首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 可再生能源開(kāi)發(fā)論文
時(shí)間：2022-02-21 03:46:42
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇可再生能源開(kāi)發(fā)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
面對(duì)目前社會(huì)資源能源匱乏的環(huán)境，可再生能源作為關(guān)鍵的核心替代性能源，亟需開(kāi)發(fā)和發(fā)展可再生能源市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)全球變暖以及能源匱乏等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展?？稍偕茉磳?shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)發(fā)電的技術(shù)手段，現(xiàn)階段上網(wǎng)電價(jià)工作系統(tǒng)是制約可再生能源發(fā)展的重要因素之一，盡快改進(jìn)該系統(tǒng)不僅有助于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還有利于完善電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式。
一、電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)的概況
在電力營(yíng)銷(xiāo)模式中用于發(fā)電的可再生能源主要有太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣及潮汐能等，在將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^(guò)程中，省去了煤石油及天然氣的使用，從而也就減輕了對(duì)環(huán)境的污染，從而有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)城市的綠色化。我國(guó)政府對(duì)電力能源的可持續(xù)發(fā)展也提供了大力支持，引進(jìn)資金制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)及補(bǔ)助科研技術(shù)人才，以此促進(jìn)電力可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定快速發(fā)展。但是還存在一些不盡人意的地方，電力企業(yè)尚未形成一套科學(xué)合理的市場(chǎng)化的電力營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，另外制定的電力價(jià)格也不夠合理，以及由此帶來(lái)的再生能源再缺乏以與傳統(tǒng)電力競(jìng)爭(zhēng)各具優(yōu)劣，難分勝負(fù)等問(wèn)題都阻礙了可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展。
二、阻礙電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題
（一）電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)可再生能源分布不均
利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的過(guò)程中明顯減少了有害物質(zhì)的排放，這些可再生能源是環(huán)境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影響對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用并直接阻礙了其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)蘊(yùn)藏的可再生能源十分豐富，但分布卻相當(dāng)不均，尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的例如、甘肅及內(nèi)蒙古等地區(qū)蘊(yùn)藏豐富，但是這些地區(qū)因市場(chǎng)需求小，開(kāi)發(fā)能力落后再加上交通不發(fā)達(dá)等問(wèn)題，致使可再生能源的開(kāi)發(fā)利用率低下。
（二）可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)價(jià)格存在劣勢(shì)
目前可再生電力能源的價(jià)格與傳統(tǒng)電力能源的價(jià)格相比相對(duì)較高，因而其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不足。同時(shí)電力市場(chǎng)作為一個(gè)壟斷性市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不完善，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家政府雖已出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來(lái)保護(hù)可再生發(fā)電能源的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，但這些政策并不能在本質(zhì)上解決不完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)問(wèn)題。例如，利用太陽(yáng)能發(fā)電比利用煤發(fā)電的價(jià)格高很多，但是煤電的優(yōu)惠政策卻更多，其執(zhí)行效果也就更好，這嚴(yán)重阻礙了太陽(yáng)能發(fā)電的開(kāi)發(fā)與利用。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于煤電等非再生能源發(fā)電礦物需征收相應(yīng)的能源生態(tài)稅，這在一定程度上制約了不可再生能源的過(guò)度使用，但我國(guó)尚未建立該項(xiàng)政策鼓勵(lì)可再生能源的開(kāi)發(fā)。我國(guó)可再生能源的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)起步較晚，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，只是建立了一些小規(guī)模的可再生能源的電廠，其成本較高，技術(shù)及設(shè)備也都是進(jìn)口的，這在一定程度上增加了成本費(fèi)用，使得購(gòu)網(wǎng)、上網(wǎng)及銷(xiāo)售的用電價(jià)格較高，從而制約了電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展。
（三）政府對(duì)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的支持力度不足
國(guó)外可再生電力能源之所以能夠迅速發(fā)展并取得較好效果，與政府的大力扶植及國(guó)家倡導(dǎo)是分不開(kāi)的，我國(guó)政府雖然也提倡利用可再生能源發(fā)電，減少環(huán)境污染，但制定的優(yōu)惠政策不足同時(shí)又缺乏可行性，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，尚未形成具有一定規(guī)模的電力可再生能源市場(chǎng)機(jī)制，因此未能從本質(zhì)上推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)及其市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)。
三、電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力研究
（一）合理開(kāi)發(fā)與利用可再生電力能源
我國(guó)政府尤其是相關(guān)電力部門(mén)要根據(jù)可再生電力能源在各省市的具體分布，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極調(diào)整對(duì)可再生電力能源開(kāi)發(fā)發(fā)展的工作思路，改進(jìn)并規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使風(fēng)能、太陽(yáng)能及潮汐能等友好型二次能源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用，使其社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（二）合理制定可再生能源發(fā)電價(jià)格
1、固價(jià)電價(jià)系統(tǒng)
固定電價(jià)系統(tǒng)應(yīng)明確規(guī)定可再生電力能源的發(fā)電價(jià)格，是由政府根據(jù)相應(yīng)的發(fā)電成本，而不考慮其他傳統(tǒng)電力能源發(fā)電的價(jià)格而直接制定市場(chǎng)中各種發(fā)電能源的市場(chǎng)價(jià)格的，同時(shí)相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)既定價(jià)格支付利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)必要的費(fèi)用。
2、溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)
構(gòu)建溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)一方面可保障可再生能源的發(fā)電工程的基本電價(jià)，另一方面又有利于解決電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題。采用溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)是既能考慮到利用可再生能源發(fā)電的工程運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際成本，又與電力市場(chǎng)中的電力競(jìng)價(jià)過(guò)程相接軌，其運(yùn)轉(zhuǎn)的原則主要是以傳統(tǒng)電力的銷(xiāo)售價(jià)格為電力市場(chǎng)的參考系，從而制定相對(duì)科學(xué)合理的電價(jià)比例，通常會(huì)出現(xiàn)可再生能源的發(fā)電價(jià)格會(huì)受傳統(tǒng)電力市場(chǎng)波動(dòng)的影響，另一種主要原則是依據(jù)不穩(wěn)定且相互競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)市場(chǎng)結(jié)合政府制定的固定電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制共同作為制定可再生能源發(fā)電價(jià)格的參考系。通過(guò)對(duì)國(guó)外的可再生電力能源的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式及國(guó)家政策的比較分析，可發(fā)現(xiàn)固定電價(jià)及溢價(jià)體系的操作流程比較簡(jiǎn)單，并且效果顯著，因此我國(guó)應(yīng)積極借鑒并結(jié)合我國(guó)具體能源分布及市場(chǎng)需求完善并實(shí)施這兩套發(fā)電價(jià)格定制體系，以健全我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度。
（三）完善可再生能源電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系
建立完善的符合我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系是電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先成本戰(zhàn)略的總核心，針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先應(yīng)制定標(biāo)歧立異的發(fā)展戰(zhàn)略，其次需電力企業(yè)內(nèi)部管理層集聚力量制定發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略方案。其中在發(fā)展戰(zhàn)略上標(biāo)歧立異是指旨在將電力企業(yè)所提出的電力產(chǎn)品或電力相關(guān)服務(wù)做到標(biāo)歧立異，這樣有利于確保在一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠提出獨(dú)特的電力產(chǎn)品；目標(biāo)集聚是主攻該企業(yè)中的某個(gè)產(chǎn)品的顧客群體。總之這兩種方式有助于滿足相應(yīng)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)顧客群體的具體需求或者達(dá)到降低成本的市場(chǎng)期待，最終有助于電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的建立健全。
（四）完善可再生能源營(yíng)銷(xiāo)的制度與法規(guī)
目前我國(guó)可再生電力能源資源豐富但開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀并不理想，并且對(duì)利用可再生能源發(fā)電的政策機(jī)制尚不完善，基于現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)在政策上給予可持續(xù)電力企業(yè)大力支持，充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用多種手段為可再生能源的發(fā)電籌集資金，并引進(jìn)技術(shù)人才，以推動(dòng)可再生能源的電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的長(zhǎng)效發(fā)展。在推動(dòng)其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，政府必須盡到其規(guī)劃協(xié)調(diào)及后期監(jiān)督服務(wù)等具體職能，制定開(kāi)發(fā)能源及電力發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可再生電力能源的發(fā)展提供保障，并運(yùn)用政府宏觀調(diào)控職能調(diào)定可再生能源發(fā)電的價(jià)格，提高其在電力市場(chǎng)的比重。
四、結(jié)束語(yǔ)
面對(duì)我國(guó)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)狀況及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)比例的現(xiàn)狀，我國(guó)政府及新型電力企業(yè)積極制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，將可再生能源作為其核心力量是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要舉措。從我國(guó)現(xiàn)階段的電力能源發(fā)展來(lái)看，溢價(jià)機(jī)制和固價(jià)系統(tǒng)由于易于操作且效果明顯，對(duì)于政府和可再生電力能源企業(yè)具有重要的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶曾魯，何芳.大型風(fēng)電液力機(jī)械傳動(dòng)裝置的理論分析[J].液壓氣動(dòng)與密封，2011
一、引言
海洋資源以其可再生性、環(huán)保性、總量大等特點(diǎn)相比其他不可再生資源更具有發(fā)展?jié)摿?，我?guó)大部分海洋可再生能源分布在東部沿海地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大一部分是以高投入、高消耗和高污染的以犧牲生態(tài)的粗放型的方式實(shí)現(xiàn)的，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)必存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展海洋可再生能源有助于改變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向環(huán)境友好型的集約經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
海洋可再生能源具有儲(chǔ)量大、種類(lèi)豐富、可再生等優(yōu)勢(shì)，我國(guó)海洋可再生能源儲(chǔ)量比較豐富，大大有助于我國(guó)當(dāng)前改善能源結(jié)構(gòu)和能源開(kāi)發(fā)。下文將重點(diǎn)介紹我國(guó)部分海洋能源的發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）潮汐能
潮汐能是海洋可再生能源利用率最高的一項(xiàng)能源，中國(guó)潮汐能資源（不含臺(tái)灣）總蘊(yùn)藏量約190GW，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量200KW以上，潮汐能源的總裝機(jī)量為21.8GW左右。我國(guó)共建成潮汐發(fā)電站76座，但只剩浙江溫嶺的江廈站、浙江玉環(huán)海山站和山東乳山白沙口站3座，其中浙江溫嶺的江廈站成為世界第三大潮汐電站。雖然在潮汐能的開(kāi)發(fā)利用上，我國(guó)相對(duì)比較先進(jìn)，較為成熟，但目前我國(guó)潮汐能開(kāi)發(fā)資源占比非常低，還不足1%，屬于新能源尚未開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（二）波浪能
波浪能是海洋可再生能源中發(fā)展第二快的能源。我國(guó)對(duì)波浪能的開(kāi)發(fā)利用已初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，可以說(shuō)開(kāi)發(fā)潛力巨大，國(guó)家也在積極啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，準(zhǔn)備研建裝機(jī)容量在500KW以上的多功能互補(bǔ)獨(dú)立示范電站，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的電力供應(yīng)。
（三）溫差能
溫差能，是由于海水的溫差而產(chǎn)生的能量。我國(guó)南海和東海的部分海域，能達(dá)到20攝氏度以上的溫差，所以其蘊(yùn)含能量十分可觀。雖然我國(guó)在掌握海洋溫差發(fā)電技術(shù)的時(shí)間要落后于美國(guó)和日本，但在技術(shù)上卻并不落后，甚至趕超，美國(guó)朗肯循環(huán)的發(fā)電效率為3%，日本上原循環(huán)發(fā)電效率為4.9%，而我國(guó)研究的國(guó)海循環(huán)發(fā)電效率為5.1%，但仍需進(jìn)一步發(fā)展。
（四）鹽差能
目前國(guó)際上對(duì)鹽差能的利用技術(shù)還處于探索發(fā)展階段，實(shí)用性的鹽差能發(fā)電站還未真正建立和應(yīng)用。由于鹽差能發(fā)電相關(guān)技術(shù)效率較低，成本高昂，并且我國(guó)鹽差能資源地理分布不均，受季節(jié)變化和年際變化影響較大，所以鹽差能的利用還仍處于探索發(fā)展階段。
（五）潮流能
我國(guó)在定海摘箬山島建了一座長(zhǎng)25米，寬20米，吃水深度1.2米的海流能發(fā)電實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，是目前國(guó)內(nèi)累計(jì)發(fā)電量最大，也是唯一長(zhǎng)時(shí)間高效發(fā)電的海流能機(jī)組，且不需要建壩，大大縮短了建設(shè)周期，不會(huì)產(chǎn)生建壩所帶來(lái)的淤泥影響魚(yú)類(lèi)洄游等問(wèn)題，屬于生態(tài)友好型發(fā)電。
綜上，我國(guó)的海洋可再生資源開(kāi)發(fā)技術(shù)已經(jīng)取得了一定成果，雖然技術(shù)水平總體比較低，效率也有待提升，但相信海洋可再生能源必然能為我國(guó)的能源短缺和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)開(kāi)辟新道路。
三、我國(guó)海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題
由于我國(guó)海洋可再生能源開(kāi)發(fā)起步晚，法律法規(guī)不健全，技術(shù)研發(fā)人員匱乏，加之我國(guó)海洋能自身的一些特點(diǎn)，我國(guó)的海洋能產(chǎn)業(yè)至今未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，我國(guó)海洋可再生資源的發(fā)展主要存在以下障礙：
（一）體制障礙
我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制仍存在繁雜的審批工作，既易產(chǎn)生腐敗，出現(xiàn)尋租，使資源難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置；又存在時(shí)滯，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。而我國(guó)的海洋能存在多頭管理、跨部門(mén)監(jiān)管，對(duì)海洋能的研發(fā)管理、項(xiàng)目審批、電價(jià)制定等分屬于不同的職能部門(mén)，這種分散式的管理勢(shì)必會(huì)引來(lái)權(quán)責(zé)不明、政監(jiān)混淆等后果。
（二）技術(shù)障礙
我國(guó)對(duì)海洋能的研發(fā)力量非常單一，主要集中在少數(shù)幾所高等院校，且相對(duì)分散，創(chuàng)新性不足，且由于海洋能自身特點(diǎn)而形成并網(wǎng)障礙。我國(guó)海洋能資源分布相對(duì)分散，且由于技術(shù)不成熟等各方面原因，使大規(guī)模發(fā)電并網(wǎng)非常困難。
（三）融資障礙
海洋可再生能源的開(kāi)發(fā)復(fù)雜且投資周期達(dá)到10年甚至15年，長(zhǎng)期投資加上風(fēng)險(xiǎn)較大導(dǎo)致海洋能產(chǎn)業(yè)吸引風(fēng)投資金融資困難。再者，海洋可再生能源開(kāi)發(fā)和利用屬高新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)人才資源的培養(yǎng)上的投入資金也不足。
（四）市場(chǎng)障礙
海洋能的市場(chǎng)障礙主要在于價(jià)格偏高，使其與其他常規(guī)能源相比競(jìng)爭(zhēng)力較差。我國(guó)火力發(fā)電和水力發(fā)電成本一般在0.3―0.5元每千瓦時(shí)，但波浪能發(fā)電平準(zhǔn)化電力成本0.28―1.04美元每千瓦時(shí)，潮汐能發(fā)電平準(zhǔn)化電力成本0.26―0.84美元每千瓦時(shí)，且就目前來(lái)看，除了潮汐能利用技術(shù)基本成熟能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化之外，波浪能、潮流能還處于小型示范的起步階段，溫差能還在試驗(yàn)探究階段，都未真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
（五）地域發(fā)展不平衡
我國(guó)海洋能地域差異非常大，潮汐能福建和浙江兩省的分布占全國(guó)總儲(chǔ)量的80%以上；潮流能資源主要分布在浙江，占全國(guó)的70%以上；波浪能主要分布在浙江、福建、海南；鹽差能主要分布在上海、廣東、福建。從空間上來(lái)看，我國(guó)的海洋能資源主要分布在南部沿海地區(qū)，而在北部沿海不論是在海洋能的儲(chǔ)量上還是開(kāi)發(fā)利用程度上都要低于南部地區(qū)，在地區(qū)分布上存在不平衡性。
四、解決對(duì)策
在海洋可再生能源綱要（2013――2016年）中政府明確提出了海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和發(fā)展目標(biāo)以及整體規(guī)劃，可以說(shuō)為海洋能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。
（一）制定科學(xué)合理的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理
海洋能涉及部門(mén)眾多，存在交叉管理，立足于本國(guó)國(guó)情，應(yīng)建立垂直管理機(jī)構(gòu)，且應(yīng)該對(duì)該機(jī)構(gòu)的行政管理有所傾斜，以消除政策障礙，此外，要減少行政審批，提高辦事效率，縮小權(quán)利尋租，為跨越式發(fā)展提供體制保障。
（二）建立海洋創(chuàng)新體系，加快人才培養(yǎng)步伐
我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需要政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)以及新能源企業(yè)共同作用相互配合。可借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校三位一體聯(lián)合開(kāi)發(fā)體制，科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研發(fā)，企業(yè)確保投入，加速商業(yè)化，高校負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)，政府則進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（三）拓寬融資渠道，多元融資
由于海洋能產(chǎn)業(yè)自身的一些特點(diǎn)，融資渠道一般是通過(guò)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的間接融資、融資租賃以及上市融資等。此外，還有PPP籌資、政府擔(dān)保等新型融資方式，也可通過(guò)資源互換、入股、優(yōu)惠政策等吸引國(guó)外資金注入我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)中。
（四）完善市場(chǎng)，深化電力體制改革
我國(guó)應(yīng)積極借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)財(cái)力雄厚的大企業(yè)與創(chuàng)新型小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)合作，同時(shí)也重視與其他國(guó)家和地區(qū)的多邊合作，促進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新和成熟的同時(shí)有利于競(jìng)爭(zhēng)性能源市場(chǎng)的建設(shè)。除完善市場(chǎng)，建設(shè)合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)外，要深化電力體制改革，比如實(shí)行配額制和強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià)政策，且海洋能的配額制可以和綠色證書(shū)交易系統(tǒng)結(jié)合。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展，健全公眾參與機(jī)制
對(duì)跨區(qū)域的能源實(shí)行垂直管理，并制定和我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，高度重視空間布局，避免重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源或破壞環(huán)境等后果，才能使海洋能的開(kāi)發(fā)和利用有序和有效進(jìn)行，才能既開(kāi)發(fā)了資源又不破壞生態(tài)。
盡管海洋能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬，但我們不能因?yàn)榘l(fā)展而不惜向生態(tài)借貸，不能忽視其對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生的影響。我們必須重視海洋能開(kāi)發(fā)的生態(tài)影響，對(duì)項(xiàng)目的審批必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，增加透明度，讓技術(shù)學(xué)者、沿海居民以及社會(huì)公眾共同參與。（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在人類(lèi)社會(huì)高度文明的今天，人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步成果的同時(shí)，也不得不面對(duì)能源短缺以及過(guò)度使用能源造成的環(huán)境污染等問(wèn)題。兩次石油危機(jī)后能源問(wèn)題已成為全球性問(wèn)題，能源安全直接關(guān)系到國(guó)家安全。我國(guó)是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，能源問(wèn)題尤為突出。
一、我國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與能源供給的矛盾
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，與此同時(shí)，能源消耗急劇上升，能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總量與結(jié)構(gòu)上的矛盾日益突出。近20年來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番，但能源消耗也增加了一倍。“十五”期間，我國(guó)能源消耗速度超過(guò)了同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。目前我國(guó)能源消耗大約占世界能源總消耗的15%左右，已成為第二大能源消費(fèi)國(guó)，但我國(guó)能源資源不足以支撐如此巨大的消耗。我國(guó)能源以煤為主，水能資源和煤炭探明儲(chǔ)量分別居世界第一、二位，但除以人口總數(shù)，二者均為世界平均水平的一半上下，我國(guó)是貧油國(guó)家，天然氣的人均儲(chǔ)量也很低。連續(xù)無(wú)節(jié)制地開(kāi)采使我國(guó)的能源儲(chǔ)備下降迅速，有資料估計(jì)，我國(guó)煤炭剩余儲(chǔ)量可供開(kāi)采不足百年，石油僅?？晒╅_(kāi)采10幾年的儲(chǔ)量，天然氣僅?？晒╅_(kāi)采30幾年的儲(chǔ)量，我國(guó)能源安全問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和13億人口生活水平的提高，對(duì)能源的需求還將不可避免的增加，能源短缺將成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，能源問(wèn)題若得不到很好地解決，將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)中的主要問(wèn)題
1.能源利用率低下
目前，我國(guó)的能源利用效率僅僅有三成，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后幾十年，我國(guó)增長(zhǎng)1萬(wàn)美金GDP消耗的能源是美國(guó)的4倍，日本的14倍，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國(guó)家之一。冶金、建材、化工、交通運(yùn)輸、發(fā)電等行業(yè)是耗能大戶，單位產(chǎn)品能耗平均高于同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平兩成甚至更多。粗放式發(fā)展，無(wú)節(jié)制地消耗造成我國(guó)能源短缺，同時(shí)帶來(lái)了大氣、土壤、水資源污染等環(huán)境問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)有相當(dāng)大的節(jié)能空間。
2.能源結(jié)構(gòu)不合理
由于我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭占比過(guò)大，以2006年為例，我國(guó)能源消費(fèi)中煤炭占近70%，石油、天然氣、水電、核電和風(fēng)電共占30%，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用是能源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源需求的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的矛盾也在不斷加大，石油在消費(fèi)總量中的比重逐年提高，而生產(chǎn)總量受資源的限制始終未能有效地提高，石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度已連續(xù)十幾年低于消費(fèi)需求的增長(zhǎng)幅度，進(jìn)口依賴度越來(lái)越大，2011年上半年我國(guó)原油需求量的一半以上需要靠從國(guó)外進(jìn)口，這使得我國(guó)的能源安全存在很大隱患。我國(guó)要解決能源和環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)清潔能源，努力提高清潔能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重勢(shì)在必行。
3.環(huán)境代價(jià)巨大
環(huán)境問(wèn)題和能源問(wèn)題是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，環(huán)境問(wèn)題很大程度上源于能源的過(guò)度開(kāi)采和消耗。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難改變，由此導(dǎo)致污染物排放問(wèn)題也將長(zhǎng)期困擾著我們。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來(lái)自于燃煤。我國(guó)酸雨區(qū)面積居世界首位，我國(guó)一半城市上空的空氣質(zhì)量不合格，很多地區(qū)的土壤污染、地表水污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭破壞。治理這些污染所需要的成本或可抵消這些年發(fā)展的成果，而有些環(huán)境的破壞甚至是不可逆的。
三、解決我國(guó)能源問(wèn)題的路徑選擇
1.大力發(fā)展可再生能源
能源和環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前世界面臨的兩大挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳、高效的能源是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的唯一出路。發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推進(jìn)各項(xiàng)激勵(lì)政策促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低化石燃料的比重。我國(guó)水能可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量居世界之首，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能資源也相當(dāng)豐富，發(fā)展可再生能源不僅可解決能源短缺問(wèn)題和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，還有助于建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。目前我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速，但要使我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，還必須解決好以下問(wèn)題。
（1）高投入、高成本的問(wèn)題?？稍偕茉措m然社會(huì)效益、環(huán)境效益顯著，但與現(xiàn)有常規(guī)能源相比經(jīng)濟(jì)效益較低，建設(shè)初期投入大，成本是可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)瓶頸，只有降低成本才能使之在與常規(guī)能源的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，從而得到快速發(fā)展。
（2）我國(guó)可再生能源同樣存在技術(shù)瓶頸，目前生產(chǎn)中的很多核心技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，例如我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備就主要依賴進(jìn)口。不掌握核心技術(shù)我們發(fā)展可再生能源就會(huì)受到制約，因此，要組織科研力量突破可再生能源開(kāi)發(fā)中的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)國(guó)有化，為我國(guó)可再生能源暢通無(wú)阻地發(fā)展提供技術(shù)保障。
（3）發(fā)展可再生能源需要政策支持。我國(guó)雖然已頒布了可再生能源法，以法律法規(guī)的形式規(guī)定了支持可再生能源的原則內(nèi)容，但缺乏相應(yīng)的配套政策措施，可操作性不強(qiáng)，實(shí)施起來(lái)有很大難度。我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收和低息貸款等政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)投資者開(kāi)發(fā)可再生能源。
（4）我國(guó)部分可再生能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不乏這樣的現(xiàn)象：要發(fā)展就一擁而上，產(chǎn)能過(guò)剩了再一刀砍下。這種現(xiàn)象在可再生能源領(lǐng)域又不幸重演了，風(fēng)電門(mén)檻低，收益大，各地爭(zhēng)相從國(guó)外高價(jià)引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備，一時(shí)間風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩。多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象更加嚴(yán)重，目前我國(guó)多晶硅產(chǎn)能是全球多晶硅年需求量的兩倍。要解決這一問(wèn)題就必須建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的決策機(jī)制，規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。還應(yīng)健全可再生能源的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)再生能源實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
2.節(jié)能是零污染的綠色能源
節(jié)約能源、提高能源效率是最廉價(jià)的、零污染的綠色能源。目前，世界各國(guó)紛紛制定節(jié)能法規(guī)政策鼓勵(lì)或強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)節(jié)能，并通過(guò)倡導(dǎo)改變生活方式等手段實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)能。日本是一個(gè)能源和資源都很稀缺的國(guó)家，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展很迅速，這得益于對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和對(duì)現(xiàn)有能源的節(jié)約。節(jié)約能源同樣是我國(guó)解決能源問(wèn)題的主要途徑之一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低單位GDP能耗，提高能源利用效率，與此同時(shí)提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
（1）轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)是前提。首先必須充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)能源短缺和環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到過(guò)去那種高能耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的危害。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、能源消費(fèi)大國(guó)，人口眾多，人均能源占有率低下，只有有效地提高能源的利用效率，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地增長(zhǎng)。要提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到節(jié)約能源是關(guān)乎社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家能源安全的大事，要高度重視，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，養(yǎng)成低碳的生活方式，創(chuàng)建“節(jié)約型社會(huì)”。
當(dāng)前，世界能源結(jié)構(gòu)中，人類(lèi)主要是對(duì)石油、天然氣、煤炭等化石能源的利用，但其不可再生，將面臨枯竭的危機(jī)。但化石能源的開(kāi)采和利用也是造成環(huán)境污染的直接來(lái)源，人類(lèi)為了將來(lái)的生存與發(fā)展，必須尋找一種清潔能源。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)能源的需求越來(lái)越大，進(jìn)而隨之而來(lái)的能源短缺，環(huán)境破壞已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。
新世紀(jì)，能源需求成為一個(gè)急需解決的全球性問(wèn)題，各國(guó)對(duì)能源的爭(zhēng)奪也愈加激烈。需要尋找一種替代能源來(lái)緩解目前的形勢(shì)，走“節(jié)能減排”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的道路。利用“節(jié)能減排”只能緩解能源短缺的局面，但是不能從根本上解決能源短缺的趨勢(shì)，因此必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，利用可再生能源逐步取代傳統(tǒng)化石能源，因此可再生能源發(fā)展問(wèn)題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、光伏發(fā)電的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代，在全球石油危機(jī)的背景下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家將尋找新能源的方向轉(zhuǎn)向了豐富的太陽(yáng)能，并高度重視光伏發(fā)電技術(shù)。
德國(guó)是大規(guī)模發(fā)展光伏事業(yè)最早的國(guó)家，其由政府制定的《可再生能源電力供應(yīng)法》，很大力度的促進(jìn)了光伏發(fā)電的市場(chǎng)，為本國(guó)光伏事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)制的政策保障。美國(guó)是繼德國(guó)之后的發(fā)展光伏發(fā)電的國(guó)家，在1997的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上提出了一個(gè)偉大的百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。這一計(jì)劃在美國(guó)新一屆總統(tǒng)奧巴馬的支持下得到了更大的推廣，奧巴馬政府對(duì)新能源開(kāi)發(fā)政策給美國(guó)的光伏乃至全球的光伏發(fā)電市場(chǎng)注入了新的更大活力。日本也是太陽(yáng)電池的生產(chǎn)大國(guó)，其在1997年提出了“7萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃”，到2010年光伏電池的安裝總量達(dá)7600MW。
最近幾年，各國(guó)新的可再生能源法的出臺(tái)，更是掀起了一輪政策熱潮，新的補(bǔ)貼法案促進(jìn)可全球光伏市場(chǎng)的高速發(fā)展。正是歐洲、美國(guó)和日本的強(qiáng)有力支持，全球光伏逆變器市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。
我國(guó)的光伏并網(wǎng)技術(shù)從20世紀(jì)開(kāi)始起步，到現(xiàn)在的穩(wěn)步發(fā)展的階段，國(guó)家也出臺(tái)了《可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的政策，來(lái)激勵(lì)和促進(jìn)我國(guó)的光伏事業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)光伏逆變器的應(yīng)用比歐洲國(guó)家晚很多，我國(guó)目前最好的光伏企業(yè)合肥陽(yáng)光電源比德國(guó)的SMA要晚上市9年。我國(guó)是繼德國(guó)、美國(guó)和日本之后的世界第四大光伏組件制造國(guó)。光伏發(fā)電未來(lái)的發(fā)展必定是建設(shè)大規(guī)模的并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家制定的“十二五”規(guī)劃，為我國(guó)光伏制定了確切的發(fā)展目標(biāo)，即到“十二五”末期，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 5GW。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)，前路依舊是漫長(zhǎng)和艱辛。
二、光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)
光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立式光伏發(fā)電系統(tǒng)而言的，兩者的區(qū)別就是發(fā)電系統(tǒng)與電力系統(tǒng)連接與否。光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)與電力系統(tǒng)的電網(wǎng)相連接，成為電力系統(tǒng)的一部分，便可為電力系統(tǒng)提供有功功率和無(wú)功電能。光伏并網(wǎng)系統(tǒng)通常由三部分組成：光伏陣列、逆變器和電網(wǎng)。
光伏發(fā)電系統(tǒng)追求的是輸出功率的最大，系統(tǒng)連接方式對(duì)輸出功率有著明顯的影響。其中，影響發(fā)電功率的兩個(gè)重要的方面是光伏陣列的分布方式和逆變器的結(jié)構(gòu)，其分布方式和結(jié)構(gòu)不同發(fā)電功率也不一樣。
三、光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)
（一）最大功率跟蹤
在光伏發(fā)電系統(tǒng)中，光伏陣列電池輸出功率的利用率不僅與其內(nèi)部結(jié)構(gòu)有關(guān)，還受外界環(huán)境（如光照度、溫度和負(fù)載等因素）的影響。在周?chē)耐饨绮煌臈l件下，光伏陣列的輸出功率可達(dá)到不同的且唯一的最大功率點(diǎn)（MPP），對(duì)于利用光來(lái)發(fā)電的系統(tǒng)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)使光伏電池工作在最優(yōu)的狀態(tài)，達(dá)到最大地將光能轉(zhuǎn)換為電能的轉(zhuǎn)化率，采用適當(dāng)?shù)目刂剖蛊溥\(yùn)行在最大功率輸出稱(chēng)為最大功率跟蹤（MPPT）。經(jīng)查閱資料，在許多文獻(xiàn)上提出了多種控制算法，有恒定電壓法、擾動(dòng)觀察法和增量電導(dǎo)法等。
（二）并網(wǎng)控制技術(shù)
光伏逆變器的控制器的控制策略是光伏系統(tǒng)并網(wǎng)控制的關(guān)鍵。光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)在諸如單級(jí)式、雙級(jí)式以及單相、三相等多種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中都不能缺少網(wǎng)側(cè)的DC-AC變換，即并網(wǎng)逆變單元。并網(wǎng)逆變器實(shí)現(xiàn)直流到交流的能量變換，要控制并網(wǎng)電流相位和頻率，甚至需根據(jù)指令進(jìn)行電網(wǎng)的無(wú)功功率的調(diào)節(jié)。可見(jiàn)，網(wǎng)側(cè)逆變器的有效控制是光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的核心部分。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙爭(zhēng)鳴 《太陽(yáng)能光伏發(fā)電及其應(yīng)用》，北京：科學(xué)出版社，2005.
[2]趙玉文 《21世紀(jì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考》，合肥工業(yè)大學(xué)講座.2002.
[3] ICF. Intonation. American Recovery and Reinvestment Act of 2009： A Guido Renewable Energy Efficiency OPP or unities for Lowland Tribal Governrnents. 2009.
[4]陳雷 《光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)》[學(xué)位論文]，華北電力大學(xué)，2008.
0引言
自第三次工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)和科技方面取得了空前的發(fā)展，伴隨而來(lái)的是常規(guī)化石能源的大量消耗及其引起的環(huán)境污染和資源短缺等一系列問(wèn)題，迫使人類(lèi)不得不開(kāi)始尋找清潔的可再生能源，也即新能源。相對(duì)于傳統(tǒng)的煤、石油、天然氣等化石能源，新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)今世界日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源匱乏等問(wèn)題具有十分重要的意義[1]。資源與環(huán)境的壓力也給電力系統(tǒng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，利用新能源逐步取代傳統(tǒng)能源進(jìn)行發(fā)電將是今后電力工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，可見(jiàn)新能源發(fā)電具有良好的發(fā)展前景和實(shí)用價(jià)值。
1 新能源發(fā)電的類(lèi)型及其原理特點(diǎn)
新能源發(fā)電主要包括太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、潮汐發(fā)電等方面。
1.1太陽(yáng)能發(fā)電
太陽(yáng)能是指太陽(yáng)內(nèi)部連續(xù)不斷的核聚變反應(yīng)過(guò)程所產(chǎn)生的能量，它是一個(gè)巨大的能源，據(jù)估計(jì)，我國(guó)陸地面積每年接收到的太陽(yáng)能輻射能相當(dāng)于億噸煤[2]。太陽(yáng)能發(fā)電又叫光伏發(fā)電，它的基本原理是利用光伏效應(yīng)，通過(guò)光照產(chǎn)生電動(dòng)勢(shì)，進(jìn)而輸出電能，實(shí)現(xiàn)光電轉(zhuǎn)換。簡(jiǎn)單地說(shuō)，太陽(yáng)能發(fā)電就是通過(guò)太陽(yáng)能電池直接將太陽(yáng)光轉(zhuǎn)換成電能，太陽(yáng)能電池是由各種具有不同電子特性的半導(dǎo)體材料薄膜制成的平展晶體，可以產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)部電場(chǎng)[2]，主要包括單晶硅電池、多晶硅電池和非晶硅電池三種類(lèi)型。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
常見(jiàn)的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)由太陽(yáng)能電池、控制器和逆變器三部分構(gòu)成，按其運(yùn)行方式可分為獨(dú)立太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，其中后者是目前的主流發(fā)展趨勢(shì)，即太陽(yáng)能電池發(fā)出的直流電，通過(guò)逆變裝置轉(zhuǎn)換成交流，進(jìn)而并入電網(wǎng)使用。太陽(yáng)能發(fā)電安全可靠，具有許多優(yōu)點(diǎn)，如能源充足，太陽(yáng)能無(wú)處不在，不受地域限制；建設(shè)周期短，運(yùn)行成本低；不需要消耗燃料，無(wú)環(huán)境污染；結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，維護(hù)方便，適合無(wú)人值守。但是，太陽(yáng)能發(fā)電受氣候條件影響，具有間歇性，且價(jià)格昂貴。
1.2 風(fēng)力發(fā)電
風(fēng)力發(fā)電是將風(fēng)能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能，再轉(zhuǎn)換為電能，其基本原理是利用風(fēng)吹動(dòng)風(fēng)輪，通過(guò)風(fēng)輪的機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子旋轉(zhuǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生電能。風(fēng)能是清潔的可再生能源，風(fēng)力發(fā)電與常規(guī)發(fā)電相比，具有能源充足、不消耗燃料、無(wú)環(huán)境污染、占地面積小、工程建設(shè)周期短、發(fā)電技術(shù)成熟等優(yōu)點(diǎn)。在當(dāng)今世界的新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)中，風(fēng)力發(fā)電是最成熟、最有商業(yè)利用價(jià)值的發(fā)電方式，其裝機(jī)容量正在不斷擴(kuò)大，全球風(fēng)電發(fā)電量占總發(fā)電量的比例也在逐步增加。
1.3生物質(zhì)能發(fā)電
生物質(zhì)能是綠色植物通過(guò)光合作用，將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能而儲(chǔ)存在生物質(zhì)內(nèi)部的一種能量形式，是一種資源豐富、無(wú)污染的能源。生物質(zhì)能發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物燃燒發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電、城市垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等方面。生物質(zhì)能發(fā)電具有電能質(zhì)量好、可靠性高等優(yōu)點(diǎn)，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
1.4 地?zé)岚l(fā)電
地球內(nèi)部蘊(yùn)藏著巨大的熱能，地?zé)崮芫褪堑厍騼?nèi)部的熱釋放到地表的能量，地?zé)岚l(fā)電就是將地?zé)崮苻D(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械能，再將機(jī)械能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽抢玫叵聼崴驼羝麨閯?dòng)力源的一種新型發(fā)電技術(shù)，其原理與火力發(fā)電基本一樣，即將蒸汽的熱能通過(guò)汽輪機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械能，然后帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電[2]。
1.5潮汐發(fā)電
潮汐能，顧名思義，就是潮汐所蘊(yùn)含的能量，同樣是一種取之不盡、用之不竭的新能源。潮汐發(fā)電，就是利用海水漲落及其引起的水位差來(lái)推動(dòng)水輪機(jī)，由水輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電，其原理與一般的水力發(fā)電差別不大。即在海灣或有潮汐的河口修建大壩，構(gòu)成水庫(kù)，利用壩內(nèi)外漲潮、落潮時(shí)的水位差進(jìn)行發(fā)電。潮汐發(fā)電受潮汐周期變化的影響，具有間歇性。
2 中國(guó)新能源發(fā)電的前景展望
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界前列，與此同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理引起的資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，大力發(fā)展新能源發(fā)電技術(shù)，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。我國(guó)可再生能源資源豐富，通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，新能源發(fā)電已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，已經(jīng)形成了一定規(guī)模、體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)。中國(guó)新能源發(fā)電雖然剛剛起步，但是卻有著廣闊的發(fā)展前景。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
（1）風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展迅速。中國(guó)風(fēng)能資源豐富且風(fēng)力發(fā)電技術(shù)較為成熟，目前正在以“建設(shè)大基地，融入大電網(wǎng)”的方式進(jìn)行規(guī)劃和布局。太陽(yáng)能發(fā)電同樣也具有較好的發(fā)展前景，我國(guó)的太陽(yáng)能電池制造水平較高，應(yīng)該大規(guī)模推廣太陽(yáng)能發(fā)電。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。根據(jù)國(guó)家能源局制定的《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，到2011年，新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到2%（含水電為10%），新能源發(fā)電占電力總裝機(jī)容量的比重達(dá)到5%（含水電為25%）。而風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到3500萬(wàn)千瓦（陸地風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦），太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到200萬(wàn)千瓦[1]。除此之外，《2008年中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》預(yù)言，到2020年末，全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模有望達(dá)到1億kW。
（2）生物質(zhì)能發(fā)電優(yōu)勢(shì)明顯，前景較好。相對(duì)于風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的間歇性特點(diǎn)，生物質(zhì)能發(fā)電具有突出的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。2002年，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量3234.6萬(wàn)kW，其中生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量80萬(wàn)kW，在眾多新能源和可再生能源發(fā)電中僅次于小水電。預(yù)計(jì)到2020年，可再生能源發(fā)電將達(dá)0.9~1億kW，其中生物質(zhì)能發(fā)電為1000萬(wàn)kW；另一種估計(jì)結(jié)果是2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.21億kW，其中生物質(zhì)能為2000萬(wàn)kW。
（3）在有條件的區(qū)域發(fā)展地?zé)岚l(fā)電和潮汐發(fā)電。受地理?xiàng)l件的限制，地?zé)岚l(fā)電和潮汐發(fā)電均具有地域性。目前，中國(guó)高溫地?zé)犭娬局饕性谖鞑氐貐^(qū)，總裝機(jī)容量為27.18MW，其中羊八井地?zé)犭娬狙b機(jī)容量25.18MW，其發(fā)電量已經(jīng)占到拉薩電網(wǎng)的40%以上，對(duì)緩和拉薩地區(qū)電力緊缺的情況起到了重要的作用。今后，可繼續(xù)在西藏地區(qū)大力發(fā)展地?zé)岚l(fā)電。我國(guó)潮汐能蘊(yùn)藏量中可開(kāi)發(fā)利用部分的92%集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求迫切的華東沿海地區(qū)[3]，發(fā)展潮汐發(fā)電可緩解這些地區(qū)的電力不足。但是，潮汐發(fā)電由于開(kāi)發(fā)成本較高和技術(shù)上的原因，目前發(fā)展并不是很快，我國(guó)江廈潮汐電站裝機(jī)容量為3200kW，年發(fā)電量1070萬(wàn)kWh[4]，今后可視情況適當(dāng)發(fā)展潮汐發(fā)電。
3 結(jié)語(yǔ)
能源短缺和環(huán)境惡化已經(jīng)成為威脅人類(lèi)生存的全球化問(wèn)題，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，中國(guó)應(yīng)該加快開(kāi)發(fā)利用新能源的步伐，大力發(fā)展新能源發(fā)電，逐步實(shí)現(xiàn)從常規(guī)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)的新能源發(fā)電已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但同時(shí)還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、相關(guān)體制尚不規(guī)范等方面。為此，提出一些建議：（1）制定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局。新能源發(fā)電必須進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，有必要將其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。（2）加快體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。對(duì)于新能源發(fā)電的設(shè)備要求和并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快制定相關(guān)準(zhǔn)則。（3）加大投資力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。目前，我國(guó)新能源研究力量分散，缺乏跨學(xué)科的交流，有必要對(duì)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。除此之外，新能源發(fā)電是智能電網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的新能源電網(wǎng)，以促進(jìn)我國(guó)智能電網(wǎng)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙新一. 新能源發(fā)展展望[J]. 電力技術(shù)，2009，10（10）：7-14.
[2] 孫元章，李裕能. 走進(jìn)電世界——電氣工程與自動(dòng)化（專(zhuān)業(yè)）概論[M]. 北京：中國(guó)電力出版社.2009.
[3] 刑運(yùn)民，張文娟. 新能源與可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展[J]. 西華大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，1（26）：50-52.
⑴標(biāo)題：是消息的眼睛。要求準(zhǔn)確、凝練、新穎、醒目。有引題、正題和副題三種。引題放在正題前，交代背景、說(shuō)明原因、烘托氣氛等，引出正題；正題是概括消息的主要內(nèi)容，是標(biāo)題的核心；副題放在正題后，往往是重要事實(shí)、結(jié)果的提要，對(duì)正題起補(bǔ)充作用。完整的消息標(biāo)題有三行：引題、正題和副題。兩行標(biāo)題的形式有：“正題+副題”、“引題+正題”。
⑵導(dǎo)語(yǔ)：一般指“電頭”（交代通訊社名稱(chēng)，發(fā)電地點(diǎn)和時(shí)間）后的第一句或第一段文字。以凝練簡(jiǎn)明的語(yǔ)言，概述新聞的主要內(nèi)容或事實(shí)，鮮明地揭示新聞的中心。常見(jiàn)的有敘述式、描寫(xiě)式、評(píng)論式、提問(wèn)式、結(jié)論式等。
⑶主體：對(duì)導(dǎo)語(yǔ)內(nèi)容進(jìn)行展開(kāi)和補(bǔ)充，是新聞的軀干。按事情發(fā)生發(fā)展的先后順序安排層次，按事物之間的邏輯關(guān)系安排層次。
⑷背景：是指事件的歷史背景、周?chē)h(huán)境與其他方面的聯(lián)系等。一般說(shuō)，它是消息的從屬部分。消息背景的種類(lèi)可分為三大類(lèi)：對(duì)比性背景材料，說(shuō)明性背景材料，注釋性背景材料。它對(duì)于新聞事實(shí)的作用主要有以下幾點(diǎn)：說(shuō)明新聞事件的起因；顯示或幫助讀者理解新聞事件的重要性；突出新聞稿件的新聞價(jià)值；表明記者的觀點(diǎn)；襯托、深化主題。
⑸結(jié)語(yǔ)：新聞的最后一句話或一段話。緊扣主題的抒情議論，起到表現(xiàn)或深化主題的作用，語(yǔ)言較為精練。有小結(jié)式、啟發(fā)式、號(hào)召式、分析式、展望式。有的新聞，事實(shí)說(shuō)清楚了，就不需要結(jié)語(yǔ)。
2.通訊是綜合運(yùn)用多種表達(dá)方式，詳細(xì)深入而又生動(dòng)形象地報(bào)道新近發(fā)生的事實(shí)的一種新聞體裁?？煞譃槿宋锿ㄓ?、事件通訊、概貌通訊、工作通訊等。通訊比消息重視細(xì)節(jié)和文采，講究以情感人。
3.特寫(xiě)是作者借用電影拍攝特寫(xiě)鏡頭的手法，通過(guò)形象描繪來(lái)再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中富有特征的片斷，給讀者留下鮮明而深刻印象的新聞體裁。特寫(xiě)一般用于再現(xiàn)重大事件的一個(gè)片斷或者變化中的一個(gè)場(chǎng)景。文學(xué)手法運(yùn)用較多。感情比較充沛，愛(ài)憎分明。
4.時(shí)評(píng)是對(duì)新聞的評(píng)論，它和消息、通訊、特寫(xiě)一樣，是“新聞”大家庭中的一員。它是對(duì)時(shí)政和民生的關(guān)注，是公眾參與社會(huì)的發(fā)言，屬議論文范疇。因此，閱讀時(shí)主要關(guān)注作者針對(duì)什么人或什么事，發(fā)表了什么看法；弄清作者觀點(diǎn)產(chǎn)生的依據(jù)，并對(duì)作者的觀點(diǎn)進(jìn)行辯證分析。
【設(shè)題角度】
除人物傳記外，新聞也是實(shí)用類(lèi)文本閱讀中考得較多的文體。特別是山東省和廣東省，山東五年兩考，廣東五年一考。從考點(diǎn)設(shè)計(jì)上看，它更突出了對(duì)文體特點(diǎn)的考查。常見(jiàn)的命題方式與角度是：對(duì)新聞的結(jié)構(gòu)安排、藝術(shù)處理提出自己的看法；對(duì)新聞反映的人生價(jià)值和時(shí)代精神的探究；對(duì)標(biāo)題成敗的探究；探究文本的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和空白點(diǎn)，提出自己的見(jiàn)解；對(duì)新聞的社會(huì)價(jià)值提出自己的見(jiàn)解。常見(jiàn)題型有：
1.掌握新聞結(jié)構(gòu)――包括理解導(dǎo)語(yǔ)，挖掘背景、史實(shí)的作用。
【例題1】（2010?廣東卷第20題）作者引用法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)現(xiàn)象的歷史事實(shí)，在上下文中的作用是什么？請(qǐng)簡(jiǎn)要分析。（5分）
【答案】（1）①承接上文提到的新能源的開(kāi)發(fā)利用總是遇到許多阻礙，法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)現(xiàn)象的歷史事實(shí)證明了當(dāng)初電力能源的開(kāi)發(fā)利用也遇到了阻礙，但最終不僅突破了人類(lèi)的舊有認(rèn)識(shí)，還帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益。②照應(yīng)上文，與上文形成對(duì)比，說(shuō)明新能源之所以無(wú)用武之地的一個(gè)重要原因就是現(xiàn)代人觀念守舊，怕麻煩，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（2）①引出下文有關(guān)新能源亟盼世人理解、社會(huì)支持、法律保護(hù)的內(nèi)容，從而說(shuō)明為自然爭(zhēng)自由，為保護(hù)利用自然立法的重要性。②充實(shí)文章的內(nèi)容，增強(qiáng)新聞的真實(shí)性、知識(shí)性、趣味性和說(shuō)服力。
【解析】此題先分析上下文各寫(xiě)了什么內(nèi)容，再分析引用這個(gè)史實(shí)的作用。（賦分：5分。作用為承上啟下1分。承上指法拉第剛發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)時(shí)不被人理解，和現(xiàn)在新能源現(xiàn)狀接近。2分。啟下則為，電力現(xiàn)在對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)預(yù)示著新能源會(huì)帶給人類(lèi)美好的未來(lái)。2分）
2.鑒賞新聞寫(xiě)法――包括理解句意、分析修辭、分析語(yǔ)言特色。
【例題2】（2010?山東卷第21題）新聞?wù)Z言一般是客觀平實(shí)的，而這篇報(bào)道卻有所不同。請(qǐng)對(duì)文中畫(huà)線部分作簡(jiǎn)要分析。（4分）
【答案】畫(huà)線部分運(yùn)用“仁慈”“奄奄一息”“焦急”等詞語(yǔ)（1分），具有濃烈的感彩（1分），使報(bào)道具有較強(qiáng)的感染力（1分）和明顯的傾向性（或“體現(xiàn)了對(duì)小女孩的愛(ài)心和人道主義情懷”）（1分）
【解析】將青霉素稱(chēng)為“仁慈的東西”，因?yàn)樗芫刃∨⒌男悦?；將?chē)稱(chēng)為“仁慈之車(chē)”，因?yàn)樗焖龠\(yùn)來(lái)了藥物，體現(xiàn)了作者對(duì)小女孩即將得救的喜悅，對(duì)人們的愛(ài)心的贊頌。此處考查的是語(yǔ)言特色。
3.探究新聞價(jià)值――包括探究新聞的時(shí)代精神、社會(huì)價(jià)值和標(biāo)題藝術(shù)等。
【例題3】（2010?廣東卷第21題）文章標(biāo)題“讓法律來(lái)保護(hù)陽(yáng)光”的含義是什么？作者是從哪幾個(gè)方面來(lái)論述的？（6分）
【答案】“讓法律來(lái)保護(hù)陽(yáng)光”指通過(guò)立法來(lái)推動(dòng)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。論述：①可再生能源不自由，是指它得不到開(kāi)發(fā)利用。②主要的原因有兩個(gè)：受科學(xué)認(rèn)識(shí)的局限；受眼前利益的局限。③只有通過(guò)立法突破眼前利益的局限，才能保護(hù)可再生能源的自由發(fā)展；保護(hù)可再生能源的自由發(fā)展，也就是保護(hù)人類(lèi)的自由發(fā)展。
【解析】“讓法律來(lái)保護(hù)陽(yáng)光”是形象化的說(shuō)法，意思就是制定法律，保護(hù)可再生資源，確?？稍偕Y源的合理利用。作者從四個(gè)方面展開(kāi)論述：首先說(shuō)明可再生能源無(wú)用武之地的現(xiàn)狀，接著從人類(lèi)認(rèn)識(shí)有限和觀念的固執(zhí)守舊兩方面分析了可再生能源無(wú)用武之地的原因，然后引用法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)的事例說(shuō)明新能源亟需世人理解和社會(huì)支持，最后從立法的高度提出解決問(wèn)題的措施，即我們亟須用一部專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)保護(hù)陽(yáng)光的自由。
（賦分6分：標(biāo)題含義為，人類(lèi)通過(guò)立法來(lái)保護(hù)新能源的開(kāi)發(fā)和利用。2分。文章主要從新能源現(xiàn)狀即為新能源立法的原因。2分。從立法意義的兩大角度論述。其中，現(xiàn)狀包括人們對(duì)新能源認(rèn)識(shí)有限和新能源開(kāi)發(fā)利用上受限制。2分）
【答題策略】
新聞是培養(yǎng)公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的。《課程標(biāo)準(zhǔn)》列出了本課程的具體目標(biāo)有：①養(yǎng)成閱讀新聞的習(xí)慣，關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事及社會(huì)生活，能準(zhǔn)確、迅速地捕捉基本信息，就所涉及的事件和觀點(diǎn)作出自己的評(píng)判；②閱讀新聞、通訊作品，了解其社會(huì)功用、體裁特點(diǎn)和構(gòu)成要素，把握語(yǔ)言特色；③具備基本的新聞鑒賞能力。能從選擇材料、提煉意旨、構(gòu)思謀篇、遣詞造句等角度加以分析，對(duì)不同作品的優(yōu)劣高下作出評(píng)判。新聞?lì)愇谋镜拈喿x強(qiáng)調(diào)“四抓”：
1.抓標(biāo)題――標(biāo)題是新聞的眼睛。通過(guò)標(biāo)題可以得到新聞的主要信息，包括主要人物、主要事件，甚至是作者的觀點(diǎn)態(tài)度。因?yàn)闃?biāo)題即主題，不僅概括了新聞事實(shí)，而且融入了作者的情感。好的標(biāo)題形象妙趣橫生且富于動(dòng)感，容易激起人們的閱讀欲。如獲獎(jiǎng)新聞作品《姜你軍究竟將了誰(shuí)的軍》運(yùn)用諧音擬題，極富語(yǔ)言張力，給人印象深刻。探究標(biāo)題要從內(nèi)容和形式兩方面入手，講究虛與實(shí)的結(jié)合。
中圖分類(lèi)號(hào)：TK89
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1
引言
在全球氣候變化影響下，世界各國(guó)的減排意愿持續(xù)高漲，開(kāi)發(fā)風(fēng)電已成為全世界的共識(shí)，各國(guó)將發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)自2008年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)低迷的有力舉措。從2000年以來(lái)，全球風(fēng)電保持了年均27.3%的高速增長(zhǎng)，而美國(guó)和中國(guó)增速則達(dá)到了31.5%和62.6%，顯著高于全球平均水平。從各國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，政策激勵(lì)在其中起到了關(guān)鍵性的作用，這在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的研究、示范、商業(yè)化推廣等諸環(huán)節(jié)都得到了充分體現(xiàn)。在近年來(lái)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)問(wèn)題集中性爆發(fā)而政策制定亟待推進(jìn)的背景下，總結(jié)和借鑒國(guó)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)的特征、規(guī)律，顯得尤為迫切和必要。美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與中國(guó)具有較大的類(lèi)似性，這除了兩國(guó)之國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)總量、能源消費(fèi)等方面具有可比性外，還因兩國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程和特征類(lèi)似。因此，對(duì)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的框架、演進(jìn)歷程、特征進(jìn)行深入探究，無(wú)疑可為中國(guó)制定相關(guān)政策提供有益參考。
現(xiàn)階段關(guān)于美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的研究成果主要集中在三個(gè)方面。一是側(cè)重于對(duì)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體性介紹和闡述，此類(lèi)成果散布于對(duì)美國(guó)能源戰(zhàn)略、新能源產(chǎn)業(yè)政策或氣候變化政策的研究成果中；二是關(guān)注特定政策對(duì)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響，如Lu等人則對(duì)生產(chǎn)稅收優(yōu)惠（Production Tax Credit）的政策效果進(jìn)行了研究，Menz比較了美國(guó)各州采用的五種不同風(fēng)電政策的有效性；三是開(kāi)展美國(guó)與其余國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的比較分析，揭示其相似性和差別。Lewis等人和Saidur等人對(duì)美國(guó)和其余國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策支持機(jī)制進(jìn)行了對(duì)比分析，認(rèn)為稅收減免（Feed-In-Tariff，F(xiàn)IT），可再生能源配額制（Renewable Portfolio Standard，RPS）和固定電價(jià)法律（Pricing law）等是其中比較有效的幾種，曹碹瑋等基于制度主義視角和創(chuàng)新理論，對(duì)丹麥、德國(guó)和美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策進(jìn)行了研究。但是，已有成果缺乏從動(dòng)態(tài)演化角度刻畫(huà)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，尚未系統(tǒng)總結(jié)政策演進(jìn)的特征和規(guī)律。由此，本文圍繞美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)這一主線，刻畫(huà)和識(shí)別演進(jìn)過(guò)程與特征，并探討政策演進(jìn)的影響因素，以期為中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展提供有益借鑒，并藉此彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的空缺和豐富產(chǎn)業(yè)政策分析的內(nèi)涵。
2 美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策框架
2.1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)良性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前已出具體系。2010年美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)容量511.5萬(wàn)kw，累計(jì)容量達(dá)4018萬(wàn)kw，位居世界第二。從美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的區(qū)域分布來(lái)看，目前已有38個(gè)州進(jìn)行了風(fēng)電開(kāi)發(fā)，其中14個(gè)州的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)kw（見(jiàn)圖1）。當(dāng)前，美國(guó)風(fēng)力發(fā)電量達(dá)94.760twh，占電力總需求量的2.3%左右。在一些州，風(fēng)電所占比重更高，如愛(ài)荷華和北達(dá)科他州，這一比重高達(dá)15.4%和12.0%。美國(guó)在加快陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也在積極進(jìn)軍海上風(fēng)電。在2011年3月，美國(guó)能源部和內(nèi)政部共同了《國(guó)家海上風(fēng)電戰(zhàn)略：創(chuàng)建美國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)》，提出2020年海上風(fēng)電容量將至1000萬(wàn)kw，到2030年達(dá)到5400萬(wàn)kw。目前，美國(guó)政府對(duì)風(fēng)電發(fā)展前景極為樂(lè)觀，根據(jù)美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，2030年美國(guó)電力總需求的20%將由風(fēng)電提供，這之中4%來(lái)自海上風(fēng)電。
隨著美國(guó)風(fēng)電的快速開(kāi)發(fā)，美國(guó)風(fēng)電價(jià)格明顯下降，風(fēng)機(jī)制造業(yè)快速擴(kuò)張。近年來(lái)風(fēng)機(jī)價(jià)格的下降和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本的降低，使得美國(guó)風(fēng)力發(fā)電成本降低至5～6美分/kw，已經(jīng)具備與天然氣發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的能力。目前，美國(guó)已有400多家企業(yè)進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造業(yè)，從業(yè)人員達(dá)85000人。一批知名風(fēng)機(jī)制造企業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)，滿足了美國(guó)國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)市場(chǎng)50%的需求量。其中，美國(guó)國(guó)內(nèi)最大風(fēng)機(jī)制造企業(yè)——通用公司（General Energy）占據(jù)了41.3%的市場(chǎng)份額。目前，通用公司已成為一流的全球風(fēng)機(jī)制造商，其2010年新增裝機(jī)容量達(dá)3，796Mw，位居世界第三。
2.2政策框架
已有研究表明，政策激勵(lì)是美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的主要因素。這些政策既有為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清政策和體制上障礙以開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間市場(chǎng)，如法律法規(guī)和約束性指標(biāo)等強(qiáng)制型推動(dòng)政策，也有側(cè)重于支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動(dòng)各方投資和應(yīng)用風(fēng)電的引導(dǎo)型激勵(lì)政策，如稅收抵免、補(bǔ)貼、金融支持等。同時(shí)，還包括一些輔配套政策，支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)、開(kāi)展風(fēng)能資源評(píng)估等。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策已形成較為完善的政策框架（見(jiàn)圖2）。
美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策主要通過(guò)各種法案的形式來(lái)頒布和實(shí)施，表1中詳細(xì)列出了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種方案的頒布時(shí)間和主要內(nèi)容。由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，除了聯(lián)邦層面的法案之外，各州還會(huì)制定相應(yīng)的政策，其政策內(nèi)容和支持力度有所差別。目前，各州在使用風(fēng)電政策激勵(lì)工具時(shí)，通常會(huì)選擇可再生能源配額（Renewable Portfolio Standard，RPS）、強(qiáng)制型綠色電力購(gòu)買(mǎi)（Mandatory Green Power Option，MGPO）、公共效益資金（Public Benefit Funds，PBF）等并將之有效組織實(shí)施。
3 美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)歷程
美國(guó)是世界上最早開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電的國(guó)家，但美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的真正起步卻是在石油危機(jī)之后，相應(yīng)地政策演進(jìn)歷程回顧亦從此開(kāi)始。
3.1萌芽示范期的政策（1973～1986年）
（1）政策背景和目標(biāo)
在1973年石油危機(jī)爆發(fā)之后，歐美石油消費(fèi)大國(guó)開(kāi)始重視優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加大可再生能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能力度。美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也自此開(kāi)始起步，進(jìn)入萌芽示范期。這一時(shí)期政策目標(biāo)側(cè)重于促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和推廣風(fēng)電利用上。
（2）主要政策手段
在促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)上，根據(jù)1975年頒布的《能源政策與節(jié)約法案》，美國(guó)國(guó)家航空和航天局（NASA）和能源部（DOE）作為政府支持可再生能源研究和開(kāi)發(fā)計(jì)劃的重要實(shí)施機(jī)構(gòu)，資助了大型風(fēng)機(jī)研制。在1974～1981期間，NASA和DOE曾委托美國(guó)最大飛機(jī)制造商波音公司設(shè)計(jì)了13個(gè)實(shí)驗(yàn)性的大型水平軸風(fēng)電機(jī)組，比較有代表性的包括MOD-0、MOD-2、MOD-5B等。該計(jì)劃的目的是研究風(fēng)機(jī)技術(shù)，然后將其交給私營(yíng)的企業(yè)，以期推動(dòng)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在推廣風(fēng)電利用上，以1978年頒布的《公用事業(yè)管理政策法案》和《能源稅法案》最為重要?！豆檬聵I(yè)管理政策法案》要求公司必須以“可避免成本價(jià)格”收購(gòu)獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)發(fā)出的電力，進(jìn)而為風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)提供了法律基礎(chǔ)。在此之前，美國(guó)電力公司并無(wú)責(zé)任收購(gòu)其余電力系統(tǒng)生產(chǎn)的電力。顯然，該法案解決了風(fēng)電比火電成本高以及風(fēng)電并網(wǎng)的問(wèn)題，大大激勵(lì)了非水電的可再生能源發(fā)電發(fā)展。同年頒布的《能源稅法案》提出了投資稅收政策，規(guī)定凡購(gòu)買(mǎi)風(fēng)力發(fā)電機(jī)超過(guò)1萬(wàn)美元的居民，可通過(guò)免稅方法在7年中退還機(jī)組售價(jià)的40%，同時(shí)還規(guī)定各電力公司以優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，即風(fēng)力發(fā)電投資總額的15%可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣，同時(shí)對(duì)其形成的固定資產(chǎn)免交財(cái)產(chǎn)稅。
（3）政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
在上述政策的推動(dòng)下，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，其中加利福尼亞州發(fā)展最為迅速。20世紀(jì)80年代初，該州風(fēng)能計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)采用小型、可批量生產(chǎn)和易于安裝的風(fēng)機(jī)，使風(fēng)電投資成本大幅下降，風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性逐步顯現(xiàn)出來(lái)，使得風(fēng)能計(jì)劃大獲成功。1986年加利福尼亞風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到120萬(wàn)kw，占當(dāng)時(shí)全球的90%。遺憾的是，隨著聯(lián)邦政府對(duì)風(fēng)電投資稅收優(yōu)惠（ITC）政策和州政府政策分別于1985年和1986年到期，使得美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在1985年之后突然停頓了下來(lái)。
上述政策在推動(dòng)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的同時(shí)，也暴露出了一些問(wèn)題。譬如，美國(guó)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)資助政策甚微。由于這一時(shí)期美國(guó)風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)過(guò)于追求大容量大規(guī)模，且依賴航空設(shè)計(jì)的工程規(guī)范，而忽視了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和降低風(fēng)機(jī)成本，使得美國(guó)風(fēng)機(jī)質(zhì)量參差不齊，常受公眾和國(guó)會(huì)質(zhì)疑。再加上80年代開(kāi)始世界石油價(jià)格下跌，里根政府削減了可再生能源研究經(jīng)費(fèi)，到了80年代中期，在美國(guó)曾作為一種大型電力資源寄予關(guān)注的風(fēng)電業(yè)，除加州少許風(fēng)電場(chǎng)外幾乎消失殆盡。美國(guó)投資稅收優(yōu)惠政策只針對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)商，而與風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行無(wú)關(guān)，故此政策激勵(lì)下，風(fēng)電場(chǎng)的產(chǎn)出效率很低，且設(shè)備可靠性也有限。1986年，投資稅收優(yōu)惠政策取消，進(jìn)而驅(qū)使投資者開(kāi)始關(guān)注風(fēng)機(jī)的可靠性和效率。
3.2緩慢發(fā)展期的政策（1986～1998年）
（1）政策背景和目標(biāo)
在風(fēng)電投資稅收優(yōu)惠政策取消后，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入緩慢發(fā)展時(shí)期。全球天然氣價(jià)格的下跌，以及美國(guó)電力公司非集約化經(jīng)營(yíng)改革政策的推行，更是阻礙了美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策仍有不少創(chuàng)新。這些政策的成效雖無(wú)法在當(dāng)時(shí)迅速顯現(xiàn)，但卻為1998年后產(chǎn)業(yè)騰飛奠定了基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，如何降低風(fēng)電成本，提高風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)力，并積極推動(dòng)電力公司吸納風(fēng)電是美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的主要目標(biāo)。
（2）主要政策手段
與降低風(fēng)電成本相關(guān)的政策來(lái)源于1990年頒布的《太陽(yáng)能、風(fēng)能、廢棄物和地?zé)岚l(fā)電生產(chǎn)激勵(lì)法案》和1992年的《能源政策法案》。1990年法案撤銷(xiāo)了1978年《公共事業(yè)管理政策法案》中對(duì)可再生能源設(shè)施的規(guī)模限制。1992年《能源政策法案》提出了生產(chǎn)稅收減免政策。這一政策對(duì)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。該政策規(guī)定，政府在風(fēng)電機(jī)組投入生產(chǎn)的最初10年內(nèi)提供1.5美分/kwh的稅收優(yōu)惠，即從風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)之日起的10年內(nèi)，風(fēng)力發(fā)電電量每度電可以享受從當(dāng)年的個(gè)人或企業(yè)所得稅交1.5美分的方式對(duì)風(fēng)力發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼。
在提升風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)力方面，美國(guó)采取了一系列政策舉措。為了解決風(fēng)能開(kāi)發(fā)所遇到的諸多問(wèn)題，并為電力部門(mén)評(píng)估風(fēng)力資源，1994年美國(guó)成立了國(guó)家風(fēng)能協(xié)調(diào)委員會(huì)。同時(shí)期，美國(guó)能源部還建立了一個(gè)風(fēng)能技術(shù)中心，該中心擁有數(shù)量眾多的風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)樣機(jī)和風(fēng)力研究裝置，通過(guò)各種實(shí)驗(yàn)和測(cè)試，可幫助設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出更有效更可靠同時(shí)也更經(jīng)濟(jì)的風(fēng)電機(jī)組。同時(shí)，美國(guó)能源部為了加速風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，制定了風(fēng)電機(jī)組發(fā)展計(jì)劃，內(nèi)容包括小型風(fēng)電機(jī)組計(jì)劃、風(fēng)電機(jī)組加工計(jì)劃、近期風(fēng)電機(jī)組計(jì)劃、新一代風(fēng)電機(jī)組開(kāi)發(fā)計(jì)劃等。
在積極推進(jìn)電力公司吸納風(fēng)電方面，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策主要著眼于開(kāi)放電力的輸送和消費(fèi)環(huán)節(jié)。在1992年《能源政策法案》中，要求各電力公司在1996年需向所有發(fā)電系統(tǒng)開(kāi)放電力輸送，即吸納各種來(lái)源的發(fā)電量，進(jìn)而解決了風(fēng)電上網(wǎng)難的問(wèn)題。電力消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)放則首先從各州開(kāi)始。1996年，美國(guó)加利福尼亞和羅德島州通過(guò)法律允許零散用戶選擇其電力來(lái)源，即用戶可以根據(jù)自身喜好選擇使用各種來(lái)源的電力，如天然氣發(fā)電、風(fēng)電、煤電等。這一政策有效發(fā)揮了美國(guó)普通民眾對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力，促使電力公司開(kāi)發(fā)和接納風(fēng)電，進(jìn)而為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增加了新的驅(qū)動(dòng)力，部分彌補(bǔ)了風(fēng)電與傳統(tǒng)電力相比的成本劣勢(shì)。
（3）政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
盡管這一時(shí)期美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，但卻依然有重要意義。一是形成了促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效激勵(lì)政策——風(fēng)電生產(chǎn)稅收減免政策，盡管此政策在這一時(shí)期影響較小，但對(duì)1999年之后的美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。此后每當(dāng)該政策快到期時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)趨于低迷，而重新延期后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又重新抬頭。二是顯著提升了美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。較之丹麥、德國(guó)，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盡管在80年代曾獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。無(wú)論是風(fēng)能資源評(píng)估、風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)、風(fēng)電機(jī)組制造，美國(guó)都明顯落后于歐洲風(fēng)電強(qiáng)國(guó)。在這一低迷時(shí)期，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了“內(nèi)功”，形成了一批風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，為下一階段風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。
3.3快速增長(zhǎng)期的政策（1999～2008年）
（1）政策背景和目標(biāo)
以1999年德克薩斯州成功通過(guò)可再生能源配額制度（Renewable Portfolio Stan dards，RPS）為標(biāo)志，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。在這一時(shí)期，美國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到了29.3%的增長(zhǎng)率，而新增裝機(jī)增長(zhǎng)率則達(dá)33.17%（見(jiàn)圖3）。創(chuàng)新風(fēng)電激勵(lì)手段和提出前瞻性風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是這一時(shí)期美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的主要特征。
（2）主要政策手段
這一時(shí)期美國(guó)借鑒和創(chuàng)新了多種風(fēng)電激勵(lì)手段，如可再生能源配額RPS、強(qiáng)制型綠色電力購(gòu)買(mǎi)（Manda tory
Green Power
Op——tion，MGPO）、公共效益資金（Public
Benefit Funds，PBF），其中以RPS成效最大。由于生產(chǎn)稅收減免政策在1999年到期，美國(guó)一些致力于推動(dòng)綠色能源發(fā)展的州，如德克薩斯（Texas）開(kāi)始借鑒歐洲的可再生能源配額政策，將可再生能源發(fā)電配額制（RPS）列入電力重組方案，并立法實(shí)施。這一政策在州議會(huì)通過(guò)后，由公用事業(yè)委員會(huì)監(jiān)管，電力可靠性委員會(huì)（ERCT）執(zhí)行綠色政府交易和跟蹤?？稍偕茉磁漕~由參加電力競(jìng)爭(zhēng)的45個(gè)電力零售商按期售電量比例承安配額義務(wù)。對(duì)于可再生能源電價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格部分，一部分由美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定的18美元/mwh的生產(chǎn)稅抵扣，另一部分則強(qiáng)制電力零售商購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)解決。除了RP8外，在2005年的《能源政策法案》中，提出利用金融工具促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該法案首次引入了清潔可再生能源債券機(jī)制，為公共領(lǐng)域的可再生能源項(xiàng)目募集資金，并通過(guò)引入貸款擔(dān)保機(jī)制，為可再生能源技術(shù)商業(yè)化提供資金支持。
此外，美國(guó)政府還設(shè)立了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性目標(biāo)。在2005年《能源政策法案》中，提出在2007～2009期間可再生能源電力比例不得低于3%，2010～2012期間則不得低于5%，2013之后則不得低于7.5%。在2007年布什政府簽署的《能源獨(dú)立與安全法案》中，則預(yù)計(jì)到2030年風(fēng)電在美國(guó)電力裝機(jī)中所占比例可提高到20%。
（3）政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
在有效的政策激勵(lì)和目標(biāo)指引下，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。從2005開(kāi)始，美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)重新超過(guò)德國(guó)，位居世界第一。應(yīng)指出的是，這一時(shí)期美國(guó)核心風(fēng)電激勵(lì)政策——生產(chǎn)稅收減免政策波動(dòng)頻繁。在1999～2005這六年期間，由于PTC政策在1999、2001、2003年到期后沒(méi)有獲得繼續(xù)延長(zhǎng)，致使后續(xù)的2000、2002、2004年風(fēng)電新增裝機(jī)容量大幅下降。而在之后分別獲得延長(zhǎng)后，風(fēng)電裝機(jī)進(jìn)一步快速上升。
3.4優(yōu)化發(fā)展期的政策（2009至今）
（1）政策背景和目標(biāo)
經(jīng)過(guò)了1999～2008年的快速增長(zhǎng)，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在2008年奧巴馬上臺(tái)后，推動(dòng)了美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)獲得了新一輪的發(fā)展。在這一時(shí)期，隨著全球減排壓力不斷增長(zhǎng)，美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化意愿開(kāi)始增強(qiáng)。歐洲在氣候變化談判和可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，也讓美國(guó)重新審視風(fēng)電發(fā)展對(duì)于美國(guó)全球霸主地位的意義。此外，2008年金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)沖擊巨大，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)已成為美國(guó)決策層的共識(shí)。由此，美國(guó)擺脫了傳統(tǒng)將新能源產(chǎn)業(yè)作為單一替代能源的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，而是試圖通過(guò)發(fā)展清潔能源作為關(guān)鍵籌碼以保持其唯一世界超級(jí)大國(guó)的地位。相應(yīng)地，這一時(shí)期美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策力度更大也更為靈活，并將目標(biāo)聚焦在創(chuàng)新激勵(lì)手段、推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展和增加就業(yè)上。
（2）主要政策手段
美國(guó)風(fēng)電激勵(lì)政策的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在延長(zhǎng)生產(chǎn)稅收減免和提出投資稅收減免政策。在2009年《美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案中》，將PTC政策順延至2012年，同時(shí)還提出風(fēng)電設(shè)施可利用投資稅收減免以替代生產(chǎn)稅收減免。在2009和2010年新建的風(fēng)電場(chǎng)可從財(cái)政部獲得相當(dāng)于風(fēng)電設(shè)備成本30%的基金支持。
此外，美國(guó)積極制定相關(guān)政策推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，主要通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略、提供資金和技術(shù)支持等手段。在2011年3月，美國(guó)能源部和內(nèi)政部共同了《國(guó)家海上風(fēng)電戰(zhàn)略：創(chuàng)建美國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)》，這是美國(guó)史上第一個(gè)關(guān)于海上風(fēng)電的機(jī)構(gòu)間合作規(guī)劃。為支持上述戰(zhàn)略工作規(guī)劃，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文和內(nèi)政部長(zhǎng)薩拉查于近日宣布了一系列重大舉措，包括投入5050萬(wàn)美元資助海上風(fēng)電項(xiàng)目和確定幾個(gè)位于中大西洋的高優(yōu)先級(jí)風(fēng)能區(qū)域。
通過(guò)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的政策安排，主要體現(xiàn)在《美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》和同年頒布的《美國(guó)清潔能源與安全法案》中。目前，美國(guó)為了增加本國(guó)就業(yè)，積極鼓勵(lì)美國(guó)本國(guó)風(fēng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展，而對(duì)國(guó)外風(fēng)機(jī)進(jìn)口則持抵制態(tài)度，甚至通過(guò)貿(mào)易組織進(jìn)行投訴。2010年12月，因不滿中方對(duì)風(fēng)電設(shè)備商的補(bǔ)貼政策，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（下稱(chēng)“USTR”）正式向世界貿(mào)易組織（WTO）提起爭(zhēng)端解決程序。
（3）政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
在多種利好政策推動(dòng)下，盡管依然面對(duì)生產(chǎn)稅收抵免政策具有不確定性的挑戰(zhàn)，但這一時(shí)期美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展。這不僅僅體現(xiàn)在裝機(jī)容量的增長(zhǎng)，還包括風(fēng)機(jī)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。再者，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對(duì)增加就業(yè)的效應(yīng)逐步呈現(xiàn)出來(lái)，目前，美國(guó)已有400多家企業(yè)進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造業(yè)，從業(yè)人員達(dá)85000人。同時(shí)，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始從風(fēng)機(jī)進(jìn)口向出口轉(zhuǎn)變，其在全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)。
4 美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)的特征
透視美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策歷程，可發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)四大方面的特征。
4.1政策目標(biāo)呈有序演替的態(tài)勢(shì)
從上述美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)可以看出，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其相應(yīng)的政策目標(biāo)呈現(xiàn)不斷演替的態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表2）。
在產(chǎn)業(yè)萌芽示范期，相關(guān)政策側(cè)重于資助風(fēng)電技術(shù)研發(fā)，并積極推動(dòng)風(fēng)電入網(wǎng)，進(jìn)而解決風(fēng)電的市場(chǎng)問(wèn)題。在緩慢發(fā)展期，政策目標(biāo)是提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，并通過(guò)各種激勵(lì)手段，著力提高風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)力。在快速增長(zhǎng)期，則將大力推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)，出臺(tái)了各種激勵(lì)政策推進(jìn)各州風(fēng)電商業(yè)化開(kāi)發(fā)。待風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入優(yōu)化發(fā)展期后，相關(guān)政策開(kāi)始側(cè)重于通過(guò)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增加就業(yè)，開(kāi)始發(fā)揮風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)。
4.2政策工具多元且兼容性較高
伴隨政策目標(biāo)的變遷，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策工具也趨于多元化。從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段來(lái)看，在萌芽示范期，主要采取投資稅收優(yōu)惠，而后則增加了生產(chǎn)稅收優(yōu)惠、加速折舊、債券和貸款擔(dān)保等政策。在推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程中，各州采用了RPS、MGPO、PBF等多項(xiàng)政策工具。在推進(jìn)政策工具多元化發(fā)展時(shí)，各工具之間的兼容性也得到了重視。例如，《2009美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》允許納稅人對(duì)新建裝置可在可再生電力生產(chǎn)稅抵免、投資稅抵免以及聯(lián)邦基金之間任選其一。多元且兼容性較高的政策工具組合拓寬了投資者的選擇空間，進(jìn)而對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了有效激勵(lì)。
4.3政策的連續(xù)性和波動(dòng)性并存
美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策在三十余年的演進(jìn)歷程中，既保持了一定的連續(xù)性，同時(shí)也常有波動(dòng)。由于早期風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本較高，而美國(guó)在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域位居全球霸主地位，故美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的態(tài)度常出現(xiàn)搖擺，進(jìn)而使相應(yīng)政策波動(dòng)頻繁。譬如，在石油危機(jī)后，美國(guó)曾一度加大對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的支持力度，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展。但隨著美國(guó)不斷強(qiáng)化其在全球能源體系中的主導(dǎo)地位，美國(guó)石油和天然氣供應(yīng)得以充分保障，再加之風(fēng)力發(fā)電成本過(guò)高，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)幾近停滯。美國(guó)生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策在過(guò)去二十年中曾多次到期而后又延長(zhǎng)，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)波動(dòng)顯著。事實(shí)上，風(fēng)電政策波動(dòng)過(guò)于頻繁是導(dǎo)致美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)落后于丹麥、德國(guó)的關(guān)鍵原因。
4.4區(qū)域政策引領(lǐng)國(guó)家政策演進(jìn)
由于美國(guó)各州具有較大的自治權(quán)，再加之各州能源結(jié)構(gòu)和政治傾向不一，故各州對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的積極性和政策支持力度差別甚大。美國(guó)聯(lián)邦政府風(fēng)電推動(dòng)力度常落后于一些州政府，州政府通常是美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行先試者。加利福尼亞、德克薩斯等都是美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，在這些州風(fēng)電取得成功示范后，才積極帶動(dòng)其余州乃至全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上世紀(jì)80年代加州風(fēng)能計(jì)劃的成功實(shí)施、1999年德克薩斯州可再生能源配額制在推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展的有效執(zhí)行，均引領(lǐng)著美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的走向。
5 美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)的影響因素
美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)受到諸多方面因素的影響，包括國(guó)內(nèi)和和國(guó)外的，政治層面和經(jīng)濟(jì)層面的，宏觀尺度和微觀尺度的，等等。在這些因素中，尤以美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源和氣候戰(zhàn)略導(dǎo)向、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及國(guó)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策的影響最為顯著。這些因素在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段以不同方式相互交織復(fù)合，左右著產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)。
5.1宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞常常會(huì)影響政府對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重視程度，進(jìn)而影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策走向。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起初，當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快和財(cái)政充裕時(shí)，通常會(huì)加大對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)下跌時(shí)，則會(huì)削減對(duì)風(fēng)電的財(cái)政支持，風(fēng)電政策也趨于保守。然而，這種局面隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生增加就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)而得以改變。例如，在2008年金融危機(jī)之后，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，但依然出臺(tái)了比較積極的產(chǎn)業(yè)政策，其目的就在于將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和降低失業(yè)率的重要手段。
5.2能源與氣候變化戰(zhàn)略
自石油危機(jī)以來(lái)，美國(guó)能源與氣候變化戰(zhàn)略發(fā)生了多次調(diào)整，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生波動(dòng)。在上世紀(jì)70年代經(jīng)歷了石油價(jià)格暴漲的劇痛后，美國(guó)除控制國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)、加快建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，還增加了對(duì)可再生能源的投入，故促使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自此起步。進(jìn)入80年代后期，隨著石油價(jià)格的回跌，以及初期風(fēng)電研發(fā)成效甚微，美國(guó)政府對(duì)風(fēng)電支持力度大幅下降。在90年代，美國(guó)將大力開(kāi)發(fā)利用天然氣作為重要能源戰(zhàn)略，且氣候變化政策較為保守，故這一時(shí)期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策支持力度較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也十分緩慢。在美國(guó)奧巴馬政府上臺(tái)之后，美國(guó)在面臨巨大減排壓力和經(jīng)濟(jì)疲軟的雙重壓力之下，開(kāi)始重視可再生能源發(fā)展，故在政策支持力度不斷加大。
5.3風(fēng)電產(chǎn)業(yè)階段
1 引言
從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、“巴厘路線圖”的制定到《哥本哈根協(xié)議》的通過(guò)，各個(gè)國(guó)家都在為解決氣候問(wèn)題而努力，在此背景下低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等方式，盡可能地降低煤炭、石油等高碳能源的消耗，降低溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)[1]。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，具體表現(xiàn)為低碳社會(huì)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)等。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率，開(kāi)發(fā)清潔能源，追求綠色GDP，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少二氧化碳的排放量以降低對(duì)環(huán)境的污染。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、構(gòu)建和諧社會(huì)等具有重要意義，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，并成為積極實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一。
2.1我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施
我國(guó)政府歷來(lái)十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2003年正式施行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。2005年頒布了《可再生能源法》。2006年科技部等六部委聯(lián)合了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。2007年了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)，其中前者是發(fā)展中國(guó)家頒布的第一部應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的國(guó)家方案挑戰(zhàn)，后者主張能源的多元化發(fā)展，不再提以煤炭為主。2008年了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》的白皮書(shū)，同時(shí)修訂后的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》也正式實(shí)施。2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式生效。2010年發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，這一系列文件都充分顯示出我國(guó)政府對(duì)氣候問(wèn)題的高度重視，表明了我國(guó)政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。
2.2我國(guó)的節(jié)能減排情況
“十一五” 規(guī)劃中明確提出到2010年我國(guó)單位GDP的能源強(qiáng)度要比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%，這體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，政策導(dǎo)向明確。2008年新增加的4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，國(guó)家安排了5800億用于節(jié)能減排、技術(shù)改造等與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目[2]。由于政府對(duì)節(jié)能減排的高度重視，“十一五”期間我國(guó)節(jié)能減排取得了重大成績(jī)cssci期刊目錄。據(jù)發(fā)展改革委介紹，“十一五”期間，我國(guó)單位GDP能耗下降約為19.06%（具體數(shù)據(jù)尚未公示），全國(guó)化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)[3]。
2.3我國(guó)的新能源與可再生能源發(fā)展情況
近年來(lái)，我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展迅速。在太陽(yáng)能利用方面，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量為8GW，占世界總產(chǎn)量的50％，世界第一。在水電方面，2009年我國(guó)水電站總裝機(jī)容量可以達(dá)到500萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)容量世界第一。在核能利用方面，截至2010年7月，全國(guó)核電總核準(zhǔn)規(guī)模達(dá)到3270萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模達(dá)到2540萬(wàn)千瓦。在風(fēng)能利用方面，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)超過(guò)1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，世界第一。在地?zé)崮芾梅矫?，截?009年底，我國(guó)地?zé)嶂苯永每傃b機(jī)容量達(dá)到3688MWt，居世界第一，年直接利用量12865GWh，分別比2004年高出20.70％和19.3％，發(fā)展速度較快[4]。
3 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程挑戰(zhàn)，從我國(guó)目前的情況看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)一段路要走。近期，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要面臨以下挑戰(zhàn)：
3.1我國(guó)居民的消費(fèi)模式對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，人均收入迅速增加。2010年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5919元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19109元。人均收入的顯著增加，提高了人們的生活水平，豐富了人們的消費(fèi)內(nèi)容。但目前我國(guó)仍然沒(méi)有建立起生態(tài)化的消費(fèi)模式，“便利消費(fèi)”、“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”隨處可見(jiàn)。比如有些人為圖一時(shí)方便，使用一次性木筷，一次性塑料袋；有些人為了顯富、攀比，購(gòu)買(mǎi)寶馬、SUV等大排量汽車(chē)；有些人平時(shí)不注意節(jié)約水電、糧食等。
3.2我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式會(huì)造成能源需求和二氧化碳等溫室氣體排放的不斷增長(zhǎng)。此外，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有世界1/5的人口，由于現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn)，發(fā)展仍是目前的首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)能源，但我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重過(guò)高，而相對(duì)清潔的油氣比例較低，“高碳”特征明顯。
3.3我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
2005年以后我國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重基本穩(wěn)定在1∶5∶4，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約現(xiàn)代化進(jìn)程；工業(yè)未能對(duì)農(nóng)業(yè)提供應(yīng)有的技術(shù)改造和服務(wù)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的制約作用突出。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重大多保持在70%，許多發(fā)展中國(guó)家也在50%左右，而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重僅為40%甚至更低[5]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴能耗高的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)比重較低，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了重大挑戰(zhàn)。
3.4我國(guó)的資源稟賦對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
在我國(guó)已探明的能源儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤、少氣、缺油”的資源特點(diǎn)，使我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在有限的時(shí)間內(nèi)很難發(fā)生根本性改變。雖然我國(guó)也在努力促進(jìn)能源供給的多樣化發(fā)展挑戰(zhàn)，但近年來(lái)隨著國(guó)際油氣價(jià)格的攀升以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，煤炭在能源消費(fèi)中的比重又有回升的勢(shì)頭，2005年煤炭在能源消費(fèi)中的比重高達(dá)70.8%，2008年為70.3%，2009年為70.4%。煤炭消費(fèi)比重大，二氧化碳排放強(qiáng)度高，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.5我國(guó)低碳技術(shù)落后對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
未來(lái)，低碳技術(shù)將成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)標(biāo)志——誰(shuí)掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰(shuí)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力[6]。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門(mén)以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)[7]。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，低碳技術(shù)落后、技術(shù)研發(fā)能力有限是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸。發(fā)達(dá)國(guó)家由于擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響其國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)低碳技術(shù)的規(guī)定幾乎成為一紙空文，許多關(guān)鍵的低碳技術(shù)還是要靠發(fā)展中國(guó)家自主研發(fā)。目前，我國(guó)在低碳技術(shù)的研發(fā)方面仍處于起步階段，還沒(méi)有完善的政策支持體系和穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。
4 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路
國(guó)際社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)表明，不同的國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)采用不同的方法。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)選擇一條適合國(guó)情的道路，具體來(lái)說(shuō)：
4.1提高低碳認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)
從政府方面考慮，首先通過(guò)設(shè)立低碳頻道、創(chuàng)建低碳雜志等手段廣泛宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、意義等，提高全社會(huì)的低碳意識(shí)；其次要在全社會(huì)提倡合理消費(fèi)、適度消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)、協(xié)調(diào)消費(fèi)；最后通過(guò)采用政策傾斜的方式，積極推廣非化石能源的利用。從企業(yè)角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)、利用低碳技術(shù)，尋求節(jié)能減排的新途徑。從個(gè)人角度講，一是要少開(kāi)私家車(chē)，多走路，多騎自行車(chē)或者乘坐公共交通工具；二是要少吃肉，多吃素，少用一次性商品，拒絕過(guò)度包裝，盡量減少消費(fèi)品的不必要替換。只有讓“低碳”成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，低碳經(jīng)濟(jì)才能有所發(fā)展。
4.2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)節(jié)能減排
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)[8]。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，既能緩解能源緊缺問(wèn)題，也能減輕環(huán)境壓力。我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式是“資源——生產(chǎn)——消費(fèi)——廢棄物排放”的單向線型經(jīng)濟(jì)，這種模式在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)會(huì)消耗大量的資源并會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染cssci期刊目錄。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的閉環(huán)反饋式流程，可以實(shí)現(xiàn)“排除廢物——凈化環(huán)境——利用廢物”的過(guò)程，達(dá)到“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”[9]。我們必須根據(jù)我國(guó)處于工業(yè)化中后期的現(xiàn)狀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建三個(gè)產(chǎn)業(yè)并重的低碳產(chǎn)業(yè)體系
第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上屬于低碳產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)則屬于高碳產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[10]。首先，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥的使用，維持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡，循環(huán)利用各種物質(zhì)要素，以期用盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)和提高經(jīng)濟(jì)效益的雙重目的；其次要積極促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸；最后要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。第三產(chǎn)業(yè)本身就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要突破口，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.4發(fā)展低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
低碳能源包括兩類(lèi)：一類(lèi)是清潔能源，比如核能等，另一類(lèi)是可再生能源，像風(fēng)能、太陽(yáng)能等。我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭比例過(guò)高，如果不改變對(duì)煤炭過(guò)分依賴的能源消費(fèi)特點(diǎn)，就很難談發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳能源對(duì)解決我國(guó)資源短缺、減少溫室氣體排放具有重大意義。相關(guān)資料顯示，我國(guó)擁有豐富的風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能、海洋能等資源，但這些能源并沒(méi)有得到較好的利用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須要集中力量發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮汐能以及核能等低碳能源挑?zhàn)，大力推進(jìn)西氣東輸?shù)软?xiàng)目的建設(shè)，按照以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，以優(yōu)勢(shì)能源代替稀缺能源、以可再生能源代替化石能源的思路，逐步提高低碳能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
4.5加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)
節(jié)能減排、提高能效、開(kāi)發(fā)低碳能源以及低碳產(chǎn)業(yè)的形成等最終都依賴于低碳技術(shù)。對(duì)我國(guó)而言，通過(guò)研發(fā)或者購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。目前，我國(guó)需要獲得的低碳技術(shù)主要包括：煤炭洗選技術(shù)，煙氣凈化技術(shù)，可再生能源、先進(jìn)核能技術(shù)，碳捕集和碳封存技術(shù)，替代技術(shù)，新材料技術(shù)等等。從國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，短期內(nèi)我國(guó)政府應(yīng)把主要精力放在節(jié)能和提高能源利用效率的技術(shù)上，并逐步形成穩(wěn)定的政策支持系統(tǒng)和完善的投入機(jī)制；從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我國(guó)應(yīng)逐漸形成自己的低碳能源體系。
5 小結(jié)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。我國(guó)應(yīng)廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，通過(guò)提高對(duì)低碳認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)等手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“高碳”到“低碳”的轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]什么是低碳經(jīng)濟(jì).中國(guó)環(huán)境報(bào)第8版.cenews.com.cn/xwzx/ dfxw/qt/201003/t20100315_631906.html.2010-03-16.
[2]馮之浚，牛文元.低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展.中國(guó)軟科學(xué)，2009，8.
[3]十一五期間我國(guó)單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降19.06%. emarketing.net.cn
[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
1 引言
能源緊缺和傳統(tǒng)能源污染性等問(wèn)題使我國(guó)新能源的研發(fā)和推廣愈加重要而迫切?！秶?guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》指出，“‘安全、高效、低碳’集中體現(xiàn)了現(xiàn)代能源技術(shù)的特點(diǎn)，為東北農(nóng)村甚至全國(guó)的新能源開(kāi)發(fā)提供了發(fā)展方向?！睎|北農(nóng)村主要以秸稈、薪柴和煤炭能源為燃料，為了規(guī)避這些能源直接燃燒存在的能源使用效率低下、污染環(huán)境等問(wèn)題，可以推廣以秸稈為原料制成的“秸稈型煤”作為替代能源，并在充分調(diào)動(dòng)推廣者積極性，探索有效推廣對(duì)策的同時(shí)，充分發(fā)揮“秸稈型煤”熱值高、價(jià)格低、污染小等優(yōu)勢(shì)。
2 研究背景
2.1 東北農(nóng)村新能源“秸稈型煤”的推廣現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)黑龍江省5個(gè)地區(qū)20個(gè)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)研，對(duì)624份有效調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)研究，分析了“秸稈型煤”在東北農(nóng)村的使用和推廣情況，主要包括：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的能源開(kāi)支情況、選擇能源時(shí)受周?chē)擞绊懗潭?、家庭能源使用結(jié)構(gòu)與使用偏好、對(duì)目前所使用能源的看法、對(duì)“秸稈型煤”認(rèn)知程度等。在這些地區(qū)，秸稈的使用率為83.6%，電能和煤炭的使用率次之，分別是54.2%和27.6%，天然氣、太陽(yáng)能、沼氣等新能源的使用率僅為4.2%，也就是說(shuō)，在東北農(nóng)村，秸稈、煤炭、木材、電力等傳統(tǒng)能源仍被廣泛使用，而新能源的使用率卻非常低，甚至存在推廣速度慢，普及難度大等問(wèn)題。
2.2 東北農(nóng)村新能源“秸稈型煤”的發(fā)展前景
“秸稈型煤”作為一種農(nóng)村新能源，其推廣和使用不僅充分利用了可再生資源，節(jié)約能源，而且有利于降低對(duì)環(huán)境的污染程度，符合節(jié)能減排政策導(dǎo)向和環(huán)保宗旨，因此，具有十分廣闊的發(fā)展前景，與此同時(shí)，也具有諸多推廣難題。
3 推廣不力的原因分析
3.1 推廣者推廣動(dòng)力不足
（1）“秸稈型煤”的推廣利潤(rùn)較低。推廣“秸稈型煤”的企業(yè)以追求個(gè)人利益最大化為基本出發(fā)點(diǎn)，即利潤(rùn)不足很難調(diào)動(dòng)其積極性。在沒(méi)有特殊政策或激勵(lì)的條件下，“秸稈型煤”的價(jià)格上限是傳統(tǒng)燃料的平均價(jià)格，小于平均價(jià)格的幅度越大，越具備推廣優(yōu)勢(shì)，然而，由于管理水平、原料采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葪l件的制約，“秸稈型煤”固有的低成本優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，從而使推廣利潤(rùn)較低。
（2）單個(gè)推廣者的推廣力量薄弱。目前“秸稈型煤”的推廣者多為個(gè)體創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且相對(duì)分散。單個(gè)推廣者受生產(chǎn)能力、資金實(shí)力和業(yè)務(wù)范圍等約束，推廣能力有限，無(wú)法獲取由于規(guī)模效應(yīng)帶來(lái)的超額利潤(rùn)，甚至無(wú)法獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)甚至基本利潤(rùn)，致使推廣者缺乏繼續(xù)推廣的動(dòng)力，進(jìn)一步影響大規(guī)模或范圍的生產(chǎn)與推廣。
3.2 消費(fèi)者使用普及率低
（1）對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。在東北農(nóng)村，多年來(lái)，人們一直使用秸稈、煤炭、木材等傳統(tǒng)能源一直被廣泛使用，而新能源的使用率非常低。多年來(lái)，人們一直使用傳統(tǒng)能源，熟悉度高，獲取方式比較便利，形成了使用慣性，并且與傳統(tǒng)能源相匹配的取暖和供暖設(shè)備已完善，，人們沒(méi)有意愿和愿望改變現(xiàn)有的用能結(jié)構(gòu)，從而阻礙“秸稈型煤”的推廣。
（2）信息了解的渠道閉塞。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，79.27%和19.92%的人選擇生活用能的燃料時(shí)，分別是通過(guò)過(guò)去的使用習(xí)慣和熟人介紹兩種信息渠道，而墻體廣告、宣傳單、廣播電視等方式則很少受到農(nóng)戶關(guān)注，獲取能源信息的方式較為單一，多樣性渠道不易被采納和接受。
（3）能源使用的轉(zhuǎn)換顧慮。目前農(nóng)戶對(duì)于使用秸稈型煤存在很多顧慮，例如，購(gòu)買(mǎi)“秸稈型煤”的成本，是否需要更換爐具，新?tīng)t具同原取暖管道等相關(guān)設(shè)備的匹配，爐具的維修和安全性、能源獲取的便利性等。這些能源轉(zhuǎn)換使用的顧慮嚴(yán)重影響秸稈型煤的進(jìn)一步推廣。
3.3 東北農(nóng)村新能源政策中的不足
（1）缺乏完善的實(shí)施細(xì)則。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村新能源的推廣與發(fā)展的政策法規(guī)，并給出新能源的發(fā)展方向，但是，缺少具體的、完善的實(shí)施細(xì)則落實(shí)已有政策。如《可再生能源法》作為現(xiàn)階段可再生能源最權(quán)威的法律，內(nèi)容完善，卻過(guò)于抽象和籠統(tǒng)，關(guān)于補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等惠民政策沒(méi)有切實(shí)落實(shí)，以致很多關(guān)鍵性措施出現(xiàn)執(zhí)行偏差或不到位現(xiàn)象。
（2）政策扶持及激勵(lì)力度不夠。我國(guó)農(nóng)村新能源的發(fā)展尚處于起步階段，相關(guān)的扶持政策較少，激勵(lì)的力度薄弱，市場(chǎng)化程度低，因此，很難僅依靠零散的企業(yè)進(jìn)行推廣，還需要政府的大力扶持，改變當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力較低，新能源的成本高、推廣規(guī)模小，扶持和激勵(lì)力度不夠的現(xiàn)狀，加大“秸稈型煤”的競(jìng)爭(zhēng)力度，促使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件下持續(xù)、健康發(fā)展。
4 推廣的對(duì)策建議
4.1 增強(qiáng)推廣者推廣動(dòng)力
（1）采用原料置換的推廣模式。由于秸稈型煤價(jià)格受傳統(tǒng)能源均價(jià)的限制，增加“秸稈型煤”的推廣利潤(rùn)更多的需要從成本著手。實(shí)地調(diào)查結(jié)果表明，51%的消費(fèi)者更希望采用置換的方式獲取“秸稈型煤”。與此同時(shí)，這種方式還可以保障原材料的供應(yīng)，降低生產(chǎn)成本。
（2）設(shè)計(jì)合理的生產(chǎn)布局。隨著秸稈型煤銷(xiāo)售和運(yùn)輸半徑的逐漸增大，其運(yùn)輸成本等也大幅增加，因此，可以通過(guò)計(jì)算合理、最佳和最小經(jīng)濟(jì)半徑，根據(jù)相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模，選擇新廠址的地點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的生產(chǎn)布局，降低生產(chǎn)和物流等成本。
（3）建立標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的產(chǎn)銷(xiāo)流程。建立成本最小化的生產(chǎn)模式和可供參考的盈利模式，形成標(biāo)準(zhǔn)化的、可復(fù)制的產(chǎn)銷(xiāo)流程，加強(qiáng)“秸稈型煤”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升推廣者的利潤(rùn)空間，加強(qiáng)推廣積極性，增強(qiáng)推廣動(dòng)力。
4.2 增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力
（1）加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)戶對(duì)“秸稈型煤”的認(rèn)識(shí)。通過(guò)政府和推廣者兩個(gè)角度的宣傳提升農(nóng)戶對(duì)秸稈型煤的認(rèn)識(shí)。政府應(yīng)加強(qiáng)干預(yù)作用，提升對(duì)“秸稈型煤”推廣的思想認(rèn)識(shí)和重視程度；推廣者可以通過(guò)電視廣播、墻體廣告、宣傳單等多種渠道，大力宣傳使用“秸稈型煤”的意義和對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)性和便利性。
（2）樹(shù)立典型示范戶，形成示范效應(yīng)。調(diào)查顯示，周?chē)诉x擇使用什么能源會(huì)對(duì)農(nóng)戶的選擇產(chǎn)生很大的影響。因此，可以通過(guò)建立示范戶，成立以村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主要成員的指導(dǎo)、監(jiān)督小組，每人負(fù)責(zé)一個(gè)示范戶，定期視察、指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作。通過(guò)組織群眾現(xiàn)場(chǎng)參觀，示范戶和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，逐步削弱對(duì)傳統(tǒng)能源的使用慣性，同時(shí)減少使用“秸稈型煤”的使用顧慮，提高農(nóng)戶使用可能性。
（3）建立完善的售后服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和定期回訪，獲取最新的能源數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源信息系統(tǒng)，為推廣者和農(nóng)戶搭建最新、全面、準(zhǔn)確的信息平臺(tái)，分享最新的能源類(lèi)型及售后服務(wù)信息等。同時(shí)培訓(xùn)提供技術(shù)咨詢和維修服務(wù)的工作人員，解決農(nóng)戶使用秸稈型煤過(guò)程中的問(wèn)題，加強(qiáng)持續(xù)使用的動(dòng)力。
4.3 完善東北農(nóng)村新能源政策的建議
（1）完善農(nóng)村新能源政策實(shí)施細(xì)則。應(yīng)在《可再生能源法》的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)和暫行條例，各省市地方政府可根據(jù)地方實(shí)際情況完善實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮新能源政策和條例作用，切實(shí)將政策落到實(shí)處。
（2）建立健全政策監(jiān)督管理機(jī)制。建立、完善新能源政策的監(jiān)督管理機(jī)制，約束政府權(quán)力和企業(yè)行為，保證政策的落實(shí)，并發(fā)揮實(shí)際作用，使推廣者和農(nóng)戶在推廣和使用“秸稈型煤”中獲益，充分發(fā)揮新能源的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效應(yīng)。
（3）加大政策扶持和激勵(lì)力度。政府可通過(guò)多種方式加大政策上的扶持和激勵(lì)力度，促進(jìn)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如減免稅收、加大補(bǔ)貼力度、調(diào)整價(jià)格政策、拓寬融資渠道等，為農(nóng)村新能源的初期發(fā)展提供足夠的市場(chǎng)空間，逐步形成持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳莉.讓農(nóng)戶資源參與新能源建設(shè)[N].中國(guó)能源報(bào)，2009-7-27（A05）.
[2]吳輝.低碳經(jīng)濟(jì)背景下的新能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（3）.
[3]李偉，，李世超.低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究[C].全國(guó)農(nóng)村清潔能源與低碳技術(shù)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，鄭州，2011.
[4]姚夢(mèng)媛.中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展政策研究——基于政策工具的視角[D].上海：上海師范大學(xué)法政學(xué)院，2011.
[5]姬建軍.金融危機(jī)下中國(guó)能源政策選擇研究[D].西安：西北大學(xué)，2011.
2我國(guó)生態(tài)建筑的發(fā)展
2．1傳統(tǒng)民居中的生態(tài)因子我國(guó)國(guó)土幅員遼闊，東西及南北地區(qū)氣候差異很大，為了能更好的在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件下生存下去，多年來(lái)各地的人們憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和智慧建造了形式結(jié)構(gòu)多樣的建筑。如北方的窯洞、福建的土樓、云貴川的吊腳樓和中原地區(qū)的天井民居等都是當(dāng)?shù)鼐用窠Y(jié)合本地環(huán)境特點(diǎn)建造出來(lái)的特色原生態(tài)建筑，這些傳統(tǒng)建筑均蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)因子。僅以窯洞為例，其生態(tài)因子至少包含以下幾個(gè)方面，首先，其選址充分考慮人與自然和諧共生的理念，體現(xiàn)了中國(guó)古代”天人合一”的哲學(xué)思想；其次，施工非常方便，只需簡(jiǎn)單的工具由少量的人工即可開(kāi)挖完成，經(jīng)濟(jì)成本低；再次，其建造選材非常環(huán)保，這種生土材料可以重復(fù)和循環(huán)使用，對(duì)環(huán)境造成的影響非常小；最后，窯洞在使用過(guò)程中具有很好節(jié)能性，在北方冬夏溫差極大的情況下，具備冬暖夏涼的效果。2．2現(xiàn)代生態(tài)建筑的典型實(shí)踐我國(guó)生態(tài)建筑實(shí)踐從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，先后在北京、上海、廣州、深圳、杭州、西安等城市廣泛開(kāi)展了大量的研究和實(shí)踐，經(jīng)過(guò)二十幾年的探索，雖然與國(guó)外生態(tài)建筑的發(fā)展仍然存在差距，但是也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。其中，比較典型的有北京北潞春小區(qū)、上海生態(tài)建筑示范樓、廣州匯景新城生態(tài)小區(qū)等。建成于1999年的北京北潞春小區(qū)因在能源節(jié)約、水處理及垃圾處理等方面的環(huán)保設(shè)計(jì)使其在建成后連續(xù)幾年獲得了國(guó)家生態(tài)住宅金牌獎(jiǎng)。位于上海莘莊工業(yè)區(qū)的上海生態(tài)建筑示范樓是2003年上海市科委重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的示范工程，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了建筑理念創(chuàng)新、技術(shù)集成創(chuàng)新和研發(fā)模式創(chuàng)新，成為我國(guó)生態(tài)建筑技術(shù)產(chǎn)品后續(xù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外合作交流平臺(tái)。位于廣州市天河區(qū)的廣州匯景新城，充分利用其自然資源和人文資源，以整體生態(tài)理念創(chuàng)造宜人的人居環(huán)境，成為其重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。正是這種生態(tài)設(shè)計(jì)理念，使小區(qū)自2000年建設(shè)以來(lái)獲得了與生態(tài)相關(guān)的多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)，其在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、能源與環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、小區(qū)水環(huán)境、材料與資源利用等方面均蘊(yùn)藏和體現(xiàn)了生態(tài)建筑的因子。2．3相關(guān)規(guī)范與評(píng)估體系自生態(tài)建筑的概念被正式提出以來(lái)，生態(tài)建筑在世界各國(guó)都有了不同程度的發(fā)展，相繼建立了一系列的評(píng)估評(píng)價(jià)體系或出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。我國(guó)1994年審議通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，該議程中專(zhuān)列一章對(duì)人類(lèi)住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括改善人類(lèi)住區(qū)環(huán)境、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建筑節(jié)能和提高住區(qū)能源利用效率等。2001年，作為我國(guó)生態(tài)建筑航標(biāo)燈的《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》，并在3年里連續(xù)進(jìn)行了三次完善、升級(jí)，分別從評(píng)估體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和典型案列三個(gè)方面增強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)建筑感性方面的認(rèn)識(shí)，使生態(tài)住宅被越來(lái)越多的人熟知和認(rèn)可。隨后，又先后了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條列》、《“十二五”建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等多部與生態(tài)建筑相關(guān)的條例。雖然這一系列議程和條例的出臺(tái)在一定程度上大大促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)建筑健康、規(guī)范的發(fā)展，但與英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)等生態(tài)建筑起步較早的國(guó)家相比較而言，都還有待進(jìn)一步明確、細(xì)化和完善，有待加強(qiáng)可操作性。
3存在的主要問(wèn)題
3．1生態(tài)建筑的概念認(rèn)知不足雖然關(guān)于生態(tài)建筑、可持續(xù)發(fā)展建筑和綠色建筑的論文眾多，但目前仍存在大量對(duì)這些概念缺乏全面認(rèn)識(shí)的現(xiàn)象，這也限制了生態(tài)建筑快速健康的發(fā)展。當(dāng)然，生態(tài)建筑本身是一新生事物，對(duì)這一概念國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界亦存在著一些不同的表述，但其最核心的內(nèi)容就是要盡量減少因建筑物的建造和日常運(yùn)行而造成的對(duì)地球、對(duì)大自然的傷害。因此，生態(tài)建筑至少應(yīng)涉及節(jié)地、節(jié)能、節(jié)約資源和原材料、減少?gòu)U棄物、無(wú)毒、重復(fù)使用和循環(huán)使用等基本內(nèi)容。當(dāng)然要在一幢建筑物內(nèi)完整、全面地達(dá)到上述目標(biāo)是困難的，但至少應(yīng)該向這些方面努力，這樣才稱(chēng)得上生態(tài)建筑，否則只能成為一種趕時(shí)髦的招牌。冉茂宇在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》關(guān)于生態(tài)建筑的解釋基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，指出生態(tài)建筑是根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)和人文環(huán)境，借鑒生態(tài)學(xué)的原理和方法，同時(shí)結(jié)合建筑學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的理論、技術(shù)和手段，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用和管理的建筑，它與周?chē)h(huán)境成為有機(jī)的整體，能夠?qū)崿F(xiàn)自然、建筑、人和社會(huì)的和諧統(tǒng)一，符合人類(lèi)與自然環(huán)境共同持續(xù)發(fā)展的要求。3．2生態(tài)建筑的理論研究和實(shí)踐不同步從20世紀(jì)90年代初，我國(guó)就開(kāi)始了生態(tài)建筑的理論研究工作，相關(guān)著作和研究論文也陸續(xù)發(fā)表，這些對(duì)宣傳可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)思想及推進(jìn)我國(guó)生態(tài)建筑項(xiàng)目的發(fā)展都起到了積極作用。但是，國(guó)內(nèi)的生態(tài)實(shí)踐項(xiàng)目雖開(kāi)展了有些年，卻主要還是集中在一些大城市或者依托一些重要事項(xiàng)進(jìn)行建造，而且大多也僅作為示范項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)行推廣和普及，而在一些中等城市、小城市或者是農(nóng)村除了一些傳統(tǒng)民居外，很少看到現(xiàn)代生態(tài)建筑的影子。3．3生態(tài)建筑技術(shù)應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性采用高新技術(shù)建造的生態(tài)項(xiàng)目較多，生態(tài)建筑的實(shí)踐也主要關(guān)注節(jié)能和技術(shù)集成方面，主要是一些新型材料和新技術(shù)的結(jié)合使用，缺乏與環(huán)境的統(tǒng)籌考慮，缺乏系統(tǒng)性的實(shí)踐。關(guān)于生態(tài)建設(shè)的理論研究工作也以高技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)居多，缺乏適用技術(shù)方面的理論研究，這也是在實(shí)踐過(guò)程中無(wú)法大面積開(kāi)展生態(tài)建筑的原因之一。3．4生態(tài)建筑的制度和政策不夠完善目前，我國(guó)并沒(méi)有關(guān)于規(guī)范生態(tài)建筑的專(zhuān)門(mén)的法律和規(guī)范，已有的相關(guān)規(guī)定雖然在生態(tài)建筑發(fā)展的過(guò)程中都起到了一定的規(guī)范作用，但是因?yàn)槎际轻槍?duì)某個(gè)具體領(lǐng)域進(jìn)行的，而且這些法律規(guī)定除少數(shù)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)建筑業(yè)規(guī)定外，其他都是在各領(lǐng)域的法律法規(guī)里進(jìn)行的單列規(guī)定，不方便建筑專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行參考。
林莉與新能源結(jié)緣純屬偶然。
1972年，在內(nèi)蒙古烏蘭察布盟一所醫(yī)院當(dāng)護(hù)士的林莉經(jīng)推薦，參加了考試，被清華大學(xué)熱工量測(cè)及自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)錄取。
1977年，林莉從清華大學(xué)畢業(yè)，主動(dòng)要求回到內(nèi)蒙古工作。
讀大學(xué)時(shí)，林莉的理想是從事科研工作，她希望畢業(yè)后能去研究所，搞專(zhuān)業(yè)研究，被安排到內(nèi)蒙古科委從事科技管理工作，這讓林莉有些意外，但很快，她發(fā)現(xiàn)在這個(gè)崗位上可以從更大的范圍進(jìn)行科研工作的組織、協(xié)調(diào)、管理，而不是僅僅局限于一個(gè)較小的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。
1979年，中國(guó)召開(kāi)了第一屆太陽(yáng)能利用會(huì)議，并成立了中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)。會(huì)議期間，國(guó)內(nèi)各省區(qū)提供的新能源成果展品很多，而內(nèi)蒙古幾乎是空白。與此形成鮮明對(duì)比的是，內(nèi)蒙古的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源十分豐富。由于內(nèi)蒙古地域廣衰，所處緯度較高，距離海洋較遠(yuǎn)，邊沿有山脈阻隔，多大風(fēng)天氣，大部分地區(qū)年平均風(fēng)速3～4米／秒，冬春季節(jié)大風(fēng)天數(shù)占60％左右，風(fēng)能可利用區(qū)占全區(qū)范圍的80％，全區(qū)風(fēng)能總儲(chǔ)量居全國(guó)之首，占全國(guó)風(fēng)能總儲(chǔ)量的五分之一。全區(qū)太陽(yáng)能日照時(shí)數(shù)為2600～3400小時(shí)，全年太陽(yáng)輻射總量為4800～6400兆焦耳／平方米，僅次于，居全國(guó)第二位。
這次會(huì)議使與會(huì)的林莉很受觸動(dòng)，身為蒙古族人，她清楚地知道，在內(nèi)蒙古全區(qū)118萬(wàn)平方公里的土地面積中，草原面積占74．6％。廣大牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，人口密度低，能源問(wèn)題難以解決是嚴(yán)重阻礙牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要原因。當(dāng)時(shí)很多農(nóng)牧民根本用不上電，過(guò)著做飯燒牛糞、夜里點(diǎn)油燈的生活。
如何使大自然賦予的資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，成為林莉和同事們?yōu)橹鲓^斗的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新能源不了解，老百姓對(duì)這種新事物也不太能接受。好不容剔研制出來(lái)一個(gè)新機(jī)器，送到牧區(qū)，牧民都不愿意用。剛開(kāi)始時(shí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的質(zhì)量也不好，有的風(fēng)力發(fā)電機(jī)風(fēng)輪被風(fēng)刮跑了，有的葉片掉下來(lái)把牧民的牛羊砸傷了。
“推廣新能源，首先要組織科研力量進(jìn)行攻關(guān)，推出自己的產(chǎn)品，并且還要不斷改進(jìn)完善；要組織試驗(yàn)示范，使之能夠大面積推廣；要建立技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)牧民；同時(shí)，要制定政策，爭(zhēng)取各方面的支持等等。這是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)時(shí)我們必須面對(duì)的一系列問(wèn)題?！?/p>
為了了解第一手信息和資料，了解牧民的需求和困難，幫他們出主意，想辦法、解決問(wèn)題，林莉經(jīng)常深入邊遠(yuǎn)牧區(qū)、基層技術(shù)服務(wù)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展工作，常常是日夜兼程，一連數(shù)日顛簸在崎嶇的路上。
結(jié)合新能源”低成本、無(wú)污染、可再生”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以及內(nèi)蒙古人口稀少、居住分散的地區(qū)特點(diǎn)和風(fēng)能、太陽(yáng)能豐富的資源特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，林莉起草了一系列文件、報(bào)告，進(jìn)行了卓有成效的開(kāi)創(chuàng)性工作。
1986年，經(jīng)過(guò)多年努力，政府出臺(tái)了發(fā)展新能源的相關(guān)政策，這是全國(guó)第一個(gè)地方性扶持新能源的政策，新能源的發(fā)展納入到自治區(qū)的整體發(fā)展框架當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐哪撩褚查_(kāi)始逐步接受了新能源。
通過(guò)組織專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，他們相繼研制出20多種型號(hào)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，使小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)從50W到5KW形成系列，研制出10多種型號(hào)的風(fēng)力提水機(jī)，形成了2m～5．2m等系列產(chǎn)品，研制出單晶硅、多晶硅和聚光跟蹤太陽(yáng)能電池，多種類(lèi)型的太陽(yáng)能集熱器和太陽(yáng)灶，以及配套產(chǎn)品，并在牧區(qū)組織示范試驗(yàn)。
當(dāng)世代居住在蒙古包的牧民們第一次點(diǎn)起電燈、看上電視的時(shí)候，方圓幾十里的鄉(xiāng)親們都趕了過(guò)來(lái)，大家載歌載舞，徹夜歡慶，那種驚喜和歡樂(lè)讓林莉至今難忘。
”我們確定的第一階段的目標(biāo)是解決牧戶最基本的生活用電問(wèn)題，第二階段的目標(biāo)是為富裕起來(lái)的牧民提供生活用電和生產(chǎn)用電，滿足牧民澆水、灌溉等生產(chǎn)方面的需要。目前，有15萬(wàn)戶用上了新能源，占全國(guó)小風(fēng)機(jī)總量的80％～90％。現(xiàn)在，連牧民結(jié)婚，女方都肯定要先問(wèn)男方那里有沒(méi)有風(fēng)力發(fā)電機(jī)。從1999年開(kāi)始，我們又開(kāi)發(fā)了風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)，解決了全年均衡供電的問(wèn)題，牧民不僅可以看上電視，還可以用上洗衣機(jī)、電冰箱，生活條件大大改善。”
留學(xué)是一筆財(cái)富
1989年，林莉公派赴意大利學(xué)習(xí)。在“可再生能源利用高級(jí)班”學(xué)習(xí)期間，她克服了種種困難，最終以全班最優(yōu)秀的成績(jī)通過(guò)了論文答辯，成為獲得意大利ENEA下一年度獎(jiǎng)學(xué)金的兩名學(xué)員之一。在意大利ENEA所屬的 PORTICI光電研究中心學(xué)習(xí)期間，林莉的人格品質(zhì)和出色的業(yè)績(jī)贏得了該研究中心人員的一致贊譽(yù)。學(xué)習(xí)即將結(jié)束的時(shí)候，她的導(dǎo)師安杰羅博士和研究中心主任等一再挽留，安杰羅還親自到羅馬的ENEA總部請(qǐng)求延長(zhǎng)林莉的學(xué)習(xí)期限，但林莉還是堅(jiān)持按期回國(guó)。導(dǎo)師給她的評(píng)價(jià)是．”以非常努力的工作，為促進(jìn)我實(shí)驗(yàn)室太陽(yáng)能光電應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)?！?/p>
林莉說(shuō)，“在國(guó)外學(xué)習(xí)的兩年中，我不止一次地想過(guò)去留的問(wèn)題，外面的條件再好，畢竟不是我們自己的。在我的心里，事業(yè)、友情、親情、愛(ài)情是人生的全部，而這些都深深植根于祖國(guó)的土地。在意大利，我無(wú)數(shù)次地回憶起我和我的同事們?yōu)樾履茉词聵I(yè)奔波在牧區(qū)的情景，回憶起在青藏高原搞畢業(yè)設(shè)計(jì)的艱苦歲月，甚至回憶起在農(nóng)村插隊(duì)時(shí)的日子。那些日子是苦是累，但心里踏實(shí)，因?yàn)槲覀儺吘故菫樽约旱淖鎳?guó)和人民工作。出國(guó)學(xué)習(xí)，不僅僅是學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更重要的是了解國(guó)外的風(fēng)土人情、歷史文化，建立廣泛的國(guó)際交往，對(duì)開(kāi)拓思路、豐富人生也很有幫助。留學(xué)經(jīng)歷對(duì)我來(lái)說(shuō)是一筆寶貴的人生財(cái)富，有了這段經(jīng)歷，對(duì)我后來(lái)從事高新技術(shù)及國(guó)際合作交流工作很有幫助?！?/p>
回國(guó)后，林莉利用留學(xué)期間和多年來(lái)進(jìn)行國(guó)際交流建立起來(lái)的國(guó)際關(guān)系，主持開(kāi)展了許多國(guó)際科技合作項(xiàng)目。她成功地組織實(shí)施了與十多個(gè)國(guó)家的政府間科技合作項(xiàng)目，以及大量國(guó)際和國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目?！卑宋濉逼陂g與德國(guó)、美國(guó)和聯(lián)合國(guó)分別進(jìn)行了三項(xiàng)新能源國(guó)際合作項(xiàng)目，“九五”期間由她主持負(fù)責(zé)的“中美政府間科技合作項(xiàng)目――小型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)”，以及中國(guó)荷蘭合作項(xiàng)目“太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)示范”均取得了顯著的示范效果。這些都為世界銀行在內(nèi)蒙古實(shí)施農(nóng)村電氣化項(xiàng)目和國(guó)家計(jì)委解決農(nóng)村用電的”光明工程”起到了重要的先導(dǎo)和推動(dòng)作用，促進(jìn)了內(nèi)蒙古為富裕起來(lái)的牧民提供新型供電系統(tǒng)的步伐。“十五”期間，她又爭(zhēng)取到了中國(guó)與意大利、中國(guó)與西班牙政府間新能源合作項(xiàng)目，正在組織實(shí)施中。
與此同時(shí)，在林莉的組織下，與國(guó)內(nèi)的科技合作不斷深入，與北京、上海等發(fā)達(dá)省市，以及與中科院、大學(xué)等的合作領(lǐng)域不斷拓展。經(jīng)過(guò)大量艱苦的組織協(xié)調(diào)工作，她促成了利用北京中關(guān)村政策、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)支撐內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，在北京中關(guān)村核心區(qū)建立了內(nèi)蒙古高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，在我國(guó)首創(chuàng)了“異地孵化”的嶄新模式，為新時(shí)期內(nèi)蒙古及廣大西部地區(qū)跨躍式發(fā)展搭建了更為堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
巾幗何須讓須眉
一直專(zhuān)注于新能源事業(yè)的林莉也為國(guó)際新能源界所矚目。近年來(lái)她多次應(yīng)邀在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言，十多篇論文被收錄在國(guó)際會(huì)議論文集中或被刊登在國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)刊物上，多次接受日本、美國(guó)新聞媒體的采訪。
“新能源領(lǐng)域的國(guó)際合作非?；钴S，我們也一直瞄著國(guó)際的發(fā)展趨勢(shì)?！?/p>
1997年9月，在”中國(guó)－歐洲聯(lián)盟可再生能源技術(shù)研討會(huì)”上，林莉作為中方代表作了大會(huì)發(fā)言，受到了歐盟國(guó)家的廣泛關(guān)注。會(huì)后，法國(guó)、荷蘭等國(guó)家主動(dòng)提出與內(nèi)蒙古進(jìn)行新能源項(xiàng)目合作。
1998年8月，林莉作為中國(guó)惟一特邀專(zhuān)家代表及大會(huì)惟一婦女專(zhuān)家代表，參加了在日本舉行的“亞洲國(guó)家能源專(zhuān)家研討會(huì)”，并作了《內(nèi)蒙古新能源開(kāi)發(fā)利用》的報(bào)告，日本新能源財(cái)團(tuán)隨即主動(dòng)提出了合作意向。同年，在“第五屆世界可再生能源會(huì)議”上，林莉作為惟一受到大會(huì)主席特別邀請(qǐng)的中國(guó)婦女專(zhuān)家，被安排在意大利佛羅倫薩舉行的國(guó)際會(huì)議上作“婦女與能源持續(xù)發(fā)展”的發(fā)言。
這些國(guó)際交流活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)蒙古和我國(guó)新能源工作在國(guó)際上的影響，為國(guó)際合作開(kāi)拓了更廣闊的空間。
林莉主持的項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)的集體多次獲國(guó)家和自治區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，1997年，林莉被評(píng)為“優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員”；1999年被評(píng)為“十大女杰”和“三八紅旗手”；2000年，再次被評(píng)為“三八紅旗手”；2003年，被評(píng)為“全國(guó)留學(xué)回國(guó)人員先進(jìn)個(gè)人”。
經(jīng)多年的努力，內(nèi)蒙古新能源事業(yè)從創(chuàng)建、起步、發(fā)展，到形成規(guī)模，取得了豐碩成果．通過(guò)組織科研攻關(guān)、示范，成效顯著，已有100多項(xiàng)新能源科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；發(fā)展起了符合內(nèi)蒙古地區(qū)特點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)年產(chǎn)能力3．5萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)同行業(yè)之首組織推廣小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)數(shù)量累計(jì)超過(guò)全國(guó)總量的90％，解決了全區(qū)70多萬(wàn)牧民的用電問(wèn)題；示范推廣太陽(yáng)房6萬(wàn)平方米，推廣太陽(yáng)能畜舍800多萬(wàn)平方米。使牧區(qū)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性變化，其成效已被載入《聯(lián)合國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展報(bào)告入國(guó)際專(zhuān)家組給予了高度評(píng)價(jià)。
因該成果對(duì)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義，2000年被授予“全球能源獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，是該項(xiàng)殊榮的亞洲惟一獲得者。
“全球能源獎(jiǎng)”是從90多個(gè)國(guó)家的1600多個(gè)項(xiàng)目中評(píng)選出來(lái)的，當(dāng)林莉接到赴奧地利參加“全球能源獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)側(cè)式邀請(qǐng)時(shí)，只知道已入圍，要在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)她正忙于別的會(huì)議，就委托內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)的一位教授赴奧地利參會(huì)。
當(dāng)大會(huì)主席宣布內(nèi)蒙古能源項(xiàng)目獲一等獎(jiǎng)時(shí)，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)教授激動(dòng)地在第一時(shí)間就給林莉打來(lái)電話，這位教授可能都忘了由于時(shí)差的關(guān)系，當(dāng)時(shí)正是國(guó)內(nèi)凌晨四點(diǎn)，住在清華大學(xué)開(kāi)會(huì)的林莉從睡夢(mèng)中驚醒，接到電話后，興奮極了，當(dāng)時(shí)那種喜悅的心情至今溢于言表，林莉說(shuō)：“哎呀，我當(dāng)時(shí)特別高興，一下就從床上跳起來(lái)?！?/p>
