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篇1

本刊訊：2012年　12月23日，農(nóng)業(yè)部在京召開2012年全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議，張?zhí)伊指辈块L出席會議并講話。會議提出，要以完善農(nóng)機化政策法規(guī)保障體系、新型農(nóng)機社會化服務體系等五個體系為戰(zhàn)略重點，加快構(gòu)建促進農(nóng)機化發(fā)展的長效機制，力爭在2020年全面建成小康社會之際，將耕種收機械化水平提高到70%，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

會議充分肯定了2012年的農(nóng)機化工作成績，并分析了當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢新任務。會議指出，各級農(nóng)機化主管部門要抓住機遇、凝聚力量、攻堅克難、推動發(fā)展，力爭在2020年耕種收機械化水平達到70%，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。會議強調(diào)，今后一個時期，要以推進五個體系建設為戰(zhàn)略重點，加快構(gòu)建促進農(nóng)機化發(fā)展的長效機制。一是堅持不懈地完善農(nóng)機化政策法規(guī)保障體系，充分調(diào)動農(nóng)民購置先進適用農(nóng)業(yè)機械的積極性、主動應用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)的積極性、農(nóng)機服務組織積極發(fā)展社會化服務的積極性、農(nóng)機手自覺遵守安全法規(guī)的積極性。二是堅持不懈地完善新型農(nóng)機社會化服務體系，為農(nóng)民提供低成本、便利化、全程化、高質(zhì)量的農(nóng)機作業(yè)服務，增強服務組織的生命力和活力。三是堅持不懈地完善農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系，解決農(nóng)機化新技術(shù)和新裝備有效供給不足等突出問題。四是堅持不懈地完善農(nóng)機化人才支撐體系，培養(yǎng)復合型管理人才、專業(yè)型科技人才、職業(yè)型實用人才。五是堅持不懈地完善農(nóng)機化公共服務體系，不斷提高技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓、安全監(jiān)理和信息宣傳等公共服務水平。

會議要求，做好2013年農(nóng)機化工作，要在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等突出問題上有新進展，力爭農(nóng)機化發(fā)展好中求快、又好又快。2013年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平要力爭達到59%，水稻機械化種植、玉米機收水平分別提高3個和5個百分點，油菜、甘蔗、棉花等大宗經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)有突破性進展，林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。各級農(nóng)機化主管部門要重點抓好以下六個方面工作：突出規(guī)范實施，認真落實農(nóng)機化發(fā)展政策；突出引導扶持，大力推進農(nóng)機社會化服務；突出技術(shù)集成，加快應用農(nóng)機化先進技術(shù)；突出標準執(zhí)行，全面開展農(nóng)機化質(zhì)量管理；突出源頭管控，依法強化農(nóng)機安全監(jiān)理；突出能力提升，不斷加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設。

篇2

一、認清形勢，充分認識農(nóng)技協(xié)在新農(nóng)村建設中的重要地位和作用

當前，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，順應農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高，我縣以農(nóng)技協(xié)為代表的各種新型經(jīng)濟組織形式應運而生。截止目前，全縣以能人牽頭、鄰里互助、自主聯(lián)合、自我服務為主要形式的農(nóng)技協(xié)組織已發(fā)展到105個，會員1.8萬人，會員年均增收600元以上?？梢哉f，這些農(nóng)技協(xié)的形成不僅是新形勢下促農(nóng)增收的需要，更是建設新農(nóng)村的必然要求。因此，我們要充分認識農(nóng)技協(xié)對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大意義，把發(fā)展農(nóng)技協(xié)作為建設社會主義新農(nóng)村的工作重點，抓實抓好，抓出成效。

第一，發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，是促進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣普及和應用的客觀要求。在農(nóng)業(yè)增長方式向現(xiàn)代化、集約化、標準化發(fā)展的新形勢下，科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越突出，提高產(chǎn)量要靠科技，提高品質(zhì)要抓科技，提高效益更離不開科技?，F(xiàn)在看，農(nóng)民對科技已經(jīng)不再是認不認識、接不接受的問題，而是想學學不來、想用用不了、想得得不到的問題。農(nóng)民學科技用科技需要示范戶引、明白人教、典型群體帶，而農(nóng)技協(xié)組織恰恰就起到了這樣一個作用。農(nóng)技協(xié)多是以高產(chǎn)大王、科技示范戶為主體發(fā)展起來的，他們講什么農(nóng)民相信，他們教什么農(nóng)民接受，他們讓干什么農(nóng)民認可，通過這種能人效應和示范效應，把農(nóng)戶看得見、摸得著、學得會的先進實用技術(shù)迅速有效地傳播給會員和農(nóng)戶，打開了科學技術(shù)通向千家萬戶的渠道，成為普及推廣農(nóng)業(yè)科技的一支群眾性社會力量，開辟了一條農(nóng)民自我服務、互助服務和幫帶服務的新途徑，使土地集約化、科學化經(jīng)營成為可能，加快了“少數(shù)人多種地，多數(shù)人少種地”進程。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會也帶來了農(nóng)村領導方法、工作方式、服務職能的深刻變化，使領導方法由指揮向指導轉(zhuǎn)變，工作方式由傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，工作職能由管理向服務轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系更為緊密，黨的執(zhí)政能力基礎得到了強化。

第二，發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，是提高農(nóng)民組織化程度的客觀要求?；仡櫢母镩_放20多年來的實踐，如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包解決了農(nóng)民與土地的關系問題，那么在現(xiàn)實條件下，發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織就是在解決農(nóng)民與市場、農(nóng)民與科技的關系問題。農(nóng)技協(xié)組織，讓農(nóng)民在進入市場的過程中成為利益共同體，成為真正意義上的市場競爭主體。通過變零散分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營，變無序競爭為有序競爭，變盲目跟從發(fā)展為科技主導發(fā)展，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾。通過規(guī)?；⒖萍蓟a(chǎn)提高了市場抗震力，通過社會化服務提高了市場競爭力，通過合作互助提高了農(nóng)民闖市場的能力。禎祥農(nóng)業(yè)科技合作社探索實行的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購種購肥、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一整地施肥、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，就充分說明了農(nóng)村技術(shù)型合作組織已成為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的重要力量。由此可見，農(nóng)技協(xié)組織在帶領農(nóng)民進市場、率領農(nóng)民闖市場、引領農(nóng)民拓市場的實踐中發(fā)揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。

第三，發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。在年初召開的縣委十三屆三次全會上，我縣把實現(xiàn)三年脫貧解困、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向繼續(xù)定位在做強“四大主導產(chǎn)業(yè)”上，這也是我們2006年工作的主旋律，能否做強，核心問題是“四大主導產(chǎn)業(yè)”能否“化”起來，這不僅取決于基地發(fā)展規(guī)模、市場化程度、龍頭企業(yè)牽動作用，更取決于幾個關鍵環(huán)節(jié)的緊密銜接。這就需要通過以技術(shù)為聯(lián)結(jié)開展適度規(guī)模經(jīng)營，真正使基地產(chǎn)品統(tǒng)起來、質(zhì)量提起來、總量擴起來，達到基地、市場、企業(yè)的緊密融合。實踐證明，農(nóng)技協(xié)將自己成功的技術(shù)和經(jīng)驗，通過會員不斷傳播到周圍的群眾中去，很快形成了“發(fā)展一個協(xié)會、帶出一群能人、創(chuàng)辦一個實體、服務一方農(nóng)民”的局面和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，使農(nóng)民之間形成一種互惠雙贏的利益聯(lián)結(jié)關系，進而為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供動力。從我縣看，隨著龍鳳玉米公司、幾個萬壽菊加工廠等龍頭企業(yè)的迅猛崛起，以及對產(chǎn)業(yè)牽動能力的不斷增強，使玉米、萬壽菊等資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化成加工優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，而科技合作因素在這幾個產(chǎn)業(yè)領域也相對活躍。目前，已建成玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作協(xié)會18個，入會農(nóng)民畝均增產(chǎn)104斤，畝增效益40多元。由此可見，科技離不開大產(chǎn)業(yè)，有了科技就能牽動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第四，發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，是農(nóng)村實現(xiàn)生活寬裕的客觀要求。我縣作為一個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谒姆种霓r(nóng)業(yè)大縣，全面建設小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，關鍵在增加農(nóng)民收入。盡管有好政策保證增收，遇好年景促進增收，但實現(xiàn)小康目標的根本出路還在于建立農(nóng)民增收的長效機制，不僅要通過勞務輸出把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，更要通過聯(lián)合與合作把農(nóng)民組織起來，走科技致富之路。農(nóng)技協(xié)用農(nóng)民最容易接受的方式和最小的成本促進種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了效益最大化。以瑞雪農(nóng)業(yè)有限公司的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的合作組織形式為例，在其組織引導和帶動下，2005年，瑞雪瓜菜種子協(xié)會會員戶均純增收都在2000元以上。這就不難看出發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在拓展農(nóng)民增收空間上的明顯效果和積極作用。

二、創(chuàng)新實踐，全力推動農(nóng)技協(xié)組織健康有序發(fā)展

我縣農(nóng)技協(xié)組織作為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一個重要組成部分，已經(jīng)歷了由少到多、由小變大、由弱漸強、循序漸進的發(fā)展過程。從當前看，我們發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織有堅實的工作基礎，有農(nóng)民的發(fā)展熱情，有可資借鑒的辦法經(jīng)驗，更面臨版權(quán)所有著難得的政策機遇。在十六屆五中全會關于建設社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，就對提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織作了具體要求，尤其將對農(nóng)技協(xié)組織給予重點傾斜。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，以更具創(chuàng)造力的創(chuàng)新實踐，在帶領農(nóng)民致富奔小康的進程中實現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織的大發(fā)展、快發(fā)展。當前和今后一個時期，我縣發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織的總體思路是：按照建設社會主義新農(nóng)村要求，以縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神為統(tǒng)領，以服務“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為主攻方向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走多元化創(chuàng)建、多形式組建、規(guī)范化運作、多領域經(jīng)營的路子，堅持速度和效益相統(tǒng)一，努力將全縣農(nóng)技協(xié)組織打造成壯大農(nóng)村經(jīng)濟、促農(nóng)增收的生力軍。具體發(fā)展目標是：到今年年末，全縣各類農(nóng)技協(xié)組織要發(fā)展到200個，吸納農(nóng)民3萬人。力爭用5年時間，把農(nóng)技協(xié)建設成為數(shù)量眾多、門類齊全、運作規(guī)范、競爭有力的新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。為此，我們要重點抓好三個方面工作：

1、堅持多元創(chuàng)建，放手放膽創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)技協(xié)組織的涌現(xiàn)和發(fā)展是新形勢下廣大農(nóng)民群眾增收致富的有效途徑，它的發(fā)展和壯大，不僅需要進一步解放思想，更需要樹立“干起來再說”的思想理念。只有這樣，我們發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織才能有大的氣魄，有新的作為，有好的局面。要不限內(nèi)容，能干什么就干什么，鼓勵和支持農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱部位、本地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需服務項目上實行聯(lián)合協(xié)作。要不限規(guī)模，能干多大就干多大，不厭其小，不厭其多，不厭其雜，逐步形成滾動發(fā)展、積累擴張、漸進提高的規(guī)模發(fā)展局面。要不限形式，能怎么干就怎么干，股份合作式、聯(lián)合經(jīng)營式、科技服務式等不同組織形態(tài)可以競相發(fā)展，資金、技術(shù)、品牌、管理、土地、實物等不同生產(chǎn)要素可以自愿入股，各類資本可以不拘性質(zhì)敞開進入。要不限主體，誰能干就讓誰干，不管是農(nóng)民身份還是干部身份，不管是本地大戶還是外埠能人，不管是農(nóng)技專家還是市場經(jīng)紀人，不管是企業(yè)聯(lián)合還是個人行為，誰有能力就讓誰牽頭，群眾擁護誰就讓誰牽頭。要不限區(qū)域，打破鄉(xiāng)村距離、產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)營合作。

2、堅持規(guī)范運作，因地制宜大力發(fā)展。發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，必須立足實際，注重實效，堅持走多領域延伸、多形式創(chuàng)辦、多元化推進的路子。一是要探索符合實際的組建方式。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務中心為依托，以資金入股、技術(shù)服務、試驗示范等形式為資本，吸引和鼓勵廣大農(nóng)民組建協(xié)會。要以村為單位組建協(xié)會，聯(lián)手合作闖市場，圍繞“四大主導產(chǎn)業(yè)”、圍繞本村資源優(yōu)勢搞發(fā)展。要以迎春鄉(xiāng)李明華組建養(yǎng)豬協(xié)會為例，利用種田能手、養(yǎng)殖大戶、科技能人、市場經(jīng)紀人等能人帶動組建農(nóng)技協(xié)會。要充分發(fā)揮萬壽菊加工廠、中和瑞雪公司等龍頭企業(yè)作用，依靠龍頭整合資源，擴充實力，開拓市場，吸納農(nóng)民參與發(fā)展龍頭牽動型農(nóng)技協(xié)組織。動員和鼓勵那些有能力、有威信、有熱情的鄉(xiāng)村干部，積極投身發(fā)展農(nóng)技協(xié)主戰(zhàn)場。二是要選準前景看好的產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)技協(xié)組織發(fā)展要以項目為支撐，沒有好項目，農(nóng)技協(xié)組織就沒有生命力。即使辦起來，也容易賠本、散伙、垮掉。因此，各農(nóng)技協(xié)在項目選擇上，必須根據(jù)本地資源優(yōu)勢，以土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣應用新技術(shù)為主攻重點，緊緊圍繞“四大主導產(chǎn)業(yè)”，選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目。如科協(xié)新引進的“德善”牌秸稈分解劑，就是我們發(fā)展農(nóng)技協(xié)的一個好項目。三是要把握以民為本的指導原則。農(nóng)民是農(nóng)技協(xié)組織的主體。在工作中要注意把握三條原則。要堅持農(nóng)民自愿的原則，不能靠行政命令去硬性“歸大堆”，強行“拉郎配”，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自；要堅持誰參與、誰組織、誰受益的原則，讓農(nóng)民自行選擇、自主管理、自我發(fā)展；要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高的原則，使農(nóng)技協(xié)組織逐步由松散聯(lián)合向緊密組合、由簡單合作向規(guī)范運作、由小范圍向?qū)掝I域發(fā)展。

3、堅持組建標準，全力提升發(fā)展層次。目前，我縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展層次較低，不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們必須采取有效措施，引導農(nóng)技協(xié)向更高層次發(fā)展。一要積極聯(lián)大靠強。要按照優(yōu)勢互補原則，以協(xié)會為龍頭，打破區(qū)域界限，積極推進農(nóng)技協(xié)聯(lián)合聯(lián)手發(fā)展，加快農(nóng)技協(xié)之間整合重組。要通過政策引導等辦法，采取建立原料基地、生產(chǎn)吃配產(chǎn)品等形式，鼓勵農(nóng)技協(xié)掛靠知名龍頭企業(yè)。要引導農(nóng)技協(xié)加強與大專院校、科研單位溝通聯(lián)系，實行產(chǎn)學研聯(lián)合，引進新品種，開發(fā)新項目，提高協(xié)會科學技術(shù)水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。如我縣的瑞雪農(nóng)業(yè)科技協(xié)會，既有專利技術(shù)又有主打產(chǎn)品，既有市場空間又有外聯(lián)渠道，實現(xiàn)了企業(yè)與協(xié)會的有機統(tǒng)一，這種模式值得借鑒。二要推行標準化生產(chǎn)。要綜合運用市場手段，規(guī)范生產(chǎn)標準，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。要建立標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要強化教育引導，增強協(xié)會會員標準化意識，真正把農(nóng)技協(xié)建設成農(nóng)村實用技術(shù)的示范推廣載體、農(nóng)業(yè)標準化的組織實施載體、市場行情信息的接收傳播載體。三要注重品牌經(jīng)營。要打造品牌，積極開發(fā)具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)品，塑造獨具優(yōu)勢特色的品牌。要推介品牌，對重點品牌進行包裝宣傳，使協(xié)會的優(yōu)勢品牌不僅在省內(nèi)市內(nèi)叫響，還要在國內(nèi)和國際叫響。要整合品牌，按行業(yè)類別、產(chǎn)品屬性、區(qū)域范圍進行重組聯(lián)合，共同主打具有一定知名度和影響力的幾個優(yōu)勢品牌，帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)國際市場。版權(quán)所有

三、加強領導，建立健全推進農(nóng)技協(xié)發(fā)展的工作機制

加快農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，既需要農(nóng)技協(xié)自身的積極努力，更離不開各級黨委政府的高度重視和大力扶持。這就要求我們各級黨委政府和有關部門強化領導，主動介入，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展搭建平臺，提供保障。

一是要強化組織領導。黨委政府的工作力度，直接關系到農(nóng)技協(xié)的發(fā)展程度。禎祥、迎春等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)工作之所以開展得好，與當?shù)攸h委政府的高度重視是分不開的。各級黨委政府要站在推進“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題和建設社會主義新農(nóng)村的高度，切實把農(nóng)技協(xié)工作納入黨政行為，擺上戰(zhàn)略位置，定期研究部署，考核督辦落實。主管領導要靠前指揮，真抓實干，迅速形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、分工協(xié)作全面抓的領導機制。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展3個縣級、5個鄉(xiāng)級農(nóng)技協(xié)會（至少有2個是支部+協(xié)會的形式），同時，要進一步加強對農(nóng)技協(xié)的管理。要堅持經(jīng)常深入農(nóng)技協(xié)，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，指導工作，及時解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題。要全力支持科協(xié)組織開展工作，落實科普經(jīng)費，抓好組織建設，推動農(nóng)技協(xié)快速健康發(fā)展。

篇3

缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng)，但是中國已經(jīng)成為全球大豆進口量第一的國家。國內(nèi)去年只生產(chǎn)了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。

小麥、玉米和稻谷等品種國內(nèi)基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內(nèi)生產(chǎn)成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。

這幾年，我們在糧食生產(chǎn)上出現(xiàn)了“三量齊增”的復雜局面，即國內(nèi)的產(chǎn)量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結(jié)構(gòu)的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農(nóng)業(yè)供給不足，不是短期內(nèi)根據(jù)市場需求，在品種和數(shù)量上做一些生產(chǎn)方面的調(diào)整，根本問題在于提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調(diào)結(jié)構(gòu)。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。

四大原因?qū)е挛覈r(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降

當前國內(nèi)糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降，有復雜的原因。

第一，價格管控不到位。隨著經(jīng)濟發(fā)展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格水漲船高。尤其在糧食產(chǎn)業(yè)上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內(nèi)糧價比國際市場價格高出40-50%。

第二，全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，經(jīng)濟復蘇緩慢，消費品、工業(yè)品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。

第三，能源價格下降使得糧食貿(mào)易中的海運價格明顯下降。

第四，人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結(jié)算，人民幣持續(xù)貶值不利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口。

總體來看，當前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。

陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?！叭ツ暧腥颂岢鲋袊a(chǎn)糧食經(jīng)濟上不劃算，財政上要補貼，農(nóng)民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經(jīng)濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產(chǎn)的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產(chǎn)量是7000億斤左右，而國內(nèi)的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現(xiàn)實、不可靠、不安全，不能滿足國內(nèi)需求。

中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農(nóng)業(yè)不會安全，中國農(nóng)民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現(xiàn)谷物基本自給。

多方發(fā)力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正見效、真正落地。

第一，要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經(jīng)明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內(nèi)蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%?，F(xiàn)在新玉米已經(jīng)上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農(nóng)民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農(nóng)民補貼。當然，農(nóng)民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農(nóng)民生產(chǎn)。

第二，要加大風險管控。國內(nèi)去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產(chǎn)量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

第三，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。過去認為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)模化經(jīng)營?，F(xiàn)在在糧食價格下降的背景下，規(guī)模經(jīng)營的效果受到了很大損害。因為很多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用這么高的價格租來的地種出來的農(nóng)產(chǎn)品，沒有多少利潤。但是規(guī)模經(jīng)營畢竟是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。