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時(shí)間：2022-08-29 07:06:21
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一、我國(guó)政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類型日趨多樣化
當(dāng)前世界各國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系"，政府與企業(yè)沒(méi)有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過(guò)問(wèn)不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體政府對(duì)企業(yè)的一切活動(dòng)都擁有決定權(quán)。改革開(kāi)放前中國(guó)的政企關(guān)系大致屬于這種類型。
我國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來(lái)的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過(guò)渡：政府與部分國(guó)有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過(guò)近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門于國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因?yàn)槁毮懿块T與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對(duì)待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部?jī)?nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)
隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，國(guó)有企業(yè)與上級(jí)主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來(lái)越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時(shí)，大型民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問(wèn)題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否順利進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣闹С忠矔?huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時(shí)并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國(guó)有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國(guó)有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購(gòu)買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國(guó)家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開(kāi)放的必然結(jié)果，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中必經(jīng)的階段。對(duì)于我國(guó)的各級(jí)政府和各類企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決不好，會(huì)影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來(lái)了兩方面的影響。
一方面，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須成為市場(chǎng)的主體，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對(duì)政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨(dú)立性；其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)能，用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和行政命令排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)制；其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能（當(dāng)然同時(shí)也使用其他職能）同時(shí)解決宏觀和微觀兩方面的問(wèn)題，政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對(duì)政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時(shí)保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計(jì)劃和行政命令，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政府的社會(huì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個(gè)直接障礙。
2.對(duì)外開(kāi)放格局的形成
對(duì)外開(kāi)放政策的制定與實(shí)施，引進(jìn)了外資，也產(chǎn)生了同時(shí)產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)與我國(guó)各級(jí)政府在一開(kāi)始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國(guó)原來(lái)單一的政府和國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進(jìn)一步深化
我國(guó)20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，是沿著兩條線進(jìn)行的，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，確立以市場(chǎng)作為資源配置基礎(chǔ)的，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動(dòng)力，公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。
三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來(lái)看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：
1.主體平等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護(hù)者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公共利益，必然會(huì)影響私人利益，因此，行政活動(dòng)職能在法定范圍內(nèi)，依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實(shí)行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時(shí)，企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.權(quán)利、義務(wù)對(duì)等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護(hù)原則。在職能部門面前，不論國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)都要受到平的保護(hù)，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)效率的提高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高效、廉潔的政府是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問(wèn)題而且是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況：
（1）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機(jī)構(gòu)過(guò)小和公務(wù)員太少是不夠的，但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問(wèn)題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
二、解決問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程
描述方法一：建立“每月解決一個(gè)突出問(wèn)題”的常態(tài)機(jī)制。通過(guò)細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任、程序和措施，抓住營(yíng)銷業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作中存在的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，每月選定一個(gè)專項(xiàng)治理項(xiàng)目，加強(qiáng)過(guò)程管理，以流程控制促進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)，取得成效后轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。在已相繼開(kāi)展的報(bào)修超時(shí)限、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝超時(shí)限、抄表質(zhì)量、供用電合同等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中都取得了實(shí)效。目前已杜絕了報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝超時(shí)限問(wèn)題，抄表質(zhì)量明顯提升，供用電合同存在的問(wèn)題逐步減少。方法二：堅(jiān)持開(kāi)展業(yè)務(wù)核對(duì)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所管理問(wèn)題排查和縣供電企業(yè)管理提升工作，定期對(duì)營(yíng)銷重要政策性文件進(jìn)行梳理、核對(duì)，確保各級(jí)營(yíng)銷員工的學(xué)習(xí)、掌握和執(zhí)行到位。對(duì)每月歸檔的客戶報(bào)裝資料、客戶業(yè)務(wù)變更情況進(jìn)行核對(duì)，繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)核查、及時(shí)考核、良性循環(huán)、常態(tài)運(yùn)行的內(nèi)部管控機(jī)制，在鞏固和提高的基礎(chǔ)上，陸續(xù)對(duì)封印鉗、營(yíng)業(yè)用章領(lǐng)用、登記情況等各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)展核對(duì)工作，并留存核對(duì)紙質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，并逐步向營(yíng)銷各項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)延伸，真正能夠?qū)Ρ締挝粻I(yíng)銷基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做到心中有數(shù)。方法三：建立“遇問(wèn)題即改善”的管控機(jī)制。縣公司各級(jí)營(yíng)銷員工結(jié)合崗位實(shí)際，將自己最需解決的難點(diǎn)問(wèn)題提煉、概括，選定一個(gè)主題，從現(xiàn)狀分析、改善目標(biāo)和預(yù)期效果、改善措施、實(shí)施時(shí)限四個(gè)方面制定《營(yíng)銷重要問(wèn)題改善任務(wù)書(shū)》，由縣公司主管領(lǐng)導(dǎo)按照目標(biāo)要求按期組織對(duì)完善、效果、整改情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并監(jiān)督直至完成。方法四：嚴(yán)格執(zhí)行良性的內(nèi)部考核、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。將以上工作開(kāi)展情況納入《大通縣供電公司營(yíng)銷工作質(zhì)量?jī)?nèi)部考核、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，采取高頻次、低額度的獎(jiǎng)罰方法，并在每月?tīng)I(yíng)銷例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持，力促重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
三、效果的評(píng)價(jià)
實(shí)踐證明，措施不在多，而在于管用、有效。2011年以來(lái)，我們以供電檢查專項(xiàng)治理、審計(jì)檢查工作為契機(jī)，結(jié)合縣供電企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所管理提升工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從源頭入手，悉心查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化制度管理的同時(shí)，開(kāi)始推行依靠行之有效的工作方法，建立扎實(shí)的基礎(chǔ)管理常態(tài)監(jiān)督和管控機(jī)制。實(shí)踐證明，大通縣公司在供電服務(wù)，高、低壓新裝報(bào)裝資料，供用電合同，業(yè)務(wù)費(fèi)收費(fèi)，故障報(bào)修服務(wù)，行業(yè)分類及電價(jià)執(zhí)行等業(yè)務(wù)方面的工作日趨規(guī)范。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。杜絕了報(bào)修和業(yè)擴(kuò)工單超時(shí)限問(wèn)題。臺(tái)區(qū)線損精細(xì)化工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，合理臺(tái)區(qū)占比提高了18個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)配貫通和數(shù)據(jù)整治工作得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息一致性逐步完善，費(fèi)控客戶已達(dá)5萬(wàn)余戶，占所轄11萬(wàn)客戶的50%。通過(guò)我們長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)用正確的基礎(chǔ)管理方法，大通縣公司管理水平得到了有效提升。
（1）固化設(shè)備保養(yǎng)模式。堅(jiān)持例保、“進(jìn)站式”和“日輪?！毕嘟Y(jié)合的三級(jí)保養(yǎng)模式，固化周期、保證時(shí)間、明確分工，保證設(shè)備維保到位。（2）明確標(biāo)準(zhǔn)。將各級(jí)保養(yǎng)的部位、標(biāo)準(zhǔn)及周期錄入裝備信息化系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)施記錄。（3）關(guān)注細(xì)節(jié)。對(duì)工作中需要關(guān)注的細(xì)節(jié)，形成固化文字內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)、執(zhí)行到位，如規(guī)定了：GDX2包裝機(jī)膠盒洗刷注意事項(xiàng)、關(guān)于機(jī)臺(tái)加注卷煙膠注意事項(xiàng)、關(guān)于自動(dòng)排除壓縮空氣中冷凝水的注意事項(xiàng)、關(guān)于停產(chǎn)時(shí)關(guān)閉卷煙機(jī)和咀棒接收機(jī)總電源的注意事項(xiàng)、機(jī)臺(tái)收尾特別注意事項(xiàng)及卷接包車間設(shè)備收尾保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.嚴(yán)格設(shè)備“日輪?！惫芾恚ＷC“日輪?！毙Ч?/p>
（1）有序進(jìn)行設(shè)備“日輪?！币?guī)定不動(dòng)搖。在無(wú)設(shè)備調(diào)試任務(wù)情況下，每周六由維修工段長(zhǎng)按順序確定下一周設(shè)備“日輪?！庇?jì)劃，報(bào)生產(chǎn)管理部和設(shè)備管理部審批后在車間公示?！叭蛰啽！庇?jì)劃只有在其他機(jī)組出現(xiàn)預(yù)計(jì)維修時(shí)間＞4h故障、經(jīng)過(guò)車間同意后方可提前執(zhí)行，同時(shí)該機(jī)組本輪“日輪?！庇?jì)劃取消，原“日輪?！庇?jì)劃日期向后順延執(zhí)行。（2）做細(xì)“日輪?！痹O(shè)備問(wèn)題收集?！叭蛰啽！睓C(jī)組問(wèn)題收集有3種途徑：第一種是機(jī)組進(jìn)行“日輪保”前，各班操作人員在裝備信息化系統(tǒng)中填寫“設(shè)備異常問(wèn)題報(bào)告”提交系統(tǒng)。第二種是設(shè)備點(diǎn)檢員將點(diǎn)檢異常需轉(zhuǎn)入維修的異常報(bào)告轉(zhuǎn)入裝備信息化系統(tǒng)中。第三種是裝備信息化系統(tǒng)管理員把車間備件庫(kù)收集的由承包機(jī)臺(tái)維修工、工段長(zhǎng)、質(zhì)量協(xié)調(diào)員等編寫的維修計(jì)劃作為異常報(bào)告提交系統(tǒng)。（3）“日輪?！痹O(shè)備維修部位詳細(xì)分工，明確職責(zé)。在“日輪?！惫ぷ鏖_(kāi)始前，輪保組人員首先打開(kāi)裝備信息化系統(tǒng)，對(duì)計(jì)劃輪保設(shè)備的異常報(bào)告進(jìn)行全部統(tǒng)計(jì)、查看，按照固定分工內(nèi)容處理設(shè)備問(wèn)題，做到分工明確、協(xié)作有序。（4）嚴(yán)格“日輪?！本S修工業(yè)績(jī)考核?！叭蛰啽！本S修工績(jī)效考核按照《卷接包車間設(shè)備“日輪?！惫芾磙k法》執(zhí)行月度百分制，考核方案明確，考核結(jié)果以正向激勵(lì)為主，在設(shè)備管理部月度考核中兌現(xiàn)。（5）利用“日輪保”實(shí)施設(shè)備點(diǎn)檢計(jì)劃，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。“日輪?！痹O(shè)備停機(jī)的時(shí)間和周期是進(jìn)行設(shè)備點(diǎn)檢的有利條件，應(yīng)充分利用該時(shí)間，實(shí)施設(shè)備的專業(yè)點(diǎn)檢計(jì)劃，做實(shí)點(diǎn)檢工作，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。
3.設(shè)備“日輪?！惫ぷ餍纬砷]環(huán)管理
為了確保設(shè)備“日輪保”效果，卷接包車間對(duì)輪保流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，建立起涵蓋故障處理追溯機(jī)制的設(shè)備“日輪?！毙履Ｊ?。（1）逐點(diǎn)排查。每天“日輪保”驗(yàn)收時(shí)對(duì)設(shè)備各部位逐點(diǎn)進(jìn)行檢查，將設(shè)備完好、液氣泄漏、表面積塵、性能缺失及維修質(zhì)量全部納入檢查范圍，經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排，對(duì)設(shè)備所有部位和功能的完整性、有效性進(jìn)行檢查。（2）逐項(xiàng)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠當(dāng)時(shí)整改的要求立即整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的需登記備案，由相關(guān)人員限期整改。（3）追蹤驗(yàn)證。結(jié)合EAM系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)上次輪保時(shí)需要整改的問(wèn)題進(jìn)行追蹤驗(yàn)證，未處理的問(wèn)題要查明原因，統(tǒng)計(jì)備案以便下次追蹤驗(yàn)證，直至問(wèn)題得到徹底解決為止。通過(guò)持續(xù)輪保，逐步消除設(shè)備性能瓶頸，確保設(shè)備維持良好運(yùn)行狀態(tài)。
4.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做實(shí)預(yù)防性維修
（1）嚴(yán)格以承包維修設(shè)備的績(jī)效為主線，與日常生產(chǎn)應(yīng)急維修相關(guān)聯(lián)，實(shí)行設(shè)備的全方位管理，使車間所有設(shè)備均有跟班管理人，實(shí)時(shí)關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀況，做好設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。（2）實(shí)施設(shè)備三級(jí)點(diǎn)檢，完善設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。
二、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控管理
建立一套具有科學(xué)性、規(guī)范性、適用性的設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控體系，持續(xù)提升設(shè)備預(yù)知性維修水平，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控目標(biāo)。
1.項(xiàng)目實(shí)施的主要原則
（1）實(shí)用原則。確定監(jiān)控點(diǎn)準(zhǔn)確實(shí)用，能夠?qū)χ攸c(diǎn)設(shè)備關(guān)鍵部位狀態(tài)和安全穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。（2）三級(jí)點(diǎn)檢有效結(jié)合原則。日常點(diǎn)檢、專業(yè)點(diǎn)檢及精密點(diǎn)檢相互依托，形成涵蓋全范圍的狀態(tài)監(jiān)控模式。日常傾向工藝質(zhì)量控制；專業(yè)點(diǎn)檢注重設(shè)備運(yùn)行狀況和安全運(yùn)行；精密點(diǎn)檢則重點(diǎn)關(guān)注需要通過(guò)專業(yè)手段進(jìn)行監(jiān)控的控制點(diǎn)。（3）準(zhǔn)確評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài)原則。對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)在整個(gè)設(shè)備中的影響程度進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，科學(xué)評(píng)估被監(jiān)控設(shè)備的工作狀況。（4）技術(shù)與管理相結(jié)合原則。在建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；在確立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控目標(biāo)與任務(wù)同時(shí)，建立一套保證工作效果的管理體系評(píng)價(jià)機(jī)制與業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。（5）持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)原則。在實(shí)踐中持續(xù)優(yōu)化、改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段、標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及隊(duì)伍建設(shè)。
2.項(xiàng)目實(shí)施管理工作關(guān)鍵點(diǎn)
（1）準(zhǔn)確確定研究對(duì)象。這里所確定的研究對(duì)象是指設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控的點(diǎn)檢點(diǎn)、點(diǎn)檢人、點(diǎn)檢方法、點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。充分發(fā)揮群眾智慧。按照當(dāng)前設(shè)備“日輪?！睂?duì)設(shè)備部位分工原則，兩個(gè)輪保組的維修工對(duì)設(shè)備組成分部分解體研究，根據(jù)各自掌握的維修經(jīng)驗(yàn)列出所負(fù)責(zé)部位三級(jí)點(diǎn)檢的“五定”要求。將收集到的內(nèi)容整理后進(jìn)行公示，讓所有維修工討論提出修改意見(jiàn)，最后由設(shè)備主任、點(diǎn)檢管理員、點(diǎn)檢組長(zhǎng)、機(jī)型技術(shù)組長(zhǎng)、機(jī)型點(diǎn)檢員論證后確定研究對(duì)象，這個(gè)階段關(guān)鍵是盡可能準(zhǔn)確確定研究對(duì)象。（2）以事實(shí)為依據(jù)，不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。準(zhǔn)確寫實(shí)設(shè)備運(yùn)行狀況，嚴(yán)格要求跟班維修工對(duì)設(shè)備出現(xiàn)維修時(shí)間10min以上的故障，在設(shè)備維修記錄中如實(shí)準(zhǔn)確記錄，保證研究對(duì)象研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。專職點(diǎn)檢員在研究過(guò)程中對(duì)設(shè)備維修記錄進(jìn)行分析，每天對(duì)所有故障進(jìn)行分析，確認(rèn)故障與研究對(duì)象是否有關(guān)，如果有關(guān)根據(jù)情況進(jìn)行分析，對(duì)研究對(duì)象相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，對(duì)設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化，初步開(kāi)始建立設(shè)備狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其準(zhǔn)確性驗(yàn)證。不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。（3）狀態(tài)監(jiān)控工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。采用“故障反追蹤法”把狀態(tài)監(jiān)控管理工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。就是在設(shè)備出現(xiàn)應(yīng)急維修后，對(duì)維修部位的故障原因與狀態(tài)監(jiān)控工作關(guān)聯(lián)，確定是應(yīng)監(jiān)控而未監(jiān)控，還是監(jiān)控過(guò)程中點(diǎn)檢工作未做實(shí)，前者，繼續(xù)監(jiān)控確定是否增加研究對(duì)象，后者，追究相關(guān)人員工作執(zhí)行不到位責(zé)任。
二、解決工業(yè)企業(yè)物流成本管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的方法
(一)始終堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)物流管理的會(huì)計(jì)核算原則
要想解決工業(yè)企業(yè)物流成本管理會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題，企業(yè)必須引導(dǎo)全體職工始終堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)物流的會(huì)計(jì)核算原則：第一，真實(shí)性原則。工業(yè)企業(yè)物流成本管理與控制之間存在較大矛盾，成本控制過(guò)度會(huì)導(dǎo)致其他項(xiàng)目管理工作效益偏低，因此，物流成本管理必須始終結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，保持真實(shí)性才能從根本上提高企業(yè)的整體管理水平；第二，重要性原則。工業(yè)企業(yè)物流成本涉及企業(yè)內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論是產(chǎn)品供給、產(chǎn)出還是營(yíng)銷均包含物流成本，由此可見(jiàn)，物流成本管理在企業(yè)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中具有至關(guān)重要的作用；第三，明晰性原則。工業(yè)企業(yè)物流成本管理涉及眾多領(lǐng)域，由于其自身存在模糊性，為解決其中存在的問(wèn)題企業(yè)必須堅(jiān)持物流成本管理中明晰性原則。
(二)明確工業(yè)企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)核算模式
工業(yè)企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)核算模式種類較多，要想解決工業(yè)企業(yè)物流成本管理會(huì)計(jì)問(wèn)題，企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r明確各種核算模式：第一，會(huì)計(jì)核算模式。會(huì)計(jì)核算模式要求會(huì)計(jì)人員對(duì)賬戶、會(huì)計(jì)記賬、憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及資金運(yùn)動(dòng)等進(jìn)行全方位監(jiān)督、核算和分析；第二，物流成本會(huì)計(jì)核算模式。物流成本會(huì)計(jì)核算模式主要分為單軌制和雙軌制兩種形式，單軌制獨(dú)立于企業(yè)成本核算體系，雙軌制在原有成本核算模式的基礎(chǔ)上另外建立一套符合物流成本核算和控制的體系。雙軌制從表面上來(lái)看比較單純，但是實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中操作性卻比較差，主要原因是雙軌制與企業(yè)現(xiàn)有的成本核算體系相背離。
(三)明確工業(yè)企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)的賬戶設(shè)置
明確工業(yè)企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)的賬戶設(shè)置是企業(yè)解決實(shí)際發(fā)展建設(shè)過(guò)程中物流成本管理相關(guān)問(wèn)題的重要手段之一。物流成本管理會(huì)計(jì)人員在明確企業(yè)原有成本核算模式的前提下，還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)置“物流費(fèi)用”一級(jí)科目，一級(jí)科目滿足企業(yè)發(fā)展需求后，企業(yè)還應(yīng)該引導(dǎo)全體職工明確物流成本各環(huán)節(jié)核算工作，為提高企業(yè)物流成本管理會(huì)計(jì)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)明確工業(yè)企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)核算方法
首先，應(yīng)該了解物流成本管理會(huì)計(jì)供應(yīng)的過(guò)程。如對(duì)物流運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行分析，其中，企業(yè)借款主要滿足物流費(fèi)用，通過(guò)向銀行貸款用作各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最后，滿足職工薪資需求；其次，企業(yè)還應(yīng)該明確實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生大量物流設(shè)備所需的各項(xiàng)費(fèi)用；再次，明確銷售過(guò)程，銷售過(guò)程中存在明顯的物流運(yùn)輸費(fèi)用；最后，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)期末物流成本費(fèi)用的結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行分析研究，將物流成本管理會(huì)計(jì)納入到原有的會(huì)計(jì)核算體系中，為提高工業(yè)企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一些工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理建立了相對(duì)比較健全的財(cái)務(wù)管理制度，但是執(zhí)行力度不夠，甚至部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能做到以身作則，帶頭違反企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)凌駕于管理制度之上，財(cái)務(wù)管理制度難以真正落到實(shí)處。工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度不足的原因是多方面的：一是財(cái)務(wù)管理制度制定的不合理性導(dǎo)致了執(zhí)行困難；二是財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)低下導(dǎo)致了執(zhí)行力度起不到應(yīng)有的效果；三是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門受領(lǐng)導(dǎo)或部門控制，導(dǎo)致執(zhí)行起來(lái)難上加難。如萊州華利工業(yè)紙板有限公司的破產(chǎn)就是由于財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不足導(dǎo)致的企業(yè)自有資金不足，債務(wù)包袱過(guò)大原因造成的。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺乏合理性
就我國(guó)工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的整體狀況來(lái)看，部分企業(yè)規(guī)模較小，內(nèi)部監(jiān)控機(jī)構(gòu)不健全，有的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門受某些部門的控制，監(jiān)管流于形式，甚至部分企業(yè)缺乏獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管乏力，還有的財(cái)務(wù)部門迫于某些壓力而被迫做假賬，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息的失真。
二、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析
(一)建立健全財(cái)務(wù)管理制度
建立健全財(cái)務(wù)管理制度的目的在于確保企業(yè)資產(chǎn)合理運(yùn)用，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，這不僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)改變以往財(cái)務(wù)制度中的不合理成分，如制定《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步完善企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，將企業(yè)財(cái)務(wù)考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，使企業(yè)財(cái)務(wù)考核更加科學(xué)化。
(二)拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金管理
融資難、資金緊張是制約企業(yè)發(fā)展的一大難題。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加強(qiáng)企業(yè)資金的運(yùn)用與管理是我國(guó)工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心之所在。因此，各工業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，利用一切可利用的資源拓寬企業(yè)融資渠道。首先，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要認(rèn)識(shí)到資金管理的重要意義，做好閑散資金的合理運(yùn)用。同時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部普及資金管理重要性的知識(shí)，使企業(yè)每一位職工都認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，尤其要深化企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)資金融資與管理的專業(yè)知識(shí)，為企業(yè)資金的合理運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高資金使用效率。企業(yè)的物資是企業(yè)的公共資產(chǎn)，每一項(xiàng)物資的采購(gòu)、領(lǐng)用、銷售都要有規(guī)范的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，并且最好設(shè)置專門的監(jiān)督部門，對(duì)所有資金以及物資等定期盤查，核對(duì)進(jìn)銷存狀況與實(shí)際情況是否相符。此外，資金是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，資金的籌集、管理以及回籠等都應(yīng)專人專管，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金的回收時(shí)間，確保企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，由于財(cái)務(wù)管理講究真憑實(shí)據(jù)，每一張財(cái)務(wù)憑證的制作都是有憑有據(jù)的，所以要保管好財(cái)務(wù)的原始憑據(jù)，以備后查，還可為企業(yè)管理者提供真實(shí)的財(cái)務(wù)憑據(jù)，促使其作出正確的決策。
(三)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制
工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督。為此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的直接對(duì)企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期審查會(huì)計(jì)原始憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、進(jìn)銷存記錄簿等等，確保每一筆財(cái)務(wù)賬目清清楚楚、有據(jù)可查。如若發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的不足，要及時(shí)做好記錄并向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將領(lǐng)導(dǎo)反饋回來(lái)的意見(jiàn)形成文件性內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)處理好存在的問(wèn)題。只有這樣，才能夠督促財(cái)務(wù)人員認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)工作。
我國(guó)推行的監(jiān)理模式是我國(guó)電力工程中最常見(jiàn)的管理方式 ，其管理初衷是本著人盡其才 ，相互監(jiān)督的本質(zhì) ，由業(yè)主與施工承包方簽訂合同 ，再由業(yè)主方邀請(qǐng)監(jiān)理方就工程的質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度等方面進(jìn)行監(jiān)督和控制。由于監(jiān)理制度是國(guó)家推行的主要管理模式 ，因此在大中型項(xiàng)目中最常見(jiàn) ，同時(shí) ，從專業(yè)角度出發(fā)，監(jiān)理模式有效地避免了傳統(tǒng)自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一個(gè)很大的突破。其后出現(xiàn)的 DBB 模式 ，也是基于監(jiān)理模式所發(fā)展起來(lái)的。
1.2 自建模式
一般的自建模式指的是業(yè)主方自己承擔(dān)工程所需的設(shè)計(jì)、施工、管理模式。該模式下的企業(yè)一般有著較高的資質(zhì)和人員儲(chǔ)備 ，以及相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。改革開(kāi)放之后 ，隨著各類先進(jìn)的管理模式出現(xiàn) ，國(guó)家為了激勵(lì)企業(yè)本身進(jìn)行技術(shù)改造和管理模式創(chuàng)新 ，對(duì)于大中型工程項(xiàng)目必須通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行 ，并進(jìn)行監(jiān)理制度。
1.3EPC 模式
EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)等步驟綜合起來(lái) ，也就是通常意義的總承包模式 ，在該模式下 ，通常業(yè)主方和總承包方約定工程總價(jià)并簽訂該合同 ，有總承包方負(fù)責(zé)整個(gè)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等方面 ，保證項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面。該模式的特點(diǎn)就是 ，總承包單位以項(xiàng)目管理為核心 ，能有效地對(duì)質(zhì)量、費(fèi)用和工程進(jìn)度進(jìn)行綜合控制。
1.4DB 模式
DB 模式即 Design-Build 的英文縮寫 ，也稱之為總承包模式 ，是業(yè)主方通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定的最符合期望的承包商的一種方式 ，在實(shí)際中也是很常見(jiàn)的一種管理模式。該模式在實(shí)際工程中 ，由于前期將設(shè)計(jì)和施工聯(lián)系起來(lái)考慮了 ，省去了工程中常見(jiàn)的工程變更而引發(fā)的索賠 ，因此對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)有利。
2 常見(jiàn)的電力工程項(xiàng)目管理模式的缺陷
電力工程項(xiàng)目的建設(shè)方式也分為以下幾個(gè)階段 ，分別是前期投資策劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用階段。在我國(guó)的現(xiàn)行的管理模式中 ，各方在實(shí)際管理中 ，往往容易發(fā)生合同以外的糾紛。綜合來(lái)看 ，主要體現(xiàn)在以下幾方面 ：首先 ，在建立制度實(shí)行過(guò)程中 ，監(jiān)理單位的職責(zé)是監(jiān)督項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等三大任務(wù) ，其工作強(qiáng)度與實(shí)際的話語(yǔ)權(quán)以及相應(yīng)的收益不一定成正比 ，因此 ，導(dǎo)致了監(jiān)理方的積極性下降 ，容易導(dǎo)致的后果就是項(xiàng)目的質(zhì)量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是趕進(jìn)度而導(dǎo)致的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。其次 ，監(jiān)理單位的作為業(yè)主方的代表 ，在工程進(jìn)展方面本應(yīng)該有足夠的管理地位 ，但實(shí)際中 ，很多項(xiàng)目的施工方直接與業(yè)主方接觸較多 ，也逐步減弱了監(jiān)理方的管理力度。
3 電力企業(yè)的管理發(fā)展方向
由于我國(guó)電力企業(yè)在長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)中處于壟斷地位 ，因此在市場(chǎng)中即使不進(jìn)行較大的變革，依然能夠保持企業(yè)的持續(xù)盈利，然而 ，在我國(guó)提倡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革大流中 ，企業(yè)需要加強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力 ，才能在變革的潮流中處于優(yōu)勢(shì)地位。在我國(guó)電力市場(chǎng)中 ，由于電力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際作用 ，需要對(duì)電力工程的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新 ，通過(guò)改變管理模式達(dá)到發(fā)揮企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。而在電力工程的管理模式中 ，可以進(jìn)行創(chuàng)新的地方主要體現(xiàn)在以下方面。
3.1 創(chuàng)新管理體制
有效的管理體制能夠約束權(quán)力的濫用和促進(jìn)人才的發(fā)展 ，電力行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位 ，且電力行業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中一直處于壟斷地位 ，國(guó)家對(duì)大型電力企業(yè)有著政策傾斜 ，因此 ，在該企業(yè)中 ，一旦體制不夠完善 ，將會(huì)產(chǎn)生腐敗的空間 ，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展 ，因此 ，創(chuàng)新管理體制 ，依據(jù)企業(yè)的特殊形式和目標(biāo) ，具體規(guī)劃 ，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 ，有效地促進(jìn)人才培養(yǎng)。
3.2 引入現(xiàn)代管理模式
由于傳統(tǒng)的管理模式有種種弊端產(chǎn)生 ，因此 ，需要運(yùn)用現(xiàn)代的管理思路 ，對(duì)現(xiàn)代的管理理念靈活運(yùn)用 ，融入到電力工程管理模式中。在現(xiàn)代管理模式中 ，往往強(qiáng)調(diào)服務(wù)性 ，即用客戶提體驗(yàn)來(lái)判斷、評(píng)價(jià)企業(yè)的管理水平 ，從而倒逼企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行自身綜合實(shí)力建設(shè)。在引入現(xiàn)代管理思維中 ，能夠?qū)疚幕?、工作氛圍等無(wú)形資產(chǎn)建設(shè)提供很大的發(fā)展 ，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中很重要的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè) ，電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)環(huán)境保持居安思危的態(tài)度 ，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提前制定。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感
一個(gè)長(zhǎng)久的企業(yè)必然持續(xù)履行著社會(huì)賦予的責(zé)任感 ，因?yàn)樽鳛閲?guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) ，電力行業(yè)的管理原則除了穩(wěn)定國(guó)家內(nèi)部的用電需求 ，還應(yīng)該將部分所得利潤(rùn)回饋社會(huì) ，履行社會(huì)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。電力是人們生活中不可或缺的資源 ，因此電力企業(yè)在社會(huì)中同時(shí)也扮演者資源分配的角色 ，要從社會(huì)大局出發(fā) ，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 ，為社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.4 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
團(tuán)隊(duì)成員作為基本的組成部分 ，需要對(duì)人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái) ，因?yàn)樵谌魏问袌?chǎng)中 ，發(fā)揮最大效益的始終是團(tuán)隊(duì)的成員。因此 ，在現(xiàn)代管理體制中 ，加強(qiáng)員工的管理方式也是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié) ，力爭(zhēng)達(dá)到企業(yè)的部門與部門之間的關(guān)系良好 ，員工與員工之間的關(guān)系和諧 ，通過(guò)各種獎(jiǎng)懲措施 ，使員工在工作中能夠發(fā)揮自身最大的潛力 ，繼而增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力 ，為企業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)做好充分準(zhǔn)備。而加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理 ，可以從指定獎(jiǎng)懲措施、具體組織結(jié)構(gòu)、工作強(qiáng)度安排、員工的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面著手 ，增強(qiáng)企業(yè)和職工的凝聚力。
線損指標(biāo)完成情況能真實(shí)反映供電企業(yè)線損管理水平的質(zhì)量，但存在部分電力企業(yè)在逐項(xiàng)分解線損指標(biāo)后，卻對(duì)如何采取措施及早完成線損管理指標(biāo)、應(yīng)為此提供哪些有效物質(zhì)保障和有力技術(shù)支持漠不關(guān)心，未能對(duì)線損管理給予足夠認(rèn)識(shí)。由于將線損指標(biāo)層層分解后，線損管理工作幾乎涉及到供電企業(yè)日常工作的方方面面，但企業(yè)人員卻沒(méi)有為線損管理劃分清晰界限，各單位部門只注重企業(yè)業(yè)務(wù)管理工作，忽視線損管理工作，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成重大的影響。
1.2線損管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
隨著科學(xué)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)逐步落實(shí)“一強(qiáng)三優(yōu)”的電力管理目標(biāo)，傳統(tǒng)的電力企業(yè)線損管理的組織結(jié)構(gòu)已無(wú)法適應(yīng)電力行業(yè)的發(fā)展需求冰不斷涌現(xiàn)出各種問(wèn)題，如企業(yè)各職能部門過(guò)度重視自己的日常工作，經(jīng)常性忽視線損管理工作，根本無(wú)法處理好線損管理中與智能部門產(chǎn)生直接利益關(guān)系的問(wèn)題；而對(duì)于與其利益無(wú)關(guān)的問(wèn)題則不關(guān)心，電力企業(yè)各部門、各人員對(duì)線損管理工作的參與積極性較低，甚至認(rèn)為線損管理工作是其本職工作以外的額外負(fù)擔(dān)，忽視線損管理的整體目標(biāo)，導(dǎo)致無(wú)法形成良好的跨部門線損管理協(xié)作工作。
1.3線損管理機(jī)制缺乏生機(jī)活力
由于線損工作涉及眾多部門，因此管理難度較大，而要有效調(diào)節(jié)各部門合作、提高線損管理人員的工作熱情是我們必須重視的問(wèn)題。作為一項(xiàng)重要的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，線損率容易受電網(wǎng)總體規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、電能計(jì)量方式、準(zhǔn)確性等影響。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行部門、配網(wǎng)運(yùn)行管理部門、調(diào)度部門等執(zhí)行工作當(dāng)中存在與線損工作相關(guān)的內(nèi)容，如抄表到位、電量差錯(cuò)、檢查周期、電表輪換、調(diào)前合格率等，造成線損管理水平低的因素有很多，甚至難以區(qū)分是哪個(gè)部門的錯(cuò)失，但主要都是因?yàn)楣芾砣藛T工作積極性不高，對(duì)線損管理工作厭煩，最終導(dǎo)致電能損耗嚴(yán)重。
2加強(qiáng)電力企業(yè)線損管理的有效措施
事實(shí)上，供電企業(yè)在建設(shè)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，它不僅可以優(yōu)化能源配置，還能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的基本用電需求。我認(rèn)為必須強(qiáng)化供電管理中的線損管理工作，從根本上降低能源損耗，根據(jù)本人多年從事線損管理工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出幾點(diǎn)關(guān)于加強(qiáng)線損管理的實(shí)用措施。
2.1明確線損管理方向
線損管理工作的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在它涉及領(lǐng)域廣，包括電網(wǎng)的規(guī)劃建造、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度運(yùn)行、營(yíng)銷管理及電能計(jì)量等。一直以來(lái)，我公司都十分重視線損管理工作的質(zhì)量控制，成立專門的線損管理隊(duì)伍管理線路，同時(shí)制定科學(xué)合理降損規(guī)劃，定期開(kāi)展線損分析例會(huì)、改造計(jì)量裝置，從局部到整體全面抓好線損管理工作的質(zhì)量控制，明確線損管理方向、正確處理線損管理各項(xiàng)工作的關(guān)系，提高線損管理工作的有效性，真正實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)節(jié)能降耗的目的。
2.2正確處理線損與降損的內(nèi)在關(guān)系
深入研究線損產(chǎn)生原因，針對(duì)不同線損產(chǎn)生原因采取不同的降損方式，其中最常用的是管理降損和技術(shù)降損，采用技術(shù)降損措施可有效降低理論線損值，通過(guò)管理降損措施能讓實(shí)際線損值逐步趨近理論線損值，由此可知，技術(shù)降低損和管理降損對(duì)提高線損管理質(zhì)量同樣具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。采用技術(shù)降耗措施需要大量資金，具體措施為改善電力網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電壓等級(jí)、盡可能縮短電力網(wǎng)供電半徑、優(yōu)化整合無(wú)功配置等，真正起到降低能耗的根本目的；與技術(shù)降耗相比，管理降耗所需的資金投入量較小，強(qiáng)化線損管理可有效減少供電環(huán)節(jié)人為因素引起的“跑、冒、滴、漏”電量損失，有效降損。雖然技術(shù)降耗與管理降耗在本質(zhì)上存在差異，但兩者又是降損管理工作中兩個(gè)重要輪子，相互協(xié)調(diào)且缺一不可。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的有效整合、激勵(lì)機(jī)制的全面構(gòu)建、控制手段的真正落實(shí)可保障電力資源的優(yōu)化整合，提高線損管理工作的有效性，確保企業(yè)資金投入獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，為供電企業(yè)的線損戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
2.3有效調(diào)整線損管理的組織結(jié)構(gòu)
為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則，企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整，對(duì)管理活動(dòng)區(qū)別對(duì)待，一方面要確保線損管理工作有組織、有目標(biāo)地開(kāi)展，但又要避免其涉入到職能部門的具體業(yè)務(wù)中，全面結(jié)合線損運(yùn)作管理工作與企業(yè)項(xiàng)目管理工作。為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則，企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整，為此，大膽引入供電企業(yè)混合型線損管理模式，即在電力網(wǎng)原有組織結(jié)構(gòu)前提下，積極構(gòu)建與職能部門同層次甚至在線損管理上、高于職能部門層次的線損管理部門，充分突出線損管理在企業(yè)日常管理工作中的重要作用。另外，全面考慮我公司的架構(gòu)規(guī)模，線損管理工作可不獨(dú)立設(shè)置線損管理部門，只需將線損工作職責(zé)考慮進(jìn)部門發(fā)展策劃即可，充分發(fā)揮企業(yè)各部門的綜合管理職能，將線損戰(zhàn)略目標(biāo)與公司整體戰(zhàn)略有效融合，從公司的整體利益出發(fā)，提高線損管理工作的質(zhì)量。
2.4建立完善的線損管理激勵(lì)機(jī)制
為實(shí)現(xiàn)降損戰(zhàn)略的管理目標(biāo)，應(yīng)建立科學(xué)合理的線損管理激勵(lì)機(jī)制，并且注意以下幾方面的內(nèi)容。
2.4.1激勵(lì)機(jī)制應(yīng)采用多形式表達(dá)，并且要滿足不同層次的實(shí)際需求事實(shí)上，供電企業(yè)的降損策略管理目標(biāo)明確單一，由于各員工個(gè)人需求復(fù)雜繁多，為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，企業(yè)可積極構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，以充分激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，全面提高線損管理效率。
2.4.2保證激勵(lì)機(jī)制的公平性、科學(xué)性和合理性不管采取何種激勵(lì)手段，必須注重機(jī)制本身的公平性、科學(xué)性和合理性，唯有嚴(yán)格遵循公平性、科學(xué)性和合理性的激勵(lì)原則，才能更好地鼓勵(lì)先進(jìn)，以先進(jìn)個(gè)人帶動(dòng)整體，充分發(fā)揮員工工作積極性，讓員工更加投入線損工作中，更好地完善自我，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。
2.4.3激勵(lì)機(jī)制要帶有一定時(shí)效性為有效保證激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施效果，應(yīng)確保激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用時(shí)效性，盡可能保證及時(shí)激勵(lì)，以更好地發(fā)揮機(jī)制的激勵(lì)效果，讓員工以飽滿的精神狀態(tài)投入線損管理工作。
2.5強(qiáng)化電量計(jì)量掌控，合理改造線路
加強(qiáng)電力能源輸配電量的計(jì)量管理，是開(kāi)展線損管理工作的基礎(chǔ)。因此，我們要合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)配置輸變電設(shè)備，加強(qiáng)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度與檢測(cè)，根據(jù)實(shí)際使用需求及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式。最為有效的方式就是使用集中抄表系統(tǒng)，針對(duì)電能表的使用情況定期更換淘汰型電能表，有效減少電能計(jì)量損失，同時(shí)要積極推廣應(yīng)用誤差小、準(zhǔn)確性高、起動(dòng)電流小、超載能力強(qiáng)、抗傾斜、表?yè)p低的電能表，大力應(yīng)用抄表自動(dòng)化管理的全電子電能表，合理設(shè)置電能計(jì)量點(diǎn)，對(duì)專線用戶加裝失壓記錄儀，杜絕人為因素影響，及時(shí)查處現(xiàn)場(chǎng)各種計(jì)量差錯(cuò)。
物流管理息化低，甚至還停留在原始的手工操作的階段；對(duì)物資供應(yīng)商聯(lián)合體的構(gòu)件缺乏科學(xué)管理，短期競(jìng)爭(zhēng)多于合作；物資采購(gòu)是一個(gè)信息不對(duì)稱的博弈過(guò)程，非集約化，采購(gòu)成本高；物資采購(gòu)沒(méi)有與預(yù)算部、技術(shù)部、施工部緊密聯(lián)系，缺少必要的信息支持，與工程實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)；物資庫(kù)存、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，造成資源的浪費(fèi)，建筑成本的增加。
因此，打破傳統(tǒng)建筑企業(yè)物流管理方式至關(guān)重要。隨著管理和技術(shù)的不斷提高，各種有效方式不斷涌現(xiàn)。本文提出了“建筑材料精準(zhǔn)物流管理”模式，能夠解決傳統(tǒng)建筑企業(yè)物流管理的缺陷，并防范新的問(wèn)題的出現(xiàn)。
2.精準(zhǔn)物流管理的基礎(chǔ)
2.1技術(shù)支持——建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化
建筑施工企業(yè)信息化是精準(zhǔn)物流管理的技術(shù)支持，必須輔助企業(yè)各管理層次，其核心是工程項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用。工程項(xiàng)目管理軟件一般包括合同管理、進(jìn)度管理、預(yù)算管理、物資管理、人勞管理、機(jī)械設(shè)備管理、資金管理、成本管理等八個(gè)基本的模塊，能夠輔助各層次的管理：對(duì)企業(yè)物資統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號(hào)，編制物資數(shù)據(jù)庫(kù)；從進(jìn)度管理模塊導(dǎo)出階段性計(jì)劃工程量；根據(jù)計(jì)劃工程量預(yù)算管理模塊計(jì)算出物資計(jì)劃；依據(jù)物資計(jì)劃，物資管理模塊實(shí)施物資采購(gòu)管理。
以建筑施工企業(yè)信息化為技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)物流進(jìn)行精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)物資料采購(gòu)渠道多元化和透明化，物資庫(kù)存管理、現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)時(shí)化和精準(zhǔn)性，最終達(dá)到物資供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費(fèi)用省、浪費(fèi)小，保證建筑施工企業(yè)順利建造。
2.2組織環(huán)境基礎(chǔ)——基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組
基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組是建筑施工企業(yè)通過(guò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)、EDI、WEB等信息技術(shù)，將策劃單位、業(yè)主、勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)的各個(gè)部門有機(jī)的連接起來(lái)，對(duì)整個(gè)建筑產(chǎn)品供應(yīng)鏈實(shí)行有效的管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)物流管理，縮短建造周期，減少非生產(chǎn)性無(wú)價(jià)值的工序、簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部組合的一些列活動(dòng)的總稱。
基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組打破了原有部門界限，加快了建筑施工企業(yè)內(nèi)外各職能部門之間的信息流通和反饋速度，節(jié)省了潛在的時(shí)間、節(jié)約了潛在的成本、為建筑施工企業(yè)精準(zhǔn)物流管理提供了組織環(huán)境基礎(chǔ)。
2.3組織文化基礎(chǔ)——精準(zhǔn)建造思想
精準(zhǔn)建造（LeanConstruction）是一種基于建筑產(chǎn)品管理，通過(guò)精確的建筑產(chǎn)品定義、合理有效的建造單元的分解、精準(zhǔn)產(chǎn)品策劃、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在物資的精準(zhǔn)供應(yīng)、全過(guò)程的產(chǎn)品控制、及時(shí)的信息流通和反饋、全體人員早期介入下實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的成功交付、資源浪費(fèi)的最小化、價(jià)值創(chuàng)造的最大化的建造管理方法，以提高建筑產(chǎn)品的價(jià)值、優(yōu)化整個(gè)建造過(guò)程的價(jià)值流、構(gòu)建合理有效的產(chǎn)品流、降低資源浪費(fèi)、合理控制工期、整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到最佳效能為目標(biāo)的管理活動(dòng)的總稱。精準(zhǔn)建造的根本目的是使整個(gè)建造過(guò)程持續(xù)時(shí)間縮短、精準(zhǔn)物流管理、建造成本最小、整個(gè)建造價(jià)值鏈創(chuàng)造價(jià)值最大、客戶滿意度最高。
因此，將精準(zhǔn)建造作為組織文化的基礎(chǔ)，指導(dǎo)組織的建造生產(chǎn)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程的“零浪費(fèi)”，其中包含了物資的“零庫(kù)存”，即將工程建造過(guò)程與物資供應(yīng)相連接流水化，最大化地減少中間庫(kù)存、消除中間搬運(yùn)、等待的時(shí)間浪費(fèi)，達(dá)到精準(zhǔn)物流管理。
3.精準(zhǔn)物流管理模式
3.2精準(zhǔn)物流管理的目標(biāo)
在建筑產(chǎn)品的整個(gè)建造過(guò)程中，工程項(xiàng)目是一個(gè)臨時(shí)的產(chǎn)品系統(tǒng)而獨(dú)立的存在，緊密的與物流聯(lián)系在一起。加強(qiáng)物流管理是工程項(xiàng)目精準(zhǔn)建造的資源保證。精準(zhǔn)物流管理的基本目標(biāo)是：加強(qiáng)供應(yīng)商的管理，改變傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)和短期合作為長(zhǎng)期有效合作；規(guī)范物資采購(gòu)機(jī)制，應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)電子商務(wù)化和批量化，縮短物資采購(gòu)周期，降低采購(gòu)成本，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序；加強(qiáng)物資入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)撥、報(bào)損管理，使庫(kù)存最小化；加強(qiáng)物資入場(chǎng)、加工建造、退場(chǎng)、損耗管理，降低物資浪費(fèi)，減少物資的二次搬運(yùn)；物流信息及時(shí)、準(zhǔn)確，便于物流的有效控制。精準(zhǔn)物流管理的終極目標(biāo)是物資的“零庫(kù)存”和“零浪費(fèi)”，從而降低成本、提高質(zhì)量、增加整個(gè)建造過(guò)程的價(jià)值、最大化的滿足客戶滿意度。
3.3精準(zhǔn)物流管理模式
精準(zhǔn)物流管理是以共享工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)物資庫(kù)存狀況監(jiān)控和物資現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)控，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和計(jì)劃物資，選擇最佳供應(yīng)商和租賃公司，實(shí)現(xiàn)物資的精準(zhǔn)、均衡供應(yīng)。精準(zhǔn)物流管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及范圍廣的一系列活動(dòng)。精準(zhǔn)物流管理包括四個(gè)方面的工作：（1）預(yù)測(cè)物資用量、編制物資供應(yīng)計(jì)劃；（2）組織、采購(gòu)或者調(diào)劑物資；（3）物資的驗(yàn)收、儲(chǔ)備、領(lǐng)用和配送；（4）物資的統(tǒng)計(jì)、核算和盤點(diǎn)。
3.3實(shí)施的關(guān)鍵
3.3.1工程項(xiàng)目物資現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡
工程項(xiàng)目物資現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡是物資優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段和保證，是優(yōu)化企業(yè)資源的一種有效方式。動(dòng)態(tài)平衡是按照項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各施工階段的物資投入，并對(duì)物資按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，以保證整個(gè)建造過(guò)程的均衡性、實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)的動(dòng)態(tài)配置、平衡協(xié)調(diào)和均衡投入的過(guò)程。因此，在工程項(xiàng)目中，有機(jī)、緊密地結(jié)合物資投入數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間、范圍的計(jì)劃與工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，使物資、人員均衡地投入到工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)物資綜合控制、工程項(xiàng)目均衡節(jié)奏性地建造，達(dá)到預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)物流管理，減少物資浪費(fèi)，降低建造成本。
3.3.2現(xiàn)場(chǎng)物資的精準(zhǔn)控制和物資需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)
現(xiàn)場(chǎng)物資的精準(zhǔn)控制和物資需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)以共享工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的獲取物資現(xiàn)狀、工程項(xiàng)目進(jìn)度狀況和階段性計(jì)劃，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)工程物資需求。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)之后，工程管理子系統(tǒng)將總體進(jìn)度計(jì)劃錄入到工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中。在工程項(xiàng)目實(shí)施后，倉(cāng)庫(kù)管理子系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤物資庫(kù)存狀況，并及時(shí)反饋到工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。物資現(xiàn)場(chǎng)管理子系統(tǒng)實(shí)時(shí)記載物資入場(chǎng)、物資損耗、物資生產(chǎn)、物資回收、物資退回倉(cāng)庫(kù)等詳細(xì)內(nèi)容，快捷的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)物資狀況并反饋到工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)；工程管理子系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，報(bào)告累計(jì)未完成工程以及變更工程，并依據(jù)約束限制條件，動(dòng)態(tài)制定階段性進(jìn)度計(jì)劃；預(yù)算管理子系統(tǒng)依據(jù)實(shí)時(shí)更新的物資信息精準(zhǔn)預(yù)測(cè)物資需求。
因此，現(xiàn)場(chǎng)物資的精準(zhǔn)控制和物資需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)是精準(zhǔn)物流管理的關(guān)鍵要素之一，是達(dá)到精準(zhǔn)建造目標(biāo)的重要手段之一。
3.3.3供應(yīng)渠道的選擇
供應(yīng)渠道的選擇是精準(zhǔn)物流管理的核心業(yè)務(wù)之一，在整個(gè)供應(yīng)鏈管理中地位非常突出，是物資的源頭。供應(yīng)渠道的選擇的目標(biāo)是使物資從采購(gòu)、租賃到材料入庫(kù)的總成本達(dá)到最小，質(zhì)量、交貨期、服務(wù)水平達(dá)到頂期水平，尤其是物資供應(yīng)商、租賃公司的選擇。因此，可以得出以下線性規(guī)劃模型。
設(shè)Q、L、S是企業(yè)對(duì)供貨質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)的要求水平，D是需求總量。設(shè)階段性一次需要采購(gòu)m種材料，每一種材料可供選擇的供應(yīng)商（或者租賃公司）有n個(gè)，則xij表示第i種材料供應(yīng)商j供應(yīng)量，Di是第i種材料的總需求量，tij是材料x(chóng)ij的運(yùn)輸成本，pij.qij，lij，和sij分別是有關(guān)供應(yīng)商價(jià)格、質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)水平的參數(shù)?？傻玫饺缦碌木€性規(guī)劃模型：
物資采購(gòu)、租賃總成本最小
利用上述模型計(jì)算時(shí)，需要將供貨質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)的要求水平等進(jìn)行量化，其量化的標(biāo)準(zhǔn)如圖2所示，也需要事先確定，作為物資采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)線性規(guī)劃計(jì)算的結(jié)果說(shuō)明了供應(yīng)商供應(yīng)的物資和租賃公司租賃的物資設(shè)備。
4.結(jié)論與建議
精準(zhǔn)物流管理是精準(zhǔn)建造過(guò)程中關(guān)鍵工作之一，一個(gè)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是對(duì)各種物資的使用和消費(fèi)過(guò)程的有效控制。因此，采用精準(zhǔn)物流管理，協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)內(nèi)外各職能部門之間的關(guān)系，從整個(gè)建造過(guò)程精準(zhǔn)控制物流，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費(fèi)用省，保證和促進(jìn)建筑施工企業(yè)生產(chǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低建造成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和客戶滿意度。
因此，精準(zhǔn)物流管理是建筑施工企業(yè)物資管理的有效方式之一，實(shí)施中需要以建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、流程重組以及采用精準(zhǔn)建造思想作為基礎(chǔ)。因此在實(shí)踐中，不應(yīng)急于求成，要搭建好建筑施工企業(yè)的硬件基礎(chǔ)后，再逐步實(shí)現(xiàn)。
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Abstract：Thematerialcosttakesupagreaterproportioninthetotalcostofconstructionenterprise，throughreducingthematerialcosttoreducethetotalcostofconstructionenterprise，andLeanSupplyManagementisoneeffectivematerialmanagementway.Thispaperfirstlyanalyzedthedisadvantageoftraditionalconstructionenterprisematerialmanagementpattern，basedonthisfoundationproposingmaterialleansupplychain；secondlyanalyzedthefoundationofmaterialleansupplychain：constructionenterpriseinformation，constructionprocessesreengineeringbasedonleanconstructionandleanconstruction；thirdlyanalyzedthemodelandkeyfactorsofLeanMaterialFlowManagement；finally，givesomeconstructiveadvicetoimplementthematerialleansupplychain.
Keywords：ConstructionEnterprise；LeanConstruction；LeanSupply
作者介紹：
薪酬收入是大部分勞動(dòng)者的主要收入來(lái)源。近年來(lái)，我國(guó)許多企業(yè)基層員工的薪酬收入得到了很大的提升。但是，目前供熱企業(yè)員工的薪酬收入普遍不高，這導(dǎo)致供熱企業(yè)員工的工作積極性不高，引起企業(yè)的人才流失，使得許多供熱企業(yè)招不到人才、缺少人才、招收的人員素質(zhì)較低，一些特殊和重要的崗位出現(xiàn)了一人兼多職或頻繁換人的情況，而一些普通工作崗位的員工素質(zhì)較低，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的工作問(wèn)題，減緩了企業(yè)的發(fā)展，更甚者使得企業(yè)經(jīng)受損失。
（二）員工薪酬缺乏科學(xué)性
在我國(guó)供熱企業(yè)中，一線員工的薪酬普遍偏低，而管理層薪酬體系的隨意性較大，缺乏科學(xué)性和公平性。供熱企業(yè)沒(méi)有對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行崗位評(píng)估，使得一些責(zé)任大、工作強(qiáng)度高的崗位和普通崗位的薪酬相差不大，薪酬不能準(zhǔn)確地反映員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，加大了這些員工的心理壓力，降低了這些員工的工作積極性，出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。在我國(guó)一些供熱企業(yè)中，同樣的崗位薪酬都是一樣的，忽略了按能力績(jī)效的分配方法，使企業(yè)的薪酬管理制度缺乏科學(xué)性和公平性，工作積極勤奮和工作一般的員工得到的是一樣的工資和獎(jiǎng)金?？?jī)效高與績(jī)效低的員工薪資待遇相同的情況大量存在，極大地打擊了員工的工作積極性，造成企業(yè)的人才流失，阻礙企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展
（三）員工薪酬缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和正常的增長(zhǎng)機(jī)制
供熱企業(yè)的薪酬增長(zhǎng)指數(shù)跟不上市場(chǎng)物價(jià)的增長(zhǎng)指數(shù)，使得員工對(duì)于薪酬增長(zhǎng)的要求未能得到滿足?，F(xiàn)在我國(guó)許多的企業(yè)都實(shí)行了激勵(lì)機(jī)制，部分供熱企業(yè)還存在著舊觀念，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一些供熱企業(yè)實(shí)行的激勵(lì)機(jī)制是以短期為主，并沒(méi)有考慮到長(zhǎng)期激勵(lì)的方面。這樣使得企業(yè)員工很少為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展考慮，一些促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的工作缺乏合理分配，能得到短期激勵(lì)的事情有很多人搶著做，增加了企業(yè)員工中的矛盾，阻礙了企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
（四）企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
在我國(guó)的一些供熱企業(yè)中，出現(xiàn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為供熱企業(yè)中崗位職責(zé)不明確，導(dǎo)致員工都想選擇較為輕松的工作，把由雙方一起完成的工作推給對(duì)方，工作中出現(xiàn)了問(wèn)題又相互推卸責(zé)任，加大了員工之間的矛盾。有些工作崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致員工本身技能與所在崗位及崗位的薪酬不匹配，導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴(yán)重，崗位人員更換頻繁，影響企業(yè)的發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致一些特殊崗位存在一定的安全隱患。供熱企業(yè)的薪酬問(wèn)題容易導(dǎo)致供熱企業(yè)的人才流失，這樣也會(huì)影響整個(gè)供熱企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置。一些崗位出現(xiàn)了員工和管理人員一人身兼多職的情況，工作管理面積過(guò)大，造成工作壓力過(guò)大，影響身心健康，工作質(zhì)量也得不到保障。
二、供熱企業(yè)薪酬管理的改革措施
一般來(lái)說(shuō)，薪酬制度是企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)的復(fù)雜和繁重程度、勞動(dòng)的責(zé)任大小、能力要求的高低和勞動(dòng)環(huán)境的好壞等因素，將各類的崗位分為若干等級(jí)，再按等級(jí)來(lái)確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。供熱企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)建立科學(xué)的薪酬制度。
（一）提升員工的薪酬，提高員工的素質(zhì)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
供熱企業(yè)的薪酬應(yīng)該隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提升。這樣可以更好地保留人才，避免崗位上一人兼多職的情況出現(xiàn)，提高供熱企業(yè)的工作效率，避免不必要的工作失誤，以防員工和管理者因?yàn)楣ぷ鲏毫^(guò)大或工作過(guò)度疲勞而出現(xiàn)安全隱患。企業(yè)必須重視對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)工作。供熱企業(yè)應(yīng)該實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，以崗定人，建立一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，管理者、普通員工都應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)上崗，在崗位上劃分技能等級(jí)和技能工資，使得大家自主地學(xué)習(xí)技術(shù)。定期組織技術(shù)比賽，給優(yōu)勝者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。對(duì)于新員工和特殊工種要重點(diǎn)培訓(xùn)。特殊工種的技術(shù)性強(qiáng)，所以盡量少用臨時(shí)工，不要頻繁地更換人員。特殊工種的工作人員要由素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)全面的人來(lái)?yè)?dān)任。定期對(duì)全體員工和管理者進(jìn)行培訓(xùn)考試加強(qiáng)思想教育，從而提高員工的素質(zhì)，促進(jìn)供熱企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。
（二）建立符合供熱企業(yè)的薪酬分配制度
建立合理科學(xué)的薪酬管理制度，體現(xiàn)薪酬管理制度的公正性、競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性。根據(jù)供熱企業(yè)崗位的不同，結(jié)合供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，不斷完善建立的薪酬管理制度。在供熱企業(yè)的薪酬分配制度中，員工的薪酬分配應(yīng)該傾向于生產(chǎn)一線的管理崗位、高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)重點(diǎn)崗位，這些崗位的薪酬收入應(yīng)該高于其他崗位，因?yàn)檫@些崗位是供熱企業(yè)完成生產(chǎn)指標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益的中流砥柱。在相同的崗位中建立一定的技能工資，鼓勵(lì)員工專研技術(shù)，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，這樣能夠直觀地體現(xiàn)出員工對(duì)供熱企業(yè)的價(jià)值，提高員工對(duì)供熱企業(yè)的向心力，提高供熱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。
（三）建立穩(wěn)定的員工薪酬增長(zhǎng)機(jī)制
供熱企業(yè)每年應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和市場(chǎng)物價(jià)的變更，對(duì)于所有的員工薪資實(shí)施遞增，使得員工薪酬水平不會(huì)和市場(chǎng)工資水平相差太遠(yuǎn)，確保每個(gè)員工的個(gè)人利益，保留人才。建立穩(wěn)定的員工薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，是供熱企業(yè)吸引人才和穩(wěn)定人才的重要手段。
（四）建立員工的薪酬成本預(yù)算和控制系統(tǒng)
為了保證薪酬體系有效的實(shí)施，供熱企業(yè)應(yīng)該建立員工薪酬成本預(yù)算和控制系統(tǒng)。薪酬成本預(yù)算可以提前知道供熱企業(yè)的人工成本，避免供熱企業(yè)財(cái)政混亂，減少不必要的財(cái)政輸出，并且對(duì)于現(xiàn)在供熱企業(yè)的薪酬情況進(jìn)行相應(yīng)的控制，減少不必要的浪費(fèi)，降低人工成本，提高供熱企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）完善薪酬分配體系的約束監(jiān)督機(jī)制
供熱企業(yè)的薪酬管理必須符合《勞動(dòng)法》中的相關(guān)法律規(guī)定，這樣不僅使薪酬分配體系具有法律的約束，也使每個(gè)員工得到了法律的保護(hù)。還要加強(qiáng)薪酬分配制度的民主管理和民主監(jiān)督，建立民主監(jiān)督制度，有效地聽(tīng)取員工對(duì)于薪酬的意見(jiàn)，采納科學(xué)合理的意見(jiàn)，不斷地改善薪酬體系，促使供熱企業(yè)和員工兩者都得到有利的效果。
（六）改善員工的福利措施
在我國(guó)的許多企業(yè)都采用了改善福利措施、提高工資、休息日多這三種穩(wěn)定人才的手段。對(duì)于供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)，福利是指五險(xiǎn)一金、各種培訓(xùn)、企業(yè)活動(dòng)、帶薪假期等。因此，保留和改善這些福利的措施仍然是供熱企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定人才的重要手段。
（七）建立健全的規(guī)章制度
我國(guó)所有的供熱企業(yè)都應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，只有完善的規(guī)章制度才能確保供熱企業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。責(zé)任制度細(xì)化到每個(gè)人身上，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)每個(gè)員工的學(xué)習(xí)積極性，確保供熱企業(yè)的效益。
2企業(yè)物資管理人員素質(zhì)不高
供電企業(yè)物資管理工作因其特征對(duì)管理人員的要求較高,但我國(guó)供電企業(yè)的物資管理人員卻存在無(wú)法熟練應(yīng)用物資管理系統(tǒng)、不清楚物資供應(yīng)程序、缺乏應(yīng)有的管理技術(shù)以及專業(yè)技能較低等問(wèn)題,進(jìn)而無(wú)法為企業(yè)提出建設(shè)性意見(jiàn),不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
3物資采購(gòu)管理機(jī)制有待完善
供電企業(yè)在物資采購(gòu)管理方面存在成本過(guò)高、購(gòu)入物資質(zhì)量不過(guò)關(guān)、供應(yīng)商的選擇與管理不規(guī)范等問(wèn)題。而且,供電企業(yè)在招標(biāo)管理、采購(gòu)問(wèn)價(jià)、合同談判、物資性能方面也未做到規(guī)范性,同時(shí)對(duì)供應(yīng)商未做到有效地監(jiān)督與管理,存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)招標(biāo)和比較直接向某個(gè)供應(yīng)商采購(gòu)的情況。供電企業(yè)的物資存在分布地域廣、專業(yè)性強(qiáng)、物資存儲(chǔ)條件苛刻以及物資生產(chǎn)周期長(zhǎng)等情況。所以,在實(shí)際工程建設(shè)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時(shí)的情況,特別是在自然災(zāi)害后的電網(wǎng)搶修中,物資供應(yīng)能力會(huì)更低,這就會(huì)對(duì)供電企業(yè)的修復(fù)工作及電力的生產(chǎn)造成極大的影響。
4供電企業(yè)物資管理工作的優(yōu)化措施
4.1健全物資管理體系及管理流程
健全的物資管理體系是供電企業(yè)做好物資管理工作的基礎(chǔ)。供電企業(yè)若想健全其物資管理體系就必須明確各個(gè)部門的職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備及供應(yīng)計(jì)劃。在管理流程方面,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國(guó)電網(wǎng)總部申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的流程提出采購(gòu)需求,而后等待基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)等部門匯總審批材料后,將采購(gòu)計(jì)劃送往專門的物資管理部門,最后由物資管理部門依據(jù)相應(yīng)的需求采購(gòu)申報(bào)批次確定相應(yīng)的采購(gòu)方式,從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃符合供電企業(yè)的實(shí)際需求,降低物資采購(gòu)的成本。
4.2提高人員綜合素質(zhì),提高物資科學(xué)管理的水平
供電企業(yè)在招聘專業(yè)人才的同時(shí)還需加大對(duì)已有人員的培訓(xùn),提升其工作的綜合素質(zhì)。同時(shí),為提高物資科學(xué)管理的水平,供電企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代物資管理體系,確保能有效管理,控制物資的采購(gòu)、運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。此外,供電企業(yè)還應(yīng)開(kāi)拓物資流通管理渠道,降低經(jīng)營(yíng)成本,提高企業(yè)資金利用率,確保供電設(shè)備更新?lián)Q代的及時(shí)性,從而讓供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資科學(xué)化管理。
4.3規(guī)范供電企業(yè)物資采購(gòu)管理機(jī)制
對(duì)供電企業(yè)而言,采購(gòu)是其物資管理中的重要環(huán)節(jié),倘若這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。所以,供電企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃物資采購(gòu)流程。首先,了解物資供應(yīng)的發(fā)展情況,及時(shí)評(píng)價(jià)供應(yīng)商的整體績(jī)效,為下次采購(gòu)提供參考依據(jù);其次,合理處理同物資供應(yīng)商的關(guān)系,在雙方滿意的情況下?tīng)?zhēng)取合理價(jià)格,實(shí)現(xiàn)交易透明化并對(duì)物資的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān);最后,若采購(gòu)的物資較為重要需在評(píng)標(biāo)專家的協(xié)助下進(jìn)行招標(biāo)。
4.4優(yōu)化供應(yīng)商管理,提高企業(yè)的應(yīng)急能力
為提高應(yīng)急能力,供電企業(yè)需對(duì)供應(yīng)商的管理進(jìn)行優(yōu)化,通過(guò)科研部門提供的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商的物資質(zhì)量。而且,供電企業(yè)還需構(gòu)建綜合型的評(píng)估體系,使企業(yè)能有效確定供應(yīng)商是否合格,從而確保企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)根據(jù)物資的類別建立存儲(chǔ)基地,如此不但能夠確保及時(shí)采購(gòu)到應(yīng)急物資,還可降低相應(yīng)的費(fèi)用。
