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有些施工單位對于工程質(zhì)量管理缺乏必要的重視，無法將質(zhì)量管理工作落實到實處，往往將更多的精力放在了如何實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了工程質(zhì)量的有效管理，不僅無法達(dá)到預(yù)期的效益，反而對工程質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展都造成了巨大影響。
1．2給水工程規(guī)范化管理制度不完善
在給水工程建設(shè)過程中，通常由行政部門或者是相關(guān)的授權(quán)單位對施工企業(yè)進(jìn)行管理，導(dǎo)致有些沒有按照規(guī)定執(zhí)行建設(shè)程序和沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)無法獲得及時的監(jiān)督與管理，為工程管理質(zhì)量埋下一定的安全隱患。
1．3給水施工質(zhì)量缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量責(zé)任的切實落實
我國社會經(jīng)濟(jì)以及給水工程建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對給水工程的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。因此必須給水工程的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)不斷走向完善，不然會導(dǎo)致質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)不合時宜，不能夠滿足現(xiàn)代的城市給水工程建設(shè)的需求，造成項目工程質(zhì)量得不到充分的保障。另外，質(zhì)量責(zé)任得不到切實落實給水工程弊端之一，一旦存在質(zhì)量問題，無從落實責(zé)任，對施工質(zhì)量造成極其不利的影響。
1．4給水工程施工單位缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理程序
有的施工單位自身管理中存在著一定的缺陷，而且大部分單位都有將工程分包的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了工程施工過程中的現(xiàn)場管理與質(zhì)量控制工作得不到有效保障。有些給水施工單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)，在質(zhì)保體系的建設(shè)方面不夠完善，隨意變更設(shè)計的現(xiàn)象也時有發(fā)生，對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
1．5缺乏完善的項目監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理與控制方面有著十分重要的作用，但是一部分給水工程施工單位，卻通過各種手段躲避或者拒絕監(jiān)理人員的監(jiān)督，使得工程質(zhì)量無法獲得有效保障。另外有些監(jiān)理人員疏于職守，對施工單位缺乏嚴(yán)格的管理，造成了工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的缺位，嚴(yán)重影響給水工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2給水工程管理與質(zhì)量控制的強(qiáng)化策略
2．1做好給水工程施工前的準(zhǔn)備
第一，當(dāng)簽訂給水工程施工合同以后，要根據(jù)施工設(shè)計圖紙和工程施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行科學(xué)的施工組織設(shè)計，才能確保施工的有序進(jìn)行。因此必須要熟悉了解施工圖紙，對于施工現(xiàn)場的地下建筑物、電纜、光纜、天然氣管道等分布情況要充分掌握，才能避免施工時對其產(chǎn)生的損壞。對于施工現(xiàn)場的技術(shù)人員要進(jìn)行必要的技術(shù)交底，以此保證工程順利開工。第二，材料的采購也是施工準(zhǔn)備階段一項很重要的工作，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)對于工程質(zhì)量有著十分重要的影響。在進(jìn)行材料的選購時，要確保進(jìn)場的材料具有符合國家規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)的合格證、檢驗報告等資料，尤其是管線材質(zhì)，如果質(zhì)量不好，則其抗壓、抗?jié)B能力就較差，這對于工程施工會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在現(xiàn)場的項目管理人員要適當(dāng)對材料進(jìn)行抽檢，確保進(jìn)場的材料質(zhì)量有充分保證。第三，做好測量放線工作。測量放線是否科學(xué)是影響工程施工質(zhì)量的一個重要因素，如果數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，會導(dǎo)致管道的最終位置不符合圖紙的設(shè)計要求，嚴(yán)重時甚至?xí)a(chǎn)生倒坡現(xiàn)象。所以，給水工程施工施工之前必須落實交換樁的復(fù)測和保護(hù)工作，未經(jīng)設(shè)計人員同意不能夠擅自變更管道的走向。
2．2加強(qiáng)管道安裝質(zhì)量的檢驗
在市政給水工程的施工工程中，施工單位必須以設(shè)計方案為依據(jù)選用經(jīng)過全面檢驗后的高質(zhì)量的管道材料。因為在市政給水工程中，管道的使用年限的要求常規(guī)下要超過20年，因此必須嚴(yán)格檢驗于管道材料的抗壓性以及抗?jié)B性，避免在其使用過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量問題，如變形或是滲漏等。市政給水工程管理中，給水管道是否遵循規(guī)范的安裝流程進(jìn)行安裝，極大地影響著施工的質(zhì)量水平，所以，施工單位必須加大好各項安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，特別是對柔性管敷設(shè)問題的監(jiān)控，必須將環(huán)剛度以及荷載等因素進(jìn)行綜合分析，進(jìn)一步提升管道安裝的質(zhì)量水平。
2．3嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)
作為國家重點監(jiān)管的城市建設(shè)項目的市政給水工程，根據(jù)國家要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。在管理與監(jiān)控市政給水工程的施工質(zhì)量時，質(zhì)檢人員必須深入把握并理解國家有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的監(jiān)督并管理對工程施工的全過程。在市政給水工程的施工工程中，假如發(fā)現(xiàn)偷工減料或者是違規(guī)操作的狀況，質(zhì)檢人員必須馬上制止，同時向工程管理部門反映，促使相關(guān)人員盡快進(jìn)行制定改進(jìn)措施以及整改方案的制定。
2．4逐步建立統(tǒng)一的施工質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段國內(nèi)的市政給水工程的施工監(jiān)理制度不夠完善，監(jiān)理人員缺乏專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致城市難以形成一個規(guī)范的施工質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。市政給水工程的監(jiān)理人員必須在歸納并總結(jié)各項目的施工監(jiān)理經(jīng)驗，與專業(yè)人士進(jìn)行進(jìn)行積極的溝通與交流，共同探討并深入研究，進(jìn)而制定出與國內(nèi)市政給水工程施工監(jiān)理現(xiàn)實相符的規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時進(jìn)行積極推廣，將統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣到各施工單位好排水工程監(jiān)理單位之中，進(jìn)而使給水行業(yè)朝著可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，有很多影響水利工程施工質(zhì)量的因素，本文主要從以下幾點展開論述：
（1）施工設(shè)備。設(shè)備是水利工程施工管理中最為重要的因素，它直接影響著施工的質(zhì)量，如果相關(guān)的設(shè)備操作人員操作不規(guī)范，就會給建筑單位帶來嚴(yán)重的質(zhì)量問題；
（2）施工人員。筆者指出，建筑單位要想真正意義上的提高施工的質(zhì)量，就必須科學(xué)、合理的分配施工人員，此外，還要針對施工人員展開有針對性的工作；
（3）施工環(huán)境。水利工程施工中，自然環(huán)境的變化引人注目，面對不同的環(huán)境，建筑單位必須采取可行的措施，只有這樣，才能真正意義上的提高施工的質(zhì)量；
（4）施工材料。
1.2解決措施分析
1.2.1加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的重視就水利工程質(zhì)量控制而言，最重要的就是加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的重視，本文主要從以下幾個方面展開論述。首先，施工必須遵守相關(guān)的管理程序。水利工程施工不是毫無根據(jù)的展開的，相反的，它必須要遵循國家有關(guān)水利建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和條例，只有這樣，才能有效落實工程設(shè)計審批制度；其次，為達(dá)到預(yù)期的施工目標(biāo)，企業(yè)必須建立相關(guān)的、切實可行的目標(biāo)，這既有利于建立科學(xué)的質(zhì)量控制依據(jù)以及方法、制度，也有利于實現(xiàn)建筑單位的全面發(fā)展；再次，水利工程質(zhì)量問題應(yīng)引起工作人員的高度重視。水利工程施工能否順利完成，最基本的就是看全體工程工作人員夠不夠重視這項工程。
1.2.2切實提高監(jiān)管部門的管理效率作為專門的建筑工程質(zhì)量管理單位，建立部門在水利工程施工管理中有舉足輕重的地位，它在項目質(zhì)量安全管理中有主要責(zé)任。然而，在過去的一些建筑工程中，人們常常會忽視監(jiān)理的這一作用，甚至的，有的只給相關(guān)部門監(jiān)理責(zé)任而不給權(quán)利，這使得監(jiān)理部門根本無法展開工作。為此，在水利工程施工中，相關(guān)建設(shè)單位一定要重視監(jiān)理問題，比如在監(jiān)理部門實施賞罰制度、不斷提高工作人員的責(zé)任心以及工作積極性、提高監(jiān)理人員在項目管理中的作用等，這既有利于使施工單位從心理上重視現(xiàn)場監(jiān)理，也有利于提高監(jiān)理部門的安全質(zhì)量管理效率，最大程度上的為項目管理服務(wù)，促進(jìn)水利工程施工有效管理的展開。值得重視的，監(jiān)理必須以國家相關(guān)的法律、法規(guī)等為依據(jù)，這樣的監(jiān)理才能稱得上是有法可循、有法可依。
首先，與人們的日常生活密切相關(guān)。隨著科技的發(fā)展，市場上各種生活類電子產(chǎn)品層出不窮，一定程度上方便了人們的生活，促進(jìn)了人們生活質(zhì)量的提高。這種情況的出現(xiàn)，使人們對電力工程的依賴程度越來越大。正因如此，電力工程管理質(zhì)量高低會給人們的日常生活帶來直接影響，其重要性不言而喻；其次，與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)。電力工程能否正常運轉(zhuǎn)為各行各業(yè)提供高質(zhì)量的電能，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。因此，國家非常重視在電力工程建設(shè)及運營方面的投入，從而建設(shè)系統(tǒng)、穩(wěn)固的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，降低電力工程故障的發(fā)生，充分發(fā)揮電力工程社會與經(jīng)濟(jì)效益，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)保障。綜上所述，無論從個人還是國家層面，均有必要提高電力工程管理質(zhì)量，以推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提高人們的生活水平。
1.2電力工程管理內(nèi)容
電力工程管理涉及電力工程實施的各個階段，其內(nèi)容主要包括以下幾點：首先，前期應(yīng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。尤其應(yīng)結(jié)合電力工程規(guī)劃，充分考慮外在和內(nèi)在各種影響因素，并對市場盈利情況進(jìn)行合理的評估。同時，加強(qiáng)對工程設(shè)計方與施工方的資質(zhì)審核，確保其具有相關(guān)資質(zhì)以及高水平的實施隊伍，為電力工程后期工作的進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)；其次，注重電力工程設(shè)計時的管理，一方面應(yīng)進(jìn)行實地考察并結(jié)合整體規(guī)劃進(jìn)行。另一方面，邀請經(jīng)驗豐富的設(shè)計團(tuán)隊，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計過程中尤其應(yīng)重視對每個細(xì)節(jié)的處理；再次，注重施工質(zhì)量管理。施工質(zhì)量直接關(guān)系著電力工程將來社會及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，因此，施工過程中要求責(zé)任到人，即，每個施工環(huán)節(jié)都應(yīng)有專門的負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計目標(biāo)要求施工，尤其是隱蔽工程的施工更應(yīng)加強(qiáng)管理，驗收通過后才允許下個環(huán)節(jié)的施工；最后，注重運營階段的維護(hù)管理，定期檢查電力工程及相關(guān)設(shè)備性能狀況，及時維修和更換出現(xiàn)故障的設(shè)備，確保電力工程設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)，延長電力工程使用壽命，更好的服務(wù)于人們的生產(chǎn)生活。
2.電力工程管理質(zhì)量有效控制策略
電力工程管理過程中，受其自身特點以及人為因素影響難免出現(xiàn)一些問題，給電力工程的正常運營造成干擾。為此，電力工程管理部門應(yīng)總結(jié)管理過程中可能出現(xiàn)的問題，積極采取有效應(yīng)對措施，提高電力工程管理質(zhì)量。筆者結(jié)合多年電力工程管理經(jīng)驗，探討自己的一些看法。
2.1建立和完善電力工程管理體系
管理體系是電力工程管理工作順利實施的基礎(chǔ)，只有完善的管理體系才能給電力工程的管理工作提供系統(tǒng)的制度保障。因此，電力工程管理部門應(yīng)重視管理體系的建立和完善。首先，結(jié)合電力工程特點及電力工程管理相關(guān)規(guī)范要求，制定各個環(huán)節(jié)的管理制度，構(gòu)建整體電力工程管理框架，以應(yīng)對管理工作中可能出現(xiàn)的問題；其次，明確責(zé)任制度。在電力工程管理體系下，各管理部門應(yīng)明確自身責(zé)任和管理內(nèi)容，并在大的管理制度框架下，制定適合自身部門特點管理內(nèi)容，尤其應(yīng)重視細(xì)節(jié)管理工作的落實，確保整個管理工作的高效、認(rèn)真落實；加強(qiáng)管理工作的監(jiān)督。任何制度的實施如沒有監(jiān)督體系的支撐，將很難達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)，為此，電力工程管理應(yīng)建立賞罰分明的監(jiān)督制度，以不斷激勵管理人員，充分調(diào)動其工作積極性，將管理工作做到極致。
2.2重視施工材料和施工技術(shù)準(zhǔn)備
電力工程質(zhì)量受施工技術(shù)及施工材料的影響非常之大，因此，管理人員應(yīng)將電力工程施工材料和技術(shù)當(dāng)做重點監(jiān)督對象。首先，根據(jù)電力工程管理要求編制詳細(xì)的施工材料信息，并邀請專家組進(jìn)行充分的論證。同時，整理相關(guān)技術(shù)材料，并明確對應(yīng)的施工參數(shù)，為后期的施工提供積極的指導(dǎo)；其次，在參考預(yù)算的基礎(chǔ)上，選擇能提供合適價格的材料供應(yīng)商，在保證施工材料質(zhì)量的前提下，最大限度的節(jié)約施工成本；最后，認(rèn)真檢查供貨方提供的施工材料質(zhì)量，尤其是每批次的施工材料，在檢查其是否具備出廠合格證外，還應(yīng)核對相關(guān)的長度、性能參數(shù)。必要情況進(jìn)行相關(guān)力學(xué)實驗，確保其符合施工目標(biāo)要求。
2.3提高電力工程施工整體水平
為保證電力工程施工質(zhì)量，應(yīng)注重提高電力工程施工水平。首先，招標(biāo)方式與綜合實力較強(qiáng)的施工方展開合作，確保其施工經(jīng)驗、施工設(shè)備性能、施工技術(shù)等和電力工程建設(shè)要求相匹配。同時，對合作的施工單位進(jìn)行實地考察，通過對比分析，選擇口碑好、資質(zhì)老的施工單位合作；其次，項目經(jīng)理是整個電力工程項目的重要領(lǐng)導(dǎo)者，其素質(zhì)高低不僅影響整個施工進(jìn)度，而且也會給施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。因此，應(yīng)經(jīng)過長時間的考核選擇既有具有較高專業(yè)水平，又有較強(qiáng)管理能力的項目經(jīng)理，確保其能高效調(diào)配各種施工資源，靈活處置施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題；最后，提高施工人員施工水平。一方面加強(qiáng)施工人員施工前的專業(yè)培訓(xùn)，使其了解施工工藝，以及施工中的難點和重點。另一方面，提高施工人員施工安全意識，嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行施工，減少安全事故的發(fā)生，確保水利工程如期完工。
2.4重視水電工程施工過程管理
水電工程施工涉及的專業(yè)知識和內(nèi)容比較多，因此，為確保整個施工質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)施工過程管理。首先，進(jìn)行必要的現(xiàn)場監(jiān)督，尤其對一些施工要求比較高的環(huán)節(jié)，要求每位施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度進(jìn)行施工，不得出現(xiàn)違規(guī)施工現(xiàn)象；其次，加強(qiáng)高質(zhì)量施工宣傳及思想教育。例如，在施工現(xiàn)場制作宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語等，通過宣傳使施工人員充分認(rèn)識高質(zhì)量施工的意義。同時，給予其思想教育，使其充分認(rèn)識到電力工程質(zhì)量不僅影響其功能的充分發(fā)揮，而且也會給企業(yè)形象帶來直接影響；最后，加強(qiáng)施工人員責(zé)任心的培養(yǎng)。一方面通過制度約束施工人員行為。例如，制定嚴(yán)格的懲罰制度，嚴(yán)厲查處違規(guī)操作、不按照規(guī)定操作的行為。另一方面，規(guī)范其施工、交接班工作，尤其在交接班時應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，要求誰出問題、誰擔(dān)責(zé)，使每位員工負(fù)責(zé)任的完成各項施工工作。
二、工程項目的基本內(nèi)容
工程項目是以工程建設(shè)為載體的項目，是最為常見也是最為典型的項目類型，是項目管理的重點，主要是房屋建筑工程和以鐵路、公路等為代表的土木工程共同構(gòu)成。工程項目管理指通過一個專門的臨時性的組織，對項目實施高效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程，從而實現(xiàn)項目的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的實現(xiàn)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識已經(jīng)成為一個非常重要的生產(chǎn)要素，因此，知識管理應(yīng)是項目管理中的重要部分。[2]
三、工程項目與知識管理的有機(jī)結(jié)合及主要特點
在工程項目管理的過程中，除了要實現(xiàn)項目初期的預(yù)定目標(biāo)外，還要重視吸收項目管理過程中的顯性知識和隱性知識，如所獲得的經(jīng)驗、教訓(xùn)等。管理的過程是一個把隱性的知識轉(zhuǎn)化為顯性的知識，把個人知識與組織知識進(jìn)行轉(zhuǎn)化、綜合、創(chuàng)新的過程。因此，知識管理在項目管理中的應(yīng)用有利于日后的項目借鑒經(jīng)驗知識，有利于提高市場的競爭力，是非常有必要的。工程項目知識管理的主要特點主要包括以下三個方面：（1）從項目組織內(nèi)部、外部兩方面綜合項目管理在管理過程中所需的知識，并產(chǎn)生新的知識，從而幫助項目組進(jìn)行有效的管理工作。（2）利用知識集成和信息技術(shù)，構(gòu)建知識學(xué)習(xí)與交流的平臺，加強(qiáng)知識的共享，培養(yǎng)組織成員之間的知識交流共享能力，創(chuàng)造出知識交流環(huán)境，努力培養(yǎng)成員對于知識的創(chuàng)新能力。（3）在對新知識的學(xué)習(xí)過程中，及時將其歸納整理，作為一種經(jīng)驗教訓(xùn)，以便用于今后的相似項目之中，少走彎路，減少錯誤，提高管理效率。
四、工程項目知識管理的目標(biāo)
在項目管理過程中，在保障團(tuán)隊實現(xiàn)項目目標(biāo)、完成項目任務(wù)的同時，能最大程度的獲取、轉(zhuǎn)化、傳遞、共享和應(yīng)用知識，并且讓團(tuán)隊成員也能吸收和享用他人的知識，實現(xiàn)個人價值。知識管理的實質(zhì)是通過建立重視知識管理的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)知識在團(tuán)隊中的共享，傳播文化。在有效的知識管理激勵機(jī)制下，實現(xiàn)組織成員內(nèi)部自主知識學(xué)習(xí)和知識創(chuàng)新，提高成員素質(zhì)和解決問題的實際能力，最終實現(xiàn)組織在建設(shè)過程中不斷的優(yōu)化與改進(jìn)。因此，只有將建設(shè)知識管理與項目管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。
五、工程項目知識集成能力評價指標(biāo)體系建立
根據(jù)知識集成優(yōu)化管理成熟度模型，同時在參考了大量專家研究成果的基礎(chǔ)上，本文從知識集成“過程”的角度，包括知識獲取、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用；知識集成外部環(huán)境；在項目組織內(nèi)部員工對知識集成個人意愿五個方面建立了重大工程項目知識集成能力的評價指標(biāo)體系，并將其作為一級指標(biāo)。如下圖：二級指標(biāo)的確定：知識獲取能力：包括內(nèi)部、外部知識的獲取能力、項目組成員知識集成能力和意愿。知識轉(zhuǎn)化能力：包括知識的內(nèi)化能力、外化能力、社會化能力、組合能力。知識應(yīng)用能力：包括知識的感知能力、整合能力、吸收能力、配置能力。知識集成環(huán)境：包括信息技術(shù)能力、項目團(tuán)隊的組織架構(gòu)、項目團(tuán)隊的氛圍、領(lǐng)導(dǎo)的支持。
綜上，本文從項目管理的活動中的知識管理的能力出發(fā)，并且從知識管理的過程的能力與基礎(chǔ)設(shè)施兩個方面描述了項目知識的管理能力。通過評價指標(biāo)的體系，確定了項目管理的活動中知識獲取、共享與運用的狀態(tài)，闡述了為什么需要將項目管理與知識管理如何有機(jī)的結(jié)合在一起，建立了知識集成管理能力評價指標(biāo)體系，對于工程項目知識管理的相關(guān)研究有著重大的現(xiàn)實意義。
作者:張宇 單位:北京開放大學(xué)
參考文獻(xiàn)
[1]夏敬華,金聽.知識管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003.
1．前言
建筑業(yè)是一個關(guān)系到國計民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導(dǎo)致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進(jìn)模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴(yán)重失衡，建筑隊伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。
隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達(dá)國家則已經(jīng)是技術(shù)、知識和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場所面臨的風(fēng)險和壓力。
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場變化、快速成長發(fā)展。
行業(yè)概述
2．1行業(yè)背景
2.1.1檢測行業(yè)現(xiàn)狀
檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機(jī)構(gòu)近5000家，其中企業(yè)試驗室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)占30%，科研院校檢測力量占30%。
數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟(jì)實力、檢測能力、規(guī)模和技術(shù)力量等個環(huán)節(jié)處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。
各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測室由于有了政策上的絕對優(yōu)勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識差，自身競爭能力差。
科研院校隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，不斷加大檢測業(yè)務(wù)投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨立法人檢測企業(yè)。它們依靠原來國家科研投入的優(yōu)勢，在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場地方面有著不可比擬的優(yōu)勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗。
2.12.1.3檢測行業(yè)特點
檢測行業(yè)是政策性較強(qiáng)的行業(yè)
檢測機(jī)構(gòu)由于建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運而生，檢測市場的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)是一個政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。
檢測行業(yè)是帶有很強(qiáng)的地域性
由于檢測行業(yè)是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機(jī)構(gòu)打入本地市場受到嚴(yán)格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。
檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高
因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護(hù)之下的檢測機(jī)構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國外先進(jìn)的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門檻低的現(xiàn)狀。
檢測行業(yè)體制單一
檢測行業(yè)由于強(qiáng)烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業(yè)或企業(yè)單位，民營資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限一直無法進(jìn)入。因此目前的檢測行業(yè)體制單一。但是隨著國有事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，使檢測機(jī)構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。
第二章行業(yè)困境
3.1行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來自各方面。
3.1.1政策風(fēng)險
檢測行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果。而首先面對的問題就是政策風(fēng)險問題。我國的檢測類的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標(biāo)準(zhǔn)均為幾十年前老標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)，隨著我國入世，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運作方法都會進(jìn)行較大的變動。檢測行業(yè)必須面對來自以上政策的變動帶來的風(fēng)險。
3.1.2入世的挑戰(zhàn)
從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機(jī)構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)國際通用要求—導(dǎo)則25來管理實驗室[2]，而對于國內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)來講導(dǎo)則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機(jī)構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗十分缺乏。因此整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的階段。
3.2行業(yè)中存在的主要問題
檢測行業(yè)面臨的不僅僅是各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，應(yīng)該認(rèn)清行業(yè)存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。
3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質(zhì)量意識的認(rèn)識停留在資料過關(guān)的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關(guān)。導(dǎo)致檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)謹(jǐn)而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測單位。
3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟(jì)來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機(jī)構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還沒有太多可借鑒的經(jīng)驗。
3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，因此與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。
第三章行業(yè)對策
建筑業(yè)在我國正處在高速發(fā)展階段，隨著全國質(zhì)量意識提高，檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。
社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業(yè)的出路必須將檢測變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機(jī)構(gòu)。作為檢測機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)將來的發(fā)展必須作到：
提高檢測質(zhì)量意識
全面引入導(dǎo)則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運作來保證檢測公正性和權(quán)威性。國內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)要與國際接軌必須堅定不移地執(zhí)行導(dǎo)則25的各項要求，而導(dǎo)則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國檢測行業(yè)普遍的檢測質(zhì)量意識不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗不多，但是不能因為目前執(zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國外同行學(xué)習(xí)實驗室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
樹立服務(wù)觀念，找到自己真正的定位
我國的檢測業(yè)由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測的服務(wù)性對立起來，檢測人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位，但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌，檢測市場化的推進(jìn)，以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務(wù)，一項特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。
樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念
檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此作為檢測機(jī)構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來幫助檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。比如引進(jìn)ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務(wù)質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來加強(qiáng)檢測現(xiàn)場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度等等。一旦檢測行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗，檢測行業(yè)才可能真正的“做強(qiáng)做大”。
樹立人才觀
今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進(jìn)入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)的人才，目前我國的建設(shè)工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國大專院校也沒有開設(shè)專門的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
小結(jié)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)應(yīng)該作為一個比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索中，作為整個行業(yè)來講面對的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競爭，更應(yīng)清醒的認(rèn)識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大，但是檢測行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對，樹立起全面質(zhì)量意識、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、強(qiáng)化服務(wù)和人才意識，我國的檢測行業(yè)才能適應(yīng)將來的國際競爭，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。
1.1建立完善的質(zhì)量監(jiān)理體系鐵路項目的負(fù)責(zé)人兼任著項目質(zhì)量負(fù)責(zé)人的重?fù)?dān)，其必須親自抓質(zhì)量工作。要完成對質(zhì)量的監(jiān)督工作，就必須設(shè)置項目質(zhì)量經(jīng)理作為質(zhì)量方面的主管人員，其下的專業(yè)負(fù)責(zé)人、各科室、各專業(yè)人員均應(yīng)按職責(zé)完成各自的質(zhì)量責(zé)任，整個項目質(zhì)量才能有保證。
1.2進(jìn)行項目質(zhì)量計劃的制定鐵路工程有其獨特的特點，只有掌握了這些特點，利用已熟悉的咨詢企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，對所進(jìn)行的鐵路項目的質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行咨詢，才能得出最佳的，能使企業(yè)的質(zhì)量管理體系得到充分應(yīng)用的方式，如若承包工程的是一個獨立的項目團(tuán)隊，那么應(yīng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計劃和實施步驟要一層層分解，一步步落實，具體到每個人的工作目標(biāo)?？傊恳还芾韺铀鶓?yīng)具有的職權(quán)、資源分配以及為保證質(zhì)量可實行的措施都進(jìn)行明確的規(guī)定。簡明扼要，便于操作是我們所制定的計劃的標(biāo)準(zhǔn)。
1.3建立評審制度所建立的評審制度主要用于評審咨詢工作成果的質(zhì)量，這是一條吸收更多專家智慧的途徑，利用該種制度我們能夠發(fā)現(xiàn)更多的問題，使咨詢成果更加優(yōu)秀。在把咨詢報告從咨詢公司拿回來以后，鐵路項目經(jīng)理要先進(jìn)行一個只有本項目人員參加的評審會議，然后在進(jìn)行以各公司內(nèi)部的評審會議。在這些所有的完成之后再把咨詢成果交給業(yè)主，讓業(yè)主也進(jìn)行以此有關(guān)于咨詢成果的評審與完善，以期能提高業(yè)主的投資效益。
2鐵路工程設(shè)計階段的質(zhì)量管理
初步設(shè)計和施工圖設(shè)計是鐵路施工的兩個階段。但如果是比較復(fù)雜的工業(yè)交通項目就需要分三步，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖三階段。這兩種設(shè)計方式是我國在長期的工程設(shè)計中形成的基本工作模式，其中設(shè)計說明、技術(shù)文件（圖紙）和經(jīng)濟(jì)文件（概預(yù)算）是各階段的設(shè)計成果。這樣，因為各階段的設(shè)計深度不同，設(shè)計的質(zhì)量得到了保證。
2.1制定有效的控制方法對設(shè)計進(jìn)行質(zhì)量跟蹤、并且對設(shè)計文件進(jìn)行定期的審核，能有效地控制產(chǎn)品的質(zhì)量。其中審核的時間為設(shè)計過程中或階段設(shè)計完成之時，審核方式是以招標(biāo)文件、合同、政府批文、技術(shù)規(guī)范、與各地的自然條件相關(guān)的文件為依據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的審核。在整個審核過程中，設(shè)計不足與過分設(shè)計是我們要注意的兩個極端的問題。2.2設(shè)計經(jīng)理需要負(fù)的責(zé)任設(shè)計經(jīng)理在整個設(shè)計階段要進(jìn)行跟進(jìn)與管理，對于所要遵循的專業(yè)執(zhí)行質(zhì)量體系文件，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，以確保能得到滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求的設(shè)計產(chǎn)品與服務(wù)；進(jìn)行設(shè)計策劃，并且在設(shè)計計劃書中要將設(shè)計策劃的結(jié)果進(jìn)行明確的書寫；對設(shè)計過程進(jìn)行控制，其標(biāo)準(zhǔn)是要嚴(yán)格的遵守著項目質(zhì)量計劃、設(shè)計計劃以及項目計劃所制定的標(biāo)準(zhǔn)；與公司的預(yù)算、工程、材料以及項目等部門做好銜接；根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝規(guī)程等與設(shè)計有關(guān)的規(guī)范，對最后的綜合設(shè)計方案機(jī)型審查，確保設(shè)計方案的優(yōu)化務(wù)實；對設(shè)計時的評審與驗證進(jìn)行監(jiān)督與組織；設(shè)計需要進(jìn)行變更時，由設(shè)計經(jīng)理按照相應(yīng)的程序?qū)υO(shè)計進(jìn)行變更；設(shè)計所涉及的關(guān)鍵點要經(jīng)常進(jìn)行檢查。
2.3各部室的質(zhì)量職責(zé)要進(jìn)行明確的設(shè)計一般的設(shè)計部門的管理方式是將各專業(yè)科室與項目組相結(jié)合，將其與設(shè)計質(zhì)量有關(guān)的管理與控制的職責(zé)進(jìn)行整合，使其能夠一起對參加各項目組的人員進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，使的設(shè)計過程能得到有效的控制；項目組的人員要保證質(zhì)量與數(shù)量，這是設(shè)計質(zhì)量的前提保證；對所采用的專業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行確定，對設(shè)計方案的合理性、先進(jìn)性以及可靠性進(jìn)行驗證；確保所有的人員都能按照作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定進(jìn)行工作。
3鐵路工程施工階段的質(zhì)量管理
施工階段的質(zhì)量管理是整個鐵路工程的核心，以前所有的質(zhì)量管理工作都是為勞務(wù)這一階段的工作能夠順利、安全地進(jìn)行下去。
3.1施工前的準(zhǔn)備階段按照招標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度，是中標(biāo)的施工單位受到監(jiān)理單位的監(jiān)管（監(jiān)管單位對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行核查），必須使得施工單位的資質(zhì)等級符合所承攬的工程項目施工所要求的等級；除此之外，還要對施工人員以及施工人員的素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控與審核，使得所有的參與工程的人員的技術(shù)水平滿座工程技術(shù)要求。進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備都要進(jìn)行必要的監(jiān)控；選擇施工機(jī)械設(shè)備時，要將施工機(jī)械的性能、工作效率、工作質(zhì)量、安全作為最基本的考慮因素，其次，要考慮機(jī)械是否容易維修、能源的消耗、靈活等對施工質(zhì)量是否會有影響；設(shè)計與施工單位要進(jìn)行必要的交底與會審會議；對施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查，判斷其是否健全。
3.2施工過程整個施工過程都要有監(jiān)理單位對施工情況進(jìn)行監(jiān)管，在施工過程中要監(jiān)督正在施工的人員機(jī)器方法以及操作是否符合所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；每一階段都要對其進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保其質(zhì)量；如若在施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或者是有質(zhì)量事故發(fā)生，要做好處理；不合格的工程要勒令其重新整改，并進(jìn)行整改時的追蹤檢查，直到其符合標(biāo)準(zhǔn)為止。當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)不可預(yù)料后果的質(zhì)量問題時，施工方與施工人員又沒有采取有效的措施、擅自修改設(shè)計圖紙、使用不合格的材料與配件時，監(jiān)理單位應(yīng)勒令其停工，對這些進(jìn)行糾正，糾正之后才準(zhǔn)許其復(fù)工。對于施工所用的工程材料、受力鋼筋以及混凝土要進(jìn)行抽樣檢查，施工人員要進(jìn)行技術(shù)核查。
4其他因素對工程質(zhì)量的影響及應(yīng)對
除了以上這些影響因素之外還有一些外部環(huán)境易影響鐵路施工的質(zhì)量，必須從以下方面加強(qiáng)質(zhì)量控制：物資的供應(yīng)是影響施工進(jìn)度的源頭因素，整個工程能否正常運行，它起著決定性的作用。而影響物資供應(yīng)的重要因素中，交通運輸排在首位，在工程施工階段，一旦交通受阻，物資供應(yīng)的及時性受到影響，施工材料供應(yīng)緊張，原材料的可選擇性降低，最終使得施工現(xiàn)場的原材料的質(zhì)量不能得到適當(dāng)?shù)目刂?，選擇性降低。避免這些情況發(fā)生的最好方式永遠(yuǎn)是盡早保證施工通道的貫通以及暢通。想要做好這些就要盡早確定施工便道的規(guī)格，盡早解決施工便道的征地問題，保證施工便道的質(zhì)量問題。其次，要提前對運輸物資可能出現(xiàn)的意外做出預(yù)測，物資的供應(yīng)貫穿整個工程的施工過程，期間天氣、國家大型政治活動、各種利益糾紛等不可控制的情況會影響物料的運輸。因此，制定出應(yīng)急措施來應(yīng)對這些意外情況做到有備無患是必要的。這些交通運輸工作做好了，原材料的質(zhì)量控制上才能有足夠的操作空間，進(jìn)而使得所有的原材料都是最好、最合適的，從而進(jìn)一步使得工程的實體質(zhì)量得到保障。
(2)建設(shè)質(zhì)量評價機(jī)制不健全。評價在質(zhì)量管理活動中舉足輕重。現(xiàn)代質(zhì)量管理理論認(rèn)為，評價是進(jìn)行有效管理的關(guān)鍵，如果不能評價，就不能控制。通過對質(zhì)量工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評價，可以判斷項目建設(shè)水平高低，找出項目建設(shè)過程存在的問題，對本科教學(xué)質(zhì)量提供改進(jìn)措施，指出未來質(zhì)量工程項目研究目標(biāo)和方向。各高校本科教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)管理實踐中，普遍存在的現(xiàn)象是重申報、輕建設(shè)。個別高校僅以一個中期報告就應(yīng)付過去中期檢查，結(jié)項也僅僅憑驗收書和一些支撐材料，并沒有具體科學(xué)的評價指標(biāo)，也沒有科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，即使有也只是簡單套用國家或省指標(biāo)體系，造成現(xiàn)實與目標(biāo)之間差距太大，起不到激勵作用。因此，質(zhì)量工程項目建設(shè)評價機(jī)制不健全造成了質(zhì)量工程建設(shè)的質(zhì)量不夠理想。
(3)缺少項目建設(shè)過程管理。質(zhì)量改進(jìn)是全面質(zhì)量管理的精髓。全面質(zhì)量管理是一種永遠(yuǎn)不能滿足的承諾，“沒有最好，只有更好”，質(zhì)量總能得到改進(jìn)。質(zhì)量工程項目建設(shè)的過程管理，就是根據(jù)項目建設(shè)過程的特點，從項目培育階段開始，對項目建設(shè)各階段進(jìn)行指標(biāo)量化，對項目建設(shè)過程進(jìn)行定期與不定期檢查監(jiān)督，對項目建設(shè)中的主要問題和改進(jìn)措施進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時對項目建設(shè)過程進(jìn)行糾偏和改進(jìn)，使整個過程均處于受控狀態(tài)，不斷持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，最終完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)要求。由于質(zhì)量工程涉及高校人才培養(yǎng)的方方面面，項目類別多，數(shù)量大，覆蓋面廣。項目管理單位無暇對所有項目都進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，一般都把日常過程管理交由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。然而項目建設(shè)單位應(yīng)履行哪些職責(zé)，項目不同建設(shè)階段應(yīng)達(dá)到哪些建設(shè)目標(biāo)，獎罰的標(biāo)準(zhǔn)及措施如何確定等，卻因規(guī)章制度不明確而難以操作，導(dǎo)致過程管理流于形式。
2高校質(zhì)量工程項目引人全面質(zhì)量管理理念
按照美國學(xué)者列維和史密斯認(rèn)為，全面質(zhì)量管理理論雖然源于企業(yè)界，但其基本思想和理念完全可以引入到高等教育領(lǐng)域。根據(jù)美國著名質(zhì)量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)模式，把好質(zhì)量關(guān)，抓好各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制點的銜接和遞進(jìn)，PDCA每循環(huán)一次，質(zhì)量就提高一步，不斷循環(huán)則質(zhì)量不斷提高。
(1)質(zhì)量工程項目管理的計劃階段。首先，根據(jù)質(zhì)量工程項目特點，加大對質(zhì)量工程項目培育。從影響人才培養(yǎng)的各個具體環(huán)節(jié)出發(fā)，充分挖掘和整合學(xué)校教育教學(xué)管理中的優(yōu)勢項目和特色項目，作為校級質(zhì)量工程項目進(jìn)行重點建設(shè)，以形成優(yōu)勢特色項目群。其次，積極對接省級或國家級項目，為申報更高級別的質(zhì)量工程項目，提供更多更優(yōu)質(zhì)的后備項目。最后，根據(jù)國家級或省級質(zhì)量工程項目評審指標(biāo)體系和學(xué)校實際情況，從宏觀上系統(tǒng)設(shè)計校級評審標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的量化評審指標(biāo)體系，保證項目申報環(huán)節(jié)的客觀公平。同時還要加強(qiáng)項目申報書的質(zhì)量管理，對申報書的形式到內(nèi)容上予以把關(guān)，提高項目申報的論證質(zhì)量管理，提高項目申報的命中率。
(2)質(zhì)量工程項目管理的執(zhí)行和檢查階段。項目評審擇優(yōu)立項后，本著“全程量化管理”的原則，圍繞項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，填寫項目建設(shè)任務(wù)書，對項目建設(shè)過程進(jìn)行分解，設(shè)計項目實施方案，明確項目建設(shè)的各階段和階段性成果。改變“終結(jié)性”評價的項目管理方式，對項目建設(shè)的過程檢查和結(jié)果驗收進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化，強(qiáng)化項目建設(shè)過程的質(zhì)量管理與控制，為項目管理提供評價依據(jù)。同時，為了保證項目最終成果和質(zhì)量，項目建設(shè)管理部門諸如高校教務(wù)處等，要定期與不定期開展項目檢查工作，聘請校內(nèi)外有豐富經(jīng)驗的教學(xué)管理專家，每年定期開展項目進(jìn)展檢查、項目中期檢查、項目結(jié)題驗收，不定期開展項目建設(shè)抽查，及時掌握了解項目建設(shè)進(jìn)展情況、項目建設(shè)過程中技術(shù)難點，以及遇到的困難和解決對策等情況。
(3)質(zhì)量工程項目管理的處理階段。處理階段的管理就是對質(zhì)量工程項目檢查結(jié)果進(jìn)行分析鑒定，提出改進(jìn)整改計劃，從而實現(xiàn)過程管理的持續(xù)改進(jìn)和提升。質(zhì)量管理的關(guān)鍵就是將事后的處理結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，加強(qiáng)對項目結(jié)果的檢查處理，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗或不足，提高優(yōu)質(zhì)項目成果的示范推廣或轉(zhuǎn)化效應(yīng)，可以更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。項目管理部門要及時總結(jié)和反饋項目檢查結(jié)果，督促項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項目整改，同時還要把項目建設(shè)成功的經(jīng)驗進(jìn)行推廣和宣傳，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目成果的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動作用，對未來質(zhì)量工程項目建設(shè)起到借鑒作用。也就是說在質(zhì)量管理的過程中，處理階段“基礎(chǔ)”，過程控制是“關(guān)鍵”，計劃階段是“必然”。
(4)全力營造全員參與質(zhì)量管理的氛圍。質(zhì)量工程建設(shè)過程中任何一個環(huán)節(jié)、任何一個人的建設(shè)質(zhì)量都會不同程度地、直接或間接地影響建設(shè)質(zhì)量，因此必須把參與建設(shè)所有人員的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，不斷提高人員的素質(zhì)，上自項目管理部門、下至項目成員人人關(guān)心質(zhì)量問題，人人做好建設(shè)工作，才能取得項目建設(shè)的預(yù)期效果，這也是全員參與質(zhì)量管理的含義。著名質(zhì)量管理專家石川馨說:“質(zhì)量管理始于教育，終于教育”。學(xué)習(xí)新的質(zhì)量管理理念與思想，提高全員的參與意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，是質(zhì)量工程引入全面質(zhì)量管理理念的重要環(huán)節(jié)［6］。全員參與質(zhì)量管理，必須要加強(qiáng)質(zhì)量教育，在思想上高度重視質(zhì)量成果，在建設(shè)上能掌握質(zhì)量管理方法。
崇義縣林地面積17.28ha，其中馬尾松面積5.2萬ha，占林地面積的30%以上，大部分樹齡在8～15年之間。該縣是馬尾松毛蟲常發(fā)區(qū)，每隔3～5年就會周期性大面積暴發(fā)，不但嚴(yán)重危害松林，也給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成很大的影響。1998年以來，該縣利用馬尾松毛蟲成蟲具有較強(qiáng)趨光性的特性，應(yīng)用黑光燈誘殺馬尾松毛蟲成蟲（俗稱飛蛾），較好的控制了馬尾松毛蟲的發(fā)生。
1主要措施與做法
1.1做好蟲情預(yù)測預(yù)報工作
為了及時準(zhǔn)確預(yù)報各蟲態(tài)發(fā)生期，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了蟲情預(yù)報點，并在蟲源地帶設(shè)立一
蟲情測報燈，指導(dǎo)開展誘殺馬尾松毛蟲成蟲。在馬尾松毛蟲一般發(fā)生年份，當(dāng)測報燈一晚誘到3～5頭蛾子時，可視蟲情發(fā)生狀況，靈活掌握開啟黑光燈的時間及數(shù)量；在馬尾松毛蟲大發(fā)生年份，當(dāng)測報燈一晚誘到6～10頭蛾子時，可零星開啟殺蟲燈，并做好大面積誘殺成蟲的各項準(zhǔn)備，當(dāng)一晚誘蛾11頭以上時，應(yīng)立即開啟所有黑光燈進(jìn)行誘殺。
1.2黑光燈在林區(qū)的布局
在蟲情布局輕度發(fā)生時，面積10ha～13.33ha設(shè)一盞黑光燈；中度發(fā)生，面積6.7ha～10ha設(shè)一盞黑光燈；重度發(fā)生，面積3.4ha～6.7ha設(shè)一盞黑光燈。殺蟲燈的距離一般為100m～300m之間。由于馬尾松毛蟲成蟲產(chǎn)卵期間一般向下方或平行飛行至松林產(chǎn)卵。因此，要選擇地勢較為開闊的山窩山腳、馬鞍凹以及靠近松林的水庫、水塘、平頂屋等建筑物上設(shè)置黑光燈，這樣才能最大限度的發(fā)揮燈光誘蛾作用。
1.3最佳誘蛾時間。根據(jù)該縣歷年來誘殺成蟲資料記錄，各代最佳誘殺成蟲期分別為：越冬代成蟲期4月25日至5月10日，具體開燈時間為傍晚6:30開燈，早晨6:00關(guān)燈；第1代為7月5日至7月25日，傍晚7:30開燈，早晨6:00關(guān)燈。由于年度溫濕度的差異，馬尾松毛蟲個體發(fā)育成熟時間長短不一，加上滯育和世代重疊現(xiàn)象，各蟲態(tài)有提前或推遲的可能。誘蛾期間要注意天氣變化，避免在大風(fēng)、雷雨天氣和月亮明朗的夜晚開燈誘蛾。
2黑光燈誘蛾與人工施藥效益對比
2007年3月至5日，分別在本縣楊眉鎮(zhèn)和龍勾鄉(xiāng)的松林里各設(shè)立一塊6.7ha輕度發(fā)生面積的樣地，進(jìn)行防治效益對比試驗：
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一、人的因素
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。施工時首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。施工人員應(yīng)當(dāng)樹中五大觀念即質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益觀念。其次，是人的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素質(zhì)高。決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。操作人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保征工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，可以依靠質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵的有機(jī)結(jié)合，也可以靠培訓(xùn)和優(yōu)選，進(jìn)行崗位技術(shù)練兵。
二、材料因素
材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。影響材料質(zhì)量的因素主要是材料的成份、物理性能、化學(xué)性能等、材料控制的要點有：1）優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識。忠于事業(yè)的人擔(dān)任該項工作。2）掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。3）合理組織材料供應(yīng)，確保止常施工。4）加強(qiáng)材料的檢查驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。5）抓好材料的現(xiàn)場管理，并做好合理使用。6）搞好材料的試驗、檢驗工作。據(jù)統(tǒng)計資料，建筑工程中材料費用占總投資的70％或更多，正因為這樣，一些承包商在拿到工程后。為謀取更多利益，不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購相關(guān)的成品或半成品，或因采購人員素質(zhì)低下，對其原材料的質(zhì)量不進(jìn)行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費。還有的企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患?？茖W(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，為材料的檢驗提供了科學(xué)的方法。國家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對其進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，實際施工中只要我們嚴(yán)格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。
三、方法因素
施工過程中的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能引順利實現(xiàn)。往往由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
四、機(jī)械設(shè)備
施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等合理選擇機(jī)械的類型和件能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。
五、環(huán)境因素
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。
2加強(qiáng)對測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制
2.1準(zhǔn)備工作。測繪工程一定要做好準(zhǔn)備工作，首先，明確測繪的具置，掌握地理環(huán)境因素，觀測天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測繪目標(biāo)與方案，檢測相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，檢查和監(jiān)督技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員，從而保障測繪工作可以順利開展。企業(yè)要保障測繪工作符合國家相關(guān)規(guī)定，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。測繪工作進(jìn)行前，制定有效的質(zhì)量管理條例與合理的系統(tǒng)控制與檢測方案，保障質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制可以被應(yīng)用于測繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責(zé)任義務(wù)，從而完美的履行自己的工作職能，保障測繪工作質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，運行環(huán)節(jié)合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識。測繪工作在對質(zhì)量工作人員和系統(tǒng)控制人員選擇的過程中，要保障工作人員可以具備高水平的測繪工作能力，具備專業(yè)的設(shè)備使用知識，具備良好的管理能力和協(xié)調(diào)能力，從而保障在測繪工作正式進(jìn)行之前，可以對測繪設(shè)備進(jìn)行有效的檢修校對，保障對設(shè)備的使用方式可以有效的提高設(shè)備使用效率和使用壽命，從而保障測繪工作不會因為設(shè)備故障而不能正常進(jìn)行。企業(yè)要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便增強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的工作能力，讓其在測繪培訓(xùn)中不斷增強(qiáng)自身的工作經(jīng)驗，可以對測繪系統(tǒng)和測繪地點有明確的了解，可以有效的檢測信息，收集測繪數(shù)據(jù)，繪制測繪圖像，從而保障測繪工作的順利進(jìn)行。企業(yè)還應(yīng)不斷調(diào)整系統(tǒng)管理制度，保障測繪管理和系統(tǒng)調(diào)控的專業(yè)性和靈活性，保障測繪工程體系的健全性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的不斷提升。2.3增加對測繪工程的控制與管理。加強(qiáng)對測繪工程的控制與管理，企業(yè)需要建立健全相關(guān)的制度規(guī)定，從而保障對測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)調(diào)控可以有具體的依據(jù)。測繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進(jìn)行，而對測繪質(zhì)量進(jìn)行管理主要就是對工程中質(zhì)量檢驗、質(zhì)量審核、質(zhì)量調(diào)控、質(zhì)量使用成本、保障質(zhì)量的方針政策進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而保障工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。這就需要在對工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，充分了解可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問題的因素，從而建立健全管理制度，促進(jìn)測繪工程合理有效的進(jìn)行，對各種突發(fā)狀況和不完善的工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的解決策略，便于及時解決測繪工程進(jìn)行過程中發(fā)生的困難。要及時根據(jù)市場發(fā)展的信息進(jìn)行相關(guān)的政策調(diào)控，并積極借鑒先進(jìn)的測繪工程管理方式，促進(jìn)測繪工程的有效進(jìn)行。2.4制定相關(guān)的法律制度。我國要想加強(qiáng)測繪工程質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控，就必須制定相關(guān)的法律制度，從而對測繪工程進(jìn)行強(qiáng)有力的法律制度規(guī)范，要保障相關(guān)的法律制度對測繪工作的各個環(huán)節(jié)具有針對意義，具有可操作能力，完善《計量法》、《質(zhì)量法》、《測繪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)對測繪工程的重視程度，對其進(jìn)行有效的法律約束和管制，從而保障測繪工程的有效開展，保障測繪工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
3結(jié)束語
測繪工程在開展的過程中，對其質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控都是十分重要的，而這項工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強(qiáng)對測繪工作的重視程度，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全管理制度和法律制度，促進(jìn)我國測繪工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)：
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2工程施工階段管理
2.1為進(jìn)一步做好工程質(zhì)量控制，重點對“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素進(jìn)行控制和管理。（1）“人”是指直接參與施工的操作者與管理者，從某種意義上講，它是形成工程建設(shè)質(zhì)量的決定因素，要加強(qiáng)對人員資質(zhì)的審查，確保參建人員持證上崗；（2）檢查施工機(jī)械設(shè)備運行狀態(tài)和工程檢測儀器設(shè)備的可靠性、準(zhǔn)確性，確保其滿足工程需要；（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料、設(shè)備檢查驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)檢測所有的設(shè)備與構(gòu)配件設(shè)備，并有效的組織供應(yīng)商等所有參建單位對其規(guī)格、型號、材質(zhì)、性能等進(jìn)行有效的檢查。參與各方在進(jìn)場材料檢查記錄中形成書面意見，并簽字認(rèn)可。設(shè)備、材料采購模式分為甲供和乙供，甲供主要為委托油田供應(yīng)處采購，乙供即承包方自購。為有效控制投資，供應(yīng)處多采用低價中標(biāo)方式，業(yè)務(wù)員普遍業(yè)務(wù)水平參差不齊，專業(yè)知識不夠，盲目低壓中標(biāo)，就會給產(chǎn)品質(zhì)量保障帶來隱患。因此，建設(shè)單位和質(zhì)檢部門要加強(qiáng)質(zhì)量控制。①對于設(shè)備類物資：首先由設(shè)計人員出示技術(shù)規(guī)格書，技術(shù)規(guī)格書需經(jīng)有關(guān)專家確認(rèn)后方能定稿。所有參與投標(biāo)的供貨商必須經(jīng)設(shè)計及建設(shè)單位專業(yè)人員技術(shù)確認(rèn)后簽訂技術(shù)確認(rèn)備忘錄，方可有投標(biāo)資格。中標(biāo)后簽訂技術(shù)協(xié)議書，明確詳細(xì)技術(shù)要求和供貨范圍。A、大型關(guān)鍵設(shè)備。此類設(shè)備運用在生產(chǎn)運行的關(guān)鍵部位，技術(shù)要求高，投資大。為確保采購到高質(zhì)量，且價格合理的設(shè)備，需采用綜合評標(biāo)方式，綜合評標(biāo)方式包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，設(shè)定權(quán)比（一般技術(shù)標(biāo)：商務(wù)標(biāo)為1：1）。技術(shù)標(biāo)由相關(guān)專家和專業(yè)人員制定技術(shù)評標(biāo)細(xì)則，經(jīng)生產(chǎn)運行處審查合格后實施。參評小組由油田技術(shù)專家組成，對投標(biāo)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。B、普通小型設(shè)備。參入投標(biāo)的供貨商必須經(jīng)設(shè)計及建設(shè)單位專業(yè)人員技術(shù)確認(rèn)后簽訂技術(shù)確認(rèn)備忘錄，方能參與投標(biāo)。技術(shù)確認(rèn)備忘錄需要明確關(guān)鍵技術(shù)要求、明確供貨范圍，防止不良廠家鉆空子，用不合格產(chǎn)品或供貨不全產(chǎn)品低價中標(biāo)。如在陸上終端工程中采購的天吊，因在技術(shù)確認(rèn)備忘錄中沒有明確供貨范圍包括橫梁及詳細(xì)配件，導(dǎo)致惡意中標(biāo)，供貨產(chǎn)品不全。對于大型設(shè)備、防爆產(chǎn)品、壓力容器等，需有專門部門進(jìn)行質(zhì)量保關(guān)，通稱為第三方發(fā)證機(jī)構(gòu)，如一號島工程發(fā)證機(jī)構(gòu)為海監(jiān)處，陸上終端工程發(fā)證機(jī)構(gòu)為中國船級社。②鋼材、管材、電纜、配電箱等物資，是連接各生產(chǎn)設(shè)備的血脈，使用量大，也是最容易存在安全隱患的地方，此類設(shè)備需經(jīng)供應(yīng)處質(zhì)檢中心檢驗合格后方可入場。入場后，建設(shè)單位及參建單位需對產(chǎn)品質(zhì)量二次檢查，主要以監(jiān)理單位為主。嚴(yán)格審查出廠文件、檢驗報告及合格證書，現(xiàn)場認(rèn)真檢查、檢測。對于不合格產(chǎn)品，堅決退貨。③對于小型物資，可以在建設(shè)單位監(jiān)督下，由施工單位自購。施工單位需將供貨商資質(zhì)報建設(shè)單位審查，并將采購價格報油田投資管理部門審批：審計部門、造價部門。④貫徹對施工工藝與施工方法的監(jiān)督，力求其先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性；5）保持對施工技術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境的全過程監(jiān)管，規(guī)避技術(shù)性、管理性因素對工程質(zhì)量控制帶來的風(fēng)險的同時，還應(yīng)盡可能的了解自然環(huán)境的變化，將環(huán)境因素的復(fù)雜性、多變性對工程質(zhì)量的影響降至最低。2.2管理措施。（1）根據(jù)《基建工程管理制度》，針對油田地面建設(shè)工程現(xiàn)場實際情況，組織施工質(zhì)量各監(jiān)督部門，為各類工程項目質(zhì)量管理一同編制了“質(zhì)量檢查表格”，表格分“土建施工質(zhì)量檢查表格”，“安裝施工質(zhì)量檢查表格”，“電氣及自動化施工質(zhì)量檢查表格”三類，針對各個工程內(nèi)容、特點分別編制三類表格，主要包括分部（土建專業(yè)：地基與基礎(chǔ)、主體、建筑裝飾裝修、建筑地面、建筑電氣、建筑給排水及采暖等常見項目；安裝專業(yè)：管道安裝、設(shè)備安裝、儲罐安裝等常見項目；電氣專業(yè)：電氣裝置安裝、架空電力線路等常見項目）分項工程劃分及其重點工序劃分、每道工序中設(shè)置質(zhì)量控制點、常見質(zhì)量通病、出現(xiàn)問題的原因分析及預(yù)防措施、量化標(biāo)準(zhǔn)及參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)參建單位簽字確認(rèn)六項內(nèi)容，重要工序、易出現(xiàn)問題的工序重點監(jiān)控，全面預(yù)防可能出現(xiàn)的問題，防患于未然，并引入綜合考評評分制度，“質(zhì)量檢查表格”可以作為施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查依據(jù)，所有質(zhì)量監(jiān)管部門針對各個工程，可按照表格內(nèi)體現(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行針對性的檢查。（2）由建設(shè)方每季度定期組織經(jīng)驗交流會，組織建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，首先分析施工過程中出現(xiàn)典型的具有代表性問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并按照工程特點形成書面常見質(zhì)量問題的預(yù)防措施，并以“質(zhì)量預(yù)控提示單”形式發(fā)到各施工單位，減少了在后續(xù)施工中類似問題的出現(xiàn)。其次為拓展工程人員知識面，提高工程質(zhì)量，推行“走出去，帶回來”方案，由各單位推薦外出學(xué)習(xí)的人員為大家授課，將培訓(xùn)中的知識點與大家分享，相互學(xué)習(xí)、討論，加深印象，普及各知識面，讓參建各方技術(shù)人員整體素質(zhì)都有了很大提升，便于現(xiàn)場更好的管理。監(jiān)理單位的監(jiān)理工作執(zhí)行性主要會被三個方面影響：①監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。要求監(jiān)理人員能夠按照執(zhí)行規(guī)范及制度嚴(yán)格執(zhí)行，不能利用職權(quán)便利，；②專業(yè)技術(shù)水平的高低，監(jiān)理單位中存在大量的沒有良好專業(yè)技術(shù)水平的人，其通常借用他人的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)理工作；③監(jiān)理人員能夠?qū)⒈O(jiān)理職權(quán)所具有的力度及威信進(jìn)行充分的發(fā)揮。根據(jù)以上的內(nèi)容，建設(shè)單位還需要加強(qiáng)對于監(jiān)理單位及人員的有效管理：①對于參與工程建設(shè)的一些監(jiān)理人員，在其入場前要對其資質(zhì)證書進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免出現(xiàn)冒名頂替時間；②其次要充分監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，避免其出現(xiàn)的違法行為。③建設(shè)單位要加大對監(jiān)理工作的支持。在工程建設(shè)過程中，不少施工單位對監(jiān)理工作不夠重視，對監(jiān)理人員也不夠尊重，監(jiān)理人員行駛職權(quán)時威信不夠，造成不少監(jiān)理在監(jiān)理工作中睜一只眼閉一只眼，給工程埋下許多質(zhì)量隱患。因此，項目部管理人員應(yīng)多在關(guān)鍵場合給予監(jiān)理工作支持和表揚，樹立監(jiān)理人員威信和工作信心。（3）加密檢查點，嚴(yán)格工序報驗程序，對要驗收的隱蔽工程嚴(yán)格按照驗收規(guī)范進(jìn)行驗收，如果驗收不合格，嚴(yán)禁施工單位進(jìn)行下道工序，關(guān)鍵工序和重要工序重點檢查，盡量做到全過程、全方位、全天候監(jiān)護(hù)。
