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2、批發(fā)類經(jīng)營者銷售酒類商品是否填制酒類流通隨附單,是否做到一貨一單,單隨貨走,單貨相符。
3、零售、餐飲以及酒吧等娛樂場所的酒類經(jīng)營戶是否索取隨附單。
4、進口酒經(jīng)營者提供隨附單的同時,是否有國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》的復(fù)印件。
二、處罰規(guī)定
1、根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》,從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)未辦理備案登記的,可視情節(jié)輕重,對酒類經(jīng)營者處2000元以下罰款,并向社會公告。
2、酒類經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時,未填制酒類流通隨附單,可視情節(jié)輕重,處5000元以下罰款,并向社會公告。
3、酒類經(jīng)營者采購商品時未索證,提供不了隨附單的,可處5000元以下罰款,并向社會公告。
4、批發(fā)、零售、儲運《酒類流通管理辦法》第二十條規(guī)定中的禁止銷售的酒類商品,由商主管部門沒收非法商品,并可視情節(jié)輕重處30000元以下罰款。
三、檢查單位
批發(fā)類15家、零售類20家以及餐飲類經(jīng)營戶20家,并安排1月18日下午隨機抽查。具體經(jīng)營戶相關(guān)信息見附表。(附表一)
四、檢查路線及時間安排
按照“零售——餐飲——批發(fā)”的順序,具體時間安排如下:
五、執(zhí)法檢查要求
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事酒類流通活動及其監(jiān)督管理,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱酒類,是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分數(shù))的含酒精飲料,包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。
本辦法所稱酒類流通,包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)酒類批發(fā)、零售,依法實行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。
第五條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門負責本區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、**等部門,應(yīng)當依照法定職責,協(xié)同做好酒類流通管理工作。
第二章備案登記
第六條從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi),按屬地管理原則,向登機注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門申請辦理酒類流通備案登記。
第七條酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù),應(yīng)當填寫《酒類流通備案登記表》,同時提交營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件及商務(wù)主管部門依法要求提供的其他材料。
第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當在收到酒類經(jīng)營者提交申請材料之日起5個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù),在《酒類流通備案登記表》上加蓋印章。
第九條商務(wù)主管部門應(yīng)當完整準確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料,建立備案登記檔案。
第十條酒類經(jīng)營者備案登記事項發(fā)生變更時,應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi))到商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第十一條商務(wù)主管部門辦理酒類流通備案登記,僅可收取經(jīng)價格主管部門核定的工本費,不得收取其他費用。
第十二條酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。
第三章經(jīng)營規(guī)則
第十三條酒類經(jīng)營者應(yīng)當依照商務(wù)部《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》從事酒類經(jīng)營活動。
第十四條酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》),詳細記錄酒類商品流通信息?!峨S附單》附隨于酒類流通的全過程,單隨貨走,單貨相符,實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。
《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位)等內(nèi)容,并加蓋經(jīng)營者印章。
《隨附單》由市商務(wù)主管部門統(tǒng)一免費發(fā)放,酒類經(jīng)營者憑《酒類流通備案登記表》到當?shù)厣虅?wù)主管部門領(lǐng)取。
第十五條酒類經(jīng)營者采購酒類商品時,應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、酒類流通備案登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)等復(fù)印件。
酒類經(jīng)營者對每批購進的酒類商品,應(yīng)當索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》;對進口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》復(fù)印件。
第十六條經(jīng)營者應(yīng)建立酒類購銷臺賬,保留3年。
第十七條經(jīng)營者應(yīng)當在固定地點貼標銷售散裝酒,禁止流動銷售散酒。
散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求,粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識,并標明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。
第十八條酒類經(jīng)營者儲運酒類商品時應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠離高污染、高輻射地區(qū),不得與有毒、有害、污染性、腐蝕性等物品混放。
第十九條酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。
第二十條禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品:
(一)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品;
(二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品;
(三)侵犯商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品;
(四)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進口酒;
(五)法律法規(guī)禁止銷售的其他酒類商品。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,對本區(qū)域內(nèi)的酒類流通活動進行監(jiān)督管理。
各級商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本區(qū)域的流通。
第二十二條商務(wù)主管部門實施監(jiān)督活動,執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)出示有效證件。在有證據(jù)或接到舉報等情況下,執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的,應(yīng)當向當事人出具有效憑證。
商務(wù)主管部門及其執(zhí)法人員有義務(wù)為當事人保守商業(yè)秘密。
酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查,如實提供情況,不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。
第二十三條商務(wù)主管部門可自行或會同有關(guān)部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進行抽樣檢驗,并可向社會公布檢驗結(jié)果。
商務(wù)主管部門出具的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測機構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。
第二十四條酒類經(jīng)營者應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定建立酒類防偽編碼管理體系。
第二十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當強化對酒類生產(chǎn)的管理,杜絕無證生產(chǎn),防止假冒偽劣酒類商品進入流通市場。
第二十六條工商行政管理部門在辦理工商登記注冊和年檢核定經(jīng)營范圍時,應(yīng)對經(jīng)營酒類商品的予以注明,在辦理工商年檢時,應(yīng)當要求酒類經(jīng)營者出示《酒類流通備案登記表》。
第三條《隨附單》的格式及內(nèi)容。《隨附單》實行全國統(tǒng)一格式,由商務(wù)部統(tǒng)一印制表樣(見附件)?!峨S附單》的內(nèi)容包括(1)售貨單位(名稱、地址、備案登記號、填單人、聯(lián)系電話);(2)購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價、金額、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期)等。
《隨附單》中“品名”、“規(guī)格”欄內(nèi)填寫酒類商品,不與其他商品混合填寫;“生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期”欄內(nèi),進口酒類填寫灌裝日期?!峨S附單》無售貨單位蓋章無效。
《隨附單》規(guī)格為A5(14.8cm×21cm)合訂本,每本50套。《隨附單》為一式三聯(lián),第一聯(lián)為存根;第二聯(lián)為售貨單位留存;第三聯(lián)為隨貨同行。各地要對《隨附單》存根進行管理?!峨S附單》編號采用12位阿拉伯數(shù)字,省已編制縣級以上6位數(shù)字,其中前兩位為省別編號,第3—4位為市別編號,第5—6位為縣別編號。其余6位為《隨附單》頁碼順序編號。
第四條《隨附單》的監(jiān)制。廣東省經(jīng)貿(mào)委負責監(jiān)制《隨附單》。各地級以上市經(jīng)貿(mào)部門報送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所需《隨附單》數(shù)量,由省統(tǒng)一印制,各市按成本價集中購領(lǐng)《隨附單》。各市于次年1月底前將上一年度使用《隨附單》情況報我委備案。
第五條已建立完善的并符合《酒類流通管理辦法》要求的溯源制度的酒類經(jīng)營者,經(jīng)報商務(wù)部認可,可以使用自行制定的單據(jù),代替《酒類流通管理辦法》規(guī)定的《隨附單》。
第六條《隨附單》的管理?!峨S附單》具有安全性高的要求,必須實行嚴格的管理制度。即從監(jiān)制、領(lǐng)取、發(fā)放(領(lǐng)新單注銷舊單)、使用等,都要有真實的記錄和專人負責。《隨附單》遺失,應(yīng)向當?shù)匕l(fā)單的經(jīng)貿(mào)部門辦理掛失手續(xù),并在當?shù)孛襟w上聲明作廢,才能補領(lǐng)《隨附單》。
一、實行經(jīng)營備案登記。凡在我市境內(nèi)已從事酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動的單位或個人(以下簡稱酒類經(jīng)營者)于年12月1日前到市酒類流通監(jiān)督管理局領(lǐng)取《酒類流通備案登記表》,辦理備案登記手續(xù),并提供相關(guān)材料。新辦酒類批發(fā)、零售、儲運業(yè)務(wù)的單位或個人應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)向市酒類流通監(jiān)督管理局辦理備案登記。《酒類流通備案登記表》上的任何登記事項發(fā)生變更時,酒類經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立酒類是特殊商品,必須實行嚴格管理的理念,深入貫徹落實國家商務(wù)部《酒類管理辦法》和酒類商品批發(fā)、零售經(jīng)營管理規(guī)定。維護國家利益,保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
二、工作目標
推進酒類管理法制化、酒類流通現(xiàn)代化、酒類管理信息化、酒類消費科學化;建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的酒類市場,保證酒類消費安全,促進我縣酒類產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
三、主要措施
(一)組織領(lǐng)導
成立以分管商業(yè)的縣政府縣長助理揭秉華為組長,縣商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制辦、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、消防大隊等部門負責人為成員的領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組,下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu),辦公室設(shè)在縣商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制辦,由楊新民兼任辦公室主任,潘其瑞、揭敏爾兼任副主任,劉世逵、謝里軍、李偉明、陳曉林為辦公室工作人員。
(二)部門分工
各成員單位要嚴格按照本部門的職能,加強對酒類市場的監(jiān)管,在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度下,相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
商業(yè)部門要在工商行政管理部門的配合下,做好酒類經(jīng)營者備案登記工作。酒類經(jīng)營者必須按照屬地管理的原則,到商業(yè)主管部門辦理備案登記。登記表上的任何登記事項發(fā)生變更時,酒類經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)向縣商業(yè)主管部門辦理變更手續(xù)。
2010年12月31日之前取得營業(yè)執(zhí)照的酒類經(jīng)營者,應(yīng)當在2011年1月1日到2011年3月31日之內(nèi)辦理備案登記;2011年1月1日之后新從事酒類經(jīng)營的,應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日之內(nèi)辦理備案登記,商業(yè)部門要做好已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照酒類經(jīng)營者的調(diào)查摸底工作。酒類經(jīng)營者如有被工商行政管理部門注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況,商業(yè)部門應(yīng)每年與工商部門核實一次。
酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通都應(yīng)有《酒類流通隨附單》,酒類經(jīng)營者應(yīng)在2011年3月底之前建立《酒類流通隨附單》制度,凡是批發(fā)銷售的酒類商品都應(yīng)填制《酒類流通隨附單》,做到單隨貨走,單貨相符。采購酒類商品,都應(yīng)向供貨方索取《酒類流通隨附單》,酒類經(jīng)營者采購酒類商品時,應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)等復(fù)印件。商業(yè)部門應(yīng)對酒類經(jīng)營者在批發(fā)銷售酒類商品時填制的和采購索取的《酒類流通隨附單》情況進行督促檢查,并做好酒類流通信息的采集、存檔及上報工作。對酒類經(jīng)營者的監(jiān)督,按照國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十五條的要求,建立健全酒類經(jīng)營購銷臺賬制度,購銷臺帳記錄應(yīng)包括品名、采購對象(限購貨方)、銷售對象(限供貨方)等信息。
商業(yè)部門在辦理酒類經(jīng)營者登記備案時,對散裝酒經(jīng)營者必須另外注明,并依照國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十六條的規(guī)定嚴格加強管理。
商業(yè)部門在辦理備案登記及發(fā)放《酒類流通隨附單》時只能收取工本費,具體標準以物價部門核定為準。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、消防等部門要加強對酒類儲運的管理,酒類經(jīng)營者儲運酒類商品時必須依照國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十七條的規(guī)定,符合食品、衛(wèi)生、防火安全和儲運的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠離高污染、高輻射地區(qū),不得與有毒、有害、污染物(源)腐蝕性物品混放。
酒類經(jīng)營者禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品:
1、使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品;
2、偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品;
3、侵犯商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品;
4、摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期的酒類商品和非法進口酒;
5、國家法律、法規(guī)禁止銷售的其他酒類商品。
加大對酒類市場的稽查力度,嚴厲打擊制售偽劣酒類的行為,重點是追源頭、查流向、堵渠道、端窩點和治理散裝白酒市場。有關(guān)部門要開展對酒類批發(fā)企業(yè)、商場、超市的清倉查庫工作,對查出的問題要依法處理。要大力保護和支持名優(yōu)酒的流通,加快品牌酒的建設(shè)步伐,幫助企業(yè)創(chuàng)建馳名商標和爭創(chuàng)全國、全省名牌產(chǎn)品。開展酒類經(jīng)營企業(yè)的達標、評審、授牌,同時加大宣傳力度,使其在行業(yè)內(nèi)和消費者心中起到示范和引導作用。
倡導科學消費,弘揚我國優(yōu)秀的酒文化,不斷提升我縣酒類商品的文化內(nèi)涵。酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置張貼“謝絕未成年人買酒”的條幅。
(三)法律責任
1、酒類經(jīng)營者未依法登記(含變更登記)的,由商業(yè)部門給予警告,責令限期改正,逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對其處以2000元以下罰款,并向社會公告。
2、酒類經(jīng)營者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》的,可視情節(jié)輕重,對其處以10000元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3、酒類經(jīng)營者不設(shè)立購銷臺帳和填制隨附單、不留存供貨方的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、登記表、經(jīng)營授權(quán)書等,由商業(yè)部門給予警告,責令改正,并可向社會公布;拒不改正的,可處5000元以下罰款,并可向社會公布。
4、酒類經(jīng)營者不按上述要求銷售散裝酒或不符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運要求的,由商業(yè)部門給予警告,責令改正;情節(jié)嚴重的可處10000元以下罰款,并可移送工商行政管理部門依法處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
5、酒類經(jīng)營者向未成年人銷售酒類商品,由商業(yè)部門會同有關(guān)部門給予警告,責令改正;情節(jié)嚴重的處2000元以下罰款。
6、酒類經(jīng)營者批發(fā)、零售、儲運禁止經(jīng)銷的酒類商品的,由商業(yè)部門或會同有關(guān)部門沒收非法商品,并視情節(jié)輕重處30000元以下罰款;違反工商行政法規(guī)及侵犯商標專用權(quán)的,移送工商行政管理部門依法處理;違反其它法律、法規(guī)的,移送相關(guān)機關(guān),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
7、酒類經(jīng)營者阻撓檢查、轉(zhuǎn)移或銷毀待查受檢商品的,由商業(yè)部門予以警告,責令改正;情節(jié)嚴重的可處10000元以下罰款。
四、酒類流通管理工作要求
一、提高認識,切實加強酒類流通管理工作的領(lǐng)導
酒類商品是特殊商品,關(guān)系到廣大消費者的身體健康和生命安全,必須實行嚴格管理。我區(qū)是酒類商品的消費大區(qū),但由于長期以來存在的酒類行業(yè)管理體制不順、法制建設(shè)滯后、市場日趨復(fù)雜等問題,使酒類流通管理無法適應(yīng)市場形勢發(fā)展的要求,必須進一步加大酒類流通管理力度,實行酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度。按照市整體部署和要求,區(qū)政府成立酒類流通管理協(xié)調(diào)工作小組,由區(qū)政府副區(qū)長李均杰任組長,區(qū)政辦黨組成員馬國慶、區(qū)商貿(mào)委主任何道樂為副組長,商貿(mào)委、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、統(tǒng)計部門的負責人為成員,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的酒類流通管理工作,指導、督促和檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開展酒類流通管理工作,督查督辦擾亂酒類流通市場經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)工作小組下設(shè)辦公室,區(qū)商貿(mào)委副主任李守林任辦公室主任,具體負責組織實施酒類流通管理工作,研究提出工作建議,協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項。
各地、各部門要充分認識加強酒類流通管理的重要性,深入學習貫徹商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《*省酒類流通管理實施細則》,切實加強組織領(lǐng)導,嚴格按照《酒類流通管理辦法》和《*省酒類流通管理實施細則》的規(guī)定,加強酒類流通管理,依法打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法違規(guī)行為,保證酒類消費安全,促進酒類產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
二、加強宣傳,營造酒類流通管理工作的良好社會氛圍
各地、各部門要通過廣播、報紙、黑板報等宣傳媒體,采取多種形式廣泛宣傳《酒類流通管理辦法》和《*省酒類流通管理實施細則》等酒類管理的相關(guān)規(guī)定、標準及酒類專業(yè)知識,使廣大人民群眾和社會各界都充分認識到加強酒類流通管理的重要性,使經(jīng)營者進一步增強誠信經(jīng)營意識,自覺抵制銷售假冒偽劣商品的行為,使消費者更加主動地到合法經(jīng)營場所購買酒類商品,營造酒類流通管理工作良好的社會環(huán)境。
三、扎實推進,全面實行酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度
(一)從收到本通知之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要立即啟動酒類流通管理工作,明確一名負責同志分管商務(wù),抓好酒類流通管理,要求有具辦機構(gòu)、人員、辦公地址、咨詢電話等。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)從事酒類商品批發(fā)(批零兼營)、零售、儲運的經(jīng)營商進行摸底,據(jù)實填寫《潁東區(qū)酒類流通備案登記摸底表》,為辦理備案登記手續(xù)做好準備。
(三)《酒類流通備案登記表》由省商務(wù)廳統(tǒng)一印制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處指導酒類經(jīng)營者準備相關(guān)材料(由法定代表人或個體工商戶負責人簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照,衛(wèi)生許可證,稅務(wù)登記證,房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同,生產(chǎn)許可證復(fù)印件;非法定代表人或個體工商戶負責人本人親自辦理的,受托人還應(yīng)當提供業(yè)主身份證復(fù)印件、業(yè)主授權(quán)委托書和受托人身份證復(fù)印件),經(jīng)營者提交相關(guān)材料后,區(qū)酒類流通管理協(xié)調(diào)工作小組依據(jù)《*省酒類流通管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定認真審查。經(jīng)審查,申報材料齊全、符合要求、同意備案的,按照酒類流通備案登記表編排規(guī)則的要求,為經(jīng)營者確定備案登記編號,核發(fā)備案登記表,并加蓋印章;經(jīng)審查,不符合規(guī)定條件的,通知經(jīng)營者不能辦理備案登記手續(xù)。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處要建立酒類經(jīng)營者備案登記信息和登記材料檔案。各地在做好登記工作的同時,應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)各酒類商品批發(fā)企業(yè),按照商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定,做好《酒類流通隨附單》的印制工作。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事酒類流通活動及其監(jiān)督管理,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱酒類,是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分數(shù))的含酒精飲料,包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。
本辦法所稱酒類流通,包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)酒類批發(fā)、零售,依法實行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。
第五條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門負責本區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、公安等部門,應(yīng)當依照法定職責,協(xié)同做好酒類流通管理工作。
第二章備案登記
第六條從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi),按屬地管理原則,向登機注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門申請辦理酒類流通備案登記。
第七條酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù),應(yīng)當填寫《酒類流通備案登記表》,同時提交營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件及商務(wù)主管部門依法要求提供的其他材料。
第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當在收到酒類經(jīng)營者提交申請材料之日起5個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù),在《酒類流通備案登記表》上加蓋印章。
第九條商務(wù)主管部門應(yīng)當完整準確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料,建立備案登記檔案。
第十條酒類經(jīng)營者備案登記事項發(fā)生變更時,應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi))到商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第十一條商務(wù)主管部門辦理酒類流通備案登記,僅可收取經(jīng)價格主管部門核定的工本費,不得收取其他費用。
第十二條酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。
第三章經(jīng)營規(guī)則
第十三條酒類經(jīng)營者應(yīng)當依照商務(wù)部《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》從事酒類經(jīng)營活動。
第十四條酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》),詳細記錄酒類商品流通信息?!峨S附單》附隨于酒類流通的全過程,單隨貨走,單貨相符,實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。
《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位)等內(nèi)容,并加蓋經(jīng)營者印章。
《隨附單》由市商務(wù)主管部門統(tǒng)一免費發(fā)放,酒類經(jīng)營者憑《酒類流通備案登記表》到當?shù)厣虅?wù)主管部門領(lǐng)取。
第十五條酒類經(jīng)營者采購酒類商品時,應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、酒類流通備案登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)等復(fù)印件。
酒類經(jīng)營者對每批購進的酒類商品,應(yīng)當索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》;對進口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》復(fù)印件。
第十六條經(jīng)營者應(yīng)建立酒類購銷臺賬,保留3年。
第十七條經(jīng)營者應(yīng)當在固定地點貼標銷售散裝酒,禁止流動銷售散酒。
散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求,粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識,并標明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。
第十八條酒類經(jīng)營者儲運酒類商品時應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠離高污染、高輻射地區(qū),不得與有毒、有害、污染性、腐蝕性等物品混放。
第十九條酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。
第二十條禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品:
(一)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品;
(二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品;
(三)侵犯商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品;
(四)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進口酒;
(五)法律法規(guī)禁止銷售的其他酒類商品。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,對本區(qū)域內(nèi)的酒類流通活動進行監(jiān)督管理。
各級商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本區(qū)域的流通。
第二十二條商務(wù)主管部門實施監(jiān)督活動,執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)出示有效證件。在有證據(jù)或接到舉報等情況下,執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的,應(yīng)當向當事人出具有效憑證。
商務(wù)主管部門及其執(zhí)法人員有義務(wù)為當事人保守商業(yè)秘密。
酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查,如實提供情況,不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。
第二十三條商務(wù)主管部門可自行或會同有關(guān)部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進行抽樣檢驗,并可向社會公布檢驗結(jié)果。
商務(wù)主管部門出具的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測機構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。
第二十四條酒類經(jīng)營者應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定建立酒類防偽編碼管理體系。
第二十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當強化對酒類生產(chǎn)的管理,杜絕無證生產(chǎn),防止假冒偽劣酒類商品進入流通市場。
第二十六條工商行政管理部門在辦理工商登記注冊和年檢核定經(jīng)營范圍時,應(yīng)對經(jīng)營酒類商品的予以注明,在辦理工商年檢時,應(yīng)當要求酒類經(jīng)營者出示《酒類流通備案登記表》。
第二十七條衛(wèi)生部門酒類經(jīng)營者進行衛(wèi)生許可證年檢時,應(yīng)當要求其出示《酒類經(jīng)營備案登記表》。
第二十八條酒類經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的,由商務(wù)主管部門或其會同有關(guān)部門依照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等予以處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十九條酒類流通監(jiān)督管理工作人員、、的,由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)依法依紀給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
一、強化領(lǐng)導、落實責任
今年以來,我局x局長、x局長多次帶隊對屠宰企業(yè)、超市、重點經(jīng)營戶進行檢查指導,特別是3月30日下午,繼全縣食品安全責任監(jiān)督動員大會之后,我局高度重視,根據(jù)動員會議和x食安協(xié)委【**】2號文件要求,及時召開會議,傳達會議精神,局長xx同志就食品安全責任監(jiān)管工作做了動員講話。酒管、定點兩辦按照會議精神盡快進行部署安排,把會議精神認真落到實處,扎實推進食品安全責任監(jiān)督工作。為認真落實食品安全責任監(jiān)督會議精神,局成立領(lǐng)導小組并落實責任監(jiān)管體系,
1、酒類流通安全責任監(jiān)管
酒管辦具體實施全縣酒類流通監(jiān)督管理工作。
責任人:
全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有酒類流通批發(fā)企業(yè)x戶,酒類流通零售備案登記經(jīng)營戶x戶。
x戶酒類批發(fā)企業(yè)責任人:
x戶零售經(jīng)營戶劃分為:
2、定點屠宰安全責任監(jiān)管
定點屠宰監(jiān)督管理辦公室具體實施全縣生豬定點屠宰監(jiān)管工作。責任人:xx
(1)四個定點屠宰場站監(jiān)管責任人
(2)定點屠宰行政執(zhí)法隊分片監(jiān)管責任人
廣泛宣傳食品安全知識及具體責任要求,促使相關(guān)企業(yè)和個人準確把握食品安全責任和義務(wù),牢固樹立第一責任人意識。要從生豬定點屠宰、酒類流通管理入手,在日常工作中,通過巡查、投訴舉報發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時通報相關(guān)監(jiān)管部門,并督促企業(yè)履行社會責任,公布了舉報電話
二、認真履行畜禽屠宰和酒類流通監(jiān)管職責
加強市場監(jiān)管,嚴把食品質(zhì)量,保證食品安全是《食品安全法》賦予相關(guān)部門的職責,為此,我們嚴格按照監(jiān)管職責劃分,認真履行商務(wù)部門承擔的畜禽屠宰和酒類流通批發(fā)零售監(jiān)管職責。
1、加強定點屠宰監(jiān)管工作。
加強對生豬定點屠宰場的日常監(jiān)管,各場站生豬進場驗、宰前檢疫、屠宰流程、檢疫檢驗、無害化處理、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回、證章使用、車間管理、工具用具消毒、臺帳管理等十一項全部制匾上墻。四個站全部配備焚燒爐,檢出的病害豬肉全部就地無害化處理,各站外墻及辦公室、車間全部噴刷涂料,各站全部新設(shè)檢疫工作室配合檢疫所需的辦公設(shè)施。要嚴格依照有關(guān)規(guī)程,規(guī)范屠宰行為;出場肉品要求“三章兩證”齊全;做好病害豬(肉)無害化處理,加強對屠宰后廢棄物的管理;加大稽查力度,嚴厲打擊私屠濫宰行為,確保肉品質(zhì)量安全。
為進一步明確食品安全監(jiān)管責任,我局與四個定點屠宰場站分別簽訂了安全責任書,要求各用肉單位建立健全用肉登記制度,各屠宰場站與我局簽訂了承諾書。行政執(zhí)法隊負責排查城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的畜禽私屠濫宰行為。依法取締和打擊畜禽私屠濫宰活動,保證上市肉品“三章兩證”齊全,100%來源于畜禽定點屠宰企業(yè)。
2、抓好酒類流通監(jiān)管工作
嚴格按照《酒類流通管理辦法》和《**省酒類管理條例》規(guī)定,進一步落實酒類經(jīng)營者備案登記制度和酒品溯源制度。在日常監(jiān)管中,加強對零售戶的備案登記管理,嚴格檢查各酒類批發(fā)企業(yè)的《酒類流通隨附單》申領(lǐng)、使用制度及零售戶的索票制度,嚴防假冒偽劣酒品進入我縣酒類流通市場,確保酒類消費安全。今年前半年完成對xx綜合門市部等12戶的批發(fā)資質(zhì)到期換證x戶因停歇業(yè)上報上級主管部門取消其批發(fā)資質(zhì),新辦酒類批發(fā)企業(yè)x戶,并與x家酒類批發(fā)企業(yè)簽訂了安全責任書。通過落實責任對我縣酒類市場形成了良好的管理格局,對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為奠定了堅實的基礎(chǔ)。
元月份在xx廢品收購站對上年度查扣的假冒酒品予以銷毀,此次銷毀假冒酒品x余件,價值x萬余元??h政府xx副縣長親臨現(xiàn)場,我局x局長、x局長、x大隊長、執(zhí)法大隊全體人員會同工商、質(zhì)檢部門相關(guān)人員參加了此次銷毀行動。通過此次銷毀對制、售假冒分子形成了有力的震懾,我們將再接再厲,繼續(xù)加大執(zhí)法力度,為老百姓的飲酒安全保駕護航。按照市,縣商務(wù)部門要求,周密部署,嚴格執(zhí)法,責任到人,對轄區(qū)內(nèi)的散酒經(jīng)營戶進行了檢查,要求各戶嚴格按照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和**省商務(wù)廳《散裝白酒管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求規(guī)范經(jīng)營,及時索取《隨附單》做好進、銷貨臺帳。
三、嚴格執(zhí)法,保障食品安全
1、定點屠宰方面
半年以來共出動執(zhí)法人員x人次,執(zhí)法車輛x車次。檢查了x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個重點村、x個村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的售肉門店、小攤點、x家超市、x家用肉單位(學校食堂、餐飲業(yè))、
x家冷庫、x個集貿(mào)市場和x個生豬定點屠宰企業(yè)。
在檢查的過程中查扣私宰肉xx公斤。3月7日經(jīng)舉報,在xx超市查扣不合格肉品xx公斤,全部做了無害化處理。有效地保障了城市定點屠宰進點率達到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到98%以上。確保了上市肉品100%來自于定點屠宰企業(yè)。
加強對四個生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管。進場生豬是否有產(chǎn)地檢疫證明,生豬宰前、宰后是否檢疫檢驗,檢疫檢驗記錄是否同步進行,生豬來源及生豬流向的登記是否及時,檢疫檢驗是否到位,病害豬(肉)是否全部做了無害化處理等方面進行檢查,并積極與畜牧局協(xié)調(diào)聯(lián)系,嚴查生豬耳標佩戴情況,抓好源頭治理,到目前耳標佩戴率達到98%以上,確保出廠肉品100%合格。
2、酒類流通方面
半年以來,出動執(zhí)法人員x人次,執(zhí)法車輛x輛次,檢查門店x余家,暫扣無《酒類流通隨附單》白酒xx余瓶,啤酒xx余瓶。配合x酒廠、xx白廠打假辦查扣仿冒高粱白酒x余瓶,汾酒x余瓶。嚴格隨附單的使用管理,確保使用率100%。加強對新開零售戶的備案登記管理,采取上門辦證服務(wù),新增酒類零售經(jīng)營戶x戶,目前全縣共有酒類零售備案經(jīng)營戶x戶。嚴格審查、上報酒類流通批發(fā)企業(yè),今年新辦酒類批發(fā)企業(yè)1戶,目前全縣共有酒類批發(fā)企業(yè)x戶。
四、加大宣傳力度,認真貫徹有關(guān)法規(guī)條例
在6月10日“安全宣傳月”
活動啟動儀式中,
一、抓緊實施酒類流通隨附單制度。自7月1日起,全國各省、市、自治區(qū)將同步實施酒類隨附單制度,屆時沒有符合規(guī)定要求的隨附單的酒類商品將不得流通。我廳將按照商務(wù)部規(guī)定格式,統(tǒng)一印制隨附單,發(fā)送各地商務(wù)主管部門,費用由酒類生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)承擔。各地商務(wù)主管部門要抓緊向本地區(qū)的除啤酒之外其他酒類生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)做好宣傳工作,通知酒類生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)領(lǐng)購隨附單,保證我省酒類商品7月1日后在省內(nèi)外市場正常流通。同時,要督促酒類商品經(jīng)營者主動向供貨方索取隨附單,便于追根溯源,維護經(jīng)營者的利益。各地在向企業(yè)代售隨附單時,要逐本登記購買企業(yè)名稱和所購隨附單的號段并妥善保存,以有效控制隨附單的流向。一些大型酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)如要求繼續(xù)使用自有隨附單且符合商務(wù)部規(guī)定標準的,應(yīng)由所在地商務(wù)主管部門逐級上報,經(jīng)省商務(wù)廳初審,報商務(wù)部認可后方可繼續(xù)使用。對違反隨附單制度的經(jīng)營行為,各地應(yīng)依據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。
二、繼續(xù)加大經(jīng)營備案登記工作力度。從前一階段工作開展情況來看,雖然各地都做了很多努力,投入了大量人力物力,備案登記工作也已全面展開,但進展緩慢,普遍存在畏難情緒,已登記經(jīng)營者數(shù)量不到總量的1%,報送備案登記信息也不夠及時。因此,各地要進一步加大備案登記工作力度,克服困難,廣泛宣傳,做好發(fā)動工作,指導企業(yè)進行備案登記。在國家和省下達新的規(guī)定之前,各地在開展備案登記過程中,一律不準收費。申請備案登記的經(jīng)營者,如果暫時不能提供符合《酒類流通管理辦法》和我省《實施細則》規(guī)定要求的完整材料,必須對其明確補辦時限,逾期屬不具備登記條件,不予登記。
一、整治目標
對啤酒批發(fā)、零售企業(yè)進行整頓和清理,嚴厲打擊無證批發(fā)和從無證廠商進酒及制售假冒偽劣啤酒等違法犯罪活動;進一步加強產(chǎn)銷管理,促進啤酒流通健康有序,建立完善啤酒市場監(jiān)管體制,保證消費者飲酒安全。
二、整治重點
按照生產(chǎn)合法、質(zhì)量合格、經(jīng)營規(guī)范、競爭有序的原則,從以下幾方面進行重點整頓。
1、啤酒生產(chǎn)是否合法。對市場上流通的啤酒,特別是一些傍名貼牌啤酒,要認真檢查其生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、注冊商標等是否合法有效,是否存在仿冒侵權(quán)行為,是否經(jīng)過了食品質(zhì)量安全認證,啤酒標簽標識,實際廠名廠址與有關(guān)證件是否一致等,要從生產(chǎn)源頭有效防止假冒偽劣啤酒流入市場。
2、啤酒質(zhì)量是否合格。除了索取有效合法的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗證明、衛(wèi)生許可證明、食品質(zhì)量安全認證外,要對啤酒內(nèi)在質(zhì)量和包裝等依法實行嚴格抽檢,防止不合格啤酒在市場上流通。
3、啤酒經(jīng)營是否規(guī)范。主要檢查啤酒經(jīng)銷企業(yè)是否辦理了工商、衛(wèi)生等相關(guān)證照,是否辦理了酒類批發(fā)或零售備案登記手續(xù),屬于新品種上市的要檢查是否辦理了新酒備案登記手續(xù)。
4、整頓各種不正當銷售行為。主要查處各種買店壟斷經(jīng)營、有獎促銷、虛假廣告、簽訂排他性銷售合同、商業(yè)賄賂等不正當銷售行為。
5、整頓稅收秩序。重點是對啤酒經(jīng)營大戶和外地啤酒駐遂辦事機構(gòu)等進行跟蹤檢查,防止稅收流失,做到應(yīng)收盡收。
三、部門職責及分工
1、遂寧工商局:負責酒類生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)照確認;查處妨礙公平競爭和各種商業(yè)賄賂行為以及制售假冒偽劣酒類商品等違法經(jīng)營行為。
2、市衛(wèi)生局:負責查處酒類商品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)是否符合《食品衛(wèi)生法》,是否有《衛(wèi)生許可證》。
3、遂寧質(zhì)監(jiān)局:負責啤酒生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量檢查,以及包裝物和“B”瓶的使用情況是否符合規(guī)范標準。
4、市國稅局、市地稅局:負責查處酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的逃、漏稅等違法行為。
5、各區(qū)縣政府:負責本轄區(qū)內(nèi)的啤酒市場整治工作。
四、整治步驟和時間
專項整治活動從月1日開始到月20日結(jié)束,分三個階段進行。
1、自查階段。月20日--月30日。認真學習商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《省酒類管理條例》,制定工作方案,動員部署開展啤酒市場專項整治工作,自查本地突出問題,找出解決辦法。
2、檢查階段。月1日--月31日。一是對所轄區(qū)內(nèi)所有批發(fā)、零售企業(yè)進行全面的檢查,建立啤酒經(jīng)銷企業(yè)基本情況檔案和酒類商品安全信用檔案。二是要按照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《省酒類管理條例》的要求,組織對啤酒市場進行專項集中整治和執(zhí)法檢查。重點是打擊無證批發(fā)和從無證廠商進酒以及經(jīng)銷假冒偽劣酒品等違法行為。
二、整頓范圍
酒類生產(chǎn)企業(yè);酒類批發(fā)企業(yè);名煙名酒專賣店;酒店、賓館、娛樂場所;酒類零售業(yè)戶。重點是國家和省內(nèi)知名品牌的白酒、啤酒、葡萄酒等酒類產(chǎn)品的質(zhì)量,《酒類專賣許可證》普及情況以及《酒類流通隨附單》使用情況。
三、主要內(nèi)容
(一)凈化酒類市場,嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類等違法犯罪行為。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標法》、《消費者權(quán)益保護法》、《酒類流通管理辦法》、《長春市酒類專賣管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,加強對酒類生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營資格和商品購銷合法性的執(zhí)法檢查。
1.對酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體資格、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)經(jīng)營條件、法定生產(chǎn)經(jīng)營地址等情況進行全面的清理,并建立酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況檔案。
2.依法取締制售假冒偽劣酒類商品、不具備生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量保證的企業(yè)(個體工商戶)。對具有合法生產(chǎn)經(jīng)營資格但違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要限期整改;對不符合國家質(zhì)量標準、標識規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標和名稱等行為要嚴厲查處,并把這類企業(yè)列入黑名單,向社會公布。
(二)嚴格市場準入制,加大管理力度。切實采取有效措施,建立酒類市場準入制度,確保酒類商品符合國家有關(guān)質(zhì)量要求,讓消費者喝上放心酒。
1.嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)注冊酒類經(jīng)營企業(yè),規(guī)范酒類批發(fā)企業(yè)條件。要求酒類批發(fā)企業(yè)具備固定的、與經(jīng)營規(guī)模相符的、符合衛(wèi)生和消防要求的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施,建立健全企業(yè)管理和財務(wù)管理制度,有熟悉酒類知識的專業(yè)人員,具有穩(wěn)定的進貨渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)等。
2.建立酒類商品溯源制度,完善流通管理體系。根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的規(guī)定,酒類經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》),詳細記錄酒類商品流通信息;采購酒類商品時,應(yīng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》;對進口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》復(fù)印件;酒類經(jīng)營者必須建立酒類經(jīng)營購銷臺帳,保留期限為3年。對違反以上規(guī)定的,由市酒類管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定予以警告,責令改正,并可向社會公布;拒不改正的,可視情節(jié)輕重,處5000元以下罰款,并向社會公告。
3.禁止流動銷售散裝酒。酒類經(jīng)營者應(yīng)當在固定地點貼標銷售散裝酒,散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求,粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識,并標明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。對違反該規(guī)定的,由市酒類管理辦公室予以警告、責令改正;情節(jié)嚴重的,可處10000萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.禁止向未成年人銷售酒類,引導健康消費。酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。對違反該規(guī)定的,由市酒類管理辦公室予以警告,責令改正;情節(jié)嚴重的,處2000元以下罰款。
5.實施品牌戰(zhàn)略,嚴厲打擊各種制售假冒偽劣酒類的違法行為。各有關(guān)部門要堅持創(chuàng)名牌、保名優(yōu)的指導思想,對生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品名稱進行全面的清理,對名不符實、仿冒名優(yōu)品牌、夸大產(chǎn)品真實性、帶有欺騙性質(zhì)的產(chǎn)品名稱堅決清理。嚴厲打擊無證、照生產(chǎn)經(jīng)營行為和用甲醇、工業(yè)酒精勾兌白酒、“三精一水”勾兌葡萄酒的違法行為,堵住假冒偽劣酒類商品的生產(chǎn)銷售渠道,對依法查扣的假冒偽劣酒類要堅決銷毀。對構(gòu)成犯罪的要及時移交司法機關(guān)處理。
6.強化稅收征管,保證財政收入不流失。清理整頓過程中,要依法征收稅款,嚴厲打擊偷漏稅的違法行為。對存在偷漏稅的,要一查到底,不得以收代罰,構(gòu)成犯罪的要及時移交司法機關(guān)處理,確保我市酒類市場稅收不流失,保證財政收入。
7.加強安全生產(chǎn)管理,提高衛(wèi)生、環(huán)保意識。在清理整頓過程中,要對生產(chǎn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,提高其衛(wèi)生、環(huán)保意識。對酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保條件不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,依法進行處理。
四、檢查時間和方法
酒類市場專項整頓活動從20*年7月4日開始到20*年7月20日結(jié)束,分二個階段進行。
第一階段(7月4日至7月15日):市酒類管理領(lǐng)導小組各成員單位會同市酒類管理辦公室對我市酒類市場進行全面檢查。
第二階段(7月16日至7月20日):市酒類管理領(lǐng)導小組各成員單位要在19日前,將本部門的整頓情況形成材料,報市酒類管理領(lǐng)導小組辦公室;市酒類管理辦公室要在7月20日前,將整頓工作情況總結(jié)材料上報長春市酒類專賣局。
五、檢查要求
1.加強領(lǐng)導,精心組織。市酒類領(lǐng)導小組各成員單位要協(xié)調(diào)合作,各司其責,把酒類市場專項整頓工作搞好。
2.充分發(fā)揮輿論導向作用,積極宣傳,提高認識。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒介,大力宣傳酒類市場治理情況,使生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者全面了解酒類管理的相關(guān)法律法規(guī)。
3.各執(zhí)法單位要接受社會各界的監(jiān)督指導,嚴格依法辦事,嚴禁亂收費、亂罰款,杜絕在辦案過程中吃、拿、卡、要、借的現(xiàn)象發(fā)生。