時間：2023-03-02 15:10:36
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二、工作目標
力爭全年實現全市金融機構新增信貸10億元，新增存貸比達到70%。
三、工作內容
（一）外引內創(chuàng)，打造多元金融格局
1、加快商銀行入駐步伐。引進商銀行是對我市金融業(yè)發(fā)展的有益補充，也是進一步解決我市企業(yè)融資難題的途徑之一。年，行累計向我市投放各類信貸2.3億元，對我市經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。年底，省金融辦已同意行入駐，今年，市金融辦、財政、人行、銀監(jiān)辦等部門要做好相關工作，確保今年上半年各項入駐工作順利完成。
2、加快信用聯社改制工作進度。信用聯社改制為農村商業(yè)銀行后，一方面可以進一步擴大入股范圍，吸納更多的民間資本，另一方面在保證本地資金充分用于我市經濟發(fā)展的同時，還可以通過設立市外分支機構等方式吸引更多的外部資金向我市積聚。在市政府大力支持聯社改制工作的同時，聯社自身也要加強內部管理和風險運控水平，盡最大努力降低不良貸款損失率，爭取盡早達到改制的各項軟硬件要求，力爭今年上半年啟動，年內取得實質性進展。
3、加快小額貸款公司和擔保公司發(fā)展步伐。我市小額貸款公司和擔保公司發(fā)展勢頭良好，在民間資本運作和為中小企業(yè)融資等方面發(fā)揮了一定作用。但是，無論在機構數量還是在發(fā)展規(guī)模上，與先進地區(qū)相比還存在明顯差距。今年，市政府將在大力扶持現有機構的基礎上，鼓勵具有相當資金能力和風險運作水平的機構和個人發(fā)起成立小貸公司和擔保公司。同時，結合我市經濟發(fā)展實際，制定出臺配套扶持政策，為民間金融機構的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
（二）多管齊下，著力破解融資瓶頸
1、充分發(fā)揮政府融資平臺的巨大作用。進一步做大做強市發(fā)展中小企業(yè)信用擔保公司和市建司。市發(fā)展中小企業(yè)信用擔保公司要在去年擔保貸款5.9億元的基礎上，進一步加大擔保力度，爭取全年辦理各類擔保貸款6.5億元。市建司要在去年融資3億元的基礎上，進一步向各級金融機構爭取發(fā)展資金，為我市各項市政建設和民生工程建設提供充足的資金保障，力爭全年融資額度超5億元。
2、進一步促進銀企有效對接。各金融機構要積極加強和各上級行的溝通聯系，爭取更多的信貸授權和資金投入，加強金融新產品推廣。市金融辦要繼續(xù)通過各種方式將銀企對接活動推向深入，建立起一套銀企對接的長效機制，以項目推介為重點，認真做好符合我市特點的各類推介活動,力爭取得實效。
（三）多措并舉，營造優(yōu)質金融環(huán)境
1、開展金融生態(tài)市創(chuàng)建工作。為改變我市縣域金融落后的狀況，我市已于年啟動金融生態(tài)市創(chuàng)建工作。年，要進一步加大創(chuàng)建工作力度，重點改善金融運行的法治環(huán)境和社會環(huán)境，在全社會形成誠信經營的良好氛圍，使社會信用狀況得到明顯改善，金融機構利益得到充分維護，企業(yè)爭取資金的能力得到明顯提高。
2、加強財政扶持獎勵力度。年，市財政將繼續(xù)拿出專項配套資金對新增貸款在1億元以上的駐金融機構進行風險補償。同時修訂完善年下發(fā)的《市金融機構考核獎勵暫行辦法》，重點獎勵和扶持為我市經濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構。
3、加強監(jiān)督管理。市金融辦要按照上級要求，切實加強對全市小貸公司和擔保公司的監(jiān)管，有效發(fā)揮政府監(jiān)管部門的作用，維護金融市場秩序。
四、保障措施
一、指導思想和工作目標
開展重點工程廉政監(jiān)察工作，要認真貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實市紀委三次全會和行政監(jiān)察工作會議精神，圍繞工程建設中心，牢固樹立服務科學發(fā)展的指導思想，通過對重點工程廉政監(jiān)察工作，推進“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀、群眾滿意、組織放心”目標的實現。
二、監(jiān)察工作范圍
1、2012年縣級重點監(jiān)察項目（見附件）；
2、2011年縣級重點監(jiān)察項目中尚未竣工的項目；
3、各鎮(zhèn)、各部門選定的本單位重點工程建設項目。
三、重點工作內容
（一）開展中標履約情況專項檢查。按照上級要求，今年對重點工程項目的設計變更、項目經理調整和現場簽證是否符合法律規(guī)定和合同約定進行專項檢查。專項檢查采取責任單位自查和縣督查的形式進行，并做好迎接市級督查。各責任單位對列入重點監(jiān)察范圍的項目，要結合日常督查進行專項檢查，并做好資料收集、問題分析、督查整改和總結完善等相關工作。
（二）全面推行重點工程廉政監(jiān)察檔案。按照提高廉政監(jiān)察標準化、格式化水平的要求，2012年按上級要求推行重點工作廉政監(jiān)察檔案制度，《重點工程廉政監(jiān)察檔案》共四類12種表格，包括工程基本信息、重點環(huán)節(jié)跟蹤、基礎管理、廉政教育、制度建設、現場督查、舉報等內容。各重點工程建設責任單位要有針對性地選擇一些重點環(huán)節(jié)或重點事項，通過運用標準化、格式化的載體，反映工作痕跡，明確工作重點，從工程的前期決策、中期施工、后期收尾進行全程監(jiān)督、過程監(jiān)控、跟蹤分析和綜合評價。
四、時間安排
（一）計劃階段（5月上旬）。各責任單位要根據本實施意見要求，確定擬開展重點工程廉政監(jiān)察的具體項目，制定有關工作計劃實施方案。
（二）實施階段（5月下旬—9月份）。各責任單位按照檢查范圍，內容和要求，自行開展重點工程廉政監(jiān)察，并結合工程實際，開展對中標履約情況的專項檢查。
（三）檢查階段（6月—10月）?？h監(jiān)察局通過聽取匯報，檢查臺帳、現場走訪等形式，對本實施意見所確定的重點工程項目進行廉政監(jiān)察工作督查，重點對中標履約情況，廉政監(jiān)察檔案落實情況進行檢查，并延伸到項目和現場進行檢查。
五、工作要求
為認真貫徹落實司）駕駛員管理規(guī)定嚴肅處理，辦公室與車隊要簽訂全員安全工作目標責任書，實行駕駛員文明駕車達標考核管理，并要建好各類臺帳，扎實抓好獎懲措施的落實，杜絕車輛交通等級事故的發(fā)生。
（四）定期檢查，扎實抓好隱患的整改。
定期組織安全檢查是抓好安全防范工作的有效舉措。因此，
各科室、各部門要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固確立“安全責任重于泰山”的思想，要定期組織自查，發(fā)現不安全的隱患及時提出整改。局（公司）將每月一次安全檢查，并實施不定期、有重點的抽查，對查出的隱患責令有關科室、部門限期整改，對一時難以整改的隱患要及時采取有效可靠的防范措施，確保萬無一失。
（五）繼續(xù)實施建立風險基金制
建立交納風險基金制度，對提高全員的安全意識和安全工作
責任感具有較強的促進作用。因此，××××年對新招聘的網絡人員，一律交納3萬元風險金，待解除勞動關系后一次性返還。
三、幾點要求
1.各科室、部門要切實加強對安全工作的組織領導，
嚴格遵守各項操作規(guī)程，要切實加強對本部門安全工作的監(jiān)督檢查。
以落實科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟方式為核心，以提升企業(yè)綜合競爭力、增強縣域經濟整體實力為目標，堅持企業(yè)主體、市場導向、政府推動、社會參與的工作原則，深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強推進品牌戰(zhàn)略的針對性和實效性，努力實現全年品牌創(chuàng)建的各項目標任務。
二、工作目標
大力推進品牌創(chuàng)建，著力構建覆蓋新特產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)，涵蓋一、二、三產的自主品牌建設體系。力爭年內新增中國馳名商標1件，省著名商標2—4件、省名牌產品2—4個，市知名商標10件；新增國內注冊商標350件、國際注冊商標5件。
三、工作措施
1、加大宣傳力度，進一步營造品牌創(chuàng)建的氛圍。品牌是企業(yè)科技水平和管理水平的重要標志，品牌的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經濟實力和綜合競爭力的主要體現。要大力宣傳國家和省、市實施品牌戰(zhàn)略的政策文件和品牌培育的重要意義，不斷提高企業(yè)創(chuàng)牌的自覺性和主動性?？h工商、質監(jiān)、科技等部門要認真組織“4．26世界知識產權日”、“質量月”等活動，加大品牌知識宣傳普及力度，在全縣上下營造品牌創(chuàng)建的良好氛圍。各新聞媒體要開辟專欄、專題，廣泛宣傳重點企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、重點部門服務品牌創(chuàng)建的成功經驗和典型事例；充分利用交通要道、重點街道，組織開展品牌創(chuàng)建成果宣傳展示，廣泛宣傳品牌創(chuàng)建的成效。要鼓勵引導行業(yè)重點企業(yè)緊緊圍繞自身品牌，通過推介會、展覽會等形式，開展品牌、商標保護知識宣傳，放大品牌示范效應，提高產品市場占有率，促進企業(yè)做大做強。
第二條下列享受定期生活補貼的優(yōu)撫對象，按照實施細則享受醫(yī)療保障。
（一）退出現役的殘疾軍人（以下簡稱殘疾軍人）；
（二）烈士遺屬，因公犧牲軍人遺屬,病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）；
（三）在鄉(xiāng)復員軍人；
（四）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；
（五）失散人員；
（六）參戰(zhàn)退役人員。
以上對象除一至六級殘疾軍人外，在本實施意見中簡稱其他優(yōu)撫對象。
第三條按照優(yōu)撫對象不同類別，采取不同的保障辦法。
享受定期撫恤和生活補助的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為主、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助為輔，保障水平應與我區(qū)經濟發(fā)展和財政負擔能力相適應，保障優(yōu)撫對象現有醫(yī)療待遇不降低，并給予醫(yī)療服務優(yōu)惠和照顧。
第二章醫(yī)療保障
第四條一至六級殘疾軍人按照《市財政局、民政局、勞動和社會保障局轉發(fā)區(qū)財政廳、區(qū)民政廳、區(qū)勞動和社會保障廳<關于優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金使用管理有關問題的通知>》（財社[]477號）精神，繼續(xù)按原辦法執(zhí)行(按照離休人員待遇)；一至六級傷殘民兵民工參照一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法執(zhí)行。
第五條城鎮(zhèn)就業(yè)的其他優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按規(guī)定繳費并同步參加大額醫(yī)療保險；所在單位無力參保的,經區(qū)人事勞動和社會保障、民政、財政、監(jiān)察部門共同審核確認后，由區(qū)民政部門統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，所需經費由區(qū)財政承擔。
城鎮(zhèn)無工作單位的其他優(yōu)撫對象按照屬地管理原則，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，所需參保經費經區(qū)民政部門、人事勞動和社會保障、財政部門共同審核確認后，由區(qū)民政部門統(tǒng)一辦理參保繳費手續(xù)，所需經費由區(qū)財政承擔。
第六條城鎮(zhèn)就業(yè)的其他優(yōu)撫對象所在單位無力參保的，由所在單位于每年月底前向區(qū)民政部門提出書面申請，填寫“優(yōu)撫對象醫(yī)保繳費（單位部分）財政補助審批表”，經區(qū)民政部門初審后，報區(qū)財政部門審批。
城鎮(zhèn)其他優(yōu)撫對象個人繳費有困難的，由本人向區(qū)民政部門提出申請，填寫“優(yōu)撫對象醫(yī)保繳費（個人部分）財政補助審批表”，經區(qū)民政部門初審后，報區(qū)財政部門審批。
第三章醫(yī)療補助
第七條建立優(yōu)撫對象醫(yī)療補助制度，重點保障一至六級殘疾軍人和七至十級殘疾軍人的舊傷復發(fā)醫(yī)療費用，解決其他優(yōu)撫對象的醫(yī)療困難，確?，F有醫(yī)療待遇不降低。
第八條七至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)住院的醫(yī)療費用，按工傷保險有關規(guī)定支付或由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險支付后，剩余部分在醫(yī)保規(guī)定用藥和醫(yī)療范圍，由區(qū)民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金中給予全額報銷。
第九條其他優(yōu)撫對象住院治療所發(fā)生的醫(yī)療費用，按醫(yī)療保障部門規(guī)定的報銷比例報銷后，剩余部分在醫(yī)保規(guī)定用藥和醫(yī)療范圍，由區(qū)民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金中按75%的比例給予報銷。醫(yī)療救助后仍有困難的，給予一次性醫(yī)療補助，其中自負部分1000元以下的，給予全額補助；自負部分在1000元至2000元的，補助80%；自負部分超出2000元的，補助50%。一次性醫(yī)療補助金額最高不超過5000元。
第十條七至十級殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人每人每年日常醫(yī)療補助500元；“三屬”和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員每人每年日常醫(yī)療補助300元。
第十一條一至六級傷殘軍人醫(yī)療衛(wèi)生費用每人每年7500元的標準列入區(qū)財政預算。住院醫(yī)療費用經區(qū)社保部門按規(guī)定報銷后，自負部分低于7500元的，據實全額補助；自負部分超出7500元的，超出部分由區(qū)民政部門按從優(yōu)撫對象醫(yī)療補助金中全額給予補助。
第十二條失散人員、在鄉(xiāng)復員軍人全年未住院，醫(yī)療費用在3000元以下的，由區(qū)民政部門據實報銷，超出3000元的，超出部分按30%比例給予補助。
第十三條區(qū)民政部門每年組織無固定收入的優(yōu)撫對象做一次健康體檢。
第十四條優(yōu)撫對象在定點醫(yī)院就醫(yī)時，憑優(yōu)撫對象醫(yī)療證，優(yōu)先就診、取藥、住院，并享受下列醫(yī)療優(yōu)惠：
（一）免收門診掛號費、門診診費、專家掛號費、急診掛號費、急診觀察床位費和病房空調費、取暖費。
（二）大型設備檢查費減免20%。
（三）藥費減免10%。
第十五條優(yōu)撫對象醫(yī)療補助由區(qū)民政部門負責實施，實行屬地管理，并結合本地區(qū)優(yōu)撫對象人數、資金籌措及支付能力，確定具體的補助標準、申報和審批程序。
第四章資金籌集和管理
第十七條區(qū)民政部門要對優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金實行專帳管理，專款專用，要建立醫(yī)療補助資金明細。當年醫(yī)療補助資金有結余的，可結轉下年度繼續(xù)使用。優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金由中央通過自治區(qū)下撥的優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金、地方財政預算安排的補助資金、福利彩票公益金及吸收社會力量捐助等組成。優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金按照市、區(qū)兩級1∶1的比例負擔。
醫(yī)療保障資金和醫(yī)療補助資金的使用和管理接受同級財政、審計部門的監(jiān)管和審計。
第五章組織實施
第十八條區(qū)民政、勞動和社會保障、財政、衛(wèi)生等部門要密切配合，共同做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。
第十九條優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作具體由區(qū)民政部門負責實施，要切實做好聯系、協調、審查工作。嚴格審核申請享受醫(yī)療保障優(yōu)撫對象資格，及時提供有關資料，統(tǒng)一辦理相關人員的參保登記、繳納費用等手續(xù)，及時提出醫(yī)療保障優(yōu)撫費用預算方案。
第二十條區(qū)財政部門要會同區(qū)民政、人事勞動和社會保障部門及時安排好有關資金，列入財政預算，并加強對資金籌集的協調指導和資金使用監(jiān)督檢查，確保重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金專款專用。
第二十一條區(qū)人事勞動和社會保障部門要做好參保重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保險和工傷保險服務管理工作，落實參保重點優(yōu)撫對象相應的醫(yī)療保險待遇。對資金使用情況定期分析，提出意見和建議，及時向區(qū)民政部門提供已享受醫(yī)療保險待遇優(yōu)撫對象相關情況，會同區(qū)財政、民政部門共同解決資金使用過程中出現的問題。
第二十二條區(qū)衛(wèi)生部門要做好優(yōu)撫對象的醫(yī)療服務工作，加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務，提高服務質量，督促醫(yī)療機構制定相關的優(yōu)惠政策，落實優(yōu)惠待遇，提高醫(yī)療服務質量。
第六章附則
第二十三條本意見中的參戰(zhàn)退役人員，是指1950年月1日以后入伍并參加過為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家領土和完整，保衛(wèi)國家安全而進行了武力打擊或抗擊敵方的軍事行動,迄今已經從軍隊退役的城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的人員。
縣政府成立墻體改革工作領導小組，經貿委成立墻體改革辦公室，具體負責“禁實”工作的組織協調和監(jiān)督指導，領導我縣禁止使用粘土實心磚工作，其他各職能部門密切配合，各司其職，各負其責，共同做好“禁實”工作，使我縣墻改各項工作有機結合，整體推進。
二、“禁實”的區(qū)域范圍和時間
1、本縣縣城規(guī)劃區(qū)域范圍內的建設工程，自20*年7月1日零時禁止使用粘土實心磚。
2、溫家鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設工程自2009年7月1日零時起禁止使用粘土實心磚。
3、其他建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設工程自2010年7月1日零時起（市、縣人民政府批準的特殊工程和農村村民在集體土地上建自住房除外）禁止使用粘土實心磚，并逐步向農村延伸。
4、上述范圍和時間內各建筑工地的臨時設施，工棚，圍墻等禁止使用粘土實心磚。
三、工作措施
1、進一步貫徹落實贛府廳發(fā)*號和洪府字*號文件精神，全面推進我縣的“禁實”工作。
本縣行政區(qū)域內自即日起不得新建、改建、擴建粘土實心磚生產線，縣國土局對全縣的磚瓦企業(yè)進行清理整頓。對占用耕地的磚瓦企業(yè)，一律按要求停止生產，20*年底關閉到位，并視情適當補償。對現在不占用耕地生產粘土實心磚瓦企業(yè)，縣墻改辦會同縣國土局，對全縣粘土實心磚生產企業(yè)下達年度限產計劃，并按逐年10%的速度遞減，定期將限產計劃的落實情況報市墻體改革辦公室，對違反限產計劃的生產企業(yè)，依據《條例》給予相應的處罰。
2、積極扶持新型墻體材料生產企業(yè)的發(fā)展。
縣墻體改革辦公室要制定新型墻體材料的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，組織研制和開發(fā)適應新型墻體發(fā)展方向和適銷對路的產品，滿足我縣“禁實”工作的需要。一是要加快制定《進賢縣新型墻體材料專項基金征收、返退、使用管理實施細則》。要利用新型墻體材料專項基金增加對新型墻體材料生產企業(yè)的力度支持，鼓勵扶持粘土實心磚生產企業(yè)逐步轉產新型墻體材料。二是大力吸收民間資金對新型墻體材料建設項目的投資，加快促進新型墻材的生產和開發(fā)步伐。三是從實際出發(fā)，有重點的發(fā)展。根據我縣河沙資源較多的特點，重點發(fā)展混凝土空心磚，各類砌塊等產品。四是深入抓好新型墻體的推廣和應用?？h城建局要組織科研、設計等方面的力量，制定、完善新型墻體材料和建筑節(jié)能在推廣應用中的技術規(guī)程和標準，進一步促進新型墻材發(fā)展的科學化和規(guī)范化。
3、不斷完善“禁實”工作聯動機制。
“禁實”工作是一項系統(tǒng)工程，縣政府有關部門要各司其職，密切配合，通力協作，形成工作聯動機制。
縣墻改辦要制定“禁實”工作實施計劃并組織實施；組織新型墻體的研制和開發(fā)，做好新型墻材的推廣應用，提高新型墻材的應用比例。
縣工商行政管理局要依據國家有關規(guī)定，配合有關部門，依法取締無證無隙可乘照的磚瓦企業(yè)。對應整改、復耕的磚瓦企業(yè)，凡超期沒整改、復耕的，一律不予年審。
縣國土資源局要定期對粘土實心磚生產企業(yè)進行清理整頓，對占用耕地的粘土實心磚瓦生產企業(yè)應依法關閉，同時要做好復耕工作。
縣城建局要對在建和報建工程項目加大監(jiān)督審查力度，對違反“禁實”規(guī)定繼續(xù)使用粘土實心磚的設計建設、施工單位要責令整改，并根據規(guī)定進行相應的行政處罰。要從建筑工程設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收各個環(huán)節(jié)嚴格把好新型墻材使用關。
縣國稅局依據財稅*號文件精神，對粘土實心磚瓦生產企業(yè)征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。
縣發(fā)改委、環(huán)保、財政、質監(jiān)、規(guī)劃等行政管理部門要按照各自的職責做好“禁實”工作。
4、加強監(jiān)督檢查力度。
一、指導思想和基本原則
實施法律助殘“陽光工程”的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的新要求、新實踐，整合司法救助、法律援助、法律服務、接待等工作資源，搭建一個政策、法律、法規(guī)宣傳咨詢以及民事、刑事辯護、司法鑒定的綜合性幫助服務平臺，切實為殘疾人解決法律咨詢難、請律師難、打官司難、支付費用難等問題，推動殘疾人法律服務和維權工作向縱深開展，實現殘疾人平等、參與、共享的目標。
實施法律助殘“陽光工程”的基本原則：
一是堅持優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質，在服務態(tài)度、服務質量、服務標準等方面有明顯的進步和提高；二是堅持協同、協作、協調，在助殘工作的實施上相互配合，上下聯動，橫向到邊，縱向到底；三是堅持盡職、盡責、盡心，立足自身職能，履職盡責，充分發(fā)揮自覺性、主動性、能動性，盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務。
二、法律助殘的主要內容
1．開展涉及殘疾人有關法律、法規(guī)、政策的宣傳。
2．接受殘疾人來信來訪，為殘疾人提供法律咨詢。
3．為殘疾人提供法律。
4．為殘疾人提供司法鑒定。
5．為殘疾人提供勞動爭議仲裁，維護殘疾人勞動權益。
6。對殘疾人的訴訟費、費、仲裁費、公證費等實行緩交、減交、免交。
7．為相關殘疾人提供聾啞手語和盲文翻譯等。
8．在相關場所提供無障礙環(huán)境設施。
9．其它涉及法律法規(guī)方面殘疾人需要幫助的事項。
三、法律助殘的主要流程
1．提出申請。殘疾人以書面或口頭形式向市殘聯或鄉(xiāng)殘聯提出申請，也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關單位提出，同時遞交以下材料：身份證、戶籍證明或暫住證，殘疾證，有關單位出具的申請人及家庭成員經濟狀況的證明，申請幫助事項的基本情況。
2。受理登記。鄉(xiāng)殘聯對殘疾人提出的申請，及時登記。經過審查，對符合條件的當即受理，并填寫《市法律助殘工作聯系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關單位申請的，相關單位先行受理，殘聯每個季度進行事后補充登記。對不符合條件的做好耐心的解釋，說明情況，求得理解。
3．傳遞辦理。殘疾人持《聯系函》到相關協作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4．跟蹤反饋。鄉(xiāng)殘聯定期主動與相關單位聯系，及時掌握情況，及時與有關單位會商，幫助殘疾人解決實際困難和問題。
5．立卷歸檔。鄉(xiāng)殘聯協助各相關單位，將法律助殘工作的相關資料及時立卷歸檔，各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務標準
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重，對待殘疾人的問題要主動、熱心、耐心，全心全意為他們服務。二是暢通。對涉及殘疾人權益的案件或事項，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定、優(yōu)先辦理。三是便捷。受理和辦理場所盡可能地為殘疾人提供無障礙環(huán)境，工作的程序盡可能簡化方便，真正做到以人為本，讓殘疾人感受陽光般的溫暖。四是專業(yè)。精心選派有愛心、有耐心、業(yè)務素質強的工作人員為殘疾人服務，以專業(yè)化的隊伍提高法律助殘的整體質量和水平。
為更好的服務殘疾人，具體建立四項制度：一是定期集中咨詢制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日)，由助殘志愿者中的律師現場為殘疾人提供法律咨詢。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周，開展一系列的法律宣傳教育活動。三是一條龍傳遞服務制度。對殘疾人需要幫助的法律服務事項，實行一條龍辦理幫助制度。四是費用減免直通車制度。對符合條件的殘疾人在費用的緩、減、免方面實行一次審批，全程到位。
五、法律助殘工作的組織領導
1．建立工作機構。成立鄉(xiāng)法律助殘陽光工程領導小組，由鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長任組長，殘聯、司法、公安、綜治、勞動保障、法律服務所等相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)殘聯，法律助殘工作成員單位實行聯席會議制度，每季度召開一次，通報總結工作情況，會商工作中遇到的問題，研究下季度的工作安排。
2、部門掛牌。鄉(xiāng)殘聯成立“市根思鄉(xiāng)法律助殘工作站”，并掛牌服務，工作站設在鄉(xiāng)殘聯辦公室。各村成立“陽光之家”法律助殘工作點。
3．職責分工。領導小組負責法律助殘工作的指導、檢查和督促，制定相關殘疾人維權救助工作制度。負責法律助殘工作的研究、協商和總結，負責聯席會議的召集和先進單位、個人的推薦、評選。
(1)司法所負責法律援助工作的實施，將有關保護殘疾人合法權益的法律、法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃，并指導、協調和督促有關部門組織實施，指導監(jiān)督法律服務機構開展維護殘疾人合法權益的法律服務工作，指導監(jiān)督法律援助機構和有關社會組織按照規(guī)定積極為殘疾人提供法律服務，安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢。
（2）派出所負責治安、交通、事故等方面的殘疾人維權救助。預防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動，制定、組織實施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施，加強對殘疾人專用車輛和駕駛人員的管理。
（3）綜治辦負責協調、交辦殘疾人案件，維護殘疾人合法權益。
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞主題教育的要求和建設社會主義新農村的總體目標。重點抓好依法行政工作，建設法治社會和法治政府；深入開展普法宣傳，提高全民法治意識和法律素質，健全社會調解機制，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定；強化司法行政隊伍建設，提高司法行政工作的水平。
二、實施措施
㈠推進依法行政，建設法治政府
以紀念國務院《綱要》頒布實施五周年為抓手，全面推進全鎮(zhèn)依法行政工作。一是要加強依法行政工作的協調、監(jiān)督和檢查，建立健全依法行政工作機制，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提高依法行政的水平和化解各種社會矛盾糾紛的能力。二是提高政務公開的透明度，建立健全規(guī)范化文件的制定審查和行政工作公示制度，設立政府網站，提高政府行政透明度和公信度。三是進一步強化行政執(zhí)法的責任制和問責制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，相對集中行政處罰權。對因行政執(zhí)法失誤造成的矛盾糾紛實行問責制，降低行政爭議和行政復議的發(fā)生率。四是加強依法行政的考核機制，把依法行政的實績納入部門、單位和主要負責人考核，并與獎懲掛鉤。
㈡全面深化大調解機制，把社會矛盾糾紛化解在基層。在世界金融危機和經濟運行下滑的特殊形勢下，全面深化大調解機制尤為重要。一要加強網絡隊伍建設，建立健全以鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調處服務中心牽頭的大調解機制，切實加強村組調解隊伍，充分發(fā)揮化解矛盾的作用。二要強化矛盾糾紛的排查、調處。鎮(zhèn)調處服務中心每月排查兩次，村調委會每月排查3次。對排查出的矛盾糾紛及時介入，及時調處，防止激化，確保社會和諧穩(wěn)定。三要提高調處成功率。堅持依法調處，力爭把調處成功率穩(wěn)定在98%以上，并把調處成功率納入基層工作考核考評。四要規(guī)范調解程序，規(guī)范制作調解卷宗，并做到及時歸檔。
㈢創(chuàng)新法制宣傳教育，提高全民法治素質。
房地產業(yè)稅收力爭突破3億元（含代征租賃稅）。
二、重點工程項目
1、開工建設經濟適用房38萬平方米，竣工49萬平方米。具體開工項目為：大定坊10萬平方米，賈西10萬平方米，錦華新城16萬平方米，路西二期2萬平方米；竣工項目為：古雄三期10萬平方米，路西一期15萬平方米，農花村6萬平方米，永安三期2萬平方米，西善花苑二期C片16萬平方米。
2、繼續(xù)建設馮韋中低價商品房10萬平方米。
3、能仁里1號1.58萬平方米危舊房改造工程全面竣工交付；加大小行里51號藥械廠項目、建通集團墻體材料公司宿舍區(qū)易地改造項目協調力度，加速推進，力爭早日通過立項組織施工。
4、全面完成龍飛路廉租房結轉工程建設和銷售。
5、根據市局下達指標任務，結合項目所屬街道資金配比落實情況，優(yōu)質高效完成老舊小區(qū)和房屋整治任務。
6、完成火車南站、寧溧路拓寬工程在手拆遷任務掃尾工作。確?；疖嚹险卷椖繓|、南兩側廣場環(huán)境配套建設如期進行；積極配合賽虹橋街道做好北窯崗村、鳳凰三、丁樹村等項目拆遷掃尾工作；做好新增拆遷項目準備工作，努力完成區(qū)委、區(qū)政府下達的新增拆遷任務。
7、投入45萬元，按計劃完成公房大中修任務。
8、完成區(qū)委、區(qū)政府和市房產局下達的其它新的建設任務。
三、重點工作安排
1、制定保障性住房建設“五年規(guī)劃”。根據《市房產局關于加快房產工作轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的實施意見》，結合本區(qū)實際，制定具備科學性、可操作性的“五年規(guī)劃”。
2、制定下發(fā)《關于加強對區(qū)保障性住房建設實施監(jiān)管的意見》。對保障性住房建設的規(guī)劃、施工、監(jiān)理、交付時間、房屋質量、入住手續(xù)辦理、配套設施建設等作出剛性要求，完善建設方繳納風險保證金制度。
3、制定下發(fā)《保障性住房選房流程規(guī)范》，理清環(huán)節(jié)、明確責任，加強監(jiān)管。分清責任主體，加強業(yè)務培訓和指導，建立選房預報和核報制度，做到拆遷、選房、安置有效銜接，嚴防引發(fā)諸多不穩(wěn)定因素。
（一）擴大對外輸出規(guī)模。繼續(xù)鞏固原有勞務市場，開辟“三北”（東北、華北、西北）、西部等新的勞務市場，拓展輸出空間，擴大市場份額。依靠勞務經紀人、龍頭企業(yè)、中介組織、培訓學校帶動輸出，充分利用現代信息技術，暢通人才的供需信息渠道，利用勞務洽談、遠程見工系統(tǒng)，促進就業(yè)。實現年轉移輸出農民工人數在110萬人以上。
（二）加大就地轉移力度。圍繞我市“六路”、“六庫”等基礎設施建設、新農村示范片建設、農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設、連片扶貧開發(fā)等建設，搞好用需對接，優(yōu)先安排使用本地勞動力，實現就地就近轉移就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，尤其要吸納因災失地和災后重建失地的農村勞動力就業(yè)。
（三）加強區(qū)域勞務合作。要廣泛開展勞務洽談活動，積極構建區(qū)域勞務合作長效機制，促進在外農民工穩(wěn)定就業(yè)。要繼續(xù)實行非災市與重災市“2+1”勞務合作幫扶制度，在勞務訂單、就業(yè)崗位、技能培訓等方面尋求支持。
（四）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要認真貫徹落實市委辦、市府辦《關于進一步扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》（巴委辦[2010]16號）精神，積極引導幫扶返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。重災區(qū)農民工創(chuàng)業(yè)要依照川府發(fā)[2008]43號文件精神享受失業(yè)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的有關優(yōu)惠政策。要加強行政效能建設，切實為農民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務。
（五）搭建勞務平臺。繼續(xù)推進就業(yè)和社會保障綜合服務機構及基層勞動保障工作平臺建設。就業(yè)信息服務系統(tǒng)、遠程見工系統(tǒng)，要免費全覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步發(fā)揮政府公共職介機構作用，免費為農村勞動力用工信息，開展信息咨詢、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹服務。同時，積極培育市場中介組織和勞務經紀人，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育1-2名勞務經紀人。
二、加強勞務培訓
（六）創(chuàng)新培訓方式。要積極探索新增勞動力職業(yè)培訓新方式，重點搞好“兩后生”（未考上大中專院校又不愿意再復讀的初高中畢業(yè)生）的技能培訓。以市場需求和農民工意愿為導向，靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的辦法，積極開展訂單培訓、定性培養(yǎng)、定向輸出。鼓勵省、市級勞務培訓基地、職業(yè)培訓機構和用工企業(yè)送培訓到農村、社區(qū)，進農戶。要注重開展轉崗培訓，特別是高級人才培訓，提高擇業(yè)競爭能力。
（七）突出培訓實效。要實施分類培訓，提高培訓質量和效果。開展以擬轉移到非農產業(yè)務工經商的農村勞動者為重點的專項技能或初級技能培訓，對與企業(yè)簽訂勞動合同的在崗農民工開展技能提升培訓，對農村未能繼續(xù)升學并準備進城務工的初高中畢業(yè)生、農村籍退役士兵等開展儲備性專業(yè)技能培訓；組織有技術、資金和創(chuàng)業(yè)意愿的農村富余勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓；切實加強以增強法律意識、轉變就業(yè)觀念，增強自立自強意識等為內容的引導性培訓，提高綜合素質。
（八）增加培訓投入。要將農民工培訓資金列入財政預算，進一步加大農村勞動力轉移就業(yè)培訓資金投入，認真組織實施“陽光工程”、“勞務品牌工程”、“勞務扶貧工程”等農民工培訓項目，積極引導社會資金投入培訓，開展招商引資委托培訓。
（九）整合培訓資源。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、打捆使用”的原則，以縣（區(qū)）為單位，由縣（區(qū)）政府整合各類培訓項目資金和職教培訓資源，切實提高培訓能力和培訓質量。
三、搞好維權救助
（十）穩(wěn)定勞動關系。提高農村勞動力就業(yè)勞動合同簽訂率，指導企業(yè)和農民工簽訂并履行勞動合同。各級行政主管部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協會和工會組織按照《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定，發(fā)揮執(zhí)法、監(jiān)督、促進、引導等作用。
（十一）提高社會保險覆蓋面。加大對農民工參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險的工作力度，做好農民工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。
（十二）確保工資兌付。要進一步落實農民工工資保證金制度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)加強工資支付監(jiān)控。并開展農民工工資拖欠專項治理，確保農民工工資按時足額兌付。
（十三）加大救助力度。積極開展貧困村農村勞動力就業(yè)援助、失業(yè)救助、困難幫扶等工作，對符合農村低保條件的，要及時納入保障范圍，享受相關政策。對符合失業(yè)登記條件的農民工，要及時按照相關登記條件進行失業(yè)登記并按照我市有關就業(yè)政策開展失業(yè)救助（對重災區(qū)失去工作滿6個月的農民工，各地要進行失業(yè)登記。對參加失業(yè)保險的失地農民工要及時發(fā)放失業(yè)保險金。對沒有參保的、3個月以上未能重新就業(yè)、家庭特別困難的農民工，當地政府可按最低工資標準的70%給予不超過半年的失業(yè)救助）。要建立和完善跨省維權聯動機制，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯和新社會組織在農民工權益維護中的積極作用。
四、搞好社會服務
（十四）實施幫困解難。各級政府和有關部門要妥善解決好本轄區(qū)外出務工人員子女托管和老人贍養(yǎng)等問題。教育主管部門要積極創(chuàng)造條件依法確保義務教育階段適齡子女就學權利，民政部門要依法做好對農村貧困家庭的救助。要落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的幫扶制度，對農村外出務工人員家庭生產生活提供幫助，并采取多種形式解決好家庭困難的人員外出務工前期費用。
（十五）搞好農民工的公共服務。要建立健全農民工公共服務體系，向外出務工人員全面提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、交通運輸、證照辦理、文化娛樂等服務。培訓學校和勞務公司要建立健全外出務工人員檔案，實行定員定崗聯系和跟蹤服務。要及時加強與務工人員和務工企業(yè)的溝通聯系，定期回訪，排憂解難，促進穩(wěn)定就業(yè)。
（十六）推進戶籍制度改革。凡連續(xù)在本市城市務工2年以上，且簽訂了勞務合同、有合法住所或生活來源的農民工及其直系親屬可在所在城市落戶。進城入戶的農民工和家庭成員與當地市民一樣，在住房、社保、子女教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面享受同等待遇。
五、加強組織管理
（一）突出機械化收割搞好夏收工作。今年，全鎮(zhèn)4.9萬畝小麥總體長勢較好，預計畝產420公斤左右，但受小麥成熟收獲期推遲的影響，今年“三夏”工作農時季節(jié)非常緊張，隨著進入汛期，影響豐產豐收諸多不利因素逐漸增多。做好今年夏收工作時間緊迫，任務艱巨，責任重大。農技中心、各村要為我鎮(zhèn)跨區(qū)作業(yè)的農機手提供優(yōu)質服務，要教育廣大群眾遵紀守法，杜絕強行攔截收割機行為，同時各村要統(tǒng)籌安排，做好面積、收割機、地塊、措施“四落實”，搶時間、爭速度，成熟一塊，搶收一塊，力爭在6月14日前基本收獲結束，確保小麥顆料歸倉。
（二）搶時早播，抓好夏收夏種工作。要搶抓農時，邊收邊種，千方百計加快播種進度，確保6月30日前夏種全面結束。要積極開展農機深松整地作業(yè)，改善耕層結構，提高糧食綜合生產能力。加快水稻機插秧推廣步伐，做好周營村機插秧面積落實和協調工作。
（三）突出動植物病蟲害防治搞好夏管工作。一要做好灰飛虱的防治。灰飛虱容易引起條紋葉枯病、玉米矮縮病等病毒病大發(fā)生，造成秋糧減產或絕收。據市植保部門監(jiān)測，目前稻茬麥平均畝蟲量是去年的2-3倍，屬于大發(fā)生的年份。對此農技中心要加強指導，各村要高度重視，加大水稻秧田防治力度（6月初開始，每4-5天防止一次），適當推遲麥茬玉米播種期（6月18號后播種），防止小蟲鬧大災。二要繼續(xù)開展牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的補免工作。三要突出做好美國白蛾監(jiān)測防控工作，6月上旬是防治的關鍵時期,農技中心要配合各村抓住關鍵時期，充分發(fā)動群眾，以310、官邢線等主干道兩側、西泇河、西偏洪等河流兩岸及鎮(zhèn)區(qū)樹木、成片林等為重點，依據美國白蛾的成長特點，做好捕捉成蟲、摘除卵塊、剪除網幕等工作，把森林病蟲害造成的損失減少到最低程度。
二、千方百計抓好夏季產調工作，加快設施農業(yè)的推進步伐
（一）加快土地流轉步伐。夏季換茬是土地流轉的關鍵時期，各村要抓住這一有利時機，加大力度，強化措施，切實把土地流轉出來。每個村都要根據年初計劃排出夏季流轉地塊、畝數，周營、皂樹等村要加快土地流轉進度，確保今年新建設施農業(yè)面積600畝以上?！皟赊r中心”等部門要緊緊跟上，督促檢查，及時通報情況，力爭今年全鎮(zhèn)流轉土地2000畝以上。
（二）加大農業(yè)招商力度。要主動走出去，根據本鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，按照產業(yè)互補的需求，確定招商主攻方向和重點項目，一旦發(fā)現有投資意向，要及時請來參觀考察。
三、嚴防硬守抓好秸稈禁燒，確保我鎮(zhèn)不燒一把火
（一）要統(tǒng)一思想，高度重視。秸稈禁燒是“三夏”工作的又一重點。對于今年的禁燒工作，社會的關注程度前所未有，各級的重視程度前所未有，問責的嚴厲程度也將前所未有。各村思想上一定要高度重視，認識上一定要高度統(tǒng)一。今年以來，省市出臺了多個秸稈禁燒文件，我們必須充分認清形勢，要從講政治的高度、講大局的高度，來認識秸稈禁燒的重要性和必要性，始終繃緊禁燒這根弦，決不能有絲毫的僥幸和懈怠。
（二）要加大宣傳力度，做到家喻戶曉。要通過標語、宣傳車、廣播等多種手段，全面營造嚴管重罰的聲勢和全員參與、全面禁燒的濃厚氛圍。每個村在主要路口懸掛宣傳橫幅不得低于4條，宣傳車不間斷流動宣傳，把焚燒的危害性、處理的嚴肅性宣傳到每家每戶，贏得群眾的理解和支持，使其不想燒，不能燒，不敢燒。
（三）要嚴格落實措施，把禁燒的要求落到實處。要總結經驗，堅持疏堵結合，采取切實有效措施，堅決打贏這場秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。要立足于“疏”，在嚴格控制收割留茬高度基礎上，以直接還田為主，提高秸稈綜合利用率，從根本上杜絕焚燒秸稈現象。要著眼于“堵”，建立完善秸稈禁燒目標管理責任制，鎮(zhèn)、村簽訂責任狀，責任到人，嚴防硬守，指揮部要設在重要地塊田頭，特別是310國道、官邢線兩側等重點地區(qū)，要實行24小時巡查，絕不能出現著火點。包村干部在秸稈禁燒期間一律不準請假，保證通訊工具24小時暢通，一律吃住在村，村干部一律工作在田間地頭，實行對村組田塊全天候高頻率巡查。
（四）加大問責力度，形成禁燒的高壓態(tài)勢。實行禁燒風險保證金制度，今年上交禁燒保證金5000元，將從村級辦公經費直接撥付，夏種結束后迅速兌現獎罰。市明確提出對衛(wèi)片拍到的、督查組發(fā)現的和群眾舉報經查實的，要追究所在村主要負責人的責任，直至免職；每個村要成立兩個不少于10人的秸稈禁燒應急突擊隊，發(fā)現著火點，應急隊員要第一時間趕到現場，確保及時控制火情。所有地塊一律包干到人，嚴禁出現空白點。對監(jiān)管不到位，造成影響或發(fā)生火災的地塊，對鎮(zhèn)包村干部處寫出書面檢查，大會檢討。
（五）嚴格督查。鎮(zhèn)政府將成立秸稈禁燒督查組，對“三夏”工作進行督查，督查組要深入一線，具體到村、到組、到戶，及時發(fā)現問題，協調解決問題，對涌現出來的先進個人，要給予通報表揚。對因工作不力給“三夏”造成嚴重損失的，要嚴格實施責任追究。
