時間：2023-03-01 16:36:14
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇企業(yè)外出考察報告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（二）建立長效機制。以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作、和“加快發(fā)展，重塑形象”主教活動及創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)為平臺，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系制度，學(xué)習(xí)弘揚精神和蘇區(qū)精神，推進領(lǐng)導(dǎo)干部下基層常態(tài)化，暢通聯(lián)系渠道，增強服務(wù)實效。健全群眾訴求暢通直達、高效解決、快速反饋機制。深入持久開展“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動，進一步豐富內(nèi)容載體，注重成果轉(zhuǎn)化。
（三）解決實際問題。每年集中力量辦好一批民生實事，并接受群眾滿意度測評。對企業(yè)、群眾和基層反映的問題要及時辦理答復(fù)，提高效率，不得推諉拖延。涉及人民群眾切身利益的重大決策，堅持廣泛認(rèn)證，征求群眾意見。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，解決群眾合理訴求。繼續(xù)深入開展干部隊伍“治庸治懶治散”工作，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。
二、簡化公務(wù)接待
（一）規(guī)范接待工作。上級來人接待，須報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格控制陪餐人員，不到營業(yè)性娛樂、健身場所公款消費。不得以任何名義接受和贈送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、貴重禮品和土特產(chǎn)。嚴(yán)禁“同城吃請”，做到同城不接待。
（二）控制接待標(biāo)準(zhǔn)
1、住宿標(biāo)準(zhǔn)：接待對象需要安排住宿的，原則上在富麗華、天鼎大酒店安排，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。不超標(biāo)準(zhǔn)安排住宿，不擺放鮮花、香煙、水果、不配發(fā)生活用品。
2、工作餐標(biāo)準(zhǔn)：副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)接待用餐，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；處級及處以下人員工作餐，原則上每人每天不超過120元（早餐30元，中晚餐各45元）。縣級局同志到縣級局聯(lián)系工作，用工作餐。工作餐或自助餐以當(dāng)?shù)丶页２藶橹?，不上高檔菜肴，不得食用野生保護動植物，不上煙酒，不擺放席位牌。
三、精簡會議活動
（一）精簡會議數(shù)量。能通過文電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式傳達會議精神、部署工作的，不另行召開會議；會議內(nèi)容相同或相近的，應(yīng)合并套開。國家質(zhì)檢總局和省局、市局召開視頻會議后，必要時接著召開會議，不另行集中開會。國家質(zhì)檢總局和省局已開到縣局一級的會議，不另行召開會議。泛泛提要求的會一律不開。
（二）控制會議規(guī)格。從嚴(yán)審批以局名義召開的一般性會議、重大活動；確需召開的，經(jīng)局各分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。局召開的會議、重大活動，每年不超過2次，每次會期不超過1天。局機關(guān)各科室召開的業(yè)務(wù)性工作會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會期不超過半天。
（三）提高會議實效。大力改進會風(fēng)，開短會、講短話，精簡會議議程。提倡會議講話和發(fā)言不念稿、講“干貨”。會議主持應(yīng)簡潔明了，不作重復(fù)強調(diào)。通報、表彰、決定等已印發(fā)給參會人員的，會上不再宣讀。除座談討論會外，大會一般不安排發(fā)言，確有必要的，采取書面形式。各類會議活動原則上不分組討論，不安排合影。
（四）控制會議經(jīng)費。會議現(xiàn)場布置應(yīng)簡樸，不懸掛歡迎和宣傳標(biāo)語，不擺放鮮花、水果，不制作背景板。減少會議材料，原則上不使用文件袋，自帶筆和筆記本。不超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，用工作餐（含自助餐），不上煙酒，不發(fā)放紀(jì)念品，不組織參加營業(yè)場所的娛樂、健身活動，不組織到景點公款旅游，不拉商業(yè)贊助，不攤派或轉(zhuǎn)嫁會議活動經(jīng)費。
（五）減少事務(wù)活動。未經(jīng)上級批準(zhǔn)，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）不出席各類節(jié)慶活動和一般事務(wù)性活動，不在活動中掛名任職、發(fā)賀信、題詞、剪彩等。未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自組織檢查、考核、評比、達標(biāo)活動；已審批同意的，也以平時考核為主，不搞年終集中檢查。元旦、春節(jié)期間，不相互走訪、拜年。
四、精簡文件簡報
（一）減少發(fā)文數(shù)量。凡政策法規(guī)和上級文件有明確規(guī)定的，不再發(fā)文；現(xiàn)行文件仍然適用的，不重復(fù)發(fā)文；能通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)方式處理的，不發(fā)紙質(zhì)文件；能以函、電報形式印發(fā)的，不發(fā)紅頭文件。逐步實現(xiàn)文件和簡報資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理。
（二）控制發(fā)文規(guī)格。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。上級文件原則上不再層層轉(zhuǎn)發(fā)；確需轉(zhuǎn)發(fā)的，必須結(jié)合實際提出切實可行的貫徹意見。
（三）壓縮各類簡報。除局統(tǒng)一編印《質(zhì)監(jiān)信息》外，專項工作不得另編刊物，局各科室一律不出簡報（內(nèi)刊）。簡報主要在本縣內(nèi)發(fā)送，不對外普發(fā)；要突出重要動態(tài)、經(jīng)驗、問題及建議等，每期篇幅控制在1000字以內(nèi)，并壓縮期數(shù)。
（四）嚴(yán)格控制篇幅。除重要文件外，一律不搞指導(dǎo)思想等穿靴戴帽章節(jié)，一般不超過1000字。報市局和縣委、縣政府的請示、報告一般不超過500字。研究報告不超過2000字。
五、加強出國（境）和外出學(xué)習(xí)考察管理
（一）嚴(yán)格境內(nèi)外出學(xué)習(xí)考察管理。局領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察，報市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需外出學(xué)習(xí)考察的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外出學(xué)習(xí)考察活動結(jié)束后，參加人員應(yīng)在10個工作日內(nèi)向局提交學(xué)習(xí)考察報告。
（二）嚴(yán)肅外出學(xué)習(xí)考察紀(jì)律。未經(jīng)審批或?qū)徟传@批準(zhǔn)擅自外出學(xué)習(xí)考察的，其學(xué)習(xí)考察所有費用均由個人承擔(dān)，同時根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。外出學(xué)習(xí)考察必須堅持節(jié)約原則，嚴(yán)格執(zhí)行費用支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費。
6月13日—14日，縣委、縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人20余人，赴XX縣就扶貧開發(fā)工作方面進行了學(xué)習(xí)考察，重點對該縣XX鎮(zhèn)XX村XX村、XX鎮(zhèn)XX村XX村、XX鎮(zhèn)村前村和XX窖遺址保護公園進行了實地考察。通過此次學(xué)習(xí)考察，進一步開闊了個人的眼界視野，進一步打開個人的思維空間，本人取得了良好的預(yù)期效果?，F(xiàn)將個人學(xué)習(xí)考察情況報告如下：
一、外出學(xué)習(xí)考察的總體感受
XX縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，特別是在扶貧開發(fā)工作上，發(fā)展理念明確，思路思維清晰，工作重點突出，重點打造了美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)“三位一體”的敦永線、吉新線百里示范帶，同時加速推進一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝XX葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務(wù)工的“四個一”百姓致富工程，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。
(一)XX鎮(zhèn)XX村XX村：村莊打造“精”
突出了追求精致與因地制宜。該村是山區(qū)貧困村，人口僅18戶65人，其中建檔立卡貧困戶5戶15人。在扶貧開發(fā)上，該村脫貧致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村僅有耕地150畝的情況下，以通過實施村莊整治，整理出房前屋后空地80余畝，見縫插綠種植井岡蜜柚2500多株，戶均4.5畝，其中5戶貧困戶更是戶均6畝以上。
(二)XX鎮(zhèn)XX村XX村：規(guī)模效應(yīng)“顯”
措施有“力”。為保持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，該縣出臺了貸款擔(dān)保、現(xiàn)金獎補、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險等“四輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)政策，妥善解決了群眾的遠慮近憂。同時，還大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項配套。帶動有“用”。該村充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，帶領(lǐng)村民全村發(fā)展葡萄種植1300多畝，戶均種植達13畝以上。扶貧有“果”。“十一五”期間，該村有貧困戶31戶109人，貧困發(fā)生率高達34%，經(jīng)過大力發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)，目前，貧困戶為6戶16人，貧困發(fā)生率下降了29個百分點。
(三)XX鎮(zhèn)村前村肉雞養(yǎng)殖小區(qū)：模式效益“好”
該小區(qū)有兩個自然村村民投資興建，與XX溫氏禽畜公司發(fā)展合作養(yǎng)雞，采用“公司+貧困戶”的模式。破解了資金難題。采取賒銷記賬方式，提高雞苗、飼料、疫苗，實現(xiàn)零成本養(yǎng)殖。破解了就業(yè)難題。每戶家庭無需外出辛苦打工合作養(yǎng)雞戶實現(xiàn)戶均年收入4.8萬元。破解了技術(shù)難題。禽畜公司派出技術(shù)員進行養(yǎng)殖培訓(xùn)，養(yǎng)殖指導(dǎo)，極大程度地降低了養(yǎng)殖風(fēng)險。破解了市場難題。由禽畜公司全部收購養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的合格肉雞，養(yǎng)殖戶無需跑市場。
(四)XX窖遺址保護公園：歷史底蘊“厚”
先做旺人氣。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，集聚人口，加強古窯址保護，吸引市民觀光。再擴大名氣。大力建設(shè)XX窯遺址博物館、遺址公園、宋街等，全面打造好古窯遺址保護區(qū)。后填充底氣。引進永和瓷業(yè)、香港向榮集團、書香葉等8家陶瓷藝術(shù)企業(yè)落戶XX窯，發(fā)展陶瓷生產(chǎn)作坊10余家，下一步規(guī)劃建設(shè)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園等。
二、外出學(xué)習(xí)考察的幾點啟示
2015年，XX鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項部署，結(jié)合學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗和自身實際，建立健全扶貧開發(fā)新機制，積極探索扶貧開發(fā)新模式，沉下身子，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
(一)抓項目爭取，完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強與上級部門的銜接與溝通，加大向上爭資爭項力度，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及群眾脫貧，著力加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的道路、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，完善其生產(chǎn)生活設(shè)施。
(二)抓產(chǎn)業(yè)扶持，促進農(nóng)民增收。抓好重點扶持，引導(dǎo)幫扶大墩村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，發(fā)展好綠茶生產(chǎn)示范基地。抓好特色扶持，引導(dǎo)周田、桂嶺、王屋、團豐等村發(fā)展好蘋果桃、火龍果、肉牛、灰鵝、獼猴桃、石參、油茶等種(養(yǎng))殖業(yè)，切實提高貧困群眾的收入。
(三)抓就業(yè)培訓(xùn)，增強致富技能。按照扶貧重“扶智”的思路，大力開展好實用技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人員達到700人次。積極解決貧困群眾就業(yè)問題，在陽光購物、東源果業(yè)、億豐果業(yè)等企業(yè)設(shè)置貧困群眾就業(yè)基地，力爭解決貧困群眾就業(yè)500人以上。
(四)抓移民搬遷，改善人居環(huán)境。加大移民扶貧政策的宣傳力度，督促引導(dǎo)深山及有地質(zhì)災(zāi)害隱患的住戶進行移民搬遷，力爭全年完成394戶1455人進城進園。全力打造好王屋村移民安置區(qū)，進一步完善亮化、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施。
(五)抓基層組織，健全各項機制。健全鎮(zhèn)村干部考核機制，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官、村干部或有經(jīng)濟基礎(chǔ)的村民爭做精準(zhǔn)扶貧帶頭人，帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧。健全精準(zhǔn)扶貧工作督查機制，定期或不定期對自身的精準(zhǔn)扶貧工作進行自查、督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，加快工作步伐。
三、外出學(xué)習(xí)考察的幾點建議
針對全縣的扶貧開發(fā)工作，再提幾點粗淺建議：
目標(biāo)、問題雙導(dǎo)向
“對標(biāo)就是對照目標(biāo)‘量尺子’、認(rèn)清差距，自上而下傳遞壓力；就是對照標(biāo)桿‘照鏡子’、查找問題，由點及面匯聚力量。”張勝健說，“公司黨組要求我們瞄準(zhǔn)行業(yè)同類企業(yè)先進水平，打造‘南煙制造’品牌，并提出了16項具體的對標(biāo)指標(biāo)。”
圍繞這一目標(biāo)，卷煙廠確立了“創(chuàng)建以‘南煙制造’為特色的優(yōu)秀卷煙工廠”的戰(zhàn)略定位，明確了爭創(chuàng)行業(yè)同類企業(yè)先進水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出：以制造力為核心，著力提升品牌制造能力；以組織力和執(zhí)行力為保障，不斷打造高素質(zhì)的人才隊伍；以創(chuàng)新力和文化力為動力，實現(xiàn)持續(xù)的管理創(chuàng)新，營造和諧共贏的文化氛圍。
在此基礎(chǔ)上，卷煙廠進一步分解二級、三級、四級指標(biāo)，構(gòu)建了系統(tǒng)的對標(biāo)管理指標(biāo)體系。對照每一項指標(biāo)，他們認(rèn)真分析指標(biāo)差距背后的深層次原因，以“問題”為導(dǎo)向，積極開展學(xué)習(xí)、借鑒、改善等活動。
“在成本控制對標(biāo)過程中，我們發(fā)現(xiàn)項目管理在效率、規(guī)范方面都有一定的提升空間。為此，我們對項目管理進行了集中管理，由項目辦組織財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員，實行委員責(zé)任制，分別審核所負(fù)責(zé)的項目實施環(huán)節(jié)，然后再集中會簽。”該廠項目辦主任王為民介紹說，“一年下來，成效明顯。集中監(jiān)管模式減少了審批環(huán)節(jié)和時間，提高了效率；集中資源也使我們的還價能力明顯提升，供貨商的選擇余地更大了。”
善用“他山之石”
隨著對標(biāo)氛圍的日漸濃厚，卷煙廠干部職工都利用工作交流、外出學(xué)習(xí)的機會，主動尋找標(biāo)桿，加強對標(biāo)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，每位外出學(xué)習(xí)、交流的員工回廠后，都會提交一份考察報告，內(nèi)容就是“所去單位值得學(xué)習(xí)、借鑒之處”。
“班組管理是我們加強基層建設(shè)的主要著力點。去年，我們與全國機械工業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新示范班組----江鈴集團的‘袁政海班組’進行對標(biāo)，他們的高素質(zhì)的背后，是‘做事先做人，敬業(yè)先精業(yè)’的濃厚氛圍。這一點，我們每位班組長都深有感觸。”人力資源科科長趙長軍談起班組建設(shè)感慨地說。
“在他們身上，我們看到了新時代工人的主人翁精神。”卷包車間電工班班長付贛文說，“這是當(dāng)前我們班組中很多職工都缺乏的。”
在與一些班組管理先進單位對標(biāo)后，該廠在班組管理上采取了一系列舉措：啟動“車間管理效能年”活動，提升車間、班組的自主管理能力；成立班委會，提高班組管理的精細化水平；成立班組長協(xié)會，定期進行班組管理交流；開展“師帶徒”活動，有針對性地提升班組整體素質(zhì)；完善班前會標(biāo)準(zhǔn)，搭建班組管理的溝通平臺；開展創(chuàng)建技能型、效益型、管理型、創(chuàng)新型、和諧型“五型班組”活動，營造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍……
“在注重外部對標(biāo)的同時，我們還十分注重內(nèi)部對標(biāo)。”6s管理推行辦主任付曲鵬說，“去年我們舉辦了班前會競賽，并組織現(xiàn)場觀摩，引導(dǎo)各班組向全廠標(biāo)桿----制絲車間班組對標(biāo)。”
此外，設(shè)備科的“看板管理”、物資管理科的“科室二次分配”等卓有成效的做法，也成為其他部門對標(biāo)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
賦予工作新內(nèi)涵
“對標(biāo)管理不是簡單模仿、照搬照抄。”張勝健多次在對標(biāo)例會上強調(diào)，“它為我們有效解決問題提供了新思維，為提高工作水平提供了新手段，賦予了工作新的內(nèi)涵。借助對標(biāo)管理，我們要重新思考以往忽視的問題，確立更高的目標(biāo)，找到新的突破方向。”
“過去我們材料消耗是月底匯總統(tǒng)計，設(shè)備管理、質(zhì)量管理是每月分析，不利于問題的及時處理。”卷包車間主任殷和文告訴筆者，“現(xiàn)在我們要求原料每批次消耗、輔料消耗和設(shè)備故障每周進行分析，對質(zhì)量問題采取每日分析，大大提高了解決問題的時效性。下一步，我們還要將成本分析細化到每天，進一步提高精細化管理水平。”
“以前我們開展培訓(xùn)是‘大鍋炒菜’，針對性不強。去年開始，我們啟動了知識案例管理工作，有獎?wù)骷毠さ墓芾硇牡?、?jīng)驗等，通過共享和傳承，使職工的個人的隱形智力資源成為企業(yè)的顯性資源，也獲得了豐富的內(nèi)訓(xùn)教材。”人力資源科科長趙長軍對開展知識案例管理工作帶來的變化感到很高興。
“寧波商幫文化”的開設(shè)目的就是為了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、職業(yè)倫理和良好的職業(yè)人文素養(yǎng)，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，逐步具備或強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和誠信、務(wù)實、協(xié)作的精神，并增強愛國愛鄉(xiāng)的情感;同時培養(yǎng)提高學(xué)生團隊合作的能力和分析解決問題的能力。
(二)設(shè)計理念與思路
“寧波商幫文化”課程教學(xué)的主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)人文素養(yǎng)和現(xiàn)代商業(yè)意識，故不以知識點的講授和掌握為目標(biāo)，而重在讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真正有所觸動，有所感悟。所以在教學(xué)設(shè)計中考慮充分調(diào)動學(xué)生的情感，全面實行體驗式教學(xué)，達到課內(nèi)外、校內(nèi)外有機結(jié)合，使以“創(chuàng)業(yè)、務(wù)實、誠信、協(xié)作”為核心的寧波商幫精神深入學(xué)生的心靈，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色。
(三)高職院校課程教學(xué)內(nèi)容
1．課堂教學(xué)。主要教學(xué)內(nèi)容包括:寧波商幫精神與人才培養(yǎng)、寧波商幫崛起的背景、寧波商幫的發(fā)展歷程、寧波商幫的典范人物、寧波商幫的經(jīng)營謀略、寧波商幫的人文精神等。上述內(nèi)容由任課教師根據(jù)學(xué)生的專業(yè)情況進行有傾向性的講授。
2．參觀考察。在課堂教學(xué)結(jié)束后，由主講教師組織學(xué)生外出參觀考察寧波幫文化旅游區(qū)(含寧波幫博物館、江南第一學(xué)堂、包玉剛故居等)，請資深講解員隨同講解，播放相關(guān)資料片，以從多個方位體會、感悟?qū)幉ㄉ處途瘛?/p>
二、體驗式教學(xué)法在高職院?！皩幉ㄉ處臀幕闭n程中的具體應(yīng)用
“寧波商幫文化”課程在教學(xué)實踐中明確采用體驗式教學(xué)法，讓學(xué)生在情境中體驗、互動中體驗、實踐中體驗，逐步實現(xiàn)教師引導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)，使學(xué)生主動參與到教學(xué)中來，且課內(nèi)課外、校內(nèi)校外相結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為“體驗，認(rèn)識，再體驗，再認(rèn)識”的循環(huán)漸進的過程，在這一過程中讓學(xué)生不斷厘清自身的思想認(rèn)識，對“寧波商幫精神”產(chǎn)生真切的感悟。
(一)教師引導(dǎo)，學(xué)生主導(dǎo)
改變教師“滿堂灌”的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生加入教學(xué)進程，共同探討。一方面，組織教師對“寧波幫”現(xiàn)象及其中的典型人物、事件作深入系統(tǒng)地研究，并結(jié)合其他商幫進行類比，貫穿古今，以更好地分析其精神實質(zhì)和文化內(nèi)涵，以真實的材料、生動的實例感染和引導(dǎo)學(xué)生;另一方面，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)老師解析的方法，就自己家鄉(xiāng)的經(jīng)濟、文化、共同的價值取向和精神特質(zhì)撰寫考察報告，在課堂上進行分析講解交流，開闊眼界，并加深認(rèn)同感和自豪感。為交流方便，打破課堂的局限，建立課程網(wǎng)站，內(nèi)容呈現(xiàn)方式符合學(xué)生課外學(xué)習(xí)需要，加強師生、生生互動。同時，利用QQ空間等和學(xué)生加強溝通、聯(lián)系，拓展教學(xué)時空。
(二)校內(nèi)課堂教學(xué)與校外參觀相結(jié)合
在課堂教學(xué)結(jié)束后，組織學(xué)生參觀寧波幫文化園區(qū)，并請博物館提供導(dǎo)游和講解，實行現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)生直觀印證教學(xué)內(nèi)容，撰寫心得體會，從而對其思想、情感和行為產(chǎn)生深刻影響。為此，“寧波商幫文化”課程建立了固定的實踐體驗教學(xué)基地:寧波幫文化旅游區(qū)(含寧波幫博物館、江南第一學(xué)堂、包玉剛故居等)，在導(dǎo)游、講解、信息交流等方面提供了充分的支持，保證了校外教學(xué)的順利進行。專門組織學(xué)生參加在寧波幫博物館召開的“2011全國商幫文化研討會”，研討會的主題是“新時期下商幫文化的融合與發(fā)展”。研討會由中國中小企業(yè)協(xié)會、全國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會聯(lián)盟、寧波市人民政府主辦，寧波市職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會、寧波幫博物館執(zhí)行承辦。本次全國商幫研討會有徽商、晉商、甬商、粵商、陜商、魯商等全國各地商幫積極與會，是國內(nèi)商幫最集中、探討最深入的研討會之一，也是國內(nèi)級別最高的商幫研討會。部分師生參加研討會的討論并作大會發(fā)言。
(三)課程教學(xué)與課外主題教育活動(現(xiàn)代商幫講壇)有機結(jié)合
現(xiàn)代商幫講壇以現(xiàn)代商業(yè)文化建設(shè)為核心，具體包括寧波商幫精神、商業(yè)經(jīng)營之道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡、地域文化內(nèi)涵等。主講人包括本省(市)寧波商幫、浙江商幫等研究專家，本省(市)地域文化研究專家，本省(市)經(jīng)濟研究專家，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，知名企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)成功的校友等。每學(xué)年開設(shè)10次以上大型講座，以達到進一步傳承寧波商幫精神，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代商業(yè)意識，營造出以現(xiàn)代商業(yè)文化(精神)為核心的校園文化的目的。在兩年中，現(xiàn)代商幫講壇開設(shè)了20多場，所開設(shè)講座包括:寧波商幫在上海的崛起、保稅港區(qū)建設(shè)與寧波經(jīng)濟發(fā)展、寧波商幫的經(jīng)營謀略、寧波幫成長的土壤、家電業(yè)國際發(fā)展趨勢及國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)生理財規(guī)劃、寧波中小企業(yè)生存狀況與大學(xué)生就業(yè)、寧波市工程造價行業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展研究、如何成為優(yōu)秀的外貿(mào)業(yè)務(wù)員、甬商大講堂—放飛心靈、甬商大講堂—激情與理性、甬商大講堂———職業(yè)精神、甬商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計、從甬商成功的秘訣談大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、高職學(xué)生走向職場融入社會之要領(lǐng)、寧波商幫文化與當(dāng)代企業(yè)家價值、當(dāng)代高職生如何適應(yīng)民營企業(yè)文化等。講座與課堂教學(xué)互相補充、有機融合，拓展了教育的廣度和深度，拓寬了學(xué)生的視野，給他們不同視角的體會與感悟。
(四)采用體驗教學(xué)評價方式
改變傳統(tǒng)的以考查知識點為主的卷面考核的方式，采用新的體驗教學(xué)評價的方式，從注重結(jié)果評價轉(zhuǎn)化為注重過程評價，更關(guān)注學(xué)生的心理歷程、情感交流與理解溝通而不是知識的增減，更關(guān)注教學(xué)的互動過程而不是教學(xué)的知識授受結(jié)果，更關(guān)注師生在情境中參與的程度而不是結(jié)果的正誤。由單一的評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為多元化評價標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)習(xí)評價上，采取包括課堂觀察、測試與練習(xí)、學(xué)生作品評價(小團隊考察報告加現(xiàn)場匯報)、學(xué)生體驗與反思(參觀心得等)等多元化評價標(biāo)準(zhǔn)，著重評價學(xué)生的思維能力和應(yīng)用能力。期中考試要求學(xué)生介紹、提煉自己家鄉(xiāng)的經(jīng)濟文化特色和人文精神，制作成PPT向全班同學(xué)匯報;期末考試要求學(xué)生將參觀考察寧波幫文化園區(qū)的情況進行介紹，并結(jié)合每位同學(xué)的參觀心得，也制作成PPT匯報，與全體同學(xué)共享?？荚嚦煽冇扇握n教師和學(xué)生代表共同評定。從任教過的班級來看，進行考核方式改革后，期中、期末考試學(xué)生普遍參與熱情很高，現(xiàn)場氣氛熱烈，達到了很好的教學(xué)效果。
一、基本概況
（一）縣集團化動作模式
縣集團化管理是縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別對縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行收購型管理。其主要的方式是縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣中醫(yī)院幫扶，衛(wèi)生院法人由以前院長變更為中醫(yī)院法人，由中醫(yī)院直線管理。衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)收費不變，主要是對上下兩家醫(yī)院的人才流動提供了較大的平臺。主要做法是旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需要到中醫(yī)院進行理論和實際操作的進修，縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員按需要及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基層指導(dǎo)和交流。這樣兩家醫(yī)院的人力資源呈上下流動的趨勢。通過組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)導(dǎo)的手段，提高了員工的工作能力、知識水平和潛能的發(fā)揮，限度的使員工的個人素質(zhì)與工作需求相匹配，進行促進員工現(xiàn)在和將來的工作績效的提高。
1、集團化管理的經(jīng)濟效
旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入從1月份8萬元、2月份18萬元、3月份28萬元，4月份為42萬元，以每月10萬元的收入遞增，業(yè)務(wù)上的收入主要是以衛(wèi)生院的綜合業(yè)務(wù)水平在群眾中的可信度為基礎(chǔ)，由于縣醫(yī)院、中醫(yī)院與衛(wèi)生院建立了上下職工交流學(xué)習(xí)的平臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平有了較大的提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費，老百姓享受到了縣級醫(yī)院的服務(wù)，在老百姓當(dāng)中建立起了基礎(chǔ)，這主要是由于集團化管理的優(yōu)勢帶來的好處。
2、集團化管理的資源利用
通過對集團化管理的學(xué)習(xí)考察，深得體會，1、在資源共享上，節(jié)省成本和費用。衛(wèi)生院的藥物按需要由上級醫(yī)院統(tǒng)一采購可以降低采購成本、集團大制造可以利用制造資源、統(tǒng)一技術(shù)和研發(fā)平臺以研發(fā)高難度的課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營銷費用、統(tǒng)一結(jié)算可以節(jié)省財務(wù)費用和解決融資的難題等。2、優(yōu)勢互補，提升了醫(yī)院的運作和管理效率。集團化運作可以將個別醫(yī)院的“長板”彌補其它的“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其它成員企業(yè)提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經(jīng)驗的借鑒等等。提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及成本和費用的降低等，使企業(yè)及集團綜合競爭能力得到提升。旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場衛(wèi)生院都是基于這種模式將資源優(yōu)勢互補，得于合理安排利用。在中醫(yī)院、縣醫(yī)院的統(tǒng)一管理，合理利用資源的現(xiàn)況下繼續(xù)發(fā)展。
（二）黔西衛(wèi)生院股份合作模式
1、黔西衛(wèi)生院基本情況
黔西衛(wèi)生院全院共67個職工，3個主任醫(yī)師，所轄人口為2萬多人。黔西衛(wèi)生院主要以股份合作模式運作。黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個人不能進行投股，將醫(yī)院的生存與全體職工緊密地聯(lián)系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合形成的新型企業(yè)的組織形式。資本是以股份為主構(gòu)成，職工股東共同勞動，實現(xiàn)按資按勞分配，權(quán)益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自負(fù)盈虧，獨立核算。所有職工股東以其所持股份為限對企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。而黔西衛(wèi)生院勞動者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也是較大股東，即了解自身業(yè)務(wù)需要又是政治上的管理層，更能有效地結(jié)合醫(yī)院實際出臺政策。
2、黔西衛(wèi)生院資金的籌集與去向
黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買下醫(yī)院的股，管理層、業(yè)務(wù)骨干、一般職員所能買的股份數(shù)是不同的。這樣，每個職工都是醫(yī)院的主體，醫(yī)院的盈虧與每位職工的勞動息息相關(guān)，大大的增進了職工的極積性、主動性，使職工的勞動更大層度地體現(xiàn)為工資與獎金。
二、與我院實際情況相結(jié)合的分析
安場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬多人，1個主任醫(yī)師，3個副院長，從實施績效工資以來，在醫(yī)院內(nèi)部管理和發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題也不少。
同業(yè)對標(biāo)工作是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)鞏固一流建設(shè)成果，促進創(chuàng)先爭優(yōu)的一項深入而持久的企業(yè)管理活動，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司同業(yè)對標(biāo)管理辦法和過程控制要求，建立健全同業(yè)對標(biāo)管理機制，創(chuàng)新對標(biāo)工作的方式、方法，能夠有效促進縣供電企業(yè)實績指標(biāo)和管理水平的同步提升，從而取得良好的工作成效。
一、健全常態(tài)管理機制，明確對標(biāo)工作目標(biāo)
建立健全創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作常態(tài)管理機制，實現(xiàn)與日常工作的有機結(jié)合。一是建立健全組織機構(gòu)，明確職責(zé)、權(quán)限、程序。為切實組織開展好同業(yè)對標(biāo)工作，應(yīng)成立同業(yè)對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確同業(yè)對標(biāo)工作的日常主管部門，細化落實每項對標(biāo)指標(biāo)、每項業(yè)務(wù)工作的責(zé)任部門和配合單位。對領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組以及各職能部室的職責(zé)、權(quán)限進行了具體規(guī)定，對同業(yè)對標(biāo)日常工作程序進行明確規(guī)范。二是加強教育培訓(xùn)，掌握上級要求。每年至少應(yīng)組織兩次創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)知識專項培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司和省公司關(guān)于創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作指標(biāo)體系和文件、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，了解和掌握上級最新要求，保證各專業(yè)的技術(shù)和管理人員的工作質(zhì)量。三是建立創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)例會制度，及時協(xié)調(diào)工作進展情況。每季度至少開一次創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作例會，調(diào)度創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作計劃進展、重點對標(biāo)項目實施、指標(biāo)提升目標(biāo)完成和保證措施落實等情況，及時研究解決工作中存在的問題。當(dāng)國家電網(wǎng)公司、省公司同業(yè)對標(biāo)信息后，及時加開會議進行公布、傳達，督促相關(guān)部門進行查詢、研讀和分析。四是制訂方案、計劃，確定工作目標(biāo)。應(yīng)制訂并實施“同業(yè)對標(biāo)改進提升工作年度實施方案”，明確通過深化創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作，全面提升企業(yè)綜合素質(zhì)，增強可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力。根據(jù)總目標(biāo)，確定年度提升目標(biāo)和工作計劃，分別制訂單項指標(biāo)及專業(yè)評價、綜合評價的對標(biāo)提升目標(biāo)及保證措施，保證同業(yè)對標(biāo)工作目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
二、貫徹四大工作原則，創(chuàng)新對標(biāo)方式方法
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家電網(wǎng)公司《縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)工作管理辦法》，針對《管理辦法》所提出的“全面開展同業(yè)對標(biāo)”、“動態(tài)比較”、“指標(biāo)與管理兼?zhèn)洹焙汀皠?chuàng)特色、講方法、計成本、重實效”等四項同業(yè)對標(biāo)原則，深入理解和把握其科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合工作實際進行詮釋和發(fā)揮。在同業(yè)對標(biāo)工作的具體實踐中，突出“指標(biāo)與管理兼?zhèn)洹痹瓌t，拓展和創(chuàng)新了同業(yè)對標(biāo)工作的方式方法。
（一）力求全面對標(biāo)，堅持動態(tài)比較
開展同業(yè)對標(biāo)工作，旨在全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力，實現(xiàn)一流的管理、一流的技術(shù)、一流的效益和一流的服務(wù)。因此，必須堅持“全面、全員、全過程、全方位對標(biāo)”的對標(biāo)工作思路，不局限于幾個部門、幾個專業(yè)、幾項指標(biāo)的單一對標(biāo)比較，而是將對標(biāo)的理念貫徹到方方面面的工作中，做到每項業(yè)務(wù)都有對標(biāo)目標(biāo)，每個崗位都有對標(biāo)責(zé)任。把同業(yè)對標(biāo)作為一項長期性、連續(xù)性的工作任務(wù)，確立對標(biāo)工作的長期目標(biāo)和長遠規(guī)劃。以持續(xù)取得發(fā)展進步為目的，不斷修正對標(biāo)目標(biāo)，根據(jù)上級的同業(yè)對標(biāo)信息，及時更新各項指標(biāo)和各項業(yè)務(wù)的標(biāo)桿單位，進行動態(tài)比較，促進公司始終處于趕超先進、永不停頓的狀態(tài)。將長期發(fā)展目標(biāo)、遠期發(fā)展規(guī)劃細化分解為可量化、易操作的階段性目標(biāo)，筑牢基礎(chǔ)，循序漸進，以達到持續(xù)改進的效果，最終實現(xiàn)企業(yè)的又好又快、健康快速發(fā)展。
（二）指標(biāo)與管理兼?zhèn)洌^程與結(jié)果并重
對于供電企業(yè)來說，指標(biāo)具有至關(guān)重要的作用，是衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的主要尺度。通過指標(biāo)對標(biāo)，分析差距、查找不足、確定目標(biāo)，從而持續(xù)提升各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的先進性，是同業(yè)對標(biāo)工作的首要任務(wù)。但指標(biāo)是管理的結(jié)果，指標(biāo)的先進與否取決于管理水平的高低。公司采取“以指標(biāo)對標(biāo)明確差距，以管理對標(biāo)縮短差距”的對標(biāo)策略，使指標(biāo)與管理相互促進、共同提升。
在指標(biāo)對標(biāo)方面，一是加強指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核工作分三個層次進行：先由各職能部室進行單項指標(biāo)統(tǒng)計、審核，再由專業(yè)小組進行專業(yè)審核，最后由公司組織全面審核。通過以上措施，確保了對標(biāo)數(shù)據(jù)真實可靠，為后續(xù)工作有效實施打下良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真研讀對標(biāo)信息，了解自身水平。通過對國家電網(wǎng)公司、省公司的對標(biāo)信息進行查閱、研讀，全面掌握指標(biāo)水平、專業(yè)水平和綜合水平的排序情況，分析差距，查找不足，明確努力方向。三是落實保證措施，促進指標(biāo)提升。由各專業(yè)小組、各職能部門分別針對各個專業(yè)、各項指標(biāo)提出提升目標(biāo)，制訂保證措施并進行細化分解，并逐條逐項進行落實，確保先進指標(biāo)得到鞏固，落后指標(biāo)得到合理提升。
在管理對標(biāo)方面，除通過實施重點對標(biāo)項目，現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)等方式外，創(chuàng)造性地通過最佳實踐的總結(jié)提煉和引進吸收實現(xiàn)低成本、寬領(lǐng)域、快節(jié)奏、高效率的管理對標(biāo)。山東電力集團公司建立了縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)最佳實踐庫，開展最佳實踐評估認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作，給各個縣供電企業(yè)之間開展管理對標(biāo)活動提供了一個廣闊的平臺。運用最佳實踐庫開展管理對標(biāo)，采取“引進來”和“拿出去”兩種方式進行。一是有計劃地引進吸收入庫最佳實踐經(jīng)驗。密切關(guān)注省公司最佳實踐每年一度的更新情況，結(jié)合實際，根據(jù)必要性、迫切性決定引進吸收的專業(yè)范圍、輕重緩急和先后順序，制訂學(xué)習(xí)計劃，細化學(xué)習(xí)內(nèi)容，從“管理目標(biāo)”、“工作流程”、“方法措施”和“績效評價”對入庫最佳實踐進行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)借鑒，與本公司相同專業(yè)的工作流程和管理方法相對比，有選擇、有重點地引進、消化、吸收。二是總結(jié)提煉具有自身特色的最佳實踐經(jīng)驗。形成最佳實踐的前提和基礎(chǔ)是在專業(yè)管理工作中，具備流暢、完善的業(yè)務(wù)流程，優(yōu)于同行業(yè)的技術(shù)和管理，并且經(jīng)過實踐證明已取得了顯著成效。因此，總結(jié)提煉最佳實踐的過程也是深化企業(yè)管理，提升技術(shù)水平、管理水平的過程。積極參加省公司組織的評審，與兄弟單位進行直接對標(biāo)比較，借此發(fā)現(xiàn)自身存在的缺點和不足，實現(xiàn)持續(xù)改進。同時，應(yīng)高度重視最佳實踐成果的轉(zhuǎn)化，將最佳實踐總結(jié)提煉與引進、吸收過程中所改進的工作流程、管理方法更多的固化到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，促進了企業(yè)管理水平持續(xù)提升。
（三）外部對標(biāo)與內(nèi)部對標(biāo)相結(jié)合，激發(fā)全員創(chuàng)先爭優(yōu)活力
做好外部對標(biāo)工作，通過學(xué)習(xí)和趕超先進標(biāo)桿實現(xiàn)自我提升是同業(yè)對標(biāo)工作的目的所在。但我們清醒地認(rèn)識到，開展外部對標(biāo)的同時，不可忽視內(nèi)部對標(biāo)工作，因為內(nèi)部對標(biāo)是激發(fā)員工潛力，增強企業(yè)活力的有效手段，探索內(nèi)部對標(biāo)的方式方法，將成為深化企業(yè)管理的新領(lǐng)域。公司根據(jù)自身實際，積極開展專業(yè)部室之間、供電所之間、車間班組之間不同層次的對標(biāo)比較，在公司內(nèi)部營造爭優(yōu)良創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，激勵基層單位和員工主動采取措施提升工作質(zhì)量。公司探索了分專業(yè)進行內(nèi)部對標(biāo)的方式，由各職能部門牽頭，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，選擇部分可比指標(biāo)，建立“內(nèi)部對標(biāo)專業(yè)指標(biāo)體系”，確定與各自業(yè)務(wù)有關(guān)的基層單位，分專業(yè)進行內(nèi)部對標(biāo)。外部對標(biāo)方面，不斷拓展和創(chuàng)新對標(biāo)的手段和方法，主要包括以下幾種方式：一是通過國家電網(wǎng)公司、省公司的同業(yè)對標(biāo)信息系統(tǒng)和典型經(jīng)驗庫、最佳實踐庫進行全方位的指標(biāo)對標(biāo)和管理對標(biāo)；二上組織對標(biāo)項目小組到各個標(biāo)桿單位進行現(xiàn)場對標(biāo)，實地考察學(xué)習(xí)標(biāo)桿單位的先進工作經(jīng)驗；三是主動邀請標(biāo)桿單位專業(yè)技術(shù)人員到本公司來指導(dǎo)、交流，傳授經(jīng)驗，幫助解決實際工作中遇到的疑難問題等。
三、落實過程控制要求，實施對標(biāo)重點項目
在貫徹落實國家電網(wǎng)公司對標(biāo)工作原則的基礎(chǔ)上，堅持全面推進，重點突出的工作思路，按照國家電網(wǎng)公司《縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)工作過程控制管理辦法》規(guī)定的程序，針對薄弱環(huán)節(jié)，確定重點項目，認(rèn)真實施同業(yè)對標(biāo)過程控制各階段的工作。
（一）認(rèn)真開展現(xiàn)狀分析。每當(dāng)國家電網(wǎng)公司和省公司年度或半年同業(yè)對標(biāo)信息后，立即開展現(xiàn)狀分析工作，梳理和掌握每個專業(yè)、每項指標(biāo)在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、山東電力系統(tǒng)以及同等電量規(guī)模企業(yè)中所處的位次，深入分析相對落后專業(yè)、相對落后指標(biāo)的影響因素。按照國家電網(wǎng)公司《縣供電企業(yè)綜合評價工作管理辦法》的要求，每年在省公司同業(yè)對標(biāo)信息之后，組織編制形成公司《綜合評價分析報告》，報告的主要內(nèi)容包括：各項指標(biāo)完成情況及與先進水平的差距，存在的主要問題，下一步的整改方向及目標(biāo)等。通過綜合分析評價，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，針對亟待改進提高的關(guān)鍵指標(biāo)或重要事項，一般每年研究確定3-5項重點對標(biāo)項目，并組織實施。
（二）適當(dāng)選擇標(biāo)桿單位。針對通過現(xiàn)狀分析確定的重點對標(biāo)項目，分別選擇、確定標(biāo)桿單位。標(biāo)桿單位的選擇按照指標(biāo)結(jié)果和管理過程并重的原則，通過廣泛調(diào)研、咨詢、日常信息積累，以及電力報刊、國家電網(wǎng)公司、省公司的對標(biāo)信息進行分析、取舍、確定。公司的選擇、確定標(biāo)桿單位一般為國家電網(wǎng)公司、省公司選樹的同業(yè)對標(biāo)標(biāo)桿單位，針對一個重點對標(biāo)項目省內(nèi)、省外各選擇一個。標(biāo)桿單位的選擇同時還堅持以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：一是與重點對標(biāo)項目相對應(yīng)的專業(yè)指標(biāo)水平較高；二是相關(guān)專業(yè)有一項或多項典型經(jīng)驗、最佳實踐入選國家電網(wǎng)公司、省公司典型經(jīng)驗、最佳實踐庫；三是與公司處于相同規(guī)模、具有相似特點。在選擇重點對標(biāo)項目標(biāo)桿單位的同時，一般每年選擇1-2個與公司規(guī)模相似、環(huán)境相似、供電量相似，但綜合績效優(yōu)于公司的縣供電企業(yè)作為綜合標(biāo)桿，組織開展全方位對標(biāo)比較。
（三）有序進行對標(biāo)比較。針對重點對標(biāo)項目，組織對標(biāo)項目小組實施對標(biāo)比較和改進提升工作。公司每年組織的對標(biāo)項目小組分別由分管領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)組長，項目相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員參加。重點項目的對標(biāo)比較工作以現(xiàn)場學(xué)習(xí)參觀為主，結(jié)合近年來山東電力開展的“三走出活動”，在每年5、6月間集中進行。為保證對標(biāo)學(xué)習(xí)的實際效果，應(yīng)專門制訂《“三走出”對標(biāo)學(xué)習(xí)活動工作規(guī)則》，對于對標(biāo)學(xué)習(xí)的程序、內(nèi)容以及形成的文件資料進行規(guī)范。各項目小組外出前制訂《“三走出”對標(biāo)學(xué)習(xí)項目計劃》，報同業(yè)對標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實施。學(xué)習(xí)結(jié)束后，分別撰寫《“三走出”對標(biāo)學(xué)習(xí)考察報告》，主要內(nèi)容包括：標(biāo)桿單位的基本情況，和特色亮點；對標(biāo)學(xué)習(xí)的主要收獲；在所選對標(biāo)項目方面，公司與標(biāo)桿單位的差距何在，對方有哪些經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)對標(biāo)學(xué)習(xí)到經(jīng)驗做法，結(jié)合公司實際，提出本專業(yè)的改進項目和改進措施。為督促提高對標(biāo)學(xué)習(xí)效果，各項目小組的考察報告經(jīng)同業(yè)對標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，方可報銷差旅費用。
（四）持續(xù)實現(xiàn)改進提升。重點對標(biāo)項目的實施和改進實踐工作，是同業(yè)對標(biāo)過程控制最重要的環(huán)節(jié)，決定著同業(yè)對標(biāo)工作目標(biāo)是否能夠真正實現(xiàn)。首先是制訂重點對標(biāo)項目的改進措施。在實際操作中，除通過現(xiàn)場對標(biāo)學(xué)習(xí)借鑒標(biāo)桿單位先進經(jīng)驗外，公司還通過前述的指標(biāo)對標(biāo)、管理對標(biāo)的方式方法，盡可能多地搜集有用的資料和信息，進行綜合分析比較，在改進措施的制訂過程加以參考和采納。其次是制訂改進計劃，進行改進實踐。各對標(biāo)項目小組圍繞項目改進措施，于每年6月份前制訂完成項目改進計劃，進行改進任務(wù)分解，明確量、質(zhì)、期要求。每年第三季度為集中改進實踐階段，各個項目的改進計劃納入公司月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，由各項目小組及相關(guān)部部門進行改進實踐，同業(yè)對標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督改進效果，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題，做到“實時監(jiān)控、及時協(xié)調(diào)”，確保改進效果。最后是進行改進評價，驗證改進措施的可行性。每年10月份，同業(yè)對標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展各個對標(biāo)項目的改進效果評價工作，對于改進措施實施以后的績效結(jié)果進行分析、論證。對于實施有效的改進措施作為重要的對標(biāo)成果，固化到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)規(guī)章制度、工作程序中。對于改進效果不理想，未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的改進措施，區(qū)別不同情況，或者加以改進繼續(xù)實踐，或者放棄實施。通過開展改進評價工作，實現(xiàn)持續(xù)提升工作業(yè)績的同業(yè)對標(biāo)工作目的。
課程改革的大潮中，不斷涌現(xiàn)出新穎的體系架構(gòu)和靈活的課程實施形式。我們學(xué)校經(jīng)過調(diào)研，決定在“齊魯文化課程”上另辟蹊徑。既然突出地方文化，為什么不可以走出書本，走進富有文化氣息的山水名勝呢？古人尚且重視“讀萬卷書，行萬里路”，我們何不也讓學(xué)生去親近故鄉(xiāng)的山水田園、名勝古跡、文化場館，去身臨其境地感受、體驗?zāi)?？?jù)調(diào)查，學(xué)生甚至家長，對家鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟了解不全，對于歷史文化更是一知半解，只有不到50%的家長到過全市所轄的五區(qū)三縣。在這樣的背景之下，我們才做出了走出校園，走遍淄博的社會實踐課程的設(shè)想，并在實施中逐步完善。
根據(jù)課程方案的設(shè)置要求，校本課程一般都是每周安排一節(jié)課，一學(xué)年為36～40課時，我們創(chuàng)造性地打破了這一限制，集中一周時間參與課程實踐活動，既保證了課程課時總量，同時又能極好地協(xié)調(diào)各種教育教學(xué)資源，保證課程效果。這種集中的活動，便于組織，教師和學(xué)生參與的積極性也很高，家長也因為學(xué)生能四處走走看看，增長見識而十分滿意。在確定了以“走遍淄博，探尋齊魯文化”為內(nèi)容，以“實踐活動周”為形式的活動模式之后，我們著手制訂具體的實施方案。
一、初步感知階段
我們以班級為單位，提前一周布置自主探究學(xué)習(xí)任務(wù)，作為實踐活動的開端，讓學(xué)生通過各種形式對家鄉(xiāng)各區(qū)縣的政治經(jīng)濟、歷史文化、名勝古跡、民風(fēng)民俗等內(nèi)容進行收集整理。通過查閱相關(guān)資料、民間采風(fēng)、傾聽家長或村居長者的講述等形式，以小組為單位，對各自收集的資料進行整合，制作成諸如粘貼報、報告集等文字書面材料，更鼓勵制作成PPT等形式進行直觀地展示。與此同時，任課教師也要進行積極準(zhǔn)備，每人詳細地梳理一個區(qū)縣的資料，制作成圖文并茂的PPT課件。周一的課程表按照區(qū)縣名稱命名，分別安排張店區(qū)、臨淄區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、沂源縣和高青縣、文昌湖度假區(qū)和高新區(qū)等七個板塊，教師這時儼然成為各區(qū)縣的“代言人”。課堂分三步完成，首先集中學(xué)習(xí)學(xué)校整理印發(fā)的材料；其次是由教師集中展示自己負(fù)責(zé)的某一區(qū)縣的相關(guān)資料，最后，也是最重要的，就是學(xué)生展示自己搜集并制作的相關(guān)素材，并進行開放式的交流。在我們的實踐中，教師都對學(xué)生收集的相關(guān)資料感到吃驚，因為很多甚至連教師也未曾聽說，同時也為學(xué)生那種探究的熱情、資料整理的細致而感到由衷的高興。
二、實踐體察階段
在接下來的四天時間，是學(xué)生真正的體驗活動時間。根據(jù)周邊區(qū)縣的地理方位分布，我們設(shè)計了三條不同的路線：A線向南以淄川、博山、沂源為一線，分別選定蒲松齡紀(jì)念館、淄川博物館，博山的趙執(zhí)信紀(jì)念館、文姜祠廣場、沂源博物館、江北第一溶洞、齊長城遺址等景點，并在沂源縣進行采摘活動；B線向東北歷經(jīng)臨淄的中國足球博物館、齊國歷史博物館、齊都古國遺址、桓臺的王漁洋紀(jì)念館、高青的引黃工程、黃河浮橋等景點；C線向西經(jīng)過文昌湖度假區(qū)，到周村的古商城大街、淄博體育中心、高新區(qū)、山東理工大學(xué)、中國陶瓷館、淄博博物館等主要站點。在參觀學(xué)習(xí)的過程中，沿途經(jīng)過的大型企業(yè)、重點國道省道、重要的地理地標(biāo)性建筑、以及相關(guān)的地理歷史背景等都由隨車教師及時講解。周五上午集中安排學(xué)生參觀代表了齊魯文化精髓的山東省博物館。
整個活動過程，從中國最古老的頭蓋骨化石，到淄博現(xiàn)代的繁榮發(fā)展，從悠久的陶瓷文化到享譽世界的足球文化，從王漁洋到蒲松齡，從黃河岸邊到齊魯國界，走遍淄博，歷經(jīng)古今。這樣的活動，對學(xué)生是全新的課程，豐富了閱歷，增長了知識，開闊了視野，感受了家鄉(xiāng)的秀美，領(lǐng)略了地域文化的魅力，那種以故鄉(xiāng)為榮的自豪感油然而生。
三、總結(jié)提升評價階段
外出探究活動于周五上午結(jié)束，周五下午返校后，學(xué)生進行總結(jié)交流，填寫實踐活動記錄表。利用周末把活動中的感悟整理成考察報告的形式，在自己的空間、博客上。接下來的一兩周時間，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上交流心得，把自己拍攝的照片起上一個靚麗的標(biāo)題，在班級宣傳欄辦起了小小的攝影展?？偨Y(jié)中，學(xué)生有太多的感慨：終于見到“母親河”了；我們家鄉(xiāng)原來有這么多的歷史名人；這么多的中國第一、世界第一原來就在我們身邊……有的家長這樣說：我們四十多歲了，都沒有機會走遍淄博各地，感謝學(xué)校和老師們給了孩子這次機會，孩子們歸來的講述讓我們都知道了很多，學(xué)會了很多……在學(xué)校層面，組織了“探尋齊魯文化”的圖片展，優(yōu)秀實踐活動報告展等活動。同時，我們對每個學(xué)生在活動過程的表現(xiàn)進行評價，對表現(xiàn)出色的學(xué)生進行表彰。有效的評價不僅激發(fā)了學(xué)生的成就感，讓他們認(rèn)識到這項活動作為“課程”的重要意義，同時也提高了課程實施的力度和效度，落實了課程的育人效果。
在新課程改革的背景下，這樣的實踐類課程是課程體系建設(shè)中的有益探索，豐富了課程內(nèi)涵、創(chuàng)新了課程實施模式。適合的就是最好的，善于創(chuàng)新的教育才是最有效的教育。這種“另類”校本課程，是符合教育發(fā)展的潮流和趨勢的，在全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)上做出有益的嘗試。
參考文獻：
關(guān)鍵詞 ：高職院校；職業(yè)人文素養(yǎng)；“寧波商幫文化”課程；體驗式教學(xué)法
作者簡介：莊丹華，女，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向為職業(yè)教育和地方文化。
中圖分類號：G712文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）03-0060-03
根據(jù)2014年5月頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)是“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”，而這也是許多高職院校多年努力的方向。當(dāng)前，隨著高職教育的迅速發(fā)展，高職招生人數(shù)迅速增加，分?jǐn)?shù)線不斷下調(diào)，高職學(xué)生的人文素養(yǎng)偏低，由此帶來一系列教育問題，而對于介于青春期和成年早期之間的高職學(xué)生來說，其人生觀和價值觀相對固定，要引導(dǎo)提升其人文素養(yǎng)難度也很高。為了培養(yǎng)高職學(xué)生具備“高素質(zhì)”，為他們成為“職業(yè)人”做好準(zhǔn)備，高職院校有必要專門開設(shè)適合學(xué)生就業(yè)所需的人文素養(yǎng)課程，采取相應(yīng)的教學(xué)方式，感染、影響學(xué)生，提升其職業(yè)人文素養(yǎng)。如百年老校浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，該校以“傳承寧波商幫精神，培養(yǎng)現(xiàn)代商幫人才”為辦學(xué)特色，致力于培養(yǎng)具有現(xiàn)代商業(yè)意識的高素質(zhì)、高技能型專門人才，要求學(xué)生具備良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、團隊協(xié)作精神，吃苦耐勞，并具有較高的文化修養(yǎng)和人文素質(zhì)。為此，該校特意開設(shè)了“寧波商幫文化”課程，以幫助學(xué)生提高職業(yè)人文素養(yǎng)。為提高教學(xué)實效，在課程實施過程中推廣使用了體驗式教學(xué)法。
所謂體驗式教學(xué)法，是指在教學(xué)過程中為了達到既定的教學(xué)目的，從教學(xué)需要出發(fā)，引入、創(chuàng)造或創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的具體場景或氛圍，以引起學(xué)生的情感體驗，幫助學(xué)生迅速而正確地理解教學(xué)內(nèi)容，促進他們的心理機能全面和諧發(fā)展的一種教學(xué)方法?！皩幉ㄉ處臀幕闭n程以自己的教學(xué)實踐對體驗式教學(xué)法做了深入的闡釋和演繹，經(jīng)過幾年實踐，已取得明顯成效?，F(xiàn)以該課程為例，探討體驗式教學(xué)法在高職院校職業(yè)人文素養(yǎng)課程教學(xué)中的應(yīng)用。
一、“寧波商幫文化”課程開設(shè)的目的與課程設(shè)計理念、主要教學(xué)內(nèi)容
（一）開設(shè)目的
“寧波商幫文化”的開設(shè)目的就是為了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、職業(yè)倫理和良好的職業(yè)人文素養(yǎng)，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，逐步具備或強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和誠信、務(wù)實、協(xié)作的精神，并增強愛國愛鄉(xiāng)的情感；同時培養(yǎng)提高學(xué)生團隊合作的能力和分析解決問題的能力。
（二）設(shè)計理念與思路
“寧波商幫文化”課程教學(xué)的主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)人文素養(yǎng)和現(xiàn)代商業(yè)意識，故不以知識點的講授和掌握為目標(biāo)，而重在讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真正有所觸動，有所感悟。所以在教學(xué)設(shè)計中考慮充分調(diào)動學(xué)生的情感，全面實行體驗式教學(xué)，達到課內(nèi)外、校內(nèi)外有機結(jié)合，使以“創(chuàng)業(yè)、務(wù)實、誠信、協(xié)作”為核心的寧波商幫精神深入學(xué)生的心靈，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色。
（三）課程教學(xué)內(nèi)容
1.課堂教學(xué)。主要教學(xué)內(nèi)容包括：寧波商幫精神與人才培養(yǎng)、寧波商幫崛起的背景、寧波商幫的發(fā)展歷程、寧波商幫的典范人物、寧波商幫的經(jīng)營謀略、寧波商幫的人文精神等。上述內(nèi)容由任課教師根據(jù)學(xué)生的專業(yè)情況進行有傾向性的講授。
2.參觀考察。在課堂教學(xué)結(jié)束后，由主講教師組織學(xué)生外出參觀考察寧波幫文化旅游區(qū)（含寧波幫博物館、江南第一學(xué)堂、包玉剛故居等），請資深講解員隨同講解，播放相關(guān)資料片，以從多個方位體會、感悟?qū)幉ㄉ處途瘛?/p>
二、體驗式教學(xué)法在“寧波商幫文化”課程中的具體應(yīng)用
“寧波商幫文化”課程在教學(xué)實踐中明確采用體驗式教學(xué)法，讓學(xué)生在情境中體驗、互動中體驗、實踐中體驗，逐步實現(xiàn)教師引導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)，使學(xué)生主動參與到教學(xué)中來，且課內(nèi)課外、校內(nèi)校外相結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為“體驗，認(rèn)識，再體驗，再認(rèn)識”的循環(huán)漸進的過程，在這一過程中讓學(xué)生不斷厘清自身的思想認(rèn)識，對“寧波商幫精神”產(chǎn)生真切的感悟。
（一）教師引導(dǎo)，學(xué)生主導(dǎo)
改變教師“滿堂灌”的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生加入教學(xué)進程，共同探討。一方面，組織教師對“寧波幫”現(xiàn)象及其中的典型人物、事件作深入系統(tǒng)地研究，并結(jié)合其他商幫進行類比，貫穿古今，以更好地分析其精神實質(zhì)和文化內(nèi)涵，以真實的材料、生動的實例感染和引導(dǎo)學(xué)生；另一方面，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)老師解析的方法，就自己家鄉(xiāng)的經(jīng)濟、文化、共同的價值取向和精神特質(zhì)撰寫考察報告，在課堂上進行分析講解交流，開闊眼界，并加深認(rèn)同感和自豪感。為交流方便，打破課堂的局限，建立課程網(wǎng)站，內(nèi)容呈現(xiàn)方式符合學(xué)生課外學(xué)習(xí)需要，加強師生、生生互動。同時，利用QQ空間等和學(xué)生加強溝通、聯(lián)系，拓展教學(xué)時空。
（二）校內(nèi)課堂教學(xué)與校外參觀相結(jié)合
在課堂教學(xué)結(jié)束后，組織學(xué)生參觀寧波幫文化園區(qū)，并請博物館提供導(dǎo)游和講解，實行現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)生直觀印證教學(xué)內(nèi)容，撰寫心得體會，從而對其思想、情感和行為產(chǎn)生深刻影響。為此，“寧波商幫文化”課程建立了固定的實踐體驗教學(xué)基地：寧波幫文化旅游區(qū)（含寧波幫博物館、江南第一學(xué)堂、包玉剛故居等），在導(dǎo)游、講解、信息交流等方面提供了充分的支持，保證了校外教學(xué)的順利進行。
專門組織學(xué)生參加在寧波幫博物館召開的“2011全國商幫文化研討會”，研討會的主題是“新時期下商幫文化的融合與發(fā)展”。研討會由中國中小企業(yè)協(xié)會、全國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會聯(lián)盟、寧波市人民政府主辦，寧波市職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會、寧波幫博物館執(zhí)行承辦。本次全國商幫研討會有徽商、晉商、甬商、粵商、陜商、魯商等全國各地商幫積極與會，是國內(nèi)商幫最集中、探討最深入的研討會之一，也是國內(nèi)級別最高的商幫研討會。部分師生參加研討會的討論并作大會發(fā)言。
（三）課程教學(xué)與課外主題教育活動（現(xiàn)代商幫講壇）有機結(jié)合
現(xiàn)代商幫講壇以現(xiàn)代商業(yè)文化建設(shè)為核心，具體包括寧波商幫精神、商業(yè)經(jīng)營之道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡、地域文化內(nèi)涵等。主講人包括本?。ㄊ校幉ㄉ處?、浙江商幫等研究專家，本省（市）地域文化研究專家，本省（市）經(jīng)濟研究專家，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，知名企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)成功的校友等。每學(xué)年開設(shè)10次以上大型講座，以達到進一步傳承寧波商幫精神，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代商業(yè)意識，營造出以現(xiàn)代商業(yè)文化（精神）為核心的校園文化的目的。
在兩年中，現(xiàn)代商幫講壇開設(shè)了20多場，所開設(shè)講座包括：寧波商幫在上海的崛起、保稅港區(qū)建設(shè)與寧波經(jīng)濟發(fā)展、寧波商幫的經(jīng)營謀略、寧波幫成長的土壤、家電業(yè)國際發(fā)展趨勢及國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)生理財規(guī)劃、寧波中小企業(yè)生存狀況與大學(xué)生就業(yè)、寧波市工程造價行業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展研究、如何成為優(yōu)秀的外貿(mào)業(yè)務(wù)員、甬商大講堂—放飛心靈、甬商大講堂—激情與理性、甬商大講堂——職業(yè)精神、甬商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計、從甬商成功的秘訣談大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、高職學(xué)生走向職場融入社會之要領(lǐng)、寧波商幫文化與當(dāng)代企業(yè)家價值、當(dāng)代高職生如何適應(yīng)民營企業(yè)文化等。講座與課堂教學(xué)互相補充、有機融合，拓展了教育的廣度和深度，拓寬了學(xué)生的視野，給他們不同視角的體會與感悟。
（四）采用體驗教學(xué)評價方式
改變傳統(tǒng)的以考查知識點為主的卷面考核的方式，采用新的體驗教學(xué)評價的方式，從注重結(jié)果評價轉(zhuǎn)化為注重過程評價，更關(guān)注學(xué)生的心理歷程、情感交流與理解溝通而不是知識的增減，更關(guān)注教學(xué)的互動過程而不是教學(xué)的知識授受結(jié)果，更關(guān)注師生在情境中參與的程度而不是結(jié)果的正誤。由單一的評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為多元化評價標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)習(xí)評價上，采取包括課堂觀察、測試與練習(xí)、學(xué)生作品評價（小團隊考察報告加現(xiàn)場匯報）、學(xué)生體驗與反思（參觀心得等）等多元化評價標(biāo)準(zhǔn)，著重評價學(xué)生的思維能力和應(yīng)用能力。
期中考試要求學(xué)生介紹、提煉自己家鄉(xiāng)的經(jīng)濟文化特色和人文精神，制作成PPT向全班同學(xué)匯報；期末考試要求學(xué)生將參觀考察寧波幫文化園區(qū)的情況進行介紹，并結(jié)合每位同學(xué)的參觀心得，也制作成PPT匯報，與全體同學(xué)共享?？荚嚦煽冇扇握n教師和學(xué)生代表共同評定。從任教過的班級來看，進行考核方式改革后，期中、期末考試學(xué)生普遍參與熱情很高，現(xiàn)場氣氛熱烈，達到了很好的教學(xué)效果。
三、教學(xué)效果
“寧波商幫文化”課程系公共必修課，計16學(xué)時，在模具、機電、電子、自動化、樓宇、企業(yè)管理、市場營銷、金融、投資理財、電子商務(wù)、應(yīng)用英語、產(chǎn)品設(shè)計等10多個專業(yè)一、二年級學(xué)生中開設(shè)，5年來已開設(shè)百余個班級，學(xué)生數(shù)近五千人。就學(xué)評教的結(jié)果來看，基本上排名在前三分之一，而且總體呈現(xiàn)上升趨勢。
這門課從一開始純粹的傳統(tǒng)課堂教學(xué)到實行多元化的教學(xué)方式，受學(xué)生歡迎的程度明顯提高，有時甚至很熱烈；從學(xué)生的心得來看，體會明顯加深；學(xué)生能舉一反三，用以分析體會自己家鄉(xiāng)的經(jīng)濟文化和共同的價值取向，說明這樣的教學(xué)改革是可行的，也是有效的。下面列舉幾位學(xué)生的參觀心得。
“包玉剛，邵逸夫……那一個個偉大的寧波名人，用他們堅韌不撥、努力奮斗、自強不息的精神，創(chuàng)造了很多的奇跡，并對社會發(fā)展做出了巨大貢獻，特別是對中國教育事業(yè)起到了巨大的作用。梁啟超曾說過：少年智，則國智；少年富，則國富；少年強，則國強?？梢娊逃聵I(yè)的發(fā)展，對一個國家的前進有著不可磨滅的作用。而這些寧波名人也確確實實推動了中國的發(fā)展，同時也把自身價值展現(xiàn)得淋漓盡致。作為大學(xué)生的我，通過這次活動，更是受益匪淺，對于未來大學(xué)三年有了更準(zhǔn)確的規(guī)劃以及更明確的目標(biāo)，說白了，人就這短短幾十年，我們應(yīng)該實現(xiàn)自身的價值，讓我們的人生更有意義。”
“在這次博物館的參觀中，我學(xué)到了許多，堅持、努力是他們的精神；公平競爭是他們從商的原則；永不放棄是他們固有的態(tài)度；而扶貧救濟，更是他們內(nèi)心的最真摯的表達。我們學(xué)習(xí)、生活，都應(yīng)該不放棄，自信的面對一切?！?/p>
“通過這次寧波幫博物館的參觀，我認(rèn)識到了從商的積極一面。我以前并不理解從商的真正含義。自從聽了商幫文化研討會后，我知道了，從商，就是把商人集結(jié)起來，創(chuàng)造出更大的價值，回饋社會，回饋消費者，努力把社會建設(shè)得更加美好。以前上商幫課的時候，一直都感覺到寧波商業(yè)歷史的魅力，在參觀完博物館后，我更加感到寧波商業(yè)實力的雄厚，我要努力學(xué)習(xí)商業(yè)知識，成為一個對社會有用的人?！?/p>
為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長郭景平、大港油田集團公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、 基本情況
二、 主要做法
（一）實行集團化經(jīng)營戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢出發(fā)，注重提高集團醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢互補、資源重組，減少重復(fù)購置，降低成本，形成了集團框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團抓住集團核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團章程，確定了集團的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財務(wù)核算形式、收費標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進行集團組合。組建后的保定市醫(yī)療集團由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個。朝陽醫(yī)院集團于2000年組建，核心醫(yī)院為朝陽醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院集團第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽醫(yī)院有很強的技術(shù)影響力，但目前集團化運營框架已基本名存實亡。
（三）在搶占醫(yī)療市場上下功夫。保定市醫(yī)療集團強烈的市場意識給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團化經(jīng)營目標(biāo)，強化集團成員的互補性，努力通過集團知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，借此擴大服務(wù)群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高經(jīng)濟效益。朝陽醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭達到國際領(lǐng)先水平，同時，采取開放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國際化的經(jīng)營機制和管理機制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強化經(jīng)營管理來展開，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實現(xiàn)兩個效益服務(wù)，增加效益支持和促進學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個市場不放松，努力拓展社會保障市場、商業(yè)醫(yī)療保險市場和?？茖２∈袌?，創(chuàng)造了主營業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營業(yè)績。同時醫(yī)療服務(wù)對內(nèi)輻射朝陽區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合。
三、 幾點建議
我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團化經(jīng)營在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益等方面不清晰或者不完全到位，對集團化經(jīng)營帶來一定的制約和影響。對此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，進一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場機制、爭取多元投入，實行強強聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。
（一）搞好調(diào)研，認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國有企業(yè)主輔分離的有利時機，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點醫(yī)院、廠礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個體行醫(yī)點。對于廠辦醫(yī)療機構(gòu)，要認(rèn)真核實年度經(jīng)營收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會職能提供詳實的第一手資料。二是立足區(qū)情實際。遵循國家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時，要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進地區(qū)的經(jīng)驗，盡快拿出一套符合我區(qū)實際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。
（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個突出的感覺就是這些地方在組建集團時，還沒有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團，只是以市場劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運作上，考慮眼前多、思考長遠少，特別是在利益上不能形成相互促進機制，人、財、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團化運作時，要創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營性集團，在保證滿足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時，為醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強其經(jīng)濟實力，特別是強化對外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團化運作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團治理結(jié)構(gòu)才會合理，整合目標(biāo)才能實現(xiàn)。
（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的?？品挚圃絹碓郊?，誰能突出特色，掌握新的專科技術(shù)，誰就會在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的?？啤＿@就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色?？平ㄔO(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴大知名度和影響力，才能促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
（四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)隊伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長遠需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開拓型、智力型的專業(yè)隊伍。由于人才隊伍的形成需要一個過程，我們可以從以下三個方面著手：一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢，加快與國家級醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個新檔次；擬定國家級專家教授會診帶教計劃，聘請一定數(shù)量的名醫(yī)來我區(qū)進行技術(shù)指導(dǎo)，通過傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個優(yōu)越的生活平臺外，更注重為這些事業(yè)性強、工作熱情高的有識之士，創(chuàng)造一個展示才華、施展才干的事業(yè)平臺。我們可以高薪聘請一些在某個領(lǐng)域具有突出作為的專家，也可以聘請一些退休的專家充實到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專家會診的機會，對有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。
（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機會，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細微化、高效化和無創(chuàng)傷化，使先進設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時利用先進設(shè)備，加強醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化醫(yī)院質(zhì)量評估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，強調(diào)醫(yī)院整體功能，達到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。
安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，利用外資實現(xiàn)突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內(nèi)資121155萬元，增長173.08%。
武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發(fā)達地區(qū)之一的武義縣，近年來，積極營造企業(yè)低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業(yè)133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節(jié)過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時，成立建設(shè)項目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項目建設(shè)過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會的“常規(guī)項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級機關(guān)招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動的首要任務(wù)來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的工作落實。
2、加強隊伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)，會同有關(guān)協(xié)會和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊伍?？h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊伍。同時，加強招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統(tǒng)籌能力。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。
4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實?？h招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的重點項目，每個項目都落實相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項目動態(tài)，督促推動項目進展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級（實職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確，2003年，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。
2、做好重點招商項目的包裝和推介?？h招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優(yōu)、選強項目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻精神，完善內(nèi)部激勵機制。健全招商組織機構(gòu)，通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。
四、幾點啟發(fā)
這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認(rèn)為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗和做法，值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調(diào)動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時，根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題，提出了完善項目決策機制的方法。
3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經(jīng)貿(mào)局三個副局長任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和機關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動型項目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動型項目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo)，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。
4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態(tài)勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理；同時，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進制造業(yè)基地。實行園區(qū)建設(shè)封閉運行的經(jīng)營戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認(rèn)真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭取了不少指標(biāo)；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴(yán)格控制投資強度和容積率，追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。
5、必須強化對引進項目的跟蹤服務(wù)。做到項目審批一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常（我縣行政審批中心較之先進地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機構(gòu)，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟、會管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業(yè)、重點籌建項目，抓項目服務(wù)到位。
五、對我縣招商引資工作的幾點建議
招商引資是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關(guān)政策。同時，加強對政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。
關(guān)鍵詞： 國外援助工程；人工費
Key words： foreign aid project；labor cost
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0066-02
0 引言
援外工程項目是指在中國政府向受援國政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項目，由中國政府擇優(yōu)選定的實施企業(yè)進行考察、勘察、設(shè)計，提供設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員，組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項目。
中國對外援助起步于1950年，中國政府在力所能及的范圍內(nèi)，通過無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款等三種方式向非洲、亞洲、東歐、拉美和南太平洋地區(qū)的160多個國家提供了援助，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、通訊、文教、衛(wèi)生以及社會公共設(shè)施等領(lǐng)域。
1 援外工程項目特點
對外援助是國家一項政治性支出，是政治性和政策性很強的經(jīng)濟工作，不同于一般的對外經(jīng)貿(mào)活動。正是因為援外工作的特殊性，決定了援外項目中具有一項特殊要求，有不同于一般國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作的制度、辦法，也決定了其報價組成有別于國內(nèi)和其他非援外國際工程。援外工程項目特點如下：
1.1 項目評標(biāo)原則方面 援外工程項目采取無標(biāo)底競爭方式，引入有效報價驗證，運用數(shù)理統(tǒng)計參數(shù)估計即使設(shè)置99%的置信區(qū)間核定投標(biāo)總價的有效報價范圍，采取合理低價為優(yōu)的競爭原則。
按投標(biāo)總報價、投標(biāo)書編制質(zhì)量、投標(biāo)報價構(gòu)成、主要設(shè)備材料和施工組織設(shè)計大綱等五個部分對投標(biāo)書進行綜合定量評分，其中投標(biāo)報價構(gòu)成部分以有效投標(biāo)報價各相關(guān)指標(biāo)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)，對以下指標(biāo)進行定量評分，凡超出下限額定偏離度的指標(biāo)應(yīng)按規(guī)定分鐘作扣分處理。
①人工費：1）綜合人工單價（控制幅度-15%～+15%）；2）總用工日（控制幅度-15%～+15%）；②設(shè)備材料費（控制幅度-15%～+15%）；③施工機械費（控制幅度-15%～+15%）；④用匯額度（控制幅度+15%）。
1.2 項目管理方面 對外援助工程項目資金有兩個來源，一是國家財政撥款用于我國對外經(jīng)濟技術(shù)援助專項資金；二是受援國政府提供我國援助項目的部分資金（當(dāng)?shù)刭M用）。
風(fēng)險管理方面，形成商務(wù)部、實施企業(yè)和保險機構(gòu)共同合理分擔(dān)工程風(fēng)險的制度模式。其中施工總承包企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險如下：
①施工過程中可能發(fā)生的設(shè)備材料價差；②匯率變動；③零星工程費用；④工程報價錯漏項；⑤招標(biāo)工程量與實際施工工程量的差異；⑥除重大設(shè)計變更以外的一切正常設(shè)計變更等。
因以上風(fēng)險因素導(dǎo)致的工程變更費用由施工企業(yè)在“不可預(yù)見費”項下統(tǒng)籌考慮，不可預(yù)見費由施工企業(yè)包干使用，自負(fù)盈虧。因此，施工企業(yè)在全面評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上要審慎填報。
商務(wù)部承擔(dān)的風(fēng)險如下：
①因戰(zhàn)爭、沒收、征用、人民幣匯率的政策性調(diào)整和兩國間政治因素（如政策調(diào)整、中止外交關(guān)系等）導(dǎo)致的經(jīng)濟損失和費用增減；②非因施工總承包企業(yè)過失，由于不可抗力的自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失和費用增減；③每次經(jīng)商務(wù)部和受援國政府主管部門批準(zhǔn)的重大設(shè)計變更并導(dǎo)致工程費用發(fā)生較大增減。
援外作為一個特殊領(lǐng)域，經(jīng)濟工作和政治工作的雙重屬性決定了對外援助項目實施主體進行資格管理的必要性。按規(guī)定援外施工企業(yè)資格分為A級和B級兩個等級，經(jīng)過資格評定的企業(yè)可在其資格等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)援外工程項目。
2 援助工程項目人工費組成
援外工程項目的招投標(biāo)都有自己的規(guī)則，有別于國內(nèi)工程的報價原則，與一般的國際競爭性工程也有所不同，本文著重從人工費方面進行一些探討。
根據(jù)《對外援助成套項目工程量清單報價規(guī)則》，人工費包括中國人工費和當(dāng)?shù)厝斯べM，分別填列，以企業(yè)定額工日含量乘以綜合人工費單價計取，其中綜合人工單價按照如下公式計算：
綜合人工單價=（中國工人工日單價+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
綜合人工單價中各項指標(biāo)的計算原則如下：
①中國工日單價按有關(guān)文件規(guī)定的援外專家待遇標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)詢價考察報告計算。主要有技術(shù)服務(wù)補貼費、國外津貼、艱苦地區(qū)補貼組成，并合理分?jǐn)倗鴥?nèi)差旅費、保險費、國際機票費和國際中轉(zhuǎn)費。
按有關(guān)文件規(guī)定，援外出國人員待遇由兩部分組成：第一部分是國外津貼，援外人員劃分為公務(wù)員、技術(shù)人員系列和技術(shù)工人系列。第二部分為艱苦地區(qū)補貼，對援外人員駐在國，按艱苦程度及物價等因素劃分為五個地區(qū)類別。對其中二至五類地區(qū)工作的援外人員給予艱苦地區(qū)補貼。援外人員的國內(nèi)工資仍由原單位發(fā)給，其工資調(diào)級、晉升、評定職稱、分配住房等，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮；其應(yīng)享受的福利待遇也由原單位負(fù)責(zé)。
②外國工日單價以受援國現(xiàn)期用工費用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并相應(yīng)考慮受援國有關(guān)勞工法規(guī)定的人身保險、失業(yè)保險等用工附加費。
③中、外工效比建議控制在1：1～1：1.5之間。
④中、外用工比例按下述綜合用工比的原則確定：
1）根據(jù)地區(qū)差異和工種差異分別確定以下推薦用工比指標(biāo)（見表1）。
為體現(xiàn)企業(yè)差異，上述推薦用工比在實際應(yīng)用中可由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)情況在±20%范圍內(nèi)浮動。
2）中、外用工比在上述推薦用工比的基礎(chǔ)上以工種定額工日占總工日的比例為權(quán)數(shù)計算綜合用工比，具體計算公式如下：
中、外綜合用工比=∑[推薦用工比×（工種定額工日÷總工日）]
3）按上述原則確定的綜合用工比作為計算綜合人工單價和控制施工技術(shù)組規(guī)模的理論依據(jù)，實際人員配置可在貫徹“一專多能”原則的基礎(chǔ)上圍繞上述理論依據(jù)合理浮動。
綜上所述，首先根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)文件規(guī)定，并結(jié)合工程擬派人員的具體情況，確定中國人工工資標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)補貼。其次根據(jù)受援國雇傭勞工的有關(guān)政策規(guī)定、工資標(biāo)準(zhǔn)以及福利待遇，確定當(dāng)?shù)厝斯すべY標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)補貼。然后通過分析當(dāng)?shù)貏诠べY源的技能素質(zhì)以及有關(guān)影響生活習(xí)俗習(xí)慣等狀況，確定中外工人用工比例及工效系數(shù)，最后計算出綜合人工單價。
3 援外工程項目人工費的影響因素
人工費在確定時主要考慮兩個因素，一是人工費綜合單價，另一個是工日數(shù)量，即不同分項工程工時的消耗。后一個因素可根據(jù)工日的勞動效率，參考國內(nèi)定額等確定，而人工費綜合單價則需根據(jù)工日來源情況確定。
要正確計算取定人工費單價應(yīng)考慮以下幾個方面：第一，勞動力來源，承包國外工程勞動力來源可考慮由中國派遣或當(dāng)?shù)毓蛡?。必須首先了解?dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律規(guī)定，當(dāng)?shù)毓と说募夹g(shù)水平如何，再對兩國工人的實際工資標(biāo)準(zhǔn)進行測算。如果當(dāng)?shù)毓と斯べY高于中國派遣工人，則適當(dāng)多派出國人員，工資單價也可適當(dāng)提高。反之則應(yīng)多招募當(dāng)?shù)毓と?。鑒于各國都存在不同程度的失業(yè)，各國都已頒布規(guī)定，對外國派來的工人數(shù)有嚴(yán)格的限制，一般不超過總?cè)藬?shù)的30%。
3.1 市場影響因素 市場因素是影響援助工程人工費的主要因素。國外的國際工程市場情況千變?nèi)f化，各國工人素質(zhì)也大不相同，當(dāng)?shù)厥袌龅墓?yīng)情況，工作效率、稅收等因素都將直接影響到人工綜合單價和工日數(shù)量。因此在進行投標(biāo)報價前要充分考察勞動力資源是否豐富，工人受教育程度高低情況，勞動技能和效率高低情況。同時要熟知國外當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場行情，掌握簽證、機票、人身保險、醫(yī)療保險等各項費用支出標(biāo)準(zhǔn)，合理計算勞務(wù)成本。
3.2 文化影響因素 國外的制度、法律和法規(guī)與國內(nèi)不同，會給施工企業(yè)帶來一定的經(jīng)營風(fēng)險，文化的差異會對企業(yè)的用人制度帶來影響，尤其在勞工福利方面直接影響人工費。在國外進行施工，應(yīng)及時了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，特別是勞動法，依法辦事，加強對派出勞務(wù)人員的風(fēng)險意識教育、法律教育，避免不必要的勞資糾紛。例如沙特阿拉伯，是穆斯林國家，《勞動法》規(guī)定在齋戒月期間，穆斯林每日工作時間由8小時縮減至6小時。每周工作時間由48小時減少至36小時，施工企業(yè)在報價時必需考慮這些規(guī)定，是否需要增加工人配合施工進度，這將加大施工成本。
3.3 政治影響因素 項目建設(shè)所在國家和地區(qū)的政治環(huán)境對成本商執(zhí)行項目的結(jié)果有著重要影響。盡管政治風(fēng)險所造成的損失由商務(wù)部承擔(dān)，但一個國家的國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平、政治背景、社會的整體穩(wěn)定性，尤其是工程項目所在地區(qū)的社會治安、武裝沖突、社會犯罪等情況對項目的特征和實施有著直接關(guān)系。
我國對外經(jīng)濟援助的國家，一般經(jīng)濟都相對落后，政局不穩(wěn)，國民的人均收入相對較低，但人民提供工資福利待遇的要求卻很強烈，工會組織維護工人合法權(quán)益的覺悟空前提高，這就導(dǎo)致被援助國的工資水平不斷提高。我國的施工企業(yè)在投標(biāo)時應(yīng)做好調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)?shù)厝斯すべY要增加的跡象，一般工資在增加時市場會有一個提前反饋信息。投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)書時可采用市場人工調(diào)查價，而不采用官方文件所公布的工資標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地降低人工費漲價風(fēng)險。
因此，在工程投標(biāo)前按照一定的考察提綱，有目的、有重點地對工程現(xiàn)場進行必要的工程和經(jīng)濟的調(diào)查研究，真正做到知己知彼，這對于人工費報價來說非常重要。
參考文獻：
[1]援外司編寫.對外援助成套項目管理辦法.北京.
