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時間：2023-03-01 16:32:13
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1、農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入不足。
長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺，農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進(jìn)村入戶難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計算機設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為15％－20％，農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒有利用計算機。
2、農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。
由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題，使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì)，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置，需政府進(jìn)行信息投入和對信息市場進(jìn)行干預(yù)，并為農(nóng)民提供及時、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，沒有形成政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的補貼、支持和有效監(jiān)管機制，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時得以推廣應(yīng)用，信息市場競爭無序。當(dāng)前我國各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，互通互聯(lián)性差，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時代數(shù)據(jù)共享的需要。
3、農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。
我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢，許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后，信息的渠道不暢，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4、農(nóng)業(yè)信息人才匱乏。
我國對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時，由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風(fēng)險性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
二、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)
信息的統(tǒng)分和暢通是市場機制充分發(fā)揮作用的前提條件。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的歷程，也正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與逐步完善的過程。農(nóng)業(yè)信息化伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立而起步，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中而不斷獲得新的發(fā)展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)之后，農(nóng)業(yè)部隨即提出了《加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)的總體構(gòu)想》，并在全系統(tǒng)大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，拉動了加強農(nóng)業(yè)信息化的序幕。根據(jù)工作進(jìn)展情況，在1996年、2004年信息發(fā)展的兩個關(guān)鍵時期，先后兩次召開全國性農(nóng)業(yè)信息工作會議，對全國農(nóng)業(yè)信息工作進(jìn)行部署和推動。并于2001年開始實施十五農(nóng)村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》為標(biāo)志，我國農(nóng)業(yè)信息工作已初步完成了基本框架的構(gòu)造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現(xiàn)發(fā)展階段的歷史性跨越。經(jīng)過前10年的全國上下的頑強探索，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，主要表現(xiàn)在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機構(gòu)，67%的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有信息服務(wù)站；發(fā)展可向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員17萬人。
2、網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)部建立的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)具有較強支持服務(wù)功能，是著名的中國農(nóng)業(yè)信息“批發(fā)市場”，構(gòu)建了辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，開通了指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)，初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，集20多個專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，訪問量在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農(nóng)業(yè)部門、80%左右的地級和40%的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站中，有計算機并可以上網(wǎng)的約占80%。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正快速向中介組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、鄉(xiāng)村以及經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶延伸。
3、信息采集與資源開發(fā)渠道日趨完善。
通過抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式，建立了基本覆蓋農(nóng)業(yè)、市場、資源等重要內(nèi)容的信息采集系統(tǒng)36條，省級農(nóng)業(yè)部門大都建立了定期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢會商會制度，信息資源整合開發(fā)工作取得了較好的進(jìn)展。特別是農(nóng)業(yè)部在2002年6月，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和加入世貿(mào)組織的需要，在全國率先啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)出口、價格、供求形勢及世界農(nóng)產(chǎn)品市場態(tài)勢跟蹤監(jiān)測分析，每月監(jiān)測預(yù)警報告，在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場中發(fā)揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報、中央電視臺農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)村雜志社和中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等媒體為主，各相關(guān)媒體參與的信息窗口；各地農(nóng)業(yè)部門也都與有關(guān)媒體聯(lián)合，開辟信息渠道，努力擴(kuò)大信息服務(wù)范圍。
5、電子政務(wù)凸顯成效。在信息工作的推進(jìn)過程中，伴隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普遍推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)部門的調(diào)控引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等政務(wù)工作發(fā)生了前所未有的變化。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)為申報單位提供了“一站式”服務(wù)；一些地方農(nóng)業(yè)部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)管事項的辦事程序、過程和結(jié)果的三公開。電子政務(wù)工作的開展，使農(nóng)業(yè)部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀和所取的得成果，筆者對加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出了以下建議：
1、重視和加強政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用
農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，政府必須重視此項工作，并充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)等方面來促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展。首先，制定中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提出農(nóng)業(yè)信息化的中長期規(guī)劃，并選定部分目標(biāo)，重點突破，借鑒日本的經(jīng)驗，抓好信息市場的法制、法規(guī)建設(shè)，制定一系列制度性規(guī)則和運行性規(guī)則，約束市場各方面的行為，促進(jìn)市場的有序發(fā)展，并注重依法保證信息質(zhì)量的真實性、有效性及知識產(chǎn)權(quán)等，維護(hù)農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的多項硬件建設(shè)，重點支持農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫和多種信息產(chǎn)品的研制開發(fā)、協(xié)作和服務(wù)，加強全國農(nóng)業(yè)信息科學(xué)的學(xué)科建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的建設(shè)等。同時注重多渠道增加農(nóng)業(yè)信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會團(tuán)體、個人、外商投資農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。由各級政府組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè)制定信息設(shè)備投入、信息資源開發(fā)等規(guī)則，建立健全農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，減少重復(fù)和浪費，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。
2、加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
首先，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國信息網(wǎng)絡(luò)起步晚，但發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)部“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”已有1000多個地、縣入網(wǎng)。中國農(nóng)科院建立的“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”也已經(jīng)初具規(guī)模。然而我國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施還存在著參差不齊、設(shè)備低下、寬帶不足、網(wǎng)速慢的弊端，因此，必須采用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集多個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)于一身的高速、寬帶的全國性農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)，由于這部分工作投資大、技術(shù)難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預(yù)算，專業(yè)公司招標(biāo)承建的方式，較快地推進(jìn)基干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。市級以上的農(nóng)業(yè)部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，如農(nóng)業(yè)氣象信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)地理信息網(wǎng)等。并加強國際合作，充分吸收與利用發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)信息技術(shù)成果，積極參與全球農(nóng)業(yè)信息共享，使每一個農(nóng)戶都對國內(nèi)市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據(jù)自己的實際情況，調(diào)整自己的生產(chǎn)品種，減少資源的浪費，提高生產(chǎn)效率。其次，充實農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，目前我國已經(jīng)建立了一大批農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，但其數(shù)量和質(zhì)量不足以形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。因此，在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫容量的同時，還要不斷提高農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。并大力挖掘信息資源，把農(nóng)業(yè)信息視野擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各個領(lǐng)域，以充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，逐步建立大型綜合性數(shù)據(jù)庫及專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫。與國際信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民及時提供準(zhǔn)確的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，減少農(nóng)民進(jìn)入市場的成本和風(fēng)險，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭取主動。再次，抓好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)的建立。應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗，充分重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技傳遞推廣中的作用，農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構(gòu)的手中，而這些機構(gòu)多靠政府預(yù)算維護(hù)，政府應(yīng)使這些機構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)，并規(guī)定這些機構(gòu)必須無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供各種技術(shù)信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網(wǎng)絡(luò)將技術(shù)服務(wù)送到農(nóng)家。
3、增強全民的信息意識，充分發(fā)揮民間在提供市場信息方面的作用
二、現(xiàn)階段存在的主要問題
（一）統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系相對滯后
當(dāng)前，各個企業(yè)、行業(yè)都根據(jù)自己的特長定制標(biāo)準(zhǔn)，各自為陣，且物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，傳感、傳輸、應(yīng)用各個層面的技術(shù)層出不窮，應(yīng)用接口不規(guī)范。專用網(wǎng)之間，無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不能形成整合的商業(yè)模式，更不能降低研發(fā)成本。同時，正處于初創(chuàng)階段的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無論是在國際上還是國內(nèi)，尚未形成一整套技術(shù)體系，缺乏協(xié)作和跨國合作。
（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有欠成熟
RFID技術(shù)和傳感技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)核心，尚未全面進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。而如今國內(nèi)的RFID技術(shù)仍舊以低頻為主，高頻RFID剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初期，傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80%以上依賴進(jìn)口、海量數(shù)據(jù)處理、云計算基礎(chǔ)架構(gòu)、中間就件等缺乏核心技術(shù)，全系統(tǒng)集成能力和整體解決方案有待進(jìn)一步完善。
（三）國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈完善度
上與國際相比，具有較大的差距雖然目前國內(nèi)三大移動運營商以及中興華為這類系統(tǒng)設(shè)備商均已是世界一流水平，但物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化必須需要芯片商、傳感器設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力協(xié)作，所以我國要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，在體制上需要加強廣電、電信、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)主管部門的合作，共同推動信息化、智能化系統(tǒng)建設(shè)，打破行業(yè)、地區(qū)、部門之間的壁壘，促進(jìn)資源共享，加強體質(zhì)優(yōu)化改革。
（四）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)上
需要考慮前期投入和利益分配的問題前期大量的資金投入，依靠農(nóng)民自籌資金的困難相對較大，政府應(yīng)當(dāng)出臺合理的政策，利用各級政府財政資金的杠桿作用，帶動資金的投入，吸引企業(yè)投資或政府擔(dān)保貸款，以解決前期投入問題。尤其是在實驗室項目實施過程中存在一些困難，資源不足、地形及自然環(huán)境復(fù)雜，傳感器及線管設(shè)備成本費用較高。一般情況下，農(nóng)產(chǎn)品價格較低，設(shè)備及器件費用高，這就使得電子標(biāo)簽等設(shè)備不能應(yīng)用到單個產(chǎn)品上，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的大面積推廣。
（五）信息安全面臨的長期挑戰(zhàn)
除了要面對移動通信網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)安全問題之外，還存在其他的特殊安全問題。由于物聯(lián)網(wǎng)是由大量的機器設(shè)備構(gòu)成，缺少人對設(shè)備的有效控制，并且數(shù)量龐大，設(shè)備集群等特點，會面臨物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、感知節(jié)點本地安全問題，傳輸信息安全問題，以及核心網(wǎng)絡(luò)傳輸問題。
城鎮(zhèn)信息化是多年以來農(nóng)業(yè)信息化投資的重點，而對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，使得基層農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，農(nóng)業(yè)信息化程度不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市約有40%（全國90%）的信息資源尚未電子化，計算機設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為15%—20%，農(nóng)村許多地區(qū)計算機擁有率68%。
2.信息技術(shù)專業(yè)人才缺乏
市縣兩級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)信息化機構(gòu)設(shè)置不健全，全市13個縣（市,區(qū)）農(nóng)委中，僅有4個縣（市,區(qū)）設(shè)置信息中心，普遍存在人員流動大、兼職等現(xiàn)象，技術(shù)人才嚴(yán)重缺失，影響了信息員隊伍建設(shè)，信息資源時效性差、可利用率低，農(nóng)業(yè)，信息化推進(jìn)的綜合能力不足。
3.農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用不足
我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及培育等發(fā)展較緩，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4.信息進(jìn)村入戶難
農(nóng)民文化基礎(chǔ)知識差，信息化意識和利用信息的能力不強。另外網(wǎng)絡(luò)成本較高，很多農(nóng)民不具備購買能力，有購買能力的也多數(shù)認(rèn)為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入的增加發(fā)揮不了太大的作用。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)
《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，到2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平從現(xiàn)在的20%提高到35%，基本完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從起步階段向快速推進(jìn)階段過渡的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，全國正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，在此過程中，如果能夠正確的認(rèn)識信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，并加以合理的利用，不斷加大對農(nóng)業(yè)信息化的投入力度，不斷完善農(nóng)村的信息化建設(shè)，勢必會對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。
1.進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具有信息采集、存儲、預(yù)測、傳輸、以及查詢檢索功能的農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用軟件系統(tǒng)，建立完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫以及農(nóng)業(yè)實時信息機制的平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，保證信息化建設(shè)有序推進(jìn)和信息安全。
2.開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)業(yè)市場，需要政府、社會、勞動者多方參與，引入市場供給機制，使大量的社會資源和人力資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，建立分梯度、多層次信息市場。
1.1硬件系統(tǒng)
硬件系統(tǒng)主要以CC2530為核心，進(jìn)行模塊設(shè)計。終端傳感節(jié)點用以監(jiān)測定點溫度，其供電方式設(shè)計為電池供電。協(xié)調(diào)器用以接收傳感節(jié)點的數(shù)據(jù)，并傳輸給顯示終端，其供電方式設(shè)計為外部電源供電。傳感節(jié)點與協(xié)調(diào)器之間的傳輸是無線傳輸，協(xié)調(diào)器與顯示終端的傳輸是有線傳輸。傳感節(jié)點上的溫度傳感器將實時檢測溫度，并將數(shù)據(jù)傳遞給CC2530，傳感節(jié)點與協(xié)調(diào)器之間通過Zigbee無線協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。傳感節(jié)點上設(shè)計有蜂鳴器報警，協(xié)調(diào)器上設(shè)計有串口用以調(diào)試和作為與上位機的通信。硬件子系統(tǒng)又可分為兩部分：參考節(jié)點模塊、網(wǎng)關(guān)模塊、移動節(jié)點模塊。每個參考節(jié)點模塊都有一塊液晶顯示屏，用于顯示站牌信息及接收由PC機的信息，其通過74HC595與ZigBee模塊相連以增加I/O口的復(fù)用。網(wǎng)關(guān)節(jié)點通過串口連接與PC機通信，又通過無線方式將各個參考節(jié)點加入網(wǎng)絡(luò)中，并與節(jié)點間無線通信。移動節(jié)點具有定位功能，通過與其最近的一個參考節(jié)點模塊通信，再由參考節(jié)點模塊以接力的方式將信息傳遞給下一個參考節(jié)點模塊。
1.2軟件系統(tǒng)
本設(shè)計軟件系統(tǒng)主要實現(xiàn)的是節(jié)點間的無線通信、PC機與節(jié)點的信息傳輸，協(xié)調(diào)各模塊的聯(lián)通。結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)示意如圖2：PC機與ZigBee協(xié)調(diào)器通過串口進(jìn)行通信，由上位機進(jìn)行顯示，上位機向協(xié)調(diào)器發(fā)送溫度設(shè)定命令，通過協(xié)調(diào)器發(fā)送給各傳感節(jié)點，協(xié)調(diào)器與各節(jié)點的通信都是通過Zigbee無線傳輸協(xié)議進(jìn)行無線傳輸?shù)?。傳感?jié)點在檢測到溫度后會進(jìn)行判斷，溫度若超過上位機設(shè)定的范圍便會報警，并啟動相關(guān)溫度調(diào)節(jié)裝置。檢測的同時也會無線發(fā)送到目標(biāo)設(shè)備，距離較遠(yuǎn)的節(jié)點將通過路由節(jié)點進(jìn)行跳躍，再傳輸至協(xié)調(diào)器。
2硬件系統(tǒng)設(shè)計
2.1ZigBee協(xié)調(diào)器（路由）節(jié)點
1）JTAG接口。實際只用到了P1.4、P1.5、P1.6、P1.7、P2.1、P2.2、VCC、GND、REST五個引腳，其它引腳懸空，該電路可將程序通過仿真器燒寫進(jìn)芯片中。
2）電源電路設(shè)計。由于ZigBee模塊需要3.3V的電源，本設(shè)計供電為兩節(jié)5號電池供電，可不需要穩(wěn)壓芯片進(jìn)行穩(wěn)壓。
3）復(fù)位電路設(shè)計。
4）串口電路設(shè)計。下載程序和調(diào)試通信兩個作用，采用MAX232做RS232電平與TTL電平的轉(zhuǎn)換芯片，MAX232有兩路電平轉(zhuǎn)換。
2.2傳感節(jié)點設(shè)計
傳感節(jié)點設(shè)計包含有DS18b20溫度傳感器，溫度調(diào)節(jié)控制裝置（本設(shè)計用電機代替），LED指示燈。
1）DS18b20設(shè)計。DS18b20只需一條線就可以和處理器通信。
2）電源供電電路。Zigbee模塊工作電壓為3.3V，外部供電為5V輸入，需要AMS1117—3.3電源穩(wěn)壓芯片進(jìn)行穩(wěn)壓。
3）JTAG仿真電路。
4）模擬溫度控制器（電機）電路。
3軟件系統(tǒng)設(shè)計
3.1IAR集成開發(fā)環(huán)境
本系統(tǒng)程序的調(diào)試編譯用的是IAREmbeddedWorkbenchIDE，它是一套開發(fā)工具，用于匯編、C或C++編寫的嵌入式軟件程序進(jìn)行編譯和調(diào)試。IAREmbeddedWorkbench適用于大量8位、16位和32位的微處理器和微控制器，用戶在開發(fā)新的項目時也能在所熟悉的開發(fā)環(huán)境中進(jìn)行。該集成環(huán)境包含了IAR的C/C++編譯器，文件管理器，文本編輯器，匯編器，鏈接器，工程管理器及C-SPY調(diào)試器等。它為用戶提供一個易學(xué)且具有最大量代碼繼承能力的開發(fā)環(huán)境，和對大多數(shù)和特殊目標(biāo)的支持。IAREmbeddedWorkbench有效的提高了用戶的工作效率，通過IAR工具，用戶可以大大地節(jié)省工作時間。針對不同芯片的代碼優(yōu)化器，IAREmbeddedWorkbenchIDE可以為微處理器生成非常高效的FLASH/PROMable代碼。
3.2VisualBasic語言開發(fā)環(huán)境上位機設(shè)計實現(xiàn)
VisualBasic是目前一種應(yīng)用于圖形界面比較多的開發(fā)語言，它衍生于BASIC編程語言。VB用有快速應(yīng)用程序開發(fā)和圖形用戶界面開發(fā)系統(tǒng)，它是微軟開發(fā)的，用于協(xié)助開發(fā)環(huán)境的驅(qū)動編程語言。在現(xiàn)在的使用標(biāo)準(zhǔn)來說，VB是目前世界上使用者對多的語言，在目前圖形化界面開發(fā)來說，VB是比較好的開發(fā)語言較容易應(yīng)用ADO、DAO、RDO輕松創(chuàng)建ActiveX控件和連接數(shù)據(jù)庫。對于想快速建立一個應(yīng)用程序，VB將會是一個很好的選擇。本設(shè)計的上位機制作，VB是一個很好的選擇。
3.3ZigBee協(xié)調(diào)器軟件實現(xiàn)
協(xié)調(diào)器是直接與上位機通信的節(jié)點，它的任務(wù)是協(xié)調(diào)各感知節(jié)點發(fā)送過來的數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)有序傳輸?shù)缴衔粰C顯示。
3.4Zigbee傳感節(jié)點軟件實現(xiàn)
傳感節(jié)點是可以在一定范圍內(nèi)定點位置，其任務(wù)只要是實時檢測溫度，周期將數(shù)據(jù)無線發(fā)送給協(xié)調(diào)器，同時，節(jié)點上的溫度調(diào)控裝置根據(jù)溫度啟動，進(jìn)行溫度調(diào)控。
4系統(tǒng)測試
1）系統(tǒng)數(shù)據(jù)無線顯示測試。硬件設(shè)計完成，程序編譯下載調(diào)試后，進(jìn)行數(shù)據(jù)測試在。上位機顯示測試，溫度設(shè)定報警顯示。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相較于之前已經(jīng)有了顯著的進(jìn)步，但必須認(rèn)識到，信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)依然十分欠缺，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺失，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的開展，因此必須給予進(jìn)一步的重視與完善[1-2]。
1.2農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)落后
葉2006，2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的出臺，給農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)提供了一定的保障，但是當(dāng)前我國適用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的法律法規(guī)非常少，農(nóng)業(yè)信息化的制度建設(shè)以及法律法規(guī)的制定都非常落后，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的信息化管理，這對于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)和發(fā)展非常不利。
1.3對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠
農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平具有重要的作用，但是，在當(dāng)前的發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視程度不夠，在農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)中，缺乏必要的資金支持，這就導(dǎo)致信息化建設(shè)難以開展，而很多工作人員還是傾向于運用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行信息化操作，沒有辦法做到與時俱進(jìn)地接受新的高科技知識，這就加大了成本的支出，不利于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)[3-4]。
1.4農(nóng)業(yè)信息人員整體素質(zhì)水平不高
當(dāng)前，從事農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要人員缺乏必要的信息技術(shù)知識，信息服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，我國始終沒有建立起一支具有高度專業(yè)化知識和豐富經(jīng)驗的信息化服務(wù)隊伍，由于相關(guān)人員素質(zhì)水平較低，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的開展過程中，必然會面臨很多阻礙，使農(nóng)業(yè)信息化的開展面臨很多問題，而由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，很少引進(jìn)懂得高科技的專業(yè)技術(shù)人才，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展舉步維艱。
2完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
2.1加大對農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度
要想有效開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，其根本前提就是必須具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但就當(dāng)前的情況來看，我國很大一部分農(nóng)村地區(qū)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配備上有所欠缺，這極大地制約了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的開展，因此，必須從多個方面去考量當(dāng)?shù)氐木唧w狀況，了解不同地區(qū)存在的差異性，然后根據(jù)實際情況開展適合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如說當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)水平相對較高，就應(yīng)該在其已經(jīng)具備的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，進(jìn)一步研發(fā)投入信息化服務(wù)系統(tǒng)，如信息化農(nóng)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)等，若當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相對較為落后，就應(yīng)該盡可能做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣，滿足當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)的基本設(shè)施需求，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善。
2.2建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)信息化法律體系
要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化法律體系的建立與健全，就要規(guī)劃設(shè)立相關(guān)的法律規(guī)章制度，從我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)情況出發(fā)，借鑒國外一些先進(jìn)有效的經(jīng)驗，科學(xué)合理地運用到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作當(dāng)中，另外，還應(yīng)該設(shè)置農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相應(yīng)的支撐性政策，確保我國農(nóng)業(yè)信息化法律體系的進(jìn)一步完善。
2.3正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性
一是要加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)域的資金投入，確保能夠滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的正常開展，二是要及時發(fā)現(xiàn)并指出農(nóng)業(yè)人員對于信息化建設(shè)問題認(rèn)知的差錯，加大對農(nóng)業(yè)信息化的宣傳，強化農(nóng)業(yè)人員對于其關(guān)鍵性的正確認(rèn)識，對那些可以推動信息化建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)大力普及，使農(nóng)業(yè)工作者能夠意識到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，三是要加大農(nóng)業(yè)工作者彼此間的經(jīng)驗心得交流，對代表性較強，農(nóng)業(yè)信息化水平較高的案例加以推廣，使農(nóng)業(yè)工作者能夠真正了解到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)實價值與意義。
2.4培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才
要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的有效性，其中一個重要前提就是要擁有充分的人才資源，針對目前負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的工作者，加大教育與培訓(xùn)力度,定期開展培訓(xùn)活動，強化其計算機操作技能，另外還要注重思想教育工作的開展，以實現(xiàn)工作者綜合素質(zhì)的全面提升，從而更好地?fù)?dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)崗位的職責(zé)，同時，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須結(jié)合實際工作需求，科學(xué)合理地對人才隊伍進(jìn)行安排，為綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才提供充分的施展平臺，實現(xiàn)人才價值的最大化。
2、3G技術(shù)對農(nóng)業(yè)信息化的影響力
3G是指支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動通訊技術(shù)，能提供更快的上行和下行速率，方便人們?yōu)g覽網(wǎng)頁、微信和上傳照片。3G技術(shù)特征是提供高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)速率一般在幾百kbps以上[2]。農(nóng)業(yè)信息化是指信息和智力活動對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)逐漸加大的過程，包含通信、計算機等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用的過程[2]。3G網(wǎng)絡(luò)具有覆蓋范圍廣、實時性強、通信質(zhì)量穩(wěn)定的特點。將3G技術(shù)有效應(yīng)用在1C助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、2C支援農(nóng)村建設(shè)、3C服務(wù)廣大農(nóng)民，主要體現(xiàn)在3P自動化控制、2P安全監(jiān)控、1P生產(chǎn)指導(dǎo)、4P農(nóng)產(chǎn)品溯源、5P信息、6P政務(wù)管理、7P信息傳播、8P互相溝通、9P供銷服務(wù)方面。
3、基于AHP的評價模型
3.1遞階的層次結(jié)構(gòu)模型依據(jù)分析，建立本文AHP的三層結(jié)構(gòu)模型，見圖1。目標(biāo)層M：3G技術(shù)對農(nóng)業(yè)信息化正向影響力。
3.2各層的判斷矩陣判斷矩陣用以表示同一層次各個指標(biāo)相對重要性，依據(jù)1~9級標(biāo)度[1]，構(gòu)建矩陣ijAa，其對角線上是1。由3G對濰坊市農(nóng)業(yè)信息化的影響程度，本文認(rèn)為1C比明顯重要，用5表示，512a；比3C稍微重要，用3表示，313a；同理332a。同理構(gòu)建準(zhǔn)則層對方案層的判斷矩陣。
3.3應(yīng)用Matlab的AHP程序，解得A的最大特征值A(chǔ)的特征向量0.637,00.104,70.2583,Aw一致性指標(biāo)0.01931CI，隨機一致性指標(biāo)0.581RI，一致性比率0.03701CR通常判斷矩陣不是一致陣，要進(jìn)行一致性檢驗。當(dāng)0.11CR時，完成單排序一致性檢驗，認(rèn)為Aw有效。Aw中的分量是三個準(zhǔn)則的權(quán)重。由最大隸屬度原則，3G技術(shù)對助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。同理計算矩陣1B2B3B的相關(guān)參數(shù)如表1。
3.4層次總排序
最后進(jìn)行層次總排序和總體一致性檢驗，步驟如下：①表1第二列各行元素×的分量，得組合權(quán)向量w0.074,80.035,20.167,00.359,90.078,50.026,10.020,90.048,70.1887；②×表1第三列，得0.03322CI；③×表1第四列，得0.72312RI；④進(jìn)行總排序一致性檢驗，0.08290.1122CRCRCIRI總完成檢驗。從結(jié)果看，3G通信技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品溯源方面正向影響力最大，在生產(chǎn)自動化控制和農(nóng)產(chǎn)品供銷服務(wù)方面影響力較大。
4、實例驗證
濰坊市蔬菜產(chǎn)銷過程應(yīng)用3G技術(shù)，建立蔬菜大棚的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、蔬菜安全的二維碼追溯系統(tǒng)和蔬菜價格行情信息平臺。由07至12年該市蔬菜總產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見圖2），分析出07至09年總量增長緩慢，當(dāng)時農(nóng)民進(jìn)行傳統(tǒng)耕作；09至10年增長幅度最大，正是3G建設(shè)初期，說明3G技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息化中應(yīng)用有效。10至12年以后，該市蔬菜總產(chǎn)量就開始平穩(wěn)增長，3G網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋。實例證明3G技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品溯源和服務(wù)廣大農(nóng)民方面正向影響大的正確性。
2.員工信息技術(shù)程度低，導(dǎo)致項目實施難度高。如前所述，農(nóng)業(yè)企業(yè)因受制于往前傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)管理模式，具體的基層管理人員甚至子公司經(jīng)理的信息化技能嚴(yán)重欠缺，且年齡偏大。知識轉(zhuǎn)移的工作量困難較大，信息化技能培訓(xùn)的難度較高。
3.信息化建設(shè)項目員工參與度低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于多年來的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致企業(yè)中存在一定的保守、對新事物接受程度低、接受速度慢等文化習(xí)慣，也導(dǎo)致企業(yè)員工在信息化建設(shè)項目中的參與意愿較低。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度影響因素分析
1.信息化項目內(nèi)在因素對進(jìn)度的影響。（1）因農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點，導(dǎo)致進(jìn)度受影響。在實際操作中因需求分析受以下幾方面的影響：①需求提出的局限性。由于負(fù)責(zé)人職位問題，很少能夠熟知全局業(yè)務(wù)運作，所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復(fù)雜性。需求的完整描述不僅面面俱到，內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性很強，錯綜復(fù)雜。③需求審查的隨意性。面對如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評審，并不能對需求描述作深入細(xì)致的分析。（2）低估了信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件。低估信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件表現(xiàn)在低估技術(shù)難度‘低估協(xié)調(diào)復(fù)雜度、低估環(huán)境因素這樣幾個方面。
2.組織保障體系對進(jìn)度的影響。（1）根本導(dǎo)向問題。在企業(yè)信息化建設(shè)項目開發(fā)和實施過程中，如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不力、沒有形成合力，則最終很難完成信息化建設(shè)項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向，在項目管理全過程都必需加以強調(diào)，否則，對項目管理的進(jìn)度和成效將有極大的影響。（2）組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證，項目組的組織機構(gòu)對項目的成敗起著關(guān)鍵作用，組織結(jié)構(gòu)是項目管理的骨架，其功能是溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾、控制進(jìn)度、維持運轉(zhuǎn)和指揮決策等。作為一個日常生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)較重的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不可能成立項目式的項目管理組織，該項目的管理組織成員是由各部門抽調(diào)搭建成的，項目的項目組是矩陣式的組織構(gòu)架，矩陣式組織構(gòu)架既有項目組織注重項目的特點，而項目成員又是某一職能部門的成員，從而造成協(xié)調(diào)上的不利因素。
三、信息化建設(shè)項目進(jìn)度控制的管理保障措施
1.農(nóng)業(yè)企業(yè)必須做好業(yè)務(wù)流程的再造和完善。（1）流程重組的三個階段：初始階段、分析設(shè)計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應(yīng)明確項目的內(nèi)涵及意義，并由項目團(tuán)隊將需要改進(jìn)的流程與企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果如提高利潤率、降低成本等直接聯(lián)系起來，使企業(yè)認(rèn)識到改進(jìn)流程的意義。然后，正式進(jìn)入流程的分析及設(shè)計階段。先對現(xiàn)有流程進(jìn)行分析，可采用頭腦風(fēng)暴法，列出現(xiàn)有流程中存在的問題。其次找出現(xiàn)狀與理想之間的差距，并在其中架設(shè)橋梁。然后據(jù)此設(shè)計出流程的各個步驟及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。最后，提出從現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化到理想狀態(tài)的實施計劃。最后，是流程的實施階段。設(shè)計完流程并非萬事大吉，實施階段是關(guān)鍵。在這一階段，要先定義實施的組織結(jié)構(gòu)，與相關(guān)部門及員工溝通，并提供培訓(xùn)。（2）在流程改造的過程中，有幾點關(guān)鍵因素必須注意：一是必須有高級管理層的支持，二是最好是由相關(guān)部門的代表設(shè)計，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。
2.組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。（1）在企業(yè)內(nèi)部必須明確信息化建設(shè)項目負(fù)責(zé)人與企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保項目負(fù)責(zé)人與職能部門負(fù)責(zé)人之間的權(quán)利平衡。在矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)中，項目組成員一般接受兩方面的領(lǐng)導(dǎo)：項目組負(fù)責(zé)人和原所屬部門負(fù)責(zé)人，一般情況下，成員對所屬部門負(fù)責(zé)人的忠誠度更高，因此，必須明確項目組成員在項目組內(nèi)部的匯報關(guān)系，這樣有助于項目組成員對項目責(zé)任心的建立。（2）有效溝通和調(diào)節(jié)雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡，項目組負(fù)責(zé)人必須與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通，除了讓職能部門負(fù)責(zé)人站在公司全局的高度上理解和認(rèn)識企業(yè)信息化建設(shè)項目的重要性，項目組更必須幫助職能部門負(fù)責(zé)人充分了解項目各階段所處的環(huán)境、工作任務(wù)、對資源的需求、項目進(jìn)展等等，從而使職能部門對項目組和項目有充分的認(rèn)識，了解項目的資源需求，從而幫助項目組的工作順利進(jìn)行。（3）確立項目管理工作的優(yōu)先機制。在項目管理的實際工作中，隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當(dāng)兩者的矛盾難以解決時，必須有一個機制來保證項目管理工作的優(yōu)先性，這就從機制上確保了項目管理工作的優(yōu)先性，從而保證項目管理工作的順利進(jìn)行。
1.1信息化的應(yīng)用可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置
這一優(yōu)勢對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的指導(dǎo)作用。以北方平原地區(qū)為例，由于地勢平坦，北方農(nóng)業(yè)一般都采用大面積的機械化種植，在播種、生長期都需要進(jìn)行實時檢測和數(shù)據(jù)分析，以有效預(yù)防病蟲害和對各個不同部分的田地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的合理劃分。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源分配很難滿足這一要求，人工操作成本高、效率低，而信息技術(shù)則不同，它可以在對各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理配置，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的土地、化肥、勞動力以及市場等資源都能夠進(jìn)行合理考量，作出最準(zhǔn)確的分析。且在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)時代，農(nóng)民對信息的了解程度相對閉塞，對整體市場缺乏完善的認(rèn)識，因而在進(jìn)行生產(chǎn)活動時過于盲目，沒有針對市場實際情況進(jìn)行生產(chǎn)勞作，從而造成社會資源的巨大浪費。
1.2信息化的應(yīng)用可以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確立是以市場需求為基準(zhǔn)，市場需要什么樣的產(chǎn)品，農(nóng)民就會種植什么樣的產(chǎn)品。因此，市場信息對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確立至關(guān)重要，一旦信息掌握不全或者有所錯誤，農(nóng)民很可能遭受重大損失。目前情況下，我國農(nóng)村的發(fā)展仍然不盡如人意，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，對信息的收集和整理能力非常有限，農(nóng)民很難及時準(zhǔn)確地掌握農(nóng)業(yè)市場信息，因此會出現(xiàn)市場不需要而農(nóng)產(chǎn)品滯余或者市場短缺而農(nóng)產(chǎn)品不足的情況，這些都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失當(dāng)產(chǎn)生的后果。信息化的應(yīng)用有效地解決了這一問題，通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶可以及時地做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)符合市場需求，使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可以物盡其用。此外，信息化的應(yīng)用還可以在一定程度上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題，如通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)普及系統(tǒng)可以在第一時間向農(nóng)戶傳播先進(jìn)的種植方式。
1.3信息化的應(yīng)用可以豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了滿足市場需求，在未來的發(fā)展中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的完整生產(chǎn)體系，甚至走出國門，開拓國際市場。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中，農(nóng)產(chǎn)品的銷售基本都依靠固定渠道，銷售方式較為單一，但是依托信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售可以借助互聯(lián)網(wǎng)通道開展網(wǎng)絡(luò)銷售，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道非常發(fā)達(dá)，基本上可以遍及全國各個區(qū)域，而且電商的發(fā)展也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，因此農(nóng)戶開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道將會是一個明智的選擇。此外，借助信息技術(shù)，農(nóng)戶可以及時獲得更多的市場信息，從而規(guī)劃自己的實體經(jīng)營，做到線上線下同步，這樣可以在最大程度上開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用
基于信息化的應(yīng)用對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響和理論前提，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)盡力提高信息化的利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2.1完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息設(shè)備建設(shè)
信息化在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用前提是信息網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋以及基礎(chǔ)設(shè)備的完善，只有在這兩個條件都滿足的條件下，信息化才能發(fā)揮它應(yīng)有的價值。首先是網(wǎng)絡(luò)覆蓋，目前，還有農(nóng)村沒有安裝電視、網(wǎng)絡(luò)并不順暢，甚至網(wǎng)費極高，讓農(nóng)戶望而卻步，因此有關(guān)部門一定要認(rèn)識到這一點，解決農(nóng)村通網(wǎng)難、網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴等問題，盡可能為農(nóng)戶提供一個完善的網(wǎng)絡(luò)利用系統(tǒng)，讓其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠及時掌握各類信息。此外，和網(wǎng)絡(luò)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，比如光纜等的建設(shè)也要同步進(jìn)行。更重要的是，需要針對農(nóng)業(yè)這一專門領(lǐng)域，開發(fā)便農(nóng)利農(nóng)的服務(wù)平臺，及時向農(nóng)戶傳達(dá)各類惠農(nóng)信息以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新和使用方法等，把各類農(nóng)業(yè)信息綜合起來建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合網(wǎng)絡(luò)，這樣可以切實做到惠農(nóng)惠民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2規(guī)劃培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
只有技術(shù)沒有人才，技術(shù)永遠(yuǎn)沒法發(fā)揮它的作用，而只是一無是處的機器。因此，在完善農(nóng)村信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的同時，相關(guān)部門要注意培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化的人才，重在培養(yǎng)其實際操作能力。這一點又可以分多方面來討論。其一，要加強對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部信息化知識的指導(dǎo)，農(nóng)村干部是一定范圍內(nèi)農(nóng)民的直接領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有直接的指導(dǎo)作用，因此從農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部入手可以有效地推廣農(nóng)業(yè)信息化工程；其二，要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，這就要求在一定群體內(nèi)挑選出文化程度較高、理解能力較強的人士，組織他們進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；其三，是針對普通農(nóng)戶而言，要提高農(nóng)民的信息利用意識，也要進(jìn)行一定的文化普及工作，這樣才能將信息利用技術(shù)落實到最基本的農(nóng)戶家庭。
2.3加大信息化利用相關(guān)政策法規(guī)支持
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是在政府的整體統(tǒng)籌之下進(jìn)行的，沒有政府和相關(guān)法律法規(guī)的支持，信息化進(jìn)程就沒法開展下去。因此，當(dāng)?shù)卣仨毟叨戎匾?，完善農(nóng)業(yè)信息化利用的政策和法規(guī)支持，具體措施有加強對農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)節(jié)，以及及時公布相關(guān)市場變更信息等，力求能夠為農(nóng)戶提供公平的發(fā)展環(huán)境，推動本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。信息化的應(yīng)用過程，政府的工作和決策具有絕對的權(quán)威，也因此政府要準(zhǔn)確定位自己的角色，切實發(fā)揮在調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場、規(guī)劃農(nóng)村資源配置等方面的作用，以實現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢。
二、農(nóng)業(yè)推廣信息化建設(shè)的基本思路
農(nóng)業(yè)推廣信息化就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)開發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢工作的信息化服務(wù)。主要特點是溝通與傳播速度快，覆蓋范圍廣，內(nèi)容豐富，方便、快捷、實用、實際、實效性強，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣必須武裝的推廣手段。建設(shè)思路是充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)推廣系統(tǒng)的機構(gòu)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，利用電視、電話、電腦三種主要信息服務(wù)手段，并和技術(shù)咨詢?nèi)藛T面對面服務(wù)有機結(jié)合，形成相互配合、相互支撐、優(yōu)勢互補的“三電一廳”農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，及時為農(nóng)牧民提供科技、政策、市場、物資等全方位信息服務(wù)，使農(nóng)牧民真正得到“點菜吃飯”的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)效果。
三、農(nóng)業(yè)推廣信息化的基本框架
巴彥淖爾市是的農(nóng)牧業(yè)大市，多年來在農(nóng)業(yè)推廣信息化建設(shè)方面做了大量工作，基本形成了農(nóng)業(yè)推廣信息化框架體系。
1.農(nóng)業(yè)電視專題節(jié)目體系建設(shè)
巴彥淖爾市是全國十二個農(nóng)科教結(jié)合示范地區(qū)之一，在巴彥淖爾市委、市政府的關(guān)心和重視下，通過農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、科技廳以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)口部門的大力支持，1999年巴彥淖爾市在農(nóng)牧業(yè)局建立了農(nóng)業(yè)科技電視制作中心。在市電視臺設(shè)立了固定的農(nóng)牧業(yè)專題節(jié)目《農(nóng)業(yè)百科》，將廣大農(nóng)牧民最為關(guān)心的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)技術(shù)、市場動態(tài)、價格行情、供求信息等，制成專題節(jié)目，在電視臺每周播放一期，時長十分鐘。同時還將節(jié)目通過巴彥淖爾農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)，巴彥淖爾黨建網(wǎng)視頻播出。截止目前已播出節(jié)目780期，拍攝積累素材3.2萬多分鐘，建立了比較豐富的農(nóng)業(yè)推廣聲像資料庫。
2.農(nóng)牧業(yè)信息電話咨詢體系建設(shè)
目前，巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)推廣信息電話咨詢體系建設(shè)中，利用電話進(jìn)行信息服務(wù)主要由二種模式：（1）電話熱線服務(wù)。在農(nóng)業(yè)部“三電合一”項目的支撐下，巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局于2007年與中國網(wǎng)通巴市分公司合作開通了12316農(nóng)牧業(yè)語音服務(wù)熱線，建立了《12316信息語音數(shù)據(jù)庫》，編輯收錄各種信息一萬多條。信息內(nèi)容主要是適用技術(shù)、種養(yǎng)加致富信息、農(nóng)產(chǎn)品價格信息、當(dāng)前田間管理措施、農(nóng)資供應(yīng)品種與價格、涉農(nóng)收費政策等。用戶只要用電話撥通“12316”，即可進(jìn)入系統(tǒng)，實現(xiàn)直接撥號查詢，同時還建立專家熱線,對信息庫內(nèi)容不能滿足需要的，農(nóng)民朋友還可使用內(nèi)外轉(zhuǎn)接線路，接通專家熱線進(jìn)行直接對話咨詢。（2）手機短信服務(wù)。2006年以來，巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局與本地“聯(lián)通”和“移動”兩大電信公司協(xié)商合作，相繼成功推出了“農(nóng)事通”和“農(nóng)信通”手機短信服務(wù)，使農(nóng)牧民每天都能了解到最新的氣象信息、政策信息、災(zāi)情預(yù)警、市場信息等，同時及時得到對農(nóng)事的信息指導(dǎo)。
3.農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站體系建設(shè)
依托國家項目，巴彥淖爾市進(jìn)行了農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了覆蓋全市七個旗縣區(qū)、農(nóng)墾局，25個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級網(wǎng)絡(luò)體系。巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)于2004年5月1日正式開通，網(wǎng)站開辟了“行業(yè)信息”、“分析預(yù)測”、“實用技術(shù)”、“農(nóng)業(yè)視頻”“供求信息”“數(shù)據(jù)中心”等二十多個欄目，是巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)面向公眾、服務(wù)“三農(nóng)”、展現(xiàn)風(fēng)采，對外交流的重要窗口。開發(fā)了農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、全區(qū)全市農(nóng)作物栽培面積和產(chǎn)量查詢等十大數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)工作者提供了豐富的信息資源。還建立了綠色食品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)品等專題網(wǎng)頁，免費為廣大農(nóng)牧民供求信息。
4.農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)廳體系建設(shè)
為了更好的服務(wù)于“三農(nóng)”，幫助農(nóng)牧民更直觀當(dāng)前的農(nóng)業(yè)最新動態(tài)和先進(jìn)技術(shù)，2006年，巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局在臨河天豐農(nóng)資市場建立了集實物展示、計算機網(wǎng)絡(luò)查詢與專家座席三位一體的科技信息服務(wù)大廳?？萍夹畔⒎?wù)廳的主要功能是面對面為農(nóng)牧民提供信息互聯(lián)網(wǎng)查詢，信息、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖供應(yīng)、技術(shù)宣傳咨詢、農(nóng)技科教片放映，專家每周定期座席，解決農(nóng)牧民在生產(chǎn)中的具體技術(shù)問題等。大廳里還對農(nóng)作物新品種、新機具進(jìn)行展示，使農(nóng)牧民更直觀的了解其性狀和功能。
四、農(nóng)業(yè)推廣信息化的保障措施
1.強化對體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)推廣信息化體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅需要農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，更需要社會各部門統(tǒng)籌支持，為此，黨委、政府強化對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，需要黨委、政府明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門抓這項工作，協(xié)調(diào)各部門之間的統(tǒng)籌與配合，為系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。
2.爭取項目，通過發(fā)揮各種資金優(yōu)勢強化投入
資金投入是影響農(nóng)業(yè)推廣信息化體系建設(shè)速度的關(guān)鍵因素，而且信息化又是各種建設(shè)項目中必不可少的配套建設(shè)內(nèi)容，因此，強化資金投入的主要途徑是爭取項目。今后申報各種支農(nóng)項目，都要設(shè)計信息化的建設(shè)內(nèi)容，在各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場逐步全部建立農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)廳，通過多項資金的捆綁和統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的辦法，為體系建設(shè)提供建設(shè)資金。
3.制定和出臺農(nóng)業(yè)推廣信息化的惠農(nóng)政策，強化體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)推廣是一項花錢少，社會效益很高的支農(nóng)手段，應(yīng)該與糧補、種補、農(nóng)機補、生資補等支農(nóng)措施一樣，制定惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補貼投資，支持農(nóng)牧業(yè)大戶和廣大農(nóng)牧民建設(shè)電腦網(wǎng)絡(luò)等信息傳播應(yīng)用設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)牧民電腦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用群體的規(guī)模，當(dāng)前的切入點是農(nóng)村種養(yǎng)及銷售大戶和有條件的村委會，逐步向其他農(nóng)牧民擴(kuò)展。
1我國農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題分析
1.1信息資源壟斷與共享的問題：一是由于信息資源的開發(fā)、收集需要成本，信息的開發(fā)收集成本的高低決定了獲取信息的難易程度，當(dāng)信息的開發(fā)收集成本大于從中獲取的收益時，信息獲取困難，反之，則容易獲取信息，信息不對稱現(xiàn)象也就由此產(chǎn)生。二是由于信息傳遞需要時空的原因，信息具有時滯性的特點，受各種因素的影響人們獲取信息的時間也許是不一樣的，也就是說，先得到信息的一方會比后獲取信息的一個更有優(yōu)勢，這也是不對稱的一種形式。政府相關(guān)部門通常容易獲取宏觀層面的信息，而農(nóng)業(yè)從業(yè)者尤其是普通農(nóng)民只能獲得局部信息。相關(guān)部門要從農(nóng)業(yè)者處獲得局部信息（如產(chǎn)品檢測、財務(wù)等信息）往往容易，而且為了便于管理和監(jiān)控，有時這種信息采集行為是帶有強制性的，所以能及時獲得最新的信息。但是農(nóng)業(yè)從業(yè)者要從相關(guān)部門或得其需要的信息往往是困難的，有些信息不被允許獲得，有些信息不能被免費提供，有些信息公布時已經(jīng)沒有參考價值了。所以在對農(nóng)業(yè)信息資源的控制中，政府相關(guān)部門是處于壟斷地位的。如果農(nóng)業(yè)信息化的目標(biāo)是造福農(nóng)業(yè)從業(yè)者，相關(guān)部門的首要任務(wù)就應(yīng)該是促進(jìn)信息的共享。而現(xiàn)狀更多的是重采集（農(nóng)業(yè)從業(yè)者采集新數(shù)據(jù)）、輕利用（共享已有的部門數(shù)據(jù)）。1.2政策扶持的效率與公平問題在《全國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中，有如下關(guān)于加強農(nóng)經(jīng)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)的指示“按照‘因地制宜、需求導(dǎo)向、填平補齊’的原則，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)要滿足基本的上網(wǎng)條件，東部基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要以寬帶網(wǎng)絡(luò)提升為重點，滿足農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的升級需求。加強農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)終端建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息進(jìn)村入戶，在有條件的地區(qū)推廣觸摸屏等電子公示設(shè)備。農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)終端建設(shè)項目適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。”以上只是眾多農(nóng)業(yè)信息化政策中的一個縮影，里面對基礎(chǔ)不同的地區(qū)提出了不同的要求。東、中、西地區(qū)本來在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上已經(jīng)有了較大差距，如果為了效率在信息化上繼續(xù)重點支持基礎(chǔ)好的地區(qū)（集體）同時犧牲基礎(chǔ)不好的地區(qū)（集體），豈不是會將其間的差距拉得更大，公平問題也會更加突出。1.3“模式復(fù)制”對多樣性的損害出于成本控制的考慮和經(jīng)驗不足等原因，農(nóng)業(yè)信息化很難做到“因地制宜”。推進(jìn)者和執(zhí)行者往往直接照搬外國農(nóng)業(yè)信息化或者我國工業(yè)信息化的成功模式。這種模式復(fù)制表面上看是信息層面的，而深層里，模式包含著前使用者的生產(chǎn)管理方式乃至文化和價值觀。對先進(jìn)生產(chǎn)方式的使用，意味著對舊有生產(chǎn)方式的更替，也意味著對舊有農(nóng)業(yè)文化的放棄。在談到浙田傳統(tǒng)稻魚共生系統(tǒng)被選為聯(lián)合國糧農(nóng)組織首批全球重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)試點之一時，中國工程院院士李文華說：“在我看來，一種生產(chǎn)方式的消失就好像一個物種的滅亡，對于人類來講都是難以估量的損失。然而，我們要保護(hù)的不僅僅是‘稻魚共生’的生產(chǎn)方式，更重要的是保護(hù)和發(fā)展人類與環(huán)境和諧相處的思想。”比起經(jīng)濟(jì)上的成效，文化多樣性的損害往往不被重視，因為可能短期之內(nèi)，看不到這種后果的嚴(yán)重性。1.4“信息依賴”對人能動性的限制理想的農(nóng)業(yè)信息化試圖將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域中，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村科技活動信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)產(chǎn)品交易信息化等。全面的信息，使得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)成為可能，使得農(nóng)業(yè)整體效率得以提高。在互聯(lián)網(wǎng)框架下，物可以通過信息反射與人對話，人的主體和支配地位被弱化或者消亡。其后果是在生產(chǎn)中，人們只看到信息的力量，只看到技術(shù)和機器的作用，忽視了人的作用。沒有技術(shù)物，沒有機器，沒有信息，人就不能生產(chǎn)，就不能利用自然資源，就不能滿足生存需要。在全方位的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)面前，人只是個旁觀者，只是個被動者。在整個生產(chǎn)過程中信息決定人的工作，人要去適應(yīng)信息化，人沒有主動性，人沒有自主性。1.5信息犯罪與農(nóng)業(yè)安全在信息系統(tǒng)設(shè)計的過程中漏洞在所難免，再加上黑客的入侵，信息的安全性難以得到保障，或多或少一定會出現(xiàn)安全失范。而現(xiàn)在的信息安全技術(shù)措施根本就是治標(biāo)不治本，美國的相關(guān)專家認(rèn)為：“我們甚至有理由懷疑，絕對可靠的防范措施可能永遠(yuǎn)找不到”。并且信息犯罪的威脅很大，因其不受時間、空間的限制及其犯罪手段的智能性，造成其不僅成功率高還很難破案。農(nóng)業(yè)作為人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既是人類生存與發(fā)展最根本的基礎(chǔ)，也是其它產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的根本保證和原料源泉。一旦整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都受到信息化的控制，而信息犯罪發(fā)生又難以防范的話，后果不堪設(shè)想。
2我國農(nóng)業(yè)信息化中倫理問題的應(yīng)對措施
2.1重視倫理體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)信息化的作用在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的很長一個階段,占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想是技術(shù)中性論和樂觀主義的技術(shù)決定論。因此，技術(shù)設(shè)計和創(chuàng)新主體或者只關(guān)注技術(shù)的正面效應(yīng)，或者僅將技術(shù)視為工具。當(dāng)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)迫使人們對其加以倫理制約時，結(jié)果常常近乎徒勞。為了使技術(shù)服務(wù)于造福人類及其生存環(huán)境，這一最高的善，必須從技術(shù)的設(shè)計和創(chuàng)新階段開始，將倫理因素作為一種直接的重要影響因子加以考量，進(jìn)而使道德倫理制約成為技術(shù)的內(nèi)在維度之一。農(nóng)業(yè)信息化的負(fù)面效應(yīng)相對其他新技術(shù)來說是較容易預(yù)見的。因為在工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、商業(yè)、社交等信息化較為成熟的行業(yè)，負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)有所體現(xiàn)。另外，農(nóng)業(yè)在其他新技術(shù)如生物、化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用中，也已經(jīng)產(chǎn)生了非常嚴(yán)峻的問題。相關(guān)技術(shù)、倫理專家可參考這些事實及其倫理成果，建設(shè)我國農(nóng)業(yè)信息化的倫理體系。上文提到的問題1.3和1.4也可以在農(nóng)業(yè)信息化的過程中提前預(yù)防了。2.2通過政策體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的倫理價值目標(biāo)公共政策的制定和實施過程本質(zhì)上是社會資源和社會利益的分配過程，是國家政策價值目標(biāo)相互協(xié)調(diào)、相互平衡的過程。它不僅涉及到公民的政治利益，而且涉及到公民的經(jīng)濟(jì)利益和倫理道德利益。在公共政策中如何平衡、協(xié)調(diào)好政策的價值目標(biāo)，確保公民“正當(dāng)權(quán)益”不受損害，不僅是一個重大的理論問題，而且是公共行政實踐中無法回避的現(xiàn)實問題。上文提到的問題1.1和1.2就與政策的倫理價值目標(biāo)遭到輕視有很大的關(guān)系。希望相關(guān)的政策制定者，可以正視農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題，讓政治和經(jīng)濟(jì)價值目標(biāo)適當(dāng)犧牲，主動引導(dǎo)社會各界對倫理問題進(jìn)行思考并加以解決。2.3將倫理道德加入農(nóng)業(yè)信息化的教育體系第一，需要對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行倫理教育。最好能從學(xué)校教育起就開設(shè)相應(yīng)的技術(shù)倫理課程，工作中也需要接受相應(yīng)的培訓(xùn)。使得這類人員在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的設(shè)計、創(chuàng)新、實施過程中，都能有倫理思維的指導(dǎo)。第二，需要對農(nóng)業(yè)信息化的接受者（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）進(jìn)行倫理教育。使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可在農(nóng)業(yè)信息化政策制定的過程中就可以提出自己的意見。在覺得自己（及其環(huán)境、文化等）的利益受到技術(shù)威脅時，可以依據(jù)倫理價值進(jìn)行反抗。而不是現(xiàn)在只能被動地接受農(nóng)業(yè)信息化的實施。第三，需要對社會公眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化的倫理教育。農(nóng)業(yè)的變化發(fā)展與每個人息息相關(guān)。公眾有權(quán)力對農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的倫理問題提出相關(guān)質(zhì)疑和意見，也有責(zé)任制止任何形式的對農(nóng)業(yè)有害的信息犯罪。2.4做好農(nóng)業(yè)信息化的立法準(zhǔn)備由于我國的農(nóng)業(yè)信息化尚處于初級階段，各種倫理問題尚不突出，故現(xiàn)在還不是出臺相關(guān)法律的好時機。但是相關(guān)部門應(yīng)該著手準(zhǔn)備為農(nóng)業(yè)信息化制定的法律法規(guī)，以應(yīng)對上文提到的問題1.5。因此需要組織人員，實時收集并跟蹤我國農(nóng)業(yè)信息化過程中出現(xiàn)的倫理問題和造成的危害。同時，需要收集和跟蹤其他領(lǐng)域信息化的立法和執(zhí)行情況。只有這樣，才能使法律出臺成為可能，并使得該法律能較為清晰的界定人們在農(nóng)業(yè)信息化中的權(quán)力、義務(wù)以及違法的后果。從而使得農(nóng)業(yè)信息化的倫理體系獲得法律上的保障。
作者：呂九 單位：廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院
信息技術(shù)可以幫助人們了解農(nóng)產(chǎn)品在生長時所出現(xiàn)的各種狀況，這樣可以提前的預(yù)防、控制到災(zāi)害帶來的威脅。對于農(nóng)作物災(zāi)害的預(yù)防能夠降低經(jīng)濟(jì)損失。還可以建設(shè)一個信息化系統(tǒng)，對于農(nóng)作物的生長過程作出詳細(xì)的記錄，這樣能夠了解災(zāi)害出現(xiàn)的原因，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。
2.信息技術(shù)幫助生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營
信息技術(shù)對于現(xiàn)在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)營管理形式有很大的影響。信息技術(shù)對于農(nóng)業(yè)機械化管理有一定的幫助，利用各種機械設(shè)備幫助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)可以通過多媒體和網(wǎng)絡(luò)來幫助傳遞一些農(nóng)作物的信息，這樣可以及時地了解到農(nóng)民真正的需求，可以將先進(jìn)的技術(shù)迅速地傳遞給各地。因為很多地方的交通不是多么的便利，這樣可以通過網(wǎng)絡(luò)直接獲得。利用信息技術(shù)來幫助建立一個專業(yè)的經(jīng)營管理模式，這樣能夠降低成本，幫助農(nóng)民及時地生產(chǎn)。
二、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械化中的實際應(yīng)用
1.電子設(shè)備體系
電子信息技術(shù)是現(xiàn)在的新技術(shù)，可以監(jiān)控機械設(shè)備內(nèi)部出現(xiàn)的實時情況，能夠在第一時間掌握機械的情況，但是我國現(xiàn)在的機械設(shè)備還不夠完善，因此不斷完善機械設(shè)備極為重要。而我國現(xiàn)在對于收割機這些小型設(shè)備的發(fā)展，還是非常順利的。這些小型設(shè)備對信息技術(shù)的利用率在不斷的提高。智能化也在不斷的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化也在不斷的發(fā)展，當(dāng)然還有就是散布式管理在不斷的發(fā)展。計算機的智能化控制也是一項，這是一個具有獨立接口的信息解決和掌控能力、規(guī)范設(shè)計。
2.整體通訊技術(shù)
由于現(xiàn)在智能化不斷的發(fā)展，信息技術(shù)對于電子控制單元的發(fā)展也在不斷提高。電子控制的規(guī)范化、適用化都在不斷地加強電子機械的發(fā)展。就像是各種機械的駕駛室是一個操作空間，但是駕駛室的電子控制設(shè)備的規(guī)范化起到非常大的作用。在駕駛室通過和室內(nèi)電子設(shè)備終端的聯(lián)系，能夠顯示各種機型之間的聯(lián)系。還有就是這兩種對接物套用的是光纖電纜或者是雙絞線。另外就是機械相互間的通信聯(lián)系，可以完成各種不同的機械之間的信息交流和分享。還有就是能夠準(zhǔn)時地接收系統(tǒng)的多種指示，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的操作。
