首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 十七大工作報(bào)告
時(shí)間：2023-02-28 15:59:20
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇十七大工作報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
在商務(wù)中心實(shí)習(xí)的這段日子里，我受益匪淺。
實(shí)習(xí)過(guò)程中，接觸了社會(huì)上不同的各種群體，發(fā)現(xiàn)自己在待人接物處事與人際交往方面存在很大的不足。平時(shí)在學(xué)校里，同學(xué)和朋友因?yàn)榱私庾约旱臑槿怂詴?huì)偶爾遷就包容自己的缺點(diǎn)。然而真正的工作中，沒(méi)有人會(huì)因此而遷就你。因?yàn)槲覀円龅牟皇且獎(jiǎng)e人來(lái)遷就你，而是我們自己要去適應(yīng)那個(gè)環(huán)境。這就要求我們首先要調(diào)整好心態(tài)，無(wú)論從事什么行業(yè)、職位高低、是否適合自己，都要以平常心看待。萬(wàn)不可抱怨、沮喪。我相信每一個(gè)職業(yè)都能讓人從中受益，只是或多或少以及個(gè)人喜好的區(qū)別。所以，當(dāng)事情已經(jīng)不可能改變的時(shí)候，就只有讓自己學(xué)著接受。
接觸了社會(huì)，才發(fā)現(xiàn)自己的思維有多么天真。在學(xué)校久了，就容易變得理想主義，甚至給自己定位過(guò)高。然而社會(huì)永遠(yuǎn)都是現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜的。很多畢業(yè)生為找不到工作而焦慮，其實(shí)不是沒(méi)有工作，只是有的人不屑去做而已。比如讓一個(gè)本科生去飯店做服務(wù)員、清潔工之類，他肯定是不屑去做的。認(rèn)為簡(jiǎn)直是大材小用，覺(jué)得自己該是做部門經(jīng)理的人選。就是這樣的高姿態(tài)導(dǎo)致很多畢業(yè)生都在待業(yè)。舉這個(gè)例子就是想要提醒自己和每位同學(xué)，我們要了解現(xiàn)實(shí)接受現(xiàn)實(shí)，正確定位。一步登天是不現(xiàn)實(shí)的。所有的成功都是通過(guò)一次次的失敗和教訓(xùn)積累而成的。至于適不適合自己，也都是在做過(guò)以入黨申請(qǐng)書(shū)范文后才知道。
什么叫能力。我覺(jué)得能力就是把自己不擅長(zhǎng)的事都能做出成績(jī)，這才是真正的能力。而不僅僅是局限于在他擅長(zhǎng)的領(lǐng)域里做出成績(jī)。
次日，我踏車來(lái)到縣城，繼續(xù)尋找工作。尋至郵政銀行門口時(shí)，見(jiàn)有許多人在門口在推廣郵政的新業(yè)務(wù)，我眉頭掛喜，心想或許會(huì)在這找一份工作，我進(jìn)門找到業(yè)務(wù)部經(jīng)理，然后再和他經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的交談（實(shí)為苦口婆心的糾纏）之后，經(jīng)理終于答應(yīng)，給我一份工作，就做新出臺(tái)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)推廣員，推廣宣傳業(yè)務(wù)，工作場(chǎng)合即為大街小巷，城市農(nóng)村，工作時(shí)間為早7：00到晚6：00，作為一個(gè)讀一個(gè)對(duì)社會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)只懂皮毛而已的在校學(xué)生，做臨時(shí)工能有此待遇，我已經(jīng)知足而樂(lè)了。
上班第一天，我走街串巷，首先在人口流動(dòng)大的城市下手，幾天下來(lái)，毫無(wú)斬獲，這對(duì)我滿懷信心的工作勁頭，無(wú)異于晴天霹靂的打擊，拖著疲憊的身體回家后，卻放心不下工作，心想，長(zhǎng)此下去，就算自己不會(huì)被經(jīng)理炒掉，也會(huì)讓經(jīng)理對(duì)我有“遲疑”的想法。但冷靜下來(lái)思考，其實(shí)并不是自己無(wú)能，不能勝任這份工作，或許是自己這方面的經(jīng)驗(yàn)欠缺，以及社會(huì)交流能力的有限，導(dǎo)致自己沒(méi)有做出成績(jī)來(lái)，于是我決定，在改進(jìn)一下自己推廣業(yè)務(wù)時(shí)向客戶介紹業(yè)務(wù)的態(tài)度，對(duì)客戶想要了解的業(yè)務(wù)內(nèi)容，怎樣介紹才能讓客戶更了解，更清晰，從而放心的去嘗試。
一周的汽車維修實(shí)訓(xùn)已結(jié)束了，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)訓(xùn)使我對(duì)這個(gè)汽車維修有了更深刻的了解，去學(xué)習(xí)汽車維修方面的知識(shí)，使我得以更好的理解汽車維修這方面的知識(shí)，同時(shí)也提高了自身的動(dòng)手能力。
通過(guò)汽車維修實(shí)訓(xùn)，我收獲了很多東西，了解了汽車的基本維修知識(shí)，增強(qiáng)了汽車專業(yè)知識(shí)，并且再次提高了團(tuán)隊(duì)精神，同時(shí)也增強(qiáng)了面對(duì)事情的應(yīng)變能力，為以后對(duì)工作的適應(yīng)打下了比較好的基礎(chǔ)。對(duì)于汽車保養(yǎng)，我們遵循著各工位的流程，班上分成五個(gè)小組，每個(gè)小組一輛車。在正式的汽車維修工作之前，老師首先給我們講解各個(gè)汽車工具的使用，在此之后老師讓我們練習(xí)扭力，感覺(jué)一下扭力的大小——首先憑感覺(jué)用梅花扳手扭螺絲，再用扭力扳手測(cè)試一下自己扭力力度的準(zhǔn)確性。之后，老師給我們講工位的操作，并且說(shuō)明了一點(diǎn)，檢查各部位時(shí)，需要大喊出來(lái)。老師首先把舉升機(jī)各個(gè)部位調(diào)整好，確定位置準(zhǔn)確后把舉升機(jī)上升到一定位置，大喊“舉生機(jī)上升，請(qǐng)注意”，然后檢查一下汽車在舉升機(jī)的穩(wěn)固性，確認(rèn)無(wú)誤后，繼續(xù)大喊“舉升機(jī)繼續(xù)上升，請(qǐng)注意”。把舉升機(jī)上升到頂部后，老師就開(kāi)始檢查汽車底部各個(gè)部件（轉(zhuǎn)向連接機(jī)構(gòu)，制動(dòng)管路，燃油管路，排氣管和安裝件，螺母和螺栓，懸架），并且大喊出檢測(cè)結(jié)果。完畢后，我們就回到每組劃分好的汽車進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。由于大多數(shù)同學(xué)沒(méi)有維修汽車的經(jīng)驗(yàn),所以在檢測(cè)的時(shí)候都有很多部件的名字不懂，不過(guò)經(jīng)過(guò)大家的交流與老師的講解，我們對(duì)那些汽車部件有了更深刻的了解。完成這工位檢測(cè)后，進(jìn)行下一個(gè)工位，這個(gè)工位主要是車輪的拆裝與了解制動(dòng)器和制動(dòng)液的檢查與更換。首先，把舉升機(jī)降到適當(dāng)?shù)奈恢?，然后把車輪拆卸下?lái)，再進(jìn)行對(duì)制動(dòng)器的了解，接著排放制動(dòng)液，然后檢查輪胎的氣壓與表面的厚度是否正常，氣壓不足就補(bǔ)足，最后把車輪安裝上車，用103n/m的力扭緊。完畢后，開(kāi)始進(jìn)行下一個(gè)工位，這個(gè)工位主要內(nèi)容是（發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油（加注），發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻液，散熱氣蓋，傳動(dòng)皮帶，火花塞，蓄電池，制凍液，制動(dòng)管路，離合器液，空氣濾清器，碳罐，前減速器主支撐，噴洗液，輪轂螺母重新上緊，PCV系統(tǒng)，發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻液，空調(diào)，動(dòng)力轉(zhuǎn)向液，發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油，氣門間隙，燃油濾清器）各個(gè)部件的檢查。最后完成了這次維修實(shí)訓(xùn)的所以內(nèi)容。老師到后來(lái)還給我們講解了拆裝輪胎的方法與輪胎的打氣方法，我們也有人嘗試了拆裝。有時(shí)候有些東西并不能通過(guò)看書(shū)來(lái)搞明白，通過(guò)觀察事物和別人的講解理解起來(lái)就相對(duì)容易很多，以后在工作中要學(xué)習(xí)的東西還有很多，在學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中必須要注意方法，利用正確的方法可以得到事半功倍的效果。
這個(gè)實(shí)訓(xùn)周的內(nèi)容不單止這些，還有另一個(gè)任務(wù)，就是PPT的工作，這任務(wù)就是通過(guò)這次工位的實(shí)訓(xùn)的了解與拍攝的相片總結(jié)起來(lái)的工作，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但做起來(lái)，卻不是想象中的簡(jiǎn)單。我們經(jīng)過(guò)分工合作，有的負(fù)責(zé)拍照，有的負(fù)責(zé)查找資料，有的負(fù)責(zé)歸納并做PPT，有的負(fù)責(zé)演講，這些工作都是需要相互配合的，否則就會(huì)缺起這個(gè)或者缺少那個(gè)的，很容易弄到資料不齊全，PPT不完美。但最終我們還是完成了我們的PPT，而且我們所做的這個(gè)PPT是不錯(cuò)的，至少我是這樣認(rèn)為的。借此機(jī)會(huì)提高了我們的團(tuán)隊(duì)精神，真正體驗(yàn)到了團(tuán)隊(duì)合作的重要性。不過(guò)，答辯時(shí)，問(wèn)題出現(xiàn)了，老師問(wèn)的問(wèn)題，我們很多不清楚，感到很慚愧。不過(guò)，老師卻沒(méi)有責(zé)怪的意思，并且還悉心的解答問(wèn)題，使我們對(duì)所答不上的問(wèn)題，與不懂的問(wèn)題得以得到答案，所以我覺(jué)得這次答辯的課堂，受益匪淺。學(xué)到了很多東西的同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題。在開(kāi)始來(lái)實(shí)訓(xùn)樓的時(shí)候什么都比較新奇，因而還是比較有干勁的，到最后感覺(jué)枯燥了，于是就不是很積極。自己也應(yīng)該反省一下，以后的工作不可能什么時(shí)候都是新的內(nèi)容，如何在保持自己工作的積極性就顯的十分重要，必須向那些一直積極工作的同事學(xué)習(xí)。要感謝學(xué)校提供這么好的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，也要感謝曾永志老師，使我通過(guò)這次維修實(shí)訓(xùn)學(xué)到了很多的東西，為以后的工作儲(chǔ)備的一些相關(guān)的知識(shí)，此外在檢查的過(guò)程當(dāng)中，還知道了在工作過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題。維修實(shí)訓(xùn)雖然只是我們學(xué)習(xí)的一部分，在以后的工作與學(xué)習(xí)生活之中還有更多的東西要去學(xué)習(xí)，但我們從中學(xué)習(xí)到的知識(shí)和正確的工作方法卻可以帶到以后的工作中去，只要我們堅(jiān)持不斷的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的工作方法，不管以后在工作中遇到什么樣的難題最終都會(huì)一一而解的。
3月19日至30日，由市政協(xié)各位主席帶隊(duì)，組織50多名各界別省、市政協(xié)委員，分五組，輕車簡(jiǎn)從，分別深入到我市19個(gè)縣（市）區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城，對(duì)129家入統(tǒng)以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭、商貿(mào)流通、建筑業(yè)等民營(yíng)企業(yè)，特別是市、縣重點(diǎn)扶持的民營(yíng)企業(yè)和政協(xié)委員領(lǐng)辦企業(yè)進(jìn)行了專題走訪。走訪組深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工實(shí)地了解生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，與各縣區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志、企業(yè)家代表和駐各縣區(qū)的市政協(xié)委員，就企業(yè)目前生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理情況、應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的有關(guān)舉措和今后發(fā)展思路進(jìn)行了座談和探討。
在走訪過(guò)程中，走訪各組主要做了六個(gè)方面的工作：一是宣講政策、提振信心。向企業(yè)廣泛宣講中央和省委、省政府，市委、市政府對(duì)克服當(dāng)前困難、增強(qiáng)發(fā)展信心方面的一些政策措施、經(jīng)濟(jì)信息，提振企業(yè)戰(zhàn)勝困難、用好機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的信心和決心。二是服務(wù)企業(yè)、幫解難題。力所能及的為企業(yè)提供法律咨詢、信息溝通、技術(shù)支持等方面的幫助和服務(wù)，特別是在幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、搞好銀企對(duì)接等方面，千方百計(jì)發(fā)揮作用。三是了解實(shí)情、反映民意。深入了解、廣泛收集企業(yè)和基層群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的問(wèn)題，以反映社情民意、提案等方式，積極向有關(guān)部門及時(shí)反饋，呼吁、督促問(wèn)題的妥善解決。四是集思廣益、建言獻(xiàn)策。圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解資金、人才等發(fā)展要素制約方面，提出了一些有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議。五是發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在走訪中發(fā)現(xiàn)了一批政協(xié)委員領(lǐng)辦企業(yè)中落實(shí)中央和省、市委決策部署到位，開(kāi)工積極，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益良好，保就業(yè)、不裁員，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響和帶動(dòng)力的典型企業(yè)，其共同特點(diǎn)是危機(jī)面前有信心、沖擊面前有能力、壓力面前有辦法，我們通過(guò)政協(xié)刊物、信息、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極宣傳推廣他們的經(jīng)營(yíng)思路和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提振企業(yè)的發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。六是推動(dòng)落實(shí)、指導(dǎo)工作。就各縣（市）區(qū)政協(xié)、市政協(xié)駐縣（市）區(qū)委員活動(dòng)組和政協(xié)委員進(jìn)一步落實(shí)全市“項(xiàng)目攻堅(jiān)年、企業(yè)服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履行政協(xié)職能，提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，并對(duì)各縣（市）區(qū)政協(xié)和市政協(xié)委員活動(dòng)組深入企業(yè)開(kāi)展多種形式的幫服工作，進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)度。
走訪組積極發(fā)揮政協(xié)委員人才濟(jì)濟(jì)、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，走訪中力所能及地幫助企業(yè)解決一些具體難題，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。在貸款融資方面，積極幫助30家民企向民生銀行、中信銀行申請(qǐng)融資項(xiàng)目，其中，華新天然氣有限公司等五家民企貸款2000多萬(wàn)的項(xiàng)目已達(dá)成融資意向，明芳鋼鐵、鴻泰泵業(yè)和晨光色素集團(tuán)等企業(yè)的融資項(xiàng)目正在落實(shí)中。在企業(yè)用地方面，按照國(guó)家和省、市政策要求，督促有關(guān)部門短時(shí)間內(nèi)解決了磁縣林坦工業(yè)園幾家企業(yè)的土地使用和春風(fēng)小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)征地動(dòng)遷問(wèn)題。在法律援助方面，向天逸皮草有限公司等企業(yè)提供股權(quán)置換、商標(biāo)品牌保護(hù)等方面的法律咨詢服務(wù)，向企業(yè)發(fā)放相關(guān)法律材料500余份。同時(shí)，組織省、市政協(xié)委員中的法律專家為企業(yè)開(kāi)展“四免費(fèi)”服務(wù)，即：免費(fèi)為企業(yè)做法律“體檢”、免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行法律培訓(xùn)、免費(fèi)為企業(yè)解析法律案件、免費(fèi)為企業(yè)培養(yǎng)一名法律明白人，受到民企普遍歡迎。在審批幫辦方面，積極協(xié)助民企搞好行政審批中有關(guān)問(wèn)題的政策咨詢，并幫助企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批、產(chǎn)品認(rèn)證、房產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。在生產(chǎn)建設(shè)方面，幫助**煤焦化股份有限公司協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)原料——煤焦油供應(yīng)不足問(wèn)題，聯(lián)系有關(guān)單位幫助新丹海綿鐵項(xiàng)目和宏凌無(wú)縫鋼管公司盡快解決生產(chǎn)建設(shè)用電問(wèn)題。
二、各縣（市）區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和成效
走訪組所到之處，一方面，深深感到各縣（市）區(qū)在貫徹落實(shí)市委決策部署和“三個(gè)年”活動(dòng)要求方面，思想到位、措施得力、行動(dòng)迅捷。如武安制定了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶企業(yè)制度，大力扶持民企創(chuàng)業(yè)發(fā)展；叢臺(tái)區(qū)組建了專門面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)大廳，提高審批成效；曲周縣開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)；復(fù)興區(qū)的企業(yè)工商注冊(cè)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，并拿出200萬(wàn)元財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造；涉縣成立項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)和政策傾斜；魏縣建立完善生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立為企業(yè)服務(wù)專線；肥鄉(xiāng)縣定期創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和法律援助等等。另一方面，深深感到中央、省市委、市政府出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，在落實(shí)過(guò)程中已顯現(xiàn)積極作用，各縣（市）區(qū)“保投資、保增長(zhǎng)”的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。如邯鄲縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企 三、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問(wèn)題和困難
通過(guò)走訪了解和座談，我們感覺(jué)金融危機(jī)的蔓延，已經(jīng)使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定沖擊，發(fā)展速度放緩，效益有所下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了不利影響。但在種種不利因素面前，我市民營(yíng)企業(yè)克服諸多不利因素，積極應(yīng)對(duì)新情況、新變化，化危為機(jī)，克難求進(jìn)，奮力拼搏，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?？傮w上呈現(xiàn)“三大三小”：出口型企業(yè)影響大，內(nèi)向型企業(yè)影響小；紡織、服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)影響大，高新技術(shù)企業(yè)影響??；冶金、化工企業(yè)影響大，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)影響小。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)影響民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的因素有很多，既有外部因素影響，也有自身因素束縛，多種困難和因素相互交織。主要有以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資等一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)，對(duì)我市以鋼鐵、煤炭、電力、裝備制造為主的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，使全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些好的苗頭和跡象。但受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，前景尚不明朗，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是市場(chǎng)需求不足，價(jià)格波動(dòng)較大，終端消費(fèi)乏力，市場(chǎng)弱勢(shì)格局近期難有大的改觀，對(duì)工業(yè)運(yùn)行的潛在不利影響有所加大，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。例如，近期鋼鐵價(jià)格短期內(nèi)由升轉(zhuǎn)降，表明市場(chǎng)仍處于調(diào)整期，真正的回暖穩(wěn)定尚需時(shí)日；部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，訂單減少，價(jià)格走低擠壓利潤(rùn)空間，庫(kù)存潛虧釋放等多種因素將制約即期工業(yè)生產(chǎn)和效益。
二是資金和土地瓶頸問(wèn)題仍然十分突出。融資困難和土地制約是當(dāng)前民營(yíng)和中小企業(yè)面臨的最主要、最棘手的問(wèn)題。有以下幾方面：國(guó)有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作銀行更多的傾向把大企業(yè)、大集團(tuán)作為放貸目標(biāo)，而對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)惜貸，使大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄、獲得銀行信貸支持比例低、融資成本高；多數(shù)金融機(jī)構(gòu)未在東部縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且只收不貸，或多收少貸，很難滿足中小民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)對(duì)資金的需求；隨著國(guó)家土地政策的嚴(yán)格控制和項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，現(xiàn)有土地已難以滿足民營(yíng)企業(yè)迅速增長(zhǎng)的用地需求，“有項(xiàng)目無(wú)地”、“項(xiàng)目等土地”已成為普遍存在現(xiàn)象，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)也受到很大限制；土地使用手續(xù)審批辦證時(shí)間長(zhǎng)，致使企業(yè)發(fā)展受阻，投資商信心受挫。
三是節(jié)能減排指標(biāo)缺乏分類指導(dǎo)。東部農(nóng)業(yè)縣原先工業(yè)企業(yè)較少，相對(duì)的污染排放總量就有限，現(xiàn)在隨著項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在節(jié)能減排政策性指標(biāo)上沒(méi)有實(shí)行分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，還根據(jù)原先的工業(yè)企業(yè)污染排放基礎(chǔ)，確定現(xiàn)在的節(jié)能減排指標(biāo)，對(duì)東部農(nóng)業(yè)縣部分項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展影響較大。比如，2008年10月份至2009年元月份，臨漳縣多數(shù)碳素加工、冶煉鑄造民營(yíng)企業(yè)受金融危機(jī)和節(jié)能減排政策的雙重影響出現(xiàn)關(guān)停狀態(tài)。
四是管理和技術(shù)型人才缺乏。從這次走訪看，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理方式、職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境和福利保障等多方面原因，民營(yíng)企業(yè)難以引進(jìn)高層次管理和技術(shù)型人才，且輕易不來(lái)，來(lái)了留不住，造成職工總體素質(zhì)不高，高學(xué)歷和高職稱比例偏低。例如走訪的紡織服裝、加工制造等大部分企業(yè)中，具有中級(jí)以上職稱的技術(shù)型人才不到在崗人數(shù)的10％，高層次管理人才不到企業(yè)在崗人數(shù)的3％，有的企業(yè)目前還是家族化管理，這最終導(dǎo)致企業(yè)管理模式落后、工藝水平較低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。
五是創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)。與市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，我市民營(yíng)企業(yè)的總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步緩慢，技術(shù)裝備或工藝達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的較少，在人才、資金、技術(shù)的孵化與市場(chǎng)化等方面都相對(duì)薄弱。造成這種情況的主要原因：企業(yè)的科技創(chuàng)新人員和設(shè)施等力量偏弱，創(chuàng)新型人才緊缺；創(chuàng)新意識(shí)淡薄，沒(méi)有完整的、與市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展相配套的研發(fā)計(jì)劃；受市場(chǎng)和資金的雙重制約，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)都處于維持生存狀態(tài)，創(chuàng)新機(jī)制不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值偏低。
六是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)我市各級(jí)黨委政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，投資環(huán)境總體在明顯改善，但隨著形勢(shì)的變化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，仍然存在一些問(wèn)題，廣大投資者和企業(yè)家主要對(duì)審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、效率低、收費(fèi)高等問(wèn)題反映較多，希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉及企業(yè)發(fā)展的審批程序和手續(xù)，提高職能部門為企業(yè)服務(wù)的效率。
四、意見(jiàn)和建議
通過(guò)深入了解情況和座談研討，走訪組的省、市政協(xié)委員針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行，并結(jié)合市委、市政府“保投資、保增長(zhǎng)”的一系列決策部署，從堅(jiān)定信心促增長(zhǎng)、拓寬渠道促融資、強(qiáng)化措施促創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展等方面，提出了不少可行性的意見(jiàn)和建議，主要有以下幾個(gè)方面：
1、堅(jiān)定發(fā)展信心，力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)邯鄲的影響是客觀存在的，但并不是不能克服和應(yīng)對(duì)的，如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就可以化被動(dòng)為主動(dòng)、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。目前來(lái)說(shuō)，信心就是精神支柱，信心就是機(jī)遇，信心就是辦法，信心就是生產(chǎn)力，信心就是保增長(zhǎng)。因此，一是密切關(guān)注中央和省各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的新變化，搶抓國(guó)家和省出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的新機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，化不利因素為有利條件，把潛在的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果。二是全市上下進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，加大輿論宣傳力度，特別是宣傳民營(yíng)企業(yè)攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、奮力拼搏的典型。三是完善改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，定期或不定期召開(kāi)一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況交流觀摩會(huì)，使民營(yíng)企業(yè)家相互交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共謀克服困難、保持發(fā)展的良策。四是建立有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保國(guó)家和省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施都能不折不扣地得到落實(shí)，鼓勵(lì)我市民企樹(shù)立信心，化危為機(jī)，加快發(fā)展。
2、拓寬融資渠道，破解資金難題。一是建立政銀企三方聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與各大銀行的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，組織開(kāi)展多種形式的融資合作，最大限度地滿足民營(yíng)企業(yè)不同層次的融資需求。二是積極協(xié)調(diào)在東部縣開(kāi)設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)，增加放貸額度，簡(jiǎn)化放貸程序，優(yōu)化金融服務(wù)。三是盡快建立和完善市、縣兩級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，將其納入年度預(yù)算，并逐年擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。四是建立和完善包括信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。五是積極探索中小企業(yè)集合發(fā)債、短期融資券、信托等新的融資方式，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。六是切實(shí)提高中小企業(yè)對(duì)上市融資的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)優(yōu)良企業(yè)上市融資工作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時(shí)機(jī)，幫助企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，支持中小企業(yè)上市融資，降低企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)。
3、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，突破土地瓶頸。實(shí)行土地集約經(jīng)營(yíng)，提高投資強(qiáng)度和土地容積率，凡適合建多層廠房項(xiàng)目，必須建造兩層以上的多層廠房，提高項(xiàng)目用地效率；結(jié)合“三年大變樣”工作，強(qiáng)力推動(dòng)城中村和舊城改造以及主城區(qū)工業(yè)企業(yè)用地，特別是虧困企業(yè)閑置土地的合理流轉(zhuǎn)，最大限度盤活存量土地，引導(dǎo)城區(qū)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決城市的發(fā)展空間；推進(jìn)土地先期置換，東部地區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度，中西部地區(qū)要加快山坡地、廢棄地的治理步伐，千方百計(jì)突破土地供給偏緊的“瓶頸”；強(qiáng)化項(xiàng)目用地監(jiān)督，加大閑置土地清理處置力度，堅(jiān)決杜絕“圈占土地、占而不用”現(xiàn)象。同時(shí)，簡(jiǎn)化新增建設(shè)用地審批手續(xù)，提高工作效率。
4、強(qiáng)化服務(wù)措施，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持、信用管理、法律維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極整合社會(huì)服務(wù)資源，向中小企業(yè)提供有關(guān)方面的政策咨詢和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高資源、設(shè)施使用效率，提高創(chuàng)辦成功率，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位。同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人充分利用優(yōu)惠政策，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)扶持外出務(wù)工人員創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)，鼓勵(lì)干部積極投身市場(chǎng)，帶頭參與創(chuàng)業(yè)。
5、加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增加，對(duì)中小企業(yè)專項(xiàng)資金作出明確規(guī)定；完善財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持；加大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，充實(shí)完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、信用和信息共享工作，提高企業(yè)信用水平。
（一）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于辦理20**年地區(qū)人大工委審議行署各項(xiàng)工作報(bào)告中所提的意見(jiàn)、建議情況的報(bào)告。工作報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（二）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作的報(bào)告。重點(diǎn)是價(jià)格法的執(zhí)行情況及政府監(jiān)管情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（三）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于治安管理工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)是爆炸物品管理使用及農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（四）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同法進(jìn)行檢查，查處違法行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。工作報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（五）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于牧民定居進(jìn)展情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（六）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于食品安全監(jiān)管情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是飯店、餐館和市場(chǎng)食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（七）聽(tīng)取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院20**年工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（八）聽(tīng)取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院關(guān)于法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正司法情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
為更好地聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，擬組織以下專題調(diào)研。
（一）對(duì)政府執(zhí)行《價(jià)格法》及價(jià)格監(jiān)管情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)6月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（二）組織對(duì)地區(qū)牧民定居情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研近年來(lái)土地開(kāi)發(fā)、使用的情況。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)12月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
二、審查和批準(zhǔn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、決算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
（一）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)報(bào)告國(guó)家宏觀調(diào)控措施和重要經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施情況。報(bào)告擬安排在3月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（二）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20**年地區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算。報(bào)告擬安排在3月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（三）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年地區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。報(bào)告擬安排在6月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（四）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（五）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（六）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政決算的報(bào)告，批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政決算。報(bào)告擬安排在6月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
地區(qū)決算草案的報(bào)告和地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，要按照監(jiān)督法第三章規(guī)定的內(nèi)容和要求起草，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：1、預(yù)算收支平衡情況；2、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；3、預(yù)算超收收入的安排和使用情況；4、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；5、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；6、地區(qū)人大工委批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；7、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。
三、法律實(shí)施情況的檢查
20**年主要在五個(gè)方面組織執(zhí)法檢查。
（一）檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查《勞動(dòng)合同法》自今年1月1日實(shí)施以來(lái)，學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)合同法、用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議。
（二）跟蹤檢查20**年地區(qū)人大工委檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》實(shí)施情況的報(bào)告中所提出的意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)是檢查福海境內(nèi)非法采金、濫采亂挖等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議。
一年來(lái)，我在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，與常委會(huì)黨組成員和主任會(huì)議成員一道，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和市五屆人大四次會(huì)議的部署，依法履行憲法和法律賦予常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一是緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)化人大監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。為了確保這一職權(quán)的有效行使，在年初確定常委會(huì)全年工作要點(diǎn)時(shí)，我與主任會(huì)議成員和各專門委員會(huì)主任委員共同研究常委會(huì)全年開(kāi)展監(jiān)督工作的重點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)后，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)上，提出了四“抓”的主導(dǎo)意見(jiàn)，即：抓重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督；抓熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民生重大問(wèn)題的監(jiān)督；抓難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的監(jiān)督；抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。一年來(lái)，常委會(huì)抓住全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，聽(tīng)取和審議“一府兩院”關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)和管理、重點(diǎn)代表建議辦理等10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督；開(kāi)展了對(duì)義務(wù)教育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、旅游條例等3部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，糾正了一些執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題；加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。為了確保監(jiān)督工作的實(shí)效性，我督促常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立了審議意見(jiàn)落實(shí)情況督辦反饋制度，狠抓了審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督辦。通過(guò)四“抓”和抓督辦反饋，人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性大大增強(qiáng)，一些關(guān)系全市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題得到了妥善解決，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二是完善服務(wù)保障職能，促進(jìn)了代表工作的開(kāi)展。我把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作來(lái)抓，與分管代表工作的黨組成員共同研究如何做好代表工作。一是狠抓代表建議的督辦工作。我先后4次主持召開(kāi)主任會(huì)議，專門聽(tīng)取代表建議辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)。在我的積極倡導(dǎo)下，主任會(huì)議研究確定20件重點(diǎn)建議交由相關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行督辦，常委會(huì)各部門加強(qiáng)了與市政府及承辦單位的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)了一批重點(diǎn)建議的辦理，辦結(jié)率由上年的46%提升為53.8%，滿意率也在不斷提高。二是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。我多次過(guò)問(wèn)代表工作的開(kāi)展情況，督促代表工作的專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)。針對(duì)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)新當(dāng)選的人大代表和代表小組組長(zhǎng)的培訓(xùn)；制定了《邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議暫行辦法》；開(kāi)展了評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；組織近300名三級(jí)人大代表為抗震救災(zāi)捐款捐達(dá)2300余萬(wàn)元。三是加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。組織開(kāi)展了對(duì)兩區(qū)街道設(shè)立人大工委工作情況的專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了基層人大工作的深入開(kāi)展。
三是堅(jiān)持黨管干部的原則，依法行使任免權(quán)。我牢固樹(shù)立黨的觀念和政治觀念，堅(jiān)持把黨管干部和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范了人事任免工作。帶領(lǐng)常委會(huì)黨組成員，認(rèn)真執(zhí)行市委決定，依法行使任免權(quán)。在每次常委會(huì)任命之前，我都適時(shí)組織召開(kāi)黨組會(huì)議，及時(shí)通報(bào)市委的決定和部署，及時(shí)與常委會(huì)組成人員溝通情況。去年，常委會(huì)適時(shí)任命和決定了市政府代市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)人選，任命了一批政府部門組成人員和審判檢察機(jī)關(guān)工作人員，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。在不斷完善任免程序的基礎(chǔ)上，在我的提議下，常委會(huì)結(jié)合聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展視察和工作調(diào)研等方式加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。
四是加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職能力。作為人大常委會(huì)黨組書(shū)記和主任，抓好常委會(huì)自身建設(shè)是我義不容辭的職責(zé)。為此，我把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)放在十分突出的位置，與主任會(huì)議成員共同研究加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)問(wèn)題，形成了“以人為本，樹(shù)整體形象”的工作思路，意在發(fā)揮群體作用，調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員的積極性。一是抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。我和常委會(huì)組成人員一道，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)文件精神，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)人大制度方面的基本理論和有關(guān)法律法規(guī)，為做好人大工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是抓制度建設(shè)，促進(jìn)了人大工作規(guī)范化和制度化。我本著依法規(guī)范、便于操作的原則，以省人大常委會(huì)制度建設(shè)年為契機(jī)，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為全年的一項(xiàng)大事來(lái)抓，督促常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)制定了實(shí)施《監(jiān)督法》的配套制度，對(duì)原有21項(xiàng)工作規(guī)則和制度進(jìn)行了梳理，完善了機(jī)關(guān)管理等23項(xiàng)制度，進(jìn)一步促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。三是抓作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。我?guī)ь^嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督法》，在聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查前，積極參與有關(guān)專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，督促專門委員會(huì)圍繞調(diào)研內(nèi)容，撰寫調(diào)研報(bào)告。我們還通過(guò)承辦全國(guó)石油城市人大工作研討會(huì)和召開(kāi)市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)等形式，圍繞新時(shí)期人大工作的重大課題進(jìn)行研討和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)了人大工作的深入開(kāi)展。
五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。人大機(jī)關(guān)作為人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的參謀助手。能否發(fā)揮好作用，直接關(guān)系到人大常委會(huì)權(quán)力的行使和職能作用的發(fā)揮。為此，我把抓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入重要日程。按照吳邦國(guó)委員長(zhǎng)提出的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的24字要求，提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、開(kāi)拓型、責(zé)任型”機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明機(jī)關(guān)的要求。在機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)上，我要求機(jī)關(guān)同志要進(jìn)一步明確人大機(jī)關(guān)工作的基本要求，一要依法工作，嚴(yán)格依法辦事，用法律規(guī)范工作；二要有序工作，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，使機(jī)關(guān)工作忙而不亂；三要高效工作，提出了快節(jié)奏、高效率的要求；四要優(yōu)質(zhì)工作，提出了做人民滿意的人大機(jī)關(guān)的具體要求；五要過(guò)硬工作，要求機(jī)關(guān)同志思想要過(guò)硬，作風(fēng)要過(guò)硬，文字要過(guò)硬。在我的重視和督促下，機(jī)關(guān)黨委親自抓落實(shí)。一是抓學(xué)習(xí)，要求機(jī)關(guān)同志要學(xué)起來(lái)、忙起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚。二是抓黨建，抓黨員干部的思想建設(shè)，積極進(jìn)取的良好氛圍逐步形成。三是抓管理，堅(jiān)持用制度管人，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序。四是抓載體，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和向心力。通過(guò)“四抓”，“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)初見(jiàn)成效，常委會(huì)機(jī)關(guān)評(píng)為*年度市直文明機(jī)關(guān)。
二、思想作風(fēng)建設(shè)及廉潔自律情況
作為黨組書(shū)記和主任，我深知自己肩負(fù)的使命。為此，我努力以《》和“三個(gè)代表”重要思想約束自己，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)和廉政建設(shè),努力樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。我始終注重政治理論學(xué)習(xí)，先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神及中央、省委、市委的重大決定和部署；深入學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技等方面的知識(shí)。同時(shí)，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)中結(jié)合工作實(shí)際，力求在全面系統(tǒng)地把握理論的科學(xué)體系上下功夫；在理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新上下功夫；在履行職責(zé)，探索新方法、新途徑上下功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固了理論基礎(chǔ)，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使自身各方面素質(zhì)都有了較大提高。二是改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。我把開(kāi)展調(diào)查研究作為做好工作的基本功，堅(jiān)持各項(xiàng)工作調(diào)研先行。帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入基層、深入到被監(jiān)督部門，先后開(kāi)展調(diào)研21項(xiàng)，為提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力奠定了基礎(chǔ)。我把接待群眾來(lái)信來(lái)訪作為餞行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的窗口，要求機(jī)關(guān)同志熱情為上訪群眾服務(wù)，努力為群眾排憂解難。一年來(lái)，我先后對(duì)32起典型案件實(shí)施重點(diǎn)督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為11名經(jīng)濟(jì)困難的上訪群眾無(wú)償提供法律援助，使一批久拖不決和疑難的案件得到解決和妥善處理，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。三是廉潔自率，樹(shù)立良好形象。我嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制和克服不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象，在增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力上苦練內(nèi)功，能夠注重從小事做起，對(duì)自己進(jìn)行人生觀、世界觀教育，教育家屬和身邊的工作人員不要以我的名義謀取私立，以維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我能認(rèn)真參加區(qū)委、區(qū)人大黨組組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀黨的十七大報(bào)告和十七屆五中全會(huì)精神，并以此來(lái)指導(dǎo)自己的工作；按照區(qū)委的部署，開(kāi)展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到這次“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)是黨在新時(shí)期、新形勢(shì)下，根據(jù)黨所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是積極參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》。自《監(jiān)督法》二00七年實(shí)施以來(lái)，為搞好財(cái)經(jīng)工委成員的學(xué)習(xí)，我先后購(gòu)買二十余本《監(jiān)督法》和復(fù)印了二十余套《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》發(fā)給每位工委成員。采取組織集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，并組織財(cái)經(jīng)工委對(duì)口聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人如區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、招商局一起學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《監(jiān)督法》“第三章審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)報(bào)告”的相關(guān)內(nèi)容逐條逐句學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，相應(yīng)提高了本人及工委成員的監(jiān)督意識(shí)和審議政府工作報(bào)告的質(zhì)量。
二、圍繞區(qū)委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)
1、認(rèn)真做好政府幾個(gè)法定報(bào)告的審議和審查。我與財(cái)經(jīng)工委成員依據(jù)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算審查條例》先后對(duì)區(qū)政府二0一0年預(yù)算執(zhí)行情況和二0一一年預(yù)算草案、二00九年財(cái)政決算報(bào)告和本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告、二0一0年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、二0一0年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案和議案等五項(xiàng)報(bào)告、議案進(jìn)行了初審。并對(duì)上述幾個(gè)報(bào)告均提出了初審意見(jiàn)和建議，特別是在審議區(qū)政府二00九年財(cái)政決算報(bào)告時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期困擾我區(qū)財(cái)政的諸多矛盾并沒(méi)有好轉(zhuǎn)、財(cái)政收入的總量不大、工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購(gòu)預(yù)算、財(cái)政預(yù)算約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。提出了一是加快發(fā)展工業(yè)園和老工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增加經(jīng)濟(jì)、財(cái)政總量。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，積極實(shí)施政府收支分類改革，提高綜合預(yù)算的調(diào)控能力。三是加強(qiáng)稅收管理、強(qiáng)化非稅收入征繳。四是加強(qiáng)對(duì)有較大收入部門及單位的延伸審計(jì)、擴(kuò)大審計(jì)面。五是要高度重視金融危機(jī)對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的影響和要高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑業(yè)的動(dòng)向等方面的意見(jiàn)和建議。受到與會(huì)各位常委會(huì)委員、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
2、積極組織工委和人大代表視察和有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)。一年來(lái)，先后組織財(cái)經(jīng)工委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委對(duì)區(qū)工業(yè)企業(yè)改制情況，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，區(qū)農(nóng)村存量土地情況進(jìn)行了視察和調(diào)研。針對(duì)區(qū)企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。
3、組織工委及相關(guān)人員對(duì)長(zhǎng)淮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況多次采取召開(kāi)座淡會(huì)、深入到鎮(zhèn)、企業(yè)，實(shí)地查看，并先后到合肥包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、江西南昌青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察。就長(zhǎng)準(zhǔn)衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景及規(guī)化提出了意見(jiàn)和建議。
4、組織財(cái)政、稅務(wù)、交通運(yùn)輸水務(wù)、工商等部門對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)稅收變化情況進(jìn)行了調(diào)研，就運(yùn)輸企業(yè)稅收逐年增幅較低、企業(yè)外遷、物流場(chǎng)地少、規(guī)模小、獎(jiǎng)勵(lì)比例偏少等問(wèn)題提出了就如何發(fā)展壯大運(yùn)輸企業(yè)，增加稅收收入，提高獎(jiǎng)勵(lì)比例等意見(jiàn)和建議，受到了區(qū)政府高度重視。
報(bào)告認(rèn)為，2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起重視。
省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
部分支出批復(fù)下達(dá)不及時(shí)，支出進(jìn)度不夠均衡；個(gè)別支出項(xiàng)目完成預(yù)算比例較低，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大；部分財(cái)政收入未及時(shí)繳庫(kù)；有的支出管理不夠規(guī)范；部門預(yù)算管理有待加強(qiáng)；政府采購(gòu)管理工作有待完善；有的稅種收入計(jì)劃未完成；部分社保費(fèi)和基金計(jì)劃管理不夠規(guī)范；有的涉稅審批事項(xiàng)審批不夠嚴(yán)格；稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)14個(gè)省級(jí)部門單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，查出的主要問(wèn)題是：3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi)1293萬(wàn)元；5個(gè)單位非稅收入3844萬(wàn)元未執(zhí)行收支兩條線管理；5個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金1496萬(wàn)元；4個(gè)單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等166萬(wàn)元；4個(gè)單位虛列支出977萬(wàn)元；6個(gè)單位違規(guī)列支570萬(wàn)元；5個(gè)單位少計(jì)固定資產(chǎn)5.5億元；4個(gè)單位未經(jīng)政府采購(gòu)267萬(wàn)元。
對(duì)18個(gè)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門和單位開(kāi)展了內(nèi)審自查與審計(jì)抽查，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：4個(gè)單位預(yù)算編制不完整5.08億元；6個(gè)單位超預(yù)算支出823萬(wàn)元；3個(gè)單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬(wàn)元；2個(gè)單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)238萬(wàn)元；3個(gè)單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬(wàn)元；3個(gè)單位超限額使用現(xiàn)金25萬(wàn)元；6個(gè)單位往來(lái)款1900萬(wàn)元長(zhǎng)期未清理。
下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)情況
對(duì)西安市、寶雞市和6個(gè)財(cái)政省管縣人民政府財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：基層地稅部門改變稅種和入庫(kù)級(jí)次入庫(kù)稅收；應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財(cái)政專戶；未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財(cái)政專項(xiàng)資金；少配套財(cái)政專項(xiàng)資金；財(cái)政專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)等。
“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況
對(duì)47個(gè)省級(jí)部門單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算；部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目支出；車輛運(yùn)行費(fèi)較高；年均會(huì)議次數(shù)較多；在會(huì)議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)20個(gè)省級(jí)部門2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明，20個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況
省審計(jì)廳對(duì)7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)或跟蹤審計(jì)，核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問(wèn)題是：4個(gè)項(xiàng)目超概算、概算外支出8.12億元；6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元；2個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車10輛，價(jià)值473萬(wàn)元；2個(gè)項(xiàng)目出借、挪用項(xiàng)目資金5780萬(wàn)元；2個(gè)項(xiàng)目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元；3個(gè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬(wàn)元，損失浪費(fèi)235萬(wàn)元。
2012年省審計(jì)廳組織對(duì)5市1區(qū)的804個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，查出的主要問(wèn)題是：26個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定；13個(gè)項(xiàng)目自行改變?cè)O(shè)計(jì)；275個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)金支付工程款；6個(gè)項(xiàng)目多付工程款、監(jiān)理費(fèi)；5個(gè)項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個(gè)項(xiàng)目滯留建設(shè)資金，6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
涉農(nóng)和民生專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況
2012年11月至2013年3月，省審計(jì)廳與審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足，公租房、廉租房租金未及時(shí)繳入財(cái)政部門，將安居工程專項(xiàng)資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個(gè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工時(shí)“四證”不全，89個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個(gè)縣（區(qū)）部分保障房分配給不符合條件的家庭，部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。
對(duì)截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：10個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目未按要求在2010年底前建成；部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求；15個(gè)縣截收污水管網(wǎng)未完全實(shí)行雨污分流；41個(gè)治污項(xiàng)目因自籌資金困難未能實(shí)施。
對(duì)91個(gè)縣（區(qū)）2010年至2011年水庫(kù)移民專項(xiàng)資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：12個(gè)縣擠占挪用專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個(gè)縣級(jí)財(cái)政滯留欠撥項(xiàng)目資金。37個(gè)縣配套資金不到位。10個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時(shí)、擅自改變項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問(wèn)題。
對(duì)10個(gè)市、77個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）財(cái)政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：52個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門少安排配套資金。33個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金，21個(gè)市、縣（區(qū)）扶貧部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金。14個(gè)縣（區(qū)）扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項(xiàng)目資金。4個(gè)縣（區(qū)）超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對(duì)2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審減工程造價(jià)1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是6個(gè)市配套資金不到位3.9億元。二是3個(gè)市135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計(jì)工程量、高套子目，以及建設(shè)單位簽證不實(shí)等原因，造成多計(jì)工程造價(jià)1.95億元。
對(duì)全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：2009年至2012年，全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級(jí)收費(fèi)公路與其他公路項(xiàng)目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個(gè)別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。
金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)審計(jì)情況
對(duì)部分縣（區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出的主要問(wèn)題是：違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款；向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款；違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款；信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè)；違規(guī)發(fā)放股金紅利。
對(duì)4戶國(guó)有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)，查出的主要問(wèn)題是：少計(jì)收入454萬(wàn)元；多計(jì)成本1068萬(wàn)元；少繳稅費(fèi)323萬(wàn)元；超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬(wàn)元；違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資；少計(jì)固定資產(chǎn)7704萬(wàn)元；未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬(wàn)元。
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況
全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額36.33億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬(wàn)元；查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計(jì)后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。
審計(jì)查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況
2012年下半年以來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件，移送涉案人員19人，涉及金額8572萬(wàn)元；向相關(guān)部門移送問(wèn)題線索10件，涉及37人，金額7.15億元。
最近，省政府召開(kāi)會(huì)議，專門聽(tīng)取了省審計(jì)廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。省長(zhǎng)婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映情況提出了整改要求。目前，有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求，采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)廳將加強(qiáng)對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告整改和糾正情況。
針對(duì)上述預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中存在的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：
第一，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財(cái)政部門要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系，繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)支出項(xiàng)目論證和審核，健全和完善項(xiàng)目庫(kù)，全面推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理；嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，不得隨意調(diào)整和變動(dòng)預(yù)算，科學(xué)有效地調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，減少資金沉淀，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力，規(guī)范各項(xiàng)支出行為。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這次會(huì)議十分重視，吳儀副總理昨天上午在百忙之中親臨大會(huì)，親切接見(jiàn)與會(huì)代表，并給我們作重要指示。充分肯定了成績(jī)。提出了明確要求，使我們深受鼓舞和鞭策。會(huì)議期間。大家情緒飽滿。精神振奮，認(rèn)真學(xué)習(xí)了吳儀副總理的重要指示。暢談了收獲體會(huì)；深入討論了我代表總局黨組所作的工作報(bào)告，提出了很多好的意見(jiàn)；廣泛交流了工作情況和打算。介紹了好的做法和經(jīng)驗(yàn)。大家普遍反映，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，議題重要，開(kāi)得成功。很有收獲。一是通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)吳儀副總理的重要指示，深切感受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作高度重視，寄予厚望。鼓舞了士氣，振奮了精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感。二是通過(guò)總結(jié)今年工作和討論明年任務(wù)?？吹搅顺煽?jī)，查找了差距，認(rèn)清了形勢(shì)。明確了任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好工作的信心和決心。三是通過(guò)分組討論。溝通了情況。交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野，啟發(fā)了思路，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議既是一次總結(jié)過(guò)去、展望未來(lái)、堅(jiān)定信心的鼓勁會(huì)，又是一次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、再創(chuàng)輝煌的動(dòng)員會(huì)。大家表示。要認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神，倍加努力工作，一心一意謀工商行政管理事業(yè)。進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展的新局面，不辜負(fù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望。
下面，根據(jù)會(huì)議討論情況，我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
為確保這次工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，要著重從以下兩個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
一是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)。在前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記和總理作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。指出：今年以來(lái)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善。節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的趨勢(shì)尚未緩解，價(jià)格上漲壓力加大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。我們要根據(jù)中央的科學(xué)分析判斷，認(rèn)清形勢(shì)。統(tǒng)一思想。既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，堅(jiān)定信心。開(kāi)拓奮進(jìn)；又要深刻思考我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，保持清醒頭腦。增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力解決問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作。
二是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求上來(lái)。黨的十七大對(duì)新時(shí)期新階段推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最根本的要求就是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工商行政管理工作的全局。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力在履行各項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)職能中做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變：做到“兩個(gè)防止”，就是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹；實(shí)施“兩項(xiàng)政策”。就是實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。這些明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和指導(dǎo)原則，我們必須在思想上深刻理解、準(zhǔn)確把握，在工作中嚴(yán)格遵守、堅(jiān)決執(zhí)行。
二、明確任務(wù)
明確明年的工作任務(wù)，要把握好三個(gè)重點(diǎn)。
一是要從回顧歷史中堅(jiān)定信心。明年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，也是工商行政管理部門恢復(fù)建立30周年。30年來(lái)。伴隨改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，工商行政管理工作取得重大成就，基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)體系，基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的體制、機(jī)制?；窘⒘诉m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商干部隊(duì)伍。不僅為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫋叭齻€(gè)基本建立”的重大成就。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)自豪感和使命感。堅(jiān)定信心。振奮精神，開(kāi)拓奮進(jìn)。再創(chuàng)輝煌。
二是要以十七大精神為指引，進(jìn)一步做到“四個(gè)統(tǒng)一”，努力提升監(jiān)管服務(wù)水平。今年初，總局黨組提出，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”。積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一年來(lái)全系統(tǒng)努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)踐，使廣大干部深化了對(duì)職能的認(rèn)識(shí)，更新了監(jiān)管理念。拓展了職能空間，提高了執(zhí)法效能。取得了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新成效。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，工商行政管理系統(tǒng)必須在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上。進(jìn)一步做到“四個(gè)統(tǒng)一”，不斷提高工作水平。努力實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提升，在服務(wù)大局上有新局面。在維權(quán)能力上有新突破，在依法行政上有新成果。為此，這次工作會(huì)議堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)。對(duì)明年全系統(tǒng)進(jìn)一步做到“四個(gè)統(tǒng)一”。全面提高市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政水平的工作作出了具體部署，
三是要以推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為抓手。努力開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面。在深人貫徹落實(shí)黨的十七大精神、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的征程中。工商行政管理部門要進(jìn)一步做到“四個(gè)統(tǒng)一”，努力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，必須積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。為此。這次工作會(huì)議對(duì)積極推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)作出了總體部署。我們要高度重視，統(tǒng)籌安排。扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)大力加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸。監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。切實(shí)做到高效、高質(zhì)、高水平監(jiān)管，充分展示工商行政管理機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的新水平、新面貌、新形象。
三、建設(shè)隊(duì)伍
建設(shè)隊(duì)伍是完成工作任務(wù)的組織保障。如何落實(shí)好隊(duì)伍建設(shè)“五抓”的任務(wù)。我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。無(wú)論是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)、各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)、基層工商所執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)都是重要途徑。首先
要抓好十七大精神的學(xué)習(xí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，努力在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。特別要重點(diǎn)抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，深人開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。不斷增強(qiáng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。其次要抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要適應(yīng)新形勢(shì)，順應(yīng)新要求，學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。第三要加強(qiáng)培訓(xùn)。要按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二是要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位、本系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)的責(zé)任十分重大。高水平的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。創(chuàng)造高質(zhì)量的監(jiān)管服務(wù)工作。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我們必須按照黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于開(kāi)創(chuàng)工作新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
三是要把基層隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，基層處于市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的第一線。直接同廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者打交道。是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的基本力量，是服務(wù)人民群眾、樹(shù)立良好工商形象的重要窗口。提高監(jiān)管執(zhí)法水平，必須全面落實(shí)到基層：樹(shù)立良好工商形象，必須切實(shí)體現(xiàn)在基層。真正把抓基層作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要更加重視基層班子建設(shè)，更加重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加重視基層規(guī)范化建設(shè)，更加重視基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。更加重視基層作風(fēng)建設(shè)，教育廣大基層干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，踐行宗旨，執(zhí)法為民，樹(shù)立良好的工商形象；更加重視關(guān)心基層，幫助排憂解難辦實(shí)事，逐步改善基層干部的工作和生活條件。
四、抓好落實(shí)
明年工作的總體部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。
一是要把會(huì)議精神及時(shí)匯報(bào)好。大家回去以后。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)好吳儀副總理對(duì)工商行政管理工作的重要指示，匯報(bào)好這次會(huì)議的總體部署和要求，匯報(bào)好結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的打算和措施，積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)工商行政管理工作的重視和支持。
二是要把會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)好。會(huì)后，各地要采取不同方式，認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。特別要把吳儀副總理的重要指示和對(duì)全系統(tǒng)干部的慰問(wèn)和關(guān)懷。原原本本地傳達(dá)到各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，傳達(dá)到每一位于部職工。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議文件，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，做好工作。
一、全面貫徹落實(shí)縣委全會(huì)精神，確保今年全縣經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)好頭起好步
這次縣委十一屆四次全會(huì)，是我縣全面貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十屆二次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)精神，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一次重要會(huì)議。葉書(shū)記代表縣委常委會(huì)向大會(huì)作的工作報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升、發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)、群眾生活明顯改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)等七個(gè)方面，全面回顧總結(jié)了我縣20****年的工作；在深刻指出當(dāng)前我們?cè)谒枷胗^念方面存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出****要實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，破除消極懈怠、因循守舊、狹隘區(qū)域觀念和小團(tuán)體利益、貪圖享樂(lè)思想，增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)、勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓意識(shí)、一盤棋的大局意識(shí)、勵(lì)精圖治的發(fā)展意識(shí)，以新一輪的思想大解放推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，提出了2008年我縣工作的總體要求、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、和諧社會(huì)、黨的建設(shè)新突破的六大工作任務(wù)。葉書(shū)記的工作報(bào)告，對(duì)我們貫徹落實(shí)好黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)精神，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)學(xué)習(xí)好和貫徹落實(shí)好縣委十一屆四次全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)。各級(jí)、各部門要認(rèn)真抓好會(huì)議的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。在傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)過(guò)程中，要做到“三個(gè)必須”：一是必須認(rèn)真總結(jié)我縣20****年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的新成效。20****年，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，執(zhí)政能力不斷提高，實(shí)現(xiàn)了本屆縣委、縣政府的良好開(kāi)局。這是縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作的結(jié)果。各級(jí)、各部門要結(jié)合貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，對(duì)20****年的工作進(jìn)行認(rèn)真全面的總結(jié)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)面臨的困難和問(wèn)題，認(rèn)真查找和分析原因，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，增強(qiáng)做好2008年工作的信心。二是必須準(zhǔn)確把握2008年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作任務(wù)。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，謀劃工作安排，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上邁出更加扎實(shí)的步伐；要緊緊圍繞縣委全會(huì)報(bào)告中提出的六大工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面落實(shí)責(zé)任，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，依期實(shí)現(xiàn)2008年全縣主要預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是必須正確看待2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整。這次縣委全會(huì)從科學(xué)發(fā)展的高度，按照實(shí)事求是、盡心盡力的原則，結(jié)合市的有關(guān)要求、縣“十一五”規(guī)劃和本屆縣委、縣政府的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)2008年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)作了明確安排，這是縣委經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真討論和慎重研究而確定的。近年來(lái)，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)在高位運(yùn)行，一方面，說(shuō)明我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在加快，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這主要是近年實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度和擴(kuò)大投資、消費(fèi)等有效需求拉動(dòng)的結(jié)果；另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中也暴露出了一些問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不夠理想、園區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢、節(jié)能減排工作壓力增大等。尤其是20****年以來(lái)，我縣部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)較大幅度回落，持續(xù)高速增長(zhǎng)壓力增大。另外，2008年國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行從緊貨幣政策和更加嚴(yán)格的用地政策，也是制約我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行的重要因素。為此，從科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對(duì)應(yīng)市的考核要求，縣委對(duì)2008年的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速進(jìn)行了適度調(diào)減，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健快速增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，更加注重改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是符合黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體反映；是縣委、縣政府實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，更加注重打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的具體體現(xiàn)；也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的具體措施。對(duì)此，各級(jí)、各部門一定要有正確的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想的工作。
二、高度重視，精心組織，認(rèn)真做好春節(jié)期間有關(guān)工作
春節(jié)將至，各級(jí)、各部門在全面總結(jié)20****年工作，精心謀劃2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)歲末年初的工作要進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)。
（一）切實(shí)做好“兩會(huì)”的籌備工作?？h十四屆人大二次會(huì)議和縣政協(xié)八屆二次會(huì)議將于1月10日至14日在縣城召開(kāi)，這是縣人大代表、政協(xié)委員一年一次的直接參政、議政的大盛會(huì)?？h委、縣政府高度重視，全縣人民高度關(guān)注，務(wù)必高質(zhì)量舉辦好“兩會(huì)”，確保圓滿完成“兩會(huì)”的各項(xiàng)議程。目前，會(huì)議資料、知照事項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作在幾大辦公室的努力下已基本就緒，縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、接待辦、公安局、衛(wèi)生局、城管局等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，制定方案，落實(shí)責(zé)任，精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、高質(zhì)高效做好各項(xiàng)籌備工作。宣傳部門要加強(qiáng)“兩會(huì)”的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
（二）抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，加大縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作力度，積極預(yù)防和妥善處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，加大對(duì)車站、市場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，特別是“兩搶一盜”、、嚴(yán)重暴力、“”賭博等違法犯罪活動(dòng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。歲末年初，正是事故的易發(fā)、多發(fā)期。從現(xiàn)在起至春節(jié)前，各主管部門要按照《****縣2008年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（紫府辦明電〔20****〕101號(hào)）的要求，認(rèn)真組織好春運(yùn)工作，開(kāi)展對(duì)道路及水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及加油站、建筑施工工地和燃?xì)馐袌?chǎng)、職業(yè)衛(wèi)生、煙花爆竹、消防、民爆器材、旅游景區(qū)、工貿(mào)企業(yè)、教育等行業(yè)的安全生產(chǎn)自查、檢查和督查活動(dòng)，特別是要認(rèn)真吸取東莞“12·12”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步抓好對(duì)“三小”場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、居住小區(qū)、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查工作，查找危及安全的突出問(wèn)題，切實(shí)消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。
（三）做好森林防火、抗旱和備耕工作。要貫徹落實(shí)好近期召開(kāi)的省、市森林防火緊急電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高做好森林防火工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)森林防火工作措施，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。要通過(guò)多種形式深入開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，全面提高群眾的森林防火意識(shí)。遇到高火險(xiǎn)天氣，必須堅(jiān)持“三個(gè)不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)任何形式的野外用火、不準(zhǔn)任何形式的煉山作業(yè)、不準(zhǔn)帶明火進(jìn)入林區(qū)），嚴(yán)格執(zhí)行“六不燒”，切實(shí)采取有效措施管住野外火源，消除火災(zāi)隱患。從現(xiàn)在起到春節(jié)期間，各鎮(zhèn)特別是林業(yè)主管部門要切實(shí)把森林防火作為本職工作的重中之重來(lái)抓，組織巡查督查森林防火小組，對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行巡查督查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即采取強(qiáng)有力措施，就地消除火災(zāi)隱患；要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切注意火情動(dòng)態(tài)，確?；鹎樾畔惩?，做好及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。同時(shí)，要高度重視做好農(nóng)業(yè)備耕工作。今年入秋以來(lái)，我縣降雨持續(xù)偏少，江河水位下降，水庫(kù)庫(kù)容減少，今冬明春用水形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)12月19日全省抗旱工作電視電話會(huì)議精神，立足主動(dòng)防旱、抗旱，全面做好各項(xiàng)抗旱工作。要利用冬修的有利時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)、山塘等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容，整修配套除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力；做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治，確保春耕順利進(jìn)行。
（四）做好計(jì)劃生育工作。冬春季計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)任務(wù)能否完成，政策外懷孕能否及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，直接關(guān)系到我縣今年能否上二類地區(qū)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照1月3日全縣計(jì)生工作會(huì)議的部署，集中力量抓好冬季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，拿出確保完成任務(wù)的硬措施，掃清“四術(shù)”庫(kù)存。要對(duì)小孩出生超過(guò)三個(gè)月仍無(wú)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，逐一追蹤，抓落實(shí)，切實(shí)提高避孕節(jié)育措施的落實(shí)率和及時(shí)率。要充分利用外出人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)查環(huán)查孕工作，把計(jì)劃外懷孕對(duì)象逐一查清楚，逐一抓好補(bǔ)救措施的落實(shí)，解決好外逃戶結(jié)扎、上環(huán)難的問(wèn)題，為創(chuàng)建“雙無(wú)”活動(dòng)開(kāi)好頭、打好基礎(chǔ)。要積極開(kāi)展春節(jié)期間的計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)，大力宣傳計(jì)劃生育政策和“節(jié)育獎(jiǎng)”制度，努力增強(qiáng)廣大育齡夫婦執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性。
（五）保證食品供應(yīng)、食品安全和物價(jià)穩(wěn)定。要密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理調(diào)配物資，確保節(jié)日食品供應(yīng)；進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果，落實(shí)后續(xù)管理措施，加強(qiáng)生豬檢疫、屠宰監(jiān)管和市場(chǎng)、超市的應(yīng)節(jié)食品以及藥品的抽查檢測(cè)，保障各類食品、藥品的質(zhì)量安全，確保人民群眾吃到放心安全的食品和藥品。開(kāi)展好節(jié)日專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等損害人民群眾合法權(quán)益的違法行為，大力維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)秩序，保持市場(chǎng)價(jià)格特別是生活必須品價(jià)格的基本穩(wěn)定。
（六）高度重視解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題。近期省政府召開(kāi)了徹底解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題工作會(huì)議，市政府與省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳簽訂了《推進(jìn)企業(yè)解決工資歷史拖欠工作目標(biāo)責(zé)任狀》，縣政府也與市政府簽訂了《推進(jìn)企業(yè)解決工資歷史拖欠工作目標(biāo)責(zé)任狀》。這是一項(xiàng)嚴(yán)肅而緊迫的政治任務(wù)。對(duì)此，縣政府高度重視，立即召集有關(guān)部門召開(kāi)了緊急會(huì)議，對(duì)如何貫徹落實(shí)責(zé)任狀的要求作了專題研究和部署。各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，嚴(yán)格按照會(huì)議提出的“把握好三項(xiàng)政策，落實(shí)好七個(gè)一”的要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保依時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）大力豐富群眾節(jié)假日文化生活。各級(jí)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，積極營(yíng)造文明、健康、歡樂(lè)、和諧的節(jié)日文化氛圍。城管部門要做好縣城的綠化、美化、凈化工作。宣傳文化部門要精心組織好春節(jié)期間的文藝演出活動(dòng)，并通過(guò)組織廣場(chǎng)文藝演出、廣場(chǎng)電影、民間藝術(shù)展演、送戲下鄉(xiāng)等多姿多彩的群眾文化活動(dòng)，讓廣大市民和外來(lái)民工度過(guò)一個(gè)喜慶、祥和的傳統(tǒng)佳節(jié)。
