時間：2023-03-02 15:10:47
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中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言。
火力發(fā)電是我國主要的發(fā)電方式，在火電廠的主機設(shè)備中，電力鍋爐是一種承壓、受熱，非正常使用可能發(fā)生爆炸的特種設(shè)備，也是最重要的設(shè)備。鍋爐將燃料輸入能量中的化學能、電能和高溫煙氣等熱能進行能量轉(zhuǎn)換，向外輸出高溫水、蒸汽或有機熱載體等。鍋爐在能量轉(zhuǎn)換過程中輸出的高溫水和蒸汽能提供工業(yè)和生活需要的熱能，而通過蒸汽動能轉(zhuǎn)換，能將機械能轉(zhuǎn)換為電能輸出。作為火電廠最重要的的設(shè)備，在進行設(shè)備安裝、維護、使用中，都需要嚴格遵循操作規(guī)程，避免發(fā)生安全事故。
二．鍋爐安裝過程中的常見問題。
1.鋼架安裝問題。
由于在鋼架組對前忽視了對鋼架檢查和驗收，未發(fā)現(xiàn)鋼架在組合前發(fā)生了變形，導致在組合后不平整，而又未能及時發(fā)現(xiàn)并立即處理。在鋼架組合完成后，容易因為放置不當引起變形；在進行鍋爐鋼架整體吊裝過程中，容易出現(xiàn)由于吊裝點選擇錯誤而導致吊裝變形；在安裝過程中，由于安裝所用的測量量具和儀器等未經(jīng)檢驗就被投入使用，導致安裝中存在數(shù)據(jù)誤差，而引起位置、標高、垂直度等都不準確。
2.受熱面方面存在的問題。
在進行鍋爐安裝前，由于沒有將水冷壁管中的雜物清理干凈，導致鍋爐運行中管道壁內(nèi)出現(xiàn)大量的水積垢，影響了管道的傳熱性能，同時也對管道造成損壞。在管道高溫的狀態(tài)下，由于管壁的局部出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，導致在局部位置上形成鼓包，鼓包形成后，對應(yīng)位置的管壁變??；此外，由于管材質(zhì)量不良、管子焊口缺陷以及水冷壁管循環(huán)不流暢等等問題，都容易導致受熱面的管壁受損。
3.鍋爐輔助設(shè)備存在的問題。
近些年來，我國生產(chǎn)鍋爐風機的企業(yè)逐步增多，各個類型的產(chǎn)品參差不齊，其規(guī)格也不盡相同。同時，在目前的鍋爐控制中，通常是以計算機模糊控制為主，在調(diào)試過程中，經(jīng)常由于數(shù)據(jù)沒有設(shè)置好，導致鍋爐的可靠性受到影響。在鍋爐的安裝過程中，容易出現(xiàn)以下幾類問題：（1）鍋爐基礎(chǔ)失穩(wěn)或是基礎(chǔ)強度不足。（2）軸承的冷卻水供應(yīng)不足，導致摩擦熱量的散發(fā)受到影響。(3)軸承器中各軸承之間的縫隙過大，螺栓容易發(fā)生松動。
4.鍋爐水壓實驗存在問題。
鍋爐的水壓實驗水對鍋爐安裝質(zhì)量和設(shè)備缺陷的檢驗，是保障安裝質(zhì)量最重要的環(huán)境。在進行水壓試驗之前，由于未能對鍋爐的表面進行全面檢查，在實驗中，試驗壓力升壓過快或是時間太長，導致內(nèi)部殘留空氣。另外，參與水壓試驗的閥門在進行安裝前未進行嚴格的強度檢測和嚴密性試驗，導致鍋爐安裝后出現(xiàn)問題。
三.提高鍋爐安裝質(zhì)量的控制要點。
1.施工前準備。
（1）技術(shù)準備。
在進行鍋爐安裝前，要及時辦理施工告知書和開工報告，對開工的條件要進行嚴格審查，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求，核對檢查內(nèi)容、施工資源配備、施工技術(shù)管理、施工現(xiàn)場條件和安全技術(shù)措施等。做好圖紙會審和設(shè)計交底，要保證所審計的圖紙資料齊全，圖面清晰準確，技術(shù)標準明確齊全，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題要提交設(shè)計交底會議。貫徹落實施工組織設(shè)計和施工方案，要將鍋爐安裝過程中的技術(shù)要求和質(zhì)量標準進行宣傳教育，組織安裝工藝和方法的學習。
（2）材料、設(shè)備準備及基礎(chǔ)驗收準備。
鍋爐安裝前，要組織安裝建設(shè)單位和施工單位的相關(guān)人員參與材料、設(shè)備準備工作，特別是對鍋爐部件進行數(shù)量清點和質(zhì)量驗收時，要組織技術(shù)骨干認真驗收。要檢查鍋爐出廠的質(zhì)量證明書、圖紙和相關(guān)文件，要檢查相關(guān)附屬設(shè)備、備件、零部件的數(shù)量、規(guī)格、型號是否和裝箱單列明的一致。在確定各項內(nèi)容檢查無誤后，做好設(shè)備驗收。
根據(jù)設(shè)計標準，做好安裝時需要使用的材料、配件和輔材等外購材料的質(zhì)量審核，材料的質(zhì)量、型號、材質(zhì)要符合設(shè)計的標準和要求，在使用前要對材料進行檢查驗收，驗收合格后才能投入使用。
檢查基礎(chǔ)的外觀是否存在蜂窩麻面等現(xiàn)象，檢查強度要達到設(shè)計要求。同時要檢查基礎(chǔ)的相對位置和中心線的標高、外形尺寸等是否符合設(shè)計標準。在檢查完成后，進行基礎(chǔ)劃線，要劃出橫向基準線、縱向基準線和對角線，選用的基準要明確，標注要清楚，標注誤差要控制在標準內(nèi)。
2.鍋爐安裝過程控制。
（1）鋼架、受熱面部件、安全附件安裝過程控制。
在鋼架組合安裝中，要審查鋼架的幾何尺寸，檢查標高和焊接質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，做好整體質(zhì)量的復(fù)查，審查鋼架的安裝質(zhì)量。對受熱面的部件進行安裝時，要對水冷壁、過熱器、空氣預(yù)熱器、省煤器、等做好安裝尺寸檢查，要檢驗過熱器的自由端和管排間距，做好空氣預(yù)熱器的風壓試驗并對泄漏情況進行檢查。對安全附件、熱工儀表進行安裝時，要嚴格遵守相關(guān)法規(guī)和設(shè)計要求，在安裝前要進行校驗，安裝中對設(shè)備和管道開孔時，孔口要圓滑。
（2）受熱面焊接。
鍋爐安裝過程中，本體受壓元件控制的關(guān)鍵在于焊接的質(zhì)量，而部件焊接中最為重要的就是受熱面的焊接。安裝過程中，要結(jié)合工程設(shè)計圖紙的要求，嚴格遵守焊接工藝標準。在受熱面焊接中，要結(jié)合不同的管徑和壁厚，選擇不同的焊接方法。在焊接管道的過程中，要保持內(nèi)壁的齊平，將錯口控制在內(nèi)壁厚度的10倍以內(nèi)，一般盡量控制在1mm以下。焊接過程中所使用的焊接材料要進行烘干保溫，在焊接中要選擇持有焊工證的操作人員進行施工，焊接后要對焊口進行外觀檢查，對焊接坡口形式和尺寸、接頭設(shè)備等進行檢查。受熱面的管子脹接前要控制脹管率，在脹管后，管段不應(yīng)出現(xiàn)起皮、偏斜、缺口和皺紋等缺陷。脹管操作人員要經(jīng)過培訓，要熟悉脹管操作的工藝標準和技術(shù)要求，在脹接過程中要做好施工記錄。
3.鍋爐水壓試驗。
在鍋爐本體完成組裝和焊接后，要對各個項目進行逐項檢查，檢查合格后要提高檢驗資料和相關(guān)檢測報告，檢測完成后才能進行水壓實驗。水壓試驗要包括主汽閥、排污閥和出水閥等，要將安全閥作為最重要的部件進行單獨試驗。通常情況下，對鍋爐本體進行水壓試驗時，設(shè)置的壓力約為設(shè)計值的1.25倍，對省煤器進行試驗時，要在設(shè)計值的1.25倍基礎(chǔ)上加上0.49Mpa。
四．結(jié)束語
鍋爐安裝質(zhì)量關(guān)系到能否正常和安全運行，在進行安裝中要嚴格遵守設(shè)計規(guī)程和操作規(guī)范，逐項落實安裝檢查，嚴格施工技術(shù)管控，以此來提升鍋爐安裝質(zhì)量。
參考文獻：
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獲獎理由
作為湖南省電力公司的財務(wù)當家人，劉友夫同志連年完成了國家電網(wǎng)公司的經(jīng)營任務(wù)。近年來通過內(nèi)部資金運作，使得公司每年的資金運作效益都在1億元左右。他不斷創(chuàng)新和完善的資產(chǎn)經(jīng)營責任制辦法，被國家電網(wǎng)公司列入同業(yè)對標最佳實踐庫。在他的帶領(lǐng)之下，湖南省電力公司的經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效率得到了全面提升。
劉友夫同志經(jīng)過四次大學以上系統(tǒng)的教育和平時的培訓學習，具有較高的政治、經(jīng)濟理論水平和企業(yè)管理理論水平，熟悉國家、電力行業(yè)的法規(guī)和政策。
從軍隊（1971年1月－1976年3月，7087部隊文書）到教育戰(zhàn)線（1976年3月－1978年7月，寧鄉(xiāng)縣印石學校、官山中學校長），從教育系統(tǒng)到電力系統(tǒng)，從基層廠長（1990年3月－1993年1月，湖南耒陽火電廠副廠長）到電力工業(yè)部（1996年9月－1997年10月，電力部經(jīng)調(diào)司掛職司長助理），從計劃工作（1981年9月－1990年2月，湖南省電力局計劃處科長）到財務(wù)工作（1993年2月－1996年8月，湖南省電力局/公司財務(wù)處長、副總會計師），劉友夫工作經(jīng)歷豐富，并且能夠很好地將理論和實際結(jié)合起來，走出一條屬于自己的創(chuàng)新財務(wù)管理之路。他熟悉經(jīng)濟工作和企業(yè)管理，宏觀知識和宏觀決策能力強，熟悉電力市場運作，熟悉電力企業(yè)的調(diào)度、生產(chǎn)、基建、和電力企業(yè)的管理，精通財務(wù)管理，特別是資本運作、電價、預(yù)算、成本控制和經(jīng)濟責任制等，且思維超前、開拓進取、勤政廉政、為人正直、作風正派。
1990年，劉友夫到湖南當時最大的火電廠耒陽電廠任職副廠長，和班子的同志一道徹底改變了該廠的落后局面，成為當時湖南系統(tǒng)的先進企業(yè)。
劉友夫同志1997年11月出任湖南省電力局（公司）總會計師至今，成績顯著。在他的帶領(lǐng)之下，湖南省電力公司連年完成了國家電網(wǎng)公司的資產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。電價管理有特色，在全國率先推出綜合電價模式，為了優(yōu)化資源配置，全面推行了峰谷分時電價、豐枯季節(jié)性電價等措施。
在湖南省電力公司資金運作在用戶欠費30億元的情況下，劉友夫領(lǐng)導財務(wù)部保證了基建生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，并通過內(nèi)部資金運作，近年每年的資金運作效益都在1億元左右。
在劉友夫的推動下，湖南省電力公司進行了成功的資本運作，組建了上市公司華銀電力，參股福建興業(yè)銀行，五年內(nèi)取得了增值100%的高回報，同時，成功地完成了對一些地方電力公司的上劃和股份制的改造工作。
劉友夫不斷創(chuàng)新和完善資產(chǎn)經(jīng)營責任制，該辦法被國家電網(wǎng)公司列入同業(yè)對標最佳實踐庫，不斷創(chuàng)新和完善全面預(yù)算管理和財務(wù)信息現(xiàn)代化手段，全面提升了公司的經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效率。
劉友夫大力倡導依法經(jīng)營，在他的管理之下，湖南省電力公司系統(tǒng)近10年來沒有出現(xiàn)任何重大違紀違法行為。2003年的全國大審計，公司取得了只補交800萬元稅款的好成績，受到了審計署特派辦的高度評價。
長期以來，大唐碧口水力發(fā)電廠（以下簡稱“我廠”）根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標和生產(chǎn)經(jīng)營需要，通過開展各項教育培訓工作，使我廠職工的學歷層次和專業(yè)技能水平得到了顯著提高。自2002年我廠劃歸到大唐集團公司以來，我們面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)。在這新的體制和環(huán)境下，我廠緊緊圍繞集團公司“兩型、四化、三個能力”發(fā)展戰(zhàn)略，以培養(yǎng)、建設(shè)一支思想過硬，技術(shù)精湛的一流職工隊伍為宗旨，強化教育培訓管理，狠抓各項教培計劃、措施的落實，經(jīng)過五年來的努力，已在全廠營造出良好的教育培訓氛圍；教育培訓體系也日臻完善；教育培訓管理更為科學；教育培訓的形式和效果也不斷創(chuàng)新和提高。筆者作為培訓專責，通過總結(jié)這些年的培訓工作，認為我廠培訓工作已取得了一定成績，但還有許多地方需要進一步加強。
一、五年來已取得的成績
1.認識到位，領(lǐng)導重視，共創(chuàng)良好的培訓氛圍
教育培訓工作在我廠一度曾處于一種非常尷尬的位置，曾經(jīng)有人戲言培訓工作是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，新技術(shù)、新工藝、新材料在生產(chǎn)和管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是優(yōu)勝劣汰、競爭上崗等激勵機制在企業(yè)的實施，極大地激發(fā)了廣大職工的學習熱情，各級領(lǐng)導對職工教育培訓的重要性也有了更為深刻的認識。教育培訓已不僅僅是為了滿足創(chuàng)一流的指標需求，而是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要；教育培訓也不僅僅是企業(yè)管理者的要求，而是全體職工的自覺行動。
2.規(guī)范管理體系，完善管理制度，提高管理效率
提高教育培訓管理水平，培養(yǎng)一流的職工隊伍必須以科學的教育培訓管理體系為基礎(chǔ)，完善的教育培訓管理制度為保障。五年來我們以制度的建設(shè)為切入點，完善了三級教育培訓網(wǎng)體系；成立了“職工教育委員會”、“職工考試、考核委員會”；制定了《職工培訓管理辦法》、《師徒關(guān)系管理辦法》等，修訂了《職工外出培訓管理辦法》、《大唐碧口水力發(fā)電廠員工學歷教育管理規(guī)定》、《大唐碧口水力發(fā)電廠特種作業(yè)人員培訓管理規(guī)定》等規(guī)定；圍繞人才工程，成立了大唐碧口水力發(fā)電廠人才評價中心及“112人才工程”評價委員會，制定了《人才強企工作實施辦法》，并以此為基礎(chǔ)，制定了《大唐碧口水力發(fā)電廠員工崗位自學成才管理辦法》，這一系列標準制度的建立和完善，從根本上保證了教育培訓的科學有序管理。
3.不拘泥于培訓形式，強化培訓效果
近年來，我廠打破了單一、沉悶的培訓模式，圍繞不同時期的重點工作，結(jié)合各部門的人員狀況，開展了形式多樣的培訓工作，從而使培訓工作出現(xiàn)了“百花齊放”的可喜局面。例如電氣分場率先開展了大班組培訓的嘗試，他們將全分場檢修人員分成兩組，其中一組全天培訓，另一組正常工作，兩組人員每月輪換一次；在具體培訓內(nèi)容上仍然打破班組界限互學，在培訓形式上主要以技術(shù)講課為主并結(jié)合講課內(nèi)容穿行技術(shù)比武和崗位練兵，取得了較好的效果。“一花獨放不是春，滿園春色才是春”，電氣分場在職工培訓方面的不斷嘗試，帶動了全廠培訓工作的全面發(fā)展。運行分場開展的機電互學，機械分場開展的全分場范圍內(nèi)的鉗工技術(shù)比武，激發(fā)了職工的學習熱情，保證了學習培訓的效果。
4.立足崗位，拓寬渠道，全面提升職工的文化素質(zhì)
由于我廠地處偏遠的隴南山區(qū)，交通不便，文化落后，所以無論是人才的引進，還是人才的培養(yǎng)，都存在著先天不足。為此，針對全廠職工的文化現(xiàn)狀，既考慮崗位的實際需求，又放眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，多層次、多專業(yè)、多形式地開展學歷教育。五年來共有96人參加了成人高等學歷教育，其中已有2人碩士研究生畢業(yè)，11人本科畢業(yè)，?？飘厴I(yè)52人；8人畢業(yè)于成人中專教育，23人在讀。
5.以《崗位培訓手冊》實施為契機，強化崗位培訓管理，提高職工的崗位技能
為從根本上解決以往培訓工作的盲目性、重復(fù)性和隨意性，我們在生產(chǎn)崗位和管理崗位積極推行《崗位培訓手冊》，認真按照《崗位培訓手冊》進行培訓，有助于克服以往培訓中的盲目性、隨意性和簡單、重復(fù)的現(xiàn)象，能起到事半功倍的效果。從2003年起，我廠又將職業(yè)技能鑒定手冊納入班組日常培訓內(nèi)容，使培訓工作更為科學、有效，并使員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平有了較大的提高。
二、存在的不足
1.培訓評估機制不健全
到目前為止，我廠還沒有建立完善的培訓效果評估體系。一是培訓效果測評的方法單一，主要以考試或培訓后的匯報為主。二是評估指標與重點停留在以培訓人次數(shù)、時間、經(jīng)費執(zhí)行率為評估指標的階段。三是評估內(nèi)容不全面，評估與實際工作脫節(jié)。多數(shù)的培訓評估僅僅對培訓課程中所授予的知識和技能進行考核，沒有深入到工作績效的改善、能力的提高和為企業(yè)帶來的效益上來，評估工作只
是在最初級的層次上開展，更談不上事后的跟蹤調(diào)查。
2.培訓手段比較落后
隨著科技的進步，管理和技術(shù)培訓的手段越來越先進。電子教材、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)仁挛锏某霈F(xiàn)，為培訓手段應(yīng)用帶來了廣闊的空間。我廠因為地處山溝，與外界聯(lián)系不太方便，所以在獲取先進的培訓理念、應(yīng)用先進的技術(shù)進行職工培訓這方面發(fā)展仍較為緩慢，缺乏運用便捷的網(wǎng)絡(luò)進行培訓的有效方式。
3.管理人員的培訓需求和內(nèi)容不明確，缺乏針對性
隨著電力體制改革的不斷深化，需要培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的管理人才，所以管理人員的培訓顯得更為重要。我廠沒有將本企業(yè)發(fā)展目標、崗位的任職資格要求、管理人員的技能差異和員工的生涯設(shè)計相結(jié)合來設(shè)計和明確管理人員的培訓需求，培訓的深度也不夠。
轉(zhuǎn)貼于
三、關(guān)于加強職工培訓工作的幾點認識
從培訓管理的角度，管理培訓的當務(wù)之急是建立系統(tǒng)、規(guī)范的培訓管理流程，涵蓋培訓需求分析、培訓內(nèi)容安排、培訓方法創(chuàng)新、培訓效果評估、培訓成果的轉(zhuǎn)化機制等各個環(huán)節(jié)。
1.注重需求分析，科學制定年度教育培訓計劃
需求分析是做好人才有效開發(fā)尤其是制定培訓目標及課程開發(fā)、培訓實施的基礎(chǔ)和前提，是保證培訓工作成本效益最大化的有利工具。實踐中，考慮以下三個方面，一是崗位要求和管理改革的需要；二是企業(yè)人事的變動，如升職、降職、崗位輪換等；三是提高管理績效的要求。了解員工的具體信息后，根據(jù)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，以及生產(chǎn)準備、全能值班、點檢定修等關(guān)鍵生產(chǎn)崗位培訓，針對不同培訓對象，分類型、分專業(yè)、分層次制定最科學有效的教育培訓計劃。
2.加強考核評估工作，努力提高教育培訓工作的質(zhì)量和效果
在培訓項目的執(zhí)行過程中，加強培訓項目質(zhì)量管理工作，培訓效果要從有效性和效益性兩方面進行評估。培訓的有效性是指培訓工作對目標的實現(xiàn)程度；效益性是指培訓工作給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。為此，一方面，要將培訓納入考核，迫使受訓人員克服因工作太忙，沒時間或懶散，不求改變的心理，認真完成培訓任務(wù)。另一方面，在培訓之后，還要由被培訓者所在單位就培訓項目對被培訓者進行測評，以確定其培訓效果及實際應(yīng)用能力，并根據(jù)評估情況，進行獎勵或考核，同時作為下一次培訓具體方案的參考，從而實現(xiàn)培訓項目的閉環(huán)管理。
3.創(chuàng)建碧口水力發(fā)電廠職業(yè)技能鑒定試題庫網(wǎng)站
隨著我廠自動化水平的不斷提高，計算機在我廠的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛了。為提高全廠人員的理論知識和技能水平，運用便捷的網(wǎng)絡(luò)進行培訓，我廠準備聯(lián)系相關(guān)單位，創(chuàng)建碧口水力發(fā)電廠職業(yè)技能鑒定試題庫網(wǎng)站，然后對各班組的試題進行收集及整理工作，匯總后，將各專業(yè)崗位技能培訓試題庫充實到網(wǎng)站中去，使員工在工作不繁忙的情況下自己進入網(wǎng)上試題庫答題，或在崗位技能考試時用來答題，提高員工學習的積極性、主動性。
4.加強管理人員教育培訓
積極創(chuàng)造條件，開展企業(yè)亟須人才的培養(yǎng)。針對經(jīng)營管理工作的現(xiàn)狀分析，目前市場營銷、資本運作、工程管理、法律以及人力資源管理等專業(yè)人才在我廠尤為緊缺。因此，今后采取“請進來、送出去”的方式，將通過綜合素質(zhì)考核和專業(yè)分析選拔確定的培養(yǎng)對象選送到國內(nèi)知名大學專門學習，或者聘請國內(nèi)知名大學教授或本企業(yè)高級技術(shù)主管，采取報告、講座和學術(shù)交流等形式，提高管理人員的專業(yè)知識和工作能力。同時，加快管理人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格培訓。按照國家和集團公司的相關(guān)規(guī)定，在財會、概預(yù)算、審計、統(tǒng)計、安全及政工管理等管理崗位逐步實行“持證上崗”制度，制定完成取證的計劃，在規(guī)定的期限內(nèi)取得崗位資格證書。
5.積極組織開展技能大賽，加強技能人才的培養(yǎng)
關(guān)鍵詞：
合同；風險（反義詞：保險）；對策
從2014年初集寧電廠項目開工以來到近期完成168結(jié)束，我一直參加了項目部的經(jīng)營管理，參加全過程實踐，對項目經(jīng)營管理有了新的認識。項目經(jīng)營管理主要是主合同收入減少的風險管理和分包合同成本增加風險的管理。下面我將以履行合同為主線，結(jié)合目前公司項目經(jīng)營管理現(xiàn)狀，加以總結(jié)，對項目施工主合同、分包合同執(zhí)行過程中存在的主要風險加以分析，以達到降低成本、增加收入為目的，提出相應(yīng)的風險管控對策，以實現(xiàn)項目經(jīng)營管理目標。
1.與業(yè)主的合同風險分析（收入減少的風險）
1.1主合同條款風險
（1）質(zhì)量標準風險
業(yè)主超出規(guī)范標準要求，而預(yù)算定額都是與相關(guān)標準有直接關(guān)系，超標準施工發(fā)生的費用，索賠往往實現(xiàn)困難，造成風險損失。集寧項目焊接檢驗（探傷比例提高）等出現(xiàn)此類問題。還有業(yè)主將主廠房、鍋爐等地面由混凝土耐磨地面改為預(yù)制水磨石地面，費用增加比較大，項目部給分包隊、專業(yè)公司是按照實際發(fā)生的工程量進行結(jié)算。此項增加的費用按照合同條款變更單項20萬元以內(nèi)不補償。
（2）清單工程量量差風險
（雙刃劍）與業(yè)主簽訂的清單合同，計價條款工程量量差，施工圖計算的工程量與招標文件提供工程量的量差在±50萬元以內(nèi)（含50萬元）時，不予調(diào)整。清單正偏差50萬元以內(nèi)的屬于項目風險，清單工程量出現(xiàn)大的負偏差，如結(jié)構(gòu)工程量實際大幅降低，使結(jié)算額變小，預(yù)期收入大幅度降低，也給項目經(jīng)營造成損失。如果正量差多，我們就虧損，如果負量差多，我們就盈利。
（3）清單工程量價差風險
（雙刃劍）在合同實施期間，以下材料價格做調(diào)整：①建筑工程中形成實體的鋼筋，不包括埋件、臨時設(shè)施及措施用鋼筋。②建筑工程中形成實體的鋼結(jié)構(gòu)所用型鋼，不包括埋件、臨時設(shè)施及措施用型鋼。③中低壓管道、煙風煤管道所用型鋼。調(diào)整原則：（1）按照《電力建設(shè)工程概算定額》（2006年版）計算規(guī)則及施工圖計算型鋼和鋼筋的品種、規(guī)格和數(shù)量。（2）按照工程實施當期《當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價信息》集寧區(qū)信息價與2013年第四期烏蘭察布建設(shè)工程造價信息》集寧區(qū)信息價之差確定材料單價差。∑材料數(shù)量×材料單價差×（1﹢稅率），經(jīng)招標人審定后，即為材料價差調(diào)整額。（4）設(shè)計及變更設(shè)計風險①由設(shè)計部門或業(yè)主提出并按基建管理程序?qū)徟灠l(fā)（按權(quán)限審批生效）的設(shè)計變更（或變更設(shè)計），引起的建筑、安裝工程費用發(fā)生±20萬元以上（不含甲供材）變化時，僅調(diào)整超過20萬元以上的費用（例如：某設(shè)計變更或變更設(shè)計單引起費用變化，增加或減少21萬元，則最終合同價款因此一項可調(diào)增或調(diào)減1萬元）。②設(shè)計風險及設(shè)計的管理，本人專門進行了《設(shè)計對施工企業(yè)效益的影響》論文撰寫，已經(jīng)在《武漢大學學報》發(fā)表，這里不進行贅述。主要論述設(shè)計的圖紙及時性、設(shè)計質(zhì)量、業(yè)主的喜好等對項目部的成本影響，和通過設(shè)計管理降低風險損失等內(nèi)容。
1.2業(yè)主結(jié)算、付款及審計風險
按照監(jiān)理和業(yè)主確認的工程量的比例進行結(jié)算，與業(yè)主結(jié)算每月進行一次，結(jié)算的及時性直接影響付款的及時性和額度，對分包付款、項目部正常運影響很大，因此與業(yè)主的結(jié)算存在風險。
2.與分包單位的分包合同的風險分析（成本增加的風險）
2.1分包隊伍選擇
風險分包隊伍的選擇是根據(jù)《公司經(jīng)營管理手冊》中分包詢價管理的程序進行選擇的，但由于分包隊伍的人員結(jié)構(gòu)變化，管理水平的不確定性，使得施工任務(wù)往往不能達到項目部對質(zhì)量、工期等要求，給項目經(jīng)營造成一定風險
2.2分包價格風險
由于項目部對生產(chǎn)價格調(diào)研不足，分包價格確定可能會出現(xiàn)價格過高或過低現(xiàn)象，過高的情況是任務(wù)完成了，但項目部的利潤讓分包隊拿走了。分包價格過低的情況是任務(wù)完不成，分包隊開始找事，出現(xiàn)中途退出，給工期、施工費用造成損失。
2.3分包結(jié)算風險
由于配備人員素質(zhì)、水平，敬業(yè)程度不同，易形成以下一些低級錯誤，造成風險損失。另外，任務(wù)沒有完成或沒有驗收，容易造成提前結(jié)算造成的風險損失。
2.4分包付款風險
由于工程分包隊伍的素質(zhì)不高，施工過程中惡意進行超結(jié)算，項目部把關(guān)不嚴，中途退出，出現(xiàn)超付現(xiàn)象造成的損失。還有過程中管理不善，負責人也不積極結(jié)算，中途退出，組織民工圍堵項目部給項目部的正常工作造成嚴重影響，項目部做出讓步后，造成成本增加。
3.降低或避免風險的對策
3.1公司與業(yè)主的主合同
3.1.1主合同條款風險對策
（1）質(zhì)量超標準對策
對于投標時質(zhì)量超標準的承諾須加強與業(yè)主的溝通，盡可能滿足國家標準即可，如果必須按照超標準要求施工，施工過程中做好簽證，在竣工結(jié)算時提出，作為索賠的依據(jù)或索賠其他項的談判讓步。對于施工過程業(yè)主提出的超標準變更或聯(lián)系單，可先提出我們的合理建議，加強溝通盡可能實現(xiàn)以合同外委托單方式處理，避免成本增加后，收入沒有著落。集寧項目主廠房由耐磨地面改水磨石地面，經(jīng)過與業(yè)主反復(fù)溝通，過程中業(yè)主簽訂了補償協(xié)議，結(jié)算回來增加的費用，彌補了由于設(shè)計變更超標準風險帶來的部分損失。
（2）量差和價差風險對策
投標前須對工程量清單、現(xiàn)場地質(zhì)、地下水位等進可能影響到項目成本的項進行認真的研究，采取必要的對策。如：集寧項目基巖地基要求基礎(chǔ)坐落于比較堅硬的基巖上，實際開挖處理發(fā)生的量比較合同清單給出量大不少，且地基處理毛石混凝土的報價比較低，項目部通過設(shè)計管理，考慮添加毛石困難，且使用人工費比較高，對其進行了優(yōu)化設(shè)計，將毛石混凝為素混凝土，讓業(yè)主重新確定單價后，在過程中簽訂補償協(xié)議，過程中就行了結(jié)算。此項工作完成是項目部集優(yōu)化設(shè)計和工程索賠于一起，加以統(tǒng)籌考慮，最終取得比較成功的一次嘗試。
（3）加強設(shè)計管理
集寧主廠房等結(jié)構(gòu)施工基本采用電子版圖進行施工準備和施工，使項目能夠連續(xù)施工，同時可提前工期，也避免了分包單位的窩工和民工流失現(xiàn)象。優(yōu)化設(shè)計可創(chuàng)造一定效益。根據(jù)以往經(jīng)驗，工期索賠實現(xiàn)的項目比較少。建議各項目部項目經(jīng)理重視對設(shè)計的管理，必要時派人在設(shè)計院加強與設(shè)計院各專業(yè)人員溝通。能夠取得比較好的經(jīng)濟效益，同時減輕由于圖紙設(shè)計滯后給項目帶來的風險。
3.1.2業(yè)主結(jié)算、付款及審計對策
正常結(jié)算項目部進行溝通完成，對于竣工結(jié)算比較困難大索賠項項目部準備好相關(guān)素材，請公司領(lǐng)導與業(yè)主領(lǐng)導進行溝通解決。做好耐心細則的工作，確保過程結(jié)算及時性和超前性，使每月工程量確認達到預(yù)期。督促業(yè)主及時按照合同付款，降低財務(wù)費用。審計核減問題，設(shè)專人與審計單位人員溝通，做好解釋工作，以減少審計核減費用。核減項多對業(yè)主的工作也是一種否定，動員業(yè)主采用解釋工作效果可能更好。
3.2分包管理對策
3.2.1分包單位的選擇及分包詢價
項目部分包單位太多，給項目部協(xié)調(diào)帶來困難，標段之間經(jīng)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。每個分包隊都有管理人員、服務(wù)人員及設(shè)備等，成本勢必增加，增加部分成本必然轉(zhuǎn)移到項目部，所以分包隊數(shù)量應(yīng)該減少。分包價格要求公司出藍標價，避免分包隊比較偏差的，項目部反復(fù)談判降價，分包合同遲遲簽訂不了，人員不能及時到位，影響工程進展。
3.2.2分包經(jīng)營管理措施
（1）分包結(jié)算
組織工程人員對分包合同的學習，對經(jīng)營預(yù)算人員進行合同和預(yù)算定額知識的培訓。努力提高他們的技術(shù)水平和成本意識。分包結(jié)算按照公司結(jié)算要求與工程施工同步進行，根據(jù)合同有理有據(jù)進行結(jié)算，認真對每一份結(jié)算資料進行審核，避免工作失誤。
（2）分包付款
嚴格執(zhí)行分包合同付款程序和付款比例，嚴格把關(guān)，避免超結(jié)算，超付款現(xiàn)象，審計負結(jié)算和分包中途退出造成的損失扣款留有余地。
4結(jié)語
本文對項目部經(jīng)營管理存在的主要風險進行了分析，從與業(yè)主的主合同風險和與分包隊伍分包合同的風險進行了探討，同時提出了避免風險或降低風險的措施，由于每個項目管理的特殊性和差異性，指出的主要風險存在局限性，對策措施可能存在一些不恰當之處，歡迎大家提出批評指正。
參考文獻：
[1]京能集寧電廠工程2×350MW施工合同[Z].2014年1月，集寧電廠工程.
關(guān)鍵詞： 火電項目；環(huán)保精品示范工程；管理策劃
Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan
中圖分類號：TM612 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0079-02
1 創(chuàng)精品策劃的必要性
電力工程在投產(chǎn)后能否持續(xù)穩(wěn)定地運行與工程建設(shè)質(zhì)量直接相關(guān)，工程建設(shè)質(zhì)量又與其建設(shè)過程中的策劃、實施狀態(tài)有關(guān)。為強化基建全過程質(zhì)量管理，規(guī)范工程建設(shè)管理行為，提高參建單位創(chuàng)精品意識，重慶石柱發(fā)電廠新建工程項目（以下簡稱石柱項目）將管理關(guān)口提前，于項目開工前對工程建設(shè)各項內(nèi)容進行策劃，提出管理思路、確定管理目標、制定管理措施。
2 創(chuàng)精品策劃的模式
創(chuàng)精品目標通常以質(zhì)量指標、進度指標、安健環(huán)指標、經(jīng)濟指標、環(huán)保指標、檔案管理指標、考核指標、綜合管理指標等進行描述，石柱項目按照上述目標進行分解，制定不同的創(chuàng)精品管理措施。通過整合工程建設(shè)資源和管理力量對各分解目標、措施進行統(tǒng)籌融合，以達到局部創(chuàng)精品向整體創(chuàng)精品過渡的目的。
創(chuàng)精品策劃模式通常包括以下幾個方面：分析工程特點，確定創(chuàng)精品目標；建立組織機構(gòu)，成立創(chuàng)精品領(lǐng)導小組；成立創(chuàng)精品考核小組；建立和完善工程創(chuàng)精品管理機制；實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進；堅持全過程創(chuàng)精品。
3 創(chuàng)精品實施的主要內(nèi)容
3.1 創(chuàng)精品實施總則 工程概況：項目所處地，機組型式與容量，項目基本情況介紹，廠區(qū)總平面圖等。
工程建設(shè)目標：對工程的基本定位，即建設(shè)一個什么樣的工程，明確爭創(chuàng)國內(nèi)或者行業(yè)獎項；細化工程建設(shè)的質(zhì)量目標、安全目標、環(huán)保目標、形象目標。
工程建設(shè)總思路：確定工程管理總體思路，細化設(shè)計管理思路、質(zhì)量管理思路、工期管理思路、工程造價管理思路、安健環(huán)管理思路等。
創(chuàng)精品機構(gòu)組織機構(gòu)及職責：成立以項目公司基建領(lǐng)導為組長，以項目公司總工、監(jiān)理總監(jiān)、設(shè)計院設(shè)總及各參建單位項目經(jīng)理為副組長，以項目公司各部門主任為成員的創(chuàng)精品領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌、負責創(chuàng)精品工作。成立以安全管理、建安質(zhì)量、調(diào)整試驗、技術(shù)指標、檔案管理、綜合管理為內(nèi)容的六項考核小組，通過量化、細化各項管理內(nèi)容指標，對工程建設(shè)全過程進行管理考核。成立以外聘專家為主要成員的創(chuàng)精品顧問小組，發(fā)揮專家人才庫的優(yōu)勢。
3.2 安健環(huán)管理 安全管理總體目標：根據(jù)國家、行業(yè)、集團的安健環(huán)方針，結(jié)合工程實際制定安健環(huán)管理總體目標，分解為安全管理目標與文明施工管理目標。
建立健全安全保證體系和安全文明施工監(jiān)督管理體系。明確總經(jīng)理、總工、總監(jiān)、各項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任。成立由項目公司總經(jīng)理為主任、各參建單位項目經(jīng)理為副主任、其余相關(guān)人員為成員的施工安全委員會。監(jiān)督完善項目工程安全教育工作流程、安全會議工作流程、安全監(jiān)察工作流程，并保證其正常運轉(zhuǎn)。
制定危險源辨識及控制體系，做好重大危險源評估和登記，制定應(yīng)急預(yù)案，成立重大危險源監(jiān)督管理小組和技術(shù)指導小組。制定規(guī)則制度及實施細則，嚴格管理安全培訓、現(xiàn)場消防、緊急聯(lián)絡(luò)、安全防護、高處作業(yè)、放射源作業(yè)、有毒害作業(yè)、三廢處理、粉塵作業(yè)、密閉容器作業(yè)等要點，制定安全文明施工獎懲、考核體系。
3.3 設(shè)計管理 完善設(shè)計管理體系，由總工負責總體設(shè)計管理，明確各參建單位設(shè)計管理職責：監(jiān)理單位組織圖紙會審，提出設(shè)計優(yōu)化意見；施工單位參加會審，完成二次設(shè)計；設(shè)計單位做好設(shè)計配合、出圖及設(shè)計交底；工程部做好提資、設(shè)計配合、圖紙催交、參加會審等工作。
3.4 工期管理 建立進度控制體系，明確各部門職責，協(xié)調(diào)解決影響工程進度的重大問題；制定工期管理保障措施及管理流程圖，規(guī)范管理工期進計劃的審批；嚴格過程控制，制定圖紙、設(shè)備、資金、人力、機具的保證措施，完善提高風險管控能力的應(yīng)對措施。
3.5 質(zhì)量管理 質(zhì)量管理以集團公司精品示范工程及集團公司基建工程質(zhì)量標準及工藝要求為樣板，打造集團公司同類型機組的標桿。制定各類工藝質(zhì)量標準，并要求施工單位制定實施細則，充分開展二次設(shè)計，以達到工藝質(zhì)量創(chuàng)精品的要求。明確工程總體質(zhì)量目標，明確爭創(chuàng)國內(nèi)、行業(yè)獎項。對比國內(nèi)同類型機組先進生產(chǎn)指標，制定重點指標控制措施。
3.6 物資管理 根據(jù)工程建設(shè)實際，項目公司各部門、各參建單位、監(jiān)造單位明確責任，制定設(shè)備招標管理、乙控甲供物資招投標管理、甲供乙委物資招投標管理、設(shè)備監(jiān)造催交管理、設(shè)備物資現(xiàn)場管理相關(guān)控制措施。
3.7 檔案管理 依據(jù)《檔案法》和國家、地方、行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標準，結(jié)合本工程實際，制定檔案管理制度。明確檔案管理責任，落實檔案管理職責，重視檔案的過程管理，制定檔案流轉(zhuǎn)流程。制定檔案的形成、歸檔，竣工文件的驗收和移交的保障措施。
3.8 綜合管理 對工程管理所涉及的合同管理、技經(jīng)管理、財務(wù)管理、監(jiān)察審計管理、人力資源管理、黨群管理也進行相應(yīng)的策劃，全方位保障工程建設(shè)。
4 創(chuàng)精品策劃與實施編制路線
通過對石柱項目創(chuàng)精品策劃與實施工作進行總結(jié)，歸納整理出創(chuàng)精品策劃與實施編制路線，為火電項目創(chuàng)精品提供有價值的參考。
創(chuàng)精品策劃與實施編制路線：分析工程特點，確定創(chuàng)優(yōu)目標建立組織機構(gòu)，成立創(chuàng)精品領(lǐng)導小組立足工程實際，突出工程亮點，編制創(chuàng)精品策劃初稿與參建單位共同審查，宣貫創(chuàng)精品理念，完善策劃報上級單位審核批復(fù)（N立足工程實際，突出工程亮點，編制創(chuàng)精品策劃初稿）Y印刷出版，下發(fā)執(zhí)行由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃，制定工藝質(zhì)量保證措施，開展二次設(shè)計，堅持樣板引路，編制創(chuàng)精品實施細則堅持全過程創(chuàng)精品，實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進，檢驗細則是否適應(yīng)工程實際（N由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃，制定工藝質(zhì)量保證措施，開展二次設(shè)計，堅持樣板引路，編制創(chuàng)精品實施細則）Y通過全過程持續(xù)改進，達到全過程控制的效果，達到創(chuàng)精品策劃對工程建設(shè)的指導、推進作用。
5 結(jié)束語
創(chuàng)精品是電力行業(yè)發(fā)展的需要，也是縮小與國際水平差距的重要舉措，石柱項目通過創(chuàng)精品的策劃與實施，策劃于前期、貫穿于過程、著眼于細節(jié)，不斷優(yōu)化提升，打造出12項“人無我有，人有我新，人新我特”的工程亮點，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
參考文獻：
BOT融資模式是Build-Operate-Transfer的簡稱，即建設(shè)－經(jīng)營－移交模式，及基本操作方法是以政府機構(gòu)提供項目建設(shè)以及經(jīng)營的特許權(quán)，由公司以投資和經(jīng)營的身份參與項目融資，同時承擔相應(yīng)的風險，以項目利潤作為經(jīng)營補償，之后將所建設(shè)項目根據(jù)協(xié)定再轉(zhuǎn)移給政府機構(gòu)。這種融資模式比較適用于建設(shè)期間長、投資額度大以及項目收益緩慢的項目。我國引進BOT模式可以使民間資本以市場化運作的方式參與國家與地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣一來使得中央財政的壓力大為減緩，另一方面也避免了產(chǎn)權(quán)問題，使得目前我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺與產(chǎn)權(quán)不明問題得到解決。
一、BOT模式目前在我國的發(fā)展存在的問題
我國的首個BOT項目是位于深圳的沙角電廠，經(jīng)過多年的運作，這個項目給投資的各方帶來的巨大社會和經(jīng)濟效益無法估量，也正是從這個項目開始，BOT項目融資引起了經(jīng)濟界的注意，然而畢竟這一項目還處于試點探索的階段，其發(fā)展過程中還是存在著一定的問題。
1.BOT模式下的外資援引欠缺規(guī)范，使得項目中存在著潛在的資金風險，而且其融資成本偏高，利潤率低下，所利用資金的渠道來源較少，一旦某個渠道發(fā)生資金緊張，就會直接威脅到整個項目的如期竣工，項目融資及用資的安全問題得不到切實保障。
2.BOT項目的中央及地方權(quán)力劃分不明確，項目融資進入到洽談階段時，各級政府往往會同時參與其中，這樣就不可避免地造成了項目簽訂及落實的混亂，甚至部分項目還會給國家及地方造成財政損失，得不償失。
3.BOT電力項目中，由于各地形形的小電廠的出現(xiàn)以及國家對電力供給的持續(xù)支持，造成目前部分地區(qū)電力供給實際供大于求，以致現(xiàn)有BOT項目電廠不能及時收回投資，甚至虧損，這樣公司向政府的項目移交就會出現(xiàn)履約困難。
4.由于現(xiàn)階段我國的融資條件和BOT模式自身因素的限制等問題，融資項目合同的簽訂欠缺周全考慮，經(jīng)常會導致局部配套項目建設(shè)考慮的遺漏，這在一定程度上限制了BOT項目的建設(shè)進度及施工質(zhì)量，工程不能及時的驗收達標和取得經(jīng)濟效益。
二、制約大型基礎(chǔ)設(shè)施BOT融資模式的因素分析
1.法律因素。目前我國的相關(guān)BOT立法僅有一部老舊的《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資的有關(guān)問題的通知》和交通部參與起草的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項目審批管理有關(guān)問題的通知》這兩個文件，其法律效力水平比較低，文件中的實踐操作性較少，只是對參與BOT融資的公司建立方式和政府審批程序做出了原則上的界定，而對于BOT項目涉及到的稅收、匯率機制、勞動人事、土地征用以及合資項目設(shè)立等相關(guān)事項缺少現(xiàn)實考量，這在一定的程度上限制了BOT模式的增長后勁。
2.投資收益因素。目前各級政府出于招商引資的需要，往往對BOT項目中的外方公司提供固定收益保證，而這本身是存在風險的，因為項目的投資回報率是一個預(yù)測量，受到很多因素的影響，追求高收益應(yīng)該是在合同的基礎(chǔ)上于雙方共享，風險共擔。另一方面，政府對中小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施收費標準沒有實行具體規(guī)定，私人投資存在低效率和高成本的情況，這部分成本往往通過轉(zhuǎn)嫁的方式給消費者造成負擔，而我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的價格接受能力還沒有達到這種層次，外商要求的固定回報率和本國私人資本的低效率運營以及追求高收益事實上對居民構(gòu)成了價格負擔。
3.專業(yè)人才儲備因素。作為一種方興未艾的項目融資管理模式，BOT架構(gòu)在設(shè)施的資金融合、項目條款簽訂、具體施工、運營投產(chǎn)、會計核算、資本審計以及糾紛解決和政策傾斜等方面都需要大量的掌握BOT項目運營規(guī)則及方式的專業(yè)人員來進行操作，這是保證BOT項目順利進行并取得預(yù)期目標的必不可少的軟件條件，但現(xiàn)實情況是，我國目前的BOT專業(yè)人員較為缺少，專業(yè)組織建設(shè)還顯稚嫩，有關(guān)部門對BOT進行的細節(jié)較為模糊，這樣就不可避免的造成了BOT項目簽訂的潛在風險，難以在發(fā)生糾紛時維護自己的利益，進而項目可能失敗。
4.項目風險因素。風險在合作雙方的分配比例是BOT項目開展中遇到的核心問題之一，合同協(xié)作雙方的權(quán)力、義務(wù)以及責任的歸屬劃分是風險共擔的前提?，F(xiàn)行開展的中外合資BOT項目中大部分風險事實上是由中方承擔的，而中央與地方私人資本BOT模式中的風險很多時候也是由中央政府買單，而這本身就是不公平的霸王條款，按國際慣例，BOT項目中的風險應(yīng)該按照效益優(yōu)先的原則進行“能者承擔”，即雙方各承擔自己最有能力接受的風險，例如政治風險由政府承擔，資金風險由投資方承擔。
5.政策因素?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用BOT模式必然會牽扯到國家的引資、產(chǎn)業(yè)以及投資等政策的制定，目前我國涉及BOT項目融資的政策大多較為老舊，不能跟上形勢發(fā)展，且已有法規(guī)中只是規(guī)定了對于BOT融資模式的產(chǎn)業(yè)政策傾斜，而對于BOT項目需要涉及到的進入限制、條款設(shè)定、核定程序、方針原則、收益分配以及政府保護的界限與程度都沒有明確的明文規(guī)定，國家行政部門也沒有設(shè)立專屬機構(gòu)來進行統(tǒng)一管理，其責任部門較為混亂，這在無形中給BOT項目的運營增加了進行難度，若涉及到對外引資，還會使外商不能得到充分有效的信息而導致其投資積極性受挫。
三、對我國發(fā)展BOT項目融資的建議
1.規(guī)范BOT融資模式在我國的推廣與實施，采用針對式的試點和引導方式。BOT融資模式在優(yōu)化效率方面的得天獨厚的優(yōu)勢使其近些年大受推崇，然而其畢竟是私人資本投資，投資量遠遠不及政府財政的力量，因此其只能作為我國推進“十二五”建設(shè)過程中的一種輔助的方式來支持中央的戰(zhàn)略規(guī)劃，即我國目前并不需要將所有的基建項目都打上BOT模式的標簽，而且已有的BOT項目還要進行進一步規(guī)范，在總結(jié)已有項目的經(jīng)驗基礎(chǔ)上再進行推廣與深化創(chuàng)新，以此來確保BOT項目能夠與國家的整體經(jīng)濟建設(shè)布局相符合，在嚴格產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上再實施。
2.促進新形勢下的BOT項目立法與政策建設(shè)，健全審批程序。如前文所說，由于目前對于BOT項目的立法較為陳舊，因此通過對發(fā)達國家成熟BOT項目的研究與經(jīng)驗引進，盡快更新BOT項目相關(guān)立法，使其運行有法可循，這樣就可以對BOT方式在中國的運用進行有效規(guī)范和指導，使外國經(jīng)驗與我國國情相結(jié)合，如此一來投資者的利益有法律保障，而且一旦項目發(fā)生糾紛，合同雙方可以依據(jù)法律條款申請公正判決，避免不必要的利益損失與項目延期，即使是在項目中的利益方進行合同談判時，完善的BOT法規(guī)也可以使各方有法可依，這樣就可以加快合同商定的進度。
3.加大教育投入力度，大力培育BOT融資方面的專業(yè)人才。一個成熟的BOT項目建設(shè)在融資引資、簽訂合同、具體建設(shè)、運營投產(chǎn)、會計成本核算、法律援助以及國家宏觀政策解讀等方面需要大量的行政決策人員、具體執(zhí)行人員、運營管理人員以及技術(shù)解決人員等。
4.政府在BOT項目特許商的選拔上進行有競爭的選取，公開招標，保證公平公正。要改變目前的主要依靠雙方談判的模式對投資人進行中標選取，改變國有企業(yè)一家獨大的現(xiàn)狀，適度在BOT項目建設(shè)的私人資本一方引入公募或私募基金的形式以提高資金總量，國家設(shè)立BOT項目建設(shè)專門管理部門，負責對BOT項目建設(shè)全程協(xié)調(diào)，引入資本方建設(shè)與籌資資信能力評級機制，及時淘汰問題工程方，這樣可以保證BOT項目的建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量，對外資引入同樣適用競爭選拔機制，寧缺毋濫，不能一味地追求引資而將風險與合作商考察置于一邊，切實讓BOT項目得到發(fā)展與成熟的綠色空間。
參考文獻：
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技能人才“三多三少”的嚴峻現(xiàn)狀
株電公司是一家有著50多年歷史的老發(fā)電企業(yè)，從一個帶有計劃經(jīng)濟烙印的老國企，通過轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展至今，企業(yè)人力資源逐漸呈現(xiàn)“人員多、人手少、人才缺”的現(xiàn)狀。盡管每年公司通過招聘的方式引進高校應(yīng)屆畢業(yè)生以充實、改善員工隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，但因員工人口基數(shù)大、引進數(shù)量有限等原因，改善力度不大。尤其是近幾年來，占員工總數(shù)80%以上從事生產(chǎn)崗位工作或從事與生產(chǎn)直接相關(guān)的工作的技能隊伍“三多三少”的現(xiàn)狀日趨嚴峻，即文化程度低的多、高的少；技能等級低的多、高的少；高級技能人才年齡大的多、年輕的少，且高技能人才的短缺在年齡和崗位分布上的結(jié)構(gòu)性矛盾也較為嚴重，致使企業(yè)技術(shù)人才短缺，技術(shù)工種后繼乏人，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)技能人才斷檔現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了技能“真空”，這對株電公司技能技術(shù)型人才從數(shù)量和質(zhì)量上提出了緊迫的需求。
人才流失加劇，企業(yè)人才發(fā)展后勁不足
株電公司地處城市中心，是全國鮮有的城市火電廠，這也曾是株電公司對人才最具吸引力的方面。但隨著國家對環(huán)保工作的日趨重視，市民對環(huán)保工作的日趨關(guān)注，特別是長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)建設(shè)的深入推進，株洲市湘江風光帶逐步建設(shè)，位于株洲市湘江風光帶規(guī)劃區(qū)域的株電公司生存空間受到嚴重擠壓，近十幾年的發(fā)展速度明顯放緩，迅速成為小廠、老廠，企業(yè)發(fā)展前景不容樂觀，對人才的吸引力越來越小，留住人員的話語權(quán)越來越小。同時隨著近年來“市場煤、計劃電”矛盾對火電企業(yè)盈利能力的沖擊，導致株電公司連年虧損，職工收入現(xiàn)實與期望相差較大，而沿海一些新廠新制效益好的火電企業(yè)紛紛拋來人才需求的“橄欖枝”，一些高技能人才紛紛選擇“跳槽”、“擇木而棲”，人才流失嚴重。而國有老企業(yè)職工“大鍋飯”、“鐵飯碗”思想依然存在，學習積極性普遍不高，培訓工作往往是“剃頭挑子一頭熱”，很難收到效果，加之火電企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，高技能人才培養(yǎng)周期長，造成人才流失后很難快速“補位”。
企業(yè)發(fā)展項目強勁，人才出現(xiàn)斷檔風險
在發(fā)展空間受限的情況下，株電公司創(chuàng)新思維，開拓思路，把“做精主業(yè)、做強輔業(yè)、抓好發(fā)展”作為“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略，并在“十二五”開局之年繼承和發(fā)展了加快外拓型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，將非電、涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到更高的戰(zhàn)略位置。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快外拓型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，株電公司電力綜合培訓、對外代維代運、海外電力調(diào)試等外拓型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃發(fā)展，并承擔了大唐華銀攸縣煤電一體化項目、大唐華銀郴州嘉禾煤矸石綜合利用項目、大唐華銀龍門核電項目、中鹽株化氯堿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級合作等項目的前期工作。這些項目的推進，不僅需要一大批復(fù)合型、開拓型的管理人才，同時也需要一大批高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才，而公司的人才結(jié)構(gòu)嚴重不能滿足項目發(fā)展和對外業(yè)務(wù)拓展的需要，人才斷檔風險嚴重。
大唐集團公司人才理念落地的需要
大唐集團公司同心文化人才理念中的“盡責盡人才”有兩層含義：一是電力生產(chǎn)屬于分工精細、崗位關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)，大唐集團公司的員工只有分工差異，沒有貴賤之別；二是不論從事何種具體職業(yè)，只要員工盡職盡責，完成好本崗位工作任務(wù)，都能成才，都是企業(yè)需要的人才。株電公司人才文化中的“做鷹一樣的個人”理念的提出，旨在大力倡導員工充分發(fā)掘自己相對于別人的獨特優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動和激發(fā)自己的生命潛能，活出精彩人生。建立分類分級人才通道，就是讓廣大員工結(jié)合企業(yè)實際、根據(jù)自身特點，選擇不同的成才通道，合理規(guī)劃自己的人生目標，滿足個人價值需求，這正是“盡責盡人才”和“做鷹一樣的個人”人才文化理念的“落地”。
人才通道的分類分級構(gòu)建
人才通道，意指構(gòu)建人才培養(yǎng)通道、人才發(fā)展通道，從培養(yǎng)人、提高人出發(fā)，到使用人、發(fā)展人，最終達到“實現(xiàn)人”（實現(xiàn)人才價值和人才職業(yè)發(fā)展理想）。所謂分級分類是指從橫向與縱向兩個維度來進行劃分，橫向從專業(yè)、崗位出發(fā)，細分為技能、技術(shù)、管理三大類，因才使用，因才發(fā)展；縱向從業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平出發(fā)，細分為初級、中級、高級三級，因材施教，因才提高。根據(jù)實時跟蹤和閉環(huán)考評的機制，各類人才的培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方向以及通道之間實現(xiàn)互聯(lián)互通。
“三化”+“四基地一中心”的人才培養(yǎng)體系
（1）“三化”人才培養(yǎng)軟件體系
人才培養(yǎng)項目化。株電公司統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，創(chuàng)新建設(shè)教育培訓硬件設(shè)施，扎實施行學習項目化管理。在項目實施過程中，由人力資源部對公司年度和月度培訓計劃項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督，由各生產(chǎn)管理部門和班組培訓監(jiān)督員實施，依據(jù)管理制度，對部門員工進行強化培訓、日常培訓，督促員工根據(jù)《積分培訓管理制度》中自學與集中培訓的規(guī)定，主動參加日常學習和積分培訓，重點課目則由培訓服務(wù)中心承接進行項目化運作。監(jiān)察審計部、人力資源部對項目運作與學習效能進行全程監(jiān)督和項目后評估。
人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化。株電公司通過“一根軸”（核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)）、“三根線”（三級培訓）、“一張網(wǎng)”（積分制培訓管理體系），織起一張龐大的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，以此提升員工的技能水平，激活企業(yè)內(nèi)部人才資源潛力。
核心業(yè)務(wù)一體化規(guī)范培訓體系。自2007年該系統(tǒng)在株電公司開發(fā)并試運行以來，公司就以該系統(tǒng)作為學習網(wǎng)絡(luò)的軸心，開始組織一體化系統(tǒng)（EAM、FMIS、HRMIS、物資、燃料管理5個應(yīng)用系統(tǒng)及IT平臺）的全員培訓。采用滾動教學和反復(fù)強化學習的模式，人均培訓3次，現(xiàn)已完成關(guān)鍵崗位人員的核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)培訓和持證上崗考試工作。同時，通過人力資源一體化系統(tǒng)的學習使用，公司的學習管理躍上了一個新的臺階。
三級培訓拉直全員學習基準線。公司一方面通過專題講座，著力提高中層和基層管理人員的業(yè)務(wù)能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量；另一方面重點實施技術(shù)人員履職能力的提升培訓，定期對點檢員、技術(shù)員、安監(jiān)員進行輪訓。同時通過三級培訓網(wǎng)絡(luò)，大力推行持證上崗、職業(yè)導師師徒合同制和員工培訓積分管理辦法，開展“教育培訓日活動”、“一周一題培訓模式”、“運行6值輪值抽出脫產(chǎn)培訓”等各種形式的現(xiàn)場實操培訓，大力開展全員崗位大練兵，加快培養(yǎng)生產(chǎn)技能型人才，使崗位任職條件的基準線成為員工自覺學習的起跑線。
積分制培訓帶動全員學習。公司創(chuàng)新開發(fā)網(wǎng)絡(luò)式積分培訓平臺，構(gòu)建積分制培訓管理體系，并建立長效機制，使之成為公司學習文化網(wǎng)絡(luò)化的核心項目。該平臺容納發(fā)電廠生產(chǎn)、管理、服務(wù)崗位各類技能、技術(shù)題目達10萬道之多，并能實時添加增補，還能上網(wǎng)自學。按照規(guī)定，員工除通過網(wǎng)絡(luò)自學培訓試題獲取積分外，還可以通過參與研討交流，兼職授課，培養(yǎng)徒弟，撰寫論文或心得體會，參與各類知識和技能的競賽、考試、資格評審、技術(shù)改造、技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等獲取專項培訓積分，以完成月度和年度積分指標。該軟件平臺現(xiàn)已在湖南分公司系統(tǒng)電廠全面推廣，培訓效果十分顯著。
技術(shù)檔案全面化管理。株電公司為全體員工構(gòu)建了個人電子和紙質(zhì)版技術(shù)檔案。員工技術(shù)檔案含學歷（學位）證書（包括學位英語、大學英語四、六級證書）、職業(yè)資格證書、技能鑒定合格證書、特殊工種合格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書（含外語、計算機、相關(guān)專業(yè)合格證書）、“獲獎證書”、“榮譽證書”、“112人才證書”等掃描材料內(nèi)容。通過構(gòu)建員工技術(shù)檔案，為員工自身的職業(yè)生涯設(shè)計提供了指引，為公司統(tǒng)籌和有計劃地安排員工參加不同層次的職業(yè)資格認證培訓，分級實施員工持證上崗標準提供了依據(jù)，也為公司全面推進人才開發(fā)和人力資源的合理調(diào)配奠定了基礎(chǔ)。技術(shù)檔案的構(gòu)建得到了集團公司及分公司人力資源部的充分肯定，現(xiàn)已在湖南分公司系統(tǒng)單位內(nèi)進行推廣施行。
（2）“四基地一中心”人才培養(yǎng)硬件體系
2005年，株電公司建立培訓服務(wù)中心。同年該中心被湖南省教育廳授予“高等學校優(yōu)秀實習培訓基地”稱號。2007年，被中國電力教育協(xié)會職工培訓委員會仿真培訓網(wǎng)吸收為會員單位。2008年，被大唐集團公司授予“大唐集團公司燃料采制化培訓與考核基地”；被中國電力企業(yè)聯(lián)合會授予“電力行業(yè)仿真培訓基地”，同時該中心利用機組關(guān)停建立了檢修實體培訓基地，構(gòu)建了“四基地一中心”的人才培養(yǎng)硬件體系。
該中心擁有一支精干務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的培訓管理團隊，團隊由22名指導教師和管理人員組成，其中高級職稱7人、中級職稱8人。中心以“立足株電，為大唐集團服務(wù)、為電力行業(yè)服務(wù)”為宗旨，積極開展仿真培訓工作。近幾年來，舉辦仿真培訓及其他各類培訓班70多期，培訓學員6525余人次，并在海外培訓項目實現(xiàn)了新的突破。成功舉辦了26期大唐集團公司燃料采制化崗位職業(yè)資格認證培訓班，共培訓大唐集團公司各分子公司人員2318人次；接待電力高校學生和新建電廠集控人員現(xiàn)場實習培訓71期，培訓學員2549人。近年來培訓出的學員在全國電力系統(tǒng)和集團系統(tǒng)各類大型技能競賽中表現(xiàn)優(yōu)異。
“首席員工制”+“虛擬掛職制”的人才發(fā)展通道
株電公司將人才按崗位專業(yè)分成技工類、技術(shù)類、管理類三大類別，每一類別建立一個單獨的人才發(fā)展通道，通過初、中、高三級梯次上升發(fā)展，搭建分類分級的人才成長通道，努力實現(xiàn)人人可成才、人人能成才、人人要成才的人才發(fā)展局面。
（1）生產(chǎn)技能類人才發(fā)展通道
建立了初級工中級工高級工技師高級技師首席技工的生產(chǎn)技能類人才的發(fā)展通道?！笆紫脊ぁ笔侵觌姽驹诎l(fā)電行業(yè)首創(chuàng)的技能類人才評價方式，每兩年舉行一次。凡在當年確定的“首席技工”工種類別范圍內(nèi)連續(xù)工作5年及以上，現(xiàn)仍在這些崗位上正常出勤的技工均可申請參加評選。首先由個人進行申請，由所在部門采用預(yù)賽等形式進行初步選拔，然后由部門黨政工組織及技術(shù)人員組成的推薦小組共同推薦，按下達的推薦指標將推薦人選于每年的10月間報送至評選工作辦公室，然后通過專家評審，按照差額評選原則，擬定候選名單，組織考試和考核，擇優(yōu)評定?！笆紫脊ぁ庇善髽I(yè)行文授予稱號；享受企業(yè)的榮譽獎勵津貼，標準為500元/月；評聘相關(guān)職稱時，同等條件下“首席技工”優(yōu)先；“首席技工”優(yōu)先享受職業(yè)培訓、優(yōu)先申報大唐集團公司生產(chǎn)技能類“112”人才的待遇。
株電公司從2003年開始共評選了五屆“首席技工”，合計評選出37名“首席技工”，評選工種由首屆的運行操作、鉗工、電工、焊工4個工種發(fā)展到目前的鍋爐檢修、汽機檢修、電氣檢修、控制檢修、全能化驗、輸煤運行、集控運行、脫硫除塵運行、鉗工、焊工等10個工種，基本覆蓋所有主要生產(chǎn)工種。37名首席技工，全部推薦并評定進入了大唐集團公司生產(chǎn)技能類“112”人才庫。
（2）專業(yè)技術(shù)類人才發(fā)展通道
建立了技術(shù)員助理工程師工程師（含高級工程師、教授級高級工程師）首席工程師的專業(yè)技術(shù)類人才發(fā)展通道?！笆紫こ處煛笔侵觌姽驹诎l(fā)電行業(yè)的技術(shù)類人才評價方式。評選按照“個人申請、部門推薦、量化考核、專家評審、定期公示、公司批準”的原則，采用個人申報、部門推薦，企業(yè)科協(xié)組織初審、企業(yè)評審委員會會議評定，報企業(yè)總經(jīng)理辦公會議批準的方式進行，評選結(jié)果全公司公示一周后由公司下文授予“首席工程師”稱號，在公司職代會上予以表彰，發(fā)放證書和標準為500元/月的津貼，同時其申報相關(guān)職稱時，在同等條件下“首席工程師”優(yōu)先。
“首席工程師”實行評審制，每兩年評審一次，可以連任，每年年底進行考核。株電公司從2007年開始共評選了兩屆“首席工程師”，合計評選出11名“首席工程師”，專業(yè)發(fā)展到鍋爐、汽機、電氣、燃運、環(huán)保、運行、熱控、電控、金屬、節(jié)能、化學、信息等12個主要技術(shù)專業(yè)。11名首席工程師全部推薦并評定進入了大唐集團公司專業(yè)技術(shù)類“112”人才庫。
（3）管理類人才發(fā)展通道
建立了學員科員骨干科員分組組長部門主任助理（掛職）部門副主任（虛擬）部門副主任部門主任副總師副總經(jīng)理（總師）總經(jīng)理的管理類人才發(fā)展通道。中層崗位掛職鍛煉：公開選拔優(yōu)秀員工到中層管理崗位上掛職鍛煉一年，掛職鍛煉期間人事、工資關(guān)系不轉(zhuǎn)，維持原崗位待遇，黨團、工會等關(guān)系轉(zhuǎn)入掛職部門，掛職鍛煉結(jié)束后，回原部門原崗位工作，維持原崗位待遇不變。公司在中層管理干部提拔任用上，經(jīng)過中層崗位掛職鍛煉的員工，同等條件下優(yōu)先選拔。
虛擬中層管理崗位：引入虛擬理念，創(chuàng)新推出了虛擬中層管理崗位的動態(tài)培養(yǎng)機制。該機制在科學預(yù)測部門后備干部和重要骨干人才需求的前提下，實行全公司公開招聘。經(jīng)綜合評定后，選拔優(yōu)秀青年骨干人才在保持原崗位不變的前提下，虛擬擔任部門副主任職務(wù)，履行部門中層管理職能。虛擬期間結(jié)合其掛職鍛煉期3-12個月不等。虛擬期間，公司以中層干部的標準對其進行重點培養(yǎng)，給予充分的培訓與實踐機會，并對其崗位履職能力進行指導和幫助，同時全方位跟蹤評定虛擬中層管理人員的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、管理能力，并及時反饋到公司人力資源部和公司黨組。虛擬中層人員在虛擬期間，維持原崗位待遇不變，虛擬期滿經(jīng)組織考察合格，下發(fā)調(diào)令任職。
“掛職+虛擬”中層任職模式的實施為促進株電公司員工尤其是優(yōu)秀骨干人才的職業(yè)生涯發(fā)展提供了新的機遇和“舞臺”。一方面，骨干人才可利用這一平臺在具體的管理實踐中，展示自身才干，加快從普通員工到管理者角色的轉(zhuǎn)換，增強全局意識，極大拓展工作視野，鍛煉和培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的組織能力、協(xié)調(diào)能力、宏觀駕馭能力和創(chuàng)新能力，增加管理實踐經(jīng)驗；另一方面，企業(yè)也可以利用這一平臺，把基層優(yōu)秀人才放到中層管理崗位上，進行高標準全面的考察和培養(yǎng)，有效提升人才的培養(yǎng)層次和深度。同時由于實行虛擬，既降低了門檻，又保證了操作靈活，雙方均可進退自如。企業(yè)可利用這一機制有效擴大人才培養(yǎng)考察范圍，為更多人才在具體管理實踐中脫穎而出、迅速成長提供嶄新平臺。
人才通道分類分級構(gòu)建的實施成效
在人才通道分類分級構(gòu)建機制的強力推動下，株電公司員工業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)提升明顯，優(yōu)秀人才呈明顯大幅度增長。在大唐集團公司各類技能技術(shù)大賽上成績顯著提升，尤其是近3年來，多名優(yōu)秀員工在全國電力行業(yè)和大唐集團公司燃料采制化大賽、值長大賽、脫硫技能競賽、熱控技能競賽等大型賽事上摘金奪銀。6人躋身中央企業(yè)技術(shù)能手，1人榮獲大唐集團公司首屆“雙十大杰出人才”，1人榮獲電力企業(yè)教育培訓新星，12人躋身大唐集團公司技術(shù)能手行列，10人躋身大唐集團公司優(yōu)秀技能選手行列，有11人獲大唐集團公司調(diào)考優(yōu)秀選手稱號，4人被大唐集團公司聘用為內(nèi)訓師，13人被湖南分公司聘為內(nèi)訓師?！皰炻氬憻?虛擬中層培訓制”推廣以來，共培養(yǎng)中層后備干部37名，31名走上了中層干部隊伍崗位。
一、電算化會計系統(tǒng)內(nèi)部控制環(huán)境的變化
企業(yè)實行會計電算化后．會計核算的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，隨著遠程通訊技術(shù)的發(fā)展．使會計信息的網(wǎng)上實時處理成為可能。因此．要保證企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整．保證會計信息對企業(yè)經(jīng)濟活動的正確反映．實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的目標．企業(yè)電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制必然應(yīng)隨著會計環(huán)境的改變而改變。
1．控制的程序和形式不同。手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制主要是會計不相容崗位分離的控制．對會計人員進行科學合理的分工．使之相互監(jiān)督和制約，按照規(guī)定取得和填制原始憑證．設(shè)計良好的憑證格式．對憑證進行連續(xù)編號．規(guī)定合理的憑證傳遞程序等等，在電算化會計中這些都轉(zhuǎn)移到了計算機內(nèi)．計算機會自動進行借貸平衡、余額平衡檢查等。
因此電算化條件下．企業(yè)會計系統(tǒng)的控制由單一的制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚩刂坪椭贫瓤刂撇⒋?，會計系統(tǒng)控制不但要控制原始數(shù)據(jù)的輸入．還要對相關(guān)的計算機軟、硬件維護及電算化程序的安全進行控制。
2．控制的內(nèi)容不同。手工條件下的會計系統(tǒng)控制主要是針對經(jīng)濟事項本身的交易處理．即每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理都要經(jīng)過有相應(yīng)權(quán)限的人簽章．多個業(yè)務(wù)崗位和多個責任人獨立操作而形成明確的責任分工 在電算化條件下．原先應(yīng)由會計人員按一定程序及授權(quán)處理的有關(guān)業(yè)務(wù)事項．現(xiàn)在可能由其他業(yè)務(wù)人員在終端機上一次完成：原先應(yīng)由幾個部門按預(yù)定的步驟完成的業(yè)務(wù)事項．現(xiàn)在可能集中在一個部門甚至一個人完成。業(yè)務(wù)人員可以利用特殊的授權(quán)進行多項業(yè)務(wù)的操作．甚至不經(jīng)授權(quán)也可進行某項操作，會計電算化的應(yīng)用。給會計工作增加了新內(nèi)容．不僅要保存好相關(guān)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)文件，還要保存、保管好已存儲在電子介質(zhì)中的各種會計數(shù)據(jù)和計算機程序，會計系統(tǒng)控制也應(yīng)增加新的內(nèi)容，如計算機系統(tǒng)的使用、授權(quán)、病毒的防治等進行控制及軟硬件、磁盤、軟盤的安全控制。
由此可見．電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制與手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制相比較．控制范同更大、控制程序更復(fù)雜。它將職能控制與程序控制、人工控制和計算機控制相結(jié)合，是一種綜合性多方位的控制。
二、電算化會計系統(tǒng)內(nèi)部控制存在的問題
1．相關(guān)人員的知識結(jié)構(gòu)不合理。一方面電算化會計不僅要求從業(yè)人員掌握一定有會計專業(yè)知識．還要掌握相關(guān)的計算機、財務(wù)軟件的操作方法以及相關(guān)設(shè)備的保養(yǎng)和維護知識。有些會計人員雖然在會計業(yè)務(wù)方面的經(jīng)驗豐富．但計算機專業(yè)知識卻很匱乏．難以勝任用計算機處理會計業(yè)務(wù)工作．在計算機面前表現(xiàn)得束手無策．不能將豐富的專業(yè)知識在計算機中進行轉(zhuǎn)化。另一方面計算機軟件開發(fā)及維護人員對會計知識掌握的不夠．因此軟件設(shè)計不能滿足會計系統(tǒng)內(nèi)部控制的需求．或者是軟件功能與會計功能相脫離．導致計算機技術(shù)不斷升級．而會計功能徘徊不前的尷尬局面。
2．電算化軟件的成本與應(yīng)用效果不成比例，由于財務(wù)軟件的開發(fā)未能實行統(tǒng)一的標準．再加上各單位使用的財務(wù)軟件是向不同的軟件開發(fā)商購買的．軟件版本千差萬別．就是同一公司的不同單位使用的軟件也不盡相同．或是相同軟件版本不同。導致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖?，不能有效利用計算機的強大功能實現(xiàn)會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制．浪費了資源，增加了核算成本。一些單位的領(lǐng)導對會計電算化T作還存在一些片面的認識．不舍得在軟件后期的開發(fā)與維護、升級與培訓方面進行必要的投入．造成電算化軟件強大的控制功能不能被有效地開發(fā)利用，形成電算化軟件的閑置與浪費。
3．電算化控制制度不完善 2008年 6月 ．財政部等五部委聯(lián)合了 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》基本規(guī)范對內(nèi)部控制及期 目標、原則、要求等進行了明確．但是企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對，如何依據(jù)規(guī)范進行實務(wù)操作 ．切實防范和規(guī)避經(jīng)營風險 ，將是企業(yè)面臨的一個重要課題 財政部 1996年就了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》，企業(yè)實現(xiàn)電算化后 ．會計部門人員的結(jié)構(gòu)、會計業(yè)務(wù)的處理方法、會計檔案的保存介質(zhì)和方法都發(fā)生了很大變化企業(yè)與之相應(yīng)的規(guī)章制度卻不完善 ．給計算機犯罪留下可乘之機。
4．企業(yè)經(jīng)營風險加大 由于電算化軟件本身的缺陷及制度方面的不足給利用計算機犯罪的不法之徒提供 了便利 ．超越權(quán) 限或未經(jīng)制授權(quán) 的人員可能通過計算機和 網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件 ，篡改 、復(fù)制、偽造、銷毀重要的財務(wù)數(shù)據(jù) ，達到犯罪的目的。據(jù)統(tǒng)計 ．全世界利用計算機犯罪直接盜走 的資金達 200多億 ．我國金融領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的利用計算機作案的經(jīng)濟案件達 l00多起 ．從 1986年深圳發(fā)現(xiàn)的第一起案件至今 ．涉及計算機的犯罪從類型到發(fā)案率都在逐年上升犯罪方法和類型成倍增加 可見利用計算機犯罪數(shù)額更大 ．手段更先進 ．方法更隱蔽 ，因此給企業(yè)帶來的經(jīng)營風險更大 作為 內(nèi)部控制 的一個重要組成部分，會計系統(tǒng)控制要求企業(yè)嚴格執(zhí)行會計制度 ．加強會計基礎(chǔ)工作。明確會計憑證 、會計賬簿和會計報告的處理程序．保證會計資料 的真實完整。同時還要根據(jù)財政部的有相關(guān)制定出適合電算化特點的、能夠有效防范經(jīng)營風險的內(nèi)部控制制度
三、如何加強 電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制
1．在 內(nèi)控制度上要有新內(nèi)容原有的內(nèi)部控制制度主要是針對會計核算過程進行的控制．在電算化條件下．由于計算機的使用改變了原有會計憑證、會計數(shù)據(jù)的傳遞方法．原有的授權(quán)、審批程序發(fā)生了改變．這些變化要求在會計系統(tǒng)的控制制度中增加新的內(nèi)容．以適應(yīng) 電算化會計系統(tǒng)內(nèi)部控制的要求 具體包括計算機的使用、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)軟件的安裝、權(quán)限分配、密碼設(shè)置與更改等規(guī)章制度等，通過這些新的規(guī)章制度保證電算化會計核算的全程受控 。
2．在風險控制上要有新舉措 電算化會計使企業(yè)的會計核算百高效更準確及時．但也 給企業(yè)帶來了更大的經(jīng)營風險，利用計算機犯罪，手段更加隱蔽，篡改原始數(shù)據(jù)不易留下痕跡，企業(yè)必須根據(jù)電算化會計的特點 ．制定嚴格的風險控制程序 ．包括計算機系統(tǒng)內(nèi)及磁盤內(nèi)會計信息 的安全保護 ：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全控制 ；計算機操作員 、系統(tǒng)管理員 、系統(tǒng)維護員的崗位控制；數(shù)據(jù)備份控制 、憑證修改與刪除權(quán)限控制，反記賬與反結(jié)賬權(quán)限控制．計算機接觸控制等 ，只有控制措施得 當，才能降低經(jīng)營風險 ．減少企業(yè)的經(jīng)濟損失
3．在人員培訓上要有新形式 在電算化條件下．會計機構(gòu)由財務(wù)人員和計算機人員共 同組成 ．改變了原來單一的組成形式 ．因此在人員的培訓上必須對這兩方面的人員進行雙向培訓 ．即對會計人員在原有會計專業(yè)知識培訓的基礎(chǔ)上增加計算機相關(guān)知識 的培訓 ．這樣才能更好地進行電算化的操作和控制：同時對 電算化軟件的開發(fā)人員和計算機的維護人員進行必要會計知識培訓．這樣會使軟件的開發(fā)和編制更貼近會計核算T作的實際．更好地發(fā)揮企業(yè)會計系統(tǒng)內(nèi)部控制的功能
關(guān)鍵詞：電力安全解決方案
網(wǎng)絡(luò)安全是一個系統(tǒng)的、全局的管理問題，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個漏洞，都會導致全網(wǎng)的安全問題，我們應(yīng)該用系統(tǒng)工程的觀點、方法，分析網(wǎng)絡(luò)的安全及具體措施。安全措施是技術(shù)措施、各種管理制度、行政法律手段的綜合，一個較好的安全措施往往是多種方法適當綜合的應(yīng)用結(jié)果。
1電力信息網(wǎng)安全防護框架
根據(jù)電力企業(yè)的特點，信息安全按其業(yè)務(wù)性質(zhì)一般可分為四種：一種為電網(wǎng)運行實時控制系統(tǒng)，包括電網(wǎng)自動發(fā)電控制系統(tǒng)及支持其運行的調(diào)度自動化系統(tǒng)，火電廠分布控制系統(tǒng)（DCS，BMS，DEH，CCS），水電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)，變電所及集控站綜合自動化系統(tǒng)，電網(wǎng)繼電保護及安全自動裝置，電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)。第二種為電力營銷系統(tǒng)，電量計費系統(tǒng)，負荷管理系統(tǒng)。第三種為支持企業(yè)經(jīng)營、管理、運營的管理信息系統(tǒng)。第四種為不直接參與電力企業(yè)過程控制、生產(chǎn)管理的各類經(jīng)營、開發(fā)、采購、銷售等多種經(jīng)營公司。針對電力信息網(wǎng)業(yè)務(wù)的這種的層次結(jié)構(gòu)，從電力信息網(wǎng)安全需求上進行分析，提出不同層次與安全強度的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護框架即分層、分區(qū)的安全防護方案。第一是分層管理。根據(jù)電力信息網(wǎng)共分為四級網(wǎng)的方式，每一級為一層，層間使用網(wǎng)絡(luò)防火墻進行網(wǎng)絡(luò)隔離。第二是分區(qū)管理。根據(jù)電力企業(yè)信息安全的特點，分析各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要程度和數(shù)據(jù)流程、目前狀況和安全要求，將電力企業(yè)信息系統(tǒng)分為四個安全區(qū)：實時控制區(qū)、非控制生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)和管理信息區(qū)。區(qū)間使用網(wǎng)絡(luò)物理隔離設(shè)備進行網(wǎng)絡(luò)隔離，對實時控制區(qū)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)實施重點防護，并采用不同強度的安全隔離設(shè)備使各安全區(qū)中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到有效保護。
2電力信息網(wǎng)安全防護技術(shù)措施
2.1網(wǎng)絡(luò)防火墻：防火墻是企業(yè)局域網(wǎng)到外網(wǎng)的唯一出口，這里的外網(wǎng)包括到不同層次的電力網(wǎng)、其他信息網(wǎng)如政府網(wǎng)和銀行網(wǎng)絡(luò)、internet，所有的訪問都將通過防火墻進行，不允許任何繞過防火墻的連接。DMZ?；饏^(qū)放置了企業(yè)對外提供各項服務(wù)的服務(wù)器，即能夠保證提供正常的服務(wù)，又能夠有效地保護服務(wù)器不受攻擊。要正確設(shè)置防火墻的訪問策略，遵循“缺省全部關(guān)閉，按需求開通的原則”，拒絕除明確許可外的任何服務(wù)，也即是拒絕一切未予準許的服務(wù)。與Internet連接的防火墻的訪問策略中，必須禁止Rlogin，NNTP，F(xiàn)inger，Gopher，RSH，NFS等危險服務(wù)，也必須禁止Telnet，SNMP，TerminalServer等遠程管理服務(wù)。
2.2物理隔離裝置：主要用于電力信息網(wǎng)的不同區(qū)之間的隔離。物理隔離裝置實際上是專用的防火墻，由于其不公開性，使得更難被黑客攻擊。
2.3入侵檢測系統(tǒng)：入侵檢測系統(tǒng)是專門針對黑客攻擊行為而研制的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。國際上先進的分布式入侵檢測構(gòu)架，可最大限度地、全天候地實施監(jiān)控，提供企業(yè)級的安全檢測手段。在事后分析的時候，可以清楚地界定責任人和責任事件，為網(wǎng)絡(luò)管理人員提供強有力的保障。入侵檢測系統(tǒng)采用攻擊防衛(wèi)技術(shù)，具有高可靠性、高識別率、規(guī)則更新迅速等特點。系統(tǒng)具有強大的功能、方便友好的管理機制，可廣泛應(yīng)用于電力行業(yè)各單位。所選擇的入侵檢測系統(tǒng)能夠有效地防止各種類型的攻擊，中心數(shù)據(jù)庫應(yīng)放置在DMZ區(qū)，通過在網(wǎng)絡(luò)中不同的位置放置比如內(nèi)網(wǎng)、DMZ區(qū)網(wǎng)絡(luò)引擎，可與中心數(shù)據(jù)庫進行通訊，獲得安全策略，存儲警報信息，并針對入侵啟動相應(yīng)的動作。管理員可在網(wǎng)絡(luò)中的多個位置訪問網(wǎng)絡(luò)引擎，對入侵檢測系統(tǒng)進行監(jiān)控和管理。
2.4網(wǎng)絡(luò)隱患掃描系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)隱患掃描系統(tǒng)能夠掃描網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)的所有支持TCP／IP協(xié)議的設(shè)備，掃描的對象包括掃描多種操作系統(tǒng)，掃描網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括：服務(wù)器、工作站、防火墻、路由器、路由交換機等。在進行掃描時，可以從網(wǎng)絡(luò)中不同的位置對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行掃描。掃描結(jié)束后生成詳細的安全評估報告，采用報表和圖形的形式對掃描結(jié)果進行分析，可以方便直觀地對用戶進行安全性能評估和檢查。
2.5網(wǎng)絡(luò)防病毒:為保護整個電力信息網(wǎng)絡(luò)免受病毒侵害，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中信息的可用性，應(yīng)構(gòu)建從主機到服務(wù)器的完善的防病毒體系。網(wǎng)絡(luò)防毒系統(tǒng)可以采用C/S模式，在網(wǎng)絡(luò)防毒服務(wù)器中安裝殺毒軟件服務(wù)器端程序，以服務(wù)器作為網(wǎng)絡(luò)的核心，通過派發(fā)的形式對整個網(wǎng)絡(luò)部署查、殺毒，服務(wù)器通過Internet利用LiveUpdate（在線升級）功能，從免疫中心實時獲取最新的病毒碼信息，及時更新病毒代碼庫。服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)工作站都安裝客戶端軟件，利用從服務(wù)器端獲取的病毒碼信息對本地工作站進行病毒掃描，并對發(fā)現(xiàn)的病毒采取相應(yīng)措施進行清除?？蛻舳烁鶕?jù)需要可用三種方式進行病毒掃描：實時掃描、預(yù)置掃描和人工掃描。由于病毒掃描可能帶來服務(wù)器性能上的降低，因此可采用預(yù)置掃描方式，將掃描時間設(shè)定在服務(wù)器訪問率最低的夜間。網(wǎng)絡(luò)工作站可根據(jù)各自需要，選擇合適的方式進行病毒掃描。客戶端采用登錄網(wǎng)絡(luò)自動安裝方式，確保每一臺上網(wǎng)的計算機都安裝并啟動病毒防火墻。同時要注意，選擇的網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件應(yīng)能夠適應(yīng)各種系統(tǒng)平臺，各種數(shù)據(jù)庫平臺，各種應(yīng)用軟件。例如能對電力信息網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)使用的LotusDomino/NOTE平臺進行查、殺毒。
2.6數(shù)據(jù)加密及傳輸安全:對與文件安全，通過文件加密、信息摘要和訪問控制等安全措施，來實現(xiàn)文件存儲和傳輸?shù)谋Ｃ芎屯暾砸?，并實現(xiàn)對文件訪問的控制。對通信安全，采用數(shù)據(jù)加密、信息摘要和數(shù)字簽名等安全措施對通信過程中的信息進行保護，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在通信中的保密、完整和不可抵賴性安全要求。對遠程接入安全，通過VPN技術(shù)，提高時的信息（如電子公文，MAIL等等）在傳輸過程中的保密性和安全性。
2.7數(shù)據(jù)備份：對于企業(yè)來說，最珍貴的不是計算機、服務(wù)器、交換機和路由器等硬件設(shè)備，而是存儲在存儲介質(zhì)中的數(shù)據(jù)信息。因此對于一個信息管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)備份和容錯方案是必不可少的。因此必須建立集中和分散相結(jié)合的數(shù)據(jù)備份設(shè)施以及切合實際的數(shù)據(jù)備份策略。
2.8可靠安全審計：通過記錄審計信息來為信息安全問題的分析和處理提供線索。除了使用軟的密碼外，還可以使用象USBKEY等硬件的密碼認證，更可以采用二者相結(jié)合的方式。
2.9數(shù)據(jù)庫安全：通過數(shù)據(jù)存儲加密、完整性檢驗和訪問控制來保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的機密和完整性，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的訪問安全。
3電力信息網(wǎng)安全防護管理措施
技術(shù)是安全的主體，管理是安全的靈魂。只有將有效的安全管理實踐自始至終貫徹落實于信息安全當中，網(wǎng)絡(luò)安全的長期性和穩(wěn)定性才能有所保證。
3.1人員管理，要加強信息人員的安全教育，保持信息人員特別是網(wǎng)絡(luò)管理人員和安全管理人員的相對穩(wěn)定，防止網(wǎng)路機密泄露，特別是注意人員調(diào)離時的網(wǎng)絡(luò)機密的泄露。對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲設(shè)備的操作要履行簽字許可制度和操作監(jiān)護制度，杜絕誤修改和非法修改。
3.2密碼管理，對各類密碼要妥善管理，杜絕默認密碼，出廠密碼，無密碼，不要使用容易猜測的密碼。密碼要及時更新，特別是有人員調(diào)離時密碼一定要更新。
3.3技術(shù)管理，主要是指各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安全策略，如防火墻、物理隔離設(shè)備、入侵檢測設(shè)備、路由器的安全策略要切合實際。
3.4數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)的備份策略要合理，備份要及時，備份介質(zhì)保管要安全，要注意備份介質(zhì)的異地保存。
一、 企業(yè) 基本情況
久泰能源科技有限公司成立于2002年,是以新型綠色能源二甲醚為主導產(chǎn)品的國家重點高新技術(shù)企業(yè)。
公司主要以煤炭為原料生產(chǎn)甲醇和二甲醚,節(jié)能工作對企業(yè) 發(fā)展 具有重要的 經(jīng)濟 意義和現(xiàn)實意義。公司成立以來,將科技進步和技術(shù)革新作為節(jié)能降耗的突破點,堅持能源開發(fā)與資源節(jié)約并舉,積極探索和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。公司通過采用汽輪機直接拖動壓縮機技術(shù),采用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)造氣工藝和裝置,集中回收了廢氣、廢熱,降低了煤、電、水的消耗,使各項消耗指標處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。
二甲醚是國際上公認的新型清潔能源,是理想的石油替代燃料,將我國豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為二甲醚潔凈燃料,對解決我國石油戰(zhàn)略稀缺資源短缺、保護環(huán)境、保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。公司自主研發(fā)的“液相法復(fù)合酸脫水催化生產(chǎn)二甲醚”工藝從 工業(yè) 生產(chǎn)的角度解決了二甲醚生產(chǎn)過程中的世界性難題,特別是液相復(fù)合酸脫水催化劑的研制和冷凝分離技術(shù)較好地解決了傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝產(chǎn)品提純成本高、投資昂貴的缺點,投資降低1/2,生產(chǎn)成本降低1/3以上,可實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)環(huán)保型車用和民用燃料的需求,有很強的競爭優(yōu)勢。經(jīng)山東省科技廳組織專家進行鑒定,達到國際領(lǐng)先水平。
二、節(jié)能降耗的主要做法
(一)明確節(jié)能目標,責任落實到人
節(jié)約能源不僅是企業(yè)提升自身競爭力的重要手段,也是企業(yè)必須履行的社會責任。公司與臨沂市政府、羅莊區(qū)政府分別簽訂了《年度節(jié)能目標責任書》,確定了年度節(jié)能0.66萬噸標煤的目標,并根據(jù)節(jié)能目標制定了 科學 詳細的節(jié)能方案,將節(jié)能工作落實到了實處。同時公司將節(jié)能工作列入了績效管理的范疇,與各級部門負責人分級簽訂目標責任書,實行節(jié)約獎勵、超標處罰的激勵機制,不但將節(jié)能責任落實到了每一個人,而且充分調(diào)動了各級人員節(jié)能的工作積極性。
(二)以科技進步、技術(shù)革新為手段,尋求節(jié)能工作的重大突破
科技進步和技術(shù)革新在社會經(jīng)濟的發(fā)展中起著巨大作用。作為能源化工企業(yè),節(jié)能工作的關(guān)鍵在于能否運用科技進步和技術(shù)革新手段改造傳統(tǒng)落后的工藝、設(shè)備,實現(xiàn)資源利用的最大化。作為國家級重點高新技術(shù)企業(yè),久泰能源科技有限公司擁有一大批行業(yè)中高端技術(shù)人才,并一直致力于對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化和改造,公司通過實施系列技術(shù)改造,單位產(chǎn)品能耗降穩(wěn)居行業(yè)領(lǐng)先水平。
1.汽輪機直接拖動壓縮機技術(shù)的應(yīng)用。公司現(xiàn)有4m32型氣體壓縮機6臺,單機功率為2500kw。我公司在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新性地采用了汽輪機直接拖動壓縮機技術(shù),將其中4臺壓縮機改電機拖動為汽輪機直接拖動,減少了汽輪機在發(fā)電過程中能量損耗。發(fā)電廠廠用電按15%計,4臺壓縮機改電機拖動為汽輪機直接拖動后,僅此一項年可減少能量損耗折電量1200萬千瓦時,折合標準煤4800噸。
2.“三廢”回收再利用改造的實施。公司是以無煙煤為原料生產(chǎn)甲醇,然后再用甲醇合成二甲醚的化工生產(chǎn)企業(yè),現(xiàn)已建成投產(chǎn)的二甲醚裝置,裝置均采用了固定層間歇煤制氣工藝技術(shù)。該技術(shù)在原料工段中,有部分煤矸石產(chǎn)生;在制氣過程中,產(chǎn)生部分廢渣和吹風氣;在甲醇合成過程中有部分馳放氣產(chǎn)生。煤矸石、造氣廢渣雖然不符合生產(chǎn)工藝需求,但本身仍含有一定的熱量。吹風氣、馳放氣中含有較多的可燃成分,主要為氫氣、甲烷和一氧化碳等,這些可燃氣體成分含有很高的熱值,如果直接放空排入大氣不僅造成環(huán)境污染,而且造成大量的資源和能源浪費。
為了實現(xiàn)能源節(jié)約和環(huán)境保護,也為了降低成本,提高 經(jīng)濟 效益,公司投資1200萬元,啟動了“三廢”回收利用技術(shù)改造項目,在原有兩套生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上新增了“三廢”回收鍋爐一套,將造氣工序產(chǎn)生的爐渣、原料工段篩選出來的煤矸石、造氣爐產(chǎn)生的吹風氣、合成工段產(chǎn)生的弛放氣等通過三廢鍋爐進行回收再利用。技術(shù)改造實施后,“三廢爐”每小時可生產(chǎn)壓力為3.82mpa、溫度為450℃的過熱蒸汽20噸,取得了較好的經(jīng)濟效益。
3.加強節(jié)水管理,提高水資源的利用率。公司現(xiàn)有6套循環(huán)水裝置,分別對造氣、合成、精餾、壓縮等不同工段工藝冷卻用水實現(xiàn)閉路循環(huán),正常生產(chǎn)中僅向系統(tǒng)補加部分因揮發(fā)等造成的損失水量,大大降低了一次水用量。最近,公司投資近400萬元新上生化和化學處理法廢水處理站一座,處理能力設(shè)計80 m3/h,已投入運行。廢水處理站運行后將生產(chǎn)廢水全部處理達標排放。廢水經(jīng)處理后,部分作為造氣污水冷水補水,部分作為煤場噴灑用水等,實現(xiàn)廢水綜合利用。現(xiàn)廢水排放量降到50 m3/h左右,比投運前減少20m3/h,降低了一次水用量,年增效益20.9萬元。
4.對鍋爐引風機、給水泵等設(shè)備新上變頻調(diào)速裝置,提高了設(shè)備運行穩(wěn)定性,降低了電耗。通過以上措施的實施,取得了顯著的節(jié)能效果。綜合能耗比去年降低2.05%,實現(xiàn)節(jié)能量0.90萬噸標煤。
三、新的節(jié)能計劃
為進一步提高資源綜合利用率,促進 企業(yè) 經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào) 發(fā)展 ,今年公司確定了節(jié)能總體目標:精甲醇綜合能耗比2008年下降3%,力爭4%,完成節(jié)約量1.32萬噸標準煤(比2005年)),達到國內(nèi)先進水平。將主要采取以下措施:
1.繼續(xù)建立健全節(jié)能降耗的管理和工作機制,進一步強化目標責任的落實,并將其納入經(jīng)營監(jiān)督、財務(wù)核算和監(jiān)察審計的范疇,與年度考核掛鉤。對節(jié)能降耗工作目標和項目完成情況進行嚴格考核,對責任單位及其領(lǐng)導實行問責制督促落實。
2.計劃對耗能重點設(shè)備鍋爐進行工藝自動調(diào)優(yōu)控制,提高燃燒效率,實現(xiàn)節(jié)能降耗。
3.計劃對35t混燃鍋爐進行系統(tǒng)改造。改造后將增加鍋爐產(chǎn)蒸汽量,進一步提高余熱回收利用率。
4.進一步加強生產(chǎn)管理,優(yōu)化系統(tǒng)工藝,保證系統(tǒng)長周期運轉(zhuǎn);及時供應(yīng)適應(yīng)造氣爐工藝條件的煤種,穩(wěn)定煤種;原料加工部門提高加工質(zhì)量,確保造氣爐爐穩(wěn)定,提高單爐產(chǎn)氣量,降低煤耗。
