序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇商場(chǎng)會(huì)計(jì)工作計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況，傳達(dá)了縣政府辦公室關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程施工和管護(hù)的意見(jiàn)，又聽(tīng)取了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家相互學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取更有效的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好下一階段林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施

（一）抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前墑情較好有利時(shí)機(jī)，逐小班核實(shí)已造林面積，對(duì)剩余任務(wù)再分解、再安排，倒排工期，細(xì)化責(zé)任，再抓落實(shí)，確保3月底全面完成任務(wù)，4月10日前搞好查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)植補(bǔ)造。在造林質(zhì)量上，必須緊扣作業(yè)設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)栽植不到界或漏片的地塊要全面補(bǔ)植；對(duì)死苗、缺苗、苗木不合格的要堅(jiān)決更換；對(duì)小班內(nèi)有效造林面積不足的，要擴(kuò)展造林區(qū)域，確保造林面積充足。要對(duì)最近兩年林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)查，凡苗木保存率達(dá)不到80%以上的地塊，要抓緊補(bǔ)植補(bǔ)造，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。在工作側(cè)重點(diǎn)上，要突出抓好生態(tài)能源林工程、生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大家要把這項(xiàng)工程作為惠民工程來(lái)抓。林果辦要抓緊抓好核桃節(jié)的籌辦工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合退耕還林、中德財(cái)政合作造林和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，引導(dǎo)群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關(guān)北坡等重點(diǎn)核桃基地要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，專業(yè)化管理，為全縣核桃樹規(guī)范化管理起到示范帶動(dòng)作用。

（二）抓規(guī)范、保穩(wěn)定，加快集體林權(quán)制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關(guān)鍵的一年，今年全縣林改工作的目標(biāo)任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)發(fā)證率達(dá)到95%以上，具體要做好四項(xiàng)工作：

1、確定權(quán)屬、核發(fā)權(quán)證。嚴(yán)格按照《河南省林改操作規(guī)程》要求，合理確定集體林地的權(quán)屬，認(rèn)真進(jìn)行外業(yè)勘界，明確家庭承包、林地流轉(zhuǎn)、均股均利及集體林地的面積。同時(shí)，各項(xiàng)檔案資料必須達(dá)到規(guī)范化要求，確保市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

2、調(diào)處矛盾、穩(wěn)定秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門的林權(quán)調(diào)處機(jī)構(gòu)，妥善解決林權(quán)矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“組問(wèn)題不出村、村問(wèn)題不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)問(wèn)題不出縣”，實(shí)現(xiàn)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果。積極創(chuàng)建集體林改示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶，著力培育確權(quán)發(fā)證、檔案管理、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等各類林改典型。

4、不斷創(chuàng)新，搭建平臺(tái)。林業(yè)局要抓緊運(yùn)作，及早建立林權(quán)交易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)林權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作。這項(xiàng)工作要在4月底前完成。

（三）抓制度，抓落實(shí)，切實(shí)搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮(zhèn)寨上村和范里鎮(zhèn)馬跑泉村，接連發(fā)生兩起森林火災(zāi)案件，過(guò)火面積較大，已經(jīng)給人民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的森林資源造成了嚴(yán)重的威脅。為確保安全度過(guò)春季森林防火期，具體要做到“六個(gè)到位”。一是預(yù)防為主，宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務(wù)，在高火險(xiǎn)林區(qū)、各主要入山路口刷寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業(yè)部門要組織宣傳車，深入林區(qū)巡回宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人明白。二是強(qiáng)化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節(jié)日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發(fā)放防火明白卡的辦法，實(shí)行嚴(yán)格管理，做到火熄人走，嚴(yán)防死守。對(duì)林區(qū)兒童、癡呆憨傻人員要嚴(yán)加注意，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。對(duì)林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點(diǎn)要加大森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整

改。三是注重實(shí)效，處罰打擊要到位。公安機(jī)關(guān)、森林公安局要嚴(yán)厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴(yán)從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對(duì)責(zé)任人公開曝光，達(dá)到處理一個(gè)、警示一片、教育一方的作用。四是健全網(wǎng)絡(luò)，火情監(jiān)控要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)和有關(guān)職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證信息暢通。要綜合運(yùn)用了望臺(tái)、林區(qū)巡邏等手段，對(duì)林區(qū)火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。要按照火情報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告火情，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是完善預(yù)案，應(yīng)急反應(yīng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要抓緊調(diào)整充實(shí)防火應(yīng)急隊(duì)伍，完善細(xì)化重點(diǎn)林區(qū)防火

預(yù)案，對(duì)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險(xiǎn)等工作要逐項(xiàng)落實(shí)。六是明確責(zé)任，組織指揮要到位。森林防火實(shí)行黨政同責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)同為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在森林防火期內(nèi)，無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假外出。若發(fā)生森林火警火情，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救，確?！按蛟?、打小、打了”。

篇2

關(guān)鍵詞: 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作可行性

近年來(lái)，在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活需求變化、社會(huì)工作專業(yè)教育興起、政府公共服務(wù)改革需要等多重因素的影響下，上海市民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展，在中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)程中起到了重要作用。

上海社會(huì)工作事業(yè)在全國(guó)雖然起步較早，但總體水平依然非常有限，在發(fā)展過(guò)程中社工機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出資金籌集渠道單一、對(duì)政府依賴程度過(guò)高等問(wèn)題。為了進(jìn)一步促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式，筆者以在上海兩個(gè)月的充分調(diào)研為基礎(chǔ)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公益機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，分析上海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的可能性，進(jìn)一步探索社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的新思路。

一、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的內(nèi)涵

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式是指打破傳統(tǒng)的給予式的公益運(yùn)作模式，以公益和助人自助的目標(biāo)為前提，兼顧社會(huì)效益為主要方向，針對(duì)不同的服務(wù)群體或項(xiàng)目開展一定的盈利活動(dòng)。這樣不僅可以拓寬資金的來(lái)源，有利于緩解由于資金緊張?jiān)斐傻捻?xiàng)目無(wú)法開展等問(wèn)題，也有利于擺脫社工機(jī)構(gòu)對(duì)政府的過(guò)度依賴，有助于機(jī)構(gòu)的自我壯大和發(fā)展。

二、上海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的可行性

1、 社會(huì)公共服務(wù)需求增大與政府財(cái)政壓力的矛盾，促使更多的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)走上了社會(huì)企業(yè)的道路。上海市政府也鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體探索更加自主性的方式，提高自身的造血功能，為更多需要的人提供服務(wù)。

2、 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)自主發(fā)展的需要。西方非營(yíng)利機(jī)構(gòu)志愿失靈的經(jīng)驗(yàn)表明，西方福利國(guó)家制度的危機(jī)迫使政府從社會(huì)領(lǐng)域中回撤，用于補(bǔ)貼非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的福利開支也大幅削減，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)即將面對(duì)前所未有的財(cái)政危機(jī)。上海社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展實(shí)踐表明，單靠政府的財(cái)政撥款將大大影響到機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。事實(shí)上一些社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也已經(jīng)嘗試著利用商業(yè)手段或者向受益人適當(dāng)收取部分服務(wù)費(fèi)用，以培養(yǎng)其自立能力，擺脫其對(duì)于公益組織的過(guò)度依賴。

3、 上海的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)有利于自主型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)。隨著上海市外資經(jīng)濟(jì)的不斷注入，越來(lái)越多的外資企業(yè)和外資基金會(huì)等社會(huì)力量也在支持和推動(dòng)著上海社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這也為上海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供了合作和自謀發(fā)展的動(dòng)力。上海市民對(duì)于自主意識(shí)的倡導(dǎo)和公益意識(shí)的覺(jué)醒，也為上海社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了有力的文化條件和群眾基礎(chǔ)。

三、上海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作模式的發(fā)展建議

市場(chǎng)化運(yùn)作模式是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)突破資金枷鎖、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的有效途徑，但在我國(guó)公益體質(zhì)相對(duì)不成熟的大環(huán)境下，還需要注意以下幾個(gè)方面：

1、 加強(qiáng)政策法規(guī)的完善，細(xì)化資金管理

我國(guó)曾經(jīng)的《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》中已經(jīng)表明，允許公益展開經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但對(duì)于公益社會(huì)團(tuán)體自主經(jīng)營(yíng)服務(wù)的權(quán)限和企業(yè)化運(yùn)作的監(jiān)管部分并沒(méi)有明確地規(guī)定。隨著我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)和收費(fèi)、稅收等方面內(nèi)容需要制定和完善相關(guān)政策，并嚴(yán)格按照“資金來(lái)源--項(xiàng)目--受益人”的資金管理模式對(duì)社工機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。

2、 社工機(jī)構(gòu)財(cái)政透明化，提升公信力

資金是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而機(jī)構(gòu)財(cái)政的透明化則是提升機(jī)構(gòu)公信力的重要紐帶。主動(dòng)將紐帶置于陽(yáng)光之下，接受社會(huì)大眾和有關(guān)部門的監(jiān)督，才能維持機(jī)構(gòu)良好的公眾信任度，也才能得到更多公眾的關(guān)注和支持。

3、 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自籌資金的能力，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)組織自身發(fā)展情況，靈活選擇籌資的主要方式。加強(qiáng)自籌經(jīng)濟(jì)的能力，積極參與項(xiàng)目招投標(biāo)、拓展服務(wù)范圍，不斷尋求創(chuàng)新發(fā)展，提升專業(yè)化水平，為社會(huì)大眾提供飛、更加優(yōu)質(zhì)而價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，建立和完善自我監(jiān)督、政府監(jiān)督和外部監(jiān)管的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮外部監(jiān)管的力量。堅(jiān)持社會(huì)大眾和媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)于偏離社工使命的行為及時(shí)曝光，從而遏制打著助人招牌謀取私利的現(xiàn)象發(fā)生。

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)運(yùn)作應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)有限的市場(chǎng)化。我們相信，上海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在良好的社會(huì)環(huán)境保證下，將更多的動(dòng)員社會(huì)資源，為案主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中一支越來(lái)越重要的力量。

參考文獻(xiàn)：

篇3

全力以赴再創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)好水平

伴隨著新年鐘聲的敲響，不僅意味著我礦去年圓滿實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故為零的奮斗目標(biāo)，也預(yù)示著__又將繼續(xù)從零開始、永遠(yuǎn)向零邁進(jìn)。新年伊始，我們就在這里隆重召開二六年安全總結(jié)表彰暨二七年安全工作會(huì)議，為的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰先進(jìn)模范；為的是查找問(wèn)題不足，安排部署工作；為的是動(dòng)員全礦干部職工，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，全力以赴再創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)好水平。

剛剛過(guò)去的二六年，是__實(shí)施戰(zhàn)略發(fā)展卓有成效的一年，也是礦井安全生產(chǎn)極不平凡的一年。一年來(lái)，我們克服重重困難，經(jīng)受種種考驗(yàn)，靠嚴(yán)細(xì)實(shí)穩(wěn)的工作作風(fēng)，靠持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)手段，靠科學(xué)完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強(qiáng)拼搏，安全工作呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)：一是在地質(zhì)條件復(fù)雜、制約因素很多、外部形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，安全生產(chǎn)持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)行，十分不易地實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故；二是加大了對(duì)周邊小煤礦的監(jiān)管力度，完成了既定的重點(diǎn)防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14年安全度汛；三是南豐進(jìn)風(fēng)井提前順利貫通，通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了兩次大的調(diào)整，從根本上緩解了76采區(qū)風(fēng)量供需緊張矛盾；四是低濃度瓦斯發(fā)電站的建成投運(yùn)，促進(jìn)了礦井瓦斯抽采技術(shù)的升級(jí)、抽采規(guī)模的擴(kuò)大，瓦斯超限次數(shù)大幅下降；五是廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)副總包線、科長(zhǎng)與副科長(zhǎng)包面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了獨(dú)具_(dá)_特色的“122338”精品工程；六是以創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)為契機(jī)，安全文化持續(xù)創(chuàng)新，六大體系的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到夯實(shí)。

取得這樣的成績(jī)，是公司黨政正確領(lǐng)文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!導(dǎo)和相關(guān)處室大力支持的結(jié)果，是全礦上下困難面前勇創(chuàng)一流、重壓之下追求卓越的結(jié)果，是廣大安全工作者恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表礦黨政向公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室表示衷心的感謝！向?yàn)槲业V安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和模范個(gè)人表示崇高的敬意！向全體與會(huì)同志，并通過(guò)你們，向全礦職工家屬、離退休的老干部、老工人表示親切的慰問(wèn)和節(jié)日的祝賀！

同志們，成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜；安全沒(méi)有止境，永遠(yuǎn)不能放松；問(wèn)題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時(shí)有發(fā)生，暴露出我們的現(xiàn)場(chǎng)管理還存在不少漏洞；瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒(méi)有從根本上杜絕，說(shuō)明我們的技術(shù)手段還需要不斷完善；戰(zhàn)線長(zhǎng)、跨度大、環(huán)節(jié)多，安全管理在制度、機(jī)制、措施等方面還明顯滯后；隨著又一批新工人上崗，將給今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)帶來(lái)許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行超前預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)超前管理。

二七年是實(shí)現(xiàn)礦井跨越發(fā)展、__強(qiáng)勢(shì)崛起的“準(zhǔn)備年”，任務(wù)十分艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，做好安全工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。為此，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

一是要強(qiáng)化憂患意識(shí)，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，盡管南豐進(jìn)風(fēng)井實(shí)現(xiàn)順利貫通，經(jīng)過(guò)兩次大的通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整，風(fēng)量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個(gè)必須面對(duì)和急需解決的重大課題；兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問(wèn)題懸而未決，礦井始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，任務(wù)十分繁重，形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長(zhǎng)抓不懈；煤質(zhì)的變化，產(chǎn)量的提升，導(dǎo)致采掘銜接更加緊張，生產(chǎn)組織十分困難，條件更差了，戰(zhàn)線更長(zhǎng)了，環(huán)節(jié)更多了，安全生產(chǎn)的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴(yán)密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產(chǎn)量、利潤(rùn)、實(shí)力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個(gè)什么樣的地位和處境，大家心知肚明，對(duì)__人意味著什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識(shí)，必須力戒驕傲情緒，必須時(shí)刻居安思危，必須做到百無(wú)一漏。

二是要把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)定必勝信念。始終把重大事故預(yù)防作為安全工作的重中之重，進(jìn)一步創(chuàng)新瓦斯抽采技術(shù)，全面構(gòu)建礦井立體化抽采體系；加快78專用回風(fēng)巷施工進(jìn)度，加緊南豐進(jìn)風(fēng)井相關(guān)配套設(shè)施的安裝，及早投入使用；進(jìn)一步抓實(shí)井上井下各項(xiàng)防水工程，建立完善快速有效可靠的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。始終保持嚴(yán)細(xì)實(shí)準(zhǔn)穩(wěn)的工作作風(fēng)，牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故，質(zhì)量就是安全”的理念，做到“超前預(yù)測(cè)隱患，及時(shí)封堵漏洞，確保萬(wàn)無(wú)一失”。始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)永不竣工的工程，嚴(yán)格對(duì)照精品礦井的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到精益求精，在實(shí)效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條復(fù)雜地質(zhì)條件下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新路子。始終把現(xiàn)場(chǎng)管理作為安全工作的中心，強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是管理，管理就是落實(shí)”的工作理念，堅(jiān)定“地質(zhì)條件越復(fù)雜，越要搞好安全生產(chǎn)”的必勝信念，真正做到見(jiàn)微知著，防患于未然，舉一反三，堵漏于源頭。

三是要強(qiáng)化技術(shù)手段，提高保障能力。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新與借腦引智相結(jié)合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)保障，是今年安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全體技術(shù)人員要經(jīng)常深入一線，調(diào)查了解情況，真正把握規(guī)律，解決實(shí)際問(wèn)題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)、掘錨一體化技術(shù)攻關(guān)、錨網(wǎng)支護(hù)巷道全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)攻關(guān)、奧灰水超前探測(cè)與防治技術(shù)攻關(guān)、瓦斯突出預(yù)測(cè)與防治技術(shù)攻關(guān)等方面，要善于創(chuàng)新，敢于突破，有所作為，有所成就。廣大一線干部職工要敢為人先，勇于超越，發(fā)揮聰明才智，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究實(shí)用技術(shù)，形成特色優(yōu)勢(shì)，做出特殊貢獻(xiàn)。

篇4

一、XX年工作回顧

篇5

今天的會(huì)議也是2006年度村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)召開的第二次專題會(huì)議，剛才，部分鎮(zhèn)（街道）就各自的辦公場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行了匯報(bào)，從匯報(bào)和面上掌握的情況來(lái)看，各鎮(zhèn)（街道）都很好地貫徹了8月份在北苑街道上連樹村召開的辦公場(chǎng)所建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，投入了比較大的精力抓工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，既保證全市辦公場(chǎng)所建設(shè)的整體進(jìn)度，也很好地配合了前段時(shí)間在全市開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，取得了較好的效果。但是，不容忽視的是，目前已是10月底，離年底越來(lái)越近，依然還有許多村辦公場(chǎng)所建設(shè)還沒(méi)有完成，進(jìn)度稍顯緩慢，所以，希望各鎮(zhèn)（街道）以這次會(huì)議為契機(jī)，抓住年底前有限的時(shí)間，倒排計(jì)劃，倒排進(jìn)度，重點(diǎn)督查，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成建設(shè)任務(wù)。下面，結(jié)合前一階段全市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)展情況，就如何進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清不足，客觀估價(jià)目前我市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)狀

自今年3月10日我市召開全市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)2006年的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了部署和要求以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)各鎮(zhèn)（街道）都投入了大量的精力，克服了許多的困難，做了很多的工作，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，8月23日召開的辦公場(chǎng)所建設(shè)推進(jìn)會(huì)上也進(jìn)行了肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2006年10月20日，全市296個(gè)辦公場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃村，已完工239個(gè)，占總數(shù)的80.7%，正在動(dòng)工的56個(gè)村，占總數(shù)的18.9%，未動(dòng)工的只有2個(gè)村，占總數(shù)的0.7%，與8月23日推進(jìn)會(huì)時(shí)的統(tǒng)計(jì)相比，完工村數(shù)增加了50個(gè)，完工比例上升了16.8%，所以，進(jìn)步還是比較快的，市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也是比較滿意的。

當(dāng)然，在肯定目前全市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到目前還存在的一些問(wèn)題，這里我主要點(diǎn)兩個(gè)方面：

一是建設(shè)進(jìn)度參差不齊。目前有的鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)完工，如蘇溪、江東，有的已經(jīng)完成了建設(shè)任務(wù)的80%以上，如稠江、后宅、城西、義亭等，而有的鎮(zhèn)（街道）完工比例還不到一半，稠城街道到現(xiàn)在還有2個(gè)村沒(méi)有動(dòng)工。離年底就2個(gè)多月的時(shí)間，照這個(gè)進(jìn)度，建設(shè)任務(wù)根本不可能完成，大的方面來(lái)說(shuō)，既影響了全市的整體進(jìn)度，小的方面來(lái)講，也影響了各自鎮(zhèn)（街道）的年終黨建工作考核成績(jī)。

二是脫離實(shí)際搞建設(shè)的情況依然存在。雖然，市里在抓村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)工作中一直都要求因地制宜、量力而行，在去年以來(lái)召開的歷次會(huì)議上也都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但是，據(jù)我們前段時(shí)間調(diào)查掌握的情況反映，目前，有些鎮(zhèn)（街道）部分村制定村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃時(shí)，完全沒(méi)有考慮自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、村級(jí)規(guī)模、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承受能力等實(shí)際情況，盲目貪大求洋，有的甚至是想利用開展辦公場(chǎng)所建設(shè)的“時(shí)機(jī)”，多占地、多建房，全然不顧上級(jí)的要求和村集體經(jīng)濟(jì)的承受能力。前段時(shí)間市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)辦公室收到某村群眾的舉報(bào)，反映該村集體經(jīng)濟(jì)空白，卻要建造十間辦公樓，據(jù)說(shuō)是建好后想將其中一部分進(jìn)行出售，完全背離了省委開展村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)活動(dòng)的初衷，不但沒(méi)有成為“群眾滿意工程”，反而會(huì)造成群眾的不滿意，拖累農(nóng)村的發(fā)展。

在前幾次會(huì)議中，市里反復(fù)地強(qiáng)調(diào)，要因地制宜，量力而行，首先是解決有沒(méi)有辦公用房的問(wèn)題，而不是貪大求洋，盲目攀比，建一些不切合實(shí)際和不符合要求的辦公用房。我覺(jué)得出現(xiàn)這些問(wèn)題的根子還是在鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃、指導(dǎo)、引導(dǎo)不夠，開展村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）面臨的困難都差不多，有的村存在派性斗爭(zhēng)，有的村兩委關(guān)系不和，有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有的村土地置換困難，但有的鎮(zhèn)街進(jìn)度非常快，提前完成任務(wù)，而有的鎮(zhèn)街卻進(jìn)度緩慢，對(duì)農(nóng)村辦公用房建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題辦法不多，措施不力，督促不緊。我看存在問(wèn)題的鎮(zhèn)（街道）都要好好的反思一下，查查自己的宣傳發(fā)動(dòng)工作是否到位、建設(shè)規(guī)劃是否進(jìn)行了審核、責(zé)任人員是否認(rèn)真進(jìn)行了監(jiān)督、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否到建設(shè)一線進(jìn)行了指導(dǎo)；村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村指導(dǎo)員、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到底有沒(méi)有去檢查，去督促。前面我提到的個(gè)別村建辦公樓準(zhǔn)備出售的情況，事后組織部職能科室也進(jìn)行了了解，主要原因是鎮(zhèn)街對(duì)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)工作，只停留在面上布置、開會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，而沒(méi)有從制度上、程序上去落實(shí)，去把關(guān)，更沒(méi)有深入農(nóng)村實(shí)地檢查了解情況。會(huì)后，希望有關(guān)鎮(zhèn)街切實(shí)采取措施，及時(shí)制止這種不良傾向。另外，對(duì)工作不力、造成社會(huì)影響較大的鎮(zhèn)街，不但要在全市通報(bào)批評(píng)，市里還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、明確目標(biāo)、強(qiáng)化進(jìn)度，扎實(shí)完成06年度的村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)

把今年296個(gè)村的辦公場(chǎng)所建設(shè)好，是今年基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)抓好?？紤]到現(xiàn)在已是10月底，時(shí)間已經(jīng)很緊，而且年終其他各項(xiàng)工作任務(wù)既多又重，各鎮(zhèn)（街道）黨委一定要統(tǒng)籌兼顧，把握節(jié)奏，強(qiáng)化措施，加大力度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地抓好村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)工作，確保市委確定的任務(wù)圓滿完成。在下一階段的工作中，我認(rèn)為主要要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加快工程進(jìn)度，做到能快則快。從統(tǒng)計(jì)情況看，目前，全市列入今年建設(shè)任務(wù)的村當(dāng)中還有56個(gè)尚未完工，還有2個(gè)尚未動(dòng)工，這些村既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，能否按期完成，決定和影響著全市的村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)工作能否按時(shí)完成。對(duì)此，各鎮(zhèn)（街道）要從思想上真正重視起來(lái)，積極動(dòng)腦筋、想辦法，采取有效措施抓好工作落實(shí)。對(duì)在建的村，要切實(shí)加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)未開工的2個(gè)村，也不能知難而退、放任自流，要及時(shí)掌握情況，向市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好匯報(bào)，要逐個(gè)認(rèn)真調(diào)查了解不能開工建設(shè)的原因，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行逐個(gè)化解，不能因人為原因而耽誤開工建設(shè)。對(duì)個(gè)別遺留的“老大難”村，實(shí)在無(wú)法開工進(jìn)行建設(shè)的，可以改變工作思路，通過(guò)修繕、改造、置換等方式暫時(shí)予以解決，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日開工進(jìn)行建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）絕對(duì)不能產(chǎn)生松懈心理，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照原定計(jì)劃，明確要求，確定為2006年度完成建設(shè)任務(wù)的，不得跨年度實(shí)施，必須于2006年11月底前完成新建辦公用房的主體工程，于2006年12月底前全面完成內(nèi)部裝飾、周圍環(huán)境整治，室內(nèi)辦公設(shè)施同時(shí)一并到位。

2、堅(jiān)持監(jiān)管結(jié)合，保證工程質(zhì)量。質(zhì)量是建設(shè)工程的“生命”，也是衡量我們工作成敗的“試金石”。在接下來(lái)的建設(shè)中，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)質(zhì)量這根弦始終不能松，要將去年以來(lái)大家在抓工程質(zhì)量方面的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)保持下去，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”，確保建筑工程質(zhì)量和施工安全。必須狠抓工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，要注重發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織的經(jīng)常性督促檢查作用，形成了全方位、多層次、立體式的監(jiān)管體系。組織部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各村辦公場(chǎng)所建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)掌握村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展情況，糾正和解決存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街道）要按照“事前審查、事中檢查、事后驗(yàn)收”的工作程序，分片督查，實(shí)行每周一匯報(bào)、一研究。各村按照邊建邊公開的原則，主動(dòng)將工程招標(biāo)、材料選購(gòu)、資金使用等情況及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，要充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。各鎮(zhèn)（街道）要本著“進(jìn)度服從質(zhì)量，安全高于一切”的原則，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量。所有新建項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得隨意改變結(jié)構(gòu)、隨意改動(dòng)面積、隨意改換材料，更不允許以次充好、偷工減料，如確需改變建設(shè)規(guī)劃的，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)（黨委）批準(zhǔn)。

3、強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)舉措。首先要深入抓好工作責(zé)任的落實(shí)。針對(duì)前段時(shí)間在辦公場(chǎng)所建設(shè)中暴露出來(lái)的部分鎮(zhèn)（街道）責(zé)任落實(shí)不到位的情況，各鎮(zhèn)（街道）必須認(rèn)真進(jìn)行自查，要清楚掌握責(zé)任人員、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于辦公場(chǎng)所建設(shè)的責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)于未很好履行工作責(zé)任的人員，要給予批評(píng)教育、督促改正，嚴(yán)重的要給予處理、追究相關(guān)責(zé)任。其次要重視存在問(wèn)題的解決。對(duì)于改變建設(shè)性質(zhì)、面積超標(biāo)、資金大幅超預(yù)算等不按項(xiàng)目審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街道）必須做好調(diào)查摸底，搞清楚項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，相關(guān)審批內(nèi)容的實(shí)際數(shù)據(jù)，同時(shí)做好和相關(guān)部門的聯(lián)系，一起協(xié)商解決摸底中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于建設(shè)資金缺口較大的問(wèn)題，要盡量搞清楚各村的建設(shè)資金缺口情況和缺口規(guī)模，拿出解決問(wèn)題的辦法和措施，不能因此使村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為“遺留問(wèn)題”。對(duì)于臺(tái)帳不健全，內(nèi)容不符實(shí)的問(wèn)題。下一步要按照要求，認(rèn)真抓好各村建設(shè)臺(tái)帳的核對(duì)和完善工作。

篇6

   現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、也是做好計(jì)劃和財(cái)稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

 

   ㈠要統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，尤其要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看。2003年我市經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)增強(qiáng)上。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長(zhǎng)45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長(zhǎng)33.1%。其中工業(yè)用電增長(zhǎng)41.9%。這標(biāo)志著我市工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市2003年GDP增長(zhǎng)13.6%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)1.2%，二產(chǎn)增長(zhǎng)26%，三產(chǎn)增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過(guò)一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來(lái)堅(jiān)持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。第二，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。首先從財(cái)政收入的總量上講，無(wú)論是凈增額還是增長(zhǎng)速度都超過(guò)了歷史最好水平。2003年財(cái)政總收入18.2億元，比年初計(jì)劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%，在全省2000年設(shè)立的五個(gè)設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財(cái)政收入12.2億元，比年初計(jì)劃11.3億元多收9000萬(wàn)元，比上年凈增1.9億元，同比增長(zhǎng)19.2%。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年財(cái)政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過(guò)3億元，達(dá)到3.2億元，其中國(guó)稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財(cái)政增收9500萬(wàn)元。尤其可喜的是，去年財(cái)政收入的大幅增收基本上沒(méi)有建立在挖地三尺、收過(guò)頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級(jí)還預(yù)留了2000萬(wàn)元的基數(shù)沒(méi)有征收，這說(shuō)明去年的財(cái)稅征收是依法征收、留有余地的。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對(duì)財(cái)政的支撐作用明顯增強(qiáng)。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個(gè)億，增長(zhǎng)23.7%，比財(cái)政總收入增長(zhǎng)快2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是稅增費(fèi)減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說(shuō)明財(cái)政總收入的增長(zhǎng)主要依靠稅收增長(zhǎng)而不是依靠非稅收增長(zhǎng)。三是縣域財(cái)政實(shí)力上了一個(gè)臺(tái)階。去年新增了萬(wàn)安、吉州、遂川三個(gè)億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得明顯成效。去年財(cái)政總收入凈增3.2億元，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬(wàn)元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實(shí)惠。第三，投資的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。全市爭(zhēng)取國(guó)家投資、引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資都有較大幅度的增長(zhǎng)，全年?duì)幦?guó)家投資項(xiàng)目630個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場(chǎng)、泰井高速公路進(jìn)展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國(guó)道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實(shí)際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進(jìn)內(nèi)資71.39億元，引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項(xiàng)目占65%以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元，增長(zhǎng)2.1倍。尤其可喜的是全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長(zhǎng)51%，其中非國(guó)有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標(biāo)志著我市投資多元化的格局開始形成。第四，城市化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。

   其次，從面臨的問(wèn)題和隱憂來(lái)看，集中反映在五個(gè)方面。一是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。目前我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國(guó)下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬(wàn)人，全省大約80萬(wàn)人，全市大約4萬(wàn)人；二是城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，全國(guó)每年新增勞動(dòng)力約1000萬(wàn)人，全省約80萬(wàn)人，全市約1.3-1.5萬(wàn)人。三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，全國(guó)大約有1-1.5億剩余勞動(dòng)力，全市大約有60-80萬(wàn)剩余勞動(dòng)力，其中外出打工大約50萬(wàn)左右，每年仍需轉(zhuǎn)移12-15萬(wàn)左右。這三股洪流匯在一起，使得社會(huì)就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進(jìn)入90年代以來(lái)，一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)嚴(yán)重失衡，80年代，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可新增就業(yè)崗位240萬(wàn)個(gè)，90年代GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，只能新增就業(yè)崗位70萬(wàn)個(gè)。目前全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計(jì)算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的數(shù)量；另一方面，原來(lái)吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。“三農(nóng)”問(wèn)題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來(lái)的最低谷。這樣發(fā)展下去，國(guó)家糧食安全將受到嚴(yán)重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張傾向有所加劇。國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的電視電話會(huì)議，曾培炎副總理親自到會(huì)作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長(zhǎng)，就市場(chǎng)需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張的問(wèn)題非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在建規(guī)模過(guò)大。2002年鋼鐵生產(chǎn)能力為1.9億萬(wàn)噸，在建、擬建項(xiàng)目1.5億萬(wàn)噸，到2005年生產(chǎn)能力將達(dá)到3.3億萬(wàn)噸，超過(guò)市場(chǎng)需求6000多萬(wàn)噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過(guò)了市場(chǎng)需求，加上在建、擬建項(xiàng)目，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國(guó)鋼材項(xiàng)目生產(chǎn)能力大約60%以上為長(zhǎng)線產(chǎn)品，而且相當(dāng)一部分集中在缺水比較嚴(yán)重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重。消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界先進(jìn)水平。綜合能源消耗高出世界先進(jìn)水平10-30%，水消耗是世界先進(jìn)水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進(jìn)水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國(guó)雖然是一個(gè)資源大國(guó)，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴(yán)重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國(guó)有21個(gè)省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問(wèn)題特別是環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。五是信貸增長(zhǎng)過(guò)快。去年全國(guó)新增貸款3億元，大大超過(guò)上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過(guò)快，引發(fā)了兩方面的問(wèn)題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

   ㈡要統(tǒng)一對(duì)宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)。

   中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因?yàn)榉e極的財(cái)政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會(huì)浮出水面。自98年開始實(shí)行積極財(cái)政至今，共發(fā)行國(guó)債8000多個(gè)億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒(méi)有完工，如果積極財(cái)政政策一旦退出去，那么這些在建項(xiàng)目就失去了財(cái)政資金的支持，很可能會(huì)成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國(guó)債增大功效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資每年拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)都在2%左右，5年來(lái)加起來(lái)大約有9%，這就意味著，如果積極財(cái)政政策退出，這個(gè)9%的拉動(dòng)就沒(méi)有財(cái)政資金的支撐，現(xiàn)在的GDP增長(zhǎng)主要依賴于投資的拉動(dòng)，如主要的依賴沒(méi)有了，那么GDP要保持增長(zhǎng)，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國(guó)家將發(fā)行國(guó)債1100個(gè)億，比去年減少了300個(gè)億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個(gè)億，同時(shí)預(yù)算內(nèi)增加了50個(gè)億的基建投資，實(shí)際上的投資沒(méi)有減少。就是因?yàn)橥斗盘罅耍砸m度調(diào)整。適度調(diào)整，主要是力度要適當(dāng)、手段要適當(dāng)、對(duì)象要適當(dāng)，另外時(shí)機(jī)要適當(dāng)。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭(zhēng)一點(diǎn)，特別是對(duì)于吉安這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多爭(zhēng)一點(diǎn)，就縮小一點(diǎn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

   ㈢要統(tǒng)一對(duì)樹立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識(shí)。

   這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上一個(gè)新的亮點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認(rèn)為這是二十多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)的吉安來(lái)講，要抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來(lái)都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長(zhǎng)。京九沿線經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶共是13個(gè)設(shè)區(qū)市，我市2002年GDP的總量、人均GDP和地方財(cái)政收入在京九沿線經(jīng)濟(jì)協(xié)作13個(gè)設(shè)區(qū)市里排位居后，GDP總量排在第12位，人均GDP排在第10位，地方財(cái)政收入排在第9位。我市GDP總量180億，排在第一位的惠州是525個(gè)億，我們大約是它的1/3，人均GDP不及惠州的一個(gè)零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財(cái)政收入10.24個(gè)億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見(jiàn)的。與江蘇五強(qiáng)縣比較差距更加明顯，江蘇的五強(qiáng)縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報(bào)數(shù)，我市GDP總量是江蘇五強(qiáng)縣平均數(shù)的6%，人均GDP為它平均數(shù)的11%，財(cái)政總收入不到它平均數(shù)的一半。由此可見(jiàn)我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，慢進(jìn)也是退，沒(méi)有一個(gè)較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問(wèn)題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實(shí)惠，吉安在全省、全國(guó)發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。第二條要始終堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)三個(gè)堅(jiān)決不搞、三個(gè)同步的原則。三個(gè)堅(jiān)決不搞是：堅(jiān)決不搞危及人民生命健康的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)平衡的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞黃、賭、毒項(xiàng)目，并做到環(huán)境項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)，換句話說(shuō)我們?cè)诩涌彀l(fā)展的同時(shí)，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質(zhì)量和效益，忽視經(jīng)濟(jì)政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至以資源的浪費(fèi)、環(huán)境的破壞、以及社會(huì)收入差距過(guò)分拉大而換取一時(shí)的快速增長(zhǎng)。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時(shí)還會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至付出沉重的代價(jià)。

   二、突出工作重點(diǎn)

   今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。各級(jí)計(jì)劃部門要在統(tǒng)籌做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃落實(shí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時(shí)，立足于謀大事情，編大項(xiàng)目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進(jìn)市委、市政府提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，這對(duì)于做好今年的計(jì)劃和投資工作，保持近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，有著十分重要的意義。這是因?yàn)?，在拉?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力，而項(xiàng)目又是擴(kuò)大投資的有效載體，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，投入就沒(méi)有依托，增長(zhǎng)就沒(méi)有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒(méi)有后勁。為此，各地各部門務(wù)必把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，把大做項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準(zhǔn)后勁大的，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的開發(fā)、提報(bào)、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過(guò)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺(tái)階，增長(zhǎng)25%；計(jì)劃口爭(zhēng)取國(guó)家和省投資項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)取國(guó)家和省投資4億元以上，其中無(wú)償資金3億元以上；開發(fā)包裝項(xiàng)目1000個(gè)以上，其中投資超億元的重大項(xiàng)目30個(gè)以上，進(jìn)入國(guó)家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項(xiàng)目20個(gè)以上；提報(bào)推介投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目400個(gè)以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項(xiàng)目500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。

   一是要在狠抓項(xiàng)目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國(guó)家規(guī)劃。

   二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。無(wú)論是爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國(guó)家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動(dòng)態(tài)，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、提報(bào)推介和跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)促使項(xiàng)目成功提報(bào)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對(duì)吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫(kù)等牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。

   三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋，開啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭(zhēng)取國(guó)債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會(huì)公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門儲(chǔ)備項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國(guó)際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭(zhēng)貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。

   四是要在狠抓項(xiàng)目實(shí)施上下功夫。對(duì)各類續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，各地各部門要精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時(shí)交通圈”，加快井岡山機(jī)場(chǎng)、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)，抓好一批國(guó)省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。為確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，要建立全市重大項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)和部門互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的有序開展。

   三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

   造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

篇7

和風(fēng)送暖，群英薈萃，今天我們期盼已久的XXX市藥品安全監(jiān)管暨服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在XX隆重召開，首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表XX市委、市政府對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。

XX素有“中國(guó)雪鄉(xiāng)”、“林海雪原”和“中國(guó)北藥之鄉(xiāng)”之稱，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，被聯(lián)合國(guó)人居署確定為中國(guó)兩個(gè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的城市之一。行政區(qū)總面積8816平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)。近年來(lái)，在省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和厚愛(ài)下，在我市藥監(jiān)局和相關(guān)部門的共同努力下，不足兩年時(shí)間里，全市制藥企業(yè)已發(fā)展到8家，總投資近3億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

一是依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，罅κ凳耙揭┬聳小閉鉸浴?/SPAN>XX地處長(zhǎng)白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長(zhǎng)，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。XX區(qū)位優(yōu)越，距省會(huì)哈爾濱285公里，距XXX市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國(guó)道橫貫全境，距國(guó)際航空港XXX機(jī)場(chǎng)僅20公里。周邊有三個(gè)國(guó)家一類口岸，距綏芬河口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占我國(guó)東北市場(chǎng)和俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。XX野生藥材富集，全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、林蛙、鹿茸、麝香等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬(wàn)噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬(wàn)噸左右，開發(fā)潛力巨大。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉，XX市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，一般工人月平均工資在500元左右。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良，XX所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，電價(jià)相對(duì)較低。全市有大小河流144條，地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。同時(shí)，我市有著良好的流通和生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，XX種植中藥材已有40多年歷史，目前全市北藥種植面積達(dá)到1萬(wàn)多畝，形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。在對(duì)市情再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為XX五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，制定了全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用5—8年時(shí)間將XX建設(shè)成中國(guó)北藥之城。專門成立了XX市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題推進(jìn)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)北藥基地建設(shè)、藥業(yè)加工、企業(yè)流通3個(gè)工作組，各組組長(zhǎng)分別由相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。目前全市醫(yī)藥流通企業(yè)達(dá)到60戶，醫(yī)藥加工企業(yè)8家，已有24家流通企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證，3家生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMP認(rèn)證，今年年底前可全部通過(guò)認(rèn)證。

二是辟建藥業(yè)工業(yè)科技園區(qū)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢(shì)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，在省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，我市辟建了黑龍江生態(tài)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積2平方公里，采取企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。目前，已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8000萬(wàn)元，道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“七通一平”。已有雪都制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，4戶企業(yè)破土動(dòng)工，1戶企業(yè)開工生產(chǎn)，年底前可全部投產(chǎn)。

三是構(gòu)建政策洼地，創(chuàng)優(yōu)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，我們本著“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的原則，先后制定出臺(tái)了《XX市招商引資工作若干規(guī)定》、《XX市歸國(guó)人員投資興業(yè)優(yōu)惠政策》、《XX對(duì)韓國(guó)招商引資優(yōu)惠政策》、《XX市推進(jìn)工業(yè)立市若干意見(jiàn)》、《XX市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列含金量較高的優(yōu)惠政策，在土地、稅收、品牌打造、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，為推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了寬松的政策保障。對(duì)來(lái)XX投資的制藥企業(yè)，在土地和稅收上，根據(jù)新建企業(yè)年實(shí)現(xiàn)稅收額度，土地出讓金按10%－100%的比例返投企業(yè)。進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，所得稅地方分成部分十年之內(nèi)全額投入企業(yè)。新建企業(yè)投產(chǎn)后前三年，每年按企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人。企業(yè)建設(shè)期間免收各種地方行政性收費(fèi)。在人才和品牌打造上，對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才在XX工作一年以上的博士、碩士，政府每年給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。在引資人的獎(jiǎng)勵(lì)上，對(duì)引進(jìn)企業(yè)的中介人、人，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資的4‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)納稅后，連續(xù)三年按新增稅收地方分成部分的10%再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)來(lái)XX投資的大型制藥企業(yè)，市委、市政府還采取一事一議的方法給予特殊優(yōu)惠政策。同時(shí)，為降低投資者的商務(wù)成本，市政府投入了150余萬(wàn)元辟建了企業(yè)服務(wù)中心，對(duì)外來(lái)投資者投資建廠實(shí)行代辦、領(lǐng)辦全程服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)藥業(yè)項(xiàng)目成立專門協(xié)調(diào)小組跟蹤服務(wù)，企業(yè)只需專心從事經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理就行了，外部的一切事由中心辦理，真正做到了零距離、零干擾、零等待。版權(quán)所有

四是多路并舉，強(qiáng)化招商，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。將招商引資作為壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最有效的手段，堅(jiān)持多路并舉，大力實(shí)施招商引資，全市上下形成了介紹資源、推介項(xiàng)目，合力招商的良好氛圍。實(shí)施親情招商，積極聯(lián)系在XX工作過(guò)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及在外創(chuàng)業(yè)的XX人，多渠道、全方位進(jìn)行招商。在一次偶然機(jī)會(huì)了解到省醫(yī)藥設(shè)計(jì)院長(zhǎng)是XX人后，我們便組成專門招商小組上門招商，經(jīng)過(guò)一年多鍥而不舍的努力，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十幾次赴哈洽談，計(jì)委、藥監(jiān)等部門反復(fù)工作，最終我們以真心和誠(chéng)意打動(dòng)了投資商，2003年9月黑龍江省醫(yī)藥設(shè)計(jì)院投資3000萬(wàn)元在我市建設(shè)了雪都制藥，目前企業(yè)已投入生產(chǎn)。實(shí)施以商招商，對(duì)投資商來(lái)說(shuō)企業(yè)最有說(shuō)服力，我們以最優(yōu)惠的政策和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓落戶XX的企業(yè)切身感受到在這里投資的優(yōu)越性和歸屬感。2003年在雪都制藥的引薦下，我市先后引進(jìn)了投資2000萬(wàn)元的林海雪原制藥、投資3500萬(wàn)元的康寶藥業(yè)和投資3000萬(wàn)元的金鵝制藥落戶開XX。以環(huán)境、政策吸引招商。堅(jiān)持誠(chéng)信為首，真正將出臺(tái)的每一項(xiàng)政策落到實(shí)處，各部門全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，同時(shí)充分挖掘各種關(guān)系，多方捕捉信息，獲得有價(jià)值信息后便跟緊盯上，將我市的優(yōu)勢(shì)介紹給投資者。2003年在XXX市中小企業(yè)局的引薦下，成功引進(jìn)了投資1500萬(wàn)元的江河醫(yī)用包材。投資1000萬(wàn)元的沈陽(yáng)富東制藥、投資3200萬(wàn)元的五環(huán)制藥也是在我市良好環(huán)境的吸引下來(lái)XX投資發(fā)展。XX醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得到了省、市各部門，特別是XXX市藥監(jiān)局的大力支持和幫助，他們多次帶領(lǐng)我們外出招商、洽談項(xiàng)目，給我們提供信息，為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一系列的方便條件，在此我代表XX市委、市政府向你們表示衷心的感謝!

篇8

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

20xx年，全縣各級(jí)黨政組織和人口計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)鞏固“國(guó)優(yōu)”縣成果為目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，全縣人口計(jì)生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在全市年度綜合考核中被評(píng)為三等獎(jiǎng)，縣人口局被評(píng)為“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。20xx年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長(zhǎng)率為3.65‰，順利完成了年度人口計(jì)劃，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得重要進(jìn)展。二是計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制初步形成。累計(jì)投入839萬(wàn)元，為5838戶計(jì)生家庭兌現(xiàn)落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計(jì)生貧困“兩戶”安居工程104戶，計(jì)劃生育惠民政策惠及全縣3萬(wàn)農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計(jì)生服務(wù)體系不斷完善。深入開展“技術(shù)服務(wù)提高年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，投入資金 240萬(wàn)元，實(shí)施了4個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站國(guó)債項(xiàng)目和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改擴(kuò)建工程，計(jì)生技術(shù)服務(wù)條件得到較大改善。四是計(jì)生協(xié)會(huì)參與村民自治成效明顯。全面加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，努力拓展職能范圍，進(jìn)一步提高計(jì)生協(xié)會(huì)參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計(jì)生協(xié)會(huì)基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作（**）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)會(huì)參與村民自治在中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)有關(guān)會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)。五是基層基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。積極開展“計(jì)生先進(jìn)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計(jì)劃生育先進(jìn)示范村”，被市人口委命名為“計(jì)劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺(tái)賬資料，健全完善管理服務(wù)制度，深入開展清理清查活動(dòng)，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，計(jì)生管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣人口和計(jì)劃生育工作仍存在一些突出困難和問(wèn)題，存在的差距依然較大，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。從人口計(jì)生工作的總體形勢(shì)看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計(jì)生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾，計(jì)生利益導(dǎo)向與群眾需求之間的矛盾，人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制與新任務(wù)、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升人口水平工作壓力進(jìn)一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢(shì)看，靈臺(tái)、崇信兩縣相繼進(jìn)入“國(guó)優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進(jìn)入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要?jiǎng)?chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，我縣要在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，必須付出更大努力。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀看， 我縣人口計(jì)生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制不健全，計(jì)生專干職能發(fā)揮不到位，落實(shí)節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實(shí)，控制計(jì)劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率僅為71.7%，低于70%標(biāo)準(zhǔn)的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長(zhǎng)入戶訪視率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所設(shè)施陳舊，設(shè)備使用率低，一些服務(wù)項(xiàng)目沒(méi)有開展。技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，基本服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務(wù)率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預(yù)率不足50%。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳欠帳較大。從全年報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)看，歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當(dāng)年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動(dòng)人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來(lái)看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關(guān)鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關(guān)鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣育齡婦女信息庫(kù)錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術(shù)后訪視、環(huán)孕情服務(wù)率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報(bào)比較嚴(yán)重。計(jì)生報(bào)表20xx年全縣人口自增率與統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)據(jù)相差近2個(gè)千分點(diǎn)，推算漏報(bào)人數(shù)在350人左右。20xx年度清理歷年出生漏報(bào)421例，山寨、馬峽、西華、上關(guān)、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計(jì)生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所被市政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力把全縣人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。

二、明確重點(diǎn)，集中突破，著力解決全縣人口計(jì)生工作中的一些突出困難和問(wèn)題

20xx年 ，是我縣人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關(guān)鍵一年。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委、縣政府“搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、樹典型、爭(zhēng)一流”的總體要求，認(rèn)真開展“抓典型建機(jī)制年”活動(dòng)，突出典型培育，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，狠抓難點(diǎn)突破，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

1、突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)步。嚴(yán)格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對(duì)象責(zé)任制，著力解決村級(jí)工作主動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題，積極開展計(jì)生先進(jìn)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實(shí)做好全市計(jì)生先進(jìn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取驗(yàn)收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)提高落實(shí)率和及時(shí)率。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，多方聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)、市場(chǎng)、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務(wù)漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構(gòu)建城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制，積極創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實(shí)開展以打假治虛為重點(diǎn)的清理清查活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)人口信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

2、推進(jìn)能力建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上要有新提升?？h服務(wù)站、硯峽鄉(xiāng)服務(wù)所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標(biāo)定位，積極開展計(jì)劃生育示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)技術(shù)人員，加大培訓(xùn)力度，開展崗位練兵活動(dòng)，完善職稱評(píng)聘制度，努力提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，把計(jì)生服務(wù)站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)站所的生存、發(fā)展能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)、婦女病普查、計(jì)劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。

3、完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實(shí)上要有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“少生快富”工程，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”的獎(jiǎng)勵(lì)、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村沼氣和自來(lái)水免費(fèi)入戶等政策措施。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村計(jì)生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中向計(jì)生“兩戶”傾斜，切實(shí)解決計(jì)生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在全省創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，各涉農(nóng)部門制定各項(xiàng)惠農(nóng)政策時(shí)，要向計(jì)劃生育家庭傾斜。各項(xiàng)惠農(nóng)政策按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照2個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，農(nóng)村二女戶按照3個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待；按戶落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)村計(jì)生“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。通過(guò)健全完善各種利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性。

4、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，在參與村民自治上要有新作為。要加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實(shí)做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，動(dòng)員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實(shí)把計(jì)生各項(xiàng)管理服務(wù)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真總結(jié)前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善村級(jí)“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，抓緊抓好計(jì)生協(xié)會(huì)參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計(jì)生惠民活動(dòng)，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的生命力和凝聚力。

5、深化宣傳教育，在人口文化建設(shè)上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導(dǎo)以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務(wù)方式，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設(shè)立大型計(jì)生公益宣傳牌，在重點(diǎn)村（社區(qū)）新建一批高標(biāo)準(zhǔn)人口文化墻、人口文化長(zhǎng)廊、人口文化書屋；依托夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)、基層計(jì)生協(xié)會(huì)文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競(jìng)賽活動(dòng)。加大宣傳報(bào)道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計(jì)生工作中的有益探索、典型亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建入戶宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。

6、堅(jiān)持齊抓共管，在綜治機(jī)制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的具體辦法，出臺(tái)進(jìn)一步深化計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制的意見(jiàn)，建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，分析人口形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的相關(guān)問(wèn)題。進(jìn)一步加大黨員干部職工超生問(wèn)題查處力度，認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計(jì)生等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責(zé)任書的縣直各部門，都要把計(jì)生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會(huì)齊抓共管人口計(jì)生工作的良好格局。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃生育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計(jì)劃生育半年考核時(shí)間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補(bǔ)缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過(guò)，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作“一票否決”的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。今年，要進(jìn)一步加大打假治虛和責(zé)任追究力度，對(duì)因徇私舞弊、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”；對(duì)因不負(fù)責(zé)任、措施不力、失職瀆職導(dǎo)致工作滑坡的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要把人口計(jì)生工作納入黨委、政府重要督辦事項(xiàng)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核辦法，加大平時(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)村抽查力度，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年要把“抓典型建機(jī)制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評(píng)估的評(píng)分權(quán)重，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到抓點(diǎn)示范和務(wù)求實(shí)效上來(lái)。

篇9

在操作層面，要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，在宣傳教育的對(duì)象上要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄兗仁墙逃?，也是受教育者，抓好他們可以更好地發(fā)揮示范和向?qū)ё饔?，使反腐倡廉教育更加有效。一是加?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育。做到常流水，不斷線。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的專題教育。每年確定一兩個(gè)專題，不宜太多。三是在各項(xiàng)廉政教育中首先注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育。

第二，在拓展宣傳教育的內(nèi)容上要注重針對(duì)性。要圍繞黨和政府的中心工作和反腐倡廉工作以及黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力在解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀、和政績(jī)觀、權(quán)力觀、地位觀問(wèn)題上下功夫，做到既著眼于理想信念和黨的宗旨教育；又積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育；既著眼于黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，又積極開展先進(jìn)典型示范教育和警示教育；既著眼于思想道德和法紀(jì)的普遍性教育，又積極開展有針對(duì)性的專題教育，堅(jiān)持不懈，常抓常新。

第三，在創(chuàng)新宣傳教育形式上要注重多樣性。在教育方式上，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)新形式，拓展內(nèi)容。開展宣傳教育活動(dòng)，不僅做到因崗因時(shí)因人施教，而且做到以人為本，寓教于學(xué)，寓教于樂(lè)，寓教于文，同時(shí)，要提高反腐倡廉宣傳教育手段的科技含量，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力、感染力和滲透力，實(shí)現(xiàn)“教育全天候，關(guān)愛(ài)無(wú)盲區(qū)”的目的。

第四，在落實(shí)宣傳教育的措施上要注重長(zhǎng)效性。要針對(duì)廉政宣傳教育工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持軟任務(wù)硬抓，抽象的要求具體抓，虛功實(shí)做，把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，抓出成效。為此，要建立完善相關(guān)有效的工作體制機(jī)制。一是堅(jiān)持和完善相關(guān)部門的外部協(xié)調(diào)機(jī)制以及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。二是堅(jiān)持和完善干部廉政教育制度。（包括黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨校培訓(xùn)制度，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)制度等廉政教育制度）。三是堅(jiān)持和完善分工制度。特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議成員單位的責(zé)任分工一定要明確到位。要整合資源，形成合力，不要單打獨(dú)斗。四是堅(jiān)持和完善評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等激勵(lì)制度。

二、關(guān)于調(diào)研工作

調(diào)查研究是成事之本，謀事之基。我們要從事關(guān)科學(xué)決策、事關(guān)工作創(chuàng)新、事關(guān)作風(fēng)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要作用，始終把調(diào)查研究作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要把破解難題作為開展調(diào)查研究的基本原則。要把提供反腐倡廉科學(xué)決策依據(jù)作為調(diào)查研究的根本目的。各級(jí)調(diào)研部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)帶頭意識(shí)、求新意識(shí)、唯實(shí)意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力完成今年的調(diào)研課題任務(wù)。

具體來(lái)說(shuō)，要做到“三知”。

一要親知。親知就是領(lǐng)導(dǎo)要親自搞調(diào)查，直接掌握反映事物本質(zhì)的客觀情況和事實(shí)。

親知，必須深入。一是深入基層；二是深入一線；三是深入實(shí)際；四是深入群眾。

二要真知。真知就是真正掌握反映事物本質(zhì)的客觀情況和事實(shí)。要想真知須做到三防：

一防先入為主的主觀主義。主觀主義是一種從主觀愿望出發(fā)的唯心主義思想方法。這種方法或者只憑主觀意志，不聽(tīng)群眾意見(jiàn)；或者閉門造車，不作調(diào)查研究。其結(jié)果必然是主觀和客觀相分裂，認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相脫離，即便是了解到一些情況，也是片面的、零碎的，甚至是虛假的。

二防錯(cuò)覺(jué)。所謂錯(cuò)覺(jué)，就是一種不正確的、被歪曲的知覺(jué)。盡管錯(cuò)覺(jué)只是個(gè)別現(xiàn)象，我們也應(yīng)注意防止。

三防假象。在調(diào)查中要想真知，千萬(wàn)不要被假象所迷惑。若被假象迷惑，必然導(dǎo)致錯(cuò)誤決策。

三要深知。深知就是進(jìn)一步的、深入的掌握反映事物本質(zhì)的客觀情況和事實(shí)。要想深知，在搞調(diào)查時(shí)思想上應(yīng)具備以下四點(diǎn)：

一是要有解決課題的意識(shí)。解決課題的意識(shí)強(qiáng)，就會(huì)邊調(diào)查邊思考問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)象，分析原因，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的辦法。

篇10

地點(diǎn)：學(xué)校操場(chǎng)

老師們 同學(xué)們：

今天，我們?nèi)熒奂诓賵?chǎng)上召開一次安全工作緊急會(huì)議。

近期，安全事故頻繁發(fā)生。XX年11月15日14時(shí)，上海發(fā)生特大火災(zāi)，58人遇難。11月22日柬埔寨發(fā)生踩踏事件，造成456人死亡，700多人受傷。11月29日11點(diǎn)50分，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市第五小學(xué)課間操期間學(xué)生下樓時(shí)，由于前面一名學(xué)生摔倒，造成踩踏事故，致使41名學(xué)生受傷，其中重傷7人，輕傷34人。這一個(gè)個(gè)事故再次給我們敲響了警鐘。

最近，在我校的教學(xué)樓西門口也多次出現(xiàn)了擁擠現(xiàn)象。一次是發(fā)生在上完課間操以后，部分班級(jí)的學(xué)生因無(wú)人員組織管理，進(jìn)入西門時(shí)就一起往里擠；還有幾次是發(fā)生在下學(xué)的時(shí)候，教學(xué)樓里的同學(xué)要往外出，剛上完體育課的同學(xué)要往里進(jìn)，大家互不相讓，有的同學(xué)甚至故意推前面的同學(xué)往里擠，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面可以用“可怕”兩個(gè)字形容。學(xué)校是要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任的。

為了消除學(xué)校的安全隱患，確保全體師生的生命安全，學(xué)校提出以下三點(diǎn)要求：

一、加大重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域的安全管理。重點(diǎn)時(shí)段指的是學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、下課、上操、集會(huì)等時(shí)段。重點(diǎn)區(qū)域包括學(xué)校的各個(gè)出入口、上下樓梯拐彎處等。全體教師尤其是值周教師和值周同學(xué)必須要在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的組織疏導(dǎo)，切實(shí)防止踩踏事件的發(fā)生。各相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人一定要把這項(xiàng)工作做好，落實(shí)好。

篇11

去年“11.8”事故發(fā)生后，全縣上下認(rèn)真吸取教訓(xùn)，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)廣大干部職工的共同努力，在加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查、加強(qiáng)管理、完善制度、落實(shí)要求等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任不斷加強(qiáng)。今年以來(lái)，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙降”，安全生產(chǎn)的形勢(shì)趨于緩和。

一是加大安全生產(chǎn)投入要安全?？h委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入，除按常規(guī)從煤炭稅費(fèi)中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外，今年還幫助部分煤礦協(xié)調(diào)貸款700萬(wàn)元，并從縣建設(shè)投資公司借款1200萬(wàn)元用于煤礦災(zāi)后恢復(fù)重建工作。今后還將通過(guò)噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護(hù)隊(duì)資金困難等問(wèn)題。同時(shí)，在財(cái)政比較緊張的情況下，逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財(cái)政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)方面的投入也不斷增加。

二是構(gòu)建高效監(jiān)管隊(duì)伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍人心不穩(wěn)的情況，縣委、縣政府及時(shí)整合煤礦安全監(jiān)管資源，向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組，全面負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標(biāo)分配到工作組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范特派員的學(xué)習(xí)和工作制度，使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作組，在對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的同時(shí)，更加注重對(duì)企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。

三是狠抓隱患排查治理保安全。為認(rèn)真落實(shí)“隱患排查治理年”各項(xiàng)任務(wù)，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一，切實(shí)抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認(rèn)定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患排查規(guī)定》和《__縣進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅(jiān)持隱患排查制度，對(duì)查出的隱患不及時(shí)整改的嚴(yán)格進(jìn)行升級(jí)管理和升級(jí)驗(yàn)收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時(shí)，做好隱患排查的信息調(diào)度，按規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條，整改率達(dá)99%以上。通過(guò)隱患的排查治理，安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。

四是創(chuàng)新管理工作機(jī)制促安全。為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的制度。根據(jù)煤礦安全設(shè)施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責(zé)任意識(shí)情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點(diǎn)監(jiān)管礦井，根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員，并明確不同的檢查頻率。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時(shí)根據(jù)礦井的發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，使企業(yè)主體責(zé)任真正得到落實(shí)。同時(shí)，除加強(qiáng)常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督查外，還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，通過(guò)政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)的前進(jìn)。

五是強(qiáng)化制度建設(shè)落實(shí)達(dá)安全。通過(guò)總結(jié)和反思，我們深刻地認(rèn)識(shí)到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)制度的建構(gòu)和完善保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效性和經(jīng)常性。為此，建立了安全生產(chǎn)的層級(jí)管理規(guī)定，進(jìn)一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)則》，建立健全安全生產(chǎn)的會(huì)議制度、檢查制度和重大事項(xiàng)的決策制度，每月召開全縣安全生產(chǎn)例會(huì)，每季度召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議。制定煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患排查明細(xì)表》，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問(wèn)題。

通過(guò)近半年的艱苦努力，全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)逐步得到好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5％和72.7％。同時(shí)，煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質(zhì)災(zāi)害等特殊原因未恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)外，大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設(shè)。一季度生產(chǎn)煤炭100萬(wàn)噸，超額完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬(wàn)噸以上，全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災(zāi)后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治也取得明顯效果，質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際開展防事故、保安全活動(dòng)，確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序。安全生產(chǎn)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越來(lái)越明顯。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識(shí)有待加強(qiáng)，各項(xiàng)具體措施急需落實(shí)等問(wèn)題依然存在，主要體現(xiàn)在：一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去的問(wèn)題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責(zé)任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強(qiáng)；五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作急待加強(qiáng)。

二、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施

我縣安全生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)明確，那就是堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數(shù)控制在45人以內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過(guò)抓好安全生產(chǎn)工作，確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)650萬(wàn)噸以上，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須采取以下措施：

一是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和年度工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際層層分解目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。通過(guò)認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》，全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。

二是開展隱患排查專項(xiàng)整治。結(jié)合“隱患治理年”的工作方針，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治和百日安全專項(xiàng)督查結(jié)合起來(lái)，以隱患排查治理目標(biāo)，以打“三非”、反“三違”為重點(diǎn)，徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

三是強(qiáng)力推進(jìn)百日督查行動(dòng)。國(guó)家確定從四月中旬到七月底在全國(guó)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我縣已印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即成立相應(yīng)的組織，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個(gè)重要措施，要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。我們已將此項(xiàng)工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務(wù)求取得實(shí)效。

四是大興宣傳教育培訓(xùn)之風(fēng)。以“治理隱患、防范事故”為主題，認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)和考核工作；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。

五是不斷加大源頭治理力度。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，監(jiān)管人員配備管理到位，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，管理制度執(zhí)行到位，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗(yàn)向村、居委會(huì)、學(xué)校延伸。繼續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取使用制度。開展安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。

六是強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷 提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。按照地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管人員和裝備，逐步建成高效務(wù)實(shí)、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。

七是在精細(xì)化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理規(guī)定，效果比較明顯，要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)化規(guī)定和非煤礦山檢查細(xì)則等有關(guān)精細(xì)化管理辦法，通過(guò)加強(qiáng)管理、完善程序、責(zé)任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個(gè)細(xì)節(jié)，把紀(jì)律落實(shí)到每一個(gè)班組，把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)人員。同時(shí)，要通過(guò)精細(xì)化管理在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的開展，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)安全和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

三、攻堅(jiān)克難，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

要實(shí)現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標(biāo)，安全是保證，資金是關(guān)鍵，技術(shù)是保障。

為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理。一要加強(qiáng)瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財(cái)物，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。二要加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備管理。瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常，探頭數(shù)量足夠，設(shè)置符合規(guī)定，采掘工作面瓦斯抽放的時(shí)間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強(qiáng)礦井防突管理。突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施，有動(dòng)力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門組織處理。四要加強(qiáng)爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規(guī)定裝藥、連線，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠(yuǎn)距離放炮等制度。五要加強(qiáng)水害防治。雨季即將到來(lái)，各煤礦必須配備探水鉆機(jī)，安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng)，落實(shí)好“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強(qiáng)煤礦頂板管理。現(xiàn)場(chǎng)管理人員要熟知頂板冒落的預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員，合理安排支護(hù)方式，嚴(yán)格執(zhí)行“敲邦問(wèn)頂”。七是加強(qiáng)機(jī)電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行電器設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。八要加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理?！耙黄氯龘酢币煽坑行?。九要合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實(shí)年度災(zāi)害防治計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術(shù)措施，正常開展礦井地質(zhì)測(cè)量，保證常用礦圖規(guī)范有效，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。

其次要抓好瓦斯治理和整頓關(guān)閉。一要督促瓦斯治理項(xiàng)目加快進(jìn)度。由縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門全面完成上年9個(gè)瓦斯治理項(xiàng)目的驗(yàn)收任務(wù)，盡快爭(zhēng)取今年下達(dá)29個(gè)治理項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應(yīng)提升一個(gè)等級(jí)配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業(yè)點(diǎn)必須有專職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng)，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域防突和局部防突相結(jié)合的原則，區(qū)域性防突重點(diǎn)是開展預(yù)抽、保護(hù)層開采、構(gòu)成專用回風(fēng)系統(tǒng)，局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護(hù)層開采條件的礦井，必須先開采保護(hù)層；對(duì)采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井，必須限期整改。五要加強(qiáng)關(guān)閉礦井的監(jiān)督巡查，嚴(yán)禁非法組織生產(chǎn)，推進(jìn)資源整合進(jìn)度，不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。