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【中圖分類號】R197.322【文獻標識碼】A【文章編號】1044-5511（2011）10-0252-01
【Abstract】disease prevention and control of performance appraisal is a reference to a scientific evaluation methods and indicators, reflecting the comprehensive disease prevention and control organization to perform functions, improve service capabilities, improve performance and achieve the objectives of the situation, the Ministry of Health is implementing health system important measure of the spirit of reform is to promote disease prevention and control system an important tool of science for sustainable development.
【Key words】disease; prevention and control; performance appraisal
績效考核最早起源于英國的文官制度?，F(xiàn)在世界范圍內(nèi)的多數(shù)企業(yè)開始引入績效考核，或稱為業(yè)績考評或“考績”。2008年，衛(wèi)生部為積極推進疾病預防控制績效考核工作，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)一指標計算、統(tǒng)一績效測量、統(tǒng)一考核流程，特制定了《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)和》（衛(wèi)疾控發(fā)[2008]68號）用以指導全國疾病預防控制組織的績效考核，適用于對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)）、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和人人享有初級衛(wèi)生保健及省市縣三級疾控機構(gòu)工作考核，對促進疾病控制工作科學可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義?；鶎蛹部刂行娜绾巫龊迷擁椆ぷ鳎髡邷\談以下實踐經(jīng)驗供工作交流。
1績效考核準備階段
1.1制定方案和落實組織：
績效考核將是一項長期的持續(xù)的疾病控制測評工作。要做好當?shù)卣?、衛(wèi)生行政、財政、人事等部門的溝通和協(xié)調(diào)，保證人員編制、經(jīng)費、項目配套、監(jiān)測檢驗設(shè)施設(shè)備等落實到位，這是做好該項工作的外部大環(huán)境；基層疾控中心應制定詳細考核實施方案以形成長效機制，明確責任領(lǐng)導和工作權(quán)限以加強領(lǐng)導和督促，落實指標負責人、培養(yǎng)指標明白人，確定資料保管人等，以保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)運行有效，這都是做好該項工作的組織保證。
1.2全員培訓和指標分解：
縣級疾控機構(gòu)績效考核指標包括疾病預防控制、公共衛(wèi)生事件應急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測評價與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術(shù)指導與應用研究、綜合指標等8個類別35個項目101個指標。結(jié)合指標要求和崗位工作實際分條塊進行全員培訓，以中心質(zhì)量管理職能統(tǒng)一協(xié)調(diào)各科室指標分解，整合指標共用資源，形成統(tǒng)一而方便的資料鏈接途徑，形成基礎(chǔ)資料共享習慣，確定資料保密原則。既做到指標分工明確，又保證資料邏輯正確（指標在縱向、橫向和時序上的邏輯關(guān)系）?？陀^準確、高效利用、協(xié)調(diào)配合，有機統(tǒng)一的指標分解是做好該項工作的關(guān)鍵。
2績效考核階段
2.1資料收集和驗證核實：
系統(tǒng)規(guī)范的按照績效考核指標的界定與解釋、指標依據(jù)和計算方法，收集方法和責任部門，資料整理要素和共享內(nèi)容進行統(tǒng)一的資料收集和數(shù)據(jù)準備，是績效考核過程中最繁雜艱巨和最本質(zhì)的工作，是保證工作績效得到客觀公正評價的基礎(chǔ)，是進行定性和定量測評的重要依據(jù)。疾控中心績效考核負責部門或質(zhì)量管理部門必須對收集的資料信息和數(shù)據(jù)，通過實物檢查、資料核對、原始記錄、現(xiàn)場觀察、基層調(diào)查、走訪座談、問詢調(diào)查以及其他特殊資料進行嚴格仔細的驗證核實，以確保資料的全面性、真實性、可靠性。
2.2綜合分析和數(shù)據(jù)錄入：
堅持公正循證原則，以事實為基礎(chǔ)對資料的體系進行完整性和一致性分析，對資料質(zhì)量進行對比和邏輯分析，對資料形成進行時間空間、過程和結(jié)果分析，對符合要求的指標進行準確“標化”處理。在數(shù)據(jù)錄入時，各指標負責人應同時到場對各自的數(shù)據(jù)資料進行進一步核實檢查，保證引用數(shù)據(jù)準確統(tǒng)一，鏈接途徑簡便易查，避免繁雜和浪費，力求精煉準確，最好在同一時段內(nèi)將所有數(shù)據(jù)錄入完成并在系統(tǒng)內(nèi)進行邏輯檢驗，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、查找原因和及時彌補。
3績效考核報告階段
3.1綜合評判和形成自評報告：
二、關(guān)于內(nèi)部控制的設(shè)計
（一）抓住內(nèi)部控制的基點、難點、關(guān)鍵點
從點上看，首先內(nèi)控設(shè)計要以人為本，并以此作為控制的基點和核心。醫(yī)院管理層和內(nèi)部控制的制定者要轉(zhuǎn)變觀念，將員工作為內(nèi)控主體與客體的重要角色，將管人與自管有機結(jié)合。內(nèi)部控制制度的實施需要員工來完成，提高員工的綜合素質(zhì)，發(fā)揮醫(yī)院員工的主觀能動性。其次，內(nèi)控設(shè)計要以還要藥品及其配比、醫(yī)療設(shè)備的采購和使用以及醫(yī)院的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難點問題作為內(nèi)部控制管理的重點。另外，醫(yī)院進行內(nèi)部控制還應注意以下幾個關(guān)鍵點：一是控制不相容崗位。根據(jù)醫(yī)院的業(yè)務流程及特點設(shè)定崗位，對于一些不相容的崗位，各業(yè)務崗位安排應相互牽制、相互制約。二是嚴格執(zhí)行授權(quán)制。設(shè)置嚴格合理的醫(yī)院授權(quán)批準制度，既簡化業(yè)務手續(xù)又起到控制的作用。對于相關(guān)業(yè)務的處理，醫(yī)院工作人員必須按既定程序，取得工作授權(quán)，審批通過才可開展。三是監(jiān)督制約內(nèi)部控制的執(zhí)行。將內(nèi)部控制設(shè)計與醫(yī)院的方方面面，對內(nèi)控制度進行整合、協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)控制盲區(qū)；在醫(yī)院內(nèi)部設(shè)立審計部等監(jiān)察組織監(jiān)督制約內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，防止制度形同虛設(shè)的問題出現(xiàn)。實行不定期的內(nèi)部控制監(jiān)督檢查，配合定期組織檢查小組檢查醫(yī)療質(zhì)量達到制約促進作用。
（二）抓牢內(nèi)部控制的兩條主要脈絡(luò)
從內(nèi)部控制管理的脈絡(luò)上看，會計控制和內(nèi)部管理控制是醫(yī)院內(nèi)部控制的兩條主線。所謂會計控制，即為了有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，保護醫(yī)院資產(chǎn)安全性，保證會計信息的真實性可靠性，從社會效益和經(jīng)濟效益兩方面促進醫(yī)院健康發(fā)展而采取的一系列財務控制管理措施。進行有效的會計控制有利于醫(yī)院會計工作的正常運行，也有利于提高經(jīng)營管理水平。會計控制的規(guī)劃設(shè)計包括總會計師、審計科等組織的設(shè)置、崗位責任制的建立、物資采購與全面預算的控制?？倳嫀熞话阌删哂邢鄳Y質(zhì)、懂得相關(guān)財務業(yè)務的醫(yī)院分管財務的院領(lǐng)導兼任，主要職責是協(xié)調(diào)醫(yī)院行政與財務的關(guān)系，協(xié)調(diào)醫(yī)院成本預算和財務支出，減少錯弊的發(fā)生。審計科由院領(lǐng)導直接負責，是由各部門各崗位抽調(diào)德才兼?zhèn)涞膯T工建立的獨立內(nèi)審機構(gòu)。也可以根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展水平和財務狀況適當引入外部審計，提高審計獨立性，防止內(nèi)部人員聯(lián)合舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。建立職責和事故負責機制，會計人員明確自身職責，并在做好本職工作的同時，相互之間進行監(jiān)督，彼此制約。全面預算控制即根據(jù)醫(yī)院當期項目管理目標，對收入、支出、貨幣、固定資產(chǎn)、藥品及庫存物資、工程項目、對外投資等方面的工作內(nèi)容編制明細的預算或計劃。醫(yī)院關(guān)于財務方面的各項工作必須經(jīng)過預算授權(quán)，其完成情況與科室經(jīng)濟利益掛鉤。尤其是醫(yī)院藥品和設(shè)備的采購，必須進行嚴格的項目預算計劃，保證資源的合理配置和有效利用。明確規(guī)定采購項目名稱、內(nèi)容、金額、執(zhí)行期等，并對預算的執(zhí)行全程跟蹤，實現(xiàn)公開、公平、公正的財務操作。
（三）畫全醫(yī)院內(nèi)部控制的完整面
醫(yī)院內(nèi)部控制的完整設(shè)計還需要考慮從兩個大方向規(guī)劃系統(tǒng)的控制面。一是內(nèi)控設(shè)計要符合醫(yī)院的實情性質(zhì)以及各組織部門和人員結(jié)構(gòu)特點。內(nèi)部控制制度要適用于各科室、個崗位員工，確保內(nèi)部控制制度對每個員工都具有約束力；確保每個員工在內(nèi)部控制中作為主客體存在，積極參與，自我控制，互相監(jiān)督。二是內(nèi)控設(shè)計要立足全部醫(yī)療服務活動和經(jīng)營管理活動，包括醫(yī)療、護理、醫(yī)技及其他特殊業(yè)務。
三、績效管理體系的建立
績效管理是醫(yī)院進行內(nèi)部控制的重要部分，通過對醫(yī)院管理總目標的建立、目標分解、業(yè)績評價、績效反饋的一種管理活動。在確保醫(yī)療服務提供的公益性的前提下，實施績效管理，進行公平的人才競爭機制，是為了最大程度地發(fā)揮醫(yī)務人員的積極性，提高工作效率，使醫(yī)院人力資源得到合理配置；及時對組織的經(jīng)營業(yè)績和效益進行評價，從而提升醫(yī)院管理能力，提高醫(yī)院服務質(zhì)量水平，增強醫(yī)院的核心競爭力。要達到以上目標，需要建立起科學有效的績效管理體系，具體實施辦法如下：
（一）建立績效管理組織體系
建立一個專門的績效管理委員會組織，由院長擔任主任，聯(lián)合人事、護理、醫(yī)保、病案和感控等多部門醫(yī)護人員代表為管理人員，管理層下面設(shè)有績效數(shù)據(jù)登記組，專門績效管理組、績效考核評估組。明確各組的職責與權(quán)利：績效數(shù)據(jù)登記組負責提供績效數(shù)據(jù)的報表；專門的績效管理組負責與績效管理委員會協(xié)商、討論，制定績效考核方案，對績效數(shù)據(jù)結(jié)果進行分析統(tǒng)計，形成考核報告并在醫(yī)院內(nèi)部公示；績效考核評估組則負責各科室分管工作的考核指標的制定以及相關(guān)考核工作的實施。
（二）健全績效考核指標體系
不同科室具有不同職能，績效考核指標的規(guī)定必須要根據(jù)政策要求和醫(yī)院現(xiàn)實情況以及各個科室的個性特點而定，并將指標納入到日常管理工作中，由各主管部門負責日?？己撕凸芾?。為了公平起見，各項硬性指標要統(tǒng)一化科學化，縱向比較診療量、診療費用等差異性績效指標?？冃Э己酥笜说囊?guī)定要全面綜合，各個科室的考核包括財務狀況、內(nèi)部運作流程、服務對象評價、學習與發(fā)展等，財務狀況評估可以反映醫(yī)院運行的綜合結(jié)果；內(nèi)部運作流程評估可以反映各科室業(yè)務流程和機制的完善度，體現(xiàn)工作質(zhì)量和效率水平；服務對象評價可以體現(xiàn)工作人員醫(yī)療水平、服務水平以及社會責任；學習與發(fā)展關(guān)系到醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，對科室的學習與發(fā)展進行績效評價可以體現(xiàn)醫(yī)院的科研水平與醫(yī)療成果。
（三）制定績效管理流程體系
績效管理流程體系包括績效計劃、績效考核和績效反饋三各部分。在醫(yī)院高層領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，自上而下地推行績效管理。在全院公公示各科室、各崗位在不同階段要完成的任務指標，以及任務完成量及完成效果的考核流程和獎懲辦法，以公平為原則制定客觀的考核目標、可行的管理方案。將年度績效考核指標傳達到各科室。按月、季、年等不同階段進行績效統(tǒng)計。將績效與科室工資、科室獎金、福利津貼等掛鉤，按照績效系數(shù)分配醫(yī)院資產(chǎn)，刺激醫(yī)院職工的積極性，促使員工按置按量完成工作。
Abstract: the author from the contractor's Angle, the in-depth study of the water conservancy project cost control related dynamic content, has developed a set of relatively complete performance evaluation index system and evaluation implementation program, hope to be able to use in water conservancy project implementation be tested.
Keywords: dynamic water conservancy project contractors to cost control performance evaluation
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
水利工程是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益“三效”并存的產(chǎn)業(yè)。與其他建設(shè)項目相比，水利工程具有建設(shè)周期長、項目投資高、施工技術(shù)復雜、協(xié)作部門多、建設(shè)環(huán)境多變等建設(shè)特點。水利工程自身及環(huán)境的這些特點要求項目承包商在做水利工程成本控制時必須實現(xiàn)動態(tài)化，即逐步實現(xiàn)并完善水利工程項目成本計劃編制、成本控制監(jiān)督、成本偏差調(diào)整、成本控制績效考核等一系列機制。作為成本動態(tài)控制較為重要的一個組成，完善的績效考核機制是發(fā)揮成本控制作用和保證成本控制計劃長期有效運行的重要手段。水利工程項目承包商應當重視績效考核在成本動態(tài)控制中的作用。
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核原則
水利工程項目成本動態(tài)控制的績效考核需要遵循以下原則：公正客觀原則，即考核工作以客觀事實為依據(jù)，嚴格按照標準執(zhí)行；目標原則，即考核工作主要針對工程年（或季）度成本控制目標進行；激勵原則，通過考核，調(diào)動成本控制部門人員的積極性和創(chuàng)造性；效率優(yōu)先原則，即考核工作注重成本控制效率，講求考核實效；例外針對影響成本控制的重大不可控因素，在考核時作為特殊情況處理。
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核的對象及內(nèi)容
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核的內(nèi)容為組織與個人的成本計劃編制和成本動態(tài)控制的工作表現(xiàn)，具體內(nèi)容包括：績效目標是否完成、完成的質(zhì)量和及時性；為完成績效目標安排的成本計劃的編制、使用情況及財務管理情況；部門為完成績效目標財務所采取的加強管理的制度、措施等；根據(jù)實際情況確定的其他考核內(nèi)容。
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核的指標體系
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核要以“績效”作為指引，從效率、效果等構(gòu)建要素出發(fā)，對水利工程項目成本計劃編制及成本動態(tài)控制的組織進行工作考核。所以，績效考核指標設(shè)置時不僅要考慮效率、效果等構(gòu)建要素，還需遵循以下原則：
（1）獨立性原則，即各考核指標之間相互獨立，無交叉重復現(xiàn)象；
（2）相關(guān)性原則，即考核指標與績效目標存在相關(guān)性；
（3）重要性原則，即選擇的考核指標最具代表性、最能反映考核要求；
（4）經(jīng)濟性原則，即選擇的考核指標能夠在合理成本的基礎(chǔ)上實行。
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核指標體系的建立取決于被考核對象的工作內(nèi)容。本文基于以下四個方面對水利工程項目成本動態(tài)控制進行績效考核：成本計劃編制類指標、成本計劃執(zhí)行類指標、成本監(jiān)控分析類指標、成本計劃調(diào)整類指標，再根據(jù)每大類指標所涉及的考核內(nèi)容特點，在上述四大類指標的基礎(chǔ)上設(shè)立二級考核指標，將其列成一個層次模型，指標類型結(jié)構(gòu)圖如圖3-1所示。
四大基本類指標的詳細說明如下：
（1）成本計劃編制類指標：成本計劃編制準備工作是否充分；成本計劃編制數(shù)據(jù)是否準確可靠；成本計劃的編制是否合理；成本計劃的編制與上報是否在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
（2）成本計劃執(zhí)行類指標：成本計劃執(zhí)行時間是否及時；成本計劃執(zhí)行過程是否有完整的記錄和文件證明；成本計劃執(zhí)行結(jié)果的財務狀況是否良好。
（3）成本監(jiān)控分析類指標：監(jiān)控的過程是否有完整的記錄；監(jiān)控的結(jié)果是否有效；成本差異分析質(zhì)量是否準確合理；成本差異處理意見是否有針對性。
（4）成本計劃調(diào)整類指標：成本計劃調(diào)整程序是否按規(guī)定進行；成本計劃調(diào)整方案是否合理有效；調(diào)整的結(jié)果是否達到預期效果和目標。
圖3-1 水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核指標類型結(jié)構(gòu)圖
如圖3-1所示，可設(shè)因素集。由于因素太多，不妨對作如下劃分：，，，；設(shè)成本控制情況等級集合，假定我們構(gòu)造了這四個等級的評判函數(shù)為：
其中，右端不等式表示考評專家的打分值，若分數(shù)在90~100之間，采用計算各因素的隸屬度；其他以此類推。設(shè)表示中各子因素的權(quán)重，。例如，，等。求出到的模糊變換可得到各單因素評價結(jié)果，。其中：
元素，，，分別表示成本計劃編制準備“非常充分”、“較充分”、“不夠充分”和“很不充分”。如果得到成本計劃編制準備的平均分在90分以上，可由算出隸屬度值，這時=0，=0，=0。這樣，經(jīng)合成得到：
同理，對其它，進行合成。
最后，構(gòu)造二級模糊關(guān)系矩陣：
設(shè)4個子因素集相對于的權(quán)重安排是，滿足，則二級綜合評判為。根據(jù)最大隸屬原則，可得出承包商在該水利工程項目成本動態(tài)控制情況的綜合評價水平。
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核的實施程序
（1）績效考核時間：一般在12月中旬進行年度考核。
（2）績效考核操作流程
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核操作流程主要可分為考核準備、考核實施和總結(jié)應用三個階段。
① 考核準備階段
首先，由承包商在企業(yè)各部門中抽調(diào)一定的考核人員，組成績效考核工作小組，考核小組根據(jù)年度成本考核計劃，在本單位財務科室的配合下，確定具體考核指標，并制定總體的考核方案；隨后，考核小組在總體考核方案的基礎(chǔ)上制定具體的實施計劃。
② 考核實施階段
考核小組詳細了解考核工程的內(nèi)容并細化考核計劃；被考核部門必須按照考核實施方案的要求收集工程成本計劃管理相關(guān)資料，并完成工程績效自評報告；考核小組審查報告，并組織專家進行現(xiàn)場考核，對成本計劃執(zhí)行和績效情況進行充分論證，給出分數(shù)；考核工作小組匯總專家意見和分值后得到考核結(jié)論和績效等級，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，形成績效考核報告，并在規(guī)定時間完成工作總結(jié)。
③ 考核總結(jié)應用階段
由考核小組、被考核部門共同完成考核總結(jié)及相關(guān)應用。考核小組撰寫項目年度績效考核總報告，提交相關(guān)部門，被考核部門需根據(jù)考核結(jié)果采取相應的措施、完善相關(guān)制度，提高成本控制水平。
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核后的獎懲機制
水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核的獎懲機制包含對承包企業(yè)相關(guān)部門和個人的獎懲。對部門的獎懲機制設(shè)計重點在于節(jié)約成本的分配機制和其使用監(jiān)督機制的設(shè)計。對相關(guān)個人的獎懲機制設(shè)計應當遵循兩個基本原則：一是注重獎懲標準的公正、公開和明確性；二是注重獎懲落實的嚴肅性和嚴格性。獎懲方式應該因時因地多元化的制定，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化適時做出調(diào)整。由于人的需求多層次性，多元的獎懲方式可以適應人們不同層次的需要。它包括物質(zhì)和精神兩個方面，物質(zhì)方面的獎罰有獎金或罰款，精神方面的獎罰有表揚或批評，而更多的獎罰方式則是同時具備物質(zhì)和精神兩方面，如提升或降職、撤職，提供學習機會或旅游機會等等。
總結(jié)
本文在明確了水利工程項目成本動態(tài)控制績效考核原則、考核對象及內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定了一套較為完善的績效考核指標體系與考核實施程序，希望承包商在相關(guān)水利工程中予以應用與檢驗。但是因為研究條件與環(huán)境所限，本文的研究過程與結(jié)果存在著一定程度上的缺陷，筆者希望在將來的研究中有進一步的改進和完善。
參考文獻
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[3] 侯玉華.企業(yè)全面預算管理的績效評價[D].江蘇大學，2008.
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-03
“凡事預則立，不預則廢”是全面預算的核心思想。醫(yī)院的全面預算又稱為總預算，是指醫(yī)院在存續(xù)期間通過對市場需求的研究和預測，以戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，以業(yè)務量為主導，編制醫(yī)院全面的業(yè)務預算、資本預算、籌資預算、財務預算。并進行相應的預警控制、預算追蹤及預算分析，從而建立有效的管理控制體系，科學考核成本中心、利潤中心和投資中心的工作績效，使整個醫(yī)院以高度有序的內(nèi)部管理應對外部復雜多變的市場環(huán)境，以期順利達到醫(yī)院整體戰(zhàn)略發(fā)展目標[1]。
一、醫(yī)院全面預算管理的現(xiàn)狀與目標
1.醫(yī)院全面預算管理存在的問題
隨著醫(yī)療市場競爭的日益激勵和醫(yī)院管理要求的不斷提高，目前不少醫(yī)院已經(jīng)意識到全面預算的重要意義，陸續(xù)采用全面預算管理方法。但由于缺乏科學的預算管理工具，普遍仍存在以下問題：
（1）預算內(nèi)容不全面。醫(yī)院全面預算應該是覆蓋醫(yī)院運營活動及各個部門和每名員工的一個整體工程，強調(diào)整合和優(yōu)化醫(yī)院各種資源，使之發(fā)揮最大效能。但在實際工作中存在只重視收支預算，忽視其他預算，缺乏部門預算等現(xiàn)象。
（2）預算編制不科學。由于沒有一個有效的組織體系來引導全面預算的實施，僅由財務部門負責完成的預算編制無法發(fā)揮各個職能部門的基礎(chǔ)作用。編制的預算必定缺乏可操作性，容易造成預算脫離實際，降低預算的權(quán)威性[2]。
（3）預算考核不嚴格。預算的執(zhí)行是對預算編制內(nèi)容的實現(xiàn)。若不嚴格考核預算的執(zhí)行，就會使預算形同虛設(shè)。對超標使用資金，隨意改變資金用途等缺乏相應處罰，導致預算缺少剛性約束，失去嚴肅性。
（4）預算管理不高效。在預算管理的全過程中，涉及到醫(yī)院各個業(yè)務領(lǐng)域都要計算大量的數(shù)據(jù)。但傳統(tǒng)手工預算管理耗時且繁瑣，且按業(yè)務條塊分割的數(shù)據(jù)在各個部門形成信息孤島，無法實現(xiàn)共享內(nèi)部信息，嚴重影響預算管理工作效率[3]。
2.醫(yī)院全面預算管理的總體目標
根據(jù)管理會計理論和方法，以及“全面、全額、全員”的精細化管理要求，運用電子信息技術(shù)推進醫(yī)院全面預算已經(jīng)成為必然選擇。通過全面預算信息化系統(tǒng)建設(shè)，基于市場預測和經(jīng)營計劃，對涵蓋醫(yī)院所有的業(yè)務進行全過程跟蹤，科學反映預計財務狀況及經(jīng)營成果，可以幫助醫(yī)院達到以下目標：
（1）科學管理醫(yī)院。運用預算管理模型，科學量化醫(yī)院戰(zhàn)略目標，合理分解各部門及個人的責任目標。全面涵蓋關(guān)于業(yè)務預算、資本預算、籌資預算、財務預算，實現(xiàn)多緯度精細化管理，為全面預算提供現(xiàn)代化手段。
（2）優(yōu)化管理流程。通過財務系統(tǒng)與全面預算信息系統(tǒng)的緊密結(jié)合，推進財務與預算的流程一體化，避免數(shù)據(jù)傳遞滯后。實現(xiàn)面向流程的事前、事中、事后控制和分析，完善與落實醫(yī)院戰(zhàn)略目標。
（3）組織系統(tǒng)協(xié)同。搭建各部門溝通協(xié)調(diào)的信息化管理平臺，實現(xiàn)總院與分院、科室之間協(xié)同，職能部門與成員單位之間協(xié)同，全面預算系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)之間協(xié)同。解決資源配置不平衡的矛盾，確保預算數(shù)據(jù)的準確和信息資源的共享，并保障執(zhí)行情況的實時反饋。
（4）強化控制力度。計算機管理避免了人情管理的弊端，防止人為因素的干擾?？梢蕴嵘t(yī)院管理層的控制能力，加強內(nèi)部控制力度和深度，完善以預算考評為核心的業(yè)績評價機制，按制度不打折扣地進行全面預算控制[4]。
二、醫(yī)院全面預算信息系統(tǒng)的設(shè)計理念
1.醫(yī)院預算信息系統(tǒng)的設(shè)計原則
全面預算信息系統(tǒng)是不需要用戶干預的各種程序的集合，也是連接需求分析、硬件系統(tǒng)以及使系統(tǒng)運行目標得以實現(xiàn)的橋梁。其設(shè)計應遵循適用規(guī)范、安全穩(wěn)定、先進開放、可擴展、可維護、經(jīng)濟成本等原則。
（1）適用規(guī)范性。對于醫(yī)院的全面預算信息化系統(tǒng)，以核算為基礎(chǔ)，管理為中心，結(jié)合醫(yī)院的整體應用規(guī)劃以及各個部門的管理特色，提供清晰、簡潔、友好的中文人機交互界面。要求操作簡便靈活、便于管理和維護，滿足醫(yī)院管理的實際需要。系統(tǒng)中采用的控制協(xié)議、編解碼協(xié)議、接口協(xié)議、媒體文件格式、傳輸協(xié)議等符合國家制定的行業(yè)標準和財政部、衛(wèi)生部頒布的技術(shù)規(guī)范，具有良好的兼容性和互聯(lián)互通性。
（2）安全穩(wěn)定性。醫(yī)院全面預算信息系統(tǒng)必須具備先進的安全技術(shù)，在系統(tǒng)供電、平臺選用、裝備水平、軟件開發(fā)等方面能保障系統(tǒng)運行穩(wěn)定，能預防雷擊、過載、斷電和人為破壞，禁止外界非法登錄和訪問，避免病毒感染。系統(tǒng)還要有較強的容錯和系統(tǒng)恢復能力，支持對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵程序模塊采取備份、冗余措施，對故障有診斷功能和隔離功能。同時對系統(tǒng)登錄設(shè)置權(quán)限管理，嚴格層次使用權(quán)限，防止盜用、越權(quán)操作。確保系統(tǒng)能夠7×24正常運行，成為日常運作的中樞系統(tǒng)。
（3）先進開放性。整個系統(tǒng)軟硬件的設(shè)計要符合高新技術(shù)的潮流，其系統(tǒng)軟件平臺、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)在今后較長時間內(nèi)保持一定的技術(shù)先進性、前瞻性、可靠性。既滿足現(xiàn)期功能，又保證生命周期內(nèi)的升級提高。結(jié)構(gòu)上基于業(yè)界開放式標準，符合國家和信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)范要求。具有良好的信息交換能力，提供良好的互聯(lián)與兼容，便于對數(shù)據(jù)進行個性化的深層次加工，或與第三方系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換。
（4）可維護擴展。全面預算信息系統(tǒng)操作簡單，實用性高，具有專業(yè)的管理維護終端，方便系統(tǒng)維護。并且在系統(tǒng)出現(xiàn)問題時能及時進行故障自檢、診斷及弱化，有自行維護功能。系統(tǒng)良好的輸入輸出接口可為各種增值業(yè)務提供方便，設(shè)計時就要充分考慮系統(tǒng)的容量及功能的擴充，方便系統(tǒng)擴容及升級。對運行環(huán)境（硬件設(shè)備、軟件操作系統(tǒng)等）有較好的適應性，既不依賴特定的計算機，也能適應Windows98/NT/2000、Linux、Unix等不同的操作系統(tǒng)。
（5）成本經(jīng)濟性。在滿足全面預算信息系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，采用經(jīng)濟實用的技術(shù)和設(shè)備，盡量降低建設(shè)成本?？梢岳矛F(xiàn)有設(shè)備和資源，綜合考慮系統(tǒng)的建設(shè)、升級和維護費用。權(quán)衡合理的投入產(chǎn)出、整體和長遠的應用價值和效率，既符合向上兼容性、向下兼容性、配套兼容和前后版本轉(zhuǎn)換等功能，又能根據(jù)業(yè)務和管理要求的變化，低成本、高效率地進行調(diào)整。總之，能夠根據(jù)信息化建設(shè)長期、持續(xù)發(fā)展的特點保證系統(tǒng)趨于完善[5]。
2.醫(yī)院預算信息系統(tǒng)的構(gòu)架層次
根據(jù)醫(yī)院“院科兩級核算管理”的工作特點，為適應醫(yī)院總部、各經(jīng)營科室及職能部門預算要求。將醫(yī)院全面預算信息系統(tǒng)的構(gòu)架層次按照管理的深度分為三層：基礎(chǔ)層、執(zhí)行層、決策層。
（1）基礎(chǔ)層。基礎(chǔ)層主要是建立和完成的全面預算的組織體系和指標體系。其中組織體系包含全面預算的組織機構(gòu)、角色用戶、責任中心等；指標體系包含全面預算的預算方案、預算指標、預算科目、預算類型、預算期間、預算樣表等。
（2）執(zhí)行層。執(zhí)行層主要是建立和完成全面預算的編制體系和預算報告體系。其中編制體系包含預算編制、預算分解、預算下達、預算上報、預算調(diào)整、預算審批等；預算報告體系包含預算查詢、預算報告等。
（3）分析層。分析層主要是建立和完成全面預算的監(jiān)控體系和業(yè)績考核體系。其中監(jiān)控體系包含預算執(zhí)行、預算調(diào)整、執(zhí)行反饋等；業(yè)績考核體系包含預算分析、績效考核等。
三、醫(yī)院全面預算信息系統(tǒng)的實施方案
1.醫(yī)院全面預算信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)置
基礎(chǔ)設(shè)置是實施醫(yī)院全面預算信息系統(tǒng)的第一步，必須準確做好前期準備工作，才能保證全面預算管理的順利開展。
（1）責任中心：責任中心是醫(yī)院預算管理的基本單位，全面預算系統(tǒng)是按責任中心進行預算統(tǒng)一管理，利用責任中心設(shè)置實現(xiàn)預算組織架構(gòu)的設(shè)置，設(shè)置完畢后分配給相應機構(gòu)。
（2）預算方案：編制全面預算時應制定多套預算方案（結(jié)合醫(yī)院不同的發(fā)展階段制定適時的預算方案）作為應急機制的配套措施。因為在運營過程中，要根據(jù)市場變化快速啟動相應預算方案進行控制和考核。
（3）預算體系：規(guī)模較大的醫(yī)院必定科室較多，需要建立適合不同科室應用的全面預算體系，以滿足科室應用的統(tǒng)一預算管理。不同的預算體系可以為后期的預算編制、執(zhí)行、匯總、分析提供依據(jù)。
（4）預算類型：即預算編制范圍，根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部不同業(yè)務科室的特點及內(nèi)容，提供預算類型設(shè)置，按照預算體系下不同業(yè)務類型確定預算編制范圍。
（5）預算指標：將預算類型下的業(yè)務進一步細分，建立相應的具體預算指標。預算指標是醫(yī)院的具體業(yè)務的數(shù)字化反映，例如門診人次、出院人次、平均住院日、手術(shù)臺次等都屬于預算指標。
（6）預算項目：預算項目是將預算體系按醫(yī)院業(yè)務類型進一步劃分，建立與預算指標相對應的預算項目，從不同層次和角度反映預算指標的情況。
（7）預算期間：預算期間是醫(yī)院預算管理的時間維度，是預算編制和考核的重要依據(jù)。
（8）審批流程：全面預算系統(tǒng)支持對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核的全流程的審批控制，按責任中心、責任人、預算類型等進行相應的審批流程控制，對預算進行精細、周密的管理。同時也支持多層次、多人審批。
（9）預算樣表：醫(yī)院按照預算類型和預算方案定義適合自身特色的預算樣表，統(tǒng)一各科室預算編制格式、內(nèi)容，方便財務科進行預算匯總及預算分析。
2.預算編制
根據(jù)預算方案編制預算數(shù)據(jù)，多套預算方案就意味著有多套預算數(shù)據(jù)。醫(yī)院各責任中心對上級責任中心下發(fā)的預算樣表中的預算數(shù)據(jù)進行錄入和修改均在系統(tǒng)中實現(xiàn)，并滿足以下功能：
（1）提供選擇固定預算、零基預算、彈性預算、滾動預算等方式作為預算編制方法。
（2）預算編制單位根據(jù)需要可直接錄入或復制粘貼數(shù)據(jù)，也可采取公式計算數(shù)據(jù)。系統(tǒng)能夠自動對數(shù)據(jù)進行保護，避免因錄入不當而出現(xiàn)錯誤。
（3）提供預算編制審批功能，可按預算方案、預算體系、責任中心等執(zhí)行不同的預算編制審批流程。
3.預算下達
預算下達既是醫(yī)院預算管理機構(gòu)將預算目標及政策下達到各預算執(zhí)行科室作為預算編制的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)上級責任中心將審核通過的預算下達到下級責任中心作為預算執(zhí)行的依據(jù)。其包含內(nèi)容有：
（1）支持按照責任中心管理層次逐級下發(fā)、跨級下發(fā)、集中下發(fā)或抄送。
（2）為便于上級責任中心與下級責任中心關(guān)于預算編制的溝通和調(diào)整，支持預算報表多次下達。
4.預算上報
預算上報是指預算編制過程中下級責任中心將編制的初步預算及調(diào)整后的預算對上級責任中心進行報送。其包含內(nèi)容有：
（1）支持按照責任中心的逐級上報、跨級上報、集中上報或抄送。
（2）為便于上級責任中心對下級責任中心的預算編制進行審查和平衡，支持預算報表多次上報。
5.預算調(diào)整
在預算執(zhí)行過程中，可能由于內(nèi)外環(huán)境的改變需要對預算進行適宜的調(diào)整。在通過嚴格的審批控制后，可根據(jù)預算調(diào)整功能對數(shù)據(jù)進行增減變化，系統(tǒng)同時對調(diào)整過程進行記錄和追蹤。其包含內(nèi)容有：
（1）全程管理預算的追加或減少的調(diào)整記錄。
（2）系統(tǒng)對經(jīng)過審批后的調(diào)整數(shù)據(jù)才能作為正式預算數(shù)據(jù)。
6.預算分解
預算分解是把預算報表層層落實到每一個更具體、更細分的責任中心。預算分解后將生成各個預算子報表，其子報表的報表格式與屬性均與原報表相同。系統(tǒng)提供的預算分解功能有：
（1）根據(jù)指定的預算分攤方式，系統(tǒng)自動按比例分解預算報表。
（2）支持預算報表按責任中心進行逐級分解和跨級分解。
7.預算審批
全面預算的編制、調(diào)整、執(zhí)行都需要相應的責任中心審批確認。通過工作流引擎可以實現(xiàn)審批流程自定義，滿足預算審批管理的需要。其包含內(nèi)容有：
（1）可以實現(xiàn)跨機構(gòu)n上n下的審批過程，并保留所有審批記錄及其處理意見。
（2）可按責任中心、責任人、預算類型等進行相應的審批流程控制。
8.預算執(zhí)行
預算執(zhí)行通過各責任中心以實際預算情況的數(shù)據(jù)反映，妥善保證數(shù)據(jù)的時效性及準確性。其包含內(nèi)容有：
（1）支持手工錄入、公式取數(shù)、標準接口讀數(shù)等方式提取預算執(zhí)行數(shù)據(jù)。
（2）可對預算執(zhí)行報表按預算類型、責任中心等設(shè)置審批流程。
9.預算匯總
預算匯總是將下級責任中心的預算報表按照預算期間、部門類別進行歸集，有效保障預算報表數(shù)據(jù)的真實與完整。其包含內(nèi)容有：
（1）支持預算責任中心按責任中心層次或跨級對各預算報表進行歸集、匯總。
（2）可以靈活地選擇預算匯總范圍，包括來源樣表、預算方案、預算期間、責任中心。
10.預算報告
預算報告是醫(yī)院戰(zhàn)略、決策執(zhí)行情況的分析和總結(jié)，是全面預算執(zhí)行情況的綜合反映。系統(tǒng)提供多種查詢方式生成固定格式或自定義報表，實現(xiàn)預算報告的設(shè)計和填報。其包含內(nèi)容有：
（1）按照報表、期間、樣表、類型、方案等元素可對各類預算執(zhí)行情況進行查詢，并生成相關(guān)的預算查詢報表。
（2）系統(tǒng)提供預算查詢向?qū)б部芍苯硬榭聪嚓P(guān)預算報表。
11.預算監(jiān)控
預算監(jiān)控包括預算執(zhí)行控制和預算執(zhí)行情況反饋兩部分。其中預算執(zhí)行控制是將全面預算的編制結(jié)果導入到業(yè)務控制系統(tǒng)中，實現(xiàn)預算的事中監(jiān)控。預算執(zhí)行情況反饋是根據(jù)設(shè)置反饋條件，對納入監(jiān)控區(qū)域的數(shù)據(jù)進行預警提示。其包含內(nèi)容有：
（1）監(jiān)督和檢查責任中心預算編制情況、預算上報情況、預算下達情況等。
（2）根據(jù)自定義預警模式實時監(jiān)督預算執(zhí)行異常情況，并通過協(xié)同平臺、手機短信等通訊方式及時預警信息。
12.預算分析
靈活采用比率分析、趨勢分析、因素分析等常見分析方法對預算報表進行分析，同時根據(jù)預算執(zhí)行情況動態(tài)把握醫(yī)院經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，以便于采取有效措施規(guī)避風險。其包含內(nèi)容有：
（1）系統(tǒng)支持對任意責任中心、指標、項目以及任意時間段進行分析，并且提供各種直觀的圖形分析。
（2）根據(jù)自定義分析指標（例如預算執(zhí)行差異、預算執(zhí)行差異率、完成率等），分析醫(yī)院預計的財務狀況，了解未來醫(yī)院的經(jīng)營情況。
13.績效考核
通過對預算編制及執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合績效考核工具（如KPI、BSC等），對責任中心及相關(guān)責任人進行績效考核。其包含內(nèi)容有：
（1）可自定義設(shè)置考核的方向、內(nèi)容、對象，以及業(yè)績考核類型和考核指標。
（2）根據(jù)設(shè)置的考核指標取數(shù)公式和記分考核辦法，自動生成考核報告。
四、結(jié)語
運用全面預算信息化管理手段，可以對醫(yī)院整體以及各部門的經(jīng)營狀況進行及時掌握和分析，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)化配置，建立協(xié)同機制，提升院部的調(diào)控能力和資本積累能力，并有效防范經(jīng)營風險。通過資金統(tǒng)一調(diào)度，獲取資金使用規(guī)模經(jīng)濟效益，降低融資成本，增強醫(yī)療集團化、市場化的融資能力，為醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略提供更有力的支持。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：鐵路施工；工程項目；成本管理；必要性；現(xiàn)狀；措施
Key words: railway construction；engineering projects；cost management；necessity；status；measures
中圖分類號：U21 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0084-01
0引言
成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的根本需求。努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，是每個鐵路工程項目實施時面臨的一個共同課題。隨著市場競爭的加劇，加強項目成本管理已經(jīng)成為企業(yè)提高市場競爭能力及企業(yè)經(jīng)濟效益的一個主要手段。
1加強鐵路工程項目成本管理的必要性
項目成本管理，就是要確保包含安全、工期、質(zhì)量和成本控制在內(nèi)的項目目標的實現(xiàn)，并使業(yè)主滿意。這是現(xiàn)代化施工企業(yè)內(nèi)部管理的定位，也是搞好項目管理的前提。搞項目管理就必須抓成本管理，否則項目管理就很難有所發(fā)展和進步。工程項目成本管理的水平高低直接關(guān)系到項目的盈虧，必須在材料消耗量、勞動生產(chǎn)效率、機械設(shè)備、安全、質(zhì)量等管理上下功夫。目前施工企業(yè)的競爭方面主要是價格的競爭，而究其根本，其實就是工程成本管理水平高低的競爭。在同等的條件下，工程項目綜合管理，特別是成本管理水平高低成了決定施工企業(yè)收益高低的關(guān)鍵因素。由上述分析可知，工程項目成本管理水平的高低直接決定了企業(yè)的成敗。
2鐵路工程項目成本管理現(xiàn)狀
2.1 人工費用比重較高在一般的工程項目成本預算中，人工費用約占總成本的13％左右。但是在實際的實施過程中，人工費用的支出卻往往高達15％-20％。
2.2 材料管理方面存在漏洞①材料的采購環(huán)節(jié)。主要存在無計劃采購的現(xiàn)象，導致部分材料積壓而其他材料卻短缺的現(xiàn)象，不但造成材料費用的增加，還可能影響工程施工的進度。②材料的管理環(huán)節(jié)。入庫保管的材料堆放雜亂、數(shù)量清點不夠及時、導致材料變質(zhì)銹蝕、丟失被盜等問題時有發(fā)生?；蛘卟牧系念I(lǐng)用不按相關(guān)規(guī)程操作，導致材料沒有按定額發(fā)放，材料浪費較嚴重。
2.3 機械設(shè)備利用率低往往由于機械設(shè)備采購選型通用性較差，各個項目施工時不能通用，同時設(shè)備的管理不到位，主要表現(xiàn)在使用、維護、保養(yǎng)等方面不能按規(guī)程辦理，操作人員素質(zhì)參差不齊，導致設(shè)備出勤率較低，浪費了大量的資金在不能發(fā)揮效能的設(shè)備上。同時缺乏統(tǒng)籌調(diào)配機械設(shè)備應有的制度，導致無法實現(xiàn)設(shè)備資源的共享，這些都直接增加了項目成本。
2.4 管理觀念上的落后主要表現(xiàn)在忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理及控制。我們一般將“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（包括由于返工、停工引起的費用）、外部故障成本（包括保修、索賠引起的費用）、質(zhì)量預防費用以及質(zhì)量檢驗費用四類。由于成本壓力大，個別項目為保證目標成本指標，忽視在項目實施中的質(zhì)量管理，導致由于未達到業(yè)主質(zhì)量標準而付出額外的質(zhì)量成本。這不但破壞的企業(yè)的形象，甚至會影響到企業(yè)的生存發(fā)展。
3加強鐵路工程項目成本管理應采取的措施
3.1 關(guān)于目標成本的過程控制措施：
3.1.1 建立兩級核算體系①組成企業(yè)―項目經(jīng)理部的組織領(lǐng)導體系，每一級組織都明確成本核算的第一責任人，由相關(guān)科室、部門、人員組成項目管理小組和考核小組，以加強對項目成本核算的領(lǐng)導；②建立各級項目成本管理責任制：首先，要明確企業(yè)項目管理領(lǐng)導小組負責研究和制定項目管理、成本核算的有關(guān)政策，應該對企業(yè)項目成本管理考核小組貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定過程進行督促、指導、檢查和考核，并上交考核報告和成本臺帳報表進行分析和審查。其次，要明確企業(yè)項目成本管理考核小組負責落實對成本核算的要求，對所屬項目經(jīng)理部的各項管理工作進行考核、指導。同時對上報的報表數(shù)據(jù)進行核實、簽字上報，結(jié)合工程特點制定承包合同或項目目標責任制。根據(jù)建設(shè)工程施工合同和內(nèi)部目標責任對項目經(jīng)理部實行績效考核，負責對業(yè)務人員的培訓以及項目經(jīng)理部人員進行業(yè)務指導和業(yè)務技能培訓。再次，明確項目經(jīng)理部是合同的管理實體和履約主體，項目經(jīng)理是成本核算第一責任人，對項目進行全過程管理，認真落實相關(guān)的制度，依法獨立對項目進行全程管理。建立成本核算崗位責任制，進行考核、獎罰，制定項目經(jīng)理部內(nèi)部分配方案和相應的獎罰措施；③制定檢查制度，企業(yè)項目成本管理考核小組應該定期對企業(yè)所屬項目進行全面檢查，同時進行不定期的抽檢。項目部每季度末應對項目成本情況進行整理，形成成本報表并上交企業(yè)成本合同部。由后者對收集的成本信息進行匯總整理，書面報告給企業(yè)項目管理領(lǐng)導小組進行審查。
3.1.2 建立成本核算報表報送制度由項目經(jīng)理部根據(jù)一段時間的目標成本、預算收入，實際材料、人工、機械及各種成本費用等進行填報。同時還應該進行預算收入工料分析和實際耗用對比，編制成項目成本核算報表，并上報企業(yè)成本合同部，由后者對收集的成本信息進行匯總，書面報告給企業(yè)項目管理領(lǐng)導小組。這樣企業(yè)領(lǐng)導層就能對企業(yè)項目的成本狀況有一個比較完整的了解。
3.1.3 實行成本否決制對項目經(jīng)理部也要進行績效考核，若發(fā)現(xiàn)成本虧損，應給予一定的處罰。若連續(xù)若干次出現(xiàn)成本虧損，可以免去項目經(jīng)理職務。同時，項目經(jīng)理部成員的收入也可以實行一票否決制，若成本虧損，只發(fā)給基本工資。
3.2 項目部的控制措施①項目目標成本的確定。在制定項目目標時應該綜合考慮工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區(qū)、業(yè)主人員及項目部人員的水平等因素。要根據(jù)實際情況確定科學合理的項目目標，執(zhí)行過程中要及時將目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標實現(xiàn)，實現(xiàn)對工程成本有效控制。②生產(chǎn)要素的控制。該方面主要針對人工費的管理、材料費的控制和對機械費的控制幾個方向，已經(jīng)在上面進行了相關(guān)的闡述，不再贅述。
4結(jié)束語
加強工程項目成本管理，科學的控制工程項目成本，是鐵路施工企業(yè)面臨的一個重要課題。鐵路施工企業(yè)要提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強企業(yè)市場競爭能力、保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要在工程項目成本管理方面進行不斷的探求。
參考文獻：
1引言
在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，成本費用控制具有十分重要的意義，尤其是當前企業(yè)所面臨的日益激烈的外部市場環(huán)境，更加要求做好成本費用控制工作，以提升企業(yè)盈利水平。在企業(yè)成本費用控制工作，通過精細化管理的應用，可對企業(yè)成本管理制度與管理流程進行細化與再造，大大增強了企業(yè)成本控制管理的力度，使得企業(yè)的各項成本得以最大程度的降低，從而提升企業(yè)的成本效益。
2成本費用控制精細化管理的基本原則
（1）企業(yè)內(nèi)部的全員共同參與原則。成本管理工作通常具有較強的系統(tǒng)性、整體性與綜合性，成本費用的管理往往涉及企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務科室、財務會計等部門，需要將成本控制管理目標細化分配至不同的職能部門與崗位，所以，要想做好成本費用的控制管理工作，必須遵循全員參與的原則，在企業(yè)內(nèi)部形成成本管理意識，提升成本控制管理工作的效果。（2）成本費用控制的精細化管理是一項動態(tài)的、全過程的管理工作，但由于企業(yè)的經(jīng)營管理在市場環(huán)境下進行，必定會受到外部市場各類不確定性因素的影響，外部市場環(huán)境的波動也會影響到企業(yè)的發(fā)展，所以，對于企業(yè)的成本費用精細化管理工作，必須遵循動態(tài)管理的原則，根據(jù)企業(yè)成本支出項目、內(nèi)容與標準的變化，實時調(diào)整相應的管理對策。此外，企業(yè)的成本精細化管理往往貫穿企業(yè)業(yè)務活動的事前、事中、事后的全過程，有利于提升成本費用控制效果。（3）經(jīng)濟性原則。對企業(yè)成本支出進行最大限度的控制是成本控制管理工作的主要內(nèi)容之一，但企業(yè)進行成本費用控制工作的根本目的在于實現(xiàn)企業(yè)效益收入的最大化目標，所以，在進行成本費用控制管理工作時，必須嚴格堅持經(jīng)濟性原則，避免成本控制管理工作制約企業(yè)的業(yè)務活動的開展，從而影響企業(yè)經(jīng)濟效益的收入。
3供電企業(yè)成本費用控制精細化管理的應用
3.1某供電公司基本概況
到目前為止，某供電公司的供電區(qū)域范圍內(nèi)共有3座有220kV變電所、14座110kV變電所、5座35kV變電所，變電容量達到207.5萬kVA。同時，該供電公司還具有35kV輸電線路19條，總計136.084km；10kV配電線路321條，總計3426.8208km；低壓線路9046條，總計5288.774km。供電客戶達到25.4萬戶。該供電公司2015年售電量達38.51億kW•h，購電量達39.41億kW•h，線損率為2.29%，該年售電收入達到241779.2萬元，購電成本為200812.72萬元，購售價差40966.56萬元。2015年末，該供電公司在職員工307人，平均職工302人，人工成本總額達6322.64萬元。該供電公司的成本費用主要由購電費用固定資產(chǎn)相關(guān)成本、人力資源成本、營銷費用、安全費用、科技開發(fā)費用以及其他管理費用等共同構(gòu)成。
3.2其他管理費用精細化管理
3.2.1事前控制精細化管理流程（1）制定各費用項目定額標準與實施細則：財務資產(chǎn)部門必須按照上級下發(fā)的其他管理費用各項目定額標準，制定具體實施細則與嚴格的定額執(zhí)行標準，明確不同崗位費用的實際使用標準與執(zhí)行條列。（2）編制各費用項目年度預算：根據(jù)單位下一年度生產(chǎn)與業(yè)務發(fā)展狀況等因素，編制下一年度各項業(yè)務計劃及相應的費用支出計劃，分項目明確的列出業(yè)務名稱、內(nèi)容等相關(guān)吧內(nèi)容。若業(yè)務活動規(guī)模較大、活動較復雜，還需報送業(yè)務計劃建議書。完成上述操作之后，需將各項業(yè)務計劃與相應的費用支出預算、業(yè)務計劃建議書上報財務資產(chǎn)部與各項費用歸屬管理部門。（3）匯總審核各費用項目年度預算：各項費用歸屬管理部門負責人應根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，初步審核業(yè)務計劃、費用支出預算，財務資產(chǎn)部之后進行進一步審核，之后匯總編制下年各費用項目年度預算計劃草案，并由財務資產(chǎn)部、主管共同審核，通過之后提交預算管理委員會審閱，通過之后將其作為下一年度的各費用項目年度預算計劃。（4）分解各費用項目年度預算額度：財務資產(chǎn)部門將上級批復的內(nèi)容與金額上報至預算管理委員會審閱，然后由預算管理委員會提交至經(jīng)濟辦公會議，組織各項費用歸屬管理部門召開年度預算分解會議，以分解各費用項目年度預算額度。3.2.2事中控制精細化管理流程（1）各費用項目預算執(zhí)行與控制對于分解之后的各項費用項目年度預算，預算原理委員會應當組織財務資產(chǎn)部門全權(quán)負責各費用項目預算具體執(zhí)行與控制工作，并且還需在充分結(jié)合預算支出情況與具體業(yè)務活動執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上進行定期控制審核。（2）各費用項目實際使用報銷業(yè)務支出發(fā)生部門嚴格審核費用支出狀況，對于需報銷的業(yè)務支出，應經(jīng)過其他管理費用精細化管理專職小組業(yè)務真實性與合理性的審核，然后進行各階段流程審批，最后將報銷票據(jù)直接交至財務資產(chǎn)部門，由財務資產(chǎn)部門負責各項費用項目使用的報銷工作，并對報銷的合規(guī)性、業(yè)務的真實性與合理性進行仔細的復查。（3）審核各費用項目實際使用情況業(yè)務支出發(fā)生部門與財務資產(chǎn)部門應當向企業(yè)管理費用精細化管理專職小組提交各項費用的實際使用情況的有關(guān)資料，以保證各項費用支持真正落實到合理的業(yè)務計劃上，專職小組應當及時向成本精細化管理委員會提交審查報告，然后由其審議提交總經(jīng)理辦公會議。3.2.3事后控制精細化管理流程其他管理費用精細化管理專職小組應當協(xié)同財務資產(chǎn)部就各費用項目的實際使用情況的合理性和真實性進行相應的考核。同時，預算管理委員會應組織財務部門與各費用歸屬管理部門對各費用項目的預算執(zhí)行結(jié)果進行嚴格的、詳細的考核。此外，企業(yè)領(lǐng)導層的業(yè)務績效考核應當根據(jù)上級對預算執(zhí)行結(jié)構(gòu)與業(yè)務計劃執(zhí)行成果批復文件執(zhí)行，對于員工的業(yè)務績效考核，必須將其與預算管理委員會和其他管理費用精細化管理專職小組每年度提交的各費用項目預算執(zhí)行結(jié)果考核報告和各費用項目支出對應業(yè)務成果考核報告掛鉤，以確保成本費用支出控制考核能夠真正落實到個人。
3.3固定資產(chǎn)成本精細化管理
（1）固定資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計階段精細化管理流程。一般情況下，基建、技改項目管理流程主要包括計劃、設(shè)計、招標、施工合同簽訂、設(shè)備采購、工程材料采購等子流程。（2）固定資產(chǎn)運營使用階段精細化管理流程，此階段的關(guān)鍵控制目標在于固定資產(chǎn)的實物臺賬建立、計提折舊費用、固定資產(chǎn)檢修維護、固定資產(chǎn)大修以及固定資產(chǎn)的報廢處置等環(huán)節(jié)。
4結(jié)語
綜上所述，在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，成本費用控制具有十分重要的意義，其有利于提升企業(yè)的經(jīng)營效益水平，促進企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，這就要求必須落實精細化的成本費用控制，以降低企業(yè)實際成本支出。此外，企業(yè)的財務管理部門還應充分結(jié)合企業(yè)自身管理實際狀況，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，以提升企業(yè)成本費用控制水平。
參考文獻
[1]陳根盤.新形勢下國有企業(yè)成本控制精細化探析[J].中國外資，2013（15）：205~206.
關(guān)鍵詞：
廣電行業(yè)；管理會計；應用
隨著20初世紀泰勒科學管理理論的提出，在會計的管理工作中諸如標準成本、預算控制和差異分析等技術(shù)方法開始應用到管理會計中，由此管理會計引起了各企業(yè)的重視，國內(nèi)外學者開始對管理會計進行深入研究和探討。20世紀中至末期科學的理論方法和管理會計體系開始逐步形成，對有效改善企業(yè)內(nèi)部控制、加強成本管理、統(tǒng)籌財務和業(yè)務、提高會計信息的高效利用等方面發(fā)揮著不可替代的作用。管理會計是集管理學和會計學與一體的綜合性學科，因此它一方面能夠提高企業(yè)的整體管理水平、完善企業(yè)內(nèi)部管理流程，又能與會計中的財務會計相輔相成，使企業(yè)中過去的經(jīng)濟活動在財務方面的記賬、算賬等賬目清晰化，并通過管理會計的計量方法對這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行提煉，最終形成對財務管理、經(jīng)營管理、人力資源管理等管理活動有價值的信息，為管理者總結(jié)當前的經(jīng)濟活動和計劃未來提供有力依據(jù)，并基于計劃和決策為管理者和員工設(shè)定目標和標準，最終進行績效考核。廣播電視行業(yè)的業(yè)務規(guī)模和質(zhì)量較以前有了大幅度的提高，但是行業(yè)內(nèi)部管理者仍存在重核算、輕管理的傳統(tǒng)觀念，致使管理會計功能薄弱，行業(yè)的會計仍停留在傳統(tǒng)的財務會計階段，因此本文對廣播電視行業(yè)的管理會計應用現(xiàn)狀進行評價分析，并結(jié)合管理會計的技術(shù)方法提出改進策略。
一、加快推進廣電行業(yè)管理會計的必要性
(一)外部原因
當前，我國處在經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及世界經(jīng)濟競爭加劇的“新常態(tài)”背景下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已勢在必行。管理促進經(jīng)濟輕型升級，要提升管理水平，必須要從粗放化管理模式轉(zhuǎn)變到精細化管理模式上來，管理會計便是在財務管理的基礎(chǔ)上，進一步為經(jīng)濟組織提供更有價值的會計信息。面對“十三五”時期的到來，中國廣播電視行業(yè)正以全新的發(fā)展模式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+思維，為公眾提供高質(zhì)量的廣播影視內(nèi)容，不斷豐富產(chǎn)品種類，并將持續(xù)加大全面改革力度，逐步將廣播電視行業(yè)做大做強，發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，因此要求廣電行業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理流程，建立完善有效的內(nèi)部管理體系，管理會計通過對廣電行業(yè)的財務信息再加工和處理，實現(xiàn)對廣播電視節(jié)目的策劃、制作、傳送、播出等環(huán)節(jié)的預測、決策、規(guī)劃、控制。
(二)內(nèi)部要求
任一行業(yè)的存在既是為了滿足社會需求，推動經(jīng)濟發(fā)展，也是為了謀求利益，滿足自身的不斷擴展的需要，利潤的大小和成本息息相關(guān)，如今的廣播電視行業(yè)內(nèi)部競爭格局加劇，省級衛(wèi)視之間競爭激烈，因此，優(yōu)化資源配置、做好成本控制是穩(wěn)固收益、提高競爭力的關(guān)鍵。而成本會計是管理會計的重要職能之一，標準成本制定、成本差異分析、質(zhì)量成本計算、作業(yè)成本法等是行業(yè)中對成本實施控制的最基礎(chǔ)的工具，因此管理會計在廣播電視應對新挑戰(zhàn)、保持盈利方面具有重大作用。另外，財務會計在廣電行業(yè)中的運用已相當成熟，但挖掘財務報表背后的信息，將會計信息應用于預算、決策、分配資源、績效考核等流程尚有不足，因此需要應用管理會計的技術(shù)和方法，為經(jīng)營管理提供全面的數(shù)據(jù)支持和完美的解決方案，為管理決策提供及時、準確的信息保障。
二、管理會計在廣電行業(yè)的應用現(xiàn)狀評價與加強
(一)認識方面
一直以來，廣電行業(yè)的財務部門都被劃分到與后勤服務部門相當?shù)亩€部門中，通常認為只要按照領(lǐng)導層的決策執(zhí)行，只做到基本的預算、核算、決算即可，認為管理、決策、考核等任務是管理者的責任，因而管理會計在廣電行業(yè)中只作為一個名詞存在，處于紙上談兵階段，沒有將其落到實處。在廣電行業(yè)不斷發(fā)展壯大的今天，管理層必須摒棄這種根深蒂固的思想，改變財務部門的定位，樹立新的會計理念，提高對管理會計的重視度，才能發(fā)揮管理會計在實現(xiàn)行業(yè)目標、優(yōu)化資源分配中的重要作用。在當今的互聯(lián)網(wǎng)+時代，尤其要注重思維方式的轉(zhuǎn)變，將大數(shù)據(jù)、云計算與管理會計融合，改變數(shù)據(jù)搜集、存儲、加工、分析的方式，實現(xiàn)內(nèi)部管理、外部經(jīng)濟活動主體信息傳遞兩方面的協(xié)同發(fā)展。
(二)體制方面
廣電行業(yè)從誕生之初就一直保持事業(yè)身份，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入開展，純事業(yè)單位體制的弊端逐漸顯現(xiàn)，改革的重心開始往產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上轉(zhuǎn)移，廣電行業(yè)事業(yè)性特點不斷弱化，產(chǎn)業(yè)性特點日益加深，使得廣電行業(yè)開始兼具公益性文化事業(yè)屬性和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)屬性的雙重身份。廣電行業(yè)特殊的體制和行業(yè)性質(zhì)，導致其在管理上缺乏對有價值信息的捕捉，管理會計的作用無法得到體現(xiàn)。為更好地實現(xiàn)廣電行業(yè)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標，需建立完善高效的企業(yè)管理制度，管理會計體系建設(shè)是其重要組成部分。另外，由于西方的廣播電視行業(yè)起步較早，管理會計在美國等西方國家的廣播電視行業(yè)運用已相當成熟，考慮到我國廣電行業(yè)的實際情況，建設(shè)符合中國情境下的管理會計體系時，應當借鑒國內(nèi)外同行先進經(jīng)驗，充分利用管理會計為決策、創(chuàng)新等提供數(shù)據(jù)支持。
(三)監(jiān)督激勵方面
制度的有效運行需要做好監(jiān)督工作，激勵保障措施是提高管理會計積極性的重要動力。廣電行業(yè)中，電視節(jié)目從立項、策劃、制作、播出到最后的營銷推廣，管理會計在每一階段都需發(fā)揮作用，從預算申請、籌辦借款、成本費用審核報銷到績效考評整個核算環(huán)節(jié)，不僅要注重資金、成本、收益的統(tǒng)計，更要發(fā)揮管理會計的數(shù)據(jù)解釋、比較、預測等功能，為決策及其它管理活動提供服務。目前的廣電行業(yè)，在對經(jīng)濟業(yè)務進行預算管理上做的比較到位，但是將全面預算管理和財務業(yè)績評價管理融合尚有進一步的空間。運用全面預算和財務業(yè)績績效評價管理相融合的方法，第一要健全組織機構(gòu)人員，在科室中設(shè)置預算崗和績效崗，理順管理關(guān)系；第二要做到預算與對標指標結(jié)合，通過預算偏離度指標，突顯績效考核的公正性；第三要前移和預診財務績效指標，即在下達預算指標的同時，明確財務業(yè)績指標，優(yōu)化比選方案，避免出現(xiàn)年終績效評價結(jié)果大起大落；第四要推行預警報告機制，在季度末進行預算執(zhí)行情況分析，適時修正預算指標或調(diào)整績效評價指標，避免財務業(yè)績大幅波動；第五完善業(yè)績評價辦法，適時對業(yè)績評價制度實行動態(tài)管理，推動實現(xiàn)全面預算管理目標。
(四)人才方面
廣播電視行業(yè)內(nèi)部的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。推進廣電行業(yè)管理會計人才建設(shè)，使會計人員從算賬、記賬、報賬的簡單重復勞動中解放出來，投入到財務狀況分析、統(tǒng)籌業(yè)務活動資源分配、強化經(jīng)濟活動主體之間信息有效傳遞等方面中，使得會計信息更好地為領(lǐng)導層經(jīng)濟決策提供數(shù)據(jù)支持。第一，廣電行業(yè)將管理會計知識納入到單位內(nèi)部培訓中，加強管理會計高端人才的培養(yǎng)；第二，實時臨時崗位制度，讓財務人員切身參與其它部門的業(yè)務活動中，例如廣電行業(yè)的會計人員可以參與到廣播電視節(jié)目的拍攝、制作、播出、傳輸?shù)葮I(yè)務環(huán)節(jié)，可以更好的實現(xiàn)財務和業(yè)務的融合，為管理會計全面推進建立基礎(chǔ)；第三，建立和完善現(xiàn)行會計人才能力框架和評價體系，將工作績效和職工薪酬水平掛鉤。
參考文獻：
[1]財政部網(wǎng)站.《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見》系列解讀之一，2014.
隨著20初世紀泰勒科學管理理論的提出，在會計的管理工作中諸如標準成本、預算控制和差異分析等技術(shù)方法開始應用到管理會計中，由此管理會計引起了各企業(yè)的重視，國內(nèi)外學者開始對管理會計進行深入研究和探討。20世紀中至末期科學的理論方法和管理會計體系開始逐步形成，對有效改善企業(yè)內(nèi)部控制、加強成本管理、統(tǒng)籌財務和業(yè)務、提高會計信息的高效利用等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
管理會計是集管理學和會計學與一體的綜合性學科，因此它一方面能夠提高企業(yè)的整體管理水平、完善企業(yè)內(nèi)部管理流程，又能與會計中的財務會計相輔相成，使企業(yè)中過去的經(jīng)濟活動在財務方面的記賬、算賬等賬目清晰化，并通過管理會計的計量方法對這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行提煉，最終形成對財務管理、經(jīng)營管理、人力資源管理等管理活動有價值的信息，為管理者總結(jié)當前的經(jīng)濟活動和計劃未來提供有力依據(jù)，并基于計劃和決策為管理者和員工設(shè)定目標和標準，最終進行績效考核。廣播電視行業(yè)的業(yè)務規(guī)模和質(zhì)量較以前有了大幅度的提高，但是行業(yè)內(nèi)部管理者仍存在重核算、輕管理的傳統(tǒng)觀念，致使管理會計功能薄弱，行業(yè)的會計仍停留在傳統(tǒng)的財務會計階段，因此本文對廣播電視行業(yè)的管理會計應用現(xiàn)狀進行評價分析，并結(jié)合管理會計的技術(shù)方法提出改進策略。
一、加快推進廣電行業(yè)管理會計的必要性
（一）外部原因
當前，我國處在經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及世界經(jīng)濟競爭加劇的“新常態(tài)”背景下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已勢在必行。管理促進經(jīng)濟輕型升級，要提升管理水平，必須要從粗放化管理模式轉(zhuǎn)變到精細化管理模式上來，管理會計便是在財務管理的基礎(chǔ)上，進一步為經(jīng)濟組織提供更有價值的會計信息。面對“十三五”時期的到來，中國廣播電視行業(yè)正以全新的發(fā)展模式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+思維，為公眾提供高質(zhì)量的廣播影視內(nèi)容，不斷豐富產(chǎn)品種類，并將持續(xù)加大全面改革力度，逐步將廣播電視行業(yè)做大做強，發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，因此要求廣電行業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理流程，建立完善有效的內(nèi)部管理體系，管理會計通過對廣電行業(yè)的財務信息再加工和處理，實現(xiàn)對廣播電視節(jié)目的策劃、制作、傳送、播出等環(huán)節(jié)的預測、決策、規(guī)劃、控制。
（二）內(nèi)部要求
任一行業(yè)的存在既是為了滿足社會需求，推動經(jīng)濟發(fā)展，也是為了謀求利益，滿足自身的不斷擴展的需要，利潤的大小和成本息息相關(guān)，如今的廣播電視行業(yè)內(nèi)部競爭格局加劇，省級衛(wèi)視之間競爭激烈，因此，優(yōu)化資源配置、做好成本控制是穩(wěn)固收益、提高競爭力的關(guān)鍵。而成本會計是管理會計的重要職能之一，標準成本制定、成本差異分析、質(zhì)量成本計算、作業(yè)成本法等是行業(yè)中對成本實施控制的最基礎(chǔ)的工具，因此管理會計在廣播電視應對新挑戰(zhàn)、保持盈利方面具有重大作用。另外，財務會計在廣電行業(yè)中的運用已相當成熟，但挖掘財務報表背后的信息，將會計信息應用于預算、決策、分配資源、績效考核等流程尚有不足，因此需要應用管理會計的技術(shù)和方法，為經(jīng)營管理提供全面的數(shù)據(jù)支持和完美的解決方案，為管理決策提供及時、準確的信息保障。
二、管理會計在廣電行業(yè)的應用現(xiàn)狀評價與加強
（一）認識方面
一直以來，廣電行業(yè)的財務部門都被劃分到與后勤服務部門相當?shù)亩€部門中，通常認為只要按照領(lǐng)導層的決策執(zhí)行，只做到基本的預算、核算、決算即可，認為管理、決策、考核等任務是管理者的責任，因而管理會計在廣電行業(yè)中只作為一個名詞存在，處于紙上談兵階段，沒有將其落到實處。
在廣電行業(yè)不斷發(fā)展壯大的今天，管理層必須摒棄這種根深蒂固的思想，改變財務部門的定位，樹立新的會計理念，提高對管理會計的重視度，才能發(fā)揮管理會計在實現(xiàn)行業(yè)目標、優(yōu)化資源分配中的重要作用。在當今的互聯(lián)網(wǎng)+時代，尤其要注重思維方式的轉(zhuǎn)變，將大數(shù)據(jù)、云計算與管理會計融合，改變數(shù)據(jù)搜集、存儲、加工、分析的方式，實現(xiàn)內(nèi)部管理、外部經(jīng)濟活動主體信息傳遞兩方面的協(xié)同發(fā)展。
（二）體制方面
廣電行業(yè)從誕生之初就一直保持事業(yè)身份，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入開展，純事業(yè)單位體制的弊端逐漸顯現(xiàn)，改革的重心開始往產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上轉(zhuǎn)移，廣電行業(yè)事業(yè)性特點不斷弱化，產(chǎn)業(yè)性特點日益加深，使得廣電行業(yè)開始兼具公益性文化事業(yè)屬性和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)屬性的雙重身份。廣電行業(yè)特殊的體制和行業(yè)性質(zhì)，導致其在管理上缺乏對有價值信息的捕捉，管理會計的作用無法得到體現(xiàn)。
為更好地實現(xiàn)廣電行業(yè)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標，需建立完善高效的企業(yè)管理制度，管理會計體系建設(shè)是其重要組成部分。另外，由于西方的廣播電視行業(yè)起步較早，管理會計在美國等西方國家的廣播電視行業(yè)運用已相當成熟，考慮到我國廣電行業(yè)的實際情況，建設(shè)符合中國情境下的管理會計體系時，應當借鑒國內(nèi)外同行先進經(jīng)驗，充分利用管理會計為決策、創(chuàng)新等提供數(shù)據(jù)支持。
（三）監(jiān)督激勵方面
制度的有效運行需要做好監(jiān)督工作，激勵保障措施是提高管理會計積極性的重要動力。廣電行業(yè)中，電視節(jié)目從立項、策劃、制作、播出到最后的營銷推廣，管理會計在每一階段都需發(fā)揮作用，從預算申請、籌辦借款、成本費用審核報銷到績效考評整個核算環(huán)節(jié)，不僅要注重資金、成本、收益的統(tǒng)計，更要發(fā)揮管理會計的數(shù)據(jù)解釋、比較、預測等功能，為決策及其它管理活動提供服務。目前的廣電行業(yè)，在對經(jīng)濟業(yè)務進行預算管理上做的比較到位，但是將全面預算管理和財務業(yè)績評價管理融合尚有進一步的空間。
運用全面預算和財務業(yè)績績效評價管理相融合的方法，第一要健全組織機構(gòu)人員，在科室中設(shè)置預算崗和績效崗，理順管理關(guān)系；第二要做到預算與對標指標結(jié)合，通過預算偏離度指標，突顯績效考核的公正性；第三要前移和預診財務績效指標，即在下達預算指標的同時，明確財務業(yè)績指標，優(yōu)化比選方案，避免出現(xiàn)年終績效評價結(jié)果大起大落；第四要推行預警報告機制，在季度末進行預算執(zhí)行情況分析，適時修正預算指標或調(diào)整績效評價指標，避免財務業(yè)績大幅波動；第五完善業(yè)績評價辦法，適時對業(yè)績評價制度實行動態(tài)管理，推動實現(xiàn)全面預算管理目標。
（四）人才方面
廣播電視行業(yè)內(nèi)部的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。推進廣電行業(yè)管理會計人才建設(shè)，使會計人員從算賬、記賬、報賬的簡單重復勞動中解放出來，投入到財務狀況分析、統(tǒng)籌業(yè)務活動資源分配、強化經(jīng)濟活動主體之間信息有效傳遞等方面中，使得會計信息更好地為領(lǐng)導層經(jīng)濟決策提供數(shù)據(jù)支持。
第一，廣電行業(yè)將管理會計知識納入到單位內(nèi)部培訓中，加強管理會計高端人才的培養(yǎng)；第二，實時臨時崗位制度，讓財務人員切身參與其它部門的業(yè)務活動中，例如廣電行業(yè)的會計人員可以參與到廣播電視節(jié)目的拍攝、制作、播出、傳輸?shù)葮I(yè)務環(huán)節(jié)，可以更好的實現(xiàn)財務和業(yè)務的融合，為管理會計全面推進建立基礎(chǔ)；第三，建立和完善現(xiàn)行會計人才能力框架和評價體系，將工作績效和職工薪酬水平掛鉤。
參考文獻：
[1]財政部網(wǎng)站.《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見》系列解讀之一，2014.
近年來，隨著我國財政預算管理體制改革不斷深化，國庫集中支付制、政府收支分類改革等全面推開，基層區(qū)縣行政事業(yè)單位的預算管理水平、編制質(zhì)量以及執(zhí)行效果也在逐步提高。但從審計監(jiān)督情況來看，基層單位的預算執(zhí)行現(xiàn)狀仍然不容樂觀。本文對北京市朝陽區(qū)連續(xù)3年預算執(zhí)行審計情況進行調(diào)查，統(tǒng)計歸納審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析深層次原因，并提出對策建議。
1.與預算執(zhí)行相關(guān)的問題及其危害
朝陽區(qū)審計局3年間共對全區(qū)20來個一級預算行政事業(yè)單位實施了預算執(zhí)行審計（調(diào)查）或延伸，發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上單位在預算編制、專項資金使用、國庫集中支付、政府采購以及所屬單位財務及預算管理等方面存在問題，其預算管理水平和財政資金使用效益受到一定影響。
1.1預算編制方面
部分單位預算編制不完整、不科學。一是預算編制不完整，部分收支未入預算；二是預算編制不細化，如業(yè)務費支出無項目明細、追加資金未安排具體項目等；三是公用定額按單位分檔以“低標準加系數(shù)”法核定，與實際支出差距較大。在審計報告中多次出現(xiàn)的上述問題，既易使資金脫離預算管理滋生違法違規(guī)問題，也影響單位預算執(zhí)行的準確性和有效性，使預決算數(shù)據(jù)對比分析失去意義。
個別單位編制預算超范圍列支。一是上下級單位將同一事項列入各自支出預算，造成重復列支；二是工會經(jīng)費大量結(jié)余，卻將工會活動費用列入單位項目預算。這些加大了單位資金損失浪費風險，成為財政資金安全隱患，應引起高度重視。
1.2專項資金使用方面
常見問題主要是部分單位使用專項資金較隨意：有的不按預算用途使用資金，自行調(diào)劑、擠占挪用；有的不將完工項目結(jié)余上繳財政，長期在單位掛賬留存；有的未經(jīng)財政審批自行動用結(jié)存資金，實行“先斬后奏”或“斬而不奏”。其危害在于使預算嚴肅性降低，相關(guān)項目執(zhí)行效率大打折扣，不利于全區(qū)財政資金的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用，進而影響資金整體效益效果。
1.3國庫集中支付方面
近年國庫集中支付制在朝陽區(qū)由部分試點轉(zhuǎn)向全面推開，行政事業(yè)單位資金收支行為不斷規(guī)范，但制度執(zhí)行中的一些問題也開始凸顯。如部分單位國庫集中支付流程執(zhí)行不嚴，存在未見原始發(fā)票或合同資料、發(fā)票日期晚于財政審批付款日等不符合支付程序的現(xiàn)象；部分單位在授權(quán)支付零余額賬戶中取現(xiàn)比重較大，個別單位甚至從零余額賬戶中支取現(xiàn)金存入基本戶。這樣一定程度上會削弱財政部門對財政資金支付的監(jiān)控力，不能有效降低資金使用風險。
1.4政府采購方面
隨著政府采購范圍不斷拓寬，政府采購執(zhí)行率偏低的問題較為普遍。一是應納入政府采購的支出未進行政府采購，二是政府采購預算與決算差距較大，很多列入政府采購預算的項目計劃支出至年底決算時未予執(zhí)行。部分支出游離于政府采購之外，單位自主隨意采購容易滋生腐敗。
1.5財務基礎(chǔ)管理方面
單位財務基礎(chǔ)管理薄弱，具有一定普遍性，主要包括：內(nèi)控制度不健全、未嚴格執(zhí)行，現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)等入賬不及時，資產(chǎn)未定期盤點或無盤點記錄，以及往來賬款長期掛賬未清理等。如果財務基礎(chǔ)管理上不去，勢必成為影響單位整體管理水平的“短板”，進一步增大管理風險。
1.6所屬單位管理方面
從近年審計情況來看，預算執(zhí)行與財務管理問題有向二三級單位下沉的趨勢。一是二級單位未嚴格執(zhí)行預算，要么項目編入年初預算后未實施，要么未按預算規(guī)定范圍使用資金；二是部分二三級單位管理薄弱，庫存現(xiàn)金賬實不符、食堂核算不規(guī)范、自行出租國有資產(chǎn)且收入不上繳等；三是二級單位往來核算專項資金，另以各種名義給個人謀取福利或直接為上級單位職工列支福利開支等。違規(guī)現(xiàn)象從一級單位向所屬二三級單位轉(zhuǎn)移，具有一定隱蔽性，增加了監(jiān)管難度。
上述六方面問題具有一定典型性和代表性，如聽之任之，勢必將影響財政資金安全和區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。必須要追根溯源，及時加以解決。那么，這些問題背后到底隱藏著哪些深層次原因呢？
2.問題產(chǎn)生的根源
預算執(zhí)行問題的成因較為復雜，既與單位自身重視不夠、心存僥幸等內(nèi)部因素有關(guān)，也與外部監(jiān)督不力以及財政體制改革尚待完善等環(huán)境因素有關(guān)。
2.1單位自身認識不夠
2.1.1對預算嚴肅性認識不足。預算是公共財政管理的重要方法，也是單位開展財務工作的基本依據(jù)，一經(jīng)批準或批復，便具有了法律上的剛性和約束性，不得隨意調(diào)整變更。而有些單位卻對此重視不夠、認識不足，致使在預算編制和執(zhí)行過程中比較隨意，出現(xiàn)漏編收支預算、不經(jīng)報批自行調(diào)劑使用資金等問題。
2.1.2對財經(jīng)法規(guī)理解偏差。由于部分領(lǐng)導或財務人員知識結(jié)構(gòu)單一、水平有限，對行政事業(yè)單位財務相關(guān)制度法規(guī)熟悉程度較低，理解存在偏差誤差，容易使經(jīng)濟行為偏離政策法規(guī)要求，從而導致錯編預算、財務管理薄弱、會計基礎(chǔ)較差、內(nèi)部控制不健全等。
2.1.3對違規(guī)行為心存僥幸。上下級單位受利益驅(qū)動相互串通，擠占挪用財政資金、為個人謀取福利等，正是僥幸心理作祟，以為可以通過采取隱蔽方式或手段來逃避監(jiān)管，忘記了“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的古訓。
2.2外部監(jiān)督力度不夠
2.2.1財政監(jiān)督執(zhí)行力不夠。財政部門作為部門預算的審核、批復者，作為財政資金的分配、管理者，對各部門預算編制、財政資金收支、財務管理等負有直接監(jiān)管責任。而對編制不完整、項目不細化的部門預算予以批復，對部分項目支出的直接或授權(quán)支付審批付款環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，正是財政監(jiān)督管理執(zhí)行力弱化的一種體現(xiàn)。
2.2.2審計監(jiān)督威懾力不夠。一些問題幾乎年年審、年年有，只不過以不同的排列組合方式存在。原因是區(qū)縣行政事業(yè)單位數(shù)量較多，加上審計力量嚴重不足，每年只能抽查審計部分單位，且審計間隔較長，威懾力大打折扣。審計查處問題較難“殺一儆百”、“以儆效尤”，很多單位并未將審計發(fā)現(xiàn)的其他單位的問題引為己戒，致使審計在不同年度審查不同單位卻發(fā)現(xiàn)很多相同問題，審計效果受到影響。
2.3財政改革尚待完善
公用定額標準不合理、預決算差異較大，說明預算編制的科學性、準確性有待提高；零余額賬戶現(xiàn)金支取比重過大，表明國庫集中支付相關(guān)制度規(guī)定存在漏洞；政府采購執(zhí)行率偏低，說明政府采購效率不高、難以滿足用戶多樣性需求。另外，預算透明度、公開性較低，也是誘發(fā)預算管理中出現(xiàn)問題的因素之一。因此，必須從體制、機制層面考慮，完善預算管理、國庫集中支付、政府采購等財政改革相關(guān)制度措施，創(chuàng)新形式，提高預算公開透明度。
3.對策建議
3.1增強單位嚴格預算編制、執(zhí)行的自覺性
3.3.1加大宣傳培訓。有關(guān)主管部門應統(tǒng)籌安排，定期或不定期安排諸如財政改革相關(guān)政策法規(guī)及業(yè)務實操等針對性強、實效性強的培訓課程。通過宣傳，增強各單位為國為民、科學管理、合法理財、高效用財?shù)囊庾R，幫助其把握理解對預算管理等財政改革相關(guān)政策制度，確保財政資金安全完整以及資金使用效益的提高。
3.3.2暢通溝通渠道。內(nèi)外溝通渠道暢通，信息上傳下達得到保障。各科室可以就預算管理、經(jīng)費收支中的問題向本單位財務部門咨詢，以獲得指導幫助；下屬單位可以就有關(guān)事項向上級請示，來解決難以處理的問題；其他行政事業(yè)單位可以就財務核算與管理向財政部門咨詢，能解決政策把握不準的問題。這有助于單位自動將預算管理調(diào)整為最佳狀態(tài)。
3.2強化財政部門監(jiān)督管理能力
3.2.1加大審核力度，規(guī)范預算編制程序，增強預算科學性和完整性。財政部門應加強項目評審，細化支出預算，提高預算可行性和科學性；減少代編預算規(guī)模和預留項目，提高預算年初到位率；將結(jié)余資金使用編入預算，加強管理。
3.2.2加強預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行的效率效果。完善國庫集中支付審批手續(xù)，協(xié)調(diào)好資金撥付效率和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)約束力的關(guān)系。動態(tài)跟蹤項目執(zhí)行過程，審核資金使用范圍和方向，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
3.2.3加強預算績效考核管理。應建立健全績效綜合評價指標體系，覆蓋稅收收入、非稅收入以及政府性基金、基本支出、項目支出、轉(zhuǎn)移支付等政府收支的各個方面。大力推進部門預算績效考評工作，從預算編制時確定績效目標到預算執(zhí)行結(jié)束后形成績效考核報告，將績效管理貫穿于項目始終。
3.3提高審計部門監(jiān)督威懾力度
審計部門應創(chuàng)新監(jiān)督機制，提高工作透明度，提升自身影響力，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。推動審計結(jié)果公開，需分步驟、分層面，由淺入深、循序漸進。
第一步，是基本層面，即全部審計結(jié)果向政府所有部門公開。通過政府內(nèi)部壓力督促被曝光單位積極整改，也使各部門引以為戒。如此，既可以節(jié)約審計資源，又可以以點帶面擴大審計效果。由于只是面向政府內(nèi)部公開，社會觸動面較小，各部門有一個適應期，也更容易接受，有助于審計結(jié)果公開的順利推行。
第二步，即較高層面，在基本層面運行良好基礎(chǔ)上，將審計結(jié)果向全社會公開。那時，被曝光單位面對的不僅是政府內(nèi)部壓力，更有全社會的輿論壓力。對于其他單位來說也是一種更大的威懾。但是鑒于輿論的導向性特質(zhì)，對于要公開的社會敏感問題，注意一定要表述準確、客觀，防止被公眾誤讀而引發(fā)其他社會危機。
3.4推動深化完善財政預算管理制度改革
3.4.1繼續(xù)深化部門預算改革，完善政府預算體系。首先，建立健全科學的定額標準體系。嚴格界定基本支出與項目支出范圍，完善基本支出定額標準，推進項目支出標準體系建設(shè)。其次，優(yōu)化項目預算支出結(jié)構(gòu)。區(qū)分事項輕重緩急，統(tǒng)籌結(jié)余資金，集中財力辦大事，著力保障改善民生。再次，建立項目前期評審制度。明確項目預算前評審的范圍、條件、標準和程序等，為后期績效管理打下基礎(chǔ)。最后，建立完整的政府預算體系。健全公共財政預算、完善國有資本經(jīng)營預算、建立社會保險基金預算，并研究三者的相互銜接融通。
3.4.2繼續(xù)深化國庫集中收付制改革，構(gòu)建現(xiàn)代國庫管理制度。進一步健全國庫集中收付運行體系，推進非稅收入收繳管理改革，提高收繳效率和透明度；繼續(xù)擴大國庫集中支付范圍，全面覆蓋政府各部門和全部資金；逐步將預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶管理；研究建立安全、規(guī)范的國庫現(xiàn)金管理制度，構(gòu)建國庫現(xiàn)金管理運行體系，提高其市場化運作水平。利用國庫集中收付單一賬戶打造預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，加強系統(tǒng)建設(shè)，完善預警標準，提高動態(tài)監(jiān)控分析水平。
3.4.3繼續(xù)深化政府采購改革，建立政府采購與國有資產(chǎn)管理銜接機制。首先進一步擴大政府采購范圍，完善政府采購相關(guān)制度，建立監(jiān)督制約機制，提高采購質(zhì)量與效率，防止高價低效采購；確保預算單位合理做好政府采購預算，提高政府采購執(zhí)行率。其次，推進預算與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合。完善工作流程，加強新增資產(chǎn)配置審核，并與政府采購環(huán)節(jié)相銜接，規(guī)定未經(jīng)財政批準的資產(chǎn)配置事項，不得進行政府采購。
綜上所述，基層行政事業(yè)單位預算管理工作涉及方面眾多，與單位自身內(nèi)部管理水平、外部監(jiān)督控制以及財政改革大環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系，只有多管齊下、多頭并進，才能有效遏制問題發(fā)生，降低財政資金管理風險，提高單位預算管理水平。
參考文獻：
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[2] 張劍俠.基于財務管理視角的行政事業(yè)單位預算執(zhí)行新思路[J].財會研究，2010（7）:40-41
小區(qū)物業(yè)管理個人工作計劃范文1一、抓好源頭控制，把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)
全縣所有物業(yè)管理小區(qū)和新近準備進行物業(yè)招投標的小區(qū)，必須安裝視頻監(jiān)控和巡更設(shè)備。
開發(fā)建設(shè)單位在辦理綜合竣工驗收備案之前，必須安裝好監(jiān)控系統(tǒng)及物業(yè)安保人員巡更系統(tǒng)。在設(shè)計階段，要向縣開發(fā)、物業(yè)主管部門報送具體的分項施工圖、平面圖，要求監(jiān)控和巡更面積達到小區(qū)全覆蓋，不留死角，待審查合格后方可進行施工。
物業(yè)辦負責對我縣已經(jīng)進行物業(yè)管理的小區(qū)進行清查，凡沒有安裝視頻監(jiān)控和巡更系統(tǒng)的，責令進行整改建設(shè)，具體措施如下：
1、尚未進行綜合竣工驗收備案的新建小區(qū)，必須安裝視頻監(jiān)控和安保人員巡更設(shè)備方可驗收備案。
2、已經(jīng)辦理產(chǎn)權(quán)的新建小區(qū)，沒有進行視頻監(jiān)控和巡更設(shè)備安裝的，必須進行安裝，其安裝費用從物業(yè)質(zhì)保金中支付。
3、已經(jīng)交付使用五年以上的物業(yè)管理小區(qū)，其視頻監(jiān)控設(shè)備及物業(yè)巡更設(shè)備建議由業(yè)主委員會提出申請，動用住宅專項維修基金進行安裝。
4、沒有繳納住宅專項維修基金的物業(yè)管理小區(qū)，由業(yè)主委員會負責與業(yè)主協(xié)商，由業(yè)主公攤費用，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和巡更設(shè)備。
二、提高準入門檻，把好設(shè)備關(guān)
建立監(jiān)控產(chǎn)品及巡更機質(zhì)量審查制度，嚴把市場準入機制，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范物業(yè)服務小區(qū)視頻、巡更機安裝混亂的局面，由主管部門對監(jiān)控設(shè)備的前期選型、安裝進行把關(guān)，堅決杜絕安裝之后無法使用或者效果不好的情況。
三、分清責任，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)主體作用
各物業(yè)服務企業(yè)是實施本項工作的主體，要切實負責起各個物業(yè)服務小區(qū)的安保工作，積極落實好小區(qū)的安保工作，并認真負責好安保設(shè)備的提升建設(shè)。已經(jīng)安裝配套好視頻監(jiān)控設(shè)備和物業(yè)安保人員巡更設(shè)備的物業(yè)服務小區(qū)要做好系統(tǒng)的維修、養(yǎng)護、檢驗、更換，以保證系統(tǒng)在良好狀態(tài)下運行。視頻監(jiān)控及巡更設(shè)備不完善的物業(yè)小區(qū)要積極進行完善，尚未進行視頻監(jiān)控設(shè)備和巡更設(shè)備安裝改造提升的物業(yè)管理小區(qū)要抓緊報送方案，進行安裝。對沒有繳納住宅專項維修基金的物業(yè)小區(qū)，物業(yè)企業(yè)要負責與業(yè)主委員會和業(yè)主協(xié)調(diào)，做通業(yè)主工作，保障完成監(jiān)控設(shè)備和巡更設(shè)備的安裝。
四、強化監(jiān)管，發(fā)揮主管部門聯(lián)動作用
規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、開發(fā)、物業(yè)等科室、單位要通力合作，各司其職，把好規(guī)劃、設(shè)計、圖紙審查、施工、驗收等每一個環(huán)節(jié)，確保把物業(yè)安保設(shè)備安裝落到實處，加強我縣的物業(yè)服務小區(qū)的安保水平。視頻監(jiān)控設(shè)備和物業(yè)巡更設(shè)備安裝前，方案必須到主管部門報批，安裝的設(shè)備必須通過主管部門的檢驗合格后方可進行安裝，視頻監(jiān)控設(shè)備和物業(yè)巡更設(shè)備安裝后，必須由開發(fā)辦、物業(yè)辦進行驗收。凡未經(jīng)過上述環(huán)節(jié)或者審查存在問題的新建小區(qū)，一律不準通過竣工綜合驗收備案;凡未經(jīng)過上述環(huán)節(jié)或者審查存在問題的物業(yè)服務小區(qū)，一律不予授予各類物業(yè)表彰及評優(yōu)評先，主管部門不予通過資質(zhì)年審。
小區(qū)物業(yè)管理個人工作計劃范文2我公司為了加強與業(yè)主、物業(yè)使用人的溝通，做好小區(qū)工作，現(xiàn)向居上百合園全體住戶書面匯報20__年工作展望情況。
一、環(huán)境綠化
植物管理，新繁殖鐵樹近十株，請住戶管好小孩，不要踐踏;
對區(qū)域內(nèi)的樹木進行整形修剪。
二、環(huán)境保潔
做好環(huán)境衛(wèi)生工作，定期滅殺鼠、蟻、蠅、蟑螂、蚊等。
小區(qū)上門收垃圾時間為中午12：00前，請業(yè)主將垃圾放置門外，便于我們派人上門收取，不要放置在其他鄰居門外。我們對不遵守小區(qū)規(guī)定的住戶，公布房號且上報有關(guān)部門。
三、安全
住戶請來小區(qū)的客人及安裝、施工單位，我們住戶要務必告知房號，對物業(yè)安全秩序人員開展工作有很大幫助;
嚴格進出管理，請住戶在星期一~五(8：00—18：00)，星期六~日(9：00—16：00)到物業(yè)公司管理處提前辦理出入條，夜間不應搬運物品;
大門口入口處將對人行道、單車道、小汽車道作局部調(diào)整，為行人、行車安全創(chuàng)造條件;
燃放煙花管理：加大宣傳力度，減少燃放煙花對人、財、物的影響;
小區(qū)養(yǎng)犬住戶日益增多，我們希望住戶自律自愛;文明養(yǎng)狗，不要驚動鄰居。出門時，務必用繩牽制，定期打疫苗。避免鄰居糾紛。對于無人牽制的犬類，一般情況視作無主犬只，住戶通過小區(qū)秩序員和房管員報主管部門處理，或向政府部門、110舉報。
四、公共秩序
代收掛號、快遞、包裹，做到件件通知住戶。
門崗向住戶提供公交車線路、便民電話查詢，平信已為住戶分類存放，請業(yè)主到門崗查詢;
對于小區(qū)內(nèi)部秩序管理，我們提倡的是各個不同群體的利益需要和諧共處，近期在小區(qū)各人行通道上隔離主要確保老、弱、病、殘、幼人群便于行走，避免他們受到車輛的干擾，讓人進入小區(qū)感受到“慢“的節(jié)奏，能放松、能享受到小區(qū)軟硬件的便利，希望大家能給與寬容、體諒這些弱勢群體。
避免電動車、摩托丟失，我們要求摩托、電動車、單車盡量停放到車庫，車庫24小時發(fā)牌，停放不足1小時免費，望住戶配合。
夏季為小區(qū)住戶增加幾部移動涼衣架，減少對中心花園占用。
五、維修
我們在組織管理處人員進行上門維修服務業(yè)務培訓，20__年將更好、更快的為住戶服務。
六、文化宣傳
我們以后將在物業(yè)費通知單背面上,將小區(qū)住戶一些出租信息安全提示小區(qū)通告登出;
開放百合園qq群：__、msn群：__@bbqun.com，開通物業(yè)blog(qq群內(nèi)有地址)，發(fā)放物業(yè)聯(lián)系卡給住戶，增設(shè)服務質(zhì)量管理信箱，開通各種渠道，與住戶互動，請加群住戶設(shè)置“佳佳物業(yè)”上線提示，方便我們及時溝通;
與社區(qū)聯(lián)合放露天電影，老年人活動票;
建立業(yè)主健康檔案，為老年業(yè)主提供免費量血壓、稱體重;
發(fā)動住戶愛心捐助，讓愛心傳遞,讓溫暖匯聚;
對做文學、攝影、運動、美食、旅游、家政、生活服務相關(guān)業(yè)務的住戶，請與我們聯(lián)系開展業(yè)務;
增設(shè)兩個公益宣傳欄(別墅區(qū))，通過每日不斷更新的天氣預報，掌握氣候規(guī)律，為住戶噓寒問暖，為物業(yè)工作提供科學依據(jù);
調(diào)整小區(qū)草地上的提示牌位置，針對小區(qū)動態(tài)不斷更新文明標語，與時俱進，創(chuàng)造文明環(huán)境;
為住戶提供物品交換專欄，把你閑置的物品拿到這里來這里,體驗分享的快樂,通過物品交換讓你結(jié)織更多朋友;
節(jié)假日裝飾、小區(qū)活動，為小區(qū)增光添彩。
七、其它
管道天然氣報裝，為業(yè)主解決實際生活需求;
代交住戶水電、有線電視服務費，讓住戶免受舟車勞頓;
計劃開展向住戶提供網(wǎng)絡(luò)信息查詢、報刊閱覽，收發(fā)傳真、復印等業(yè)務。
我們的各方面已向正常軌道運行,但由于物價、工資等方面原因，水電受到非居民電價上漲、干旱影響、垃圾費每月增加的費用換來的是較為整潔的小區(qū)環(huán)境、小區(qū)秩序好轉(zhuǎn)、物業(yè)職工流動率下降、小區(qū)出租房價上漲了200-300元、免費維修得以延續(xù)，效率得以提高，我們尚未收取業(yè)主維修服務費用。我們的工作重心明年將調(diào)整到在繼續(xù)做好向業(yè)主提供原有服務(保潔、秩序、綠化維護、維修、代繳水電費、代租房屋)基礎(chǔ)上，加強與外聯(lián)單位橫向合作、對內(nèi)部管理縱向求精，為居上百合園房屋升值、保值，提高業(yè)主滿意度，同時著重解決煤氣管道等業(yè)主較為關(guān)心的問題。
再次感謝各位業(yè)主對我們的支持和幫助，我們對居上百合園小區(qū)建設(shè)和管理充滿信心，我們將感恩于心，回報于行，繼往開來，為業(yè)主和物業(yè)使用人排憂解難!
小區(qū)物業(yè)管理個人工作計劃范文320__年，__物管處的日常工作在公司領(lǐng)導下和開發(fā)商領(lǐng)導的正確指導下得以順利開展，保安、工程、清潔、客服等工作方面的質(zhì)量都有明顯的改善與提高，但在小區(qū)車輛秩序的管理、公共設(shè)施設(shè)備維保的管理、部門內(nèi)部員工隊伍的建設(shè)等方面比較薄弱。20__年將是我們物業(yè)管理工作計劃全面提升的一年，我們將針對所欠缺與不足方面努力補上，全面提高，跟上公司和發(fā)展商的發(fā)展要求。特制定了20__年物業(yè)管理工作計劃：
一、保安管理
1)做好小區(qū)的治安管理，維護良好的治安秩序。
2)對各規(guī)章制度和崗位職責進行學習，特別是新入職隊員的培訓。繼續(xù)做好小區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)工作，確保小區(qū)的正常秩序，給業(yè)主提供一個安全、舒適、幽雅的居住環(huán)境。確保小區(qū)六年無任何刑事案件發(fā)生。
3)加強部門內(nèi)部力量的梯隊建設(shè)，努力培養(yǎng)骨干力量。
4)做好小區(qū)的消防安全工作，力求做到全年無任何消防安全事故。
5)加大軍事訓練力度，在20__年度中使部門員工的整體軍事素質(zhì)得到質(zhì)的提高。
6)以績效考核指標為標準，實行目標管理責任制，明確保安部各級工作職責，責任到人，通過檢查、考核，真正做到獎勤罰懶，提高員工的工作熱情，促進工作有效完成。
二、工程維護保養(yǎng)管理
1)對整個小區(qū)的電氣、給排水、消防、對講監(jiān)控及公共設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的運行管理、維修和保養(yǎng)，確保小區(qū)的各項設(shè)備設(shè)施正常工作
2)加強對裝修戶進行監(jiān)督管理。
3)向業(yè)主提供有償服務。
三、環(huán)境衛(wèi)生的管理
1)環(huán)境衛(wèi)生方面，我們根據(jù)小區(qū)實際情況，主要針對河道的清潔加強對樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。
2)要求保潔部制定嚴格的工作計劃，結(jié)合保潔工作程序與考核辦法，對清潔工作進行監(jiān)督檢查。繼續(xù)對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放，集中清運管理，并加強小區(qū)衛(wèi)生檢查工作，確保小區(qū)的衛(wèi)生清潔美觀。
3)要求保潔部按照開發(fā)商的要求進行。
四、客服管理
1)繼續(xù)加強客戶服務水平和服務質(zhì)量，業(yè)主滿意率達到95%左右。
2)進一步提高物業(yè)收費水平，確保收費率達到96%左右。
3)密切配合各部門工作，及時、妥善處理業(yè)主糾紛和意見、建議。
4)完善客服制度和流程，部門基本實現(xiàn)制度化管理。
5)加強部門培訓工作，確保客服員業(yè)務水平有顯著提高。
根據(jù)公司培訓方針，制定客服管理培訓工作計劃，提高服務意識、業(yè)務水平。有針對性的開展員工素質(zhì)教育，促進員工愛崗敬業(yè)。對員工從服務意識、禮節(jié)禮儀禮貌、業(yè)務知識、應對能力、溝通能力、自律性等方面反復加強培訓，并在實際工作中檢查落實，提高管理服務水平和服務質(zhì)量，提高員工隊伍的綜合素質(zhì)。
五、完善管理處日常管理，開展便民工作，提高業(yè)主滿意度，以制度規(guī)范日常工作，完善小區(qū)治安、交通、綠化、公共設(shè)施設(shè)備的維保，讓業(yè)主滿意，大力開展家政清潔服務、花園養(yǎng)護、水電氣維修等有償服務，在給業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務的同時也增加管理處的多種經(jīng)營創(chuàng)收。
六、根據(jù)公司年度計劃，創(chuàng)建文明和諧小區(qū)。
根據(jù)公司年度管理工作計劃，20__年的工作重點還是繼續(xù)抓好物業(yè)安全管理，強化服務意識，規(guī)范服務標準，嚴格按照國家、市級各部門制定的各項法律、法規(guī)以及公司制定的各項規(guī)范性制度嚴格執(zhí)行，逐項整改完善。根據(jù)《績效考核制度》中日常工作考核標準組織各部門員工培訓學習，明確崗位工作要求。擬定業(yè)主車輛按規(guī)定停放到位可行性方案。配合開發(fā)商各項銷售活動的開展，組織相關(guān)部門做好準備工作。
20__年__物管處將以務實的物業(yè)服務工作態(tài)度，以東湖物業(yè)管理公司一級資職物業(yè)管理水平和公司的整體工作方針為方向，以開發(fā)商的重點工作為中心，保質(zhì)保量完成各項工作任務及考核指標，全心全意為業(yè)主服務，在服務質(zhì)量提升中創(chuàng)出佳績。
小區(qū)物業(yè)管理個人工作計劃范文42__年，是物業(yè)公司致為關(guān)鍵的一年。工作任務將主要涉及到企業(yè)資質(zhì)的換級，企業(yè)管理規(guī)模的擴大，保持并進一步提升公司的管理服務質(zhì)量等具體工作。物業(yè)公司要在殘酷的市場競爭中生存下來，就必須發(fā)展擴大。因此，2__年的工作重點將轉(zhuǎn)移到公司業(yè)務的拓展方面來。為能夠順利的達到當初二級企業(yè)資質(zhì)的要求，擴大管理面積、擴大公司的規(guī)模將是面臨最重要而迫切的需求。同時，根據(jù)公司發(fā)展需要，將調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化人力資源，提高物業(yè)公司的人員素質(zhì)。繼續(xù)抓內(nèi)部管理，搞好培訓工作，進一步落實公司的質(zhì)量管理體系，保持公司的管理質(zhì)量水平穩(wěn)步上升。在工作程序上進行優(yōu)化，保證工作能夠更快更好的完成。
一、對外拓展
物業(yè)公司到了20__年，如果不能夠拓展管理面積，不但資質(zhì)換級會成為一個問題，從長遠的方面來講，不能夠發(fā)展就會被淘汰。因此，公司的擴張壓力是較大的，20__年的工作重點必須轉(zhuǎn)移到這方面來。四川成都的物業(yè)管理市場，住宅小區(qū)在今后較長的一段時間里仍是市場，退其次是綜合寫字樓，再就是工業(yè)園區(qū)。按照我公司目前的規(guī)模，難以在市場上接到規(guī)模大、檔次高的住宅物業(yè)。因此，中小型的物業(yè)將是我公司發(fā)展的首選目標。同時，住宅物業(yè)是市場上競爭最激烈的一個物業(yè)類型，我公司應在不放棄該類物業(yè)的情形下，開拓寫字樓、工業(yè)物業(yè)和公共物業(yè)等類型的物業(yè)市場。走別人沒有走的路。在20__年第一季度即組織人員進行一次大規(guī)模的市場調(diào)查。就得出的結(jié)果調(diào)整公司的拓展方向。
經(jīng)過20__年的對外拓展嘗試，感覺到公司缺乏一個專門的拓展部門來從事拓展工作。使得該項工作在人力投入不足的情況下，市場情況不熟，信息缺乏，雖做了大量的工作，但未能有成績。因此，20__年必須加大拓展工作力度，增加投入，擬設(shè)專門的拓展部門招聘高素質(zhì)的得力人員來專業(yè)從事拓展工作，力爭該項工作能夠順利的開展起來。投入預算見附表5。
目前暫定20__年的拓展目標計劃為23萬平方米，這個數(shù)字經(jīng)過研究，是比較實際的數(shù)字，能夠?qū)崿F(xiàn)的數(shù)字。如果20__能夠找到一個工業(yè)園區(qū)則十萬平方米是較為容易實現(xiàn)的;如果是在住宅物業(yè)方面能夠拓展有成績，有兩個項目的話，也可以實現(xiàn)。目前在談的大觀園項目等也表明，公司20__年的拓展前景是美好的。
二、換取企業(yè)資質(zhì)
按照四川省的有關(guān)規(guī)定，我公司的臨時資質(zhì)是一年，將于20__年5月份到期，有關(guān)行政部門根據(jù)我公司的管理面積等參數(shù)來評審我公司的企業(yè)等級。據(jù)我公司目前的管理面積，可以評定為四級企業(yè)。如果在5月份之前能夠接到一個以上物業(yè)管理項目，則評定為三級企業(yè)，應該是可以的。所以，企業(yè)等級評審工作將是明年上半年的重要工作之一。換取正式的企業(yè)等級將更有利于我公司取得在市場上競爭的砝碼。因此，在20__年第二季度開始準備有關(guān)資質(zhì)評審的有關(guān)資料，不打無準備之仗。爭取一次評審過關(guān)。
三、內(nèi)部管理工作
(一)人力資源管理：
物業(yè)公司在20__年中設(shè)置了兩個職能部門，分別是綜合管理部和經(jīng)營管理部，今年將新設(shè)立拓展部。分管原來經(jīng)營管理部的物業(yè)管理項目的對外拓展工作。同時，在現(xiàn)有的人員任用上，按照留優(yōu)分劣的原則進行崗位調(diào)整或者引進新人才。在各部門員工的工作上，將給予更多的指導。
在員工的晉升上，更注重于不同崗位的輪換，加強內(nèi)部員工的培養(yǎng)和選拔，帶出一支真正的高素質(zhì)隊伍。推行員工職業(yè)生涯咨詢，培養(yǎng)員工的愛崗敬業(yè)的精神。真正以公司的發(fā)展為自己的事業(yè)。在今后的項目發(fā)展中，必須給予內(nèi)部員工一定的崗位用于公開選聘。有利于員工在公司的工作積極性，同時有利于員工的資源優(yōu)化。
在培訓工作上將繼續(xù)完善制度，將員工接受的培訓目標化，量化，作為年終考核的一個子項。員工進入公司后一年內(nèi)必須持證上崗率達1。技術(shù)性工種必須持相關(guān)國家認證證書上崗。2__年的培訓工作重點轉(zhuǎn)移到管理員和班組長這一級員工上，基層的管理人員目前是公司的人力資源弱項，二零零四年通過開展各類培訓來加強該層次員工的培訓。
(二)品質(zhì)管理：
質(zhì)量管理體系在__年開始推行，其力度和效果均不理想。除了大家的重視度不夠外，還在培訓工作上滯后，執(zhí)行的標準沒有真正的落實。為此，20__年將繼續(xù)貫徹公司的質(zhì)量體系，為公司通過ISO9：20__的認證認真的打好基礎(chǔ)，爭取能夠在20__年通過認證。
在20__年2月份以前組織綜合管理部和公司的主要人員對質(zhì)量體系文件修改，使得對公司更加合適而有效。針對修改版的文件，組織精簡有效的品質(zhì)管理培訓。對新接管的項目實施項目式的質(zhì)量體系設(shè)計，對單獨的項目編寫質(zhì)量文件，單獨實施不同標準的質(zhì)量系統(tǒng)。
20__年將實施品質(zhì)管理項目專人負責制，公司每個接管的項目都指定專人配合品質(zhì)主管從事質(zhì)量管理工作。包括在該項目的質(zhì)量內(nèi)部管理、業(yè)主的投訴及處理、管理的資料檔案收集、制作項目質(zhì)量管理審核報告等。同時，配合項目業(yè)主(業(yè)主委員會)的需求進行年度的質(zhì)量管理分析調(diào)查，獲得有效的內(nèi)部管理信息和業(yè)主的建議，以便對項目的不合格項進行整改。
20__年12月擬將進行一次內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核，將嚴格依照ISO9：20__的要素進行，這次內(nèi)審將是物業(yè)公司的第一次品質(zhì)管理總結(jié)會議。
(三)行政工作：
綜合管理部在20__年中，未能徹底的起到承上啟下的作用，有一定欠缺。工作有停頓，許多問題沒有細致的落實。在公司和員工之間沒有一個有效的溝通手段，大部分員工對工作情緒低沉，得不到高層主管的工作幫助。為此，在__年綜合管理部要加強管理，做好人事、勞資、檔案外聯(lián)等各項工作。在公司內(nèi)設(shè)置建議信箱，具體設(shè)置在公司總部和各項目處，用于公司員工就公司的現(xiàn)狀和工作生活中的各種問題進行咨詢，由行政主管人員抽專門的時間了解，并回復。同時公司每個季度必須召開一次集體工作會議，或者階段性的質(zhì)量體系審核。
小區(qū)物業(yè)管理個人工作計劃范文520__年時間已經(jīng)過半，下半年擺在我們面前的任務還十分繁重，我們要認真對照年度經(jīng)營管理指標，制定下半年的目標任務，并狠抓落實。
一方面要針對上半年工作中暴露出的問題和不足，制定切實可行的措施，改進工作、提升質(zhì)量;另一方面，還要把上半年工作中好的思路、方法以及工作組織模式等予以傳承和發(fā)揚，保持優(yōu)勢、再接再厲，確保公司全年工作目標和任務的順利完成，確保公司各項工作高質(zhì)量、高水平地持續(xù)推進。
(一)下半年的工作目標
1、實現(xiàn)業(yè)主滿意度高于95%
2、報修響應及時率100%;
3、回訪率不低于總戶數(shù)的80%;
4、公共配套設(shè)施完好、無隨意改變用途;
5、公共設(shè)備完好率高于99%;
6、員工100%培訓后上崗;
7、無消防責任事故;
8、無安全生產(chǎn)責任事故;
9、固體廢棄物做到100%分類并做到無違規(guī)處理;
10、污水、噪音、廢氣做到達標排放;
11、節(jié)能降耗，園區(qū)照明等電器設(shè)施采取定時定員開關(guān)，小區(qū)公共區(qū)域無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
(二)具體工作措施
1、強化服務意識，進一步提升工作質(zhì)量
在下半年的工作中，我們要繼續(xù)強化服務意識，以業(yè)主滿意為檢驗工作質(zhì)量的最終標準，全面進行深化管理服務體制改革工作，擴大服務的廣度與深度，在工作質(zhì)量、服務時效上狠下功夫，提高工作效率和到場服務準點率，做到高效質(zhì)優(yōu)，提升工作質(zhì)量，提升業(yè)主的滿意度和公司的美譽度。
我們要繼續(xù)推廣我們優(yōu)質(zhì)的服務模式，提高物業(yè)報修、業(yè)主求助等事務的連續(xù)性和服務的延伸性;要加大對業(yè)主的回訪力度，針對每一戶業(yè)主的情況，分別予以關(guān)注、及時跟進;要急業(yè)主所急，想業(yè)主所想，切實解決業(yè)主戶內(nèi)的工程遺留問題和電梯故障、車庫內(nèi)和車庫出入口安全設(shè)施的設(shè)置以及小區(qū)內(nèi)噪音等一系列公共區(qū)域的工程問題，以及一些影響生活的事情，千方百計讓業(yè)主滿意;要加強對各區(qū)域的日常保潔保養(yǎng)及綠化養(yǎng)護工作，給尊貴的業(yè)主營造一個潔凈、優(yōu)雅的居住環(huán)境;與此同時，在工程質(zhì)量方面，要加強與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，并重點跟進青國青城未處理的工程整改問題。
2、強化創(chuàng)新意識，卓有成效地開展工作
在下半年的工作中，我們要繼續(xù)強化創(chuàng)新意識，特別是針對制約工作的一些“瓶頸”問題，要拿出新招法、新舉措，以創(chuàng)新促進工作質(zhì)量的提升。
針對業(yè)主費用交納不盡人意的情況，我們要集思廣益，對不同業(yè)主采取相應的措施及時追繳各類欠費，加大物業(yè)管理費和其他費用的收繳工作力度，將收繳工作落實到人，確保年度預算指標的完成;我們將根據(jù)自身特點，開展形式多樣的公益、文體、趣味等社區(qū)文化活動，調(diào)動業(yè)主參與的積極性，拉近與業(yè)主之間的距離，在每一個節(jié)慶前對園區(qū)和會所進行裝飾和布置，營造良好的節(jié)日氣氛，創(chuàng)新服務;針對目前公司一線崗位人員流動情況較為嚴重，下半年將加強對秩序維護部缺編人員的招聘工作，通過多渠道、廣途徑的招聘方式，全力滿足安全管理部缺編要求，同時對各部門人員編制也將進行全面調(diào)整，合理設(shè)立工作崗位及人員編制，充分發(fā)揮員工的工作主動性和積極性。
3、強化管理意識，推進工作規(guī)范化運作
在下半年的工作中，我們要繼續(xù)強化管理意識，以IS標準和相關(guān)要素為基點，制定貫穿公司的內(nèi)部管理流程和作業(yè)標準，使內(nèi)部管理制度全面化和規(guī)范化。
我們將健全各項管理制度，將責任落實到人，將指標分解到人，完善各項服務標準及操作流程，保證員工服務水平的一致性，做到職責明確，實行目標化管理。我們要靠制度管人，在制度執(zhí)行過程中給員工輸入“按章辦事，一絲不茍”的管理理念。另外，我們要做好績效考核工作，我們將通過筆試和實操方式對各位員工進行考評，在檢查各部門制度執(zhí)行情況基礎(chǔ)上對各部門進行年終考評，再根據(jù)各部門全年工作完成情況制定出考評成績，有效激發(fā)各部門的團隊精神，鼓勵先進，鞭策后進，從而保證各項物業(yè)管理工作有序的進行。
4、強化培訓的意識，全面提升員工的工作能力
企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。目前公司各部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，在下半年的工作中，我們要繼續(xù)強化培訓意識，通過培訓全力提高員工的整體素質(zhì)和工作能力，打造一流的團隊。
我們要加強對清潔組禮節(jié)禮貌、服務意識、操作規(guī)程、安全作業(yè)等方面的培訓;同時，我們還要做好安全培訓，讓員工了解安全意識重要意義和提高員工的安全意識，掌握消防器材使用方法，安全責任落實到個人。
