的能力、調(diào)查研究的能力、建言獻(xiàn)策的能力、勤干實事的能力、凝聚人心的能力，認(rèn)真踐行“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，不斷增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，注意突出主動性、敏銳性、超前性，認(rèn)真履行崗位和委員“雙重”職責(zé)，建肺腑之言，立發(fā)展之論，獻(xiàn)務(wù)實之策。組織發(fā)動本委委員積極撰寫大會發(fā)言材料和提提案；圓滿完成市十二屆政協(xié)五次會議和市十三屆政協(xié)一次會議的系列文字材料的起草、修改、審核工作和會議簡報編寫工作；統(tǒng)籌、協(xié)助市政協(xié)主席視察團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步綜合整治南渡河，力保雷州半島生命之源的建議》提案“回頭看”督辦調(diào)研活動；協(xié)助開展“走百?！睂ｎ}視察調(diào)研，并綜合起草調(diào)研報告；協(xié)助開展“走百醫(yī)”專題視察調(diào)研；為促進(jìn)我市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，協(xié)助本委農(nóng)業(yè)界別委員開展專題視察調(diào)研，并起草《關(guān)于開展“促進(jìn)我市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展”視察調(diào)研的報告》；起草本專委會2012—2016五年工作報告等材料，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成領(lǐng)導(dǎo)賦予的各項工作任務(wù)。
三、堅持“三個不”，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。一年來，堅持“政治上不搞自由化、生活上不搞特殊化、工作上不當(dāng)一般化”。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志。始終以“多商量、不爭論；多盡職、不爭功；多自律、不爭利；多交心、不猜疑；多補臺、不拆臺；多謀事、不謀人”的要求規(guī)范自己的行為，努力做到工作實、作風(fēng)正、為人誠、經(jīng)濟(jì)清，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形像，人爭優(yōu)秀、事爭一流。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和反對“”等紀(jì)律、規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。
在新的一年里，我將正視和改正自身存在的問題和不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進(jìn)取，認(rèn)真履職，努力把各項工作做得更好。
區(qū)看守所位于外青松公路東慶路上，我走訪后發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，該地段違規(guī)出租土地、違法占地現(xiàn)象比較普遍，建筑、裝潢、家具公司在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的揚塵顆粒、電鋸發(fā)出的持續(xù)噪音、油漆氣味等嚴(yán)重危害公共環(huán)境安全，也直接影響著只有一墻之隔的青浦區(qū)看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦區(qū)看守所視察工作，看到那些為社會和諧穩(wěn)定以及打擊刑事犯罪艱辛付出的公安民警、武警戰(zhàn)士們，默默忍受著局部環(huán)境空氣污染對他們健康的侵害，一年四季無法開窗呼吸新鮮空氣，都深深地刺痛著我的心。
2015年6月，上海市政府將青東農(nóng)場區(qū)域列為全市第一批開展生態(tài)環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。我馬上意識到，解決東慶路環(huán)境頑疾的契機(jī)來了。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年12月，我向區(qū)政協(xié)提交了《呼吁加強(qiáng)對青東農(nóng)場東慶路口企業(yè)經(jīng)營行政執(zhí)法的建議》提案，多次到區(qū)環(huán)保局、區(qū)司法局、人社局反映情況，并在政協(xié)會議上大聲呼吁。幾經(jīng)努力，2016年3月，青東地區(qū)東慶路地段整改工作開始啟動，有關(guān)部門果斷關(guān)閉了該地塊上違法經(jīng)營的小作坊、小廠房，噪音停止了，毒氣驅(qū)散了，灰塵減少了，該地塊生態(tài)環(huán)境綜合治理工作步入正軌。
再次來到東慶路，看到區(qū)看守所民警和武警戰(zhàn)士能夠享受到清新的空氣和安寧的環(huán)境，我心中的一塊石頭終于落地了。我體會到，一個高質(zhì)量的提案堪比一個有效的藥方，能夠及時祛除久治不愈的疾疴。
政協(xié)委員履職要與本職工作緊密相連，才能保證提出的建議“接地氣”，有“溫度”。我不僅在每年“兩會”上審議報告時發(fā)表意見，在工作中也始終保持高度的敏銳性，時時、處處觀察、思考，不放過任何可以行使民主監(jiān)督的機(jī)會。
記得去年我院審查了一起重特大交通肇事案。在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)朱楓公路上，一輛直行的大貨車與一輛轉(zhuǎn)彎的小轎車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致小轎車內(nèi)的人員傷亡。我到現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)在G50朱家角高速入口處只設(shè)有直行交通信號燈，直行車輛與欲進(jìn)入高速路口的左拐車輛搶車道現(xiàn)象非常嚴(yán)重，存在重大安全隱患。于是，我馬上向交通管理部門提出建議，應(yīng)該增設(shè)轉(zhuǎn)彎指示信號燈，有序引導(dǎo)車輛安全通行。該部門接到建議后，立即予以落實。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進(jìn)法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強(qiáng)任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強(qiáng)化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
二、增強(qiáng)代表工作活力，主動完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強(qiáng)了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強(qiáng)了常委會審議針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
重視加強(qiáng)人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負(fù)責(zé)和歸口辦理的原則，認(rèn)真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到了化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴(kuò)大了代表參與面，重視發(fā)揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見，有關(guān)部門及時反饋了辦理結(jié)果。按照常委會“將關(guān)系群眾切身利益、社會高度關(guān)注的消費者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。
積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
二、扎實履行監(jiān)督職能，維護(hù)和諧發(fā)展氛圍，支持促進(jìn)發(fā)展顯現(xiàn)新成效
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告，高度關(guān)注重點工業(yè)項目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報告，對預(yù)算部分變更的報告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進(jìn)法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強(qiáng)任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強(qiáng)化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強(qiáng)了工作針對性，極大的提升了工作效能。
