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第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動人口應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，將人口計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。
第四條 市、區(qū)人民的政府實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實績的重要內(nèi)容。
第五條市人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市人口與計劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市人口和計劃生育工作的組織實施和監(jiān)督檢查。
區(qū)人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口與計劃生育管理、服務(wù)工作。
第六條 發(fā)展和改革、財政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開展人口與計劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計劃生育工作。
區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會撫養(yǎng)費以及實施行政處罰。
第八條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會及其他社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人口與計劃生育工作。
居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。
報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。
第十條各級人民的政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。
第二章管理和服務(wù)
第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實際情況，建立并督促、落實免費計劃生育技術(shù)服務(wù)制度。
第十二條市人民的政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測制度。
醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費優(yōu)生健康服務(wù)制度。
符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規(guī)定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導(dǎo)和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。
第十四條市人民的政府應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統(tǒng)計制度。
醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門報告新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠的統(tǒng)計信息。
主管部門、醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上述個案信息予以保密。
第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。
第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
鼓勵對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報，對舉報查證屬實的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。
第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強人類輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。
實施人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定對符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。
不得采用人類輔助生殖技術(shù)實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。
第十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實計劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施終止妊娠。
第十九條 本市實行計劃生育服務(wù)證管理制度。
本市戶籍已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計劃生育服務(wù)證明。
前往廣東省外工作、生活的，應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動人口婚育證明。
辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項的，應(yīng)當(dāng)提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。
第二十條女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。
本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進(jìn)行生育登記。
符合生育政策規(guī)定，申請再生育的，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。
第二十一條女方為流動人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。
流動人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。
第二十二條流動人口育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗其戶籍地人口計生部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務(wù)證明。
第二十三條已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時，應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地街道辦交驗準(zhǔn)予生育計劃生育證明;符合原戶籍地計劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計劃生育服務(wù)證明。
第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會撫養(yǎng)費征收決定書和票據(jù)。違反計劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關(guān)計劃生育證明。
第二十五條有下列情形之一的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費：
(一)超生的;
(二)本條例規(guī)定按超生處理的;
(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記手續(xù)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費的其他情形。
第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。
有下列情形之一的，按超生處理：
(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;
(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責(zé)令一百二十日內(nèi)補辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補辦的;
(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;
(四)再生育時，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定的;
(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計居留滿十八個月的;
(六)有證據(jù)證明違反計劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章綜合治理
第二十七條 實行人口與計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和法定代表人(負(fù)責(zé)人)責(zé)任制。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實計劃生育的各項職責(zé)及獎懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十八條市主管部門和公安、統(tǒng)計等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對本市戶籍人口和流動人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查，并定期向社會公布統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
第二十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計劃生育信息系統(tǒng)。
發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、出租屋租賃管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與主管部門相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。
第三十條市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預(yù)報信息。
夫妻可以根據(jù)人口出生預(yù)報信息，結(jié)合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。
第三十一條有關(guān)部門辦理下列事項時應(yīng)當(dāng)核查申請人的深圳市計劃生育證明：
公安部門辦理出生入戶登記;
公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);
公安部門辦理隨遷入戶手續(xù);
(四)人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動、錄(聘)用手續(xù);
(五)民政部門辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);
(六)住房和建設(shè)部門銷售或者租賃保障性住房;
申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關(guān)部門不予辦理前款規(guī)定事項。
第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項時應(yīng)當(dāng)核查申請人的相關(guān)計劃生育證明：
(一)公安部門辦理居住證，應(yīng)當(dāng)核查已婚育齡婦女的廣東省流動人口避孕節(jié)育報告單;
(二)人力資源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，或者查驗用人單位聘用的流動人口已婚育齡婦女的計劃生育證明;
(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應(yīng)當(dāng)核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責(zé)任書，同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗的計劃生育證明;
(四)幼兒園、學(xué)校辦理流動人口新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查其父母的深圳市計劃生育證明;
(五)醫(yī)療、保健機構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其深圳市計劃生育證明。
申請人未能提供相關(guān)證明的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面告知其所在地街道辦，街道辦應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定跟蹤處理。
第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好計劃生育服務(wù)管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動情況。
住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。
第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當(dāng)與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責(zé)任書，提供承租人員的人口與計劃生育信息。
第四章獎勵與保障
第三十五條職工實行晚育并符合計劃生育政策的，除按國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。
第三十六條獨生子女父母可以在子女出生后申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。
領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨生子女保健費。獨生子女保健費的標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。
第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，按照市人民的政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予計劃生育獎勵。
第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)做好扶助對象的資格確認(rèn)、個案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)共同做好各項扶助政策措施的銜接工作。
第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補助：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動，并給予不低于二百元的補助;
(二)輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天并給予不低于六百元的補助;
(三)輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天并給予不低于六百元的補助;
(四)妊娠十四周以內(nèi)落實補救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天并給予不低于三百元的補助;
(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實補救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天并給予不低于五百元的補助。
同時施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期和補助。
第四十條按照本條例第三十九條第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護假。
施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。
第五章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，實施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收違法所得，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實施人工終止妊娠的機構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收非法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
前款規(guī)定的直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。
第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)實施人類輔助生殖技術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以五萬元的罰款，對有關(guān)直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期落實補救措施;逾期不落實的，處以一萬元罰款;導(dǎo)致生育的，按照超生處理。
第四十四條虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的，由區(qū)主管部門處以五千元罰款;虛報、瞞報本人生育狀況導(dǎo)致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。
第四十五條隱瞞超生事實遷入本市的，按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。
第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責(zé)令限期補辦生育登記手續(xù)。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎的，由街道辦責(zé)令限期補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十條規(guī)定的計征基數(shù)征收百分之二的社會撫養(yǎng)費。
第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責(zé)令限期補辦生育登記手續(xù);逾期未補辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。
第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務(wù)證的，由現(xiàn)居住地街道辦責(zé)令限期交驗;逾期未交驗的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。
第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗準(zhǔn)予生育計劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以二千元罰款。
第五十條區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：
(一)超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
(二)有本條例第二十五條第三項規(guī)定情形的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。
社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費。
第五十一條對超生的男女雙方，有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理：
(一)屬于國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定給予開除處分或者解除聘用合同;
(二)隱瞞超生事實調(diào)入國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開除處分或者解除聘用合同;
(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;
(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請廉租房及公共租賃住房;
(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請購買保障性住房;
(六)已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，退還所領(lǐng)取的獨生子女保健費。
第五十二條拒絕、阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五十三條有關(guān)部門工作人員在計劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;有違法所得的，依法沒收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;
(三)索取、收賄賂賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪財計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;
(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計劃生育證明的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行計劃生育綜合治理職責(zé)分工的，對有關(guān)部門及其主要責(zé)任人，按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五十五條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民的政府責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。
不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎勵規(guī)定的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。
第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。
第六章附則
第五十七條本條例所稱獨生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。
根據(jù)本市立法工作安排，現(xiàn)就市衛(wèi)生計生委起草的《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》公開征求意見。公開征求意見時間為：20xx年1月8日至1月28日。在此期間，歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見：
登陸北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見”系統(tǒng)中對本草案提出意見;或者將意見發(fā)送至電子郵箱。
北京市人口與計劃生育條例修正案
(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為：“本市各級衛(wèi)生和計劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)人口信息共享?！?/p>
二、將第十一條第二款修改為：“機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作，接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對本單位計劃生育工作負(fù)主要責(zé)任?！?/p>
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為：“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育的宣傳教育?！?/p>
四、將第十四條第二款修改為：“流動人口的計劃生育工作，按照《流動人口計劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門要求安排再生育一個子女：
(一)再婚夫妻婚前合計只生育一個子女，婚后又生育一個子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計生育兩個以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女，其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實后,報區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門確認(rèn)?！?/p>
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為：“機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假三十天，配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同?！?/p>
十、將第二十一條修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女且已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎勵和優(yōu)待：
(一)每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止;
(二)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷;
(三)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;
(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時，應(yīng)當(dāng)為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地，對獨生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇?！?/p>
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為：“已享受本條例規(guī)定的各項獎勵和優(yōu)待的夫妻再生育子女的，停止其獎勵和優(yōu)待，收回《獨生子女父母光榮證》?！?/p>
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”。
新的國家人口與計劃生育法中取消了相關(guān)鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。對此，修正案草案取消了原有的晚育產(chǎn)假規(guī)定，改為“符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假(共98天)外增加產(chǎn)假60天”。
“也就是說，修正案草案通過后，今后在湖南，不管生一胎還是生二胎，享受的產(chǎn)假時間是一樣的，都是158天?！焙鲜⌒l(wèi)計委主任張健對此解釋道。
按照原有的國家規(guī)定，女職工產(chǎn)假是98天，《湖南省人口與計劃生育條例》在此基礎(chǔ)上增加了晚育產(chǎn)假30天以及在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》增加產(chǎn)假30天。
婚假暫沒有納入規(guī)定，委員建議休15天
在國家鼓勵生育一胎期間，法定婚假是3天，但湖南作出補充規(guī)定“職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假12天”，即相當(dāng)一部分職工可享受15天婚假。隨著全面二孩政策的實施，不少人關(guān)心晚婚假是否會繼續(xù)保留。
不過，根據(jù)修正案草案規(guī)定，湖南此次調(diào)整和完善人口與計生條例，并沒有把婚假內(nèi)容納入其中。
“現(xiàn)在其他的省份對婚假規(guī)定問題態(tài)度不一致，有的省份規(guī)定是20天，有的是15天，有的也沒明確保留晚婚假?！睂Υ?，張健表示，湖南省人大常委會正在協(xié)調(diào)此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具體休多少天，最終得看省人大常委會意見，“他們決定留，我們就把這項政策補充進(jìn)來”。
在今天的分組審議中，婚假成為委員們熱議的話題之一。
“3天婚假解決結(jié)婚問題不太可能?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯瘑T徐晨光認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚假已成為常態(tài)，法定的3天婚假時間過短，建議保留原有的晚婚假12天，即共休15天。
獨生子女父母優(yōu)待和獎勵政策沒有取消
修正案草案對獨生子女父母享受獨生子女父母獎勵的時限予以明確。修正案草案規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的夫妻憑《獨生子女父母光榮證》，享受相關(guān)優(yōu)待和獎勵。此外，還確定了終身未生育享受獎勵政策的年齡界限(女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的按原政策享受獎勵待遇，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的不再享受獎勵待遇。
領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經(jīng)濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費，不需退還。違法生育子女的，上述費用應(yīng)當(dāng)退還。
這些情況可以申請生育第三個以上子女
修正案草案明確提出，“提倡一對夫妻生育兩個子女”。同時規(guī)定了夫妻可以申請生育第三個以上子女的3種情況：
一是經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個子女中1個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
二是再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計為兩個的;
三是再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有1個子女，再婚后生育一個子女的。
修正案草案明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計算子女?dāng)?shù)。
生育證或不用辦了，登記就行
按照原有規(guī)定，生育第一個子女的夫妻應(yīng)到一方戶籍所在地村(居)委會辦理妊娠登記，村(居)委會將妊娠登記情況報告給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處免費為生育第一個子女的夫妻發(fā)放生育證。
隨著全面二孩政策實施，湖南擬對此規(guī)定作出調(diào)整，今后夫妻生育孩子或許不用辦生育證了。根據(jù)修正案草案規(guī)定，生育第一、二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环焦ぷ鲉挝凰诘鼗蛘邞艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村(居)委會辦理生育服務(wù)登記。修正案草案提倡孕前或孕初3個月辦理該登記，盡早享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)。
擬取消恢復(fù)生育手術(shù)審批、孕檢等6項限制性措施規(guī)定
根據(jù)國家提出的尊重家庭在計劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費在內(nèi)的6項限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國家衛(wèi)計委的有關(guān)規(guī)定，修正案草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提供免費治療和特別扶助。
違法多生育或要面臨罰款
在法律責(zé)任上，修正案草案作出規(guī)定，違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的2——6倍征收社會撫養(yǎng)費，其中責(zé)令限期終止妊娠未及時終止的，應(yīng)當(dāng)從重征收;重婚或者與配偶之外的人生育一個子女的，按照6——8倍征收;每再多生育一個子女的，依次增加3倍征收。
分組審議中，有委員指出，湖南的修正案應(yīng)重在鼓勵大家生育二孩，在不與上位法沖突的情況下，可對違法多生育行為的罰款可適當(dāng)輕一點。
委員聲音：產(chǎn)假來了，誰為企業(yè)買單?
省人大常委會：
今年7月19日，收到省政府提請審議的《浙江省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)后，教科文衛(wèi)委即將修正案草案印發(fā)11個設(shè)區(qū)的市人大常委會、省級有關(guān)部門和有關(guān)專家，書面征求意見。8月6日至7日，教科文衛(wèi)委組織調(diào)研組，赴金華、義烏等地進(jìn)行調(diào)研，召開了由當(dāng)?shù)厝舜?、政府及有獎部門負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會，征求對修正案草案的修改意見。8月17日，徐志純副主任主持召開了省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省人大法工委負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會，聽取意見和建議。此外，教科文衛(wèi)委會同省法制辦、省人口計生委赴臺州等地進(jìn)行了立法調(diào)研。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見的基礎(chǔ)上，9月5日，委員會召開全體會議，對修正案草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報告如下：
2002年省人大常委會頒布施行的《浙江省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)，對調(diào)節(jié)我省人口計劃、穩(wěn)定人口增長率、控制人口增長起到了很好的作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分規(guī)定已不適應(yīng)新形勢下人口的發(fā)展趨勢，需要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求作適當(dāng)調(diào)整。調(diào)研中，部門、專家和人大代表普遍認(rèn)為，修正案草案體現(xiàn)了以人為本的思想，順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。條例的修改，既反映了基層計劃生育工作者的心愿，更體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。條例的修改將進(jìn)一步減少人民群眾對計生政策的抵觸情緒，增加對人口與計生工作的支持和理解，有利于改善基層干群關(guān)系，促進(jìn)我省人口與計劃生育工作不斷向前發(fā)展。調(diào)研中，部門、專家和人大代表亦表示，對條例的修改內(nèi)容滿意但不滿足，希望對農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的生育政策、社會撫養(yǎng)費征收等問題也一并進(jìn)行適當(dāng)修改。教科文衛(wèi)委認(rèn)為，條例的修改和完善應(yīng)與國家人口與計劃生育政策相一致，與我省的現(xiàn)代化建設(shè)和戶籍制度改革同步。待條件成熟時再作修改。同時，應(yīng)加強新時期人口與計劃生育政策和人口老齡化等問題的研究。
教科文衛(wèi)委認(rèn)為，省人民政府提請的修正案草案，符合國家穩(wěn)定低生育水平政策和全國總和生育率控制在1.8以內(nèi)的總體要求，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，有利于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會的和諧穩(wěn)定，內(nèi)容基本可行。同時，修正案草案第二條關(guān)于條例第四十九條第(四)項的修改，從法理的角度欠準(zhǔn)確，在文字表述上也值得推敲。建議修改為：“已滿法定婚齡生育第一胎滿六個月未補辦結(jié)婚登記的，按照零點五倍至一倍征收?！?/p>
以上報告，請予審議。
關(guān)于貫徹《廣東省計劃生育條例》有關(guān)政策銜接過渡工作具體實施意見的請示
全文
市人民政府：
《廣東省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）于1998年10月18日公布施行。我市實施新《條例》的辦法尚未頒布，為保證新《條例》政策的順利實施和我市計劃生育工作的正常運轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)計劃生育政策的銜接過渡工作具體實施意見請示如下：
一、我市過去有關(guān)計劃生育的政策和措施，凡與新《條例》規(guī)定相抵觸的，均以新《條例》為準(zhǔn)。各區(qū)、縣級市人民政府以及計劃生育部門對過去制定的有關(guān)計劃生育的規(guī)范性文件要抓緊清理和修改，制定新《條例》的各項配套規(guī)定。
二、新《條例》公布前違反計劃生育，已按原《條例》或《廣州市實施〈廣東省計劃生育條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）作了處理的，不再重新處理。未執(zhí)行完畢的，繼續(xù)執(zhí)行。尚未作出處理的，在1998年12月31日前能自覺申報，接受處理，并落實節(jié)育措施的，按原《條例》或《辦法》處理。因本人責(zé)任未能在1998年12月31日前處理的，一律按新《條例》規(guī)定處理。
三、在新《條例》公布前，一孩生育指標(biāo)和一孩生育證已經(jīng)申請、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。
四、非農(nóng)業(yè)人口特殊情況的二孩生育指標(biāo)和二孩生育證（以下簡稱“二孩生育證書”）已經(jīng)申請、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。
五、農(nóng)業(yè)人口過去在生育一個女孩后，按生育政策規(guī)定，已領(lǐng)取二孩生育證書的，由各街、鎮(zhèn)計劃生育辦公室重新審核，并加蓋計劃生育證件專用章后繼續(xù)有效。
六、農(nóng)業(yè)人口育齡夫婦生育第一個孩子是男孩的和女方一方為農(nóng)業(yè)人口，原已領(lǐng)取二孩生育證書的，應(yīng)在1998年10月28日前到鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)所或街計劃生育辦公室指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進(jìn)行孕檢。
孕檢診斷為已懷孕的，應(yīng)在作出診斷結(jié)果后3日內(nèi)到縣級市計劃生育技術(shù)服務(wù)站復(fù)查，復(fù)查結(jié)果一致的，經(jīng)街、鎮(zhèn)計劃生育辦公室審核蓋章后，可以生育。本人自愿采取補救措施不再生育的，按新《條例》的規(guī)定給予表揚獎勵。復(fù)查結(jié)果不一致的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。
孕檢結(jié)果為未孕的，應(yīng)收回二孩生育證書，并即落實節(jié)育措施。如對孕檢結(jié)果有異議的，可在作出孕檢結(jié)果后3日內(nèi)到區(qū)、縣級市計劃生育技術(shù)服務(wù)站或區(qū)、縣級市計生局指定的醫(yī)療保健機構(gòu)復(fù)查；仍有異議的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計劃生育技術(shù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。
如不按規(guī)定時間參加孕檢，屬本人責(zé)任的，視為未孕，收回二孩生育證書，并落實節(jié)育措施。
七、原已發(fā)放的農(nóng)業(yè)人口（包括女方一方為農(nóng)業(yè)人口的）二孩生育證書，凡未按本意見第五、六條規(guī)定審核蓋章的，一律無效；堅持懷孕第二胎的，按計劃外懷孕處理。
孕檢時已懷孕，后發(fā)生流產(chǎn)的，應(yīng)收回已審核的二孩生育證書。為防止弄虛作假，雖持有已審核的二孩生育證書，但預(yù)產(chǎn)期超過1999年8月31日而無特殊原因的，按計劃外懷孕處理。1999年8月31日后生育的，按超計劃生育處理。
八、農(nóng)業(yè)人口中原已簽訂的有關(guān)二孩生育合同書，符合新《條例》第九條6種情況的，以及女方一方為農(nóng)業(yè)人口，符合第九條前5種情況的，合同書繼續(xù)有效。凡不符合的，合同書自動失效，應(yīng)交回合同書，退還原合同保證金。
九、按原《條例》和原《辦法》規(guī)定，各街、鎮(zhèn)計劃生育辦公室對于拒不落實節(jié)育措施而收取節(jié)育保證金，無特殊理由的，應(yīng)在新《條例》公布后1個月內(nèi)落實節(jié)育措施，并退回保證金。否則，沒收保證金，并責(zé)令落實節(jié)育措施。
十、任何單位或個人都要嚴(yán)格執(zhí)行省的規(guī)定，按省的統(tǒng)一口徑，不得亂開口子。對收回指標(biāo)和退還原合同保證金的對象不予經(jīng)濟補償。
十一、各級人民政府尤其是街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府要按照市的統(tǒng)一規(guī)定，采取措施，妥善處理好銜接過渡中的政策性問題，確保調(diào)整后的政策平穩(wěn)過渡。
計劃生育利益導(dǎo)向機制的建立和實施，對轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村計劃生育家庭的地位和改善他們的生活起著重要的作用，對新形勢下提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平具有重要意義，標(biāo)志著我國計劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國人口和計劃生育工作的新局面。
利益導(dǎo)向政策的具體實踐
（一）國家層面的利益導(dǎo)向制度建設(shè)
關(guān)愛女孩行動。關(guān)愛女孩行動是我國開展的一項旨在提高女性地位、維護女性合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推進(jìn)男女平等、形成新型婚育觀念、綜合治理出生性別比偏高問題，向女孩和生育女孩的計劃生育家庭提供各種服務(wù)，或者在制度上向她們進(jìn)行傾斜，使她們從中受益的一項社會活動。2005年“關(guān)愛女孩行動”在全國普遍開展起來，引導(dǎo)著各地利益導(dǎo)向政策的制定，成為利益導(dǎo)向機制事實上的實施載體。
獎勵扶助制度。2004年2月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，獎勵扶助制度開始在部分地區(qū)試點。2006年進(jìn)入到全面實施階段。獎勵扶助制度是針對農(nóng)村只有一個子女和兩個女孩的計劃生育家庭，由中央和地方財政安排專項資金進(jìn)行直接獎勵扶助的一項政策。
“少生快富”工程?！吧偕旄弧惫こ痰娜Q是“西部地區(qū)計劃生育少生快富”工程，是國家針對西部地區(qū)人口和計劃生育工作實際，為穩(wěn)定西部地區(qū)低生育水平以及實現(xiàn)西部地區(qū)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而組織實施的一項工程。該工程旨在通過經(jīng)濟獎勵和政策扶持，在生育政策比較寬松的地區(qū)鼓勵符合政策規(guī)定可以生育3個孩子的夫婦，放棄生育1個孩子，并采取安全、可靠的長效節(jié)育措施。
計劃生育家庭特別扶助制度。又稱獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。2007年8月，我國正式出臺計劃生育家庭特別扶助制度，并在全國中、東、西部地區(qū)的10個省市開展試點工作。主要內(nèi)容是對獨生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予一定扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。
（二）地方層面的利益導(dǎo)向?qū)嵺`
獎勵制度。一是落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助。二是節(jié)育獎，即對自愿放棄二胎生育指標(biāo)、終生不再生育的農(nóng)村家庭給予一次性獎勵或按月給予獎勵。三是貢獻(xiàn)獎，主要是對“一女戶”符合再生育政策而放棄生育指標(biāo)，自愿領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭。四是法定獎，即獨生子女父母獎勵。優(yōu)惠制度。優(yōu)惠制度是一種對計劃生育家庭減免一定數(shù)額的費用或給予一定補助的利益導(dǎo)向制度。目前的主要做法是收入分配上的優(yōu)惠以及教育和就業(yè)方面的優(yōu)惠。優(yōu)先制度。優(yōu)先制度是在同等條件下，優(yōu)先向獨生子女家庭和“二女戶”家庭進(jìn)行傾斜和給予照顧的一種利益導(dǎo)向制度。扶助制度。這一制度主要以“三結(jié)合”工作和少生快富”工程為操作平臺，一方面著力解決農(nóng)村計生貧困戶生產(chǎn)和生活中的實際困難；另一方面則是將具體扶助措施與發(fā)家致富相結(jié)合，使計生家庭真正實現(xiàn)少生、優(yōu)育、快富。保障制度。首先是養(yǎng)老保障。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險體系；二是建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。第二是醫(yī)療保障。很多地方以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為制度載體，通過給予參保補貼的方式，使農(nóng)村獨生子女戶和“二女戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受到醫(yī)療保障。第三是公益金制度。政府設(shè)立的扶助特殊計生家庭的公益性基金，援助對象主要是獨生子女父母意外傷亡、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和計劃生育低保戶等。第四是獨生子女保險。政府為獨生子女家庭買單辦理商業(yè)保險，提高獨生子女家庭抗風(fēng)險能力的一種利益導(dǎo)向制度。懲罰制度。獎勵扶助重在利益激勵，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。在當(dāng)前人們的婚育觀念仍較落后、政府財力有限的現(xiàn)實情況下，依法制約應(yīng)成為利益導(dǎo)向機制的重要組成部分。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會撫養(yǎng)費。近年來，很多地方逐步建立起了“懲處多生、獎勵少生”的合力機制，加大了依法征收社會撫養(yǎng)費的力度。
利益導(dǎo)向機制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
普惠政策與計劃生育政策在導(dǎo)向上的沖突。近幾年，國家實施“民生”工程，相繼出臺了一系列普惠性政策，實實在在惠及了千家萬戶。但是，這些政策基本上都是按照家庭人口數(shù)量進(jìn)行補助，或根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行篩選，在導(dǎo)向上沒有考慮計劃生育的因素，沒有考慮計劃生育家庭的利益，反而使計劃生育家庭失去了以往從這一部分政策和項目中得到的優(yōu)先、優(yōu)惠，而且由于家庭人口少，得到的優(yōu)惠和補償遠(yuǎn)不及多子女家庭，客觀上造成了“多生多受益”、計劃生育家庭吃虧的現(xiàn)象，形成了與計劃生育政策的矛盾和沖突。
計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度亟待提升到國家層面。利益導(dǎo)向制度設(shè)計中解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的制度依然滯后，實施中的獎勵扶助等項目不能從根本上解決農(nóng)村計生家庭的養(yǎng)老問題。很多地方也在積極進(jìn)行嘗試建立針對農(nóng)村獨生子女戶和“二女戶”夫妻的養(yǎng)老保險制度，并在局部加以實施。但是，由于國家缺乏相關(guān)政策，各地自主實踐的結(jié)果是多種形式的計劃生育養(yǎng)老保障政策遍地開花，這一方面形成養(yǎng)老保障制度碎片化的發(fā)展趨勢，不利于養(yǎng)老保障制度建設(shè)；另一面受地方財力和制度規(guī)范性的影響，這些地方性政策的前景難料，一旦中途夭折必然會失信于民，也會影響到利益導(dǎo)向機制的公信度。因此，由中央政府出面制定和實施針對計劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度成為目前一項十分迫切的任務(wù)。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國策的特點。
因此，由中央政府出面制定和實施針對計劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度成為目前一項十分迫切的任務(wù)。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國策的特點。利益導(dǎo)向政策多而散，缺乏系統(tǒng)性。已經(jīng)出臺的計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助等制度，除了獎勵扶助制度外，都是各有各的做法，對象、標(biāo)準(zhǔn)不一，各種單項措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續(xù)性。種類繁多的政策缺乏整合且力量分散，既不利于利益導(dǎo)向機制建設(shè)的整體推進(jìn)，群眾也難以做到知情，從而影響了利益導(dǎo)向政策的實施效果。缺少具體保障措施，獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難。由于各地經(jīng)濟條件和工作基礎(chǔ)不同，國家和各省制定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策多是一些原則性規(guī)定，對具體的兌現(xiàn)方法和兌現(xiàn)措施沒有明確的規(guī)定，給各地留下了很多的自主空間。尤其是在市場經(jīng)濟形勢下，隨著經(jīng)濟主體日益多元化，用工形式越來越靈活，企業(yè)在兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策方面的積極性比較低，也難以對其進(jìn)行監(jiān)督。同時，由于缺乏配套的監(jiān)督機制和獎懲機制，對于兌現(xiàn)不力的地區(qū)和單位，人口計生部門往往又無能為力，從而造成“兌現(xiàn)與不兌現(xiàn)一個樣、兌現(xiàn)好與兌現(xiàn)差一個樣”的局面，進(jìn)一步加劇了兌現(xiàn)難的問題。處罰彈性大，激勵效應(yīng)難以體現(xiàn)。對一些違反計劃生育政策的家庭，社會撫養(yǎng)費實際征收的標(biāo)準(zhǔn)過低。另外，一些計生部門和基層政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，對意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實，便“繳錢了事”，一些地方甚至存在“放水養(yǎng)魚”的問題，這樣就會導(dǎo)致遵守計劃生育政策的群眾心理嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了負(fù)面的誘導(dǎo)現(xiàn)象。
相關(guān)建議
一是準(zhǔn)確把握人口和社會經(jīng)濟發(fā)展方向，做好人口和計劃生育政策與各種惠民政策的銜接，確保計劃生育家庭真正得到實惠。二是緊緊把握解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂這一主線，借助當(dāng)前我國正在部署新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作這一有利時機，推動建立國家層面的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。三是不斷總結(jié)各地利益導(dǎo)向制度實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善國家層面利益導(dǎo)向的政策措施。
中圖分類號：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）12-0231-02
《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，反映地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問題以及我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題，弘揚科學(xué)精神和人文精神。可見生活化的地理教學(xué)至關(guān)重要。
一、基于生活化地理教學(xué)含義
基于生活化地理教學(xué)則是指在地理課堂上，教師通過分析學(xué)生生活背景提取其生活經(jīng)歷，結(jié)合實際闡述地理知識，將地理問題生活化，體現(xiàn)“地理源于生活，寓于生活，為生活服務(wù)”的思想，以地理的視野去觀察世界，理解世界。生活化地理教學(xué)的理論基礎(chǔ)：教育學(xué)理論基礎(chǔ)：杜威提倡的“教育即生活”、蘇霍姆林斯基的“和諧教育思想”、陶行知“生活教育理論”；心理學(xué)理論基礎(chǔ)：建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、人本主義學(xué)習(xí)理論；地理教學(xué)理論基礎(chǔ)：《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》。
二、調(diào)查內(nèi)容和方法
本次調(diào)查主要以問卷調(diào)查為主，訪談記錄和文獻(xiàn)考察為輔。問卷在結(jié)構(gòu)上分為四部分共計16道題。
三、調(diào)查過程與結(jié)果
錦州市共有5所公立高中，有83位地理教師，總體樣本的選擇考慮各高中的差異，采用整群抽樣法，從各個高中的中抽取15名地理教師，共75名教師進(jìn)行了問卷調(diào)查。2016年1月至5月期間，通過紙質(zhì)問卷與網(wǎng)絡(luò)問卷的形式，共發(fā)放了75份針對老師的調(diào)查問卷份，回收75份，回收率100%為，經(jīng)篩選，剔除無效問卷1份，有效份回收率為98.6%。對問卷結(jié)果采用數(shù)理統(tǒng)計的方法，主要應(yīng)用頻次分析與百分制來進(jìn)行分析處理。調(diào)查對象基本包括了各個學(xué)校的地理教師，具有代表性，調(diào)查是真實、有效、可靠的，基本上能夠反映錦州高中生活化地理教學(xué)總體現(xiàn)狀。調(diào)查情況如下
1.教師素質(zhì)情況。教師素質(zhì)主要從學(xué)歷、專業(yè)、職稱、任教年齡四個方面進(jìn)行調(diào)查；在學(xué)歷上，有56.76%的老師為本科，32.43%的老師為碩士；在專業(yè)領(lǐng)域上，有63.51%的老師為地理相關(guān)專業(yè)，而36.49%的老師專業(yè)與地理無關(guān)；在職稱方面，初級教師占13.51。中級教師占67.57%，高級教師占16.22%，其他職稱的教師占2.7%；在任教年齡方面，14.86%任教年齡為2年以下，21.62%任教年齡在3―5年，44.59%任教年齡在6―10年，18.92%任教年齡10年以上。通過調(diào)查問卷反映出：錦州地區(qū)的高中地理教師學(xué)歷、專業(yè)領(lǐng)域、職稱、教齡等專業(yè)素質(zhì)普遍不高。
2.教師行為情況。針對教師行為情況主要從生活化地理教學(xué)態(tài)度、生活化地理教學(xué)準(zhǔn)備、生活化地理教學(xué)過程三大方面準(zhǔn)備。在生活化地理教學(xué)態(tài)度方面，對地理的新課改了解但不熟悉占74.32%，聽過不太了解占5.41%。認(rèn)為教學(xué)中地理生活化不是很重要占47.3%，認(rèn)為比較重要的占40.54%，非常重要占12.16%。教師們對生活中遇到地理問題的態(tài)度非常關(guān)心的占44.59%，一般的占52.7%，不關(guān)心的占2.7%。在總結(jié)日常生活中地理知識的態(tài)度方面，經(jīng)常總結(jié)占16.22%，一般占35.14%，偶爾占36.49%，極少或從未占12.16%；在生活化地理教學(xué)準(zhǔn)備方面，教學(xué)中使用的素材常來源于教材的占74.32%，來源教學(xué)參考書的占20.27%，來源日常生活僅僅占5.41%。地理課堂中經(jīng)常更新例子的情況，經(jīng)常聯(lián)系且經(jīng)常更新的占8.11%，經(jīng)常聯(lián)系但不更新的占21.62%，偶爾聯(lián)系且會更新的占63.51%，偶爾聯(lián)系不更新的占6.76%；在生活化地理教學(xué)方面，教師導(dǎo)入新課的方式，44.59%復(fù)舊課導(dǎo)入，33.78%以教材情景導(dǎo)入，21.62%列舉生活實例導(dǎo)入，有59.46%的引入新課時進(jìn)行生活化教學(xué)，14.86%講授新課時，6.76%例題講解，14.86%課外作業(yè)。教師們對課外實習(xí)活動的態(tài)度，10.81%認(rèn)為很有必要，14.86%認(rèn)為有必要，74.32%認(rèn)為沒必要。通過調(diào)查問卷反應(yīng)如下問題：（1）錦州高中地理教師對生活化地理教學(xué)不重視；（2）教學(xué)案例來源狹隘；（3）教學(xué)內(nèi)容守舊，與生活有所脫節(jié)；（4）生活化教學(xué)形式單一，不能貫穿始終；（5）少有實踐活動，教師不夠重視。
3.教學(xué)環(huán)境情況。老師們對學(xué)校能否提供網(wǎng)絡(luò)機房和與地理相關(guān)的圖書資料的態(tài)度，40.54%的能，但數(shù)量較少，59.46%不能。通過調(diào)查問卷反應(yīng)出：學(xué)校方面應(yīng)完善地理教學(xué)環(huán)境，開發(fā)更多的地理課程資源。
4.教學(xué)建議情況。教師們認(rèn)為阻礙地理教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生實際生活相聯(lián)系的最終因素圍繞在地理課時少、現(xiàn)行高考體制、教師的教學(xué)觀、領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)觀、自身素質(zhì)和能力不足、教學(xué)設(shè)施六個方面。對于教學(xué)生活化教師們認(rèn)為急需要提高的是相關(guān)理論知識、教學(xué)設(shè)備、課堂教學(xué)能力，應(yīng)需提高現(xiàn)代教育教學(xué)手段、教育評價制度。通過調(diào)查問卷反應(yīng)出如下問題：（1）地理課時安排緊張；（2）教學(xué)評價機制亟需改進(jìn)；（3）相關(guān)培訓(xùn)講座應(yīng)該有所增加
四、相應(yīng)的對策
1.加強教師生活化教學(xué)意識，開展相關(guān)培訓(xùn)。從結(jié)果來看，大部分的高中地理教師對地理教學(xué)生活化并沒有進(jìn)行深入的研究，他們雖有意識去增強課堂的實踐性、特色性，但是由于所能參考有實踐意義的理論稀少、沒有接受的相關(guān)培訓(xùn)導(dǎo)致課堂效果不理想。因此，教育主管部T還需要大開展相關(guān)培訓(xùn)的力度，保證培訓(xùn)能夠提高教師相關(guān)理論知識。另外，學(xué)校也應(yīng)多鼓勵地理教師參加相關(guān)培訓(xùn)，提供本校教師與校外專家學(xué)者之間交流的機會，聘請專家學(xué)者到學(xué)校進(jìn)行有關(guān)生活化教學(xué)的講座或報告。
2.利用地理課程資源共享平臺，提高資源的利用率。針對課堂案例陳舊的問題。教師可以通過使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段搜集共享資源，如此不僅可以節(jié)省教師備課的時間，而且極大促進(jìn)教師思想觀念的轉(zhuǎn)變。在整理教學(xué)資源供本學(xué)科教師共享的過程中，也是老師對知識進(jìn)行內(nèi)化重組的過程，從而體現(xiàn)出了教師教學(xué)的創(chuàng)新能力。就目前而言，學(xué)校方面可以嘗試建立課程資源的共享機制，社會方面也應(yīng)建立地理教育教學(xué)資源庫，便于資源利用者獲取和集成地理信息。
3.合理使用鄉(xiāng)土地理資源，開發(fā)地理課程資源。鄉(xiāng)土是知識之本、創(chuàng)造之源。家鄉(xiāng)的地形、土壤、河流、氣候、風(fēng)俗民情、歷史沿革都可以納入地理學(xué)習(xí)的大課堂。鄉(xiāng)土地理更貼近學(xué)生生活，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生切身地感受到地理概念，學(xué)習(xí)到對生活有用的地理。
4.固定生活化教學(xué)模式。通過逐步地探索完善達(dá)成教學(xué)目標(biāo)生活化、教學(xué)內(nèi)容生活化、教學(xué)過程生活化、實踐活動生活化、教學(xué)評價生活化，最終形成完整且系統(tǒng)的生活化地理教學(xué)模式。地理教師根據(jù)此作為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)活動，檢驗教學(xué)成果。
五、結(jié)語
1.高中地理教師專業(yè)素質(zhì)有待提升，部分教師缺乏對生活化地理教學(xué)的重視，對相關(guān)理論不熟悉，模糊了解《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》勢必會造成對教學(xué)目標(biāo)的模糊認(rèn)識或曲解教材編寫者的意圖，從而導(dǎo)致在教學(xué)過程中更注重知識的理論性忽視培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。
2.地理教師的課程資源觀落后；鄉(xiāng)土課程資源的開發(fā)利用比較單調(diào)，沒有充分地開發(fā)利用；學(xué)校官方支持力度不夠，大多數(shù)的教師安排課時少，工作壓力大。因此有關(guān)部門根據(jù)具體情況適當(dāng)寬松地理課時，并且在生活化教學(xué)方面有針對性的培訓(xùn)政策。
參考文獻(xiàn)：
“鼠疫防控和精神衛(wèi)生工作是甘肅省重大公共衛(wèi)生問題，也是社會系統(tǒng)工程，推進(jìn)兩部《條例》的立法進(jìn)程，對指導(dǎo)全省鼠疫防治和精神衛(wèi)生工作具有十分重要的意義?！痹谡撟C會上，王曉明表示，當(dāng)前兩部《條例》的重點要放在可操作性以及框架上，對《條例》的條文要進(jìn)行規(guī)范的、細(xì)致的表述;要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為制定出科學(xué)合理，有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的衛(wèi)生地方性法規(guī)奠定基礎(chǔ)。
論證會討論修訂了調(diào)研方案，并安排部署了下一階段調(diào)研準(zhǔn)備重點工作，同時制定了調(diào)研進(jìn)度表。
20xx年，甘肅酒泉玉門、肅北一帶發(fā)生3起鼠疫，共造成3人死亡。
1.控制傳染源。滅鼠、滅蚤，監(jiān)測和控制鼠間鼠疫。加強疫情報告。嚴(yán)格隔離病人，注意患者和疑似患者應(yīng)分別隔離。一般情況下，對于腺鼠疫，隔離至淋巴結(jié)腫大完全消散后，還要再觀察7天，肺鼠疫要隔離至痰培養(yǎng)6次陰性。與患者等接觸的人，醫(yī)學(xué)觀察9天，若曾接受預(yù)防接種者應(yīng)檢疫12天。病人的分泌物與排泄物要徹底消毒或焚燒，死于鼠疫的人的尸體應(yīng)用尸袋嚴(yán)密包扎，并立刻火化。
2.切斷傳播途徑。加強國際檢疫與交通檢疫，對來自疫區(qū)的車輛、船只、飛機等進(jìn)行嚴(yán)格檢疫并滅鼠、滅蚤。對可疑旅客應(yīng)隔離檢疫。
3.保護易感人群。一般有如下三方面的內(nèi)容。
[中圖分類號]H319
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1006-2831（2013）02-0100-3 doi：10.3969/j.issn.1006-2831.2013.01.024
1. 理論框架
回顧過去幾十年的英語教學(xué)發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)從“語言能力”擴展到“交際能力”（Hymes， 1972），又?jǐn)U展到“跨文化交際能力”（intercultural communication competence）?？缥幕浑H能力培養(yǎng)模式也層出不窮。我國學(xué)者高一虹（2002）總結(jié)了三種比較流行的模式：構(gòu)成三分模式、行為中心模式和知識中心模式。構(gòu)成三分模式認(rèn)為，跨文化交際能力包括認(rèn)知、情感和行為三個層面。認(rèn)知層面包括目的文化知識， 以及對自身價值觀念的意識；情感層面包括對不確定性的容忍度、靈活性、共情能力、懸置判斷的能力；行為層面包括解決問題的能力、建立關(guān)系的能力、在跨文化情境中完成任務(wù)的能力。行為中心模式以跨文化交際能力的培養(yǎng)實踐為關(guān)注中心，側(cè)重交際行為或外部結(jié)果，亦可稱為“有效性”或“功效”。“功效”一般包括跨文化情境中的個人適應(yīng)、人際互動、任務(wù)完成情況。知識中心模式也是以培養(yǎng)實踐能力為關(guān)注中心的，在學(xué)校情境中較受歡迎，目前在我國的外語教育中占主導(dǎo)地位。對許多教師、學(xué)者來說，跨文化交際能力主要是指如何在目的文化情境中適宜地使用目的語的知識。在此基礎(chǔ)上，高一虹針對我國英語教學(xué)的特點，又創(chuàng)造性地提出了跨文化交際能力的“跨越”與“超越”兩個層面?！翱缭健笔侵改康奈幕R和交際技能的獲得以及立場情感、行為模式從本民族文化轉(zhuǎn)移到目的文化；“超越”是指能夠以開放、靈活、有效的方式進(jìn)行跨文化交流，在跨文化交際中“生產(chǎn)性”地（productively）構(gòu)建自我認(rèn)同（self-identity）。參考國內(nèi)外眾多學(xué)者的理論和本次調(diào)查的具體情況，作者在這里將跨文化交際能力大致劃分為為基礎(chǔ)層次和深層次兩個層次，基礎(chǔ)層次是對跨文化交際基本知識和技巧的掌握與運用（上文提到的認(rèn)知層面、個人適應(yīng)階段和“跨越”層面）；深層次則將跨文化態(tài)度、情感、知識、交際策略和交際表現(xiàn)等都納入跨文化交際能力。
2. 調(diào)查背景與目的
教育部高等教育司2004年1月頒發(fā)的《大學(xué)英語課程教學(xué)要求（試行）》和教育部辦公廳2007年7月公布的《大學(xué)英語課程要求》，均提出“大學(xué)英語是以英語語言知識與應(yīng)用技能、學(xué)習(xí)策略和跨文化交際為主要內(nèi)容”。我校2007年制定的新的職業(yè)英語教學(xué)大綱也明確提出“積累必要的跨文化交際知識和培養(yǎng)基本的跨文化交際能力”。那么，目前高職學(xué)生的跨文化交際能力處于什么樣的狀況？存在哪些問題？不同年級學(xué)生的跨文化交際水平是否存在顯著差異？考慮到高職學(xué)生的實際情況，本研究將聚焦在跨文化交際能力的基礎(chǔ)層次。
3. 調(diào)查方法
3.1 問卷的編制
問卷（出題時參考了王振亞和鐘華的部分題目）分為兩部分：第一部分（共10題）是有關(guān)語言行為的試題，涉及打招呼、稱呼語、邀請、告別、關(guān)切、拒絕、提議、感謝、送禮、收禮等十多種日常交往中常用的言語行為。采用的是“得體”與“非得體”的判斷題，例如：
（1）李明到美國朋友家里做客，當(dāng)被問及“Would you like some tea？”，他回答說“Please don’t go to any trouble（請別麻煩）”。
（2）小紅應(yīng)邀到美國朋友Michelle家做客，臨別時說：“It’s too late. I’d better be going now. You must be very tired. Good night.”
第二部分（共10題）是有關(guān)非語言行為的試題，以人體語、時間語、空間語為主，也涉及一些社會習(xí)俗、社會規(guī)范、社會關(guān)系等方面的問題。采用的題型是是非判斷題，例如：
（1）接受英國朋友的禮物時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面打開禮物。
（2）當(dāng)你在示意英美人士向你靠近時，手掌向下，五指向內(nèi)彎曲不停地擺動。
3.2 受試的選擇
本調(diào)查首先在一年級新生中隨機抽取了兩個自然班，再選取了二年級全校任選課的一個班級（學(xué)生來自各個院系）。共三個樣本：一年級1班（29人）、一年級2班（30人）和二年級選修班（73人）。發(fā)放問卷132份，回收有效問卷122份。
4. 調(diào)查結(jié)果分析
4.1 總體得分情況
到目前為止我國堅持采用的是考試制度，但是這種考試制度給許多學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了許多的壓力，并且許多學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中僅僅是一味追求成績的提高，完全跟隨教師的步伐，完全失去了自己思考和學(xué)習(xí)的能力。尤其是在語言的學(xué)習(xí)過程中，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中僅僅是一味的練題，而忽略了自己口語表達(dá)能力以及交際能力的提高。另外，由于受傳統(tǒng)教學(xué)理念的約束，我國許多大學(xué)教師在課堂上堅持采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即教師一味的講解課本知識，學(xué)生則始終被處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)。甚至有許多教師在課堂上根本不讓學(xué)生進(jìn)行交際能力的訓(xùn)練，久而久之許多大學(xué)生就會漸漸的失去學(xué)習(xí)的興趣。為了盡快的提高我國大學(xué)生跨文化交際能力，各個學(xué)校必須要提高對于跨文化交際教學(xué)的重視程度，及時的發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題并且提出解決對策。
一、目前我國大學(xué)生跨文化交際能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀
(一)僅僅注重應(yīng)試語言能力培養(yǎng)
對于目前我國大學(xué)而言，在培養(yǎng)大學(xué)生跨文化交際能力教學(xué)過程中存在著諸多的問題，而其中比較顯著的問題就是學(xué)生僅僅注重應(yīng)試語言能力的培養(yǎng)，而忽略了跨文化語言交流能力的培養(yǎng)。我們知道，在大學(xué)階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要依靠自主學(xué)習(xí)，學(xué)生大部分的學(xué)習(xí)時間都在宿舍或者圖書館，學(xué)校對于學(xué)生的學(xué)習(xí)管理比較松懈，而正是因為如此使得許多大學(xué)生漸漸的失去學(xué)習(xí)的興趣。而他們學(xué)習(xí)語言唯一的動力就是通過英語四級，但是，我國整體英語四級題比較簡單，許多學(xué)生都可以輕而易舉通過，因此，許多學(xué)生不會花費很多時間在語言學(xué)習(xí)方面，更何況是跨文化交際語言的學(xué)習(xí)。許多學(xué)生在通過英語四級以后就完全放棄了語言的學(xué)習(xí)，而對于大部分學(xué)生而言。他們認(rèn)為跨文化交際能力培養(yǎng)對于他們以后的工作沒有太多的幫助，他們不愿意進(jìn)行實際的跨文化交際訓(xùn)練和培訓(xùn)。
(二)大學(xué)語言教學(xué)內(nèi)容所涉及的跨文化內(nèi)容比較少
在提高我國大學(xué)生跨文化交際能力的過程中，具備一個豐富的教材是至關(guān)重要的，但是，在我國現(xiàn)階段，許多大學(xué)在教學(xué)過程中存在的另一個主要問題就是大學(xué)語言教學(xué)內(nèi)容所涉及的跨文化內(nèi)容比較少。例如，許多大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容主要還是集中在國內(nèi)文化和專業(yè)方面，在外語專業(yè)方面的課程數(shù)量比較少，對于一些理科性的大學(xué)而言，外語專業(yè)課程數(shù)量更是特別少，許多學(xué)校僅僅開設(shè)了英語專業(yè)，而英語專業(yè)的教學(xué)也主要集中在書面知識，而很少進(jìn)行學(xué)生交際能力的培養(yǎng)。即使學(xué)校開設(shè)了英語聽力課程，但是在課堂上教師也只是播放一些英語電影，讓學(xué)生看電影，而根本不進(jìn)行交際能力的訓(xùn)練。另外，由于大學(xué)教學(xué)內(nèi)容很少涉及跨文化交際的知識，學(xué)生對國外文化了解不足，他們不敢主動參與跨文化交際活動。
二、提高大學(xué)生跨文化交際能力的有效對策
(一)學(xué)校應(yīng)該加大對于教師的跨文化交際能力培訓(xùn)力度
首先為了更好的提高我國大學(xué)生跨文化交際能力，各個大學(xué)英語教師必須首先改變自己的教學(xué)理念，不斷的提升自己的跨文化意識水平以及跨文化交際能力。例如，學(xué)校應(yīng)該定期的舉辦教師跨文化交際能力培訓(xùn)會，在培訓(xùn)的過程中學(xué)校可以聘請專業(yè)的跨文化交流人才對教師進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束之后，還應(yīng)該對他們的培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，對于考核成績優(yōu)秀的教師必須要給予他們一定的獎勵。另外，教師還應(yīng)該盡可能的參加各種研討會或者出國考察等、到其他國家進(jìn)行進(jìn)修，積極與外國人進(jìn)行交流，進(jìn)而不斷的提高自己的跨文化交際能力。另外，在教學(xué)過程中教師應(yīng)該積極的開展各種跨文化交際活動，鼓勵所有學(xué)生積極參加活動，暢所欲言，或者也可以帶領(lǐng)學(xué)生參加一些跨文化的聚會等，這樣可以更好的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(二)不斷地改革并且創(chuàng)新課堂教學(xué)
在培養(yǎng)大學(xué)生跨文化交際能力的過程中，不斷的改革并且創(chuàng)新課堂教學(xué)也是極其重要的措施之一，因此，教師必須要不斷的根據(jù)學(xué)生的實際學(xué)習(xí)情況以及學(xué)習(xí)興趣采取相對應(yīng)的課堂教學(xué)。例如，在課堂上，教師應(yīng)該將所有的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析和歸納，對中西方文化進(jìn)行分析和對比，然后總結(jié)中西方文化的異同，然后鼓勵學(xué)生通過這些異同點去更好的學(xué)習(xí)并且掌握其他國家的文化。另外，在課堂上教師應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕o學(xué)生布置一定的任務(wù)，如讓學(xué)生觀看某一個英語電影片段，然后自己練習(xí)這些英語口語，然后在課堂上讓學(xué)生之間相互進(jìn)行交流。
(三)豐富英語教學(xué)活動，營造跨文化交際氛圍
豐富英語教學(xué)活動，營造跨文化交際氛圍對于提高學(xué)生的跨文化交際能力具有至關(guān)重要的作用。例如，可以舉辦跨文化講座、西方文學(xué)與電影等交流會，引導(dǎo)學(xué)生更深入地了解中西文化的差異，加強學(xué)生對西方文化的理解，同時激發(fā)學(xué)生主動通過各種資料提升跨文化交際能力的意識；還可以組織一些辯論會、演講比賽、英文歌唱比賽、戲劇表演等實踐性活動，讓學(xué)生在一定的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上加強語言的遷移能力，在跨文化交際氛圍中切實鍛煉并提升跨文化交際能力。
三、結(jié)語
總而言之，為了更好的激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)外國文化的興趣，提高他們的跨文化交際能力，各個大學(xué)教師必須要首先改變自己的教學(xué)理念，提高自身的跨文化交際能力。然后在課堂上，教師應(yīng)該積極與學(xué)生進(jìn)行跨文化交際訓(xùn)練，組織學(xué)生參加各種跨文化交際活動?；蛘呓處熞部梢栽谡n堂上模擬跨文化交際場所，然后要求學(xué)生積極與其他人進(jìn)行交流和探討。
參考文獻(xiàn)：
醫(yī)學(xué)檢驗在臨床醫(yī)學(xué)中有著不可替代的作用。在二、三級醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗的發(fā)展日新月異，基本上能滿足臨床的需要，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是貧困落后的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，化驗室的建設(shè)還相對滯后，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有化驗室，仍有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有化驗室或者有化驗室根本沒有開展業(yè)務(wù)，形同虛設(shè)。近幾年來，隨著農(nóng)村合作醫(yī)療的實施和上級衛(wèi)生部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗室的情況才有所改現(xiàn)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗室現(xiàn)狀調(diào)查及分析
1、化驗室人員資質(zhì)、學(xué)歷和職稱，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)化驗人員，而且多分配在中心衛(wèi)生院，文化程度都是中專和大專，沒有一個高級職稱人員，最高職稱是主管檢驗師，還有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本沒有專業(yè)的化驗人員，他們都是臨床醫(yī)生和護士或藥劑人員，有的甚至是后勤人員經(jīng)過上級醫(yī)院培訓(xùn)幾個月臨時兼職做化驗員，這些人員沒有專業(yè)的檢驗知識，對檢驗試劑的保管、檢驗方法的選擇和標(biāo)本的要求根本不了解，更不用說對檢驗結(jié)果進(jìn)行分析。
2、房屋布局與儀器設(shè)備。全縣除了二、三個比較大的中心衛(wèi)生院，化驗室有二間至三間房子外，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都只有一間房屋，面積為20m2左右，三大常規(guī)化驗和生化免疫化驗都擠在一間屋內(nèi)，儀器設(shè)備有電子顯微鏡、尿液分析儀、三分類血球分析儀、半自動生化分析儀、電熱恒溫水溫箱、冰箱等，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只使用顯微鏡、尿液分析儀、血球分析儀，因為它們操作簡單，半自動生化分析儀操作稍為復(fù)雜，一般擺在化驗室或庫房內(nèi)閑置未用，幾年過后受潮報廢。
3、開展的項目與進(jìn)修學(xué)習(xí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗室開展的項目有血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、白帶常規(guī)、血型檢驗、肝功能、腎功能、淀粉酶、血糖化驗、乙肝表現(xiàn)抗原、乙肝五項、抗“O”、類風(fēng)濕、血沉等，電解質(zhì)一般不檢測，因為電解質(zhì)分析儀上級沒配送，而且電極容易老化，價格比較貴，換一套電極要幾千元，不劃算?；鶎踊炇胰藛T很少有機會到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)和各種培訓(xùn)，一般上級機構(gòu)發(fā)出的培訓(xùn)通知根本沒有通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，只通知到二級醫(yī)院，加上院長不太重視化驗這一塊，只重視臨床，等院長得通知再想起，培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束了。
4、質(zhì)量控制與安全管理，除了比較大的中心衛(wèi)生院做室內(nèi)質(zhì)控外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗室都未做質(zhì)控，有些化驗員根據(jù)不知道質(zhì)控是什么意見，象SD、CV代表什么根本不知道，更何況質(zhì)控物比較昂貴，效期又短，且不穩(wěn)定，參加室內(nèi)質(zhì)控還要交費，化驗室一個月的收入只有2000～4000元，除去成本，連化驗員自己的工資都付不出，所以領(lǐng)導(dǎo)越發(fā)不重視，化驗員自己上班過混，人心渙散?；炇覂x器擺放凌亂、擁擠，室內(nèi)衛(wèi)生不清潔、不整齊，自我保護意識不強，做化驗不帶手套，標(biāo)本的處理根本沒有經(jīng)過浸泡消毒，這是很危險的。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理
1、制定一套符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗室的標(biāo)準(zhǔn)并督促實施。根據(jù)衛(wèi)生部制定的一級醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實際情況，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗室建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》，此標(biāo)準(zhǔn)針對化驗室的組織建制，人員配備、房屋設(shè)施、儀器設(shè)備、規(guī)章制度、人員職責(zé)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、開展項目、檢驗質(zhì)量等方面都作出明確具體的規(guī)定，并且明文規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須進(jìn)行全面整頓，凡驗收評價不合格單位不得評為文明衛(wèi)生院，把全縣善于管理、基礎(chǔ)條件好，工作開展情況好的化驗室作為試點單位，召集院長和化驗室負(fù)責(zé)人座談會，幫助試點單位對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，制定達(dá)標(biāo)計劃和整改措施，再就是在試點單位召開現(xiàn)場會，推動全面工作。
2、在人員資質(zhì)、分配和硬性建設(shè)上狠抓落實，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須有一至二名檢驗專業(yè)畢業(yè)的職工從事化驗室工作，業(yè)務(wù)用房必須達(dá)到40m2以上，并做到常規(guī)檢驗、生化、精密儀器三室分開，必備的檢驗設(shè)備、儀器也全部裝備。
3、堅持進(jìn)修和培訓(xùn)相結(jié)合，并定期巡回指導(dǎo)與檢查，不少衛(wèi)生院化驗室檢驗人員對檢驗工作管理標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，不知如何抓、怎么管，可以聘請市、區(qū)檢驗學(xué)組織專業(yè)人員舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗質(zhì)量管理培訓(xùn)班”，詳細(xì)介紹標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)容和方法，剖析實際工作中容易發(fā)生的問題，講解室內(nèi)、室間質(zhì)控的要求，并組織參觀地市級醫(yī)院檢驗科。經(jīng)過半年時間的整改建設(shè)進(jìn)入評價驗收階段，在考核驗收過程中，必須堅持做到三條：一是堅持標(biāo)準(zhǔn)，不搞照顧。凡必備的條件、標(biāo)準(zhǔn)，缺一項則驗收不合格；二是突出重點，保證質(zhì)量，主要抓“軟件”指標(biāo)，抓檢驗質(zhì)量；三是現(xiàn)場考核，不走過場，由檢查組負(fù)責(zé)考核的人員帶質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行現(xiàn)場實踐操作考核，并對操作卡、原始記錄、各種標(biāo)準(zhǔn)液、試劑、化驗結(jié)果記錄、儀器合格證、儀器維修使用檔案，參加生化室間質(zhì)控工作情況一一考核，并要求三年內(nèi)選派化驗人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)一次。
