時間：2023-02-28 15:59:00
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二、加強流動人口管理，開展“雙居”工程創(chuàng)建活動
香河開發(fā)區(qū)作為全縣改革開放的窗口，隨著經(jīng)濟與各項事業(yè)的快速發(fā)展，流動人口大量增加，人口的流動，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，也給計劃生育帶來很多新的問題，為了切實抓好流動人口計劃生育工作，進一步做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來，我們對轄區(qū)流動人口進行清查登記，建立了雙向聯(lián)系制度。同時，按照計劃生育新條例開展計劃生育工作，一是向企業(yè)、單位宣傳計劃生育政策法規(guī)知識，優(yōu)生優(yōu)育；二是加強流動人口管理，做到定期檢查，確保轄區(qū)內(nèi)流動人口不出現(xiàn)政策外懷孕；三是抓源頭，嚴治理，通過簽訂合同使房主和流動人口全部納入管理網(wǎng)絡(luò)；建立“四帳一卡”(節(jié)育手術(shù)帳、人口規(guī)劃帳、懷孕出生帳、結(jié)婚帳、已婚育齡婦女卡)，做到準確、及時。
現(xiàn)“居住地管理，居民化服務(wù)”是對流動人口管理工作提出的新要求，按照這一要求我們在區(qū)工委、管委以及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以現(xiàn)居住地管理為主，以居民化服務(wù)為理念，在開發(fā)區(qū)鑫義時裝有限公司積極開展流動人口“雙居”工程示范點創(chuàng)建活動，經(jīng)過不懈努力，示范點已充分發(fā)揮了作用，實現(xiàn)了流動人口、工廠企業(yè)和計生工作部門三方共贏，使流動人口和當?shù)鼐用褚粯酉碛型瑯拥臋?quán)利，真正體現(xiàn)了居民化服務(wù)。香河開發(fā)區(qū)流動人口“雙居”工程示范點已成為全縣流動人口服務(wù)管理的新亮點。
三、出臺涉農(nóng)問題舉措，維護群眾根本利益。
如何切實地解決好項目用地與保障失地農(nóng)民權(quán)益，是我們踐行“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾，根本利益的具體體現(xiàn)，也是推動全區(qū)發(fā)展的重要舉措。為此，社發(fā)局深入占地村街進行調(diào)查，在全面掌握村民失地情況，年齡結(jié)構(gòu)生活狀況等基本情況的基礎(chǔ)上，針對失地農(nóng)民的自身特性（不同于普通農(nóng)民，不同于普通失業(yè)工人），結(jié)合我區(qū)實際，借鑒先進經(jīng)驗修改出臺了《香河開發(fā)區(qū)關(guān)于涉農(nóng)問題的意見和舉措》其總體原則是以土地補償費和勞力安置費為主要資金來源，按照改革農(nóng)保兼套社保的路子，引導(dǎo)失地農(nóng)民土地換保障，培訓(xùn)促就業(yè)，為安置失地農(nóng)民，人員培訓(xùn)提供了依據(jù)。
四、按照領(lǐng)導(dǎo)指示精神，認真完成各項工作任務(wù)
按照開發(fā)區(qū)工委、管委的指示精神。今年以來社發(fā)局齊心協(xié)力，認真開展領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作：一是認真貫徹落實縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的安排部署開展幫扶安平鎮(zhèn)賈莊村文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。截止目前，全村累計投入資金160萬元，硬化道路10條，計2300米；村街美化，種植花木460棵、種草6000平方米、鋪設(shè)草坪1500平方米、粉刷墻壁16000平方米，新建“兩室”11間、清運垃圾1350平方米；可以說創(chuàng)建工作扎實推進、成效顯著，達到了目標要求。二是3月份深入占地村街，走訪安平鎮(zhèn)，開展對后莊、延福屯一大、二大、謝屯村的情況調(diào)查。完成了香河開發(fā)區(qū)關(guān)于失地農(nóng)民的生活保障征地補償安置情況匯報，為領(lǐng)導(dǎo)匯報決策提供了第一手資料。三是按照縣防洪抗旱指揮部辦公室的通知要求組織完成香河開發(fā)區(qū)防汛工作實施方案。四是組織開展開發(fā)區(qū)內(nèi)縣級文明單位的申報命名，檢查驗收工作。五是配合安平鎮(zhèn)開展了開發(fā)區(qū)副科級以上干部幫扶地方貧困戶的“1＋1”幫扶活動。六是調(diào)查安平鎮(zhèn)各村街在開發(fā)區(qū)企業(yè)人員務(wù)工情況，一一統(tǒng)計。為安置就業(yè)、人員培訓(xùn)提供了依據(jù)，同時也為企業(yè)、村街的黨建工作奠定了基礎(chǔ)。
明年工作安排
為開創(chuàng)全區(qū)開發(fā)建設(shè)的新局面，按照開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體思路，明年社會發(fā)展局的工作思路是：
1、深入推進農(nóng)村工作，進一步開展新農(nóng)村建設(shè)
一是進一步加強與區(qū)內(nèi)村街的聯(lián)系，從社會發(fā)展局的角度以強化服務(wù)，理順關(guān)系，關(guān)注民生，健全機制為理念謀劃協(xié)調(diào)，進一步開展新農(nóng)村建設(shè)工作。二是當好民情調(diào)研員、當好群眾服務(wù)員、當好政策咨詢員，營造村、鎮(zhèn)、區(qū)為一體的和諧發(fā)展氛圍。
2、加強與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，提高服務(wù)水平
一、指導(dǎo)思想
為維護我市的社會治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，遏制我市市區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢頭，進一步提高“效能建設(shè)年”的實效。堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎(chǔ)、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎(chǔ)。
二、工作目標
通過專項整頓，達到如下目標：
1、通過宣傳和整治，用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新區(qū)的流動人口、出租房屋及其中介機構(gòu)和流動人口用工單位底數(shù)，健全各類檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。
3、建立和健全各項規(guī)章制度，落實各項管理措施，從中發(fā)現(xiàn)一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發(fā)勢頭，維護社會穩(wěn)定。
4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構(gòu)，規(guī)范中介機構(gòu)的中介租賃行為，依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營的中介機構(gòu)。
5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。
三、工作步驟
出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：
（一）調(diào)查準備階段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區(qū)建設(shè)管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區(qū)管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞動局、教育局等部門綜治分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進度和質(zhì)量、會務(wù)安排、編發(fā)工作簡報等綜合性工作。
2、由市綜治委、××街道、××新區(qū)組織召開社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區(qū)域，確定專項整治重點，同時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據(jù)。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。
（二）宣傳發(fā)動階段（3月10日至4月5日）
1、召開駐××街道和振東××新區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門負責(zé)人及抽調(diào)工作人員參加的動員大會進行發(fā)動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。
3、通過在車站、勞務(wù)市場、出租房屋等外來務(wù)工人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《集中整治通告》、《致外來務(wù)工經(jīng)商人員的公開信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊》，向外來務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來務(wù)工人口管理手冊》。
4、通過板報展示、法律咨詢、分發(fā)宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。
（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）
為確保完成這次集中整治工作，經(jīng)研究決定從各機關(guān)、部門和××街道、××新區(qū)抽調(diào)工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：
1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區(qū)、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責(zé)任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數(shù)，建立聘用50人以上外來務(wù)工人員用工單位登記站，并設(shè)立協(xié)管員，進一步加強暫住人口的登記發(fā)證工作，暫住人口登記率達到100%，發(fā)證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。
2、房屋租賃、勞動就業(yè)的中介機構(gòu)排摸整治組。由工商局副局長任組長,工商局任副組長。摸清中介機構(gòu)底數(shù)，召開中介機構(gòu)負責(zé)人會議，制定工作職責(zé)，明確中介機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴厲查處無證經(jīng)營和違規(guī)違法經(jīng)營，真正落實和規(guī)范中介機構(gòu)、勞動就業(yè)機構(gòu)對流動人口的代管責(zé)任制。
3、綜合協(xié)調(diào)組。由紀委副書記任組長，紀委、組織部抽調(diào)人員組成。針對領(lǐng)導(dǎo)干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發(fā)相關(guān)行政紀律規(guī)定，要求各機關(guān)、事業(yè)單位落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規(guī)定的時間內(nèi)主動帶頭依法事實申報登記。并負責(zé)督促相關(guān)部門、單位抓好工作落實。
4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構(gòu)和勞務(wù)市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業(yè)主，扭轉(zhuǎn)一些單位、場所人口底數(shù)不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務(wù)不聽勸阻的人員依法從嚴查處。
5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關(guān)的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區(qū)和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。
（四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關(guān)單位要建立和充實以下長效管理網(wǎng)絡(luò)機制和工作、保障機制：
1、××街道、××新區(qū)要進一步加強流動人口管理隊伍的建設(shè)，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經(jīng)費。
2、建立行業(yè)性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據(jù)建筑行業(yè)外來用工面廣量大情況復(fù)雜，偷盜建筑材料案件時有發(fā)生的現(xiàn)狀，由建設(shè)局、××街道、××新區(qū)負責(zé)在建筑行業(yè)中組建一支行業(yè)性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責(zé)對市區(qū)范圍內(nèi)的建筑行業(yè)的外來用工情況實行管理、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。經(jīng)費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規(guī)定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務(wù)市場化運作。
3、完善基層流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村、出租房屋管理部門、勞務(wù)市場、房屋中介機構(gòu)、聘用外來務(wù)工人員50人以上的用工單位，要設(shè)立流動人口登記（采集）站，配備協(xié)管員及電腦等必要的工作設(shè)施，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運作，協(xié)助××警署和流動人口管理中心做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。
4、繼續(xù)深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業(yè)務(wù)部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的效率。
5、建立流動人口維權(quán)聯(lián)動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局等職能部門組成的流動人口維權(quán)聯(lián)動辦公室，制定維權(quán)范圍、職責(zé)，設(shè)立舉報電話，接受、協(xié)調(diào)和處置各基層網(wǎng)絡(luò)管理單位工作中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的事件，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供法律服務(wù)，法律保障,保護外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。
（五）總結(jié)驗收階段。（4月21日至5月）
在整個專項整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質(zhì)量進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，專項整治完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織總結(jié)驗收，并根據(jù)工作實績視情做好全市性推廣工作。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。流動人口管理工作直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責(zé)任。
（二）分工負責(zé)、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發(fā)揮各職能部門的職能優(yōu)勢，又要信息互通加強配合和協(xié)作，做到分工不分家。
（三）加強紀律、狠抓落實。全體抽調(diào)參戰(zhàn)人員要自覺遵守工作紀律，文明辦事，嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發(fā)揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務(wù)。
（四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內(nèi)的工作進度、質(zhì)量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。版權(quán)所有
××市社會治安綜合治理委員會
大家好！
2011年度迎檢工作在即，我村計劃生育迎檢工作在上級主管部門的精心指導(dǎo)、高度重視和周密部署下，正有條不紊的進行?，F(xiàn)在，就我村目前迎檢工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我村在第八屆換屆選舉中產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子和計生專干，大家在通過不斷的學(xué)習(xí)計生工作后，認識到計劃生育是一項基本國策，與每一個人、每一個家庭、整個社會都息息相關(guān)。根據(jù)計生委的工作要求，設(shè)立村黨支部書記、村委會主任對本村人口與計劃生育工作負總責(zé)，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，將任務(wù)目標層層分解、落實到人，集中時間，集中精力，抓好落實。并設(shè)立檔案柜，藥具柜等基礎(chǔ)設(shè)施。
二、深入實際調(diào)查摸底，為計劃生育工作的開展打下堅實基礎(chǔ)
三、民生工程
四、加強藥具管理、定期為所需育齡婦女發(fā)放
組織開展計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，加強對藥具的管理。開展避孕藥物藥具的“知情選擇”，我們社區(qū)設(shè)立藥具柜，對藥品單獨存放，品種齊全，沒有過期藥品。社區(qū)干部在工作期間深入實際調(diào)查，對需要藥具的育齡婦女登記造冊，
定期為所需育齡婦女發(fā)放藥具和定期進行婦檢工作。
五、加強對流動人口的計劃生育管理
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點。為進一步提高流動人口的計劃生育管理和服務(wù)水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，加強管理，我們社區(qū)干部與派出所配合深入轄區(qū)對流動人口進行登記，盡量做到不重不漏，對流動人口的育齡婦女的婚育證明及時查驗，督促未辦理婚育證明的流動人口在規(guī)定時間內(nèi)補辦，及時掌握流動人口生育變化信息，做到流動人口與常住人口一樣，齊抓共管，享受同服務(wù)，同管理，同待遇。
我社區(qū)，分別在楊山、39地塊安置小區(qū)、船山頭和百鳥亭安置小區(qū)，配了四名計生信息員。通過梳理，我們也發(fā)現(xiàn)仍然存在許多問題，如：百鳥亭安置小區(qū)和39地塊內(nèi)人口多，出租戶和購置房人員較散，相對而言流動和流出人員較復(fù)雜，信息員在開展計生工作時有些顧不暇接，存在一定的難度。針對這一情況我村兩委正在商議增加信息員一事。又如，現(xiàn)在我社區(qū)居民生活水平大幅度提高，有部分第一胎生育女孩的育齡家庭就有生育二胎的傾向。我們會隨時上門耐心做工作，加強宣傳力度，向廣大群眾廣泛宣傳計劃生育男女平等基本國策，宣傳科學(xué)文明的生育觀，宣傳生殖健康知識等 。
六、規(guī)范工作程序，嚴肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作
對《生殖保健證》|、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發(fā)放等項工作的審批和發(fā)放程序、相關(guān)證明材料、檔案管理方面，進行認真的審批和辦理。
1、在《生殖保健證》申請發(fā)放管理上，進行認真審核，并及時建立檔案。
2、在《生育證》發(fā)放管理上，存檔材料進行逐一審核清理，并區(qū)別農(nóng)民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發(fā)放《生育證》的必備條件和相關(guān)材料，并在檔案管理上進行了規(guī)范。
3、在《獨生子女父母光榮證》發(fā)放管理上，嚴格掌握審批條件、程序和相關(guān)證明材料。自從調(diào)整每月獨生子女費后，前來辦理獨生子女證的家庭明顯增多，這是一非常好的的現(xiàn)象，為今后的工作開展有很大幫助。
4、在《流動人口婚育證明》發(fā)放管理上，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，并及時建立檔案。
七、存在不足問題
一、加強制度建設(shè)。建立黨委會議計生制度，鎮(zhèn)黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮(zhèn)長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮(zhèn)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮(zhèn)計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負責(zé)的計生工作機制，鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責(zé)任書，同時建立專干包村制度，機關(guān)干部和計生服務(wù)中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確保“三查”服務(wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”，堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
一、加強制度建設(shè)。建立黨委會議計生制度，鎮(zhèn)黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮(zhèn)長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮(zhèn)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮(zhèn)計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負責(zé)的計生工作機制，鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責(zé)任書，同時建立專干包村制度，機關(guān)干部和計生服務(wù)中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”，堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
截止6月底，我鎮(zhèn)總?cè)丝?0715人（含濟軍生產(chǎn)基地），現(xiàn)有已婚育齡婦女2204人；已婚育齡婦女信息覆蓋率達到98%以上；全鎮(zhèn)共計出生22人，其中一孩18人，二孩4人，男孩10人，女孩12人，合法生育率100%；女性初婚13人，晚婚11人,晚婚率為84.6%；避孕措施落實率達到98%以上，本期實施計劃生育手術(shù)11例；流動人口持證率、驗證率均達到95%以上。
二、重點工作開展情況
一是扎實工作，夯實基層基礎(chǔ)。計劃生育管理是一項要求非常系統(tǒng)和細致的工作，做好基層基礎(chǔ)工作尤為重要。一是加強了對計生干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在參加區(qū)級業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，結(jié)合自身實際、組織濟軍基地、兩村、企業(yè)計生主任進行了專題培訓(xùn)。二是在轄區(qū)開展了詳細的信息核查工作，逐戶登記18—49周歲的育齡婦女信息，逐一落實其計生關(guān)系所在地，確保不出現(xiàn)漏管、脫管等現(xiàn)象，提高了統(tǒng)計質(zhì)量和服務(wù)水平。三是搞好育齡婦女健康查體工作。利用查體時機，為農(nóng)村及下崗失業(yè)育齡婦女提供免費健康查體服務(wù)，同時對于不及時到站查體人員加大催促、追查力度，確保查體質(zhì)量。截止目前，在管育齡婦女除一名東北空管戶外，其他的都進行了查體。
二是加大宣傳，務(wù)求實效。利用春節(jié)、“5.29”協(xié)會活動日等重大節(jié)日，集中力量組織人員上街發(fā)放宣傳材料、入戶講解計生知識。在西韓村進村路兩側(cè)新安裝了41塊燈箱宣傳牌，重新粉刷了村內(nèi)宣傳標語，在村內(nèi)主路兩側(cè)進行了321.5平方米的墻體手繪，在村口樹立了高5米、長10米的“推動人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)溫馨富裕優(yōu)美綠色家園”的宣傳板。在社區(qū)各個活動室制作了計生引導(dǎo)語、溫馨提示語等，將計生宣傳融入各項日常工作。同時，加大報刊宣傳力度，上半年發(fā)表省級非主流媒體稿件3篇，省人口導(dǎo)報10篇，日報10篇，區(qū)級網(wǎng)站24篇。通過以上宣傳，有效提高了群眾對計劃生育工作的知曉率和關(guān)注程度，為計生工作的開展營造了良好氛圍。
三是創(chuàng)新機制，加強流動人口綜合管理。孤島鎮(zhèn)是一個流動人口大鎮(zhèn)，流動人口計劃生育管理也是人口與計生工作中的重點之一。結(jié)合實際加大與油田、濟軍基地的協(xié)調(diào)、溝通力度，指導(dǎo)濟軍基地對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行清理清查，并建立檔案、簽訂計劃生育合同，統(tǒng)一查驗證件；同時，以社區(qū)工作站為依托，充分發(fā)揮小組長、協(xié)管員的作用，開展流動人口管理工作。已登記流動人口近5000余人次，已婚育齡婦女審驗證870余人次，持證率、驗證率均達到95%以上。
四是加大投入，推進幸福家庭創(chuàng)建。深入開展“幸福家庭創(chuàng)建”活動，對產(chǎn)后術(shù)后育齡婦女及時進行隨訪，攜帶營養(yǎng)品送去關(guān)心和溫暖。在春節(jié)等重大節(jié)日期間，組織走訪慰問計劃生育困難戶。特別突出對流動人口實行均等化、人性化、常態(tài)化服務(wù)，在生育關(guān)懷、宣傳教育、藥具隨訪、便民維權(quán)、困難救助、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款等方面，與常住居民同等待遇。目前，已完成流動人口創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持8戶，發(fā)放貸款55萬元，常住人口貼息扶持6戶，發(fā)放貸款55萬元。
五是全民動員，確保孕前、孕期監(jiān)護落到實處。通過宣傳標語、入戶動員等形式宣傳免費孕前優(yōu)生健康查體及免費孕期監(jiān)護工作，提高群眾知曉率、參與率。截至目前，我鎮(zhèn)孕前目標人群是13對，現(xiàn)已完成10對，其余3對正在催促中；孕期監(jiān)護目標人群13人，現(xiàn)已完成10對。
六是利導(dǎo)先行，使計生家庭得實惠。全面落實農(nóng)村獨生子女家庭獎勵待遇。今年三月初，為20戶農(nóng)村獨生子女家庭發(fā)放獎勵費2400元，對14個晚婚、晚育家庭給予了每戶100元的獎勵，為17名符合條件的下崗失業(yè)人員兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵費2040元；繼續(xù)為欣馬、中海兩個企業(yè)無業(yè)家屬兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費，督促企業(yè)為辦理退休手續(xù)的職工落實一次性獎勵費；為糧油中心退休職工辦理一次性獎勵扶助13600元。
雖然取得了一定的成績，但工作中還有許多需要加強和改進的地方。下半年將重點抓好以下工作。
一是牢牢把握底線，確保維持低生育水平。始終將維持低生育水平作為工作重中之重，想盡一切辦法確保育齡婦女按時查體，不出現(xiàn)大月份非法懷孕情況，同時，在技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向機制建設(shè)、社會撫養(yǎng)費征收等各環(huán)節(jié)加大工作力度，以遏制違法生育勢頭的反彈。
二是全民動員，做好示范村創(chuàng)建工作。根據(jù)上級要求，進一步修改完善《村規(guī)民約》內(nèi)容，全體村民實現(xiàn)合同化管理，確保流出人口計劃生育合同簽訂率達100%，爭創(chuàng)區(qū)級計生示范村。
三是嚴格落實責(zé)任制。把好查體、查孕、查環(huán)關(guān)。嚴格落實責(zé)任制，實行問題倒查制，確保環(huán)情、孕情、查體不出紕漏，杜絕大月份引流產(chǎn)現(xiàn)象，杜絕“兩非”發(fā)生。
一、圍繞上級考核工作，各項指標符合要求
1、1至9月份全鄉(xiāng)共出生人口109人，計劃外生育2人，計生符合率為98.2%。
2、計劃生育手術(shù)及時到位。1至9月，共做四項手術(shù)137例，其中結(jié)扎3例，放環(huán)83例，人流51例。
3、社會撫養(yǎng)費征收工作取得較大突破。通過專項執(zhí)法活動，1至9月份，共征收社會撫養(yǎng)費101000元。
4、育齡婦女普查率進一步提高。育齡婦女的實際B超普查率達到80%左右，總的普查率達到90%以上。
二、抓計生工作隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)。
1、進一步建立健全考核機制。與各村簽訂目標管理責(zé)任書，制定計生工作目標考核方案，明確村書記、村計生服務(wù)員工作職責(zé)，進一步落實和明確責(zé)任。2、抓計生服務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月份，市計生局各科室負責(zé)人前來我鄉(xiāng)，對鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)工作進行了輔導(dǎo)，平時每月例會上午組織各村服務(wù)員學(xué)習(xí)計生業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律知識，進行業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我鄉(xiāng)服務(wù)員的業(yè)務(wù)水平得到了較大提高。3、優(yōu)化服務(wù)員隊伍素質(zhì)。針對部分聯(lián)系員積極性不高，業(yè)務(wù)能力不強，出工不出力，工作不上心的情況，鄉(xiāng)計生辦以村支兩委換屆為契機，對*、*等村的聯(lián)系員進行了調(diào)整，進一步夯實了計生工作基礎(chǔ)。
三、抓好計劃生育宣傳教育工作，嚴格依法行政。
1、通過進村入戶，發(fā)放各類計生宣傳資料2000多份，上報各類計生信息10篇。2、宣傳教育有特色，各村都建立了人口學(xué)校，定期組織培訓(xùn)；沿街、沿村都書寫了固定的計生宣傳標語，建立了兩塊大型的宣傳標牌和一個生育文化園區(qū)。3、嚴格依法行政。針對計生社會撫養(yǎng)費征收難問題，我們在4月至5月，集中兩個月時間，扎實開展了違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費專項活動，共征收社會撫養(yǎng)費48000元，法院拘留一人，通過努力，切實規(guī)范生育秩序，加大對違法生育行為的懲處力度，確保穩(wěn)定低生育水平。
四、破難題，創(chuàng)特色，開創(chuàng)我鄉(xiāng)計生工作新局面。
1、流動人口管理一直是計生工作的難題。年初，與流動人口較多的6個用工單位簽訂了《流動人口計劃生育管理合同》，組織力量對流入人口進行全面清查，對未辦證人員下達通知書要求限期辦好。2、建立節(jié)假日上門普查制度，針對外出育齡婦女長年在外，只在節(jié)假日回家的特點，要求聯(lián)系員在春節(jié)、清明等時節(jié)上門做好普查了解工作，以掌握情況，提高普查率。3、對流動人口實行分級管理，做到鄉(xiāng)、村有帳，村里有情況及時上報，鄉(xiāng)里有信息及時反饋，形成鄉(xiāng)、村兩級管理網(wǎng)絡(luò)，有效地杜絕了流動人口計劃外生育。
五、進一步完善計生利益導(dǎo)向和社會保障機制，促進和諧社會建設(shè)。
上半年，鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財政比較緊張的情況下，研究出臺了《*鄉(xiāng)計劃生育獎勵實施辦法》，根據(jù)辦法規(guī)定，鄉(xiāng)財政將對全鄉(xiāng)獨生子女戶、實施長效節(jié)育措施及人流手術(shù)人員、村級計生服務(wù)員等進行獎勵。根據(jù)幾個月來的實施情況看，通過建立獎勵制度，育齡婦女的節(jié)育措施落實率較去年同期有了較大提高，成效還是比較明顯的。
近一年來,我們雖然做了一些工作，取得了一點成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差甚遠，與群眾的需求還有一定的差距，工作中還存在著諸多問題。一是對村級計生工作指導(dǎo)力度不夠。二是對計生形勢認識不足。三是全體計生服務(wù)員的素質(zhì)需要進一步提高。四是總體計生工作還處于較低水平。
明年將主要抓好以下工作：
1、建立健全計劃生育工作新機制。以全市創(chuàng)國優(yōu)為契機，建立“市指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村主體”的工作格局，堅持指導(dǎo)到村、服務(wù)到村；加大計生工作責(zé)任制落實力度，堅決落實“一票否決權(quán)”，強化計生責(zé)任人計生工作意識，努力提高計生工作責(zé)任感和使命感；加大計劃生育村民自治進程，發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾，逐步引導(dǎo)廣大人民群眾實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，加強和規(guī)范合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、節(jié)育、流動人口等五項信息交流的長效機制，使信息交流工作經(jīng)?；⒅贫然?。
2、加強計劃生育宣傳工作，努力營造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風(fēng)進萬家”等活動為載體，圍繞群眾多元化要求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強針對性、實效性，形成有效的工作機制；為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育和生殖保健全程服務(wù)。繼續(xù)在深化婚育新風(fēng)進萬家活動、獎扶制度、計劃外有獎舉報制度上下功夫；繼續(xù)在深化流動人口等特殊人群的宣傳服務(wù)上下功夫。
3、狠抓生育、節(jié)育的落實。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，以“兩檢”為先導(dǎo)，切實加強孕前管理。進一步加大服務(wù)和跟蹤力度，嚴格控制政策外生育，推行避孕節(jié)育知情選擇。狠抓長效節(jié)育手術(shù)落實，提高長效節(jié)育措施的及時率和到位率。
轉(zhuǎn)眼一年又過去了，我們在一起并肩作戰(zhàn)的時間在繼續(xù)的延續(xù)下去，本來過年要講好話，吉利話，但是面對我們各村的成績我能說些什么？剛才各位專干都對各自一年的工作進行了總結(jié)，聽起來都付出了很大的努力，可是為什么我們的成績在下降，我想我們首先想到的不應(yīng)該是如何慶祝新年的到來，而是要回顧過去一年我們工作出現(xiàn)了什么問題，新的一年如何解決。此次＊市考核，可以這樣總結(jié)，“問題全部暴露，不該出現(xiàn)的問題依然出現(xiàn)”，我下面就此次＊市考核結(jié)果結(jié)合＊＊市考核簡單分析一下。
一、政策生育率和出生統(tǒng)計準確率。政策生育率總分80，出生統(tǒng)計準確率200分.1底數(shù)不清，存在漏檔，不按照安排迎檢。＊＊＊政策生育率得了56分，出生統(tǒng)計準確率60分，原因是什么？底子不清楚，一孩出生了，鎮(zhèn)村兩級竟然不知道，除了客觀原因，我想主觀上不想得罪群眾，為群眾隱瞞是不是一個原因？再者，如果沒有隱瞞的想法，是不是你的村例會開的有問題？大張旗鼓的放鞭結(jié)婚你一個村的不知道？還有什么原因？事先安排的事情沒有按照安排的工作去做，沒有跟上調(diào)查組，至今，我們鎮(zhèn)村兩級仍然不知道調(diào)查組查到的二胎政策外是誰。二是平常不學(xué)習(xí)，迎檢預(yù)案不清楚。＊＊政策生育率和出生統(tǒng)計準確率全部0分，為什么？群眾和調(diào)查組見面前必須和計生辦同志見面，這是歷來檢查的規(guī)矩，每次迎檢培訓(xùn)我都要講這一點，可是＊＊的重點對象和調(diào)查組見面之前硬是沒有和計生辦陪檢的同志見面培訓(xùn)，大家到底有沒有把我講的迎檢預(yù)案記??？三是真實政策生育率過低。＊＊村，雖然調(diào)查沒有出現(xiàn)政策外，但是你政策外太多，出生太少，增加工作難度，其實現(xiàn)在的政策外生育只要出生就要立案，至少可以確保出生統(tǒng)計準確率的200分，所以你一個村的政策外只要少，你的檢查就不用費太大力氣。3是專干責(zé)任心不強。以上問題其實都是不應(yīng)該出現(xiàn)的問題，有些村的問題更可笑，正因為可笑，我不點這個村的名字了，在檢查中你專干竟然敢不知道重點的對象的末孩出生時間，你重點對象才幾個呀，你連檔案上入了幾個孩子你都不知道？不僅僅是可笑的問題，你首先要考慮你是不是合格的問題，這么多年來你是＊＊第一個出現(xiàn)這個問題的，雖然不點名，但是我可以說這樣的事情都可以記入＊＊鎮(zhèn)計劃生育歷史記錄了。這是你責(zé)任心的問題。
二、期內(nèi)出生二孩率?？偡?0，＊＊、＊＊、＊＊都是0分，＊＊＊59.99分，＊＊＊5分，＊＊51.68分，＊＊69.04分，除了＊＊是因為政策外出生的原因，剩下的就足以證明你這個專干對二孩生育的控制能力不強。批證時候爭先恐后，年終算結(jié)果時候大眼瞪小眼。
三、已婚育齡婦女管理情況。已婚育齡婦女比例占40分，兩漏治理占90分，占分比例已經(jīng)超過政策生育率了。＊＊、＊＊的育齡婦女比都是0分，除了你的客觀原因之外，你要考慮該你管理的育齡婦女是不是管起來了，＊＊的非農(nóng)業(yè)下崗職工，＊＊一個＊＊＊管理不想接受，要錢的時候想起來了，這足以說明村里還是有辦法管理育齡婦女的。＊＊＊、＊＊、＊＊＊你的育齡婦女比率都不高，我想這里有客觀原因，但是我希望你們查找一下看有沒有主觀原因，有沒有做點難就可以管理起來的育齡婦女，我們有個別村，專干老是說這個人整天不在家，根本管不了，結(jié)果群眾說這家人天天在家，計生辦人去一次碰到一次，這到底是什么原因？你替他打什么掩護？還有象＊＊兩漏治理55.64分、＊＊、＊＊71.25分、＊＊89分、＊＊62.48分、＊＊89分、＊＊61分，＊＊80.51分。有些問題到市里解釋，非農(nóng)業(yè)不歸我們管理等等，結(jié)果一看我們的檔案，還有男方姓名，未婚，你怎么解釋？村例會每月都開，這些人需要下檔案你報上來沒有？你的組宣管員認真看檔案了沒有？
四、當日參檢率。這么多村沒有一個村兩次全部是滿分的。其實當日參檢率這個問題已經(jīng)困擾我們很久了，為什么上不去？尤其是南山幾個村，你的康檢和沒有搞幾乎沒什么區(qū)別，你想了什么辦法沒有？老是這個找不到，那個找不到，結(jié)果最后都能找到。很明顯一個例子，＊＊村三月康檢，支書說了一句話，當時參檢率上去了，僅僅是不按時參見的年底不分扶貧物資，人就全找到了。其他的村，你想了什么辦法沒有？其實道理不深奧，名詞叫綜合治理，一個群眾要在你村里生活，不可能不和你村里打叫道，不管哪個方面，終究她要用你村里為她服務(wù)，你只要善于利用，只要真正負責(zé)，村里是完全能夠解決這個問題的。當然，鎮(zhèn)里也會積極配合，此次康檢，鎮(zhèn)里準備花大力氣，把這些頑固分子進行處理，不過根子還在村里，希望你們能夠認真想一些管用的辦法，解決參檢率的問題，有什么好的辦法和建議，我們私下也可以交流，也可以在全鎮(zhèn)推廣?？傊每萍伎茊慰崎L一句話，必須保證明年的參檢率。
五、節(jié)育措施落實率和及時率。得分情況我就不再細說，今年除了亞溝以外，其他的做的都不怎么樣，尤其是結(jié)扎。我可以向大家推薦一個經(jīng)驗，回去后充分發(fā)揮協(xié)會的作用，開個會，修改一下你的合同書和你的村民自治章程，可以在批證前收一些結(jié)扎保證金，這錢可以在銀行辦一個雙控手續(xù)，沒有結(jié)扎錢誰也拿不到這個錢，到了結(jié)扎時限憑結(jié)扎證明去取錢，到了時限沒有結(jié)扎的，這個錢就算是村里對你的罰款，鎮(zhèn)計生協(xié)會只起監(jiān)督作用，沒交上這個錢的，你村里不在審批表上蓋章就可以了。具體操作等會請警局長給大家講。當然，你專干只要可以保證你的人可以全部落實措施，你可以用你自己的辦法，這些你可以回去給你們協(xié)會的主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一下，開個會研究一下，春節(jié)以前解決這個問題。
六、流動人口?？偡?00，分我不再一一念，可以說的慘不忍睹，幾乎都是零分。我想，趁過年都在家，可以把查兩漏和流動人口工作做一下。一是督促辦流動人口婚育證明，二是想辦法督促寄正規(guī)的康檢證明，什么辦法，我想我剛才說的綜合治理是一個思路，提了很多年了，我們要落到實處。05年，如果我們每個村的流動人口考核都是滿分的話，我們有很多村都可以進入前30名，可惜的是很多都是0分。所以，我們在做的各位一定要趁節(jié)日期間，落實這件工作，來年我們可以評比一下，哪個村在節(jié)日期間很好的完成這項工作。
以上是我們05年＊＊市考核情況的分析，有很多不到位的地方，希望下去以后各位找我交流。我再把我們06年的工作思路簡單講一下：明確一個主題，突出兩個重點，破解三個難題，鞏固四大保障。
一、一個主題就是穩(wěn)定低生育水平。這是老生常談，可在今天提出的意義不同。我們市的人口高峰已經(jīng)逐漸到來，突破人口出生率的危險越來越大。這點，我們很多村可能都已經(jīng)感覺到了，從報表上看，很多村已經(jīng)出現(xiàn)了連年來的生育高峰。如何控制，我想主要是控制政策外生育，二胎政策外盡量減少，如今的優(yōu)惠政策越來越多，對我們山區(qū)群眾講誘惑力還是非常大的，要充分利用我們的優(yōu)惠政策，事實婚姻的一定要講清楚早婚對身體的害處，早育對小孩發(fā)育的影響，杜絕出現(xiàn)三胎生育，這樣就會提高我們控制低生育水平的能力。
二、兩個重點。一是深化村基礎(chǔ)工作。包括你每月的例會、每季度的康檢、平時的節(jié)育措施、日常檔案的整理和收集。這里重點講一下村例會，一定要嚴格召開，剛才我分析去年的成績，很多問題都出在村例會質(zhì)量不高上面，尤其是那些漏檔，村里出現(xiàn)一例新婚就要問清楚，農(nóng)業(yè)的納入管理，非農(nóng)業(yè)的收集他們非農(nóng)業(yè)的材料，這些工作都要做在平時，該下檔的下檔，這樣我們的兩漏治理就不會扣那么多分。二是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。按照我們這么多年來的工作水平和現(xiàn)實條件，我們創(chuàng)優(yōu)的有利方面非常多，各村也要按照安排和創(chuàng)優(yōu)的部署，抓緊創(chuàng)優(yōu)的工作，不要弄點材料就今天推明天，明天推后天，象藥具報表，很多村都不及時整理填報，讓計生辦的同志包辦，這是你村里的工作呀，是不是準備讓鎮(zhèn)里給你派個專干助理？
為了積極響應(yīng)縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動，我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)防范嚴密，發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標，我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實際情況，按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效，現(xiàn)就社區(qū)加強社會治安綜合治理工作，扎實開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下：
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶，約人，分為四個片區(qū)，個小區(qū)，棟居民住宅樓。其中，市級“平安小區(qū)”個，縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家，警務(wù)室一所，包片民警名，社區(qū)配備一名綜治專干，名專職治安員，名兼職治安員，支黨員義務(wù)巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求，堅持“兩排查一分析”制度，建全組織機構(gòu)、不斷強化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化治安防范，強化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處，強化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強組織機構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會，整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟，平房區(qū)處，實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查；平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過一系列的安全防范措施，扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班，對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū)，特別是平房區(qū)，由社區(qū)治安員佩帶袖章，按時在所負責(zé)的區(qū)域內(nèi)進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關(guān)及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū)，特別是桃林一社，我們與社去民警不定期進行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于團結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點，居住人員復(fù)雜，流動人口多，流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合，劃定經(jīng)營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序，為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查，在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動，每個社區(qū)干部負責(zé)一個小區(qū)的創(chuàng)建活動，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系，定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì)，開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì)，社區(qū)每周抽出兩個小時，安排學(xué)習(xí)法律法規(guī)，每周的治安員例會上，由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識，以及識別罪犯的方法，使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進一步提高。同時，我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次，每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進行排查調(diào)解，一時解決不了的，有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處，使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達到調(diào)解成功率達到以上，無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)干部分工負責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，社區(qū)安排專人負責(zé)每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統(tǒng)計準確率達到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續(xù)作戰(zhàn)，從2010年10月1日至2011年3月31日，全鎮(zhèn)共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執(zhí)法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養(yǎng)費10多萬元。通過建立健全嚴格監(jiān)管制度，建立黨政負責(zé)，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統(tǒng)計準確率達到100%，對xx年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續(xù)作戰(zhàn)，從xx年10月1日至xx年3月31日，全鎮(zhèn)共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執(zhí)法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養(yǎng)費10多萬元。通過建立健全嚴格監(jiān)管制度，建立黨政負責(zé)，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
