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時(shí)間:2023-03-06 16:03:31
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回訪復(fù)查工作的組織實(shí)施由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的6個(gè)督查組具體負(fù)責(zé)。
二、回訪復(fù)查的內(nèi)容
回訪復(fù)查以是否破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙、是否破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙、是否切實(shí)解決基層和群眾反映突出的問題為重點(diǎn)內(nèi)容,主要查看市機(jī)關(guān)各部門通過前階段的集中教育活動(dòng)為基層解決了什么問題,機(jī)關(guān)作風(fēng)有哪些明顯變化,在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上有哪些新的舉措,以此作為評(píng)價(jià)前階段工作尤其是集中整改成效的標(biāo)準(zhǔn)。
(一)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙,看思想解放有無新突破。重點(diǎn)查是否通過學(xué)習(xí)教育切實(shí)解決思想觀念與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題,破除不合時(shí)宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí),樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念,確立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
(二)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙,看轉(zhuǎn)變職能有無新舉措。重點(diǎn)查是否精減審批事項(xiàng),簡化審批程序,提高行政效率,進(jìn)一步深化行政審批制度改革。是否認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為。是否有效解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。是否圍繞深化干部人事制度改革,在中層干部的選拔任用上引入競爭機(jī)制,實(shí)行輪崗交流、競爭上崗。
(三)圍繞切實(shí)解決基層和群眾反映突出的問題,看服務(wù)水平有無新提高。重點(diǎn)查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象,把為發(fā)展服務(wù)作為市級(jí)機(jī)關(guān)的首要職責(zé),把為民、利民、便民作為機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)。是否嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好形象。
三、回訪復(fù)查的形式
督查組將采取聽取工作匯報(bào),閱看臺(tái)帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復(fù)查。
(一)聽取匯報(bào)
聽取市機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育各階段工作的情況匯報(bào),重點(diǎn)聽取學(xué)習(xí)教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實(shí)整改等方面的情況。
(二)閱看資料
集中教育第一階段,重點(diǎn)看召開黨委(組)會(huì)專題研究部署集中教育活動(dòng)的記錄,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,動(dòng)員大會(huì)報(bào)告和本部門的實(shí)施意見,學(xué)習(xí)臺(tái)帳和記錄、心得體會(huì)文章。第二階段,重點(diǎn)看征求意見的有關(guān)資料,機(jī)關(guān)集體和科室、個(gè)人的總結(jié)對(duì)照材料,民主生活會(huì)記錄;機(jī)關(guān)內(nèi)部民主測評(píng)和評(píng)議的匯總情況。第三階段,重點(diǎn)看建立健全的規(guī)章制度,機(jī)關(guān)集體、科室和個(gè)人的整改方案,各項(xiàng)整改措施的落實(shí)情況。
(三)檢查效果
主要查在為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上能否結(jié)合部門和個(gè)人的實(shí)際,解決好思想認(rèn)識(shí)上的問題,帶頭解放思想,求真務(wù)實(shí)。尤其要查是否認(rèn)真制定本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃中是否包含學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。是否對(duì)機(jī)關(guān)干部定期開展形勢教育、責(zé)任中心意識(shí)教育、談話誡勉等活動(dòng),把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育,作為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要手段。
為了開好這次查擺會(huì),我們按照要求在會(huì)前認(rèn)真抓好以下幾方面工作。一是召開工作部署會(huì)。我局黨支部始終把此次會(huì)議作為教育實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),高度重視、精心謀劃、扎實(shí)抓好;二是按照相關(guān)文件要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的查擺問題專題會(huì)議工作方案;三是緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和房管工作實(shí)際,對(duì)照縣委提出工作思路,通過采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見函、上門入戶征求意見、設(shè)立意見等形式,深入基層聽取群眾意見,認(rèn)真查擺在“”方面的問題;四是領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子成員與股室負(fù)責(zé)人互相談心,交流思想;五是圍繞本次查擺會(huì)主題和征求到的意見,深刻剖析思想根源,明確努力方向,認(rèn)真撰寫對(duì)照材料。
眾所周知,在舊城改造期間,廣大拆遷安置戶最迫切的希望是能早日住進(jìn)新家園。但是在拆遷安置建設(shè)的過程中,如果不能保證安置房工程按時(shí)、保質(zhì)的完成,造成拆遷戶遲遲不能搬入新居,或者搬進(jìn)了存在質(zhì)量問題的新居,這樣不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失還將造影響政府在群眾心目中的形象,所以安置房工程的進(jìn)度控制成為建設(shè)單位工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、工程目標(biāo)
安置房工程都是政府重點(diǎn)工程,是民心工程、政治工程。監(jiān)理公司自接受委托后,選擇了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、管理水平高的監(jiān)理人員組建了項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍。監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場后,立即統(tǒng)一思想,制定工作目標(biāo):必須提供高智能的服務(wù),做好交底工作,加強(qiáng)安全、質(zhì)量等方面的預(yù)控和過程控制,確保按期交房,盡可能地減少因質(zhì)量缺陷原因?qū)е录m紛,杜絕因質(zhì)量問題和工期拖后而導(dǎo)致投訴,上訪等事件發(fā)生。
二、建設(shè)單位在工程中落實(shí)進(jìn)度控制任務(wù)
1、施工單位進(jìn)度控制方案編制的必要性
編制建設(shè)工程進(jìn)度控制方案是保證建設(shè)工程能如期、保質(zhì)完成最有效的手段。在現(xiàn)場管理中無序的追求施工工期,不做科學(xué)的工期計(jì)算,就會(huì)在計(jì)劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期,使工人勞動(dòng)強(qiáng)度加大,質(zhì)量目標(biāo)難以操控,產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問題,嚴(yán)重的還會(huì)造成返工和不能返工的問題。在施工中沒有一個(gè)合理的施工工期規(guī)劃,就無法保證在合理的時(shí)間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規(guī)劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達(dá)不到工期控制目標(biāo)的。所以建設(shè)單位不能一味的要求施工和監(jiān)理單位抓好緊工期,而是要在本質(zhì)上抓住影響工期的原因才能真正的做好進(jìn)度控制。
本人所負(fù)責(zé)的某安置房工程期間,工期問題也是相當(dāng)?shù)耐怀?,一定要在合同工期的要求?nèi)竣工,否則到時(shí)候不但安置費(fèi)要加倍的支出,而且會(huì)讓廣大拆遷戶不能及時(shí)住入新房,造成不良的社會(huì)影響。所以要通過合同管理和工期控制來爭取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工,但在實(shí)際工程中發(fā)現(xiàn)施工單位雖然有上報(bào)的月進(jìn)度計(jì)劃,但是純屬浮于形式,所以每當(dāng)?shù)皆碌装l(fā)現(xiàn)和計(jì)劃顯然不相符合,使得進(jìn)度控制無從下手,查找其原因,發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃編制的不是很合理,工序之間的時(shí)間安排的不科學(xué),于是要求施工單位根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃重新編排科學(xué)而細(xì)致的月計(jì)劃及周計(jì)劃,用周計(jì)劃保證月計(jì)劃,用月計(jì)劃保證總計(jì)劃,制定計(jì)劃時(shí)一定要留有余地,為了搞好土建與安裝的配合還要請(qǐng)安裝單位一起參加編制,并上報(bào)監(jiān)理單位審核。對(duì)于不符合要求的施工進(jìn)度計(jì)劃要求施工單位重新編制,施工單位根據(jù)監(jiān)理審查意見對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,避免了進(jìn)度計(jì)劃的流于形式。
2、監(jiān)理單位在工程進(jìn)度控制的重要性
一個(gè)好的進(jìn)度計(jì)劃也要有效的控制才能發(fā)揮其最大的作用。目前在工程建設(shè)工期控制中,業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場施工管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)協(xié)商,必要時(shí)要通報(bào)業(yè)主來協(xié)調(diào)。許多監(jiān)理單位反映進(jìn)度控制難,常常為此抱怨業(yè)主和施工單位不配合或干擾,其實(shí)監(jiān)理難以進(jìn)行進(jìn)度控制的根本原因,一是沒有了解監(jiān)理在進(jìn)度控制中所處的地位,二是進(jìn)度控制的方法不對(duì)。為此建設(shè)單位要對(duì)監(jiān)理工作提出一定的要求,要求監(jiān)理工作要對(duì)照進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力計(jì)劃等經(jīng)常巡視現(xiàn)場要求監(jiān)理做好以下幾點(diǎn):
(1)檢查勞動(dòng)力投入數(shù)量是否滿足要求,對(duì)照勞動(dòng)定額對(duì)作業(yè)人員的工作效率進(jìn)行檢查,檢查其是否滿足施工進(jìn)度要求,是否需增加勞動(dòng)力。
(2)材料是否按計(jì)劃進(jìn)場,其質(zhì)量和數(shù)量是否滿足要求。對(duì)照材料消耗定額,監(jiān)控主要材料(特別是甲方供應(yīng)材料)的消耗情況,有利于工程的進(jìn)度控制和成本控制。
(3)檢查施工機(jī)械是否按計(jì)劃進(jìn)場,機(jī)械的性能是否良好,數(shù)量是否滿足要求。對(duì)照機(jī)械臺(tái)班定額檢查機(jī)械的使用效率是否滿足要求。
(4)檢查各工作面是否存在閑置現(xiàn)象,該工作是否為關(guān)鍵工作,是否影響后序施工,是否需立即投入人員施工。對(duì)于非關(guān)鍵線路施工上的項(xiàng)目也要分析進(jìn)度的合理性,避免非關(guān)鍵線路變成關(guān)鍵線路,給工程進(jìn)度控制造成不利影響。
(5)深入施工現(xiàn)場,了解各工種是否有交叉施工,是否相互影響,施工效率是否低下,能否合理調(diào)整
3、做好工程進(jìn)度控制的實(shí)踐
在工期顯得特別重要的工程中,各個(gè)分包與總包都要落實(shí)專門的責(zé)任人,參加每周召開監(jiān)理的例會(huì),在會(huì)議中對(duì)前一周的工期進(jìn)度進(jìn)行總結(jié),如未能按時(shí)完成的,在會(huì)議上找出影響進(jìn)度的因素。對(duì)下周的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行討論,監(jiān)理和施工方要預(yù)計(jì)下周可能影響工地進(jìn)度的各個(gè)因素,爭取在事先做好協(xié)調(diào)工作,把影響工期進(jìn)度的因素預(yù)防在事前。對(duì)于具體情況要具體分析解決:
(1)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力、材料、機(jī)械的投入滿足不了施工要求時(shí),可采取以下措施來解決。①延長每天的施工時(shí)間。②增加勞動(dòng)力和施工機(jī)械的數(shù)量。③通過獎(jiǎng)勵(lì)等措施提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。一般情況下,以上原因引起的進(jìn)度偏差較容易發(fā)現(xiàn)和解決,若及時(shí)解決對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度的影響也小,對(duì)此類進(jìn)度偏差可對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)場計(jì)劃等進(jìn)行局部調(diào)整,通過努力糾正偏差,以后的工作仍可按原計(jì)劃執(zhí)行。
(2)受原設(shè)計(jì)存在問題或我們建設(shè)方提出新的要求等因素的影響,在施工過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有不利影響,在實(shí)施前,需要對(duì)設(shè)計(jì)變更造成的影響進(jìn)行分析判斷,設(shè)計(jì)變更若對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度造成影響,也需對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。
(3)受其它因素(如技術(shù)因素、組織管理因素、信息溝通、外部環(huán)境的影響及各參建單位的協(xié)調(diào)配合問題等等)影響時(shí),也需要及時(shí)分析對(duì)工程進(jìn)度的影響程度,權(quán)衡利弊,考慮是否需對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
(4)到了工程后期,常常因?yàn)楦鞣N因素的影響使工程進(jìn)度滯后較多,使得編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)所留有的余地被消耗殆盡,這時(shí)就需要統(tǒng)計(jì)剩余工作量,重新編制施工倒排計(jì)劃來保證目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)。
三、工作交底
對(duì)施工單位進(jìn)行工作交底是監(jiān)理控制工作開展順利的有力保障。兩個(gè)標(biāo)段平行作業(yè),在過程中隨工程進(jìn)度的深入,每個(gè)標(biāo)段在不同施工階段參與的施工單位較多,最初由原來的土石方、預(yù)應(yīng)力管樁、靜壓樁機(jī),發(fā)展到施工總承包、混凝土供應(yīng)、防水、人防、消防、電梯、防火門、防盜門、塑鋼窗安裝以及外涂等十余家施工單位。為了確保每個(gè)施工單位在不同的施工階段,堅(jiān)持服從監(jiān)理程序控制、滿足工程建設(shè)需求,監(jiān)理部對(duì)每個(gè)進(jìn)場單位及時(shí)地進(jìn)行開工前的交底會(huì)議工作,將交底內(nèi)容整理發(fā)放,并要求對(duì)照?qǐng)?zhí)行,指定專人抓落實(shí)。主要對(duì)施工單位在思想意識(shí)、人員管理、材料準(zhǔn)備、安全文明、施工作業(yè)條件、施工技術(shù)保障、機(jī)械設(shè)備投入、資料管理工作、現(xiàn)場協(xié)調(diào)以及成品保護(hù)、關(guān)于加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量的若干規(guī)定等文件以及分戶驗(yàn)收工作方面重點(diǎn)詳細(xì)交底,把好開工關(guān)。
在施工階段,監(jiān)理部對(duì)樁基、土方開挖回填、鋼筋綁扎、模板及排架支設(shè)、混凝土澆筑、防水工程、構(gòu)造柱植筋、墻體砌筑以及腳手架搭拆、塔吊安拆、水電預(yù)埋安裝、保溫節(jié)能、質(zhì)量通病防治在質(zhì)量、進(jìn)度方面的目標(biāo)要求召開專項(xiàng)交底工作會(huì)議。通過各類交底,使施工方明白了監(jiān)理的控制內(nèi)容和重點(diǎn),使施工始終處于了受控狀態(tài)。
四、完善建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度控制的對(duì)策
(一)周密計(jì)劃,做到事前控制
在建設(shè)工程施工之前,應(yīng)該做好施工組織工作和技術(shù)資料的準(zhǔn)備工作,對(duì)于設(shè)備、原材料和零配件等質(zhì)量的檢查和控制要做到位,除此之外,要建立健全的質(zhì)量管理制度,認(rèn)真審查建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙,努力做好施工人員的組織工作。對(duì)于一些機(jī)械設(shè)備和原材料可能在施工中出現(xiàn)的問題,應(yīng)該有一個(gè)及時(shí)的預(yù)見,只有做好周密計(jì)劃,才可以使建設(shè)工程每一個(gè)施工過程都得到有效的掌控,做到事前控制,避免建設(shè)工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題,從而導(dǎo)致返工問題產(chǎn)生。
(二)做好工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃的制定
由于工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制,涉及整個(gè)建設(shè)工程的投資和原材料的供應(yīng),各附屬設(shè)施的施工、市場場地的布置和各施工單位的配合,只有做好這些方面的考慮,合理安排,做出工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃的制定才可以完善建設(shè)工程的進(jìn)度控制,從而提高工程建設(shè)的施工質(zhì)量。除此之外,要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)和實(shí)際完成的進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)比,一旦發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差,要及時(shí)的采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行調(diào)整,并且找出原因,進(jìn)行有效的糾正。
(三)積極的對(duì)待施工過程中的每一道工序
對(duì)于施工中無法預(yù)知的問題,應(yīng)該做好有效的質(zhì)量控制,一定要避免施工質(zhì)量不算的擴(kuò)大化,造成建設(shè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)返工,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。由于工程質(zhì)量是在工序中產(chǎn)生的,所以要積極的對(duì)待施工過程中的每一道工序,把影響工序質(zhì)量的因素全部歸納到建設(shè)工程質(zhì)量管理當(dāng)中。要及時(shí)的檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計(jì)資料,建立質(zhì)量管理制度,做好工序之間的交接檢查,并且進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,對(duì)于建設(shè)工程中的質(zhì)量問題,應(yīng)該定期或者不定期的進(jìn)行檢查,做好工程質(zhì)量事故的處理方案。對(duì)于一些出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目,應(yīng)該進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并且采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效的控制,由此可見,只有積極的對(duì)待施工過程中的每一道工序,才可以解決建設(shè)工程質(zhì)量問題,使建設(shè)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益提高。
(四)嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范的要求施工
在建設(shè)工程施工中,嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范的要求進(jìn)行施工,可以有效的提高工程的質(zhì)量,避免出現(xiàn)趕工期和壓成本的情況,減少經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于重要的施工部分,工程師要嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,根據(jù)整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)際情況,來選擇正確的方法來對(duì)工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。在工程施工中難免出現(xiàn)圖紙的修改和設(shè)計(jì)變更,在這個(gè)時(shí)候相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)修改后工程質(zhì)量可能出現(xiàn)的問題,并采取相應(yīng)的措施來預(yù)防,只有這樣才可以使整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量提高。
(五)保證建設(shè)進(jìn)度,使工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及投資費(fèi)用得到有效控制
在一般情況下,加快進(jìn)度、縮短工期需要增加投資,但提前竣工為開發(fā)商提前獲取預(yù)期收益創(chuàng)造了可能性。工程進(jìn)度的加快有可能影響工程的質(zhì)量,而對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制極有可能影響工程進(jìn)度。如有嚴(yán)謹(jǐn)、周密的質(zhì)量保證措施,雖嚴(yán)格控制而不致返工,又會(huì)保證建設(shè)進(jìn)度,也保證了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及投資費(fèi)用的有效控制。工程進(jìn)度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素,還應(yīng)對(duì)其他相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。如施工圖設(shè)計(jì)、工程變更、營銷策劃、開發(fā)手續(xù)、協(xié)作單位等。只有通過對(duì)整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃系統(tǒng)的綜合有效控制,才能保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。