首頁 > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)論文
時間：2023-02-28 15:57:10
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1選用優(yōu)良品種，搞好播前準(zhǔn)備
選用優(yōu)良品種是奪取花生高產(chǎn)的關(guān)鍵措施，俗語說“好種出好苗，好苗奪高產(chǎn)”。通過多次試驗，適宜我區(qū)種植的花生品種有魯花一號及?；ㄒ惶枺@2個品種增產(chǎn)潛力大，抗逆能力強，花多針多，生育期在130d左右，是當(dāng)?shù)鼗ㄉN植的理想品種。播種前先果選，后粒選，其次用溫水浸種和25%多菌靈拌種。同時進(jìn)行土壤處理，用呋喃丹1.5kg與麥麩8kg拌成毒餌施入土壤中，防治地下害蟲。不僅可以一播全苗，而且有效地控制病蟲害的發(fā)生。有了良種，還要講究適期足墑播種。就沿沙河流域來講，春播花生面積較少，大部分都是在5月底、6月初種植夏花生，當(dāng)時正值氣候干燥、日照充足、干旱少雨季節(jié)，空氣及土壤中的水分含量少，因此要搞好造墑，保證足墑下種，為花生整個生育過程的生長打下良好基礎(chǔ)。
2適期早播，合理密植
適期早播、合理密植是高產(chǎn)攻關(guān)的決定性因素。在適宜播種期內(nèi)，播期愈早，生育期愈長，籽粒愈飽滿，產(chǎn)量就愈高。因此，在麥?zhǔn)蘸?，要搶時搶墑播種，不要拖延播種期，一般6月5~10日播種結(jié)束。在做到適期早播的同時，還要掌握合理密植這一關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，一般種植22.5萬株/hm2左右。
3加強田間管理
3.1苗期管理
花生出苗后及時查苗補缺，達(dá)到苗全、齊、勻、壯，促進(jìn)花芽分化，花針期要確保植株生長穩(wěn)健，及時查防害蟲，花針下扎前，進(jìn)行中耕培土2~3次或中耕不培土，用手壓分枝，使分枝早接觸地面，有利于花針早入土，提高有效果數(shù)，增加百果重量。培土?xí)r施二銨225kg/hm2，草木灰450kg/hm2。
3.2合理追肥
除了追施二銨和草木灰外，還要追施一定量的鈣肥。鈣是花生生長發(fā)育所必需的大量元素之一，花生施用鈣肥不僅能提高光合強度，加速光合物的積累運轉(zhuǎn)與分配，而且能促進(jìn)莢果充實飽滿，提高花生單產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，施用450kg/hm2石灰比不施石灰的可增產(chǎn)莢果690kg/hm2，百果重增加21g。結(jié)莢期應(yīng)促進(jìn)營養(yǎng)生長，適時轉(zhuǎn)移到生殖生長上來，穩(wěn)住植株長勢，如有旺長趨勢，可及時噴B9或縮節(jié)胺1000倍液，控棵促果。
3.3科學(xué)管水
花生具有“喜澇天，不喜澇地”和“地干不扎針，地濕不鼓粒”的特點。要做到旱灌澇排，滿足花生生長的需求，保證花生正常發(fā)育，獲得花生高產(chǎn)。飽果期噴施磷酸二氫鉀2.25kg/hm2，可噴2次，既能保持花生青秀不衰，又能增加籽粒的飽滿度，從而提高花生產(chǎn)量。
主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出：“現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)把基因育種工程、電子信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星地面定位系統(tǒng)等高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。我們必需有緊迫感，盡快迎頭趕上”。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系是農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、電子與信息科技，管理科學(xué)等多種學(xué)科知識的組裝集成，其應(yīng)用研究發(fā)展必將帶動一批直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的電子信息高新技術(shù)與工程裝備技術(shù)的研究與開發(fā)，對推動我國基于知識和信息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”，即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學(xué)術(shù)名詞的中譯。國內(nèi)科技界及媒體報導(dǎo)中目前尚有各種不同的譯法和對其內(nèi)涵的理解。如譯為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“精確農(nóng)業(yè)”、“精細(xì)農(nóng)業(yè)”等。實際上，目前國外關(guān)于PrecisionAgriculture的研究，主要是集中于利用3S空間信息技術(shù)和作物生產(chǎn)管理決策支持技術(shù)（DSS）為基礎(chǔ)的面向大田作物生產(chǎn)的精細(xì)農(nóng)作技術(shù)，即基于信息和先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)田“精耕細(xì)作”技術(shù)。因此，作者認(rèn)為采用“精細(xì)農(nóng)業(yè)”或“精細(xì)農(nóng)作”譯名來表達(dá)當(dāng)前實踐的這一技術(shù)思想的內(nèi)涵可能更為確切。誠然，當(dāng)今實踐的“精細(xì)農(nóng)作”技術(shù)思想，應(yīng)該擴展到設(shè)施園藝、集約養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的精細(xì)經(jīng)營管理方面，而形成為完整的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系。
“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)是直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的技術(shù)，這一技術(shù)體系的早期研究與實踐，在發(fā)達(dá)國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農(nóng)學(xué)家在進(jìn)行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統(tǒng)應(yīng)用研究與實踐中進(jìn)一步揭示的農(nóng)田內(nèi)小區(qū)作物產(chǎn)量和生長環(huán)境條件的明顯時空差異性，從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入，或稱“處方農(nóng)作”而發(fā)展起來的；在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域，自七十年代中期微電子技術(shù)迅速實用化而推動的農(nóng)業(yè)機械裝備的機電一體化、智能化監(jiān)控技術(shù)，農(nóng)田信息智能化采集與處理技術(shù)研究的發(fā)展，加上八十年代各發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中必需兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源、環(huán)境問題的廣泛關(guān)切和有效利用農(nóng)業(yè)投入、節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)利潤、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和減少環(huán)境后果的迫切需求，為“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的形成準(zhǔn)備了條件。海灣戰(zhàn)爭后GPS技術(shù)的民用化，使得它在許多國民經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用研究獲得迅速發(fā)展，也推動了“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的廣泛實踐。使得近20年來，基于信息技術(shù)支持的作物科學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、土壤學(xué)、植?？茖W(xué)、資源環(huán)境科學(xué)和智能化農(nóng)業(yè)裝備與田間信息采集技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化決策支持技術(shù)等，在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來，形成和完善了一個新的精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細(xì)農(nóng)業(yè)”示范應(yīng)用的基本技術(shù)手段已逐步研究開發(fā)出來，在示范應(yīng)用中預(yù)示了良好的發(fā)展前景。近五、六年來，已有數(shù)千計的研究成果，實驗報告見諸于國際學(xué)術(shù)會議或?qū)W術(shù)刊物；每年都舉辦專題“國際精細(xì)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會”和有關(guān)裝備技術(shù)產(chǎn)品展示會；在萬維網(wǎng)上設(shè)置有多個專題網(wǎng)址，可以及時查詢到有關(guān)研究發(fā)展信息；美、英、澳、加等國一些著名大學(xué)設(shè)立了“精細(xì)農(nóng)業(yè)”研究中心，開設(shè)了有關(guān)博士、碩士研究方向及培訓(xùn)課程；日、韓等國近年來已加快開展研究工作，并得到了政府部門和相關(guān)企業(yè)的大力支持。國際上對這一技術(shù)體系的發(fā)展?jié)摿皯?yīng)用前景有了廣泛的共識，將成為世紀(jì)之交發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用研究的重要課題?！熬?xì)農(nóng)作”技術(shù)思想的核心，是獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素（如土壤結(jié)構(gòu)、地形、植物營養(yǎng)、含水量、病蟲草害等）實際存在的空間和時間差異性信息，分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上有效的調(diào)控措施，區(qū)別對待，按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。正是信息技術(shù)革命為這一技術(shù)思想的實踐，提供了先進(jìn)的技術(shù)手段。
千百年來的作物生產(chǎn)，都是以地區(qū)或田塊為基礎(chǔ)，在區(qū)域或田塊的尺度上，把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進(jìn)行管理，如利用統(tǒng)一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施，滿足于獲得區(qū)域、農(nóng)場或田塊的平均產(chǎn)量的認(rèn)識水平，很少顧及對農(nóng)田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產(chǎn)成本增加和環(huán)境污染后果。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，也是在區(qū)域尺度上進(jìn)行品種選擇、土肥監(jiān)測，通過地區(qū)試驗積累的適于當(dāng)?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用。實際上，即使在同一農(nóng)田內(nèi)，地表上、下影響作物生長條件和產(chǎn)量的明顯時空分布差異性，包括農(nóng)田內(nèi)作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區(qū)發(fā)生，再逐步按時空變化蔓延的特性，早已為人們所認(rèn)識。幾世紀(jì)前，農(nóng)民把土地劃分為小田塊來耕作經(jīng)營，正是受到對作物生長環(huán)境和產(chǎn)量空間變異的感性知識的影響。我國農(nóng)民幾千年來在小塊土地上經(jīng)過勞動密集的投入和積累的豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗而形成的“傳統(tǒng)精耕細(xì)作”技術(shù)，也可以在小塊農(nóng)田內(nèi)達(dá)到很好的經(jīng)濟產(chǎn)量，只是沒有現(xiàn)代科學(xué)方法的定量研究和現(xiàn)代工程手段的支持來形成大規(guī)模的生產(chǎn)力。本世紀(jì)初期，科學(xué)家就研究報告過作物產(chǎn)量和田間土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年，Illinois大學(xué)C.M.Linsley和F.C.Bauer發(fā)表文章勸告農(nóng)戶應(yīng)繪制自己田區(qū)內(nèi)的土壤酸度分布圖和按小區(qū)需求使用石灰的建議。
之后，一直都有關(guān)于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報導(dǎo)。八十年代以來，關(guān)于在農(nóng)田中實施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機，已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對應(yīng)地理坐標(biāo)位置的數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗實踐表明，田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過100％。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響，經(jīng)連續(xù)多年對同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明，同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時空分布差異性，顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力?，F(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實施基于知識和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控，達(dá)到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟產(chǎn)量成為可能。圖1是精細(xì)農(nóng)作技術(shù)思想的示意圖。其實施過程可描述為：帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機每秒自動采集田間定位及對應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過計算機處理，生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖，作物生長發(fā)育模擬模型，投入、產(chǎn)出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機械按小區(qū)實施目標(biāo)投入和精細(xì)農(nóng)作管理。由圖1可以看出，這一技術(shù)思想是通過多次循環(huán)的實踐，來不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境，積累知識，逐步達(dá)到作物生產(chǎn)管理精細(xì)化的過程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時空變化因素的影響，利用生產(chǎn)潛力的處方措施，還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標(biāo)，因此，其技術(shù)思想并不是單純追求技術(shù)措施的“準(zhǔn)確”。事實上，目前應(yīng)用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15m2,獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細(xì)到60m左右。在實際操作上，對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理，生成技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的處方圖來指導(dǎo)處方農(nóng)作，因而還談不到“精準(zhǔn)”的操作。而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術(shù)的突破，農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細(xì)化。上述精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系在許多發(fā)達(dá)國家的試驗和應(yīng)用表明，可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力，節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入，獲得良好的經(jīng)濟效益，受到農(nóng)戶的歡迎。
“精細(xì)農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長條件的空間差異性，為實現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)而提出的。但工程支持技術(shù)的開發(fā)研究，對實現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如：農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位，需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)（DGPS）；地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理，需要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)；未來大量地理空間數(shù)據(jù)的更新，需要遙感技術(shù)(RS)的支持；作物產(chǎn)量計量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產(chǎn)量和對應(yīng)地理坐標(biāo)位置的智能型收獲機械，以及計算機數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動生成軟件技術(shù)；田區(qū)空間變量信息的快速實時采集，需要研究基于新原理的傳感技術(shù)與信號處理技術(shù)；按小區(qū)實施自動處方農(nóng)作、調(diào)控目標(biāo)投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機械；制定科學(xué)的農(nóng)作處方需要農(nóng)學(xué)知識和計算機作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持；作為一個能協(xié)調(diào)運作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究等等。
迄今“精細(xì)農(nóng)業(yè)”在發(fā)達(dá)國家也不過五、六年的應(yīng)用試驗歷史，部分支持技術(shù)手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”應(yīng)用實踐可根據(jù)不同國家、不同地區(qū)的社會、經(jīng)濟條件，圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護環(huán)境的目標(biāo)，采用不同的技術(shù)組裝方式，逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平。其中，獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實踐“精細(xì)農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖，農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗知識，分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，選擇經(jīng)濟適用的對策，在現(xiàn)實可行條件下采取適當(dāng)措施實施調(diào)控；也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的條件，利用先進(jìn)的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動調(diào)控。
2、外業(yè)形成量大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)不同，它不是在車間廠房里作業(yè)，而是在田間作業(yè)，既使農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，也有大量的工作是在室外進(jìn)行。這種情況決定了農(nóng)業(yè)科技檔案外業(yè)形成量大這樣一個特點。即大量的農(nóng)業(yè)科技檔案是在野外、田間形成的。這一特點帶來了農(nóng)業(yè)科技檔案形成、積累、管理的復(fù)雜性，因此，在農(nóng)業(yè)科技檔案的管理中應(yīng)十分注意這個問題。
3、地域性強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開地理環(huán)境和自然條件的影響和制約。主要包括水文、土壤、陽光、氣候等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局、品種、栽培技術(shù)等，都因地域條件的不同而不同。因此，才有糧作區(qū)、畜牧區(qū)、林果區(qū)、水產(chǎn)區(qū)之分。糧作區(qū)也有水稻、旱作區(qū)的區(qū)別，水稻區(qū)也有因地域條件的差別而選用不同的品種，采用不同的栽培技術(shù)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)伴生物的農(nóng)業(yè)科技檔案，也具有較強的地域性，即在不同的地域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)科技檔案的種類、內(nèi)容、成份都有很大差異，在形成、管理上也相應(yīng)帶有自己的特點。研究把握這個特點，是做好農(nóng)業(yè)科技檔案工作的基本要求。
二、利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源產(chǎn)生效益
1、借閱（借出和室內(nèi)查閱）、復(fù)制工作產(chǎn)生效益
幾年來，總站檔案室為有關(guān)人員查閱寫總結(jié)、論文、調(diào)查報告、匯報、規(guī)劃、報獎、填報資料、項目申報等查閱利用2000多人次。共有200多篇論文在國家、省級報刊雜志上發(fā)表。以技術(shù)檔案為依據(jù)，一是2008年落實了省級重點農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目15項3748.75萬畝次，總增產(chǎn)116700.74萬公斤，總增收221125.136萬元。其中：（1）大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)442萬畝、畝產(chǎn)173.4公斤、畝增產(chǎn)20.4公斤；（2）大豆壟三栽培技術(shù)383萬畝、畝產(chǎn)169.6公斤、畝增產(chǎn)16.6公斤；（3）重迎茬大豆綜合栽培技術(shù)94萬畝、畝產(chǎn)164.6公斤、畝增產(chǎn)11.6公斤（4）大豆45㎝雙條密植栽培技術(shù)44.6萬畝、畝產(chǎn)189公斤、畝增產(chǎn)38.7公斤（5）強筋小麥保優(yōu)節(jié)本栽培技術(shù)0.5萬畝、畝產(chǎn)238公斤、畝增產(chǎn)36公斤（6）優(yōu)質(zhì)小麥栽培技術(shù)0.5萬畝、畝產(chǎn)238公斤、畝增產(chǎn)36公斤（7）玉米密植通透高產(chǎn)栽培技術(shù)59.5萬畝、畝產(chǎn)618.6公斤（8）專用玉米栽培技術(shù)369萬畝、畝產(chǎn)633.1公斤、畝增產(chǎn)34.1公斤（9）水稻大中棚超稀植栽培技術(shù)300.2萬畝、畝產(chǎn)591.2公斤、畝增產(chǎn)47.2公斤（10）水稻節(jié)水增效配套技術(shù)250萬畝、畝產(chǎn)572.6公斤、畝增產(chǎn)27.2公斤（11）優(yōu)質(zhì)稻谷綜合配套栽培技術(shù)200萬畝、畝產(chǎn)561.3公斤、畝增產(chǎn)6.8公斤（12）水稻溫室-大棚兩段育苗高產(chǎn)栽培技術(shù)20.2萬畝、畝產(chǎn)695.8公斤、畝增產(chǎn)121.9公斤（13）大豆、小麥、玉米、水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程1382萬畝（大豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程401.5萬畝、畝產(chǎn)166公斤、畝增產(chǎn)13公斤；小麥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程0.5萬畝、畝產(chǎn)238公斤、畝增產(chǎn)36公斤；玉米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程730萬畝、畝產(chǎn)626.3公斤、畝增產(chǎn)27.3公斤；水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程250萬畝、畝產(chǎn)594.6公斤、畝增產(chǎn)59.2公斤），（14）大豆、小麥、玉米、水稻高效栽培技術(shù)97.5萬畝（大豆套種經(jīng)濟作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)5.6萬畝；玉米間種經(jīng)濟作物或雜豆69萬畝；水稻育秧大棚綜合利用260萬畝；小麥后茬復(fù)種、復(fù)栽秋菜0.5萬畝）（15）高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)——科學(xué)輪作體系的示范與推廣105.75萬畝（北部、東部地區(qū)建立玉米—豆—經(jīng)等輪作方式大豆11萬畝；中西部、中南部以玉米—大豆—經(jīng)濟作物方式玉米91.75萬畝；山區(qū)以玉米—大豆—雜糧—經(jīng)濟作物方式玉米3萬畝）。二是落實了市本級重點農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項，涵蓋了糧食作物、瓜菜作物及其施肥技術(shù)、主要病蟲害防治技術(shù)，計劃推廣5195.5萬畝次、完成5448.6萬畝。為全市的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
2、主動提供利用產(chǎn)生效益
為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、普及農(nóng)業(yè)科技、提高糧食單產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、解決山區(qū)群眾溫飽做了大量卓有成效的工作。
他先后主持昭通微地膜覆蓋玉米栽培、馬鈴薯脫毒良種及配套綜合技術(shù)、水稻肥床旱育淺插稀植、優(yōu)良桑蠶綜合技術(shù)、優(yōu)質(zhì)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究及推廣等重大項目。還參與組織全市糧食綜示區(qū)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范推廣良種、玉米育苗單株定向密植移栽、玉米地膜覆蓋、旱糧規(guī)格化間套種、測土配方施肥等增產(chǎn)技術(shù)。
2008年以來承擔(dān)舉辦部、省、市糧食高產(chǎn)樣板36.805萬畝，經(jīng)省、市縣（區(qū)）高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門和專家組驗收，畝增糧食115.49公斤一274.57公斤，并因此獲得農(nóng)業(yè)部“豐收獎”。
為了培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快推進(jìn)昭通高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，他經(jīng)常深入到昭通綠健果蔬商貿(mào)有限公司、魯豐種業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、合作社、企業(yè)基地、園區(qū)、車間開展調(diào)研指導(dǎo)，幫助找問題、理思路、定規(guī)劃、做方案，解決技術(shù)難題，推動農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體健康發(fā)展。
昭通是一個多災(zāi)地區(qū)。成忠龍樹立“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的抗災(zāi)奪豐收理念，堅持一手抓科技推廣，一手抓防災(zāi)救災(zāi)。他還編寫了《昭通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植業(yè)）主要自然災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)技術(shù)》印發(fā)到縣、鄉(xiāng)、村。
在昭通近幾年發(fā)生的幾次地震、特大干旱、風(fēng)洪雹及冰凍雪災(zāi)中，他都及時奔赴重災(zāi)區(qū)，深入田間地頭、農(nóng)戶家中查看災(zāi)情，幫助制定生產(chǎn)自救方案，幫助群眾搞好種子、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資和水源調(diào)節(jié)，努力把災(zāi)區(qū)群眾的損失降低到最小程度。
他幾乎沒有節(jié)假日，經(jīng)常加班熬夜，把所學(xué)理論知識與昭通實際相結(jié)合，先后撰寫《昭通水稻肥床旱育淺插稀植技術(shù)操作規(guī)程》、《昭通168個新農(nóng)村示范點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《昭通市高原特色農(nóng)業(yè)糧食示范園建設(shè)規(guī)劃》等上百萬字調(diào)研報告。
其中《把握市情，采取切實有效措施，加快昭通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)》獲管理觀察雜志社優(yōu)秀論文一等獎，編制的《昭通玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》獲省總工會等五部門“云南省首屆職工先進(jìn)操作法獎”。
基金項目：本文受農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)專項(專0517)和中國博士后科學(xué)基金會第42批博士后科學(xué)基金資助。
作者簡介：陳詩波(1978－)，男，湖北潛江人，管理學(xué)博士，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，主要從事城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和科技資源管理研究；王亞靜(1979－)，女，河南泌陽人，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后，主要從事農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展研究。
中圖分類號：F320；F127.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006－1096(2009)01－0104－04 收稿日期：2008－10－24
一、引言
循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是涉及生產(chǎn)、流通、消費的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在這個循環(huán)系統(tǒng)中，農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織等行為主體都對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。就農(nóng)戶層面，楊錦秀等(2007)通過對四川南充、綿陽、自貢等地農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)知主要來自外界刺激，政府與媒體起主導(dǎo)作用，依靠自身學(xué)習(xí)所占比重較低。王延安等(2006)研究指出，農(nóng)戶未參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要原因是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識不夠、意識淡薄，資金缺乏，缺少技術(shù)保證。楊明洪(2004)通過對退耕還林還草工程牽涉的中央政府、地方政府和農(nóng)戶各方的利益關(guān)系的分析，認(rèn)為要充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，政府應(yīng)選擇較高的補償方式。就政府、企業(yè)和公眾的互動層面，諸大建、黃曉芬(2005)研究認(rèn)為，政府、企業(yè)和市民社會三者之間互動形成的參與式治理結(jié)構(gòu)是成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保證。這里的三大參與主體體現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，即政府、企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)村中介組織在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中扮演著信息傳遞與反饋、組織帶動和促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)的作用，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、政府的重要橋梁和紐帶，但現(xiàn)有文獻(xiàn)對于循環(huán)農(nóng)業(yè)中農(nóng)村中介組織的相關(guān)研究尚不多見。鑒于此，論文對循環(huán)農(nóng)業(yè)中有關(guān)主體進(jìn)行重新界定，認(rèn)為農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大主體。其中，企業(yè)主要是指涉農(nóng)企業(yè)；農(nóng)村中介組織主要是指為農(nóng)戶提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等各種服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和技術(shù)協(xié)會等；政府是循環(huán)經(jīng)濟政策或制度的制定和執(zhí)行者，包括中央政府和地方政府。其職責(zé)在于利用經(jīng)濟杠桿與行政手段等引導(dǎo)社會和個人自愿參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范各參與主體的行為；作為循環(huán)農(nóng)業(yè)最直接的生產(chǎn)主體，農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率受多種因素影響制約。為全面考察循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，本文以湖北省6個國家和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣為研究范圍，以農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率為研究對象，通過引入涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村中介組織和政府等外生性因子，根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)投入指標(biāo)及農(nóng)戶對其他參與主體的感知評價等調(diào)查數(shù)據(jù)，運用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)、因子分析法和OLS方法，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率外生性決定因素回歸模型，測量各種外生性因素對循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶技術(shù)效率的影響沖擊。
二、調(diào)查情況描述
我們在湖北省選定6個調(diào)查點，即宣恩縣、仙桃市、武漢市江夏區(qū)、武漢市新洲區(qū)4個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣以及洪湖市、京山縣2個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，并于2007年4月25日到8月5日展開正式調(diào)查。調(diào)查歷時近3個月，共獲得有效農(nóng)戶問卷515份。其中宣恩縣117份，地形為山區(qū)，自然資源和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以傳統(tǒng)的種植業(yè)和生豬養(yǎng)殖為主；仙桃市97份，屬于江漢平原，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市江夏區(qū)47份，屬于平原和丘陵交錯地帶，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，當(dāng)?shù)匾苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市新洲區(qū)116份，屬平原地帶，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較優(yōu)越，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以食用菌種植和傳統(tǒng)種植業(yè)為主；洪湖市88份，為湖庫區(qū)，水資源比較豐富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；京山縣50份，丘陵地形，自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較差，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。
各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依托當(dāng)?shù)刭Y源各具特色。其中，新洲為食用菌種檀循環(huán)模式，洪湖為立體漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式，京山縣、宣恩縣和江夏區(qū)為沼氣為紐帶的種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)模式，仙桃市形成“鵝(鴨)稻共生”循環(huán)模式等。在這些不同的模式中，有的有企業(yè)帶動，有的沒有企業(yè)參與，有的已經(jīng)形成了以“農(nóng)戶+企業(yè)”、種植、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。6個調(diào)查地區(qū)受訪農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)收入最高為新洲區(qū)51855.93元，最低為宣恩縣7944.74元，二者相差43911.19元。從農(nóng)業(yè)收入上來看，新洲區(qū)和洪湖市兩地的農(nóng)業(yè)收入水平明顯要高于其他4個地區(qū)，這說明在新洲區(qū)和洪湖市兩種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，由于有企業(yè)帶動，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，因而農(nóng)戶的經(jīng)濟效益更好，而農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提升也正是得益于循環(huán)農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展。這說明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路(詳見表1)。
三、研究模型與指標(biāo)選擇
(一)計量模型
為了解釋生產(chǎn)技術(shù)效率的決定性因素，我們首先建立傳統(tǒng)隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，然后將估計出來的技術(shù)效率對外生性變量回歸，來度量外生性因素對農(nóng)戶技術(shù)效率差異的影響。其中，第一步，本文通過515份農(nóng)戶調(diào)查微觀面板數(shù)據(jù)，以農(nóng)戶的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入作為自變量，以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為因變量，建立“農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)”，分別測算出6個地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率；第二步，利用SPSS15.0統(tǒng)計軟件對經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值進(jìn)行因子分析。通過因子分析法，消除多重共線性問題的影響，篩選出各主要觀測變量，歸并成家庭特征因子得分、戶主特征因子得分、地理位置因子得分、設(shè)施及環(huán)境因子得分、政府影響因子得分、協(xié)會影響因子得分和企業(yè)影響因子得分等：第三步。以技術(shù)效率為因變量，以農(nóng)戶家庭特征因子、政府影響因子、企業(yè)影響因子和協(xié)會影響因子等為自變量，建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”。通過OLS測算各外生性因素對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響，分析家庭特征、地理位置、政府、企業(yè)和協(xié)會等各外生性因素對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響及權(quán)重。
(二)指標(biāo)選擇
1、農(nóng)戶技術(shù)效率隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型的指標(biāo)選擇。首先，在第一步的模型測算中，本文針對6個不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異性，分別進(jìn)行了不同的變量選擇(詳見表2)。
2、農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的計量模型指標(biāo)選擇。本文認(rèn)為影響農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素主要包括農(nóng)戶家庭特征、當(dāng)?shù)卣恼?、投入、?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的影響等幾項指標(biāo)。各外生性變量又包括幾個二級變量，并主要通過二級變量來表示其特征。其解釋和構(gòu)成如下：(1)家庭特征。包括家庭總?cè)丝?、家庭勞動力兩個二級變量。家庭人口和勞動力的多少，可能會影響農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模的大小和經(jīng)營效率的高低。(2)戶主特征。包括戶主年齡、戶主受教育年限、戶主務(wù)農(nóng)年限、戶主是否關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及戶主獲取信息的能力等。這些基本特征將對戶主的生產(chǎn)決策行為產(chǎn)生影響。(3)農(nóng)戶所處地理位置。包括農(nóng)戶家庭離最近集市的距離、農(nóng)戶家庭離最近公路的距離。地理位置的遠(yuǎn)近，可能會導(dǎo)致農(nóng)戶信息接受的差異，影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，對農(nóng)戶技術(shù)效率帶來較大的影響。(4)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況。主要包括農(nóng)戶對周邊生產(chǎn)和生活環(huán)境狀況的主觀評價、農(nóng)戶對近5年來周邊生產(chǎn)環(huán)境變化的認(rèn)可度以及農(nóng)戶對生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度等。(5)政府影響。通過農(nóng)戶問卷和調(diào)查者感知來獲取有關(guān)政府所實施和采取的一系列政策、法規(guī)和投入等，具體包括政府對農(nóng)戶提供信貸資金方面的幫助、政府在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入、當(dāng)?shù)卣谕卣罐r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面的努力、政府在改善交通和廣播電視方面的工作等。主要測量政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的職能和效果。(6)協(xié)會影響。二級變量主要包括協(xié)會的會員規(guī)模、協(xié)會開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的效果、協(xié)會組織會員進(jìn)行生產(chǎn)資料和產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的效果、協(xié)會對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的評價和協(xié)會對帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的作用等幾個變量。(7)企業(yè)影響。其指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)對提高農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模的評價、農(nóng)業(yè)企業(yè)對提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平的評價和農(nóng)業(yè)企業(yè)對方便農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的評價三個方面。
四、模型檢驗與結(jié)果分析
(一)模型檢驗
1、信度和效度檢驗。由分析結(jié)果可以看到，除了農(nóng)戶所處地理位置因子和基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境狀況因子的Cronbach’sa系數(shù)略小以外，絕大多數(shù)外生性潛在變量的Cronbach’sa系數(shù)都大于0.5，有的還超過了0.8。這說明本文開發(fā)的測量量表具有高度的內(nèi)部一致性，在信度上可靠(表3)。分比均大于50％，就表示每個構(gòu)念的會聚效度較高。我們用驗證性因子分析檢查各外生性變量的會聚效度，測算顯示每一個外生性因子所提取的可解釋方差百分比均大于60％，這說明每個構(gòu)念的會聚效度高，測項和相關(guān)構(gòu)念之間的關(guān)系顯著。
2、模型的擬合優(yōu)度檢驗。除了對各影響因子進(jìn)行信度和效率檢驗以外，論文還對模型擬合優(yōu)度(R2)檢驗和F檢驗。在本文研究中，重點討論第二步農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素計量模型的檢驗結(jié)果。農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的模型擬合優(yōu)度檢驗R2為0.5179，調(diào)整后的R2為0.5063；F統(tǒng)計值為44258895，Prob(F－statistic)為0，表明模型擬合較好，能夠較好地反映各個地區(qū)農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素的影響狀況(表4)，因而模型估計值在實踐中具有一定的指導(dǎo)意義，我們能夠進(jìn)行下一步的變量分析。
(二)結(jié)果分析
本文通過建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”進(jìn)行的測算顯示，戶主特征因子的系數(shù)為0.000058，家庭特征因子系數(shù)為0.0035。這兩個因子對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響概率都不顯著。其可能的解釋在于，一是由于各地區(qū)之間受訪農(nóng)戶家庭特征，如受教育年限、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等基本上并沒有太大區(qū)別；二是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和種養(yǎng)殖技術(shù)沒有太大差別，因而農(nóng)戶家庭特征對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率影響的差異性不顯著。地理位置因子系數(shù)為0.0054，環(huán)境設(shè)施因子的系數(shù)為0.00033。這兩個因子對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響也不顯著。其可能的解釋，一是由于問卷設(shè)計的指標(biāo)不夠精確，未能反映出地理位置和環(huán)境設(shè)施對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響；二是農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的地區(qū)差異性并不顯著。
政府影響因子系數(shù)為0.0147，它對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。這說明6個地區(qū)基層政府在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不同，導(dǎo)致其對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響具有顯著異性。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在洪湖市的新旗村，由于政府加強了養(yǎng)殖基地的農(nóng)田水利、道路交通及電網(wǎng)建設(shè)，保證了養(yǎng)殖基地清潔水源和物質(zhì)的供給，較之于洪湖市的湘口村和西湖村來說，其養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益和技術(shù)效率也就更高。另外，在武漢市新洲區(qū)的徐古鎮(zhèn)，由于鎮(zhèn)政府加大了對道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的整治，并積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，改良種植品種，扶持食用菌種植協(xié)會等，經(jīng)過11年的發(fā)展，其食用菌種植從無到有，并形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，很好地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。相比較而言，與徐古鎮(zhèn)鄰近的潘塘鎮(zhèn)，由于起步較晚，政府重視程度不夠，農(nóng)戶種植食用菌的積極性也不高，導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)效益和規(guī)模均遠(yuǎn)不如徐古鎮(zhèn)。
協(xié)會影響因子系數(shù)為0.0918，它對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。結(jié)果表明，不同地區(qū)農(nóng)戶對協(xié)會作用的評價差異較大，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用正在突顯。實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率高、經(jīng)濟效益好的地區(qū)，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用也十分重要。比如新洲區(qū)的許易村和胡畈村，前者建立了食用菌銷售協(xié)會，后者建立了食用菌生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)協(xié)會。協(xié)會通過統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購和產(chǎn)品銷售、聘請專家對會員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及定期開展會員交流等，很好地促進(jìn)了食用菌生產(chǎn)技術(shù)的擴散及技術(shù)效率的提升。當(dāng)?shù)卣彩种匾晫r(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的扶持，采取了多種措施來幫助協(xié)會發(fā)展壯大。實事證明，通過扶持協(xié)會來帶動農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升，確實能夠產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。
企業(yè)影響因子系數(shù)為0.0491，說明農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著影響。實地調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動主要體現(xiàn)在規(guī)模化生產(chǎn)、便捷農(nóng)產(chǎn)品銷售以及通過企業(yè)指向農(nóng)戶的技術(shù)擴散等方面。如新洲區(qū)通過招商引資引入14家食用菌加工公司和7家貿(mào)易公司，建立了“企業(yè)+交易市場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；洪湖市德炎水產(chǎn)品公司建立了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；宣恩縣中農(nóng)春雨公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立了“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)模式，均對提高農(nóng)戶技術(shù)效率和帶動農(nóng)戶增收起到了較好的作用。
另外，本文在模型測算中將政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會3個因子進(jìn)行了交叉組合，并將各組合變量代入模型對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率進(jìn)行回歸。測算結(jié)果顯示，政府、協(xié)會和企業(yè)三者的交互效應(yīng)對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的回歸系數(shù)為0.1006，概率顯著；政府和協(xié)會二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0611，概率顯著；政府、企業(yè)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0076，概率不顯著；企業(yè)和協(xié)會二者交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0271，概率不顯著。這說明，“政府+協(xié)會+農(nóng)戶”以及“政府+企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式對提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有更明顯的效果。
分析表明，農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升不單是生產(chǎn)投入的問題，還受到政府政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共物品提供、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動以及農(nóng)村中介組織的技術(shù)擴散、組織化程度提升和市場信息選擇等方面的影響。在三者中，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會對農(nóng)戶技術(shù)效率產(chǎn)生直接影響；政府對農(nóng)戶技術(shù)效率的回歸參數(shù)估計值最小，但間接影響最大，特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣以及推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展等方面都具有重要作用，是其他主體無法替代的。
農(nóng)業(yè)高職教育對推動河南省地方經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)高職教育的功能價值就在于培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的應(yīng)用型、技能型人才[1]。農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生既要懂專業(yè)理論，又要會專業(yè)技能。學(xué)生的實踐能力、水平與培養(yǎng)目標(biāo)密切相關(guān)，這對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)提出了更新、更高的要求。
1傳統(tǒng)實踐性教學(xué)存在的主要問題
高職院校農(nóng)學(xué)系畢業(yè)的大學(xué)生大多分配到基層，直接指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作和農(nóng)村基層管理等方面工作，沒有較強的實踐經(jīng)驗，難以勝任本職工作。因此，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)有待加強。
1.1實踐性教育環(huán)節(jié)系統(tǒng)性和整體性薄弱
農(nóng)學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)受到教學(xué)計劃和作物生長季節(jié)性限制，教學(xué)安排很難讓學(xué)生觀察研究大田作物的整個生命周期;農(nóng)學(xué)實驗中，往往只能借助標(biāo)本，讓學(xué)生了解某種作物某一生育期的形態(tài)、特征;缺乏現(xiàn)場，不能深入生產(chǎn)第一線，學(xué)生對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民缺乏了解;學(xué)生缺乏對農(nóng)作物全面而系統(tǒng)的了解，掌握的只是抽象的概念，掌握的實踐操作技能也不系統(tǒng)，在生產(chǎn)第一線實際應(yīng)用容易出現(xiàn)各種問題[2]。
1.2社會、學(xué)校經(jīng)濟條件影響實踐教學(xué)質(zhì)量
現(xiàn)有的教育觀念跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，思想落后于環(huán)境，與理論教學(xué)比較，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)經(jīng)費投入不足，嚴(yán)重影響實踐性環(huán)節(jié)的質(zhì)量。由于受實習(xí)經(jīng)費限制，對實習(xí)環(huán)節(jié)進(jìn)行精減，一些實習(xí)費用較高的環(huán)節(jié)只好變相取消。原有的為期4~5個月的分散畢業(yè)實習(xí)，大多因?qū)嵙?xí)差旅費、學(xué)生生活補貼等上漲難以維系。另外，教師到實習(xí)點進(jìn)行實習(xí)指導(dǎo)難度大，實習(xí)質(zhì)量難以保證。
1.3就業(yè)壓力使畢業(yè)實習(xí)效果下降
學(xué)生畢業(yè)不包分配，畢業(yè)生和用人單位通過雙向選擇就業(yè)，眾多大學(xué)生從3年級第1學(xué)期就開始聯(lián)系工作單位。這給學(xué)生的管理帶來新的問題，同時對畢業(yè)實習(xí)也帶來沖擊。畢業(yè)實習(xí)是分散的，遍布各個縣市，學(xué)校不能對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，一些學(xué)生就利用實習(xí)時間聯(lián)系工作單位，畢業(yè)實習(xí)質(zhì)量難以保證[3]。由于以上因素的影響，使得作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)原有的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)勞動、生產(chǎn)實習(xí)、社會調(diào)查、農(nóng)業(yè)推廣、畢業(yè)實習(xí)、農(nóng)學(xué)實驗等6個環(huán)節(jié)缺乏有效的運行機制。
2實踐教學(xué)體系改革的基本內(nèi)容
2.1基本思路
農(nóng)學(xué)專業(yè)的實踐對象主要是種植在大田中的作物，有季節(jié)性、農(nóng)時性，不同于實驗室實驗。因此，有必要把生產(chǎn)勞動、專業(yè)勞動、課程實驗、課程設(shè)計、教學(xué)實習(xí)、科研實踐、社會實踐、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)論文或設(shè)計等環(huán)節(jié)重新整合，組成一個相對獨立于理論教學(xué)的實踐性體系。把實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)納入教學(xué)計劃，明確教學(xué)要求和考核辦法。根據(jù)商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有的條件，可重點加強農(nóng)學(xué)專業(yè)，尤其是一些主干課程，如病蟲害防治、作物栽培、作物育種等的實踐教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生入學(xué)后每學(xué)期均開設(shè)實踐性課程“專業(yè)實踐”，在實踐教學(xué)課程中，將主要專業(yè)課(如作物栽培學(xué)、作物育種學(xué)、耕作學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)等)中的實驗、教學(xué)實習(xí)與生產(chǎn)實習(xí)，以“一門必修課程”性質(zhì)進(jìn)行定位和建設(shè)，改變原來依附于專業(yè)理論課程的實踐教學(xué)模式，成為一門與理論課相獨立的實踐性的專業(yè)骨干課程，并使專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)化。完善實踐教學(xué)模式，拓寬專業(yè)口徑，擴大知識面，使學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面鍛煉，教育教學(xué)的效果明顯提高。
2.2基本內(nèi)容
(1)設(shè)置七大實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。根據(jù)新形勢下人才培養(yǎng)規(guī)格的要求和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，確定七大實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，即社會調(diào)查、生產(chǎn)實習(xí)、專業(yè)實踐課、教學(xué)實習(xí)、實驗實習(xí)、科研訓(xùn)練、畢業(yè)實習(xí)等專業(yè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，在學(xué)生3年學(xué)習(xí)中不間斷地全面實施。
(2)開設(shè)專業(yè)實踐課，并作為實踐性教學(xué)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，貫穿3年全學(xué)程。2、3年級還安排4~8周到實踐基地進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)鍛煉。
(3)實踐教學(xué)3個階段側(cè)重點各不相同。第1階段:1年級進(jìn)行專業(yè)思想和基本勞動技能培養(yǎng)，以參加農(nóng)事活動和社會調(diào)查為主要方式。勞動技能培養(yǎng)根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，每學(xué)期為30學(xué)時。重點訓(xùn)練基本勞動技能和作物生產(chǎn)技術(shù)。增強學(xué)生勞動觀念，鞏固專業(yè)思想。社會調(diào)查安排在假期，使學(xué)生深入了解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，提高學(xué)生社會調(diào)查和組織能力。
第2階段:2年級進(jìn)行專業(yè)基本素質(zhì)培養(yǎng)，通過生產(chǎn)實習(xí)與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合等方式，理論教學(xué)與實踐教學(xué)并進(jìn)，訓(xùn)練作物大田管理、雜交制種、病蟲害綜合防治等技術(shù)，種子經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技推廣、作物科研等技能;加大論文綜述、論文設(shè)計的份量和力度。實施方式以“學(xué)校+公司”聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)，生產(chǎn)實習(xí)與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。雙方合作，互助互利。
第3階段:3年級進(jìn)行綜合素質(zhì)訓(xùn)練提高。畢業(yè)實習(xí)要求學(xué)生以見習(xí)農(nóng)藝師、生產(chǎn)技術(shù)員或技術(shù)推廣員的身份進(jìn)行“頂崗實習(xí)”。也可在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合指導(dǎo)教師的科研來進(jìn)行。通過教學(xué)與科研、推廣相結(jié)合，使教師主導(dǎo)和學(xué)生主體作用并重，加大教學(xué)、科研、生產(chǎn)結(jié)合的份量和力度。使學(xué)生掌握主要農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)，具備試驗設(shè)計、分析總結(jié)等科研能力，能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包。
(4)實踐性教學(xué)體系中每個環(huán)節(jié)都有教學(xué)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，編寫商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院使用的教材和指導(dǎo)書。院內(nèi)建有農(nóng)學(xué)、園藝(果樹、蔬菜)、園林(花卉、園林植物、苗圃)等試驗基地;校外建有6個綜合實習(xí)基地，十幾個具有專項教學(xué)功能的教學(xué)實習(xí)點(基地)，能滿足學(xué)生實習(xí)的需要;實踐性教學(xué)師資合理配備，隊伍較穩(wěn)定，均為各專業(yè)的骨干，老中青相結(jié)合，以保證教學(xué)質(zhì)量。
3改革后農(nóng)學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的特色
3.1農(nóng)學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)系統(tǒng)而有序
專業(yè)課理論教學(xué)和實踐教學(xué)同步進(jìn)行，避免兩者的重復(fù)與脫節(jié)，課堂教學(xué)時數(shù)大大壓縮。學(xué)生對理論知識掌握得更加牢固和靈活機動，對操作技能的掌握更加熟練。特別是改革后所有的校內(nèi)外實習(xí)均由班主任負(fù)責(zé)組織，這樣，學(xué)生大多表現(xiàn)積極，避免缺課不參加生產(chǎn)實習(xí)等現(xiàn)象，提高實踐性教學(xué)的質(zhì)量。
3.2有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力
改革后實踐教學(xué)體系要求每個學(xué)生在教師指導(dǎo)下必須完成各項具體任務(wù)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性和積極性。以科技攻關(guān)項目為依托，基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，科技含量高，提供能夠很好體現(xiàn)“驗證—改進(jìn)—創(chuàng)新”過程的實踐教學(xué)現(xiàn)場，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力[4]。
3.3有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)
學(xué)生在校外綜合實習(xí)，有助于更好地了解三農(nóng)問題，感受時代脈搏。實踐技能訓(xùn)練更加系統(tǒng)，聯(lián)系生產(chǎn)實際進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和試驗研究，同時參加技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)實踐，這對掌握科學(xué)的研究方法具有重要作用。通過社會調(diào)查，訓(xùn)練交流能力、組織管理能力，積累群眾工作經(jīng)驗。使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高，為今后更好地從事農(nóng)業(yè)或農(nóng)村工作打下良好的基礎(chǔ)[5]。
實踐性教學(xué)的改革，涉及教育思想與教育模式的轉(zhuǎn)變，直接影響畢業(yè)生的質(zhì)量，是學(xué)校能否主動適應(yīng)社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要的重大問題[6]。探索和建立以素質(zhì)能力培養(yǎng)為基點的現(xiàn)代教育模式，新形勢下的實踐性教學(xué)體系改革和完善勢在必行，任重而道遠(yuǎn)。
4參考文獻(xiàn)
[1] 殷曦敏.適應(yīng)社會對人才培養(yǎng)的需求，深化教學(xué)內(nèi)容與體系建設(shè)[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2004，16(10):66-69.
[2] 金文林.農(nóng)事學(xué)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2000.
[3] 溫增起.淺談實踐教學(xué)[J].實驗室科學(xué)，2004，24(4):18-20.
近二十年來,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散中發(fā)揮了重大的作用,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展,然而,隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后，運行機制與市場要求不相適應(yīng)
在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的農(nóng)技推廣體系，其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的，選擇什么項目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場化發(fā)展要求。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，生產(chǎn)經(jīng)營什么，選擇什么技術(shù)，理應(yīng)成為農(nóng)戶自己的權(quán)力，而行政式推廣方式，剝奪了農(nóng)戶作為市場主體的權(quán)力，使農(nóng)民只能被動地接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實際經(jīng)濟利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門聯(lián)系松散，政出多門，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中，立題、科研、試驗、鑒定、申報成果，這種管理模式，與推廣部門沒有直接聯(lián)系，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之需要，真正先進(jìn)實用的科技成果不多，造成大量農(nóng)業(yè)科研成果的無效供給。而對于農(nóng)業(yè)推廣部門來說，不了解農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展情況，所需要解決的技術(shù)難題，沒有列入科研計劃的正規(guī)途徑，由于沒有順暢的技術(shù)來源，對于作為市場主體的農(nóng)戶而言，往往需要的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又不需要，造成供求矛盾。二是農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的關(guān)系問題，目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。
1.3農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
由于我國在計劃經(jīng)濟條件下形成的農(nóng)業(yè)科技體制、運行機制是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)只管科學(xué)研究，很少考慮研究成果如何推廣應(yīng)用、應(yīng)用后會產(chǎn)生多大的效益等問題。加之政府倡導(dǎo)科學(xué)決策及受某種意義上的科學(xué)主義甚至泛科學(xué)主義思潮的影響，學(xué)者的建議往往成為決策的依據(jù)。這突出地表現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)科技研究項目均是在專家的參與下制定的，他們往往把自己的見解、觀點帶進(jìn)決策中，研究的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嶋H上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目，往往忽視實用技術(shù)研究項目，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相脫節(jié)，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，另一方面則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的實用技術(shù)供給嚴(yán)重不足。同時，大學(xué)與研究機構(gòu)把論文與獲獎作為晉升與發(fā)展的主要考核指標(biāo)，從制度安排上誘導(dǎo)科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目，這也是農(nóng)業(yè)科技研究脫離生產(chǎn)實際的原因之一。各級各類農(nóng)業(yè)學(xué)校雖然一直在強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，但在實際教學(xué)當(dāng)中卻以理論為主，特別是農(nóng)業(yè)高等院校的教師既有教學(xué)任務(wù)又有科研壓力，他們沒有時間和精力深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去做深入的調(diào)查研究，上課時只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領(lǐng)域的研究動態(tài)而已，至于如何掌握一些實用技術(shù)，多數(shù)教師自己心中也沒底，而且對動手操作一類的實用技術(shù)不屑一顧，這樣必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與生產(chǎn)實際相脫節(jié)。此外，在現(xiàn)行體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的自主性很小，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技推廣部門推廣什么樣的新技術(shù)不是由這些部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上來確定的，而是由政府決策，但政府的驅(qū)動具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術(shù)與農(nóng)戶生產(chǎn)需要的技術(shù)不一致；二是由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能，難以自主提供綜合的技術(shù)服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用研究的繼續(xù)和延伸，但是受到人員素質(zhì)、科研手段方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)實際相脫節(jié)。
1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對農(nóng)戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導(dǎo)和激勵機制，推廣人員的推廣結(jié)果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對農(nóng)戶的推廣教育，致使推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動狀態(tài)。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣的對策建議
2.1優(yōu)化推廣資源
農(nóng)業(yè)科技推廣是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農(nóng)業(yè)、科技、村建等方面的投入,要拿出相當(dāng)一部分用于補助農(nóng)業(yè)科技推廣。要通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村科技函授學(xué)校等,廣泛開展不同層次的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育;要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為依托,加強對農(nóng)民的實用技術(shù)推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農(nóng)村勞動力掌握1~2門現(xiàn)代先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù),全面提高鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育的程度。
2.2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化和規(guī)范
確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了先進(jìn)性外，還必須具有成熟性，以保證技術(shù)應(yīng)用后效果的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理條件的嚴(yán)重制約，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫?。為此，在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的實驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H條件進(jìn)行改進(jìn)，提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，對所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的一項重要的基礎(chǔ)工作。
2.3適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，完善多層次、多元化推廣體系
國家應(yīng)制定相應(yīng)政策，從制度上，保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常運行。目前，適應(yīng)市場要求的，以政府農(nóng)技推廣部門為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育，農(nóng)協(xié)組織，公司或企業(yè)共同參與的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)形成，并初具規(guī)模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實行政府行為、科技行為與農(nóng)民行為相結(jié)合，科學(xué)研究、技術(shù)推廣與生產(chǎn)需求相結(jié)合。政府部門的推廣體系，要轉(zhuǎn)變觀念，改變等任務(wù)、靠項目、要經(jīng)費的做法，主動適應(yīng)市場，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。
2.4實行分類推廣，建立一個分工明確、競爭有序的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，必須進(jìn)行明確的、系統(tǒng)的、科學(xué)的分類，對于不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由不同的推廣組織進(jìn)行承擔(dān)。對于需求彈性比較大的農(nóng)產(chǎn)品，可由生產(chǎn)者或企業(yè)出資進(jìn)行推廣；對于彈性比較小，又涉及國計民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，必須由政府進(jìn)行承擔(dān)。
2.5加強各推廣體系之間的協(xié)作與聯(lián)系
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，需要各部門齊心協(xié)力，才能形成強大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，改變目前的政出多門，聯(lián)系松散，甚至脫節(jié)的現(xiàn)象?？稍O(shè)立推廣委員會或聯(lián)絡(luò)辦公室，由從事科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民、企業(yè)有關(guān)人員代表組成，加強聯(lián)系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯(lián)合體。
3致謝
本論文設(shè)計在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學(xué)，在畢業(yè)設(shè)計的這段時間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。
參考文獻(xiàn)
[1]張玉珍，尹振君.關(guān)于農(nóng)技推廣隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查及分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理.2007(1).
[2]趙映峰,易超峰,郝新遠(yuǎn).淺談新形勢下的農(nóng)技推廣工作[J]
關(guān)鍵詞 中原崛起 農(nóng)資企業(yè) 發(fā)展成果 有利條件 前景
一、我省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀
作為農(nóng)資企業(yè)“底子薄、基礎(chǔ)弱”的特點也就在兩個方面體現(xiàn)得比較突出：其一，是由于我省的現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的不足必然地影響到農(nóng)資企業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重地影響到了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量與成本，其二，是由于這種“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展最突出矛盾”的解決在很大程度上被錯誤地理解為僅僅大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而相對忽略了對于第一產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵作用的農(nóng)資企業(yè)。
我省農(nóng)資企業(yè)在整個中原崛起戰(zhàn)略中雖然具有極其重要的位置，也取得了一定的發(fā)展，但是，在發(fā)展的過程中仍然存在著相當(dāng)普遍的問題。因而，總起來說，我省農(nóng)資企業(yè)一方面在發(fā)展中取得了一定的成果，并具有了一定的優(yōu)勢；另一方面，相對而言，由于農(nóng)資企業(yè)本身發(fā)展的不足與存在的問題，農(nóng)資企業(yè)既不能夠滿足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而且，這一狀況如果不能改變，那么，也勢必影響到整個中原崛起戰(zhàn)略的全面實施。但是，另一方面，我們也必須看到，正是因為我省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因而也就具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間，一旦能夠充分利用有利條件、采取正確的方法，農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。
二、我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的有利條件
（一）我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的一般有利條件
在對于中原崛起戰(zhàn)略的有利條件與可行性的分析方面， 劉仁慶《中原崛起若干問題及對策研究》一文則著重強調(diào)了河南和一些地理位置、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖∈泻偷貐^(qū)相比，具有較為明顯的比較優(yōu)勢，河南在這種優(yōu)勢的前提下應(yīng)該能夠發(fā)揮自身的積極性達(dá)到2020年“中原崛起”的既定目標(biāo)； 吳宏亮《中原崛起及其戰(zhàn)略選擇》則對于這兩個方面的條件都進(jìn)行了相關(guān)的論述。這些條件無疑也是我省農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有利條件，但是，這些又僅僅只是一般的條件。對于我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展而言，我們還需要具體情況具體分析，看到農(nóng)資企業(yè)自身發(fā)展的特殊的有利條件。
（二）我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的具體有利條件
1．農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場
適宜的地理條件決定了河南省及其周邊地區(qū)具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場。河南省雖然土地總面積在全國僅僅居于第18位，但是，耕地面積卻占第3位。早在2004年全省蔬菜栽培面積已經(jīng)達(dá)到1591.1千公頃，總產(chǎn)量為5237．52萬噸，總產(chǎn)值近400億元，其中面積和產(chǎn)值僅次于山東，居全國第2位 ，從而成為河南省的重要經(jīng)濟作物。而縱觀我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不論相鄰的周邊地區(qū)，還是一些較遠(yuǎn)省份，在農(nóng)業(yè)大國的背景下也無不存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不足問題。這就無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況為我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了契機
就國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局而言，我省顯然在總體上處于不利的地位。但是，對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于其在改革開放以來，首先發(fā)展的是加工工業(yè)和一些所謂的現(xiàn)代化工業(yè)，因而其農(nóng)資企業(yè)并沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，而對于西部地區(qū)而言，在農(nóng)資企業(yè)發(fā)展方面也顯然缺乏技術(shù)優(yōu)勢?，F(xiàn)在，隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國沿海地區(qū)雖然不斷強調(diào)了產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是，這種產(chǎn)業(yè)升級顯然無關(guān)于農(nóng)資企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般也只是加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。以此而言，我省的農(nóng)資企業(yè)顯然具有比較獨特的技術(shù)優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢。這就為我省農(nóng)資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利的契機。
3．農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的政策條件
我國中央政府與我省對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度已經(jīng)是一個人所共知的事實，而這種對于農(nóng)業(yè)本身的關(guān)注必然地形成了一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策無疑也直接或者間接地影響到了農(nóng)資企業(yè)，推動了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)的不說，就我省最近的《河南省政府工作報告》而言，這里的每一項要求，顯然都會影響到我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然進(jìn)一步地以各種不同的方式推動農(nóng)資企業(yè)。
三、結(jié)論
隨著中原崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，河南省作為一個極其重要的農(nóng)業(yè)大省，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動了我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展，使得我省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果。由此，不難看出，正是因為我省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因而也就具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間，一旦能夠充分利用中原崛起戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法，農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。而也正是我省已經(jīng)具備了農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一系列有利條件，因而，在以后的發(fā)展中，在中原崛起戰(zhàn)略的實施過程中，我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的宏偉前景也必將在不遠(yuǎn)的將來成為一種可喜的現(xiàn)實。
參考文獻(xiàn)：
[1]張亞飛.中原崛起戰(zhàn)略實施研究.西南大學(xué)碩士畢業(yè)論文.2010.5.
[2]朱朝華.河南省雜交玉米種子企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究――以河南農(nóng)科院種業(yè)有限公司為例.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008.
論文正文：
中國循環(huán)農(nóng)業(yè)思考
一、我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.認(rèn)識不足
由于我國農(nóng)民的自身素質(zhì)還處于一個較低的水平，對循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的意識淡薄，只注重投資項目本身的經(jīng)濟效益，對農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟效益的關(guān)注不夠，使本可以通過循環(huán)利用所得的經(jīng)濟效益流失。
2.發(fā)展處于初級階段
我國成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較少，發(fā)展規(guī)模小，在農(nóng)業(yè)中的比重不大，未形成發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好氛圍。
3.支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足
綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提高資源利用率，需要有足夠資金的投入。目前由于經(jīng)濟條件有限和認(rèn)識不到位等原因，用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金投入還比較少。
二、我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策措施
1.加強宣傳，達(dá)成共識
要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，使全社會充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，培育全社會的參與意識，提高參與能力，深入宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持政策，調(diào)動各方面發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。
2.科技先行，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
循環(huán)農(nóng)業(yè)實際上是一種技術(shù)模式，沼氣利用、秸稈氣化及發(fā)電、稻草還田機具、測土配方施肥等都需要有科技的投入，需要動員一大批科研工作者研究循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，技術(shù)上的可行性需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄資源的循環(huán)再利用。
3.加強土壤、耕地資源的保護與利用
耕地可持續(xù)利用，實際上就是要求土地資源與人口之間取得平衡，勿使土地負(fù)擔(dān)過重，降低人的生活質(zhì)量，又要求高效率地利用每一塊土地，使其發(fā)揮較大的效能，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，減少耕地的浪費。
4.加強循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)
清潔生產(chǎn)概念從一提出，就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視與關(guān)注，清潔生產(chǎn)的重點還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實上，無論對自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過了工業(yè)。因此，將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)．實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。
1我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使我國清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒有直接提到“清潔生產(chǎn)”．也沒有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī)．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1．1相關(guān)法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素?！?002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》，對農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定：“……環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)”：第22條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。
1．2相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定
2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定，國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品：第l3條規(guī)定對不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理條例》第27條對安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定，同時第38條對銷售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國家環(huán)?？偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過程中對環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，專門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。
1．3相關(guān)地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，該條例對農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險。此外，該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點堆放。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵利用生物和工程技術(shù)對農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理。
2我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問題
通過以上對有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理．可以看出，近年來我國在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展，但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項基本制度。
2，1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn)，不夠完整全面，清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中．導(dǎo)致思想認(rèn)識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施，而是融環(huán)境保護于生產(chǎn)建設(shè)之中，兼顧了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式，追求的是經(jīng)濟效益最大化和對人類與環(huán)境危害最小化；其次．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品，只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過程；最后，實踐中對清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系，使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟活動之外?；緵]有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護相分離的局面[21。
2．2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定，多只根據(jù)需要，在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn)，創(chuàng)新的內(nèi)容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程還沒有引起普遍重視?，F(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來越高．對生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染問題卻關(guān)注不多。實際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程，很難保證有清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
其次．實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行動，清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看．與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強，主要以引導(dǎo)、鼓勵和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容，直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規(guī)范的缺失，使得生產(chǎn)經(jīng)營者很難自覺將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動應(yīng)用到生產(chǎn)過程之中。
2．3缺乏推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵機制
首先．現(xiàn)階段我國對清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項目的資金保證．以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產(chǎn)保證資金來源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。
其次，現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)的限制，推行清潔生產(chǎn)可能會增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營推行清潔生產(chǎn)的激勵機制．加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對實施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識，獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢．缺乏技術(shù)力量和管理力量，致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。
2．4缺乏推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會合力機制
農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)．農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環(huán)境意識、環(huán)保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進(jìn)清潔生產(chǎn)的能力建設(shè)，多階層、多行業(yè)推動清潔生產(chǎn)的機制在我國尚未形成，主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足，宣傳力度不夠，群眾環(huán)境意識不高，有關(guān)環(huán)境的社會團體發(fā)展不足等。
3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議
3-1切實落實農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護環(huán)境的實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，通過生產(chǎn)和使用對環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過程對環(huán)境和人類的風(fēng)險。
3．1．1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個全過程控制：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預(yù)防污染的發(fā)生；(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施，實現(xiàn)污染預(yù)防和控制。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率)：(2)清潔的產(chǎn)出，主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；(3)清潔的生產(chǎn)過程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理，盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品，確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營養(yǎng)價值及無毒、無害。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個目標(biāo)：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開源措施，實現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放，提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程和消費過程中與環(huán)境的相容程度，降低整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給人類和環(huán)境帶來的風(fēng)險。
3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想，從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度，將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟計劃之中，從源頭推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次，應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段．將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實落實到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中．使我國農(nóng)業(yè)法律體系同時也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程嘲
3．2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)
首先，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專項法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、風(fēng)險分擔(dān)政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等，將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段，并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外，各級政府和相關(guān)行政主管部門還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點出發(fā)．根據(jù)各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定，積極主動地開展清潔生產(chǎn)推行計劃和促進(jìn)工作。通過各項政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善．為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個良好的政策環(huán)境
其次，應(yīng)由國務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理條例和實施細(xì)則，由國務(wù)院有關(guān)部門為加強清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實施辦法和管理規(guī)定．以此增強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導(dǎo)性的．不附帶法律責(zé)任，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施．主動采用與國際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿采取行動實施清潔生產(chǎn)強制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行的義務(wù)，包括不得使剛對環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產(chǎn)加對人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品，不得焚燒農(nóng)作物秸稈，必須及時對養(yǎng)殖場畜禽糞便進(jìn)行無害化處理．生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等
3．3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟激勵機制
清潔生產(chǎn)概念從一提出，就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視與關(guān)注，清潔生產(chǎn)的重點還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實上，無論對自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過了工業(yè)。因此，將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)．實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。
1我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使我國清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒有直接提到“清潔生產(chǎn)”．也沒有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī)．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1．1相關(guān)法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素?！?002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》，對農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定：“……環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)”：第22條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。
1．2相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定
2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定，國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品：第l3條規(guī)定對不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理條例》第27條對安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定，同時第38條對銷售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國家環(huán)?？偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過程中對環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，專門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。
1．3相關(guān)地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，該條例對農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險。此外，該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點堆放。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵利用生物和工程技術(shù)對農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理。
2我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問題
通過以上對有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理．可以看出，近年來我國在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展，但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項基本制度。
2，1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn)，不夠完整全面，清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中．導(dǎo)致思想認(rèn)識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施，而是融環(huán)境保護于生產(chǎn)建設(shè)之中，兼顧了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式，追求的是經(jīng)濟效益最大化和對人類與環(huán)境危害最小化；其次．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品，只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過程；最后，實踐中對清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系，使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟活動之外?；緵]有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護相分離的局面[21。
2．2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定，多只根據(jù)需要，在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn)，創(chuàng)新的內(nèi)容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程還沒有引起普遍重視?，F(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來越高．對生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染問題卻關(guān)注不多。實際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程，很難保證有清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
其次．實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行動，清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看．與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強，主要以引導(dǎo)、鼓勵和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容，直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規(guī)范的缺失，使得生產(chǎn)經(jīng)營者很難自覺將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動應(yīng)用到生產(chǎn)過程之中。
2．3缺乏推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵機制
首先．現(xiàn)階段我國對清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項目的資金保證．以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產(chǎn)保證資金來源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。
其次，現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)的限制，推行清潔生產(chǎn)可能會增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營推行清潔生產(chǎn)的激勵機制．加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對實施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識，獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢．缺乏技術(shù)力量和管理力量，致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。
2．4缺乏推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會合力機制
農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)．農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環(huán)境意識、環(huán)保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進(jìn)清潔生產(chǎn)的能力建設(shè)，多階層、多行業(yè)推動清潔生產(chǎn)的機制在我國尚未形成，主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足，宣傳力度不夠，群眾環(huán)境意識不高，有關(guān)環(huán)境的社會團體發(fā)展不足等。
3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議
3-1切實落實農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護環(huán)境的實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，通過生產(chǎn)和使用對環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過程對環(huán)境和人類的風(fēng)險。
3．1．1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個全過程控制：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預(yù)防污染的發(fā)生；(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施，實現(xiàn)污染預(yù)防和控制。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率)：(2)清潔的產(chǎn)出，主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；(3)清潔的生產(chǎn)過程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理，盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品，確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營養(yǎng)價值及無毒、無害。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個目標(biāo)：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開源措施，實現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放，提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程和消費過程中與環(huán)境的相容程度，降低整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給人類和環(huán)境帶來的風(fēng)險。
3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想，從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度，將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟計劃之中，從源頭推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次，應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段．將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實落實到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中．使我國農(nóng)業(yè)法律體系同時也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程嘲
3．2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)
首先，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專項法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、風(fēng)險分擔(dān)政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等，將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段，并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外，各級政府和相關(guān)行政主管部門還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點出發(fā)．根據(jù)各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定，積極主動地開展清潔生產(chǎn)推行計劃和促進(jìn)工作。通過各項政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善．為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個良好的政策環(huán)境
其次，應(yīng)由國務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理條例和實施細(xì)則，由國務(wù)院有關(guān)部門為加強清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實施辦法和管理規(guī)定．以此增強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導(dǎo)性的．不附帶法律責(zé)任，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施．主動采用與國際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿采取行動實施清潔生產(chǎn)強制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行的義務(wù)，包括不得使剛對環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產(chǎn)加對人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品，不得焚燒農(nóng)作物秸稈，必須及時對養(yǎng)殖場畜禽糞便進(jìn)行無害化處理．生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等
3．3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟激勵機制
