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時間:2022-04-08 23:05:15
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根據(jù)近兩年我市在消防工作“四進”活動中掌握的情況,目前社區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患分布較廣,在建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、消防水源、消防設(shè)施等方面都存在著不同程度的問題。其集中表現(xiàn)有:
1、 建筑物耐火等級低。社區(qū)內(nèi)存在著大量的磚木結(jié)構(gòu)建筑和臨時性建筑,它們的耐火等級都很低,尤其是一些以木柱承重的建筑物,梁和柱的耐火極限只有15分鐘左右,耐火等級只能達到四級,一旦發(fā)生火災(zāi),不但燃燒迅速、倒塌快,而且對毗鄰建筑的威脅也很大。
2、 缺少消防水源,特別是在象滄州這樣的北方一些中小型城市的老社區(qū)表現(xiàn)更為突出。有的是根本沒有消防水源;有的是在城市改、擴建過程中市政消火栓被圈占或埋壓;有的則是雖然有水源,但由于年久失修,疏于管理,缺少取水設(shè)施,無法為消防所用。
3、 防火間距不足和消防車通道不暢。由于缺少統(tǒng)一管理,社區(qū)內(nèi)的臨時建筑隨意性很大。舊建筑群中,建筑物之間沒有任何防火間距,人們在消防通道或回車場搭建棚戶、擺攤設(shè)點、堆放車輛和廢舊物,甚至在道路上增設(shè)“擋車柱”, 不僅影響安全疏散和消防車通行,還極易造成“火燒連營”的后果。新建的住宅小區(qū)由于處于黃金地帶,開發(fā)商片面追求經(jīng)濟效益,縮減防火間距,在消防通道上種植大型樹木、塔建各種構(gòu)筑物,嚴(yán)重影響了安全疏散與火災(zāi)撲救。
4、 電氣火災(zāi)隱患突出。社區(qū)內(nèi)雖然進行了“兩網(wǎng)”改造,但居民家中的電線老化嚴(yán)重。加之家用電器使用率增多,亂接亂拉電線的現(xiàn)象日益普遍,遇到用電高峰期,電壓降低,電流過大,電路超負荷運行,極易造成過載而引發(fā)火災(zāi)。
5、 社區(qū)內(nèi)的建筑物使用功能復(fù)雜。其一是表現(xiàn)在居住建筑中:隨著經(jīng)濟發(fā)展和下崗工人增加,大批私營個體和工商企業(yè)進入居民家中。從最近我們檢查的幾個社區(qū)來看,凡是臨街住宅樓的一層有90%以上的住戶出租或出售做商業(yè)用,其功能五花八門,有作超市的;有作快餐、小吃、燒烤的;有搞美容、美發(fā)、足療、按摩的;有搞打字、復(fù)印的;還有作網(wǎng)吧、游戲廳的等等。在不臨街或其他樓層中有作辦公室、倉庫的還有進行小作坊式生產(chǎn)的。這些場所不但火災(zāi)隱患多,危險性大、而且十分隱蔽,給社區(qū)的消防安全造成了極大威脅。其二是公共建筑,一幢建筑出租或出售給多個用戶,這些用戶隨意進行分隔,造成安全疏散不暢。
什么叫火災(zāi)隱患?火災(zāi)隱患的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式及如何排查并整改?現(xiàn)就這些問題結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)消防管理實際談?wù)剛€人的觀點。
根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》火災(zāi)隱患包括下列6種情況:(1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動,不能立即改正的;(2)消防設(shè)施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;(3)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的;(4)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品,不能立即改正的;(5)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。(6)其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形?;馂?zāi)隱患具有隱蔽性、潛在危險性和動態(tài)性特點,舊的隱患消滅,新的隱患又產(chǎn)生,需要常抓不懈。分為火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患是指:違反消防法律法規(guī),可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)事故確定分直接判定和綜合判定兩種方法。綜合判定要符合判定程序,我們應(yīng)防止工作中亂用“重大火災(zāi)隱患”這一概念。
1、火災(zāi)隱患產(chǎn)生的主要原因
1.1建筑工程消防監(jiān)督工作開展以前的建筑。如建于80年代和90年代初的一些高層,很多只有一個樓梯或是沒有防煙樓梯,沒有自動噴水滅火系統(tǒng),這類建筑由于未經(jīng)消防設(shè)計審核竣工驗收把關(guān),在消防安全方面存在先天不足。
1.2建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位弄虛作假?!断婪ā返谖迨艞l列舉了具體行為和處罰規(guī)定。
1.3消防部門監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定:電力調(diào)度樓、大型發(fā)電、變配電工程等特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安消防機構(gòu)申請消防驗收。
1.4建筑消防設(shè)施老化。消防設(shè)施需要維護保養(yǎng),根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護管理規(guī)定》規(guī)定,建筑消防設(shè)施每年檢測一次,一類高層建筑等,應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)投入運行后每一年底前,將年度檢測記錄報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行消防安全檢查評估。
1.5消防安全管理不善。一是沒有按照《消防法》規(guī)定實行消防安全責(zé)任制,或沒有全部履行消防安全職責(zé)。二是建筑消防設(shè)施投入使用后,沒有實施維護保養(yǎng)和值班管理,設(shè)施擅自關(guān)?;蛱幱诓徽9ぷ鳡顟B(tài)。
2、火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式及排查方法
2.1從影響人員疏散和滅火救援行動方面排查
2.1.1建筑總平面布局不合理。一是功能布局不當(dāng),如消防控制室設(shè)在高層建筑內(nèi)地上二層及二層以上,甲、乙類物品庫房內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室等屬于火災(zāi)隱患;二是防火間距不足,如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于13米,兩棟多層建筑之間小于6米,無特殊措施就屬于火災(zāi)隱患;三是違章亂搭亂建,高層建筑周圍的消防車通道被石柱封阻不能通行,在兩棟建筑之間搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物,占用防火間距。四是變電站環(huán)形車道不通暢影響消防車通行等。
2.1.2建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)。一是建筑物的結(jié)構(gòu)不合理,如辦公樓內(nèi)改變原結(jié)構(gòu)的裝修改建等;二是建筑物耐火等級不足,如高層調(diào)度樓二次裝修采用木結(jié)構(gòu)等;三是裝修材料不達標(biāo),大量使用可燃材料等也會形成火災(zāi)隱患。
2.1.3安全疏散不符合標(biāo)準(zhǔn)。一是關(guān)于出口數(shù)量,一般每個場所要求設(shè)兩個安全出口;二是關(guān)于疏散寬度,樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關(guān),辦公樓、住宅分別設(shè)置了最小凈寬,總體疏散寬度是根據(jù)計算而來的;三是關(guān)于疏散距離,房間門到最近出口或梯間的距離,也因建筑用途而異,娛樂場所比辦公場所嚴(yán)格;四是調(diào)度樓在門窗或疏散樓梯上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜門等障礙物的。
2.1.4調(diào)度樓避難層管理不善。一是防煙樓梯沒有在避難層分隔、同層錯位或上下層斷開。二是避難層沒有專線電話、沒有消火栓和消防卷盤。三是避難層沒有獨立的防煙設(shè)施,沒有應(yīng)急廣播和照明。四是避難層的凈面積沒能滿足避難人員5人/平方米的避難要求等。
2.1.5調(diào)度樓救援登高的車道不符合規(guī)范。一是高層建筑的周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形車道。當(dāng)設(shè)環(huán)形車道有困難時,可沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道。二是消防車道寬度不應(yīng)小于4米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5米,消防車上空4米以下范圍不應(yīng)有障礙物。三是消防車道與高層建筑之間,不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
2.2從消防設(shè)施方面排查
一是調(diào)度樓未按“四個能力”建設(shè)要求張貼疏散指示標(biāo)志或標(biāo)示錯誤的;二是室外消火栓被埋壓、圈占、遮擋、損壞的;三是滅火器的配置數(shù)量不足或不符合規(guī)定。四是未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或已經(jīng)設(shè)置但存在故障未及時整改的。五是火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)置但存在問題和故障未及時修復(fù)的。
2.3從防火分區(qū)管理方面排查
2.3.1防火墻、隔墻和樓板等不符合要求。一是防火墻上不應(yīng)開設(shè)門、窗、洞口,當(dāng)必須開設(shè)時,應(yīng)設(shè)置能自動關(guān)閉的甲級防火門、窗。二是管道穿過隔墻、樓板時,應(yīng)采用不燃燒材料將其周圍的縫隙堵塞密實。三是高層建筑內(nèi)的隔墻應(yīng)砌至梁板底部,且不宜留縫隙。
2.3.2電梯井和管道井封隔封堵不符全要求。建筑高度不超過100m的高層建筑,其電纜井、管道井應(yīng)每隔2~3層在樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔;建筑高度超過100m的高層建筑,應(yīng)在每層樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔。電纜井、管道井與房間、走道等相連通的孔洞,其空隙應(yīng)采用不燃燒材料填塞密實。
2.3.3防火門、防火窗和防火巻簾不符合規(guī)范。一是防火門應(yīng)為向疏散方向開啟的平開門,并在關(guān)閉后應(yīng)能從任何一側(cè)手動開啟。用于疏散的走道、樓梯間和前室的防火門,應(yīng)具有自行關(guān)閉的功能。雙扇和多扇防火門,還應(yīng)具有按順序關(guān)閉的功能。常開的防火門,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)具有自行關(guān)閉和信號反饋的功能。二是在設(shè)置防火墻確有困難的場所,可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。當(dāng)采用包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其耐火極限不低于3.00h;當(dāng)采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)獨立的閉式自動噴水系統(tǒng)保護,系統(tǒng)噴水延續(xù)時間不應(yīng)小于3.00h。三是設(shè)在疏散走道上的防火卷簾應(yīng)在卷簾的兩側(cè)設(shè)置啟閉裝置,并應(yīng)具有自動、手動和機械控制的功能。
2.4從人員密集場所消防管理方面排查
根據(jù)消防法的規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)與該場所類似的只有大會場、食堂等,這類場所應(yīng)防止用電、用火、儲油等方面存在隱患。
2.5從不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的方面排查
(這類問題較少,不做敘述)
2.6從其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形排查
結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、運行的特點,應(yīng)從以下幾個方面排查火災(zāi)隱患。
2.6.1電氣安全防火方面。(1)線路敷設(shè)達不到標(biāo)準(zhǔn)。一是保護措施不到位,未按規(guī)定穿金屬管、金屬線槽,涂刷防火保護層,或未按規(guī)定在電纜井、電纜溝和墻體內(nèi)進行敷設(shè);二是電線截面積不足,與負荷不匹配,導(dǎo)線發(fā)熱可能引燃周圍物品、也可能燒毀絕緣層導(dǎo)致短路,易引發(fā)火災(zāi);三是線路連接不規(guī)范,如接頭松動,用電量增加時可能因接觸電阻過大產(chǎn)生電弧、電火花;四是選型與環(huán)境不配,特殊環(huán)境要求使用特殊的電線類型,有防腐蝕、耐高溫和防受潮等,要與環(huán)境適配;(2)燈具使用不符合要求。如蓄電池室、油庫使用普通照明燈,未使用防爆燈;物資倉庫內(nèi)使用大功率白熾燈,與可燃物距離小于50CM等;(3)配電設(shè)備選擇不合理。如用木質(zhì)可燃材料制作配電盤;在配電盤內(nèi)使用裸導(dǎo)線連接,用銅絲、鐵絲代替保險絲,熔斷器的額定電流過大;多位插座三無產(chǎn)品質(zhì)量不合格等;(4)變配電裝置安裝不當(dāng)。如油浸變壓器、斷路器、互感器未設(shè)置事故油池;變壓器距離建筑物四壁的太近,不利于通風(fēng)和檢查;將變壓器直接設(shè)置在人員密集場所或疏散通道附近,威脅生命安全;高低壓配電裝置布置在同一房間內(nèi),其距離小于1米;(5)電纜封堵不規(guī)范或施工后沒有及時補封。電廠、變電站和調(diào)度大樓內(nèi)凡穿越墻壁、樓板和電纜溝道而進入控制室、電纜夾層、控制柜及儀表盤、保護盤等處的電纜孔、洞、豎井應(yīng)用防火堵料嚴(yán)密封堵;110千伏以上變電站的電纜層及電纜豎井、保護室、開關(guān)室等應(yīng)按照規(guī)范要求裝設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng);變電站電纜從室外進入室內(nèi)的入口處、電纜豎井的出入口處、電纜接頭處、主控制室與電纜夾層之間以及長度超過100m的電纜溝或電纜隧道,應(yīng)采取防止電纜火災(zāi)蔓延的阻燃或分隔措施;220千伏及以上變電站,當(dāng)電力電纜與控制電纜或通信電纜敷設(shè)在同一電纜溝或電纜隧道內(nèi)時,應(yīng)采用防火槽盒或防火隔板進行分隔;電纜夾層、隧道、豎井和電纜溝以及火災(zāi)報警裝置是否建立巡視檢查和缺陷隱患整改報修制度等。
2.6.2明火作業(yè)管理方面。生產(chǎn)調(diào)度場所和高層建筑內(nèi)的防火重點部位動火應(yīng)執(zhí)行《動火工作票實施細則》規(guī)定。簽發(fā)人、工作負責(zé)人和許可人是否批準(zhǔn)公布;是否符合動火工作有關(guān)要求和注意事項;規(guī)范填寫、合格標(biāo)準(zhǔn)等。
3、火災(zāi)隱患的整改措施
3.1火災(zāi)隱患的整改方法
按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對火災(zāi)隱患的整改做出了兩種規(guī)定:當(dāng)場改正和制定整改方案進行整改。
3.1.1當(dāng)場改正。對下列違反消防安全規(guī)定的行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實。(1)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;(2)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;(3)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;(4)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;(5)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;(6)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;(7)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;(8)其他可以當(dāng)場改正的行為。違反規(guī)定情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
3.1.2制定整改方案整改。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,企業(yè)消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,采取三種措施:(1)及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告,提出整改方案;(2)消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員,并落實整改資金;(3)在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
3.2火災(zāi)隱患整改的其他措施
在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,落實部門監(jiān)管職責(zé),提高單位自我管理水平,依法排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),增強火災(zāi)防控能力,確保夏季文廣新(旅游、體育)系統(tǒng)不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、工作范圍
縣文廣新局各直屬單位,各文化市場、體育、旅游經(jīng)營場所。重點檢查全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、影劇院、印刷企業(yè)、文物保護單位等人員密集公共場所、星級賓館飯店、旅游景點。
三、工作重點
1.單位是否落實消防安全責(zé)任制,是否制定并落實消防安全制度和操作規(guī)程;是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練;是否開展日常防火檢查;是否組織消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、保安開展消防安全教育培訓(xùn)。
2.建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。
3.單位疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;人員密集場所裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否設(shè)置在聚氨酯夾心彩鋼板建筑內(nèi)。
4.單位用火用電管理是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與公共文化場所合用。
5.重大火災(zāi)隱患單位的整改方案、整改責(zé)任、整改期限、整改措施和防范措施是否制定并落實。
四、檢查分工
辦公室負責(zé)局機關(guān)夏季消防檢查工作。指導(dǎo)、督促局直屬各單位和出租場所的消防隱患排查治理工作。
文化市場管理辦公室負責(zé)全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)開展消防隱患排查治理工作。
旅游科負責(zé)全縣星級賓館、旅游景點、旅行社等場所的消防隱患排查工作。
體育科負責(zé)全縣體育場館、體育健身會所的消防檢查工作。
縣文化館、圖書館、青少年業(yè)余體校要認真做好本單位消防隱患排查整治工作。
縣文物所做好重點文物保護單位消防安全檢查工作。
各鎮(zhèn)文化站負責(zé)本單位開展消防檢查工作。按照屬地管理原則,負責(zé)做好屬地文物保護單位、農(nóng)家樂賓館、旅游景點、農(nóng)家書屋、體育健身場地的消防檢查工作。
各文化市場經(jīng)營場所、單位要全面落實企業(yè)消防安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認真組織開展消防安全檢查工作。
五、工作內(nèi)容和步驟
1.動員部署階段(6月15日前)??h文廣新局成立由局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局各科室及二級機構(gòu)負責(zé)人為成員的夏季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)工作開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。各鎮(zhèn)文化站(旅游辦)、二級機構(gòu)、各科室要結(jié)合工作實際,明確專人負責(zé),細化工作職責(zé),迅速部署開展工作。
二、時間及形式
2014年8月至12月。采取企業(yè)自查自糾、經(jīng)科局全面排查與重點企業(yè)、重點部位抽查檢查相結(jié)合的方式進行。結(jié)合火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重要節(jié)日、重大活動可另行組織或參與安監(jiān)、消防部門組織的督查檢查。
三、排查整治范圍
局屬各單位、區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大型商場、批發(fā)市場、餐飲住宿場所(不含星級酒店)的火災(zāi)隱患。
四、排查整治內(nèi)容
(一)消防安全責(zé)任制落實情況;(二)消防安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況;(三)消防安全“四個能力”(即:檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)建設(shè)工作情況。
五、相關(guān)工作要求
(一)充分認識重要意義。區(qū)經(jīng)科局成立以局長為組長的消防安全工作小組,結(jié)合經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,共同推進本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)消防安全工作。各有關(guān)單位、企業(yè)要進一步落實、完善消防安全法人責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),推進消防安全治理,增強火災(zāi)防控能力,減少火災(zāi)事故,健全消防安全管理長效機制,切實提升火災(zāi)防控整體水平。
(二)全面開展宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)單位、企業(yè)要將消防安全宣傳教育納入科普宣傳、教育等相關(guān)內(nèi)容,充分利用報紙、廣播、電視以及宣傳專欄等媒介廣泛開展消防安全宣傳工作,發(fā)動廣大職工積極參與火災(zāi)隱患排查整治工作,營造全員共同關(guān)注消防安全的良好氛圍。同時,要通過消防培訓(xùn)、消防講座或采取以會代訓(xùn)等多種方式,提升從業(yè)人員的消防安全知識水平。要落實消防控制室操作人員持證上崗制度,確保商貿(mào)重點單位的從業(yè)人員接受崗前消防培訓(xùn)率達90%以上。
(三)積極開展隱患自查。各單位、企業(yè)要切實履行消防法規(guī)規(guī)定的單位消防安全職責(zé),定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。要組織消防精干力量,集中進行火災(zāi)隱患排查,特別要重點檢查儲氣場所、倉庫等容易發(fā)生火災(zāi)的部位,以及機房、人員聚集場所等一旦發(fā)生火災(zāi)將會引起重大人身和財產(chǎn)安全的部位,發(fā)現(xiàn)一處,立即整改一處,及時消除火災(zāi)隱患。各單位、企業(yè)火災(zāi)隱患自查及整改措施請及時書面報告區(qū)經(jīng)科局。
1 消防安全現(xiàn)狀分析
根據(jù)日常消防監(jiān)督檢查掌握的情況,部分勞動密集型企業(yè)單位存在未經(jīng)消防審核驗收就擅自投入使用、火災(zāi)隱患突出等問題,從而造成火災(zāi)多發(fā),不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失,同時也給廣大員工安全帶來危害。
1.1 可燃、易燃物品多
勞動密集型企業(yè)是以皮革為主、化工原料為輔的易燃行業(yè),在生產(chǎn)過程中,使用了大量的PVC革、無紡布、尼龍布等可燃易燃物品,同時大量使用甲苯、溶劑等易燃易爆物品,這些物品在使用時都極易引起燃燒,導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。且這些物品燃燒后會生成大量的CO、SO2、氮氧化物等有毒有害氣體和煙氣,人體吸入毒煙毒氣后在短時間幾分昏迷暈倒,給員工生命造成極大的威脅。勞動密集型企業(yè)建筑存在防火間距不足,大量堆放易燃可燃材料等火災(zāi)隱患。
1.2 人員疏散隱患突出
勞動密集型企業(yè)火災(zāi)危險性大,在消防安全方面的要求也高,特別是人員疏散方面,樓梯間、走道、疏散門等的疏散寬度符合規(guī)范要求。廠房內(nèi)最遠點距安全出口的距離符合要求。但在實際工作中,人員疏散寬度、距離等不符合要求的現(xiàn)象普遍存在,在人員安全疏散方面先天性安全隱患問題。
1.3 消防安全管理不到位
多數(shù)企業(yè)未嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,消防安全工作措施不到位,無專人負責(zé)管理企業(yè)的消防安全工作,失控漏現(xiàn)象嚴(yán)重。對原料、成品倉庫等重要部位的管理工作不重視,措施落實不到位,未能正確處理防盜和防火在關(guān)系,存在倉庫與車間混未進行防火分隔、倉庫內(nèi)垛距、燈距等不符合規(guī)范要求,存在先天性火災(zāi)隱患。對存在的火災(zāi)隱患,未落實整改措施和臨時的防范措施,極易導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。
1.4 建筑消防設(shè)施配備不足
勞動密集型企業(yè)廠房未經(jīng)消防審核驗收,擅自投入使用的現(xiàn)象大范圍存在,規(guī)范要求設(shè)置的消防水池、消防水泵房以及室內(nèi)外消火栓,滅火器材等消防設(shè)施未配置到位。一些企業(yè)配備了必備消防設(shè)施,還存在選型不正確不規(guī)范、配備數(shù)量不足等問題,導(dǎo)致不能有效處置初起火災(zāi)。
1.5 違章用電用火現(xiàn)象多發(fā)
企業(yè)內(nèi)電氣設(shè)備、照明燈具數(shù)量多、分布廣,但廠房的電氣線路、設(shè)備大多是由非專業(yè)電工安裝,存在電氣線路安裝不規(guī)范、電氣線路亂拉亂接等問題。個別員工消防安全素質(zhì)不高,既在廠房車間內(nèi)隨意吸煙、用火,發(fā)生火災(zāi)連基本的滅火防護知識都不具備,不懂得如何控制初起火災(zāi),引起火災(zāi)事故快速蔓延,造成不可彌補的嚴(yán)重后果。
1.6 消防安全意識淡薄
多數(shù)企業(yè)業(yè)主消防安全意識淡薄,未認識做好防安全工作的重要性和必要性,只注重企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟利益,忽視了企業(yè)的消防安全。業(yè)主未參加消防安全培訓(xùn),不熟悉、不掌握消防安全知識,火災(zāi)預(yù)防工作疏于管理,消防器材的使用、初起火災(zāi)的撲救等消防常識不足。業(yè)主不重視員工的消防培訓(xùn)教育,培訓(xùn)制度留于形式,員工日常消防安全培訓(xùn)教育不落實,員工對基本的消防知識都不了解,不按規(guī)定生產(chǎn)、操作的問題時有發(fā)生。
2 加強消防安全的對策
抓好勞動密集型企業(yè)消防安全工作,應(yīng)發(fā)揮各方面的整體力量,政府加強對勞動密集型企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),各職能部門加強監(jiān)督管理,企業(yè)認真履行消防安全職責(zé),建立群防群治的消防工作格局。
2.1 加強管理,強化工作措施
職能部門從源頭抓起,嚴(yán)格勞動密集型企業(yè)單位建設(shè)工程項目的規(guī)劃、審核、驗收關(guān)口,對不符合規(guī)定要求的企業(yè)不予通過審批。對存在的火災(zāi)隱患,各級政府組織相關(guān)部門,開展勞動密集型企業(yè)消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治,督促業(yè)主采取有力措施,整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。針對企業(yè)廚房的使用性質(zhì)和廠業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,研究制定有針對性的整改措施,采取實施防火分隔、增加疏散通道等技術(shù)性措施,降低企業(yè)火災(zāi)危險性。
2.2 強化檢查,消除火災(zāi)隱患
相關(guān)職能部門加強對勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督檢查,對存在的火災(zāi)隱患及時督促業(yè)主采取措施限期消除隱患。指導(dǎo)業(yè)主制定整改方案,落實整改措施,力爭以有限的整改資金整改存在的火災(zāi)隱患。以天然水源作為消防水源,調(diào)整廠房、倉庫的樓層布置位置,盡量使人員密集的廠房、車間設(shè)置在一、二層等。堅持嚴(yán)格執(zhí)法,堅決嚴(yán)肅查處消防違法行為,徹底解決安全疏散、建筑消防設(shè)施損壞或不足等老大難問題。企業(yè)立足實際,組織開展日常性消防安全檢查,加強對重點場所、重點部位的防火巡查,重點檢查日常消防安全管理落實情況、消防設(shè)施運行的完好情況、安全疏散設(shè)施和安全出口暢通情況等內(nèi)容。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)應(yīng)落實整改資金,落實整改責(zé)任,安排人員抓好火災(zāi)隱患的整改。
2.3 落實責(zé)任,履行消防職責(zé)
業(yè)主增強消防安全責(zé)任主體意識,認真履行消防安全職責(zé),健全消防安全管理機制,抓好消防安全工作,做好“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”。落實消防安全責(zé)任制,層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,層層落實消防安全責(zé)任,把消防安全責(zé)任落實到部門、班組,形成層層管理負責(zé)制。制定和完善消防安全管理制度和操作規(guī)程,對將原材料、成品等倉庫和易燃易爆危險物品的使用、儲存場所等應(yīng)重點管控,嚴(yán)格落實消防安全管理措施,從源頭上消除各類潛在性消防安全隱患。
2.4 廣泛宣傳,增強消防素質(zhì)
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。
2006年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區(qū)人民的生命財產(chǎn)高度負責(zé)的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場所、物資集中、火災(zāi)危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風(fēng)天火災(zāi)防范措施,實行群防群治,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢。為維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。3月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實各企業(yè)單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產(chǎn),消防安全責(zé)任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設(shè)情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓(xùn)練情況進行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中,**確定了4項治理重點:1、飯店等公共聚集場所;2、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的場所和物資集中場所;3、經(jīng)常舉辦大型活動的單位和場所;4、大型寫字樓。研究制定了5項工作措施7項檢查標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合園區(qū)自身實際提出了“一公布、二明確、三責(zé)任、四措施、五聯(lián)動”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中,督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點,開展自查。對自查出的火災(zāi)隱患逐一落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限,認真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災(zāi)隱患,各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項管理走上了規(guī)范化道路。治理期間,**未發(fā)生一起人員密集場所的火災(zāi)事故,確保了全區(qū)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
4月2日,***開展了人員、物資集中場所消防安全檢查,以勞動密集型企業(yè)車間、倉庫、餐廳等場所為重點,檢查了各單位、場所消防安全責(zé)任制落實情況;內(nèi)部防火檢查、巡查制度落實情況;建筑消防設(shè)施、安全出口、安全疏散設(shè)施完整好用情況;火電源管理情況;員工消防培訓(xùn)教育情況。通過檢查,使各單位的防火條件進一步得到改善,整體抵御火災(zāi)能力進一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度,使單位業(yè)主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
***以建設(shè)“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[2005]2號文《*****消防安全委員會關(guān)于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)建立了以主任負總責(zé),副主任負具體負責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;建立消防安全例會制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責(zé)任狀,全面落實各單位消防安全責(zé)任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。
2005年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區(qū)人民的生命財產(chǎn)高度負責(zé)的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場所、物資集中、火災(zāi)危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風(fēng)天火災(zāi)防范措施,實行群防群治,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢。為維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。3月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實各企業(yè)單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產(chǎn),消防安全責(zé)任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設(shè)情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓(xùn)練情況進行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
***以建設(shè)“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[20XX]2號文《*****消防安全委員會關(guān)于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)建立了以主任負總責(zé),副主任負具體負責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;建立消防安全例會制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責(zé)任狀,全面落實各單位消防安全責(zé)任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。
200X年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區(qū)人民的生命財產(chǎn)高度負責(zé)的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場所、物資集中、火災(zāi)危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風(fēng)天火災(zāi)防范措施,實行群防群治,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢。為維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。3月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實各企業(yè)單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產(chǎn),消防安全責(zé)任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設(shè)情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓(xùn)練情況進行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中,**確定了4項治理重點:
1、飯店等公共聚集場所;
2、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的場所和物資集中場所;
3、經(jīng)常舉辦大型活動的單位和場所;
4、大型寫字樓。研究制定了5項工作措施7項檢查標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合園區(qū)自身實際提出了“一公布、二明確、三責(zé)任、四措施、五聯(lián)動”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中,督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點,開展自查。對自查出的火災(zāi)隱患逐一落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限,認真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災(zāi)隱患,各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項管理走上了規(guī)范化道路。治理期間,**未發(fā)生一起人員密集場所的火災(zāi)事故,確保了全區(qū)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣教育局成立全縣教育系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣教育局局長擔(dān)任,副組長由縣教育局分管安全工作副局長擔(dān)任,成員為縣教育局機關(guān)各股室負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局學(xué)校安全教育管理股,負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息報送等工作。各校要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
三、整治范圍
全縣中小學(xué)校、幼兒園的教學(xué)樓、圖書館、食堂、集體宿舍等可能存在重大火災(zāi)隱患的場所及所在主體建筑。
四、實施步驟
(一)排查摸底。
各校對重大火災(zāi)隱患進行梳理,力爭摸清現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患底數(shù)。同時,對日常消防監(jiān)督檢查新發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,及時建立工作臺賬。對重大火災(zāi)隱患具體情況以及整改難易程度要進行分類研判,逐個確定整治計劃。各校排查摸底情況于每月21日前報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面整治。
各校要召開專題會議部署集中整治,制定專項整治預(yù)案,落實整改要做到校不漏棟、棟不漏點。對整改難度不大的重大火災(zāi)隱患,要盡快在規(guī)定期限內(nèi)整改銷案;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,學(xué)校要在確保安全的前提下,采取先易后難、分步實施的方式,逐項消除隱患。同時,在開學(xué)初要開展滅火救援、應(yīng)急逃生等消防安全演練活動。
(三)認真總結(jié),及時反饋。各校在專項行動期間要加強信息反饋工作,及時上報整治工作中的好經(jīng)驗和好做法。從7月起,每月21日前上報階段性工作報告。專項行動結(jié)束后,各校要組織對重大火災(zāi)隱患集中整治情況進行自查驗收,積極總結(jié)固化常態(tài)化整治經(jīng)驗和模式,探索研究長效工作機制,鞏固整治成果。9月26日前上報專項行動總結(jié)。
截止4月16日,全縣共發(fā)生火災(zāi)42起,無人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。其中焚燒秸稈、柴火堆垛火災(zāi)為36起,占到火災(zāi)總起數(shù)的85.7%,焚燒秸稈是全縣火災(zāi)多發(fā)的根本原因。
通過聯(lián)合抽查,主要發(fā)現(xiàn)人員密集場所普遍存在未辦理消防手續(xù)、消防設(shè)施損壞或不符合要求、未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動報警和噴水滅火系統(tǒng)、線路老化未穿管、安全通道堵塞等隱患。尤其是敬老院存在房頂采用泡沫夾芯彩鋼板搭建,極易造成火災(zāi)事故。全縣幼兒園普遍存在未辦理消防手續(xù)、未安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴火滅火系統(tǒng)和消防設(shè)施設(shè)備不完善等隱患。
目前,全縣共有14家消防安全隱患突出單位,包括:商場、敬老院、學(xué)校、加氣站、醫(yī)院和企業(yè)等。經(jīng)排查,14家單位消防安全隱患歷史欠賬多,火災(zāi)隱患突出,易引發(fā)火災(zāi)事故。
二、落實職責(zé),建立健全隱患排查長效機制
一、切實抓好會議的貫徹落實。會議結(jié)束后,一定要把這次會議的精神匯報好、傳達好、貫徹落實好。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊召開一次專題會議,認真分析本鎮(zhèn)區(qū)、本部門消防工作薄弱環(huán)節(jié),研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要結(jié)合實際,制訂出這次普查整治工作的實施方案,認真做好本單位、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和實施。同時,各單位、各系統(tǒng)也要和本部門、本系統(tǒng)簽訂火災(zāi)隱患普查整改目標(biāo)責(zé)任書,切實做到這次普查整改工作一級對一級負責(zé),層層有人抓,處處有人管。還要充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用,推動火災(zāi)隱患普查整治工作的深入開展。