首頁 > 優(yōu)秀范文 > 旅游協(xié)會(huì)工作計(jì)劃
時(shí)間：2023-02-28 15:56:31
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇旅游協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、主要思路與內(nèi)容
（一）、針對(duì)企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托“東方講壇&8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺(tái)，加強(qiáng)旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）、針對(duì)專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開展高技能人才和緊缺人才專項(xiàng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級(jí)，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強(qiáng)廚師、調(diào)酒師、宴會(huì)服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強(qiáng)旅游營(yíng)銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）、針對(duì)一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計(jì)調(diào)等一線服務(wù)人員，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）、針對(duì)機(jī)關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機(jī)關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計(jì)劃
（一)、引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項(xiàng)目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
（二）、積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）、組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會(huì)議”
預(yù)計(jì)于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負(fù)責(zé)人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人參加，通過資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺(tái)。
（四）、精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點(diǎn)工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實(shí)際需要，邀請(qǐng)著名旅游專家學(xué)者開設(shè)前沿講座，對(duì)旅游企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。
（五）、舉辦“季度性專項(xiàng)技能比武”活動(dòng)
我們將于每個(gè)季度圍繞特定主題組織開展一次專項(xiàng)技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項(xiàng)技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺(tái)，將于3月下旬正式舉行，實(shí)行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請(qǐng)專業(yè)老師實(shí)地教授，通過比賽檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）、探索購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)，通過購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）、探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場(chǎng)招聘會(huì)”
二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對(duì)企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺(tái)，加強(qiáng)旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）針對(duì)專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開展高技能人才和緊缺人才專項(xiàng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級(jí)，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強(qiáng)廚師、調(diào)酒師、宴會(huì)服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強(qiáng)旅游營(yíng)銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）針對(duì)一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計(jì)調(diào)等一線服務(wù)人員，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）針對(duì)機(jī)關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機(jī)關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計(jì)劃
（一)引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項(xiàng)目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會(huì)議”
預(yù)計(jì)于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負(fù)責(zé)人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人參加，通過資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺(tái)。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點(diǎn)工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實(shí)際需要，邀請(qǐng)著名旅游專家學(xué)者開設(shè)前沿講座，對(duì)旅游企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。
（五）舉辦“季度性專項(xiàng)技能比武”活動(dòng)
我們將于每個(gè)季度圍繞特定主題組織開展一次專項(xiàng)技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項(xiàng)技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺(tái)，將于3月下旬正式舉行，實(shí)行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請(qǐng)專業(yè)老師實(shí)地教授，通過比賽檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）探索購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)，通過購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場(chǎng)招聘會(huì)”
×月×日至日，由市人民政府和省旅游協(xié)會(huì)主辦，市旅游局承辦的旅游產(chǎn)品交易會(huì)，在酒店隆重舉行。這次活動(dòng)，共邀請(qǐng)海內(nèi)外旅行商名，其中：境外旅行商名，主要來自臺(tái)灣、金門、馬祖、香港、澳門等地；境內(nèi)旅行商名，主要來自上海、江蘇、河南、浙江、安徽、山東、廣東及本省?；顒?dòng)期間，在酒店共設(shè)立個(gè)展館，參展單位主要來自新加坡、臺(tái)灣、金門、廣州、汕頭及個(gè)縣（市、區(qū)）旅游企業(yè)和旅游商品生產(chǎn)廠家。個(gè)展館共展出旅游紀(jì)念品、旅游工藝品種，其中境外種?，F(xiàn)場(chǎng)銷售額萬元。簽訂旅游組接團(tuán)合同份，組接團(tuán)人數(shù)達(dá)人次，組接團(tuán)金額萬元人民幣，其中家國(guó)際社分別與臺(tái)灣、金門、香港旅行商簽訂組接團(tuán)合同份，組接團(tuán)人數(shù)人次，組接團(tuán)金額萬美元；為期天的活動(dòng)，在個(gè)展館共接待海內(nèi)外來賓及市民人次，散發(fā)畫冊(cè)、折頁、風(fēng)光片、旅游線路報(bào)價(jià)等各種宣傳品萬余份。這場(chǎng)活動(dòng)受到了與會(huì)來賓和廣大市民的好評(píng)。這次旅游產(chǎn)品交易會(huì)，是歷屆規(guī)模最大、活動(dòng)內(nèi)容最多、展示旅游風(fēng)采最為強(qiáng)烈的一次。其主要體現(xiàn)在：一是在省旅游協(xié)會(huì)的大力支持下，邀請(qǐng)的境外旅行商人數(shù)比以往任何一屆都多；二是第一次在投洽會(huì)期間布置旅游產(chǎn)品展館，且規(guī)模一次性就達(dá)到多個(gè)，并有海峽兩岸多家參展單位，攜帶近種旅游紀(jì)念品和旅游工藝品參加展銷；三是活動(dòng)期間接待來賓及市民近千人次，散發(fā)各種宣傳品是歷屆投洽會(huì)的總和；四是第一次舉辦了座談會(huì)，為進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)，繁榮的旅游事業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)；五是首次由我局獨(dú)自在旅游產(chǎn)品交易會(huì)開幕式和歡迎晚宴上承辦了二場(chǎng)文藝演出。
×月×日至×月×日，由國(guó)家旅游局、浙江省人民政府主辦，浙江省旅游局和杭州市人民政府承辦的××××年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，在杭州市和平國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行。根據(jù)國(guó)家、省旅游局統(tǒng)一布署，我市組成由市旅游局局長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的一行多人（含非正式代表，我市參團(tuán)人數(shù)位居全省前列）的團(tuán)，赴參加了這屆規(guī)模浩大的旅游盛會(huì)。為期二天的旅交會(huì)，我市分團(tuán)取得了可喜的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，旅交會(huì)期間，參展的家旅行社、星級(jí)酒店、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游商品廠家、旅游汽車公司、機(jī)場(chǎng)、火車站等旅游單位，在個(gè)展臺(tái)（其中市個(gè)、區(qū)個(gè)、市個(gè)）上共散發(fā)旅游風(fēng)光片、旅游畫冊(cè)、折頁、導(dǎo)游圖、書簽、年歷卡、景區(qū)簡(jiǎn)介、招商計(jì)劃書、茶葉等各種宣傳資料和旅游紀(jì)念品多份。簽訂旅游組接團(tuán)意向協(xié)議團(tuán)隊(duì)多個(gè)（其中自駕車團(tuán)多個(gè)，多駕次；會(huì)議團(tuán)個(gè)，多人次；旅游專列個(gè)，多人次），人數(shù)萬多人次，意向組接團(tuán)金額多萬元。接待旅游業(yè)內(nèi)人士、旅行團(tuán)、杭州市民萬多人次。今年我市旅游展臺(tái)除設(shè)計(jì)新穎、內(nèi)容充實(shí)、突出生態(tài)旅游特色外，還注重在實(shí)物展示上下功夫。由叉車有限公司生產(chǎn)的環(huán)保電瓶車，一在展臺(tái)上亮相，就吸引來了許多客戶。展銷期間共簽訂購(gòu)買合同份，金額達(dá)多萬元。旅交會(huì)期間，我們還積極與省內(nèi)的兄弟地市和浙江、上海、江蘇等周邊省份的旅游局、旅行商、投資商進(jìn)行溝通，向他們推介的特色旅游資源和重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目，廣泛吸引海內(nèi)外賓客、旅行商、投資商來旅游觀光、投資興業(yè)。組織部分縣（市、區(qū)）旅游管理部門、景區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人考察了浙江省的一些、級(jí)旅游區(qū)，著重了解景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)情況和管理經(jīng)驗(yàn)。市還充分借助旅交會(huì)這一活動(dòng)平臺(tái)，原創(chuàng)：在會(huì)展前后以大篷車的形式，赴千島湖、湖州、嘉興、溫州等地開展旅游促銷活動(dòng)，并與當(dāng)?shù)芈糜?、景區(qū)管理部門開展交流座談，學(xué)習(xí)他們?cè)诰皡^(qū)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成效。
二、按照特色旅游線路，組織拍攝富有風(fēng)情的《中國(guó)》電視風(fēng)光推介片。編制反映主要景區(qū)（點(diǎn)）的《旅游個(gè)性化郵冊(cè)》等旅游宣傳資料。
三、抓好旅游項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。目前正在與北京連五洲集團(tuán)洽談景區(qū)整體經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。
四、認(rèn)真抓好“春節(jié)”、“五一”二個(gè)旅游黃金周的統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)分析、宣傳等方面的工作，促進(jìn)假日旅游健康有序的發(fā)展。
六、積極參與市委辦組織的關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研；參與市人大組織的關(guān)于延平區(qū)旅游工作情況的調(diào)研；參與局組織的關(guān)于入境旅游市場(chǎng)的調(diào)研。
下半年工作計(jì)劃：
一、組織有關(guān)專家，完成《》和《》的評(píng)審，并根據(jù)專家的評(píng)審意見，認(rèn)真做好該《綱要》的修改工作。
佛山市農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)于2017年6月18日正式成立，在市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下、各會(huì)員單位的大力支持下，協(xié)會(huì)從無到有，從有到優(yōu)，都離不開在座各位的鼓勵(lì)和付出，在此，我代表協(xié)會(huì)向各位表示深深的感謝！
過去的一年，是協(xié)會(huì)完善機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)系溝通的第一年，是銳意進(jìn)取、管理工作和整體實(shí)力不斷攀升的一年，是協(xié)會(huì)向多元化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。在這一年里，我們始終以“誠(chéng)懇學(xué)習(xí)，熱情付出”的協(xié)會(huì)精神為行為準(zhǔn)則，秉承“內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象”的協(xié)會(huì)管理方式，按照制定的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作與活動(dòng)。這一年里，協(xié)會(huì)的會(huì)員素質(zhì)、管理模式、對(duì)外聯(lián)系工作都得到了顯著的完善和提高。下面，我就協(xié)會(huì)成立一周年的時(shí)間內(nèi)所做的幾項(xiàng)主要工作情況作總結(jié)和匯報(bào)：
1、完善各項(xiàng)內(nèi)部建設(shè)
協(xié)會(huì)自成立以來，積極完善各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，如會(huì)員大會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度、理事會(huì)制度、信息公開制度、財(cái)務(wù)管理制度、印章及文件管理制度等十二項(xiàng)內(nèi)部管理制度，隨著各項(xiàng)工作的順利開展，各項(xiàng)規(guī)章制度也日趨完善。
2、規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度
現(xiàn)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要有會(huì)費(fèi)、外聯(lián)補(bǔ)助等。其中以會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)為主，外聯(lián)補(bǔ)助為輔。協(xié)會(huì)所有會(huì)費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)用皆為協(xié)會(huì)公共收入，任何人不得私自占用、挪用。協(xié)會(huì)秘書處建立了詳細(xì)的財(cái)務(wù)清單報(bào)表，并定期向協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，并接受協(xié)會(huì)全體成員的監(jiān)督。
3、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)旅游線路，開通“菜籃子”基地直通車
至今，協(xié)會(huì)已經(jīng)推出十幾條農(nóng)業(yè)旅游線路，這些線路中，我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和觀光旅游資源有機(jī)有效的結(jié)合在一起，周末、節(jié)假日發(fā)團(tuán)，針對(duì)游客群體為三十幾歲、上有老、下有小的白領(lǐng)階層。
2017年9月22日，協(xié)會(huì)正式開通佛山“菜籃子”基地直通車。通過此項(xiàng)工作，提升了部分會(huì)員單位的品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)認(rèn)知度，加大了部分會(huì)員單位的產(chǎn)品銷售廣度；讓更多的市民了解并認(rèn)同了佛山本地的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，接觸到了更多佛山本地的農(nóng)業(yè)旅游資源。
4、受佛山市政府委托，協(xié)會(huì)承接佛山市對(duì)外扶貧、幫扶、合作等項(xiàng)目，先后建立了大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和雙鴨山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的落地執(zhí)行工作。并受四川涼山州農(nóng)委的委托和授權(quán)，協(xié)會(huì)成為在佛山地區(qū)唯一具有合法性的大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品“以購(gòu)代捐”工作的執(zhí)行組織。
5、信貸融資服務(wù)
2017年11月3日，協(xié)會(huì)召開了農(nóng)業(yè)授信貸款融資說明會(huì)。協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位人保公司為會(huì)員單位提供模式多樣的農(nóng)業(yè)融資信貸服務(wù)，通過無抵押、純信用方式進(jìn)行金額從幾萬到幾千萬不等的融資貸款，為從事農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的會(huì)員單位提供資金支持，幫助會(huì)員企業(yè)有效解決“融資難、融資貴”的問題。此項(xiàng)工作一直在進(jìn)行，只要會(huì)員單位有融資貸款的需求，秘書處都將全力服務(wù)。
6、主辦第四屆安農(nóng)博會(huì)
2017年12月15日—18日，在順德陳村花卉世界展覽中心舉行的第四屆廣東（佛山）安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)暨佛山農(nóng)業(yè)旅游博覽會(huì)，協(xié)會(huì)為主辦單位之一。通過這次活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與旅游的跨界融合，加大了協(xié)會(huì)的認(rèn)知度。
7、福利院送溫暖活動(dòng)
2018年1月15日—16日，協(xié)會(huì)舉辦了大型支持社會(huì)扶貧工作和公益捐助活動(dòng)，購(gòu)買了扶貧幫扶地區(qū)四川涼山州的鹽源糖心蘋果50箱，并同時(shí)捐送給全市范圍內(nèi)多家社會(huì)福利院和養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
希望2018年，有更多會(huì)員單位與秘書處共同參與到慈善公益活動(dòng)中來，盡各自的綿薄之力，幫助困難群眾，踐行社會(huì)責(zé)任。為社會(huì)奉獻(xiàn)愛心，溫暖孤寡老人及留守兒童。
8、開展農(nóng)業(yè)旅游運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)工作
2018年4月29日，協(xié)會(huì)舉辦了農(nóng)業(yè)旅游基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（第一期），通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)旅游知識(shí)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)，懂技術(shù)，懂管理的專業(yè)人才，幫助企業(yè)逐步發(fā)展，乃至帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。
協(xié)會(huì)成立至今剛好一年，這一年里，我們做了一些具體的事，是探索、學(xué)習(xí)的一年，雖然有一定的工作成績(jī)，但還需要再接再厲，做好本職工作。接下來的下一年度，我們將在2017年度工作的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)不足，完善機(jī)制，保持作風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好下一年度的工作。
接下來，我將下一年度的工作計(jì)劃，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各會(huì)員單位代表做出匯報(bào)。
第一、結(jié)合各種資源和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)旅游線路，包含親子游、科普游、黨團(tuán)建設(shè)活動(dòng)游、體驗(yàn)游等等多種內(nèi)容。會(huì)同多家旅行社，推動(dòng)佛山市農(nóng)業(yè)旅游線路的市場(chǎng)認(rèn)知度和認(rèn)同度。繼續(xù)開通“菜籃子”基地直通車。整合更多社會(huì)資源，在目前已開通線路的基礎(chǔ)上，努力開通更多農(nóng)業(yè)旅游線路，為更多會(huì)員單位帶去實(shí)質(zhì)性的幫助和收益。這項(xiàng)工作作為協(xié)會(huì)2018年重點(diǎn)執(zhí)行工作，將加重執(zhí)行力度，加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)與會(huì)員單位的溝通，努力開通更多農(nóng)業(yè)旅游線路，為更多會(huì)員單位帶去實(shí)質(zhì)性的幫助和收益。
第二、承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購(gòu)買服務(wù)。
第三、加強(qiáng)執(zhí)行大涼山“精準(zhǔn)扶貧、以購(gòu)代捐”項(xiàng)目，在大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心——佛山旗艦店的基礎(chǔ)上，在佛山五區(qū)開設(shè)直營(yíng)店，在主要鎮(zhèn)街建立分店，店中店、銷售專區(qū)等，在多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)進(jìn)行線上銷售，建設(shè)好展銷平臺(tái)體系。
第四、繼續(xù)對(duì)整個(gè)佛山市具有旅游功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源做摸底調(diào)查工作，建立完善的信息庫(kù)，掌握綜合資源資源，熟悉行業(yè)情況，為進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)旅游工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第五、為各類具有農(nóng)業(yè)旅游功能和想加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)的規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)措施，做好參謀，引導(dǎo)發(fā)展。
第六、繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)旅游運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)工作。分期分批為行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)一批即熟悉農(nóng)業(yè)又懂得旅游的儲(chǔ)備人才，主要培訓(xùn)對(duì)象為農(nóng)業(yè)企業(yè)的行政工作人員和旅游業(yè)導(dǎo)游人員，以便有更多的專業(yè)資源做好農(nóng)業(yè)旅游這項(xiàng)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支持。
第七、服務(wù)公約，進(jìn)一步達(dá)到行業(yè)規(guī)范、自律目的，接受社會(huì)監(jiān)督。協(xié)會(huì)將設(shè)立“農(nóng)業(yè)旅游游客投訴中心”，開通投訴熱線電話。
第八、幫助會(huì)員單位招聘人才。協(xié)會(huì)開通了大佛山人才網(wǎng)招聘渠道，為有招聘需求的會(huì)員單位給予招聘幫助。
第九、鼓勵(lì)會(huì)員單位做大做強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)家級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游基地（項(xiàng)目）的星級(jí)評(píng)定。
第十、協(xié)會(huì)為農(nóng)業(yè)行業(yè)會(huì)員單位提供撰寫專業(yè)導(dǎo)游詞的服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。
二、示范項(xiàng)目（一級(jí)指標(biāo)5分，自查得分5分）
市積極貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展決策部署，落實(shí)省旅游局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，按要求參加全省旅游工作會(huì)、專業(yè)性會(huì)議和各類產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。市委、市政府召開了全市旅游工作會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省旅游工作會(huì)精神。積極組織參加了省旅游局組織的“好玩.重慶好?！嫠４ㄓ濉背请H互動(dòng)旅游宣傳推廣系列活動(dòng)、“天府鬧春”、等國(guó)內(nèi)外旅游會(huì)展活動(dòng)。按時(shí)向省旅游局各處室上報(bào)年度工作計(jì)劃、半年及年終工作總結(jié)和單項(xiàng)工作材料。重視旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，及時(shí)組織改選了市旅游協(xié)會(huì)教育分會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)，積極參加全省旅游行業(yè)活動(dòng)。
三、規(guī)劃和項(xiàng)目推進(jìn)（一級(jí)指標(biāo)8分，自查得分8分）
按程序規(guī)范開展旅游規(guī)劃編制、評(píng)審、報(bào)批和實(shí)施工作。按照年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持以線路統(tǒng)籌、資源整合、區(qū)域合作為指導(dǎo)，以節(jié)慶活動(dòng)、展會(huì)為平臺(tái)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，深化同媒體、網(wǎng)絡(luò)的合作，推出了十六條旅游精品線路。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)工作，加大了對(duì)局辦公區(qū)域內(nèi)外環(huán)境的整治，與花卉公司鑒訂合同，按時(shí)對(duì)局租賃花草進(jìn)行修剪、替換，確保了機(jī)關(guān)環(huán)境整潔。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)景區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)，確保了景區(qū)環(huán)境優(yōu)美。積極開展旅游商品開發(fā)建設(shè)，組織旅游商品企業(yè)自主研發(fā)，提升全市旅游商品創(chuàng)新能力，綿竹三彩畫坊年畫油紙傘榮獲省旅游商品評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)。
狠抓旅游項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，完成了旅游項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和進(jìn)度，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。災(zāi)后重建16個(gè)項(xiàng)目全部完工，占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的100%。目前，全市旅游行業(yè)未發(fā)生一例挪用、侵占重建資金的違紀(jì)違法行為。
四、招商引資（一級(jí)指標(biāo)2分，自查得分2分）
及時(shí)跟蹤落實(shí)招商簽約項(xiàng)目，按時(shí)報(bào)送招商項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和資金到位情況。2013年我市共有13個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)入了省旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)、有1個(gè)被列入2013年省級(jí)旅游重大儲(chǔ)備（招商）項(xiàng)目。截止年6月30日，已完成旅游招商引資額22600萬元、完成項(xiàng)目簽約金額125826萬元。
五、宣傳營(yíng)銷（一級(jí)指標(biāo)6分，自查得分6分）
建立健全旅游營(yíng)銷體系，積極參與全省旅游整合營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，參加省旅游局組織的玩耍川渝、天府鬧春活動(dòng)、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、第二屆中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2013中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)、“9+2”泛珠三角“魅力歡迎您”專場(chǎng)推介會(huì)，以及臺(tái)灣、歐洲、韓國(guó)等境外宣傳促銷活動(dòng)。
組織開展“過新年、購(gòu)年貨、泡溫泉”的旅游春節(jié)主題活動(dòng)；成功舉辦2013中國(guó)國(guó)際文化旅游節(jié)活動(dòng)。與電視臺(tái)等單位合作，成功舉辦第一屆市“十大美麗新村”評(píng)選活動(dòng)，與文明辦合作成功舉辦“見證巨變、樂游”一日游活動(dòng)。主動(dòng)加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)、交通廣播電臺(tái)等影響力大的新聞媒體的聯(lián)系和合作。配合省旅游局完成綿竹漢旺、什邡穿心店抗震救災(zāi)旅游線路導(dǎo)游詞的編寫工作。
六、政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計(jì)（一級(jí)指標(biāo)6分，自查得分6分）
切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，圓滿完成了省旅游局下達(dá)的年度政務(wù)信息報(bào)送任務(wù)。截止12月15日，共向省政務(wù)信息網(wǎng)報(bào)送信息562條，采用562條，采用率達(dá)100%。
按時(shí)完成旅游統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)以及分析報(bào)告。9家星級(jí)賓館飯店、5家A級(jí)旅游景區(qū)、41家旅行社月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)填報(bào)率100%。全市旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍健全，市、縣、區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)人員均持有統(tǒng)計(jì)人員資格證。網(wǎng)上旅游企業(yè)填報(bào)信息更新及時(shí)準(zhǔn)確。
七、信息化建設(shè)（一級(jí)指標(biāo)2分，自查得分2分）
市旅游局及6縣（市、區(qū)）旅游局于2013年9月均建立了網(wǎng)站集群，網(wǎng)站各類信息更新及時(shí)。
八、行業(yè)監(jiān)管（一級(jí)指標(biāo)5分，自查得分5分）
市旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室機(jī)制健全，組織到位，工作有力。全年組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，分別開展了旅游景區(qū)治安環(huán)境整潔、旅游景區(qū)交通秩序整治等專項(xiàng)檢查12次，出動(dòng)車輛50余臺(tái)次、執(zhí)法人員300余人次。受理旅游投訴5件，結(jié)案率100%，省局轉(zhuǎn)辦案件回復(fù)率100%。全年無行政處罰案件。
全市旅游安全應(yīng)急預(yù)案健全，加大對(duì)旅游企業(yè)應(yīng)急安全的指導(dǎo)，分別組織景區(qū)人員、賓館安全人員進(jìn)行預(yù)案演練1次。及時(shí)旅游安全預(yù)警和安全提示信息，妥善處置旅游突發(fā)事件，全年在旅游網(wǎng)上旅游安全提示信息6條。
九、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)（一級(jí)指標(biāo)6分，自查得分6分）
積極開展省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，成立了以市長(zhǎng)陳新有為組長(zhǎng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建工作取得了階段性成果。2013年9月28日，我市創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市工作已順利通過省的評(píng)估驗(yàn)收。
地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系完善，組織全行業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。9家星級(jí)飯店、2家3A級(jí)以下旅游景區(qū)年度復(fù)核率達(dá)100%。
旅游執(zhí)法案卷規(guī)范，受到了市法制辦的好評(píng)。積極開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全年開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查3次。嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省旅游行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。
十、旅游培訓(xùn)（一級(jí)指標(biāo)6分，自查得分6分）
高度重視旅游人才培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，旅游從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。年度培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)8萬元，占全市旅游發(fā)展資金的3.5%。
積極參加省旅游局組織的旅行社管理軟件、旅游統(tǒng)計(jì)軟件、鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游資格考試等培訓(xùn)。嚴(yán)密組織2013年度導(dǎo)游人員資格考試工作，未發(fā)生泄密事件、群體性投訴和重大失誤。
全年舉辦了旅游行政管理人員、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游員、講解員、賓館飯店服務(wù)員、購(gòu)物場(chǎng)所服務(wù)員、旅行社計(jì)調(diào)和營(yíng)銷人員等培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員4200余人次，全面完成了省旅游局下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。
十一、保障機(jī)制（一級(jí)指標(biāo)4分，自查得分4分）
市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制健全，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2013年5月4日召開了全市旅游工作會(huì)，同時(shí)，分別在國(guó)慶、春節(jié)召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，市綜合治理辦公室會(huì)議2次。2013年市委、市政府用于全市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金共230萬，比2010年增加15%。按時(shí)按要求向省旅游局、市財(cái)政局報(bào)送資金使用情況和旅游企業(yè)財(cái)務(wù)信息。
十二、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)加分（自查得分5.5分）
2013年4月19日，綿竹年畫村旅游區(qū)和九龍山鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。（自查得分2分）
1.組織實(shí)施試點(diǎn)情況
試點(diǎn)工作一開始首先明確我院的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作應(yīng)以“著力宣貫、實(shí)施現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本院標(biāo)準(zhǔn)體系和注重試點(diǎn)實(shí)效評(píng)價(jià)與改進(jìn)”為目標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，學(xué)院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，結(jié)合我院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際，就如何做好浙江旅游職業(yè)學(xué)院旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，提出了具體的《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施意見》和《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范》方法。試點(diǎn)實(shí)踐表明以下做法值得關(guān)注：
一是舉行準(zhǔn)備充分的“啟動(dòng)儀式”，以真正起到“號(hào)角”的作用
我院經(jīng)過近半年時(shí)間的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，舉行了“浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式”。使浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)應(yīng)“與學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)和思路相結(jié)合、與學(xué)院執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)范相結(jié)合、與學(xué)院的培養(yǎng)師資和培育學(xué)生相結(jié)合、與學(xué)院的日常工作要求相結(jié)合”等理念深入全院人心。
二是組建實(shí)效的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，以落實(shí)試點(diǎn)目標(biāo)
以旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為核心，下設(shè)辦公室、旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究所、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作信息服務(wù)平臺(tái)等任務(wù)實(shí)施部門。辦公室設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)日常工作，有專業(yè)兼職人員參與全程的試點(diǎn)工作。
為配合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，學(xué)院還成立以行業(yè)專家、企業(yè)專家、旅游法律專家和制標(biāo)專家等組成的“院級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專家審核組”，負(fù)責(zé)對(duì)新編制的標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范的審核，負(fù)責(zé)院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的落實(shí)、實(shí)施和推廣工作的督查和評(píng)估。
三是分解任務(wù)，完善管理機(jī)制
制定標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作規(guī)范和實(shí)施意見，其重點(diǎn)在于合理而科學(xué)地分解任務(wù)，我院編制了《推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解》，具體制定了《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)任務(wù)書》。
在試點(diǎn)期間，我院及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)告和口頭匯報(bào)等形式向國(guó)家旅游局和省旅游局主管部門匯報(bào)我院旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，已出簡(jiǎn)報(bào)十四期，網(wǎng)絡(luò)信息十余條，書面報(bào)告三份，在不同場(chǎng)合的口頭匯報(bào)多次。
監(jiān)督檢查是標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，我院在試點(diǎn)工作中按照工作進(jìn)度進(jìn)行了六次分項(xiàng)檢查和督促落實(shí)，并把標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作納入全院各部門的年度工作計(jì)劃中，并作為各部門、教職員工年度考核的主要指標(biāo)內(nèi)容。
四是對(duì)試點(diǎn)工作給予專項(xiàng)政策支持
學(xué)院明確在每年部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，特別增加專項(xiàng)預(yù)算資金支持學(xué)院旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，試點(diǎn)期間的專項(xiàng)資金達(dá)到近百萬。
同時(shí)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中有較好表現(xiàn)和創(chuàng)新，對(duì)試點(diǎn)工作有較大貢獻(xiàn)和能有效促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的部門和個(gè)人按照《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范》進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具體編制學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)的部門和個(gè)人給予編制報(bào)酬。
2.建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系情況
建立健全院校標(biāo)準(zhǔn)體系是旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的主要任務(wù)之一，也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要標(biāo)志。經(jīng)過一年的試點(diǎn)和近半年的編制，我院初步完成了浙江旅游職業(yè)學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。
浙江旅游職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)體系包含基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包含教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系、其他標(biāo)準(zhǔn)）、崗位標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面。通過全院努力，試點(diǎn)期間編制了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（共分指南、術(shù)語與縮略語、符號(hào)與標(biāo)志和通用計(jì)量四部分）23個(gè)：教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系包含專業(yè)規(guī)范52個(gè)、教學(xué)規(guī)范、實(shí)踐教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)；管理標(biāo)準(zhǔn)體系包含黨政管理、人事師資管理、教學(xué)管理、等14個(gè)分類的193個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：工作標(biāo)準(zhǔn)體系包含通用工作標(biāo)準(zhǔn)38個(gè)，崗位工作標(biāo)準(zhǔn)146個(gè)。
3.組織旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施情況
從我院被定為旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位后，展開了廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化意義宣傳和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的推廣，形成了“三位一體”的宣傳推廣體系。
一是利用各類社會(huì)媒體進(jìn)行宣傳
在試點(diǎn)過程中，注重利用各種層次的媒體進(jìn)行宣傳，在中國(guó)旅游報(bào)、全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)信息交流平臺(tái)、省局旅游政務(wù)網(wǎng)、微博網(wǎng)和學(xué)院網(wǎng)等媒體進(jìn)行了浙江旅游職業(yè)學(xué)院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息和進(jìn)展情況報(bào)道。
二是在學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行宣傳推廣
進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及性宣傳、培訓(xùn)。學(xué)院旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用學(xué)院的公告欄、宣傳窗、院報(bào)和院內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)進(jìn)程和我院標(biāo)準(zhǔn)化研究、應(yīng)用等的宣傳，適時(shí)邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化專家和試點(diǎn)工作優(yōu)異的部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)進(jìn)行專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性宣傳培訓(xùn)。
三是結(jié)合學(xué)院業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和推廣
學(xué)院要求自覺運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各項(xiàng)教學(xué)工作，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范的氛圍。主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)院?；A(chǔ)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)院校管理、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)社會(huì)服務(wù)等方面。在學(xué)院網(wǎng)站開辟了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作專欄，通過具體標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)物實(shí)施（如：標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)志標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化用語等）和結(jié)合課程進(jìn)行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求教育。真正提高師生對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化及試點(diǎn)工作的知曉度和參與度。
四是與標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)聯(lián)合向社會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣服務(wù)
在為旅游行業(yè)、企業(yè)和試點(diǎn)單位服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣的同時(shí)，充分利用學(xué)院的教科研資源，利用學(xué)院的中國(guó)旅游研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究基地與浙江省旅游局建立長(zhǎng)期支撐合作，與浙江省技術(shù)監(jiān)督局建立培訓(xùn)機(jī)制合作，與浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立全方位長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，與浙江省各旅游協(xié)會(huì)為編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長(zhǎng)期合作等，有效地為浙江省旅游行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣服務(wù)。
五是編制行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
試點(diǎn)期間共進(jìn)行專項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)或旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫達(dá)八場(chǎng)次，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)達(dá)十多次。參與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制二項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)。
特別需要指出的是，由于我院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的特殊性和自身試點(diǎn)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在受到國(guó)家旅游局肯定的基礎(chǔ)上，國(guó)家旅游局授權(quán)我院編制全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)院校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過近半年的調(diào)研、實(shí)踐，初步制定了由5個(gè)分項(xiàng)，21個(gè)次分項(xiàng)，87個(gè)小項(xiàng)和108次小項(xiàng)構(gòu)成的《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)院校評(píng)估表》。
4.建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制情況
我院的旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制有三部分組成：組織管理機(jī)制、編制宣貫實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
組織管理機(jī)制包括：領(lǐng)導(dǎo)組織與機(jī)構(gòu)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化工作日常管理和標(biāo)準(zhǔn)審核等。
編制宣貫實(shí)施機(jī)制包括：標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)宣傳和培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等。
監(jiān)督評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制包括：標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程與過程的監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化工作的績(jī)效評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化工作的獎(jiǎng)懲建議等。
5.開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)情況
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)是標(biāo)準(zhǔn)化有效延續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的必要工作，我院在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施評(píng)價(jià)方面進(jìn)行大膽嘗試，提出“科學(xué)考量，注重實(shí)效，形成長(zhǎng)效循環(huán)評(píng)價(jià)”的體系。在實(shí)踐中得到了良好的驗(yàn)證。
一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果評(píng)價(jià)體系是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)
建立健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果評(píng)價(jià)，主要是制定評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)要素，評(píng)價(jià)要素以學(xué)生、教職員工和行業(yè)企業(yè)為主體，以滿意度調(diào)查、認(rèn)可度分析為主題，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生就業(yè)率和簽約率、新生報(bào)到率和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)為要素，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的評(píng)價(jià)。
二是行業(yè)、企業(yè)對(duì)院校的認(rèn)可度反饋是評(píng)價(jià)的核心
行業(yè)、企業(yè)對(duì)院校的認(rèn)可度是院校辦學(xué)方向和效果的導(dǎo)向燈，我院結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在總結(jié)以往的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重從學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)率、簽約率和生存年份等入手，進(jìn)行認(rèn)可度的反饋評(píng)價(jià)，同時(shí)，還從相關(guān)行業(yè)、企業(yè)對(duì)院校論證評(píng)價(jià)、專業(yè)合作單位評(píng)價(jià)、合作企業(yè)對(duì)教師的評(píng)價(jià)、學(xué)院開展各類培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、相關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)院的評(píng)價(jià)、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)院的評(píng)價(jià)等要素進(jìn)行多方位的評(píng)價(jià)。
6.制定持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)措施情況
學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要不斷完善和提高。我們將繼續(xù)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行自我完善：
一是不斷完善學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，隨著學(xué)院客觀環(huán)境的不斷變化，進(jìn)一步完善修訂標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審查、修訂，保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。
二是做好標(biāo)準(zhǔn)化的整合工作
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理作用，有計(jì)劃地組織、指揮學(xué)院的財(cái)力、物力、人力，做到有效地發(fā)揮各方面的潛能，完成各項(xiàng)高職高專教學(xué)指標(biāo)，通過將標(biāo)準(zhǔn)化體系和其他管理體系進(jìn)行有效整合，確保學(xué)院正常教學(xué)和創(chuàng)骨干院校示范的績(jī)效。
三是提高標(biāo)準(zhǔn)編寫水平
有計(jì)劃地開展標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)班，有針對(duì)性地進(jìn)行理論和實(shí)際相結(jié)合的能力培訓(xùn)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化兼職人員的綜合素質(zhì)，使標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四是重點(diǎn)抓標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵在于貫徹和實(shí)施。這就要求學(xué)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和全體師生都要轉(zhuǎn)變思想觀念、提高認(rèn)識(shí)，因此，必須強(qiáng)化管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使管理工作真正形成制度化、法制化。
汽車旅游營(yíng)地是指在交通發(fā)達(dá)、風(fēng)景優(yōu)美之地開設(shè)的，有一定場(chǎng)地和設(shè)施條件，專門為自駕車愛好者以及其它汽車旅游者提供自助或半自助服務(wù)的休閑度假區(qū)。主要服務(wù)包括住宿、露營(yíng)、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養(yǎng)與維護(hù)等，是滿足現(xiàn)代人休閑時(shí)尚需求的旅游新產(chǎn)品。
隨著國(guó)內(nèi)高等級(jí)公路路網(wǎng)的完善、私家車擁有量的提高和自駕車旅游的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。自上世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)開始借鑒和模仿國(guó)外汽車露營(yíng)地（Auto Camping Travel），逐步研究、建設(shè)和發(fā)展我國(guó)汽車旅游營(yíng)地（又叫自駕車旅游營(yíng)地或房車營(yíng)地、汽車營(yíng)地等），取得了一些成效。自2008年廣西開始，北京、山東、廣東、浙江、四川、江蘇、天津、云南等省市都先后建立了首批（家）汽車旅游營(yíng)地。
廣西一直努力推動(dòng)汽車旅游營(yíng)地的發(fā)展，自2007年開始，廣西陸續(xù)推出了全區(qū)汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃和汽車營(yíng)地星級(jí)劃分與評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn)，并著手建設(shè)第一批汽車旅游營(yíng)地；到2015年，廣西已建成14個(gè)汽車旅游營(yíng)地并對(duì)外營(yíng)業(yè)；到2020年末，規(guī)劃將建成30家汽車旅游營(yíng)地。
一、廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)現(xiàn)狀
（一）廣西汽車旅游發(fā)展現(xiàn)狀
本世紀(jì)初，自駕車旅游這一新興的旅游方式開始在廣西迅速發(fā)展起來，到2015年，自駕車旅游已經(jīng)成為了廣西旅游出行的主流方式，成為廣西旅游的熱點(diǎn)，這與近十幾年廣西高速公路的不斷完善、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的不斷增加、私家車保有量的不斷提高等分不開。
廣西高速公路通車總里程在10年間（2005-2015年，本段同）增長(zhǎng)了近3000公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速；城鎮(zhèn)居民可支配收入在10年間年均增長(zhǎng)了9.13%，到2015年城鎮(zhèn)居民可支配收入已達(dá)到了中等收入國(guó)家水平；私家車保有量在10年間年均更是增長(zhǎng)了23.17%，為居民汽車旅游出行提供了必要的條件。
2015年，廣西旅游各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月，廣西全區(qū)接待入境過夜游客約429.19萬人次，同比增長(zhǎng)7.1%；國(guó)際旅游（外匯）收入約18.54億美元，同比增長(zhǎng)12.71%；國(guó)內(nèi)游客人數(shù)約3.05億人次，同比增長(zhǎng)16%；國(guó)內(nèi)旅游收入約2898億元，同比增長(zhǎng)26%；旅游總?cè)藬?shù)約3.09億人次，同比增長(zhǎng)16%；旅游總收入約3011億元，同比增長(zhǎng)26%[數(shù)據(jù)來源：2015年廣西旅游工作總結(jié)及2016年工作計(jì)劃]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月，廣西接待的游客人次中，自駕游人次占比達(dá)70%以上。自駕游更是廣西周末和節(jié)假日旅游的主力軍。2015年春節(jié)假日期間，共有6.24萬多臺(tái)自駕車輛進(jìn)入桂林陽朔，桂林陽朔、龍勝、南寧青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田園、北海銀灘、巴馬等等重要景點(diǎn)所在地車流量較平時(shí)增長(zhǎng)約3成左右，柳州市自駕游與團(tuán)隊(duì)游客比例甚至高達(dá)9：1假日七天； “十一”黃金周期間，自駕游仍是廣西旅游的主角，桂林陽朔、龍勝、興安，南寧青秀山、大明山，北海銀灘，巴馬，崇左大新德天瀑布、名仕田園，桂平西山等重要景點(diǎn)自駕游游客約占景區(qū)接待總量的75%以上[數(shù)據(jù)來源：廣西旅游在線-2015年國(guó)慶假日旅游信息綜述（第8號(hào)）]。
為適應(yīng)蓬勃發(fā)展的汽車旅游新業(yè)態(tài)，廣西一直努力推動(dòng)汽車旅游營(yíng)地的建設(shè)和發(fā)展。2007年底，廣西推出了《廣西汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》，并啟動(dòng)了廣西首批14處汽車旅游營(yíng)地建設(shè)。2008年，廣西有9家汽車旅游營(yíng)地正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。2009年初，廣西推出了《汽車旅游營(yíng)地星級(jí)的劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)。2015年，廣西已建成14家汽車旅游營(yíng)地并對(duì)外營(yíng)業(yè)。
（二）廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)現(xiàn)狀
廣西已建成14個(gè)汽車旅游營(yíng)地，分布在全區(qū)9個(gè)地市中，其中桂林較多，共4家營(yíng)地。具體情況如下表：
地市 汽車旅游營(yíng)地
南寧 鄉(xiāng)村大世界農(nóng)村休閑汽車旅游營(yíng)地
桂林 樂滿地休閑世界汽車旅游營(yíng)地、愚自樂園汽車旅游營(yíng)地、超然派山野運(yùn)動(dòng)度假汽車旅游營(yíng)地、外雕塑藝術(shù)汽車旅游營(yíng)地
北海 北海田野觀光休閑汽車旅游營(yíng)地
百色 橫山古寨民族文化休閑汽車旅游營(yíng)地
河池 宜州劉三姐風(fēng)情園
崇左 大新明仕汽車旅游營(yíng)地
玉林 海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流示范園、朗仕田園
梧州 梧州運(yùn)動(dòng)健身汽車旅游營(yíng)地、
賀州 姑婆山度假氧吧汽車旅游營(yíng)地、紫云洞天休閑觀光汽車旅游營(yíng)地
廣西已建成的汽車旅游營(yíng)地具在以下特征：1、在原有景區(qū)基礎(chǔ)上加建；2、營(yíng)地內(nèi)只提供停車和帳篷露營(yíng)服務(wù)，其他住宿、餐飲、觀光、娛樂等需求依托于景區(qū)原有設(shè)施；3、基本配套了水、電、路到達(dá)場(chǎng)地內(nèi)，但沒有標(biāo)準(zhǔn)的汽車旅游營(yíng)位；4、基本建起了洗浴室和后勤服務(wù)中心；5、加建起來的營(yíng)地場(chǎng)地均不超過8000平米；6、經(jīng)濟(jì)效益較差。
從廣西現(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地現(xiàn)狀來看，均存在各式各樣的問題，無論是從營(yíng)地的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量還是從營(yíng)地的投資、經(jīng)營(yíng)、效益等方面來看，都與政府規(guī)劃和設(shè)想的相距甚遠(yuǎn)，與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。
二、廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)存在的問題
（一）用地情況各異，獲取用地時(shí)間較長(zhǎng)，用地價(jià)格偏高
2015年12月，國(guó)土資源部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局印發(fā)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)），明確提出房車營(yíng)地用地按旅館用地管理，可以說為汽車旅游營(yíng)地的用地性質(zhì)明確了方向。由于政策滯后原因，目前，廣西已建的汽車旅游營(yíng)地用地情況各異，有的為出讓地，有的是集體用地，有的是“只征不轉(zhuǎn)”地，有的是流轉(zhuǎn)地，造成了用地管理的混亂。
同時(shí)，現(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地大多離城市建成區(qū)較遠(yuǎn)，在土地利用總體規(guī)劃中沒有規(guī)劃預(yù)留相應(yīng)的用地類型，導(dǎo)致汽車旅游營(yíng)地在選址和立項(xiàng)中多以單獨(dú)選址項(xiàng)目開展選址和立項(xiàng)，增加了項(xiàng)目前期工作時(shí)間。同時(shí)，在用地指標(biāo)、用地審批等方面，由于是新增用地，較其他用地類型，在審批方面層級(jí)更高、程序更多，項(xiàng)目用地獲取時(shí)間較長(zhǎng)。
再次，眾所周知，旅游項(xiàng)目一般回收期要十幾年甚至更長(zhǎng)，但是，在現(xiàn)有的土地政策中，旅游用地未單獨(dú)設(shè)立基準(zhǔn)地價(jià)，在地方政府評(píng)估地價(jià)時(shí)，主要參照商業(yè)服務(wù)類用地基準(zhǔn)地價(jià)，造成旅游用地出讓價(jià)格偏高，最終增加了項(xiàng)目的投資成本，進(jìn)而影響項(xiàng)目投資的積極性。
（二）營(yíng)地建設(shè)簡(jiǎn)單粗放，配套設(shè)施不齊全，特別是針對(duì)汽車旅游的硬件和軟件服務(wù)不齊全
受營(yíng)地投資資金較大、游客消費(fèi)習(xí)慣還未形成、整體業(yè)態(tài)發(fā)展較慢等因素影響，目前，在投資建設(shè)營(yíng)地上，“現(xiàn)有景區(qū)順帶做”、“花點(diǎn)小錢簡(jiǎn)單做”心態(tài)很普遍，很多已經(jīng)建起來的汽車旅游營(yíng)地只是在景區(qū)原有設(shè)施的基礎(chǔ)上整整場(chǎng)地、拉拉水電就做起來，是原來景區(qū)新增加的一個(gè)內(nèi)容，只簡(jiǎn)單提供帳篷露營(yíng)服務(wù)和汽車停車服務(wù)，其他服務(wù)如餐飲、觀光、休閑、住宿等只能依托于原有的旅游景區(qū)既有設(shè)施，缺乏針對(duì)汽車旅游的服務(wù)如加油服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)給和營(yíng)區(qū)內(nèi)特有的功能等，導(dǎo)致現(xiàn)有營(yíng)地淪為原有景區(qū)的附屬產(chǎn)品，這樣的營(yíng)地顯然不會(huì)有更多人性化設(shè)計(jì)，更不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，營(yíng)地經(jīng)營(yíng)舉步維艱，甚至有些已經(jīng)荒廢掉了。
（三）專業(yè)人才不足
在我國(guó)，汽車旅游營(yíng)地屬新興業(yè)態(tài)，相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)不足，廣西也是如此。廣西汽車旅游營(yíng)地專業(yè)人才不足主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是旅游規(guī)劃類人才不足，二是旅游建設(shè)類人才不足，三是旅游經(jīng)營(yíng)和管理類人才不足。目前，廣西汽車旅游規(guī)劃類人才，主要集中在一些高校和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游主管部門，這些人員對(duì)汽車旅游營(yíng)地有了較深的認(rèn)識(shí)、較為專業(yè)，但總量還是較少?，F(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理人才主要脫胎于現(xiàn)有旅游景區(qū)的建設(shè)者和管理者，一部分來自社會(huì)其他各行各業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司、主管部門的人才輻射和帶動(dòng)作用不是很強(qiáng)，全區(qū)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)人才缺乏。
（四）規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單，未形成規(guī)模和特色，未形成市場(chǎng)吸引力和影響力，經(jīng)濟(jì)效益較差
由于現(xiàn)有的汽車旅游營(yíng)地絕大部分都在原有景區(qū)“加建”而成，為此在規(guī)模都偏小；在經(jīng)營(yíng)上，汽車旅游營(yíng)地只是作為原有景區(qū)的一個(gè)部門或者一個(gè)小區(qū)域經(jīng)營(yíng)，在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)上均沒有形成一個(gè)獨(dú)立的、具有主題內(nèi)容、配套設(shè)施完善和相關(guān)旅游產(chǎn)品豐富的項(xiàng)目，沒有形成規(guī)模和特色，未能形成市場(chǎng)吸引力和影響力，經(jīng)濟(jì)效益較差。
（五）現(xiàn)有汽車營(yíng)地較為分散
2007年，廣西編制了《廣西汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》，全區(qū)汽車旅游營(yíng)地布局為“2縱3橫3圈10線”，覆蓋了廣西全域。但在規(guī)劃實(shí)施過程中，由于各地市旅游資源、招商引資等情況不同，規(guī)劃的汽車旅游營(yíng)地在實(shí)際中并沒有建設(shè)實(shí)施到位，全區(qū)已建成的14個(gè)營(yíng)地分布在北海、百色、賀州、南寧、桂林等9個(gè)地市，只形成了“點(diǎn)”，沒有形成“縱、橫、圈、線”等的布局，呈現(xiàn)較為分散的局面。
（六）營(yíng)銷不到位
一是政府宣傳推廣不到位，很多人并不知道汽車旅游營(yíng)地為何物，大部分人認(rèn)為汽車旅游營(yíng)地就是提供最簡(jiǎn)單的野外露營(yíng)服務(wù)，更有甚者認(rèn)為汽車旅游營(yíng)地就是一個(gè)“升級(jí)版”的停車場(chǎng)；二是還未形成全區(qū)系統(tǒng)的汽車旅游營(yíng)地營(yíng)銷宣傳活動(dòng)、計(jì)劃、方案等；三是各經(jīng)營(yíng)主體較少宣傳汽車旅游營(yíng)地，加之經(jīng)費(fèi)不足和各個(gè)營(yíng)地各自為陣，汽車旅游營(yíng)地出現(xiàn)“門庭冷落”現(xiàn)象。
三、廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)發(fā)展建議
（一）加大規(guī)劃實(shí)施力度，以全局化布局全區(qū)汽車旅游營(yíng)地
加大《廣西汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施力度，在全區(qū)重點(diǎn)汽車旅游線路上、在距離大城市2-3小時(shí)車程范圍內(nèi)、在重點(diǎn)旅游資源周邊布置汽車旅游營(yíng)地，引導(dǎo)和支持投資商在上述區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)，盡快完成廣西汽車旅游營(yíng)地規(guī)劃“2縱3橫3圈10線”的布局，使全區(qū)汽車旅游營(yíng)地形成“點(diǎn)、線、面”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）加強(qiáng)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以主題化建設(shè)汽車旅游營(yíng)地
在以《汽車旅游營(yíng)地等級(jí)劃分與評(píng)定》、《國(guó)家A級(jí)景區(qū)劃分與評(píng)定》等為標(biāo)準(zhǔn)做好水、電、路、污水、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，更重要的是：在旅游功能和旅游產(chǎn)品等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)，以主題化建設(shè)廣西汽車旅游營(yíng)地，賦予汽車旅游營(yíng)地“生命”和“靈魂”。要更加注重開發(fā)游客參與、體驗(yàn)、互動(dòng)的旅游產(chǎn)品，與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)相結(jié)合，經(jīng)常性的舉辦音樂節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、兒童主題活動(dòng)和各種主題派對(duì)等各種有特色的主題活動(dòng)，把營(yíng)地建設(shè)成為一個(gè)不用需要依附景區(qū)景點(diǎn)也具有自己獨(dú)特吸引力、能開展獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的設(shè)施齊備、產(chǎn)品豐富的“旅游主題樂園”、“營(yíng)地社區(qū)”，將項(xiàng)目建設(shè)成為一個(gè)集景區(qū)、娛樂、服務(wù)、休閑、互動(dòng)等功能于一體的綜合旅游度假地、旅游目的地。
（三）加快項(xiàng)目建設(shè)速度，以規(guī)?；l(fā)展汽車旅游營(yíng)地
按照廣西旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，全區(qū)要建成不少于30個(gè)汽車旅游營(yíng)地，任務(wù)較重。為此，要加快已立項(xiàng)和在建的汽車旅游營(yíng)地的建設(shè)速度，爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)完成目標(biāo)營(yíng)地?cái)?shù)量的建設(shè)，甚至更多，使全區(qū)營(yíng)地在數(shù)量上形成規(guī)模。同時(shí)，在單個(gè)營(yíng)地的規(guī)劃和建設(shè)上，也要體現(xiàn)規(guī)模，要按照“主題化”、“社區(qū)化”、“綜合化”等方向規(guī)劃和建設(shè)汽車旅游營(yíng)地。還有，汽車旅游營(yíng)地的投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要形成規(guī)?；Ｒ膭?lì)和支持區(qū)內(nèi)大型旅游投資企業(yè)、旅行社、電商等建設(shè)汽車旅游營(yíng)地，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)按照連鎖、加盟、股份合作等經(jīng)營(yíng)模式、線上線下經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)和發(fā)展廣西汽車旅游營(yíng)地。
（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，以專業(yè)化培養(yǎng)汽車旅游營(yíng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人才
加快引進(jìn)、培養(yǎng)汽車旅游營(yíng)地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)急需的各類專業(yè)人才，完善汽車旅游營(yíng)地人才培養(yǎng)機(jī)制。在廣西高等院校、專科學(xué)校開設(shè)汽車旅游營(yíng)地相關(guān)課程；在自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、露營(yíng)協(xié)會(huì)、人才交流中心等行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型旅游企業(yè)等開設(shè)汽車旅游營(yíng)地專業(yè)人才在職培訓(xùn)教育機(jī)制。同時(shí)建立健全專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)汽車旅游營(yíng)地建設(shè)和發(fā)展、經(jīng)營(yíng)等做出突出貢獻(xiàn)、取得專利、取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)認(rèn)證資格等人才給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加大旅游營(yíng)銷宣傳強(qiáng)度，以整體化開展全區(qū)汽車營(yíng)地旅游營(yíng)銷
政府要加大汽車旅游營(yíng)地的宣傳推廣，逐步引導(dǎo)居民消費(fèi)汽車旅游營(yíng)地產(chǎn)品的習(xí)慣；在每年全區(qū)的旅游宣傳活動(dòng)、旅游推介會(huì)、旅游大篷車等設(shè)置汽車旅游營(yíng)地宣傳推廣專題；自治區(qū)政府和部門安排經(jīng)費(fèi)用于和扶持全區(qū)汽車旅游營(yíng)地的宣傳推廣，地方政府要按比例配套相應(yīng)的營(yíng)銷扶持資金。經(jīng)營(yíng)企業(yè)以聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等形式統(tǒng)一開展汽車旅游營(yíng)地的宣傳推廣活動(dòng)；業(yè)主在每年的經(jīng)營(yíng)預(yù)算中也要加大汽車旅游營(yíng)地的營(yíng)銷宣傳推廣費(fèi)用預(yù)算，形成全區(qū)政府、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)等全社會(huì)整體化營(yíng)銷局面。
（六）加大項(xiàng)目扶持力度，以體系化完善汽車旅游營(yíng)地政策支持
在財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地利用、評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、投資融資、項(xiàng)目前期等方面依法制定和出臺(tái)對(duì)廣西汽車旅游營(yíng)地建設(shè)發(fā)展的扶持政策，形成體系化的政策扶持機(jī)制。在財(cái)政上，政府通過旅游發(fā)展委員會(huì)在每年的旅游發(fā)展資金中安排一些扶持資金，用于汽車旅游營(yíng)地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)銷推廣等；在稅費(fèi)優(yōu)惠上，按國(guó)家鼓勵(lì)類旅游產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅，享受其他稅收優(yōu)惠政策；在土地利用上，實(shí)施區(qū)分對(duì)待，用于建設(shè)永久設(shè)施的土地歸為旅館用地，不用于建設(shè)永久設(shè)施的其它用地，按原用地性質(zhì)管理，或可轉(zhuǎn)為景觀用地；依法降低用地價(jià)格。在評(píng)星獎(jiǎng)勵(lì)上，積極鼓勵(lì)汽車旅游營(yíng)地評(píng)星，對(duì)評(píng)上相應(yīng)星級(jí)的企業(yè)予以相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。在投融資上，按人民銀行基準(zhǔn)利率甚至更低的利率給予汽車旅游營(yíng)地貸款，國(guó)家開發(fā)銀行等政策性銀行推出汽車旅游營(yíng)地行業(yè)發(fā)展扶持基金和貸款。在項(xiàng)目前期審批中，各部門要加強(qiáng)聯(lián)合審批制度，縮短項(xiàng)目審批流程。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格汽車旅游營(yíng)地項(xiàng)目規(guī)劃審批，加強(qiáng)汽車旅游營(yíng)地項(xiàng)目前期、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷等的指導(dǎo)。相關(guān)部門可以研究并出臺(tái)汽車旅游營(yíng)地從業(yè)人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)規(guī)定和認(rèn)證。鼓勵(lì)發(fā)展汽車旅館、汽車租賃公司、汽車旅游服務(wù)中心、汽車旅游保險(xiǎn)、汽車旅游營(yíng)地電商等業(yè)態(tài)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前提，我局始終把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓。一是成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旅游招商引資工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科（室、隊(duì)、所）的負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市場(chǎng)開發(fā)科，具體負(fù)責(zé)日常工作；二是制定招商引資工作計(jì)劃，堅(jiān)持兩手都要抓都要硬的方針，一手抓旅游工作不動(dòng)搖，一手抓招商引資工作不放松，以招商引資工作來推動(dòng)旅游工作的全面開展。
二、強(qiáng)化招商措施，加大招商力度
在市委市府提出的“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅(jiān)持“引資、項(xiàng)目”兩大帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)以景區(qū)招商為重點(diǎn)、項(xiàng)目為核心、服務(wù)為宗旨，在“危機(jī)中尋找機(jī)遇，穩(wěn)住增勢(shì)，突出重點(diǎn)，積極作為，進(jìn)一步完善投資促進(jìn)服務(wù)工作，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)打造旅游精品，強(qiáng)化招商引資以及旅游宣傳促銷，努力發(fā)揮招商引資在推動(dòng)旅游發(fā)展中的重要作用。
（一）整合資源，包裝項(xiàng)目
為進(jìn)一步加大旅游招商引資工作力度，促進(jìn)旅游招商取得實(shí)質(zhì)性突破，我局高度重視項(xiàng)目包裝策劃工作，樹立抓項(xiàng)目就是抓招商的理念，先后委托高端策劃?rùn)C(jī)構(gòu)策劃我市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目；收集匯總?cè)新糜雾?xiàng)目進(jìn)行精心包裝；專門印制招商畫冊(cè)，建立了××旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，全年累計(jì)包裝策劃了旅游招商項(xiàng)目41個(gè)，為××旅游招商工作儲(chǔ)備了詳盡的資料。
1、建立招商項(xiàng)目庫(kù)
在項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備上，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)包裝策劃了“一江攬五秀”5個(gè)項(xiàng)目并進(jìn)行了可行性論證分析，并將其列入全省大力支持的重點(diǎn)旅游儲(chǔ)備項(xiàng)目。另外，收集、匯總、包裝了張壩景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、方山生態(tài)園、華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光、雙加鎮(zhèn)松灘湖休閑度假旅游開發(fā)項(xiàng)目、鳳凰湖景區(qū)項(xiàng)目、普照山景區(qū)項(xiàng)目、天仙洞景區(qū)項(xiàng)目、百吉灘溫泉項(xiàng)目、玉蟾山溫泉項(xiàng)目、玉蘭山景區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目、福寶古鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、堯壩古鎮(zhèn)維修保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目、法王寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、震東民族文化特色度假村項(xiàng)目、紅龍湖風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、畫稿溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目、黃荊風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、丹山中心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)18個(gè)旅游招商項(xiàng)目報(bào)送了市招商局，完善充實(shí)了旅游招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
2、編印招商畫冊(cè)
在原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選比較，精心包裝了張壩桂圓林及沿江旅游帶開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、方山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、筆架山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、神臂城旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃荊景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、鳳凰湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、芙蓉島生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目、百吉灘溫泉旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、天仙硐景區(qū)前山與后山整體旅游開發(fā)項(xiàng)目、敘永縣丹山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中心景區(qū)、國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)—畫稿溪開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、紅龍湖度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)、佛寶景區(qū)天堂壩片區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、瀘縣龍?bào)笢厝燃俅彘_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)招商項(xiàng)目，并委托專業(yè)公司策劃、設(shè)計(jì)、編印了精美的《××旅游招商畫冊(cè)》，為全市旅游招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、委托機(jī)構(gòu)策劃項(xiàng)目
為增強(qiáng)我市旅游吸引力，打造旅游精品景區(qū)，充分挖掘旅游資源價(jià)值，包裝策劃具有投資價(jià)值的旅游項(xiàng)目開展對(duì)外招商，今年從旅游發(fā)展資金中安排了200萬元聘請(qǐng)了北京大地風(fēng)景旅游咨詢集團(tuán)和北京時(shí)代科旅等專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)分別策劃了江陽區(qū)美酒灣旅游項(xiàng)目和納溪區(qū)天仙洞、鳳凰湖景區(qū)等3個(gè)旅游項(xiàng)目，這3個(gè)項(xiàng)目的成功策劃為我市以后旅游招商提供了科學(xué)依據(jù)和可行性材料。
（二）利用展會(huì)開展招商
在招商方式上，繼續(xù)堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，利用參加各種展會(huì)的時(shí)機(jī)，組織有關(guān)項(xiàng)目招商單位到重慶、成都、大連、義烏等地開展旅游招商活動(dòng)8次，先后參加了第十二屆“渝洽會(huì)”、“重慶·××投資說明會(huì)”、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、第十屆西博會(huì)、義烏旅游商品博覽會(huì)等大型展會(huì)進(jìn)行了項(xiàng)目推介，向參會(huì)客商重點(diǎn)推介了我市佛寶、黃荊、張壩等旅游招商項(xiàng)目，與客商進(jìn)行了面對(duì)面的交談、洽談，為××旅游招商開辟了途徑，拓寬了××旅游招商渠道。
1、1月9日至11日，我們精心組織了合江縣旅游局、佛寶景區(qū)以及古藺縣旅游局等有關(guān)旅游企事業(yè)單位到重慶參加了由省旅游局主辦的四川旅游產(chǎn)品冬季宣傳促銷活動(dòng)，借助這個(gè)平臺(tái)散發(fā)旅游招商引資宣傳資料1000多份。
2、3月27日至29日，我們組織各區(qū)（縣）旅游局、旅游景區(qū)及旅行社的有關(guān)負(fù)責(zé)人共計(jì)30余人參加了2009中國(guó)重慶城際旅游交易會(huì)，在會(huì)上經(jīng)與有關(guān)友好地（市、州）的旅游部門、旅游骨干企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)、新聞媒體的協(xié)商，參與加入了中國(guó)城際旅游聯(lián)盟，有效推進(jìn)了我市的區(qū)域旅游合作，為我市在重慶的旅游招商奠定了基礎(chǔ)。 4、5月11日至13日，我們組織江陽區(qū)旅游局、合江縣旅游局、佛寶景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等旅游企事業(yè)單位到重慶參加了第十二屆重慶渝洽會(huì)，在××投資說明會(huì)上向參會(huì)客商詳細(xì)介紹了我市旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并推介了我市佛寶玉蘭山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃荊旅游開發(fā)項(xiàng)目和一江攬五秀旅游項(xiàng)目等三個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目，引起了參會(huì)客商的積極關(guān)注和濃厚興趣。并組織有關(guān)旅游企事業(yè)單位參加了展覽，現(xiàn)場(chǎng)接受了大量客商和游客咨詢。 7、11月12日－15日，中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)在浙江義烏舉行，為籌備此次旅游商品博會(huì)，我市精心包裝了佛寶旅游招商項(xiàng)目和黃荊老林招商項(xiàng)目報(bào)送省旅游局統(tǒng)一推介，最終，黃荊老林項(xiàng)目入選全省十大重點(diǎn)旅游推介項(xiàng)目在義烏旅游商品博覽會(huì)上進(jìn)行了推介，贏得了眾多旅游商家的青睞； （三）重點(diǎn)出擊，專場(chǎng)推介針對(duì)重慶主客源市場(chǎng)，我市在重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會(huì)的大力協(xié)助下，與市招商局聯(lián)合在重慶召開了××旅游招商推介會(huì)，重點(diǎn)推介了我市古藺黃荊老林旅游項(xiàng)目、敘永丹山旅游項(xiàng)目、合江佛寶景區(qū)旅游項(xiàng)目、法王寺旅游項(xiàng)目和堯壩古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目、江陽區(qū)長(zhǎng)江美酒灣旅游項(xiàng)目、納溪區(qū)鳳凰湖和天仙洞旅游項(xiàng)目共8個(gè)旅游招商項(xiàng)目，宣傳了我市旅游資源和產(chǎn)品，與有投資意向的投資商進(jìn)行洽談和磋商，并積極邀請(qǐng)前來考察環(huán)境和項(xiàng)目。重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席了我市推介會(huì)并分別講話，他們表示將于近期組織重慶市投資商和旅行社負(fù)責(zé)人考察團(tuán)來我市考察。
（四）強(qiáng)化媒體，重在宣傳
今年，我局在招商方式上有了新的突破和創(chuàng)新。首先，加大了與相關(guān)平面媒體的合作，在××日?qǐng)?bào)、××晚報(bào)上開辟了專題專欄，分別介紹了我市旅游招商項(xiàng)目和招商相關(guān)信息。其次，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，建立了網(wǎng)站旅游招商專欄，設(shè)置了旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，公示了我市的旅游招商相關(guān)政策和服務(wù)項(xiàng)目，借助網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋性，獲得了較高點(diǎn)擊率，有效地宣傳了我市的旅游招商情況。
（五）邀請(qǐng)客商，來瀘考察
“走出去”的目的是宣傳，“請(qǐng)進(jìn)來”才能讓客商更直觀更詳盡的了解我市旅游資源情況和旅游項(xiàng)目情況。因此，從實(shí)效性考慮，我市旅游招商在走出去宣傳的基礎(chǔ)上，工作重心開始向“請(qǐng)進(jìn)來”傾斜，遵循廣泛宣傳、深入洽談、實(shí)地考察的招商步驟，積極邀請(qǐng)對(duì)我市旅游項(xiàng)目感興趣的外地客商來瀘實(shí)際考察。先后有香港竣洋集團(tuán)、香港環(huán)球投資公司、廣東東莞王評(píng)設(shè)計(jì)公司以及重慶、廣東、浙江等多家投資商來我市考察了佛寶景區(qū)、法王寺景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)和分水鄉(xiāng)、黃艤鎮(zhèn)、華陽街道、彌陀鎮(zhèn)等相關(guān)旅游項(xiàng)目，目前仍有幾個(gè)項(xiàng)目在密切聯(lián)系之中，可望有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（六）改善環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)
實(shí)踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)招商工作的重要?jiǎng)恿Α榇?，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為招商工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的作風(fēng)、最優(yōu)秀的形象為招商引資工作搭建廣闊的平臺(tái)。實(shí)行政務(wù)公開，大力推行行政效能建設(shè)，執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的“九項(xiàng)制度”，即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制等。同時(shí)加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了我局行政效能和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了重大旅游投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
三、旅游招商實(shí)效
經(jīng)過全市旅游系統(tǒng)的共同努力，招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新的成效。從簽約情況看，我市已新引進(jìn)張壩桂圓林生態(tài)健身中心、筆架山生態(tài)觀光園、玉蟾溫泉度假區(qū)、洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃荊四星級(jí)賓館及郊野公園項(xiàng)目、張壩景區(qū)二期土地整理項(xiàng)目、天仙硐景區(qū)天全寺項(xiàng)目和鼓樓山景區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目合計(jì)投資32.928億元。其中，洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、玉蟾溫泉項(xiàng)目和黃荊四星級(jí)賓館及郊野公園項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，黃荊、福寶、百節(jié)溫泉景區(qū)也正在與投資商洽談中。 2、瀘縣玉蟾山溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目作為招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資13.6億元，主要開發(fā)建設(shè)溫泉池群、溫泉度假區(qū)、瀨溪河二橋等景點(diǎn)。目前已完成200畝征地。
3、合江縣城三星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2000萬元，進(jìn)行合江縣三星級(jí)賓館及配套設(shè)施投資建設(shè)。
4、黃荊四星級(jí)賓館及郊野公園項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資9500萬元，目前已完成征地拆遷、設(shè)計(jì)工作，正在開展前期建設(shè)工作。
5、張壩景區(qū)二期土地整理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資9億元，進(jìn)行景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，主要包括張壩核心景區(qū)打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備將其打造為國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)。
1、農(nóng)家樂規(guī)模日趨擴(kuò)大。在通過鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)和扶持，我鄉(xiāng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，品質(zhì)不斷提高。我鄉(xiāng)在2012年被評(píng)為首批市級(jí)農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂特色村-西二村，一個(gè)市級(jí)農(nóng)家樂特色示范村-；到目前為止，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶35家，其中四星級(jí)農(nóng)家樂1戶，三星11戶，二星18戶，餐位數(shù)接近2700人。此外，西一村被評(píng)為全國(guó)首批中國(guó)傳統(tǒng)村落，村被授予我市首批“文化名村”榮譽(yù)稱號(hào)。
2、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增加。鄉(xiāng)黨委政府積極探索農(nóng)家特色、高山文化、民俗文化與生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展路子，緊緊圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素。緊密依托“云中”景區(qū)，各村按照不同主題發(fā)展農(nóng)家樂，挖掘提升豐富多彩的農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)不同的活動(dòng)內(nèi)容、形式，滿足游客多層次的需求，取得了可喜的成績(jī)：年接待量超過18萬人次，年?duì)I業(yè)收入接近500多萬元，同時(shí)解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題；此外，多次參加省市縣舉辦的農(nóng)家菜大賽，頻頻獲獎(jiǎng)，極大提高了我鄉(xiāng)農(nóng)家樂的知名度，在2012年舉辦的省級(jí)農(nóng)家菜大賽中，獲得銀牌，在縣里舉辦的農(nóng)家菜大賽中獨(dú)占鰲頭，連續(xù)三次被授予金牌特色菜的榮譽(yù)稱號(hào)；通過舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)，如高山冷水茭白節(jié)、三月三活動(dòng)子項(xiàng)目等，為農(nóng)家樂帶來了充足的客源，與此同時(shí)，農(nóng)家樂的發(fā)展極大地推動(dòng)了高山冷水茭白產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打響了茭白產(chǎn)業(yè)的牌子，為農(nóng)民致富創(chuàng)收開辟了新路子；農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高，農(nóng)民收入顯著增加。本鄉(xiāng)農(nóng)戶自養(yǎng)的純天然綠色蔬菜、土家家禽以及一系列山野農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷路很好，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。當(dāng)前，農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為新興的休閑娛樂方式。我鄉(xiāng)依托國(guó)家4A景區(qū)“云中”村景合一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以極佳的生態(tài)環(huán)境和涼爽的高山條件，獲得了城鄉(xiāng)居民的青睞，尤其是等地的游客對(duì)我景區(qū)及其農(nóng)家樂情有獨(dú)鐘，回頭率較高。餐飲、住宿、娛樂、休閑于一體的農(nóng)家樂發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好，生態(tài)旅游、高山文化、民俗文化、休閑農(nóng)家四者結(jié)合程度不斷提升。年接待游客20萬多人次，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的雙贏。受到了廣大游客的好評(píng)。
二．農(nóng)家樂旅游規(guī)劃思路
農(nóng)家樂是以田園風(fēng)光和農(nóng)家情趣為特色的一種新興的旅游、休閑和度假方式。鄉(xiāng)農(nóng)家樂借助國(guó)家4A景區(qū)“云中”的品牌、得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及底蘊(yùn)深厚的民俗文化，打出“游云中、品山珍美味、購(gòu)綠色產(chǎn)品、享鄉(xiāng)村濃情”為特色主題的品牌，以景區(qū)游客為主要服務(wù)對(duì)象，以縣城及周邊縣市等地的周末短線游客為輔助客源市場(chǎng)。規(guī)劃在西二、西一、、潘宅、小佐、洋心、茶林村規(guī)劃建設(shè)7個(gè)“農(nóng)家樂”小區(qū)，形成以點(diǎn)帶面、互相呼應(yīng)、風(fēng)格互補(bǔ)的城郊網(wǎng)絡(luò)格局，逐步推出“云中”、“狀元古村”、“養(yǎng)身垟心”、“田園”、“廊橋古村”等區(qū)域村落發(fā)展點(diǎn)。
三、開展的工作
1、提升發(fā)展觀念，樹立“旅游惠民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”新理念
鄉(xiāng)山清水秀，生態(tài)、民俗、文化資源相當(dāng)豐富，長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要依靠高山茭白、山外勞務(wù)輸出賺錢謀生，致富渠道較單一，增收較困難。鄉(xiāng)黨委、政府確立了“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游富民”的發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。樹立了把全鄉(xiāng)當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)，各村按照不同主題來打造，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
2、政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)家樂的發(fā)展
（1）建立健全旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立農(nóng)家樂旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和“農(nóng)家樂”休閑旅游協(xié)會(huì)，為鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”開發(fā)提供有力的組織保障和政策支持，為“農(nóng)家樂”的發(fā)展提供服務(wù)。與此同時(shí)，西二村、村等村成立了“農(nóng)家樂”旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合縣旅游局、縣農(nóng)辦出臺(tái)的一系列管理制度，落實(shí)相關(guān)政策，科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，打造品牌。
（2）創(chuàng)造性實(shí)施“不同游、不同價(jià)”政策。鄉(xiāng)黨委政府以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)旅行社制定了“不同游、不同價(jià)”的價(jià)格政策，最大程度讓利于民。即對(duì)安排在景區(qū)吃住的旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)行差別化對(duì)待，以更低的價(jià)格優(yōu)惠，既吸引了團(tuán)隊(duì)來景區(qū)旅游和吃住，又帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。因此，景區(qū)制定了吸引團(tuán)隊(duì)在住宿、用餐消費(fèi)的優(yōu)惠政策，留住游客、帶動(dòng)消費(fèi)、讓利于民，促進(jìn)了農(nóng)家樂、旅游商品等服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
3、加強(qiáng)宣傳促銷，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍
在有關(guān)部門的大力支持下，鄉(xiāng)在宣傳促銷中根據(jù)整體策劃，重點(diǎn)突出生態(tài)文化，民俗文化，飲食文化和高山風(fēng)情，以培育名牌、打造名牌、宣傳名牌為目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行。（1）積極與縣農(nóng)辦和縣旅游局等相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，把發(fā)展鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游與整合我縣旅游資源相結(jié)合，組織好農(nóng)家樂旅游宣傳促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶組團(tuán)參加省市縣相關(guān)部門組織的農(nóng)家樂展銷會(huì)、農(nóng)家樂廚藝大賽等活動(dòng)，提高農(nóng)家樂的知名度，提升農(nóng)家樂的民眾參與度。（2）通過舉辦形式多樣的推介會(huì)，以及傳統(tǒng)農(nóng)民文化活動(dòng)，如農(nóng)博會(huì)、三月三、搶獵節(jié)、茭白節(jié)等形式，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳造勢(shì)，提高知名度，擴(kuò)大影響，形成農(nóng)家樂旅游的良好氛圍。（3）在“云中”景區(qū)入口處等醒目處設(shè)立《鄉(xiāng)農(nóng)家樂導(dǎo)航圖》和《鄉(xiāng)農(nóng)家樂一覽圖》，幫助游客便捷找到所需的休閑場(chǎng)所。（4）設(shè)計(jì)農(nóng)家樂宣傳折頁，在景區(qū)網(wǎng)站和農(nóng)家樂網(wǎng)站開展多種形式的宣傳。
4、加強(qiáng)規(guī)范管理，構(gòu)建和諧新環(huán)境
努力構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境一直是我們發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的重要工作。為了促進(jìn)農(nóng)家樂的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，我們以創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)家樂休閑旅游特色村（點(diǎn)）為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范管理。一是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平：（1）聯(lián)系縣農(nóng)辦、縣旅游局和縣職高等部門，利用優(yōu)良師資組織農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)從業(yè)人員集中進(jìn)行中式烹調(diào)、餐桌擺放、服務(wù)禮儀、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所裝修布置等技能培訓(xùn)和安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，既提高農(nóng)家樂廚師烹飪技術(shù)水平，又提升農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者餐飲管理、客房管理方面水平，加強(qiáng)了安全衛(wèi)生意識(shí)。（2）組織農(nóng)家樂從業(yè)人員和行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員到發(fā)展較好、具有代表性的地方進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并請(qǐng)當(dāng)?shù)馗刹?、?jīng)營(yíng)戶介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓經(jīng)營(yíng)戶在客觀、實(shí)際的切身感受中尋找差距，切實(shí)提高農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理水平。二是加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理。經(jīng)營(yíng)戶必須有工商、衛(wèi)生部門的經(jīng)營(yíng)許可證和衛(wèi)生許可證，并將有關(guān)管理制度公布上墻，公開接受游客監(jiān)督，杜絕商家欺詐游客現(xiàn)象的發(fā)生。三是為促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)健康有序的發(fā)展，鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，積極開展星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶的評(píng)定和農(nóng)家樂休閑旅游示范村（點(diǎn)）評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，保證農(nóng)家樂休閑旅游在健康、有序的軌道上發(fā)展。四是狠抓安全工作。在黃金周等旺季檢查農(nóng)家樂食品衛(wèi)生及其它安全隱患，督促及時(shí)整改，從未發(fā)生農(nóng)家樂安全事故。
5、豐富文化內(nèi)涵，挖掘生態(tài)文化，突出旅游新特色
農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展過程中，緊緊依托豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、孝道文化、民俗文化，努力培育地方特色，適時(shí)開發(fā)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力旅游商品，如本地特色高山農(nóng)產(chǎn)品：“美人腿”茭白、大球蓋菇、“野豬怕”粗皮紅米、高山泥鰍、高山黃鱔、高山苦枝干、高山云霧茶等等，具有濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情的產(chǎn)品：千年罐等傳統(tǒng)手工藝品以及民族風(fēng)味濃郁的服飾、背包、以及各類山珍干貨和無公害、無污染的溪魚等，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游走特色發(fā)展之路，不斷提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理整合具有地方特色的鄉(xiāng)土文化資源，將采摘野菜、上山挖筍、下田摸魚、自搗麻糍、打年糕、磨豆腐釀、制作罐、舞板龍、搶小豬、割茭白等山村農(nóng)趣、民俗活動(dòng)融入農(nóng)家樂休閑旅游活動(dòng)中，給游客奉獻(xiàn)了一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升了農(nóng)家樂休閑旅游的品味。通過組織部分農(nóng)民外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分人利用田園景觀、自然生態(tài)、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源發(fā)展農(nóng)家樂，培植一批有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)家樂示范經(jīng)營(yíng)戶，做大特色生態(tài)農(nóng)家樂品牌。
6、優(yōu)化環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施
（1）發(fā)展農(nóng)家樂與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。多渠道籌集資金，用于的設(shè)施配套和開發(fā)建設(shè)，打造“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境。一是鄉(xiāng)依托景區(qū)的發(fā)展投入了800多萬元先后建起了游客接待中心、高標(biāo)準(zhǔn)的停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、陶藝館、環(huán)山游步道、旅游廁所等功能性設(shè)施，同時(shí)對(duì)景區(qū)進(jìn)行了一期立面改造。二是投入130余萬元進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施拆除棚廁、改欄改廁；村莊道路硬化、排水溝、路燈修建、新村外墻粉刷、村莊綠化；生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)公廁、生態(tài)垃圾池建設(shè)；村口木廊橋、文化、體育場(chǎng)所設(shè)施修建等15個(gè)項(xiàng)目；三是投入2萬元對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的招牌及服務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，以利于開展市場(chǎng)信息和統(tǒng)一品牌形象等服務(wù)。同時(shí)對(duì)村內(nèi)公共區(qū)域進(jìn)行大范圍的綠化、亮化和美化。
（2）把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)設(shè)施的改善作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)具有發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的村莊優(yōu)先列入村莊整治建設(shè)計(jì)劃。加快建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場(chǎng)所和配套服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。
四、下步工作計(jì)劃
1、繼續(xù)完善農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一管理”的工作方針，高起點(diǎn)編制”農(nóng)家樂”休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)聘請(qǐng)資深專家、相關(guān)人士對(duì)鄉(xiāng)的“農(nóng)家樂”布局、旅游功能區(qū)塊劃分進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)劃，不斷深化“農(nóng)家樂”旅游休閑發(fā)展的格局，明確今后的建設(shè)發(fā)展方向。
2、著手成立旅游服務(wù)公司。提升對(duì)農(nóng)家樂的規(guī)范化管理和服務(wù)水平。搭建各類平臺(tái)讓旅行社、電子商務(wù)服務(wù)商、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織或個(gè)人參與農(nóng)家樂綜合體的客源市場(chǎng)開拓。組織開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多人才投身農(nóng)家樂“生態(tài)創(chuàng)業(yè)”。
3、加快游覽體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)士府、茶藝陶藝館，開發(fā)休閑拓展項(xiàng)目、田園體驗(yàn)項(xiàng)目，通過展示科舉文化、表演狀元及第、舉行篝火晚會(huì)、體驗(yàn)趣味農(nóng)活等，豐富旅游類型，提高游客的參與性和游覽的趣味性，力爭(zhēng)形成充實(shí)的一日一夜游旅游產(chǎn)品線路。
圖1.1 歷史文化街區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)
歷史文化街區(qū)保存著豐富的文物古跡和歷史建筑遺存，完整和真實(shí)地體現(xiàn)了傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。它是一個(gè)城市歷史的見證，并延續(xù)著城市的歷史。同時(shí)它也是城市文化的載體，反映著城市的文化品格，有著重要的文化價(jià)值。歷史文化街區(qū)在城市旅游發(fā)展中自然成為了城市文化的代表，甚至是城市旅游形象的代表。
根據(jù)吳必虎的旅游系統(tǒng)模式圖，結(jié)合歷史文化街區(qū)特征，將歷史文化街區(qū)的協(xié)同發(fā)展研究架構(gòu)在三個(gè)系統(tǒng)中，即：城市旅游系統(tǒng)、旅游資源系統(tǒng)和歷史文化街區(qū)系統(tǒng)。其中城市旅游系統(tǒng)氛圍客源市場(chǎng)系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)。旅游資源系統(tǒng)包含旅游資源、設(shè)施與服務(wù)、客源系統(tǒng)。歷史文化街區(qū)系統(tǒng)包含景點(diǎn)、設(shè)施與服務(wù)、客源系統(tǒng)。模式圖將歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系表現(xiàn)出來，便于歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展研究。
一、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)客源市場(chǎng)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
無錫城市旅游與清名橋歷史文化街區(qū)在國(guó)內(nèi)旅游中都有著一定的知名度，歷史文化街區(qū)要擴(kuò)大客源市場(chǎng)，可以采用兩種形式、兩種手段來進(jìn)行。
兩種形式：
一是與城市旅游相結(jié)合對(duì)外宣傳。依托城市旅游的影響力，以城市文化代表的身份參與城市旅游宣傳，提高知名度，擴(kuò)大客源市場(chǎng)。
二是以獨(dú)立形態(tài)吸引城市內(nèi)客源市場(chǎng)。在城市旅游中與其他旅游資源展開競(jìng)爭(zhēng)，以自身的特點(diǎn)，無法替代性，贏得城市旅游中客源，使得城市旅游資源之間產(chǎn)生良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各方健康發(fā)展。
兩種手段：
一是傳統(tǒng)手段。采用電視、廣播、雜志、期刊等傳統(tǒng)形式開展宣傳。利用城市旅游宣傳的手段，借助城市旅游宣傳平臺(tái)，即是宣傳了自己，也是宣傳了城市;即擴(kuò)大了城市旅游客源市場(chǎng)，有擴(kuò)大了自身的客源市場(chǎng)。
二是現(xiàn)代化手段。利用電子商務(wù)平臺(tái)開展宣傳。旅游電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本低，運(yùn)作效率高，能夠最大程度的實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。歷史文化街區(qū)可以通過城市旅游宣傳平臺(tái)對(duì)外擴(kuò)大自身的影響力，也豐富了城市旅游的吸引力。同時(shí)也可以通過自身的信息平臺(tái)，宣傳城市旅游，宣傳街區(qū)特色，提高區(qū)域營(yíng)銷效果，最終達(dá)到城市旅游的統(tǒng)一拓展和城市品牌形象的塑造。
二、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)的支持系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
城市旅游系統(tǒng)中的歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展，需要城市和歷史文化街區(qū)雙方從整體上協(xié)同構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。其中城市高層領(lǐng)導(dǎo)的正確決策是前提，職能部門的有效管理是保障，地方產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的成功對(duì)接是關(guān)鍵。宏觀決策、中觀管理和微觀操作構(gòu)成了協(xié)同發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制的三個(gè)層面。
宏觀決策層面：由無錫市政府牽頭，與清名橋歷史文化街區(qū)所在南長(zhǎng)區(qū)政府組成“歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要職責(zé)是：營(yíng)造良好的旅游協(xié)同發(fā)展環(huán)境、確定歷史文化街區(qū)發(fā)展重點(diǎn)與協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題、制定有關(guān)發(fā)展的配套政策、合理配置城鄉(xiāng)資源、決定重大建設(shè)項(xiàng)目等。
中觀管理層面：由無錫市旅游局牽頭，與清名橋歷史文化街區(qū)主管部門組織“歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展辦公室”。其主要職責(zé)是：開展重大問題決策的前期調(diào)研、制定協(xié)同發(fā)展年度工作計(jì)劃、落實(shí)有關(guān)政策、組織實(shí)施重大項(xiàng)目、搭建產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)接平臺(tái)、溝通協(xié)同發(fā)展的進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題等。
微觀操作層面：無錫市旅游各職能部門與清名橋歷史文化街區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)圍繞歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展的需求和實(shí)際，以部門與企業(yè)間彼此達(dá)成合作契約為依據(jù)，采取協(xié)同營(yíng)銷、聯(lián)合開發(fā)、委托經(jīng)營(yíng)、共建實(shí)體、服務(wù)提升、人才培養(yǎng)等多種形式，通過資源整合形成互補(bǔ)互利，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)旅游客源市場(chǎng)、旅游資源、旅游設(shè)施與旅游出行系統(tǒng)的優(yōu)化組合，從微觀層面上促進(jìn)歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展總體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
圖1.2 清名橋歷史文化街區(qū)的支持系統(tǒng)
此外， 由于無錫市旅游成熟度高，還可以利用無錫旅游協(xié)會(huì)作為一個(gè)自律性組織，彌補(bǔ)旅游行政管理部門和旅游企業(yè)無法起到的作用和職能，成為歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制的有益補(bǔ)充。通過其相應(yīng)的自身組織協(xié)調(diào)功能，進(jìn)一步完善歷史文化街區(qū)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。
三、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)出行系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
（一）交通協(xié)同發(fā)展措施。
1.建立以清名橋歷史文化街區(qū)為節(jié)點(diǎn)的公交樞紐。整合現(xiàn)有交通線路，開通以交通樞紐（無錫碩放機(jī)場(chǎng)、無錫火車站南站、無錫火車站北站、無錫火車站東站、無錫汽車客運(yùn)站）為起始點(diǎn)，清名橋歷史文化街區(qū)為終點(diǎn)的雙向旅游公交專線。
2.開辟城市交通旅游專線。公交是外地游客與城市居民共有資源，而旅游專線的開通可以使游客與城市居民出行分離，為游客提供更便捷的交通服務(wù)。
（二）旅游目的地營(yíng)銷協(xié)同發(fā)展措施
確立民族工商業(yè)文化為無錫城市旅游形象，作為主推旅游項(xiàng)目之一，使無錫在華東地區(qū)有其獨(dú)一無二的城市個(gè)性標(biāo)志，并在旅游目的地營(yíng)銷上加以推廣，使清名橋歷史文化街區(qū)能與無錫城市旅游緊密相連，使城市旅游營(yíng)銷與歷史文化街區(qū)營(yíng)銷同為一體，即城市旅游營(yíng)銷的同時(shí)也是清名橋歷史文化街區(qū)營(yíng)銷。
（三）旅游信息和信息服務(wù)協(xié)同發(fā)展措施
旅游信息是指反映旅游活動(dòng)及其發(fā)展變化規(guī)律的各種消息、情報(bào)、數(shù)據(jù)、指令的總稱。包括旅游景區(qū)景點(diǎn)信息、旅游飯店信息、旅游交通信息、休閑娛樂信息、旅游商品信息等。旅游信息服務(wù)則是通過媒體，為游客提供關(guān)有關(guān)旅游信息。無論是城市還是歷史文化街區(qū)在旅游信息時(shí)都是一個(gè)共同體，歷史文化街區(qū)是城市旅游的一部分，在提供城市旅游信息時(shí)自然要將歷史文化街區(qū)包含在內(nèi)，而歷史文化街區(qū)在提供游客信息時(shí)要能體現(xiàn)城市的獨(dú)特性。
無錫作為一個(gè)新興旅游城市，從上個(gè)世紀(jì)至今，經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段是以自然山水風(fēng)光――黿頭渚風(fēng)景區(qū)為代表的風(fēng)光游;第二階段是以唐城、歐洲城、三國(guó)城、水滸城為代表的主題公園游;第三階段是以靈山勝境為代表的宗教祈福游;第四階段則是以歷史文化街區(qū)為代表的城市文化旅游。清名橋歷史文化街區(qū)是無錫工商業(yè)文化的代表，其本身就成為了無錫城市旅游的代表之一。在開展無錫城市旅游信息宣傳時(shí)，可以將無錫各階段的旅游資源信息整合，使旅游信息相互協(xié)同，共同進(jìn)行城市旅游宣傳。
四、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)目的地系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
（一）設(shè)施與服務(wù)協(xié)同發(fā)展措施
清名橋歷史文化街區(qū)是展現(xiàn)無錫城市歷史、文化的旅游目的地，應(yīng)弱化現(xiàn)有的商業(yè)功能，強(qiáng)化旅游資源功能，將商業(yè)功能還給無錫城市旅游購(gòu)物的中心地帶中山路與人民路，減少歷史文化街區(qū)的商業(yè)面積，將發(fā)展重點(diǎn)放在歷史文化街區(qū)文化的保護(hù)和修復(fù)中，開發(fā)文化展示項(xiàng)目，采用不同的手段豐富旅游資源的展現(xiàn)方法，形成水路、行步道、街區(qū)特種交通三線游覽路線，開放故居舊址、廠址遺址，舉辦各類參與性活動(dòng)，延長(zhǎng)游客在歷史文化街區(qū)的逗留時(shí)間，為城市旅游其他功能區(qū)提供客源，做到街區(qū)功能上的協(xié)同發(fā)展。
（二）旅游資源協(xié)同發(fā)展措施
清名橋歷史文化街區(qū)因與京杭大運(yùn)河連通，是貫通中國(guó)南北水道的重要組成部分。千百年來，清名橋歷史文化街區(qū)因河而生，因河而興，其歷史文化價(jià)值主要表現(xiàn)是中國(guó)吳文化的發(fā)源地、中國(guó)近代民族工商業(yè)的發(fā)祥地、古運(yùn)河畔江南人家的原生態(tài)風(fēng)貌地以及運(yùn)河申遺的重要示范地。街區(qū)現(xiàn)存有少量明、清古民居，絕大部分歷史建筑為19世紀(jì)末、20世紀(jì)初所建，建筑有著濃厚的運(yùn)河江南人家特點(diǎn)，既有院落式、竹筒式、獨(dú)立式的枕河人家，又有中西合璧的石庫(kù)門商賈別墅。 可以看出，無錫城市旅游與清名橋歷史文化街區(qū)有著密不可分的關(guān)聯(lián)，在歷史文化街區(qū)的發(fā)展中應(yīng)凸顯“民族工商業(yè)”元素，用多種手段將最具無錫地方特色的文化展現(xiàn)出來，還可以將街區(qū)與無錫城市旅游打包，形成城市旅游形象之一。
五、結(jié)論
無錫清明橋歷史文化街區(qū)作為古運(yùn)河申遺的重要組成部分，同時(shí)也是無錫歷史的傳承見證。只有科學(xué)的規(guī)劃和利用，才有利于旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。而系統(tǒng)論、協(xié)同論在歷史文化街區(qū)規(guī)劃上的使用則可以使旅游資源的效用達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]WilliamH.Whyte.The Social LifeofSmall Urban Spaces[M].Washington，D.C.：TheConservationFoundation，1980
[2]吳必虎等.中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)系統(tǒng)研究[M].華東師范大學(xué)出版社，1999
關(guān)鍵詞旅游規(guī)劃綜合方法系統(tǒng)方法門檻分析社區(qū)方法可持續(xù)發(fā)展方法
1國(guó)外旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程
1．1初始階段
旅游規(guī)劃最早起源于30年代中期的英國(guó)、法國(guó)和愛爾蘭等國(guó)[1，2]。最初旅游規(guī)劃只是為一些旅游項(xiàng)目或設(shè)施做一些起碼的市場(chǎng)評(píng)估和場(chǎng)地設(shè)計(jì),例如為飯店或旅館選址等。從嚴(yán)格意義上講，這還稱不上旅游規(guī)劃。
60年代中期到70年代初的幾年里,世界旅游業(yè)發(fā)展迅速,旅游開發(fā)的需求也逐步加大。與此相應(yīng)的旅游規(guī)劃在歐洲得到了進(jìn)一步發(fā)展,并逐漸發(fā)展到北美的加拿大,然后進(jìn)一步向亞洲和非洲國(guó)家擴(kuò)展。
1．2過渡階段
70年代后期,旅游業(yè)的繼續(xù)發(fā)展使旅游規(guī)劃研究得到進(jìn)一步加強(qiáng),一個(gè)顯著特點(diǎn)就是開始出現(xiàn)比較系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作。1977年,世界旅游組織(WTO)對(duì)有關(guān)旅游開發(fā)規(guī)劃的調(diào)查表明,43個(gè)成員國(guó)中有37個(gè)國(guó)家有了國(guó)家級(jí)的旅游總體規(guī)劃[2]。隨后，世界旅游組織(WTO)出版了兩個(gè)旅游開發(fā)文件即《綜合規(guī)劃》(IntegratedPlanning)和《旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)?！毒C合規(guī)劃》是為發(fā)展中國(guó)家提供的一本技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè),《旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄》則匯集了對(duì)118個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游規(guī)劃的調(diào)查[3]。1979年，WTO實(shí)施了全球范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃調(diào)查，共調(diào)查案例1619個(gè)（184個(gè)地區(qū)規(guī)劃、384個(gè)區(qū)域規(guī)劃、180個(gè)國(guó)家規(guī)劃、266個(gè)區(qū)域間規(guī)劃、42個(gè)部門規(guī)劃、599個(gè)景點(diǎn)規(guī)劃），并形成了第一份全球在制定旅游開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告指出，只有55.5%的規(guī)劃和方案被實(shí)施，規(guī)劃的制定和實(shí)施之間存在脫節(jié)；制定旅游規(guī)劃與使用的各種方法之間差別很大；規(guī)劃對(duì)成本收益方面考慮多，而社會(huì)因素涉及的少；地區(qū)級(jí)規(guī)劃要比區(qū)域級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)更有效和普遍。Gunn于1979年出版了他早期旅游規(guī)劃思想體系的總結(jié)著作《旅游規(guī)劃》[7]。
1．3快速發(fā)展階段
80年代是旅游規(guī)劃研究的大發(fā)展時(shí)期,大量的研究使規(guī)劃理論思想和方法得到進(jìn)一步充實(shí),研究方面也日趨多樣化。
旅游規(guī)劃的研究經(jīng)過60年代的醞釀和70年代的初步探討,到80年代對(duì)旅游規(guī)劃本身的認(rèn)識(shí)則更為深刻了。Gunn于1988年出版了《旅游規(guī)劃》第二版[8],Murphy于1985年出版了《旅游:社區(qū)方法》[1],Getz于1986年發(fā)表“理論與實(shí)踐相結(jié)合的旅游規(guī)劃模型”[9],DouglasPearce于1989年出版了《旅游開發(fā)》(TourismDevelopment)[10],他們?cè)谡撝锷钊氲亟沂玖寺糜我?guī)劃的內(nèi)涵,并在學(xué)術(shù)界基本上達(dá)成共識(shí),即認(rèn)為旅游規(guī)劃是一門綜合性極強(qiáng)的交叉學(xué)科,任何其它學(xué)科的規(guī)劃,包括城市規(guī)劃和建筑規(guī)劃不能替代它。它山之石可以攻玉，這一時(shí)期提出了系列指導(dǎo)旅游規(guī)劃的理論，其中著名的門檻理論和旅游地生命周期理論。旅游地生命周期理論最早是由旅游營(yíng)銷專家Plog提出。德國(guó)著名地理學(xué)家W.Christaller研究地中海旅游鄉(xiāng)村得出這樣的結(jié)論:旅游鄉(xiāng)村生命周期分為三個(gè)階段,即:發(fā)掘、增長(zhǎng)、衰落階段。加拿大地理學(xué)家R.W.Butler提出S型旅游地生命周期演化模型[14]。隨后Hovinen、Strapp[12]、CooperCandJachsonS[13],FosterD.M.andMurphyP.[14]及GetzD[15]等,又對(duì)該理論作了進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。旅游地生命周期規(guī)律的理論不僅回答了旅游規(guī)劃的必要性，更主要的是為旅游地發(fā)展前途預(yù)測(cè)提供了依據(jù),為規(guī)劃提供了指導(dǎo)作用。
在規(guī)劃方法上Murphy的社區(qū)方法[11]和投入產(chǎn)出分析方法也被應(yīng)用到規(guī)劃之中。在定量技術(shù)研究得到迅速發(fā)展,Smith;StephenL.J.在“TourismAnalysis:AHandbook”[16]書中以簡(jiǎn)明實(shí)用的方式給旅游規(guī)劃人員、研究人員、咨詢?nèi)藛T和決策者介紹了36種較重要的數(shù)量方法，對(duì)每種方法的用途與其它研究手段的關(guān)系以及可能出現(xiàn)的疏漏作了較好的闡述。
西方的主要旅游期刊如《旅游研究記事》(AnnalsofTourismResearch)、《旅游研究雜志》(JournalofTourismStudies)、《旅行研究雜志》(JournalofTravelResearch)、《旅游管理》(TourismManagement)、《旅游娛樂》(TourismRecreation)、《休閑科學(xué)》(Leisurescience)、《旅游評(píng)論》(TouristReview)和《可持續(xù)旅游雜志》(JournalofSustainableTourism)等都發(fā)表了大量的有關(guān)旅游開發(fā)和規(guī)劃方面的研究論文。另外世界旅游組織(WTO)出版了旅游規(guī)劃方面的多項(xiàng)出版物如《國(guó)家和區(qū)域旅游總體規(guī)劃的建立與實(shí)施方法》等,顯示出了世界旅游組織對(duì)規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性的重視。80年代末隨著娛樂休閑度假旅游呈上升勢(shì)態(tài),對(duì)休閑、娛樂和度假規(guī)劃的研究受到重視。其中Clare.A.Gunn的《度假景觀：旅游區(qū)設(shè)計(jì)》[17]是比較成熟的度假地設(shè)計(jì)指導(dǎo)手冊(cè)。
1．4深入發(fā)展階段
90年代初,美國(guó)著名旅游規(guī)劃學(xué)家EdwardInskeep為旅游規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)程序框架建立作出了巨大貢獻(xiàn)。其兩本代表作《旅游規(guī)劃:一種集成的和可持續(xù)的方法》[17]和《國(guó)家和地區(qū)旅游規(guī)劃》[19]，是面向旅游規(guī)劃師操作的理論和技術(shù)指導(dǎo)著作。同期世界旅游組織也出版了《可持續(xù)旅游開發(fā):地方規(guī)劃師指南》[20]及《旅游度假區(qū)的綜合模式》[21]等。這些著作的出現(xiàn)使旅游規(guī)劃內(nèi)容、方法和程序日漸成熟。
這一時(shí)期，不僅對(duì)旅游規(guī)劃操作本身的重視和研究外,還對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控和管理給予了很大的重視。這在Inskeep的著作中已體現(xiàn)出。另外,由J.G.Nelson,R.Butler,G.Wall主編的論文集《旅游和可持續(xù)發(fā)展:監(jiān)控、規(guī)劃、管理》[22]著重于旅游規(guī)劃貫徹和實(shí)施過程方面的研究。亞太旅游協(xié)會(huì)(PATA)高級(jí)副總裁RogerGriffin先生提出了“創(chuàng)造市場(chǎng)營(yíng)銷與旅游規(guī)劃的統(tǒng)一”[23],這一觀點(diǎn)是在辯證理解旅游規(guī)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)系的基礎(chǔ)提出來的。這反映了90年代旅游規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)要素的重視。
澳大利亞學(xué)者RorsK.Dowling,提出“從環(huán)境適應(yīng)性來探討旅游發(fā)展規(guī)劃”[23],從而把環(huán)境規(guī)劃和旅游規(guī)劃融為一體，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。其規(guī)劃框架和Mill、MorrisonGunn等提出的區(qū)域旅游規(guī)劃框架相似,但在環(huán)境傾向性方面是有區(qū)別的。RorsK.Dowling[24]的旅游規(guī)劃框架就其實(shí)質(zhì)是一種生態(tài)旅游規(guī)劃框架。1995年4月27日～28日,在西班牙加那利群島蘭沙羅特島聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境計(jì)劃署和世界旅游組織共同召開了由75個(gè)國(guó)家和地區(qū)600余名代
表出席的“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”,會(huì)議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,確立了可持續(xù)發(fā)展的思想方法在旅游資源保護(hù)、開發(fā)和規(guī)劃中的地位,并明確規(guī)定了旅游規(guī)劃中要執(zhí)行的行動(dòng)。
DouglasPearce，1995在《旅游新的變化:人、地、過程》[25]中提出了一個(gè)“動(dòng)態(tài)、多尺度、集成的旅游規(guī)劃方法”。這是對(duì)以前綜合和動(dòng)態(tài)方法的總結(jié)和提高,應(yīng)該說是提出了一個(gè)規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)。
90年代初由HubertN.VanLier主編的《游憩和旅游規(guī)劃的新挑戰(zhàn)》[26]是對(duì)數(shù)個(gè)國(guó)家有關(guān)游憩產(chǎn)品規(guī)劃的總結(jié)及趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。
2國(guó)外旅游規(guī)劃的主要思想方法
2．1綜合法
目前國(guó)內(nèi)基本上都把IntegratedApproach翻譯為綜合方法，實(shí)際上翻譯集成方法更為貼切些。Gravel,1979[2]認(rèn)為最初專注于客源市場(chǎng)或某些資源的規(guī)劃,很少?gòu)V泛考慮,人們稱這種規(guī)劃方法為“運(yùn)營(yíng)研究”,直到60年代這種方法沒有什么實(shí)質(zhì)性的變化。50年代,在計(jì)算手段上有較大的變革,人們采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)可以處理和分析更多的計(jì)量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),這只不過是計(jì)算的手段和技術(shù)發(fā)生了革新,而規(guī)劃本身并沒有任何變化。在60年代初,盡管大而復(fù)雜系統(tǒng)的管理技術(shù)方法和新的商業(yè)應(yīng)用技術(shù)被采用,但規(guī)劃方法仍沒有大的進(jìn)步。因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法（非集成Non-integratedApproach)。直至1965年,Labean在“LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture”的戰(zhàn)略規(guī)劃中首次同時(shí)采用了直接和間接的方法手段，利用了二者的互補(bǔ)性,并廣泛考慮了區(qū)域和環(huán)境的背景,因而這種方法相對(duì)以前而言，體現(xiàn)出了綜合集成的方法思想。
2．2系統(tǒng)規(guī)劃法
系統(tǒng)規(guī)劃法的雛形是綜合動(dòng)態(tài)法。最早是Baud-Bovy提出。其總體規(guī)劃(MasterPlan)[27]開始反映了這種思想方法。同時(shí)他還指出這種規(guī)劃的過程是一個(gè)周期性的重復(fù)過程。每隔一定的時(shí)間要重做一次規(guī)劃,這個(gè)間隔一般為5年，而每一次的規(guī)劃稱之為總體規(guī)劃。總體規(guī)劃有四個(gè)步驟:確定目的、目標(biāo)；收集和分析市場(chǎng)與資源數(shù)據(jù)；制定策略；決策。
系統(tǒng)規(guī)劃方法引進(jìn)了系統(tǒng)論和控制論的方法,把它用于旅游規(guī)劃中,通過制定旅游規(guī)劃及其實(shí)施來控制旅游系統(tǒng)。BrainMcLoughlin、GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英國(guó)系統(tǒng)規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)始人?！癕cLoughlin描述的規(guī)劃過程最簡(jiǎn)單:規(guī)劃過程呈直線關(guān)系發(fā)展,然后通過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)不斷重復(fù)。在作出編制規(guī)劃和建立一個(gè)特定系統(tǒng)的基本決定以后,規(guī)劃師要列出廣泛的目標(biāo)(goals);并根據(jù)這些目標(biāo)確定一些較具體的任務(wù)(Objectives),他借助于系統(tǒng)的模型來求得他將采取若干可能的行動(dòng)方向(Courseofaction),隨后根據(jù)這些任務(wù)和可能的財(cái)力來評(píng)價(jià)各個(gè)比較方案,最后采取行動(dòng)來實(shí)施最優(yōu)方案?！豹琜28]其實(shí),以上主要是指一個(gè)動(dòng)態(tài)規(guī)劃過程,確切地講是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程,且McLoughlin描述的只是一個(gè)簡(jiǎn)單的線性動(dòng)態(tài)控制過程,但在系統(tǒng)性上研究很不夠。總體規(guī)劃(MasterPlan)后,又提出了戶外休閑產(chǎn)品分析序列規(guī)劃法(PASOLP即Product''''sAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法進(jìn)一步制定出一個(gè)非線性、動(dòng)態(tài)規(guī)劃過程即他們所說的系統(tǒng)規(guī)劃法。其系統(tǒng)規(guī)劃法是由四個(gè)部分構(gòu)成,即：開發(fā)計(jì)劃;監(jiān)控系統(tǒng);反饋和校正系統(tǒng);重新規(guī)劃過程。這一系統(tǒng)規(guī)劃思想另一個(gè)特色是由一個(gè)很強(qiáng)的產(chǎn)品分析的主線貫穿規(guī)劃之中。
系統(tǒng)規(guī)劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規(guī)劃不作為主要部分,并且對(duì)旅游系統(tǒng)本身的復(fù)雜性分析也不夠。Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]對(duì)旅游系統(tǒng)本身的功能和系統(tǒng)的復(fù)雜性做了進(jìn)一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系統(tǒng)分為需求和供給兩個(gè)功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運(yùn)輸方式、吸引物、提供服務(wù)和娛樂的設(shè)施、旅游信息和促銷等構(gòu)成。
Gunn還認(rèn)為特別影響旅游系統(tǒng)功能的要素有:自然資源、文化資源、工商企業(yè)家、金融資本、勞力、完全性、社區(qū)、政府政策和組織(或領(lǐng)導(dǎo))。Mill和Morrison還進(jìn)一步指出了系統(tǒng)的四個(gè)部分及其之間關(guān)系。其四個(gè)部分為：客源市場(chǎng)(旅游者);旅行(交通運(yùn)輸);旅游目的地(吸引物、娛樂設(shè)施和服務(wù));營(yíng)銷(信息和促銷)。這些工作是對(duì)鮑氏方法的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
2．3社區(qū)法
主要倡導(dǎo)者為PeterE.Murphy(1983)[1],他在《旅游:一個(gè)社區(qū)方法》一書中較為詳細(xì)地闡述了旅游業(yè)對(duì)社區(qū)的影響及社區(qū)對(duì)旅游的響應(yīng),及如何從社區(qū)角度去開發(fā)和規(guī)劃旅游。他把旅游看作一個(gè)社區(qū)產(chǎn)業(yè),作為旅游目的地的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是一個(gè)生態(tài)社區(qū)。他構(gòu)筑了一個(gè)社區(qū)生態(tài)模型社區(qū)的自然和文化旅游資源相當(dāng)于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的植物生命,它構(gòu)成食物鏈的基礎(chǔ),過分地索取會(huì)導(dǎo)致植物的減少和自然退化。當(dāng)?shù)鼐用癖豢醋魇巧鷳B(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)物,他們作為社區(qū)吸引物總體中的一部分,既要過日常生活又要作為社區(qū)展示的一部分。旅游業(yè)類似于生態(tài)系統(tǒng)中的捕獵食者,而游客則是獵物。旅游業(yè)的收益來自游客,游客關(guān)心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂設(shè)施)和服務(wù),這是“消費(fèi)”的對(duì)象。這樣吸引物和服務(wù)、游客、旅游業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用癖銟?gòu)成了一個(gè)有一定功能關(guān)系(生物鏈)的生態(tài)系統(tǒng)中的主要成份。它們的比例是否協(xié)調(diào)，關(guān)系到系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。按照這種思維方法去規(guī)劃和組織旅游業(yè)便是社區(qū)法。
Murphy在運(yùn)用生態(tài)社區(qū)方法時(shí),引入了系統(tǒng)理論的分析方法,因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)。在作系統(tǒng)分析時(shí),著重考慮四個(gè)基本部分:
(1)人們的活動(dòng),發(fā)生在特定的時(shí)空條件下有規(guī)律的行為模式;
(2)交通(交流),如媒體、信息領(lǐng)域和運(yùn)輸三類;
(3)空間、活動(dòng)和交通發(fā)生的空間;
(4)時(shí)間因子。
要控制一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),必須知道它的不同發(fā)展階段的產(chǎn)出。把系統(tǒng)方法用到旅游規(guī)劃中有兩個(gè)突出的優(yōu)點(diǎn):第一,彈性能用于不同水平級(jí);第二,連續(xù)監(jiān)測(cè)的概念把規(guī)劃和管理合成在一起。
社區(qū)法非常強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與規(guī)劃和決策制定過程。當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c使規(guī)劃中能反映當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ê蛯?duì)旅游的態(tài)度,以便規(guī)劃實(shí)施后,減少居民對(duì)旅游的反感情緒和沖突。
2．4門檻分析法
門檻分析（thresholdAnalysis）方法是由波蘭的區(qū)域和城市規(guī)劃專家B.馬列士于1963年在其著作《城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)》正式提出。該方法最初應(yīng)用形式是城市發(fā)展門檻分析，是綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展可能的綜合規(guī)劃方法。1968年，B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區(qū)的規(guī)劃中首次將門檻分析方法直接應(yīng)用于旅游開發(fā)。他從門檻分析的角度把資源分為兩大類，一類是容量隨需求的增加成比例漸增；另一類是容量只能跳躍式地增加并產(chǎn)生凍結(jié)資產(chǎn)現(xiàn)象。同時(shí)他把旅游業(yè)中資源按功能特征分為三種：
⑴旅游勝地吸引物，指風(fēng)景、海濱、登山和劃船條件、歷史文化遺跡等。
⑵旅游服務(wù)設(shè)施，指住宿、露營(yíng)條件、餐館、交通、給排水等。
⑶旅游就業(yè)勞動(dòng)力，指服務(wù)于旅游業(yè)的勞動(dòng)力。
馬列士認(rèn)為以上三種旅游資源中住宿條件（旅館、汽車旅館、露營(yíng)地、私人住房等）可隨需求的增加，容量逐漸增大，屬于第一類型；而給水條件屬于第二類型。因?yàn)榻o水量在不超過現(xiàn)有水資源限制條件下可漸增，但增到一定限度后需要大量投資開辟新的水源。這個(gè)一定限度便是供水量發(fā)展的門檻。在跨越門檻的建設(shè)后如不在繼續(xù)增容利用，便會(huì)產(chǎn)生剩余容量，導(dǎo)致資產(chǎn)的凍結(jié)，大大降低方案的經(jīng)濟(jì)效益。
當(dāng)今門檻分析方法已不局限于具體設(shè)施項(xiàng)目分析，而已它應(yīng)用到整個(gè)旅游地的開發(fā)規(guī)模上?！奥糜伍T檻人口”[30]的提出便是由單項(xiàng)目門檻分析推廣到旅游地接待規(guī)模與效益的分析之中，以便決定其開發(fā)規(guī)模。
2．5可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展思想就是在旅游規(guī)劃制定過程之中,自始至終地貫徹可持續(xù)發(fā)展思想。嚴(yán)格地講它是一種思想方法而不是一個(gè)具體的操作方法。1990年,在加拿大召開的Globe’90國(guó)際大會(huì)上構(gòu)筑了旅游可持續(xù)發(fā)展基本理論的基本框架。這次大會(huì)促進(jìn)了全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)旅游可持續(xù)發(fā)展的新潮流。EdwardInskeep在他的《旅游規(guī)劃:一個(gè)綜合和可持續(xù)發(fā)展方法》中提出的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方法[18]，認(rèn)為旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護(hù)成一種可靠的資源,作為將來永遠(yuǎn)不斷利用的基礎(chǔ)。
“可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì),就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體,自然、文化和人類生存環(huán)境之間的平衡關(guān)系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環(huán)境敏感地區(qū),旅游發(fā)展不能破壞這種脆弱的平衡關(guān)系。”
“可持續(xù)發(fā)展的基本原則,是在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合?！薄缎袆?dòng)計(jì)劃》指出,“以可持續(xù)發(fā)展為原則,通過以下幾個(gè)方面制定旅游發(fā)展規(guī)劃:
(1)提倡總體規(guī)劃。
(2)制定政策,加強(qiáng)旅游與其他重要經(jīng)濟(jì)部門的相互配合。
(3)制定長(zhǎng)期資金計(jì)劃,盡可能地與總體發(fā)展目標(biāo)保持一致。
(4)尋找激勵(lì)因素,組織促銷活動(dòng)。
(5)制定監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作計(jì)劃與實(shí)施過程的方法。
《》和《行動(dòng)計(jì)劃》均明確了旅游開發(fā)與規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展思想為主導(dǎo)思想。
