首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 計(jì)生工作意見(jiàn)
時(shí)間：2023-03-01 16:32:41
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三是加強(qiáng)依法行政。深入推進(jìn)“誠(chéng)信陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決查處基層工作人員亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)違紀(jì)行為；開(kāi)展基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，公開(kāi)服務(wù)承諾，規(guī)范合同管理，80%縣（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生；完善行政問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）公開(kāi)、辦事公開(kāi)；重視做好工作，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、定期下訪，建立計(jì)劃生育查處和群眾實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大查處力度，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題。
2、期內(nèi)綜合避孕率98%
3、知識(shí)知曉率及知情選擇率均達(dá)95%以上
4、避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)率達(dá)80%以上
5、出生缺陷綜合干預(yù)率90%以上，檢測(cè)率達(dá)80%以上
6、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確率100%
7、規(guī)范隨訪服務(wù)率98%以上
8、群眾滿意率95%以上
二、工作措施
1、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高基層基礎(chǔ)工作整體水平。以村、居委會(huì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，把計(jì)劃生育工作作為基層組織建設(shè)和“文明村”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村、示范村活動(dòng)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)、民主管理，自覺(jué)接受群眾健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計(jì)劃生育管理新模式，把人口與計(jì)劃生育工作真正納入體系。加強(qiáng)企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作管理，各類所有制形式（集體、私營(yíng)、中外合作、中外合資、外商獨(dú)資以及股份制等）的企業(yè)、事業(yè)單位都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作的法定代表人負(fù)責(zé)制。建立健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，特別是企業(yè)協(xié)會(huì)組織和村級(jí)會(huì)員小組建設(shè)，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，積極開(kāi)展“零距離”服務(wù)活動(dòng)。
2、創(chuàng)新宣傳思路，建立新型的生育文化。繼續(xù)以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)為載體，以新的婚育觀念、計(jì)劃生育法制觀念和計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學(xué)校及家長(zhǎng)學(xué)校的陣地作用，努力推進(jìn)宣傳品進(jìn)村入戶工作，利用“5.29”、“9.25”等紀(jì)念日積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，重視環(huán)境氛圍的宣傳作用，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，形成新時(shí)期人口與計(jì)劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳的系統(tǒng)框架。
3、探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式，提高體質(zhì)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)中心服務(wù)站的建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)室服務(wù)功能，以深入開(kāi)展“四優(yōu)一滿意”系列活動(dòng)為載體，全力打造融計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)為一體的社會(huì)“世代服務(wù)”品牌。引進(jìn)新的服務(wù)理念，提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，適應(yīng)人口計(jì)生規(guī)范化、人性化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式要求。圍繞六大工程對(duì)育齡群眾開(kāi)展避孕節(jié)育知識(shí)宣傳、知情選擇、咨詢指導(dǎo)、隨訪服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的技術(shù)服務(wù)工作，村級(jí)計(jì)生服務(wù)室能為群眾提供避孕用品、開(kāi)展咨詢服務(wù)，并建立開(kāi)展知情選擇和隨訪服務(wù)的場(chǎng)所。
4、深化計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革，加快住處化建設(shè)進(jìn)程。規(guī)范信息采集和處理方法，加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步構(gòu)建好計(jì)劃生育信息資源共享的平臺(tái)，探索計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)新方法，提高信息統(tǒng)計(jì)的及時(shí)率，進(jìn)一步加大考核的可操作性和實(shí)效性，有效維護(hù)和完善計(jì)生網(wǎng)站，在確保信息安全的前提下，進(jìn)一步完善格局，充實(shí)內(nèi)容，增強(qiáng)功能，及時(shí)掌握實(shí)情，充分發(fā)揮輔助決策和信息引導(dǎo)的作用。探索基層信息管理平臺(tái)的構(gòu)建工作，建立村級(jí)人口計(jì)生信息化管理的試點(diǎn)。
5、嚴(yán)格依法行政，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立健全計(jì)劃生育系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，努力提高依法行政的水平，加強(qiáng)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。進(jìn)一步加大治理違法生育行為的力度，協(xié)調(diào)和發(fā)揮好相關(guān)部門的配合作用。重視出生人口性別比問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。
二、工作目標(biāo)
生殖健康知識(shí)普及率達(dá)90%以上；知曉率達(dá)90%以上。避孕節(jié)育知情選擇率達(dá)100%。規(guī)范的計(jì)劃生育手術(shù)術(shù)后、避孕藥具隨訪率達(dá)98%以上，計(jì)劃生育手術(shù)併發(fā)癥發(fā)生率小于0.6‰。生殖道感染普查率達(dá)95%以上，普治率達(dá)90%以上。出生缺陷干預(yù)率達(dá)90%以上，病殘兒家庭再生育優(yōu)生監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。嬰幼兒保健率達(dá)95%以上；早期教育普及率達(dá)60%以上。男性生殖保健參與率達(dá)75%以上。婦女更年期保健率達(dá)80%以上。群眾滿意率達(dá)95%以上。
三、主要內(nèi)容及措施
（一）計(jì)劃生育健康服務(wù)。
1、健康知識(shí)傳播工作。在鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)立“計(jì)劃生育健康知識(shí)培訓(xùn)中心”，由服務(wù)站人員每季度開(kāi)展健康知識(shí)講座。開(kāi)展好“健康共享”、婚育新風(fēng)為題材的“人口文化”、健康知識(shí)互動(dòng)活動(dòng)。
2、健康技術(shù)服務(wù)工作。（1）建立季度到村健康服務(wù)制度。由鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站牽頭組織健康服務(wù)工作，聯(lián)系縣計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站人員，每季度一次到重點(diǎn)村指導(dǎo)健康服務(wù)工作。（2）公開(kāi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。主要對(duì)育齡群眾進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育咨詢、孕產(chǎn)期保健、出生缺陷藥物干預(yù)、生殖健康檢查、艾滋病預(yù)防控制和生殖健康常見(jiàn)病的治療。（3）建立健康服務(wù)卡。并對(duì)新婚夫婦結(jié)婚生育情況、避孕節(jié)育情況、生殖健康狀況和生產(chǎn)生活狀況建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（4）開(kāi)展溫馨隨訪服務(wù)。鎮(zhèn)服務(wù)站要設(shè)立咨詢室，調(diào)查了解育齡群眾的需求，并做好詳細(xì)的記錄，每季度分析一次，并寫(xiě)出分析報(bào)告。充分發(fā)揮“健康知識(shí)培訓(xùn)中心”的作用。具體是：對(duì)使用避孕藥具者每月隨訪一次，對(duì)首次放置宮內(nèi)節(jié)育器、結(jié)扎者1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、1年各隨訪一次，有特殊情況隨時(shí)隨訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和困難及時(shí)解決。隨訪人要及時(shí)準(zhǔn)確地填寫(xiě)隨訪內(nèi)容，確保群眾對(duì)隨訪人員的隨訪質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的滿意度達(dá)到90%以上。
3、避孕節(jié)育知情選擇工作。（1）加大宣傳力度。通過(guò)“健康知識(shí)培訓(xùn)中心”進(jìn)行多形式宣傳生育政策、避孕節(jié)育知識(shí)、生殖保健知識(shí)。醫(yī)技人員要做到“四個(gè)知情”（對(duì)服務(wù)對(duì)象的知情程度知情、對(duì)服務(wù)對(duì)象的生育調(diào)節(jié)意愿和選擇知情、對(duì)服務(wù)對(duì)象的婚育情況和健康狀況知情、自身給服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的能力和質(zhì)量知情）。（2）堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的安全、適宜、有效、群眾樂(lè)于接受的避孕方法，提供針對(duì)性強(qiáng)的生殖保健知識(shí)和產(chǎn)品信息，滿足群眾自主選擇避孕方法的要求，但不能以安環(huán)代替結(jié)扎。
（二）優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)。
1、出生嬰兒性別比治理工作。一是鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)持證生育的育齡婦女要建立孕期保健檔案和孕情檢查跟蹤隨訪制度，對(duì)已孕婦女做好經(jīng)常性訪視、咨詢服務(wù)工作，使已孕婦女隨訪率達(dá)100%。二是建立科學(xué)的出生嬰兒死亡報(bào)告制度。對(duì)于死亡的新生兒，在檢查認(rèn)定后，及時(shí)填寫(xiě)報(bào)告單，報(bào)縣計(jì)生局備案。對(duì)已孕婦女無(wú)故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過(guò)孕產(chǎn)期而孩子去向不明，且沒(méi)有證據(jù)證明孩子死亡的，視為生育。三是加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)計(jì)生辦要建立舉報(bào)制度，對(duì)非法鑒定胎兒性別或選擇性別終止妊娠的機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、妊娠婦女和組織介紹者，給予嚴(yán)厲打擊，其它相關(guān)部門要給予密切配合。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、出生缺陷干預(yù)。（1）鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站要通過(guò)多種形式和渠道，廣泛宣傳提高人口素質(zhì)、降低出生缺陷的有效方法和重要意義。（2）積極組織擬懷孕和已懷孕的婦女進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)申請(qǐng)照顧生育二孩的夫婦必須做好監(jiān)測(cè)工作，使二孩持證人員監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上，一孩監(jiān)測(cè)率達(dá)35%以上。
（三）生殖健康服務(wù)。
1、生殖保健服務(wù)。（1）是要加大宣傳力度。開(kāi)展青春期、新婚期、育兒期、更年期、中老年期五期教育，提高育齡群眾自我保健意識(shí)和能力，減少生殖道感染疾病的發(fā)生。（2）是加大查病力度。深入基層，開(kāi)展生殖健康常見(jiàn)病、多發(fā)病的普查普治工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，并及時(shí)準(zhǔn)確做好記錄。（3）是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。充分利用鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室，開(kāi)展好男性生殖健康宣傳教育活動(dòng)，提高男性自我保健意識(shí)，男性生殖系統(tǒng)疾病普查率達(dá)22%以上。
2、艾滋病預(yù)防控制工作。大力宣傳艾滋病預(yù)防控制知識(shí)，聯(lián)合衛(wèi)生部門積極做好阻斷艾滋病傳播與擴(kuò)散，建立計(jì)劃生育生殖健康與艾滋病防控相結(jié)合的工作模式。
四、實(shí)施步驟
1、制定意見(jiàn)，明確分工，責(zé)任到人，并報(bào)縣計(jì)生局備案。
2、組織實(shí)施。按照意見(jiàn)要求，先在聯(lián)合村開(kāi)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，合理調(diào)整下一步工作計(jì)劃，確保此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
3、考核評(píng)估。由鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站提供數(shù)據(jù)，縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門進(jìn)行評(píng)估，作為鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
一、計(jì)生信息員配備原則
1、便于開(kāi)展工作；2、便于掌握和提供計(jì)劃生育各方面信息；3、覆蓋范圍、服務(wù)人口適中，原則上以自然村為單位，每200人左右配備1人；4、工資報(bào)酬與工作量、信息提供掛鉤。
二、計(jì)生信息員的條件
熱愛(ài)計(jì)劃生育工作，了解計(jì)劃生育政策，基本掌握計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)常識(shí)，群眾基礎(chǔ)較好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的計(jì)生意識(shí)、具有一定文化程度年齡適中的育齡婦女，原則上沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策。計(jì)生信息員配備要嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，確保在村級(jí)計(jì)劃生育工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、計(jì)生信息員的主要職責(zé)
1、按時(shí)參加每月一次村級(jí)計(jì)劃生育信息例會(huì)；
2、協(xié)助村包片干部、村計(jì)生專干做好群眾的計(jì)劃生育經(jīng)常性宣傳、服務(wù)及宣傳品發(fā)放工作；
3、協(xié)助鎮(zhèn)村開(kāi)展孕環(huán)檢、生殖健康檢查和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)；
4、協(xié)助村包片干部做好政策內(nèi)孕情跟蹤隨訪和服務(wù)工作；
5、協(xié)助村包片干部教育已婚育齡婦女及時(shí)采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；
6、收集提供育齡婦女戀情、婚姻、婦檢、孕情、生育、節(jié)育、流動(dòng)人口、政策外懷孕、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等計(jì)劃生育方面的信息，反饋群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)、建議和要求；
7、協(xié)助包片干部做好期內(nèi)對(duì)象戶應(yīng)知、應(yīng)會(huì)工作。
四、計(jì)生信息員的選配辦法和時(shí)間要求。
由村包組干部提供人選，鎮(zhèn)行政分工、計(jì)生分工和村兩委共同研究，片長(zhǎng)把關(guān)，確定人選，并于6月20號(hào)之前上報(bào)。
五、計(jì)生信息員的報(bào)酬和管理。
計(jì)生信息員的報(bào)酬實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼和信息上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，原則上務(wù)工補(bǔ)貼每月30元，每提供一例新婚獎(jiǎng)50元，每提供一例政策內(nèi)外懷孕和出生錯(cuò)漏報(bào)獎(jiǎng)100元，其信息必須是村級(jí)計(jì)生臺(tái)帳和報(bào)告單沒(méi)有及時(shí)上報(bào)的以前信息，向鎮(zhèn)計(jì)生信息通道直接提供須經(jīng)計(jì)生辦專人調(diào)查核實(shí)確認(rèn)。
村級(jí)計(jì)生信息員由村兩委負(fù)責(zé)管理，根據(jù)其工作實(shí)效兌現(xiàn)報(bào)酬，務(wù)工補(bǔ)助由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，信息上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由村級(jí)承擔(dān)。
六、其它方面
一、指導(dǎo)思想
國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，絕大多數(shù)家庭積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育，使我鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)得到有效控制，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，部分計(jì)劃生育家庭遇到了種種困難和問(wèn)題，有的獨(dú)生子女不幸死亡，有的獨(dú)生子女傷殘，給父母和家庭帶來(lái)極大的痛苦和打擊。隨著這些家庭父母年齡的增長(zhǎng)，失去了再生育的能力，且抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力逐漸減弱，給生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老帶來(lái)了許多困難和問(wèn)題，比一般家庭更需要經(jīng)濟(jì)上的扶助、生活上的照料和精神上的撫慰。政府有義務(wù)也有責(zé)任為他們解決實(shí)際困難，免費(fèi)助餐和家政服務(wù)，為他們解除后顧之憂，使其安享晚年。
二、服務(wù)內(nèi)容及對(duì)象
（一）助餐配送
1、本區(qū)戶籍、居住在且一方或雙方年滿60周歲（年12月31日前出生），其獨(dú)生子女傷殘或死亡的父母。
2、父母被確定為服務(wù)對(duì)象家庭中，傷殘三級(jí)及以上（或輕、中、重）、未婚、無(wú)業(yè)切隨父母共同生活的獨(dú)生子女。
（二）家政服務(wù)
本鎮(zhèn)戶籍、居住在且一方或雙方年滿70周歲（1年12月31日前出生），其獨(dú)生子女傷殘或死亡的父母家庭。
（三）其他配套服務(wù)
為符合助餐和家政服務(wù)條件的家庭一次性免費(fèi)配送DVD機(jī)、碟片及書(shū)刊。
三、服務(wù)形式及保障
（一）助餐服務(wù)
為符合條件的服務(wù)對(duì)象每人每天（國(guó)家法定節(jié)日除外）免費(fèi)配送午餐。根據(jù)家庭的實(shí)際情況，采取指定的配餐公司、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、飯店、村（居委）或社會(huì)食堂送餐。
（二）家政服務(wù)
為符合條件的家庭每周提供兩次、每次三小時(shí)的免費(fèi)家政服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容及日期由服務(wù)對(duì)象依據(jù)實(shí)際情況與其協(xié)商確定。
（三）人員保障
服務(wù)人員依托鎮(zhèn)民政部門居家養(yǎng)老、送餐服務(wù)隊(duì)伍，由村、居委確定人員，鎮(zhèn)計(jì)生辦組織上崗培訓(xùn)。家政服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識(shí)上門服務(wù)。
（四）其他保障
符合條件且自愿放棄的服務(wù)對(duì)象，如需提供服務(wù)的，需由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，次月起享受服務(wù)。
四、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
“實(shí)行本鎮(zhèn)戶籍計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)助餐和家政服務(wù)”實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦。各村、居委也應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組。
五、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)計(jì)生辦
負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象、家政服務(wù)人員的確認(rèn)；配餐公司的備案；家政服務(wù)人員的培訓(xùn)；實(shí)事項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查和評(píng)估工作。
（二）各村、居委
負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，摸清服務(wù)對(duì)象名單及需求，確定配餐公司和家政服務(wù)人員，協(xié)調(diào)衛(wèi)監(jiān)所做好食品衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)為符合條件的家庭免費(fèi)配送DVD機(jī)等，負(fù)責(zé)做好日常管理及服務(wù)質(zhì)量，定期上門征求意見(jiàn)并及時(shí)反饋，及時(shí)上報(bào)人員增減情況，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)計(jì)生辦做好檢查評(píng)估工作。
六、指標(biāo)任務(wù)
（一）服務(wù)對(duì)象享受率達(dá)100%（自愿放棄者除外）；
（二）服務(wù)對(duì)象滿意率90%以上。
七、考核評(píng)估
鎮(zhèn)計(jì)生辦成立考核評(píng)估小組，在項(xiàng)目中期和終期采用問(wèn)卷抽查、入戶訪談的方法組織考核評(píng)估驗(yàn)收，并寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告。
八、保障措施
（一）項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1、3月1日項(xiàng)目啟動(dòng)
2、3月中旬-12月項(xiàng)目具體實(shí)施
3、7月上旬項(xiàng)目中期評(píng)估
4、12月上旬項(xiàng)目終期評(píng)估
（二）經(jīng)費(fèi)投入
午餐配送每人每天費(fèi)用7元（其中午餐6元，送餐費(fèi)1元），家政服務(wù)每戶每周兩次共6小時(shí)，每小時(shí)費(fèi)用10元，所需費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)按50：50比例分級(jí)承擔(dān)。碟片和服務(wù)人員服裝由區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)。DVD機(jī)費(fèi)用由鎮(zhèn)人口計(jì)生辦列支。
計(jì)生家庭優(yōu)待工作意見(jiàn)
各村、居委會(huì)：
為解決本鎮(zhèn)戶籍獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的生活困難，使該類計(jì)劃生育特殊家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果，在生活上得到照料、精神上得到慰藉，區(qū)四屆三次人代會(huì)將“實(shí)行本區(qū)戶籍計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)助餐和家政服務(wù)”列入年實(shí)事項(xiàng)目，為確保實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，絕大多數(shù)家庭積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育，使我鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)得到有效控制，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，部分計(jì)劃生育家庭遇到了種種困難和問(wèn)題，有的獨(dú)生子女不幸死亡，有的獨(dú)生子女傷殘，給父母和家庭帶來(lái)極大的痛苦和打擊。隨著這些家庭父母年齡的增長(zhǎng)，失去了再生育的能力，且抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力逐漸減弱，給生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老帶來(lái)了許多困難和問(wèn)題，比一般家庭更需要經(jīng)濟(jì)上的扶助、生活上的照料和精神上的撫慰。政府有義務(wù)也有責(zé)任為他們解決實(shí)際困難，免費(fèi)助餐和家政服務(wù)，為他們解除后顧之憂，使其安享晚年。
二、服務(wù)內(nèi)容及對(duì)象
（一）助餐配送
1、本區(qū)戶籍、居住在且一方或雙方年滿60周歲（年12月31日前出生），其獨(dú)生子女傷殘或死亡的父母。
2、父母被確定為服務(wù)對(duì)象家庭中，傷殘三級(jí)及以上（或輕、中、重）、未婚、無(wú)業(yè)切隨父母共同生活的獨(dú)生子女。
（二）家政服務(wù)
本鎮(zhèn)戶籍、居住在且一方或雙方年滿70周歲（1年12月31日前出生），其獨(dú)生子女傷殘或死亡的父母家庭。
（三）其他配套服務(wù)
為符合助餐和家政服務(wù)條件的家庭一次性免費(fèi)配送DVD機(jī)、碟片及書(shū)刊。
三、服務(wù)形式及保障
（一）助餐服務(wù)
為符合條件的服務(wù)對(duì)象每人每天（國(guó)家法定節(jié)日除外）免費(fèi)配送午餐。根據(jù)家庭的實(shí)際情況，采取指定的配餐公司、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、飯店、村（居委）或社會(huì)食堂送餐。
（二）家政服務(wù)
為符合條件的家庭每周提供兩次、每次三小時(shí)的免費(fèi)家政服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容及日期由服務(wù)對(duì)象依據(jù)實(shí)際情況與其協(xié)商確定。
（三）人員保障
服務(wù)人員依托鎮(zhèn)民政部門居家養(yǎng)老、送餐服務(wù)隊(duì)伍，由村、居委確定人員，鎮(zhèn)計(jì)生辦組織上崗培訓(xùn)。家政服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識(shí)上門服務(wù)。
（四）其他保障
符合條件且自愿放棄的服務(wù)對(duì)象，如需提供服務(wù)的，需由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，次月起享受服務(wù)。
四、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
“實(shí)行本鎮(zhèn)戶籍計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)助餐和家政服務(wù)”實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦。各村、居委也應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組。
五、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)計(jì)生辦
負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象、家政服務(wù)人員的確認(rèn)；配餐公司的備案；家政服務(wù)人員的培訓(xùn)；實(shí)事項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查和評(píng)估工作。
（二）各村、居委
負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，摸清服務(wù)對(duì)象名單及需求，確定配餐公司和家政服務(wù)人員，協(xié)調(diào)衛(wèi)監(jiān)所做好食品衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)為符合條件的家庭免費(fèi)配送DVD機(jī)等，負(fù)責(zé)做好日常管理及服務(wù)質(zhì)量，定期上門征求意見(jiàn)并及時(shí)反饋，及時(shí)上報(bào)人員增減情況，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)計(jì)生辦做好檢查評(píng)估工作。
六、指標(biāo)任務(wù)
（一）服務(wù)對(duì)象享受率達(dá)100%（自愿放棄者除外）；
（二）服務(wù)對(duì)象滿意率90%以上。
七、考核評(píng)估
鎮(zhèn)計(jì)生辦成立考核評(píng)估小組，在項(xiàng)目中期和終期采用問(wèn)卷抽查、入戶訪談的方法組織考核評(píng)估驗(yàn)收，并寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告。
八、保障措施
（一）項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1、3月1日項(xiàng)目啟動(dòng)
2、3月中旬-12月項(xiàng)目具體實(shí)施
3、7月上旬項(xiàng)目中期評(píng)估
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生育關(guān)懷為平臺(tái)，以解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計(jì)生惠民空間，全面推進(jìn)和諧計(jì)生，使人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村和“幸福家園”建設(shè)之中。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)宣傳倡導(dǎo)和政府關(guān)愛(ài)，我鎮(zhèn)今年生育人員和計(jì)生干部先行參與計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，鼓勵(lì)14周歲以下獨(dú)生子女和流動(dòng)人口參加計(jì)生系列保險(xiǎn)，圓滿完成縣下達(dá)的計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)任務(wù)。
三、主要措施
1、強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)
利用廣播、有線電視、會(huì)議、計(jì)生干部上門和印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)的好處和各險(xiǎn)種理賠標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群對(duì)參加計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。
2、篩選優(yōu)化險(xiǎn)種
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選取以下險(xiǎn)種：當(dāng)年符合政策生育人員選取母嬰安康保險(xiǎn)，鎮(zhèn)村計(jì)生干部選取意外傷害保險(xiǎn)，部分流動(dòng)人口選取意外傷害保險(xiǎn)，部分計(jì)生家庭獨(dú)生子女選取獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)。
3、實(shí)行政府貼補(bǔ)
母嬰安康保險(xiǎn)：系符合政策規(guī)定生育的由政府貼補(bǔ)每份10元。
村級(jí)計(jì)生專、婦聯(lián)主任干意外傷害保險(xiǎn)：每份由政府貼補(bǔ)100元。鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，計(jì)生站工作人員保費(fèi)由政府承擔(dān)。
部分流動(dòng)人口意外傷害保險(xiǎn)：每份由政府貼補(bǔ)30元。
計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)：每份由政府貼補(bǔ)10元。享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的一律納入獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)。
以上貼補(bǔ)均從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還經(jīng)費(fèi)中列支。
四、工作步驟
1、母嬰安康保險(xiǎn)：分別在發(fā)放《一孩生育服務(wù)卡》和《二孩生育證》時(shí)組織實(shí)施。
2、計(jì)生干部意外傷害保險(xiǎn)：在5月底前一次性實(shí)施。
3、部分流動(dòng)人口意外傷害保險(xiǎn)：在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》組織實(shí)施的同時(shí)，村級(jí)計(jì)生專干、婦聯(lián)主任廣泛宣傳，積極動(dòng)員。
4、計(jì)生家庭獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)：各村（居）專干、婦聯(lián)主任在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，群眾自愿投保。獨(dú)生子女困難家庭贈(zèng)保單，由各村（居）上報(bào)登記表，經(jīng)審核后予以辦理。
五、實(shí)施原則
1、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)與個(gè)人自愿相結(jié)合。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，加快科技創(chuàng)新，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、質(zhì)量和效益提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、營(yíng)銷業(yè)態(tài)升級(jí)等方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2015年，全市建設(shè)10個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，培育省級(jí)以上名牌（農(nóng)）產(chǎn)品60個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1200元，著力把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、突出工作重點(diǎn)
（一）培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、多元投入的方法，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，加大扶持政策落實(shí)力度，突出扶持糧食、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)份額。積極支持有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，盤活資本，整合資源，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，打造一批大型企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)"航母"。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，以品牌提升我市農(nóng)產(chǎn)品整體形象，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。到2015年，力爭(zhēng)培育出國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家、省級(jí)60家，重點(diǎn)培育"濟(jì)人"、"華佗"、"良夫"、"瑞福祥"、"正宇"、"占元"、"五洲"、"東升"、"恒盛"、"浩翔"、"華魯"、"吉利牧業(yè)"等企業(yè)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌（農(nóng)）產(chǎn)品60個(gè)。
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞糧食、中藥材、白酒、畜牧加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和加工園區(qū)集中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，努力形成"一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、一批骨干龍頭企業(yè)、一批名牌產(chǎn)品、一批加工園區(qū)"的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大幅提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)整體效益。到2015年，力爭(zhēng)形成年加工產(chǎn)值310億元中藥材、150億元糧油、170億元白酒、50億元畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群。
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力打造成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展、功能配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。充分利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和各縣區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容的契機(jī)，加快農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)園中園、共建園、特色園等新型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)，加速資源要素向園區(qū)配置，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，不斷提高園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的吸納力和承載力，促進(jìn)資金流、物資流、信息流的聚集，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、服務(wù)等三產(chǎn)的發(fā)展，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品物流相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。重點(diǎn)抓好譙城區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、大楊糧食產(chǎn)業(yè)園，渦陽(yáng)義門農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，蒙城農(nóng)產(chǎn)品（食品）工業(yè)園、蒙城雨潤(rùn)食品工業(yè)園，利辛農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、恒盛食品工業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建。到2015年，創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、2個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
（四）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照"做大總量、提升加工、集群發(fā)展、跨越趕超"的要求，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，以爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，全面提升糧食、中藥材、畜牧、蔬菜、林業(yè)、棉紡和白酒等產(chǎn)業(yè)加工水平。做大做強(qiáng)糧食加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展面粉加工及傳統(tǒng)面制主食品生產(chǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)特色保健掛面、調(diào)理快餐面、方便食品、餅干等多品種、多檔次的面制食品。著力提升小麥谷朊粉、食用酒精及其生物轉(zhuǎn)化制品等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加快小麥加工副產(chǎn)品的綜合利用，提升麥胚、麩皮等小麥加工副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用率。大力發(fā)展玉米、大豆加工業(yè)。突出發(fā)展飼料加工。加快大豆加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展大豆分離蛋白和豆制食品生產(chǎn)，提升大豆加工轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代中藥制造。加快中藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精制飲片、中藥保健品、中藥提取和中成藥制造、中藥日化產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)中藥產(chǎn)業(yè)向精深加工、高科技、高附加值方向發(fā)展，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，打造亳藥知名品牌。突出發(fā)展肉食深加工。加強(qiáng)冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品、功能性肉制品等產(chǎn)品精深加工，增加肉制品加工品種，提高肉制品加工能力；加強(qiáng)對(duì)畜禽血液、骨組織、畜禽臟器、皮毛絨等的利用，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展特色蔬菜加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展苔干、桔梗、朝天椒、大蒜、食用菌、山藥等精深加工，扶持發(fā)展蔬菜保鮮冷藏、速凍加工和常規(guī)菜脫水加工，努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。大力提升特色林產(chǎn)品附加值和資源利用率。重點(diǎn)加快特色林木高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，突出發(fā)展中高密度板和高檔家具制造。擴(kuò)大棉紡生產(chǎn)和服裝制造能力，積極承接沿海地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，發(fā)展棉花加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建棉花紡織、印染、服裝加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快對(duì)棉花加工副產(chǎn)品棉籽、棉桿等開(kāi)發(fā)利用，提高棉產(chǎn)品利用率。做大做強(qiáng)白酒加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)作物秸稈和廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2015年，力爭(zhēng)培育年銷售收入億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家，其中超100億元加工企業(yè)1家、超50億元3家、超20億元的8家、超10億元的10家，力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2：1以上。
（五）全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省和國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（）基地的重大機(jī)遇，充分利用優(yōu)惠扶持政策，加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造和新品種、新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)應(yīng)用和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的應(yīng)用，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工制造技術(shù)重組和更新?lián)Q代，加快產(chǎn)品升級(jí)和品種創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。重點(diǎn)扶持10家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)能力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的支撐能力。大力培育科技人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)組建自己的研發(fā)中心，重點(diǎn)扶持10家左右骨干龍頭企業(yè)建立國(guó)家（?。┘?jí)企業(yè)技術(shù)中心。落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)決定，繼續(xù)放寬搞活科技政策，鼓勵(lì)科技人員、行政事業(yè)單位工作人員進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)或興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。到2015年，力爭(zhēng)培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)2家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)6家。
（六）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；囊螅Y(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)興建生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)加工企業(yè)通過(guò)訂立產(chǎn)銷合同、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作等方式，直接參與加工專用原料生產(chǎn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加工專用原料基地。探索龍頭企業(yè)基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)）、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、健康養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化園藝基地建設(shè)等項(xiàng)目的有效對(duì)接方式和聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上市，指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)記錄，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)力度，加快建立HACCP食品安全管理模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔案和可追溯制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)和原料基地建設(shè)，培育形成滿足不同層次加工需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，力爭(zhēng)建成500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、20萬(wàn)畝中藥材、40萬(wàn)畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展到2。5萬(wàn)家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。
（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建，以大楊糧食產(chǎn)業(yè)園、利辛良夫糧食科技園、正宇集團(tuán)、金冠集團(tuán)、占元集團(tuán)（蒙城）分公司、瑞福祥公司等為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，形成以重點(diǎn)龍頭企業(yè)和各級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)為核心，以發(fā)展散糧運(yùn)輸為重點(diǎn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系；以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和康美國(guó)際中藥城為龍頭，建設(shè)一批規(guī)模大、功能全、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、電子商務(wù)平臺(tái)。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)物流設(shè)施，建立區(qū)域性物流中心，為企業(yè)提品儲(chǔ)藏和直銷配送服務(wù)，形成高效、便捷、快速的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流體系。大力推進(jìn)"農(nóng)超對(duì)接"、"農(nóng)企對(duì)接"、"農(nóng)市對(duì)接"，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理商標(biāo)運(yùn)用、管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)力度，每年選定一批龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)知名品牌、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。支持和幫助龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，重點(diǎn)組織龍頭企業(yè)參加北京、上海、合肥三大農(nóng)交會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
（八）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照"加快培育一批、積極改造一批、迅速規(guī)范一批、努力提升一批"的工作思路，多主體培育以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社。注重把提高農(nóng)民專業(yè)合作社初級(jí)加工水平，作為"十二五"期間農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)，力爭(zhēng)具備農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工水平的農(nóng)民專業(yè)合作社比例達(dá)到50%以上。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶在平等互利基礎(chǔ)上結(jié)成利益共同體，支持龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)和吸收基地農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、勞力、資金參股等形式，將加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)適當(dāng)反哺農(nóng)民，提高農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企"雙贏"。
（九）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要制定更加優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資政策，充分利用我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和影響，搶抓沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資方式，樹(shù)立大招商、招大商的觀念，重點(diǎn)面向"長(zhǎng)三角"、"珠三角"及山東、河南、江蘇等周邊地區(qū)的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和知名藥業(yè)企業(yè)，實(shí)行敲門招商，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招商推介活動(dòng)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批大集團(tuán)、大企業(yè)入駐我市。要打造硬環(huán)境，改善軟環(huán)境，營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍，形成親商、安商、富商的良好環(huán)境。要實(shí)行招商項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資"一票肯定制"，確保農(nóng)業(yè)招商引資取得較大突破。
三、落實(shí)保障措施
一、依法管理，從嚴(yán)治招，進(jìn)一步完善招生管理制度
1．必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益作為招生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步建立和完善更加公正公平、公開(kāi)透明的招生工作體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，依法管理，從嚴(yán)治招，認(rèn)真實(shí)施陽(yáng)光招生工程。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修訂和完善招生工作各項(xiàng)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，依法從嚴(yán)規(guī)范招生管理工作，切實(shí)做到政策執(zhí)行不走樣。
2．必須嚴(yán)格執(zhí)行招生工作“六不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)擅自改變招生計(jì)劃，不準(zhǔn)出臺(tái)以招生為目的的任何獎(jiǎng)勵(lì)政策，不準(zhǔn)、弄虛作假，不準(zhǔn)違反有關(guān)收費(fèi)規(guī)定擅自超標(biāo)準(zhǔn)或增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，不準(zhǔn)以任何理由向?qū)W生及家長(zhǎng)收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用，不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在新聞媒體上做招生宣傳及通過(guò)信件、短信、傳單等形式濫發(fā)招生廣告。
3．必須建立責(zé)任追究制度。各中小學(xué)、幼兒園必須建立招生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)、園長(zhǎng)是本學(xué)校、幼兒園招生工作第一責(zé)任人。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把招生工作任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人。對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校，一經(jīng)查實(shí)，主管校領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)情節(jié)通報(bào)批評(píng)，或停職檢查，接受教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查、處理。違規(guī)錄取的考生將被取消錄取資格，已入學(xué)的將不予學(xué)籍電子注冊(cè)，對(duì)協(xié)助、參與違規(guī)招生活動(dòng)的人員，嚴(yán)厲查處，觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交相應(yīng)部門處理。
二、嚴(yán)格要求，陽(yáng)光操作，進(jìn)一步提高招生工作透明度
1．嚴(yán)格遵守招生政策。各中小學(xué)、幼兒園必須嚴(yán)肅執(zhí)行區(qū)教育局制定的招生政策文件，認(rèn)真執(zhí)行招生規(guī)程，不得隨意更改在招生政策中向社會(huì)公布的各項(xiàng)承諾。不得自行制定與上級(jí)招生政策相違背的規(guī)定，干擾招生工作的順利進(jìn)行，
2．嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。各中小學(xué)、幼兒園招生計(jì)劃均須向社會(huì)公開(kāi)。各校招生計(jì)劃安排的條件、程序、審核或調(diào)整招生計(jì)劃應(yīng)當(dāng)集體討論，不得擅自個(gè)人決定，更不得。各校要嚴(yán)肅招生計(jì)劃，未經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)，不得擅自改變招生計(jì)劃，不得隨意縮減或擴(kuò)大招生名額。
3．嚴(yán)格實(shí)施招生公開(kāi)。各中小學(xué)、幼兒園必須認(rèn)真實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，要通過(guò)校務(wù)公開(kāi)欄、校園網(wǎng)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布依據(jù)區(qū)教育局招生政策、規(guī)定制訂的招生實(shí)施細(xì)則和招生辦法，要及時(shí)公布各種招生（包括省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)保送生、跨區(qū)生，普通高長(zhǎng)生，職業(yè)高中提前自主招生，各中小學(xué)、幼兒園常規(guī)招生等招生類型）的招生條件、工作程序、日程安排、錄取辦法及招生結(jié)果。
4．嚴(yán)格實(shí)行招生監(jiān)督。各校要根據(jù)規(guī)定設(shè)立招生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)招生政策制訂、招生環(huán)節(jié)、招生透明度等方面的監(jiān)督。堅(jiān)持招生錄取工作的公示制度，切實(shí)做到招生工作紀(jì)律、和監(jiān)督電話等公開(kāi)，增加招生工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
5．嚴(yán)格規(guī)范加分政策。認(rèn)真審查按政策優(yōu)惠照顧加分考生的資格和條件，規(guī)范申報(bào)工作程序，嚴(yán)禁弄虛作假為考生騙取加分資格提供方便。必須建立優(yōu)惠照顧加分考生名單公示制度。
6．嚴(yán)格履行收費(fèi)規(guī)定。加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向?qū)W生收取價(jià)格管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用，禁止向?qū)W生收取與招生相關(guān)的贊助費(fèi)或贊助物品，禁止向借讀生收取擇校費(fèi)。
三、規(guī)范管理，有序?qū)嵤?，進(jìn)一步維護(hù)招生工作秩序
1．規(guī)范招生時(shí)間。未經(jīng)區(qū)教育局許可，任何學(xué)校不得以任何形式提前招生。省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)招收保送生、跨區(qū)生以及普通高中招收體育、藝術(shù)、科技、信息特長(zhǎng)生均必須按照區(qū)教育局規(guī)定的時(shí)間要求執(zhí)行。公辦義務(wù)教育段學(xué)校招生均依據(jù)適齡兒童的戶籍、居住情況就近免試入學(xué)，公辦義務(wù)教育段學(xué)校的招生地段按照所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的招生地段方案執(zhí)行。民辦義務(wù)教育段學(xué)校不得以考試方式選拔學(xué)生。初中招生必須在小學(xué)畢業(yè)考試后進(jìn)行，不得干擾小學(xué)正常教學(xué)秩序。幼兒園招生必須實(shí)施二次報(bào)名，在優(yōu)先滿足三周歲及以上幼兒報(bào)名就讀的前提下，若教育資源許可，再組織三周歲以下幼兒招生報(bào)名，不得將托幼教育報(bào)名招生同步進(jìn)行。
2．實(shí)施分層招生。公辦義務(wù)教育段學(xué)校在招生中必須執(zhí)行分層招生。第一，優(yōu)先滿足本校招生服務(wù)區(qū)內(nèi)的地段生和持有《區(qū)居住證》的外地戶籍學(xué)生入學(xué)；第二，積極接納符合規(guī)定資格條件的外地戶籍學(xué)生就近借讀，不得隨意設(shè)置門檻，其中列為區(qū)大工程項(xiàng)目企業(yè)的職工子女應(yīng)優(yōu)先接納；第三，招收少量擇校生，時(shí)間不得早于6月25日，擇校費(fèi)一律上交區(qū)教育局人民教育基金。另外，因區(qū)域內(nèi)招商引資、大工程建設(shè)需要，部分外籍、港澳臺(tái)籍、高級(jí)管理人員、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才子女入學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
1、繼續(xù)加強(qiáng)組織體系建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。
2、完善全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急信息管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處），兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急信息管理平臺(tái)。
3、積極推進(jìn)區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，為衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策提供信息支撐。
4、依托現(xiàn)有醫(yī)療救援資源，積極籌建我區(qū)戰(zhàn)略性醫(yī)療救援中心。
二、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作
5、繼續(xù)加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)預(yù)警信息。
6、組織實(shí)施重點(diǎn)傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
7、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練。根據(jù)需求，制訂計(jì)劃，開(kāi)展人禽流感、食物中毒、醫(yī)療救援等應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)演練，并進(jìn)行評(píng)估。
8、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。爭(zhēng)取財(cái)政支持，及時(shí)補(bǔ)充和完善區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療急救包、便攜式急救設(shè)施設(shè)備等可隨應(yīng)急隊(duì)伍出發(fā)的物資儲(chǔ)備。
9、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各單位要建立應(yīng)急工作隊(duì)伍成員檔案，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急專家組織和應(yīng)急處置隊(duì)成員。
四、全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作，普及全社會(huì)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)
10、進(jìn)一步強(qiáng)化基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。堅(jiān)持關(guān)口前移原則，加強(qiáng)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高基層衛(wèi)生應(yīng)急能力。
11、大力推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范工作，年內(nèi)確保達(dá)到省衛(wèi)生應(yīng)急示范標(biāo)準(zhǔn)。
12、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。認(rèn)真組織開(kāi)展“衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地”活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展傳染病防控、防暑降溫、食物中毒防范等應(yīng)急處置科普知識(shí)宣傳。
五、加強(qiáng)應(yīng)急信息管理工作，提升12320電話管理水平
13、進(jìn)一步健全信息報(bào)告和信息管理制度。各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行信息報(bào)告，堅(jiān)持公共衛(wèi)生信息統(tǒng)一扎口和依法制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100％。
14、加強(qiáng)12320社會(huì)宣傳知名度。
（一）強(qiáng)化制度管理，提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來(lái)抓，建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強(qiáng)化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責(zé)，對(duì)全市檢疫人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)考核，加強(qiáng)了對(duì)檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、違法違紀(jì)，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
（二）強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測(cè)箱等動(dòng)保工程配套儀器設(shè)備進(jìn)行檢疫操作，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的疑似病豬肉進(jìn)行快速檢測(cè)，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對(duì)違法行為人進(jìn)行了處罰，增強(qiáng)了人們對(duì)上市畜產(chǎn)品安全的信任度，同時(shí)提高了對(duì)外運(yùn)畜禽產(chǎn)品的聲譽(yù)。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時(shí)，檢疫工具全齊，檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過(guò)程中，嚴(yán)格把住以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)的五關(guān)：一是產(chǎn)地檢疫關(guān)；二是進(jìn)場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫關(guān)；三是宰前檢疫關(guān)；四是宰后檢驗(yàn)關(guān)；五是市場(chǎng)監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協(xié)調(diào)，相互完善，聯(lián)系密切，功能互補(bǔ)的檢疫工作機(jī)制，全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬(wàn)多頭，白肉檢疫xx萬(wàn)頭，家禽檢疫xx萬(wàn)羽。
（三）強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理，全面推動(dòng)檢疫工作。
自從對(duì)豬、牛、羊?qū)嵭袆?dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，為推動(dòng)我市動(dòng)物計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實(shí)行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴(yán)格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，對(duì)沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊一律不準(zhǔn)流通、上市和交易。為把工作落到實(shí)處，我們加大了宣傳力度，在每個(gè)豬場(chǎng)的圍墻上都刷寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫(xiě)了xx多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進(jìn)了我市動(dòng)物疫病的免疫和檢疫工作。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
沒(méi)有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對(duì)全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)、11月份對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的防疫條件進(jìn)行了審核，并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)交通要道和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點(diǎn)放在打擊逃檢，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀(jì)違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報(bào)突出問(wèn)題，推動(dòng)全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標(biāo)識(shí)工作，全年共受理群眾舉報(bào)案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經(jīng)營(yíng)死因不明畜產(chǎn)品x起，不憑檢疫證明運(yùn)輸畜產(chǎn)品案x起，防疫員違規(guī)使用免疫標(biāo)識(shí)x起，對(duì)當(dāng)事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴(yán)厲打擊了違法行為。
二、XX年工作要點(diǎn)
（一）從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，重塑檢疫監(jiān)督隊(duì)伍形象。
為切實(shí)提高“兩員”的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的防檢疫隊(duì)伍形象，全年抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴(yán)把兩員的審核關(guān)，對(duì)全市檢疫員重新進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬在x月份對(duì)全市檢疫員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設(shè)，著重抓好xx等x個(gè)條件較差的檢疫示范站建設(shè)，并對(duì)xx、xx、xx等三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。
（二）從審證發(fā)證入手，增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識(shí)。
核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》是依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點(diǎn)抓好販運(yùn)戶、屠工及飼養(yǎng)場(chǎng)的辦證及年審工作，嚴(yán)格辦證程序，先培訓(xùn)，后規(guī)范，力求《動(dòng)物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)xx%以上，做到依證管理，持證經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大《動(dòng)物防疫法》、《xxx動(dòng)物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高從業(yè)人員守法意識(shí)。
（三）從強(qiáng)化免疫標(biāo)識(shí)管理入手，擴(kuò)大檢疫面。
嚴(yán)格按照省、市免疫標(biāo)識(shí)管理制度，嚴(yán)禁無(wú)免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊出村出場(chǎng)，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時(shí)，加大監(jiān)督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達(dá)到xx％以上，家禽檢疫率達(dá)xx％以上。
（四）從查處典型案件入手，營(yíng)造依法治牧氛圍。
及時(shí)查處違法案件，對(duì)違法人員實(shí)行公開(kāi)張貼檢討書(shū)，違法錄相向社會(huì)曝光，同時(shí)加大對(duì)檢疫員、防疫員違紀(jì)的處理力度，不講情面，借《動(dòng)物防疫法》、《xxx動(dòng)物防疫條例》及配套法規(guī)宣傳的東風(fēng)，印刷宣傳手冊(cè)，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，利用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳，利用廣播電視等多種形式宣傳，以提高管理相對(duì)人的守法意識(shí)，促進(jìn)防疫檢疫各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
（五）從加強(qiáng)橫向聯(lián)系入手，增強(qiáng)檢疫執(zhí)法合力。
1、加強(qiáng)周邊縣（市）特別是與xx、xx、xx等縣市的聯(lián)系，增強(qiáng)本系統(tǒng)執(zhí)法合力。
2、加強(qiáng)與邊檢站聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊逃檢和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
3、加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，以彌補(bǔ)自身執(zhí)法手段和力量的不足。
4、加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，充分利用群眾的監(jiān)督職能，建立暢通便捷舉報(bào)投訴渠道，將舉報(bào)電話向社會(huì)公開(kāi)，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度，形成社會(huì)執(zhí)法合力。
（六）從完善考核辦法入手，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
今年結(jié)合與各基層站簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況，對(duì)基層站的防檢員制定出相應(yīng)的考核評(píng)分辦法，力求考核制度合理化、公開(kāi)化，充分調(diào)動(dòng)各基層防檢站工作的主動(dòng)性和積極性，年終切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)
生監(jiān)督工作的開(kāi)展。
以中央《決定》和省、市《意見(jiàn)》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以提高服務(wù)能力為主線，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，實(shí)行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治，按照健全班子、規(guī)范制度、完善陣地的要求，有針對(duì)性地制定并落實(shí)幫促整改措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，遏制違法生育反彈，從根本上扭轉(zhuǎn)工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。
二、主要措施
（一）制定幫促轉(zhuǎn)化方案，全面落實(shí)幫促責(zé)任制。各街道要深入薄弱社區(qū)（村）進(jìn)行調(diào)查研究，摸清薄弱原因，制定切實(shí)可行的薄弱社區(qū)（村）幫促轉(zhuǎn)化方案，明確幫促責(zé)任單位和責(zé)任人，明確幫促工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施，確保取得成效。
（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，積極推行村民自治。幫促部門要協(xié)助社區(qū)（村）配齊配強(qiáng)社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子，健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，對(duì)不適應(yīng)人口計(jì)生新的工作形勢(shì)的計(jì)生干部堅(jiān)決予以調(diào)整。積極推行村（居）民自治，依法制定符合本社區(qū)（村）實(shí)際的《村（居）民自治章程》，建立健全村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)章制度；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在村（居）民自治中的作用，提高群眾的實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
（三）開(kāi)展清理清查，全面摸清底數(shù)。要結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的信息質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，加強(qiáng)信息核查對(duì)比和交流工作。薄弱社區(qū)（村）要逐戶走訪轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女，將新婚未管理的育齡婦女和孕情不明、流出去向不清、長(zhǎng)期空掛的已婚育齡婦女作為重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)準(zhǔn)確掌握其婚、孕、育和節(jié)育措施落實(shí)等信息；將公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門信息與育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)存在的差異進(jìn)行細(xì)致核查，戶籍地要及時(shí)掌握人戶分離人員的信息，并委托現(xiàn)居住地納入管理，定期進(jìn)行信息交流，杜絕漏管和工作不到位現(xiàn)象。
（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保管理服務(wù)到位。加大落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的宣傳倡導(dǎo)力度，對(duì)未落實(shí)避孕節(jié)育措施的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)引導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；認(rèn)真做好一年兩次的孕環(huán)情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)薄弱社區(qū)（村）街道要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加孕環(huán)情監(jiān)測(cè)次數(shù)，建立并落實(shí)孕環(huán)情檢測(cè)分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)審核把關(guān)制度，逐人核對(duì)身份，發(fā)現(xiàn)漏檢、替檢人員，及時(shí)查明原因，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)好補(bǔ)檢工作。凡因婦檢工作組織不力和人員漏檢造成違法生育的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）加大違法生育查處力度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。各街道要加大對(duì)違法生育的查處力度，堅(jiān)持常年有獎(jiǎng)舉報(bào)和定期核查制度，發(fā)現(xiàn)違法生育線索一查到底。對(duì)違法生育行為要堅(jiān)持征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)違法生育欠交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┱魇?。?duì)黨員干部公職人員違法生育的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理。
（六）建立薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化督查制度。區(qū)、街兩級(jí)對(duì)薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)了解幫促轉(zhuǎn)化進(jìn)展情況，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣薄弱轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)幫促轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開(kāi)展。
三、目標(biāo)要求
通過(guò)幫促轉(zhuǎn)化活動(dòng)，計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）要基本達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）社區(qū)（村）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全，重視人口計(jì)生工作。社區(qū)（村）級(jí)計(jì)生專職主任和育齡婦女小組長(zhǎng)配齊配強(qiáng)，適應(yīng)工作需要，待遇報(bào)酬落實(shí)到位。
（二）無(wú)計(jì)劃生育違法違紀(jì)、違法生育及瞞漏報(bào)、私自終止妊娠等現(xiàn)象；無(wú)漏管已婚育齡婦女，已婚育齡婦女微機(jī)信息準(zhǔn)確、全面，各類統(tǒng)計(jì)資料和微機(jī)信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；社區(qū)（村）級(jí)檔簿資料設(shè)置齊全、填報(bào)規(guī)范，保管存放符合要求。
（三）已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到100%以上，產(chǎn)、術(shù)后隨訪服務(wù)到位，藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)及時(shí)到位。已婚育齡婦女孕環(huán)情查體率要達(dá)到100%；應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施人員長(zhǎng)效措施落實(shí)率達(dá)75%以上，及時(shí)率達(dá)100%。
（三）各類獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等政策要落實(shí)到位；違反計(jì)劃生育行為按政策規(guī)定要處理到位。
（四）陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)室和人口學(xué)校得到完善，宣傳和服務(wù)陣地的功能得到充分發(fā)揮，能夠基本滿足育齡人群避孕節(jié)育、生殖保健等知識(shí)需求，廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)、相關(guān)知識(shí)的知曉程度和對(duì)計(jì)劃生育的滿意率有明顯提高。
（五）村（居）民自治水平明顯提升。社區(qū)（村）級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》得到完善，計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)落實(shí)到位，協(xié)會(huì)組織活動(dòng)經(jīng)常，廣大群眾在人口計(jì)生工作中逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，達(dá)到村民自治的標(biāo)準(zhǔn)。
四、方法步驟
幫促活動(dòng)具體分為三個(gè)階段：
（一）確定階段（年4月下旬）。各街道根據(jù)本街道實(shí)際，研究確定本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村），并于4月20日前將薄弱社區(qū)（村）名單和幫促轉(zhuǎn)化方案報(bào)區(qū)計(jì)生局。
（二）組織實(shí)施階段（年5月中旬—年10月中旬）。各街道按照幫促轉(zhuǎn)化方案要求，重點(diǎn)圍繞“配強(qiáng)村級(jí)班子、健全計(jì)生隊(duì)伍、摸清工作底數(shù)、規(guī)范規(guī)章制度、完善服務(wù)陣地、落實(shí)節(jié)育措施、抓好政策兌現(xiàn)、推行村（居）民自治”等內(nèi)容，狠抓薄弱社區(qū)（村）的經(jīng)常性管理服務(wù)工作的落實(shí)，堵塞工作漏洞，努力提高薄弱社區(qū)（村）的計(jì)生工作水平。
（三）考核驗(yàn)收階段（年10月下旬）。各街道要于年10月底以前對(duì)本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并對(duì)幫促轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行全面回顧，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)，上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。區(qū)人口計(jì)生局將采取日常監(jiān)控或者不定期專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）的轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
