時間：2023-03-07 15:19:27
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2021年2月28日前，全鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化處理及移交工作，建立精準(zhǔn)扶貧檔案管理機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理，全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現(xiàn)。
二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）工作內(nèi)容
脫貧攻堅以來，在開展各項工作過程中，形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對精準(zhǔn)扶貧檔案進行規(guī)范化管理基礎(chǔ)上，同步進行數(shù)字化處理，實行“雙套制”管理（雙套裝是指移交進館檔案紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理的電子檔案同時移交）。
（二）基本原則
規(guī)范管理、分級負(fù)責(zé)、刪繁去重。
（三）工作標(biāo)準(zhǔn)
1.整理標(biāo)準(zhǔn)
（1）文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/TA22-2015）進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
（2）項目檔案按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》（GB/T11822）、《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細(xì)則》進行整理，國家重大建設(shè)項目檔案應(yīng)符合《建設(shè)項目檔案規(guī)范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建設(shè)項目按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定進行整理。項目規(guī)模較小的，可以簡化整理，根據(jù)具體情況只能一卷或數(shù)卷。
（3）資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。
（4）照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）進行整理。
（5）音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T78-2019）進行整理。
（6）電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894）和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進行整理。
2.數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)
精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DAT31-2017)執(zhí)行，實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和與其對應(yīng)的紙質(zhì)檔案數(shù)字圖像進行關(guān)聯(lián)，并完全匹配，方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領(lǐng)取符合規(guī)范的檔案裝具。
三、工作步驟
（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《攔江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。
（二）規(guī)范整理。2021年2月28日前，鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準(zhǔn)扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作，并同步完成精準(zhǔn)扶貧檔案的數(shù)字化處理工作。
（三）分級驗收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗，在2021年3月10日前完成27個行政村精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作，并向區(qū)脫貧辦報告完成情況；二是區(qū)級抽驗，由區(qū)脫貧辦牽頭，組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作；三是根據(jù)抽驗情況開展整改提升。
（四）歸檔裝訂。精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔裝訂待數(shù)字化處理后啟動，于3月底前完成歸檔裝訂。
（五）及時移交。在2021年4月底前，按國家有關(guān)規(guī)定，將精準(zhǔn)扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。
四、工作要求
成立縣檔案局城鄉(xiāng)環(huán)境集中綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：館務(wù)編研股、現(xiàn)行文件利用中心、辦公室及業(yè)務(wù)股工作人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由丁衛(wèi)任辦公室主任。
二、治理重點
（一）每天派專人（1-2人）對責(zé)任區(qū)開展一次整治活動，對責(zé)任區(qū)存在的問題進行集中治理。
（二）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域的“五亂”（車輛亂停治理、攤位亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象）的治理，基本要求是“掃干凈、擺整齊”。
（三）對不文明行為進行勸告、制止、糾正。針對亂扔垃圾、亂吐口痰、亂丟煙頭、亂溜狗、駕乘人員從車內(nèi)向外亂拋亂灑、乞討等不文明行為進行勸告、制止、糾正，并根據(jù)情況向縣綜合行政執(zhí)法局和民政局舉報。
（四）對違法行為進行勸告、制止、舉報。對破壞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如路燈、樹木、欄桿等）的違法行為應(yīng)及時予以勸告和制止，并向公安機關(guān)舉報；對交通違法行為應(yīng)及時向公安交警部門舉報。
三、實施步驟
本次集中治理活動從3月26日開始，4月30日結(jié)束，分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段：3月26日—3月30日。開展摸底調(diào)查，制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，對治理活動進行動員部署，營造治理氛圍。
（二）集中治理階段：3月31日—4月10日。整合力量，攻堅破難，開展集中治理，強化日常治理，解決突出問題，區(qū)域進行一次認(rèn)真排查和梳理，每周至少開展一次衛(wèi)生秩序整治，確保按期完成各項治理任務(wù)，并對治理活動成效進行一次全面督查。
（三）鞏固提升階段：4月11日—4月30日。對治理活動進行查漏補缺、鞏固提升。
四、總體要求
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，形成聲勢。此次集中治理行動，是強化城市管理，提升文明形象，展現(xiàn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建良好精神風(fēng)貌的一項重要任務(wù)，務(wù)必高度重視，按照全縣部署，密切聯(lián)系實際，明確工作目標(biāo)，全民參與，積極行動，認(rèn)真落實，迅速形成聲勢，取得明顯成效。
以鎮(zhèn)（街道）為單位，按照《農(nóng)村居民健康檔案管理規(guī)范（2010版）》的內(nèi)容要求，到2010年底，建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%，到2010年建檔率達到98%以上。同時把老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群健康檔案建立作為工作重點。
二、基本原則
（一）政策引導(dǎo)，居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與建檔。
（二）重點突出，循序漸進。以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0－3歲兒童等為重點，逐步擴展到全人群。
（三）規(guī)范建檔，有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證健康信息的連續(xù)性，并逐步實現(xiàn)電子健康檔案信息化。
（四）資源整合，信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，充分利用轄區(qū)相關(guān)資源，共建、共享農(nóng)民居民電子健康檔案信息。
三、健康檔案的建立、管理和使用
（一）建立健康檔案。堅持農(nóng)民知情同意并自愿參與的原則，結(jié)合實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推行新農(nóng)合制度等醫(yī)改重點改革任務(wù)，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、入戶調(diào)查等多種形式，獲取農(nóng)民健康基本信息，建立居民健康檔案。堅持以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案，健康檔案應(yīng)包括農(nóng)村居民個人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)共同完成。
建立農(nóng)民家庭健康檔案時要照衛(wèi)生部下發(fā)的《2010版規(guī)范》和《健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕46號）等有關(guān)文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農(nóng)合等各有關(guān)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建以健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。
（二）管理和使用健康檔案。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負(fù)責(zé)健康檔案的管理。在建檔農(nóng)村居民復(fù)診或接受隨訪過程中，要及時記錄、補充、更新和完善相關(guān)的健康檔案資料，并定期進行整理、核查，以掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民的健康動態(tài)變化情況。要有效使用農(nóng)村居民健康檔案，鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員根據(jù)健康檔案提供的動態(tài)信息，采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施，有針對性地開展健康教育、醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等服務(wù)。
（三）促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用，推進轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，為農(nóng)民群眾提供更多的上門服務(wù)、定期訪視等便民服務(wù)，積極開展健康促進，實現(xiàn)對農(nóng)民的健康管理。鼓勵充分利用電子化健康檔案等有關(guān)信息資源，為農(nóng)村居民提供更加方便、快捷、高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，最大限度地方便農(nóng)民群眾看病就醫(yī)。
五、加強組織管理
（一）切實提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要把建立農(nóng)村居民健康檔案工作作為落實促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的重要舉措，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實開展農(nóng)村居民健康檔案工作，將預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落到實處。
（二）建立嚴(yán)格的績效考核制度。要嚴(yán)格按照工作要求，建立績效考核制度，制定以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對健康檔案的建立、使用和管理等情況進行全面考核，考核結(jié)果與財政安排的相關(guān)補助資金掛鉤。
（三）完善工作制度和方案。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要結(jié)合實際確定各自工作目標(biāo)，發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)作用，制定切實可行的實施方案，完善有關(guān)健康檔案建立、使用和管理等方面的長效制度，注重加強相關(guān)制度建設(shè)。
（四）做好信息統(tǒng)計工作。要加強動態(tài)監(jiān)測和管理，做好健康檔案有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計工作。2010年農(nóng)民健康檔案統(tǒng)計基數(shù)暫以按照《2010版規(guī)范》建立的農(nóng)民健康檔案份數(shù)予以統(tǒng)計。
六、全面做好2010年規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案工作
2010年是按照《2010版規(guī)范》建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動年，各單位要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，從以下幾方面做好建立農(nóng)村居民健康檔案試點工作。
（一）做好宣傳發(fā)動工作。（2010年10月）各鎮(zhèn)（街道）要對建立健康檔案的重要意義進行廣泛宣傳，提高農(nóng)民群眾的健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與健康查體建檔工作。
在本縣范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等活動的法人和自然人，有下列違法違規(guī)行為之一，經(jīng)查實、處理，均予建立誠信檔案。
1、在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等建設(shè)活動中，行賄數(shù)額達到刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的；
2、相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)串通投標(biāo)的；
3、以他人名義投標(biāo)，或以仿造業(yè)績、證書等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
4、在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等建設(shè)工程活動中有嚴(yán)重違法違規(guī)或違反合同約定的其他行為；
5、違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量或其他強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。
二、誠信檔案的建立
本局將建立建設(shè)市場法人和自然人誠信檔案，經(jīng)審核、匯總，報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中匯集。
本局在履行職責(zé)中，對查實、處理的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)單位和個人的上述違法違規(guī)行為，分別建立誠信檔案。按照有關(guān)規(guī)定要求，每月一次向市級主管部門上報新建立的誠信檔案，并同時抄報縣紀(jì)委監(jiān)察局。并指定專門機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)誠信檔案的審核、匯總和管理。
專門機構(gòu)：投資股
人員：發(fā)展和改革局副局長）
（項目推進股股長）
針對法人的誠信檔案，要明確記錄法人的名稱、性質(zhì)、法定代表人、機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號、注冊地和辦公場所、違法違規(guī)行為事實、處理結(jié)果、公布時限等內(nèi)容；針對自然人的誠信檔案，要明確記錄自然人的姓名、年齡、性別、身份證號、所在單位、職業(yè)或職務(wù)、違法違規(guī)行為事實、處理結(jié)果、公布時限等內(nèi)容。
被建立誠信檔案的法人和自然人，對誠信檔案有異議的，可以向建立誠信檔案的部門提出申訴。
三、誠信檔案的使用
建立建設(shè)市場法人和自然人誠信檔案，主要為業(yè)主選擇建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)單位和有關(guān)從業(yè)人員，以及有關(guān)行政主管部門開展建設(shè)市場行政監(jiān)管工作提供依據(jù)，目的在于對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位或個人給予必要的懲戒，在一定期限內(nèi)禁止或限制其進入本縣建設(shè)市場，以規(guī)范建設(shè)市場秩序，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為。
誠信檔案公布時限執(zhí)行省里統(tǒng)一規(guī)定。凡在誠信檔案公布時限內(nèi)的單位和個人，禁止承接本縣范圍內(nèi)的政府投資的建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)，并將其作為政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)資格的強制性條款，以招標(biāo)文件范本的形式加以確定。同時，將查詢誠信檔案納入政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)程序，以確保這一規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
四、建立誠信檔案制度的工作安排
建立建設(shè)市場法人和自然人誠信檔案是一項新的工作，在縣委反腐辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過認(rèn)真調(diào)查研究和開展試點工作，在全縣穩(wěn)步推行。具體工作安排：
進一步落實依法治國基本方略，堅持用法制思維和法制方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使依法治檔理念進一步深入人心，全縣各級機關(guān)、企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟組織、民間團體以及普通公民檔案法治意識普遍增強，促進檔案干部依法執(zhí)政的能力進一步提升，依法行政水平不斷提高。
二、主要任務(wù)
1.完善民主決策機制。堅持以為根本，以民主集中制為核心，運用法治手段開展檔案管理服務(wù)工作，進一步完善局黨組、行政決策程序，建立建立健全決策評估、決策失誤責(zé)任追究及糾錯機制，對事關(guān)全縣檔案工作的重大決策、重大決定、重大項目，充分進行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論，努力提高決策的科學(xué)性和有效性。進一步完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，局黨組、行政決策主動接受群眾監(jiān)督。
2.恪守職權(quán)法定原則。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件的備案審查，把是否符合法律原則和法治精神、有無明確的法律依據(jù)以及是否與法律規(guī)定相抵觸作為決策或處理問題的首要考量原則，把法律咨詢、合法性論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項決策的必經(jīng)程序。
3.提高依法行政水平。堅持維護憲法和法律權(quán)威，牢固樹立法治意識和法治思維，切實做到依法行政、依法辦事。完善規(guī)范性文件、重大決策和重大行政執(zhí)法的合法性審查機制。建立法律顧問工作機制，聘請法律顧問，配備專（兼）職法治工作人員。
4.服務(wù)“三區(qū)一城”建設(shè)。為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、巴山新居、產(chǎn)業(yè)基地及重點工程建設(shè)搞好檔案工作配套法律服務(wù)。
5.依法規(guī)范行政行為。動態(tài)清理、取消、擱置行政審批事項，優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格執(zhí)行免收檔案查閱費用的政策規(guī)定。
6.廣泛開展普法教育。切實加強法治宣傳教育，大力實施“六五”普法規(guī)劃，教育、引導(dǎo)群眾知法、懂法、守法、用法，形成人人遵紀(jì)守法的良好氛圍。廣泛開展檔案法律法規(guī)宣講活動，大力開展檔案法律法規(guī)進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位的“六進”活動。本單位門戶網(wǎng)站和學(xué)習(xí)園地要開設(shè)依法治縣專欄，深入開展“法律趕場”活動，組織編發(fā)普法讀物，使群眾自覺運用檔案法律知識武裝頭腦，維護自身合法權(quán)益。
7.增強依法履職能力。局黨組要把依法治縣列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每年至少進行1次法治專題學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組會、辦公會定期會前學(xué)法制度。定期組織干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是對檔案行政執(zhí)法人員要有計劃地開展檔案法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試，凡考試不合格的一律實行待崗學(xué)習(xí)。
三、保障措施
二、實施步驟
（一）宣傳階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要采取多種不同形式，廣泛宣傳建立農(nóng)民健康檔案的目的與意義，切實做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與，主動配合，為農(nóng)民健康體檢積極營造氛圍。
（二）調(diào)查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)好、責(zé)任心強醫(yī)務(wù)人員組成調(diào)查隊，分片包干，責(zé)任到人，入戶調(diào)查。調(diào)查時要摸清分包村60歲以上農(nóng)民的底數(shù)，詳細(xì)填寫農(nóng)民健康檔案中規(guī)定的家庭情況和個人情況。同時對60歲以上農(nóng)民發(fā)放健康體檢通知書，在規(guī)定時間內(nèi)到指定的地點進行體檢。
（三）體檢階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要成立健康體檢中心（科），健康體檢內(nèi)容為物理檢查（內(nèi)、外科）、三大常規(guī)（血、尿、糞）、B超（肝膽）、心電圖、胸透等五項。其中，胸透可根據(jù)體檢對象實際情況酌情確定。健康體檢方式是農(nóng)民持健康體檢通知書到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費體檢。體檢程序由實施體檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定。體檢結(jié)果于體檢結(jié)束7日內(nèi)反饋受檢者。
（四）建檔階段
承擔(dān)農(nóng)民健康體檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以戶為單位建立健康檔案。檔案中家庭情況和個人信息由入戶調(diào)查人員填寫；體檢結(jié)果由體檢人員填寫。檔案完成交管理人員審核，審核無誤后，裝訂成冊，分村編號，妥善管理。注意保密，不得泄露個人隱私。
檔案建立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要進一步加強檔案管理，及時開展預(yù)防保健服務(wù)工作。同時，要建立包村責(zé)任醫(yī)生制度，抽調(diào)技術(shù)好、責(zé)任心強的醫(yī)護人員作為包村責(zé)任醫(yī)生，每月下鄉(xiāng)巡查不少于2天，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建檔農(nóng)民進行預(yù)防保健、慢病巡訪、健康教育及體檢結(jié)果反饋工作。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立農(nóng)民健康體檢及建立健康檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)方案制定、技術(shù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，并根據(jù)工作任務(wù)制定實施計劃，積極爭取地方政府財政及社會企事業(yè)資金支持，確保建立農(nóng)民健康檔案工作的順利進行。
堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作思路，按照街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商所組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，各社區(qū)落實屬地化管理責(zé)任的工作機制，堅持規(guī)范疏導(dǎo)為主、查處取締為輔的工作方針，通過集中整治規(guī)范，依法規(guī)范和取締各類無證照經(jīng)營行為，建立健全長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)“減少總量、解決存量、遏制增量”的工作目標(biāo)，使轄區(qū)各類市場主體的準(zhǔn)入和經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范，將無證照經(jīng)營總量控制在3%以內(nèi)，并鞏固整治規(guī)范成果，確保無證照經(jīng)營問題不反彈，給人民群眾營造一個安全、健康、和諧的消費環(huán)境，促進全街道經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作重點
（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立集中整治規(guī)范無證照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，及時通報、調(diào)度、協(xié)調(diào)、整合、整頓和創(chuàng)建工作，形成“街道牽頭，社區(qū)參與，工商、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)、宣傳、城管等相關(guān)部門各司其職，齊抓共管，共同做好工作”的良好局面。在工作推進中，要按照“誰發(fā)證（照）、誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。對于涉及單個前置審批的無證照經(jīng)營，前置審批部門是監(jiān)管的第一責(zé)任人；涉及多個前置審批的無證照經(jīng)營，凡未取得行業(yè)審批主管部門許可的，其行業(yè)主管審批部門是監(jiān)管的第一責(zé)任人；對已取得行業(yè)審批主管部門許可，但仍有部分前置審批未取得的無證照經(jīng)營，尚未取得審批的前置審批部門均為監(jiān)管的第一責(zé)任人；無須辦理前置審批許可的無證照經(jīng)營，工商部門是監(jiān)管的第一責(zé)任人。各社區(qū)為本行政區(qū)域內(nèi)無證照經(jīng)營的屬地化管理責(zé)任人。
（二）突出與促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。實施全方位無縫隙檢查，全面取締無照經(jīng)營行為，就要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟安全的關(guān)系，堅持一手抓規(guī)范，一手抓發(fā)展，把整治無證照經(jīng)營工作的立足點和著眼點放到促進經(jīng)濟規(guī)模擴大和市場主體總量增加上來。
（三）突出疏堵結(jié)合、區(qū)別對待原則。區(qū)別無證照經(jīng)營的不同情況，實施分類整治。檢查中，對已具備條件、但未申領(lǐng)證照的，督促其辦理證照，合法經(jīng)營；對基本符合條件的，幫助其規(guī)范完善；對危害人身健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等無證照經(jīng)營行為，堅決予以查處取締。
（四）突出經(jīng)營者自律規(guī)范與社會共同參與監(jiān)督。要通過經(jīng)營者自律落實，使轄區(qū)經(jīng)營者自覺做到守法經(jīng)營，亮證經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù)，做到依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。同時，還可以結(jié)合12315“五進”工程和“一會兩站”建設(shè)，充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，依托“一會兩站”平臺，在社區(qū)建立義務(wù)監(jiān)督員制度，利用聯(lián)絡(luò)站貼近群眾的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為的線索，建立起群眾、聯(lián)絡(luò)站、工商機關(guān)、社區(qū)居委會、街道政府之間的整治無照防控互動機制。
（五）突出方便準(zhǔn)入審批與加強后續(xù)監(jiān)管相結(jié)合。準(zhǔn)入審批是治標(biāo)，后續(xù)監(jiān)管是治本。工作中要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，一方面要營造符合實際的準(zhǔn)入審批環(huán)境，另一方面更要注重審批后的后續(xù)監(jiān)管。要進一步完善行業(yè)審批監(jiān)管、屬地化監(jiān)管及市場巡查等制度,同時建立單位（部門）信息共享機制,把整治無證照經(jīng)營活動納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)、無間隙監(jiān)控。在巡查中寓監(jiān)管、服務(wù)、預(yù)警、幫扶于一體，建立健全轄區(qū)業(yè)戶動、靜態(tài)檔案。
三、實施步驟
（一）日常監(jiān)管。
各職能部門和社區(qū)，要嚴(yán)格按照職責(zé)要求，認(rèn)真抓好對無證無照經(jīng)營行為的整治規(guī)范工作，要立足建立長效監(jiān)管機制，制定具體的整治方案和工作措施，確保日常監(jiān)管職能到位。各成員單位每年的1月10日前要將年度整治規(guī)范方案和工作措施報街道集中整治規(guī)范無證照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時實行月調(diào)度制度，每月5日前，各成員單位要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上月整治規(guī)范情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后呈報領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織召開一次聯(lián)席會議，通報一個季度整治規(guī)范無證無照經(jīng)營情況，提出下一季度工作要求。
（二）整頓規(guī)范無照經(jīng)營行為。
實行無證無照集中整治月制度，每年3月1日至3月31日為集中整治月時間。重點對涉及多個部門、難以規(guī)范、存在重大風(fēng)險、在規(guī)定期限內(nèi)不能整改的經(jīng)營業(yè)戶實行集中整治。各相關(guān)責(zé)任部門將集中整治月的工作方案和工作情況總結(jié)分別于當(dāng)年的2月25前和4月5日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
年集中整治月為12月份，具體安排如下：
1、排查摸底登記階段（12月8日—12月15日）。
各社區(qū)配合各職能部門按照職責(zé)分工，本著邊檢查、邊摸底、邊規(guī)范的思路，全面準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)無證照經(jīng)營的業(yè)戶名單、具置、無證照原因和處置情況，建立無證照臺帳，在12月15日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對符合登記條件的，發(fā)放有關(guān)表格，督促其到有關(guān)部門辦理證照；對暫不具備登記條件但經(jīng)過整改可以達到要求的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓并于一周內(nèi)到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)；對根本不具備經(jīng)營條件的，做好記錄，責(zé)令停業(yè)，并將有關(guān)情況及時報相關(guān)職能部門。工商所印制宣傳材料和辦事指南，分配給各社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放給無照經(jīng)營業(yè)戶。
2、集中整治階段（12月15日-12月25日）。
各職能部門對照無證、照臺帳，重點對涉及多個部門、難以規(guī)范、存在重大風(fēng)險、在規(guī)定期限內(nèi)不能整改的經(jīng)營業(yè)戶，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門進行集中整治，對拒不改正的，由各社區(qū)積極配合工商、衛(wèi)生、城管、公安、安監(jiān)、宣傳等部門按照各自職能堅決予以取締。有行政許可職能的部門要堅持在發(fā)展中規(guī)范的原則，提高辦事效率，簡化辦事程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，做到快受理，快審批。對相對集中且符合條件的業(yè)戶，可現(xiàn)場辦理有關(guān)證、照，對經(jīng)整改能夠符合條件的業(yè)戶要進行宣傳教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)督促其抓緊整改，盡快辦理相關(guān)證、照。
3、總結(jié)提高階段（12月25日-12月31日）。
專項行動結(jié)束后，各社區(qū)及相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真總結(jié)整治規(guī)范工作情況，查找存在的主要問題提出相應(yīng)的整改規(guī)范措施和整改方向，并將相關(guān)情況于年1月8日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一匯總報街道辦事處和區(qū)工商分局。
四、責(zé)任分工
按照相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，各社區(qū)落實屬地化監(jiān)管責(zé)任要求，明確分工如下：
（一）工商所。負(fù)責(zé)牽頭查處無須辦理許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可申辦營業(yè)執(zhí)照而未申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)依法辦理許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為；對符合條件的予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。做好對無證照經(jīng)營戶的告知、指導(dǎo)工作，配合其他職能部門做好無證照經(jīng)營查處取締工作。
（二）派出所。負(fù)責(zé)牽頭查處應(yīng)當(dāng)取得公安部門、消防部門審批而未依法取得審批手續(xù)的無證照經(jīng)營行為；對應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安、消防部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；配合其他職能部門的查處取締工作，保障執(zhí)法人員安全和治安秩序。
（三）衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制工作站。負(fù)責(zé)牽頭查處應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政管理部門審批而未依法取得審批手續(xù)的無證照經(jīng)營行為；對符合條件的進行許可審批；對應(yīng)當(dāng)經(jīng)過衛(wèi)生行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
以深化全省“人人持證、技能社會”建設(shè)為指導(dǎo)，以落實全省勞動力建檔立卡信息化管理為目標(biāo)，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)每個勞動者建檔立卡，切實摸清底數(shù)狀況，掌握勞動力基本信息，了解培訓(xùn)意愿，摸清就業(yè)需求，落實培訓(xùn)政策，開展考核問效，實施動態(tài)管理。通過對勞動力建檔立卡，全面、準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)勞動力資源狀況，為全鎮(zhèn)勞動力培訓(xùn)供需數(shù)據(jù)分析和評估，為技能培訓(xùn)政策制定提供依據(jù)。進一步增強培訓(xùn)就業(yè)的針對性、有效性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、范圍對象
勞動力建檔立卡范圍對象：鎮(zhèn)域內(nèi)1960年1月1日至2004年12月31日出生的城鄉(xiāng)各類勞動力（包括縣戶籍、本市外縣戶籍在縣工作或生活的勞動力）。
三、工作目標(biāo)
按照省、市統(tǒng)一部署，3月底完成全縣貧困勞動力建檔立卡；6月底完成農(nóng)村勞動力的建檔立卡；8月底完成城鎮(zhèn)勞動力的建檔立卡；10月底建成全縣城鄉(xiāng)勞動力檔案；11月底我縣勞動力建檔立卡信息系統(tǒng)與省同步上線測試運行。
四、實施步驟
根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一更新標(biāo)準(zhǔn)”要求，按照“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的原則，全面鋪開全鎮(zhèn)建檔立卡信息采集工作，具體實施步驟如下:
（一）前期準(zhǔn)備階段（3月24日-3月31日）
1、動員啟動
成立全鎮(zhèn)實施“勞動力建檔立卡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，并召開全縣實施“勞動力建檔立卡”動員會。對市縣下發(fā)推送我鎮(zhèn)的采集數(shù)據(jù)信息任務(wù)進行分解。
2、人員培訓(xùn)
組織所有信息采集及相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)辦流程、采集內(nèi)容、指標(biāo)口徑等內(nèi)容，培養(yǎng)一支懂政策、善溝通、會宣傳，優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)據(jù)采集隊伍。
3、宣傳引導(dǎo)
各村（居）委、各企業(yè)要切實加大宣傳力度，開展有針對性的宣傳活動，通過廣播、微信等媒介在村、街道、集市、社區(qū)、居民小區(qū)進行廣泛宣傳，張貼勞動力建檔立卡公告，使建檔立卡工作做到家喻戶曉、人人皆知，為信息采集工作順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、經(jīng)費保障
縣財政局負(fù)責(zé)保障全縣勞動力建檔立卡登記信息采集經(jīng)費和工作經(jīng)費，將宣傳、培訓(xùn)、信息數(shù)據(jù)整理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、入戶采集設(shè)備、統(tǒng)一標(biāo)識等工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，信息采集經(jīng)費按每采集一條0.5元計算。縣人社局要加強信息系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，建立與省、市平臺對接的信息系統(tǒng)設(shè)備。
（二）全面實施階段（4月1日-8月31日）
1、數(shù)據(jù)采集
數(shù)據(jù)采集按照屬地為主的原則。以各村（居）委、各企業(yè)為采集單位，組織專人挨門逐戶地對每個勞動力對象進行線上或線下采集。主要將本轄區(qū)范圍內(nèi)勞動力資源基本情況、社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)和求職等信息進行采集，并錄入到全省勞動力建檔立卡信息管理系統(tǒng)。
疫情期間：先行線上采集，采集渠道依托“民生”APP、人社微信公眾號等采集渠道。
疫情結(jié)束：各村（居）委、各企業(yè)根據(jù)分解下達的數(shù)據(jù)信息完成采集任務(wù)，全面開展入戶調(diào)查采集，填寫《縣勞動力建檔立卡登記表》，完善信息，完成入戶登記信息的錄入，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將錄入的合格信息導(dǎo)入至勞動力建檔立卡信息管理系統(tǒng)。
2、數(shù)據(jù)更新。勞動者可通過“民生”手機端、人社微信公眾號等采集數(shù)據(jù)渠道對變動信息進行自主更新。通過建立健全勞動力數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，實現(xiàn)采集數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)，確保采集數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確及時。
3、數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過勞動力建檔立卡，提供勞動力個人信息的管理服務(wù)，為全鎮(zhèn)提供勞動力產(chǎn)業(yè)分布、人員結(jié)構(gòu)、求職趨勢等數(shù)據(jù)；為人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦提供勞動力基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享；為勞動力提供“訂單培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)、滾動培訓(xùn)”等優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)；為全縣精準(zhǔn)扶貧提供貧困勞動力和易地搬遷勞動力實名信息、就失業(yè)信息、培訓(xùn)就業(yè)需求等動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析服務(wù)；為農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民工市民化，享受均等化服務(wù)提供支持；建立數(shù)據(jù)管理使用制度，對數(shù)據(jù)更新、安全、開發(fā)、服務(wù)全流程進行監(jiān)管。
（三）分析總結(jié)階段（9月1日-10月31日）
1、歸檔總結(jié)
各村（居）委、各企業(yè)要做好對勞動力建檔立卡資料的整理工作，要將所有入戶登記資料和紙質(zhì)表單按照檔案規(guī)定進行歸檔管理，并將勞動力建檔立卡工作總結(jié)上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、分析評估
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好對全鎮(zhèn)勞動力建檔立卡工作的匯總、統(tǒng)計和分析工作，完善相關(guān)制度，建立數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，開展采集數(shù)據(jù)分析運用，對工作全過程進行總結(jié)評估，上報縣政府和市勞動力建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)組。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
勞動力建檔立卡數(shù)據(jù)采集工作時間緊、任務(wù)重、要求高、業(yè)務(wù)量大，為保質(zhì)保量完成此項工作，特成立鎮(zhèn)實施“勞動力建檔立卡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)實施“勞動力建檔立卡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排勞動力建檔立卡工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)勞動力建檔立卡工作的組織實施和督促協(xié)調(diào)，各村（居）委、各企業(yè)要建立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，為推進建檔立卡工作提供強有力組織保障。
（二）強化宣傳培訓(xùn)。各村（居）委、各企業(yè)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加大宣傳力度。要把建檔立卡工作的目的、意義和內(nèi)容、采集方法、填報說明等相關(guān)政策宣傳到每位勞動者，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，組織采集人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序進行。
（三）注重協(xié)調(diào)配合。派出所要準(zhǔn)確及時提供全鎮(zhèn)勞動力、暫住人口基本信息；各村（居）委、各企業(yè)要按照分解任務(wù)，結(jié)合實際，靈活運用各種方法，制定確實可行的“線上采集+線下組織”方式，切實發(fā)揮好基層各類工作人員力量，有組織地做好線上線下采集信息工作，確保按期完成采集數(shù)據(jù)輸入任務(wù)。
（二）規(guī)范化管理工作順利推進。對全縣2013年24個到期復(fù)查單位、2個新增單位、2個晉升單位和1個民營企業(yè)檔案規(guī)范化管理進行了重點督促、指導(dǎo)，同時對全縣其它立檔單位的各門類檔案整理歸檔進行了全面的督導(dǎo)。
（三）檔案法制建設(shè)取得實效。以深化“法律六進”法制宣傳教育主題活動為契機，大力開展檔案法律、法規(guī)的宣傳，結(jié)合業(yè)務(wù)工作貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)，下發(fā)了《縣檔案局關(guān)于開展檔案工作行政執(zhí)法檢查的通知》（檔函〔2013〕3號）文件，重點對全縣將接受執(zhí)法檢查的24個單位作了相關(guān)工作指導(dǎo)。配合縣人大實地查看民政局、安監(jiān)局、農(nóng)行檔案室和縣檔案館年開展的檔案執(zhí)法檢查工作意見落實情況，對落實不好的安監(jiān)局和農(nóng)行發(fā)出《檔案執(zhí)法限期整改通知書》。
（四）啟動檔案數(shù)字化建設(shè)工作。整合“三網(wǎng)”資源，完善了縣檔案網(wǎng)相關(guān)功能，繼續(xù)做好文件檔案信息中心試點建設(shè)，完成重要全宗目錄錄入30000余條；對全縣各單位進行檔案統(tǒng)計年報培訓(xùn)，完成40個單位的年報統(tǒng)計工作任務(wù)；對全縣已使用電子文檔管理系統(tǒng)的91個單位進行技術(shù)指導(dǎo)；積極爭取省、市、縣投入資金近10萬元新購進了一批掃描儀、電腦、硬盤、刻錄機等檔案數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)備，現(xiàn)目前已啟動縣人事局檔案的數(shù)字化工作。
（五）縣綜合檔案館項目前期工作準(zhǔn)備就緒。今年，縣檔案局將綜合檔案案館建設(shè)列入核心工作，以縣綜合檔案館建設(shè)項目為重要抓手，改善檔案事業(yè)發(fā)展條件。由于縣委、縣政府的高度重視，項目前期準(zhǔn)備工作已就緒，完成了項目初步設(shè)計、選址、可行性研究、環(huán)評、地勘、規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)?？h人民政府《關(guān)于印發(fā)縣年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的通知》（府函〔〕22號）文件，下達了縣檔案館建設(shè)用地計劃，下步將進入招投標(biāo)程序。
（六）實現(xiàn)檔案利用多元化。今年，縣檔案局不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，變單一服務(wù)為多元服務(wù)，為不同領(lǐng)域、不同層次的群體提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。一是編制民生檔案檢索工具。進一步整合了就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保障、房產(chǎn)、困難救助、教育、婚姻等民生檔案資源。二是提供個性化服務(wù)：推出了函電代查、網(wǎng)上查閱、跟蹤服務(wù)、非工作日預(yù)約服務(wù)。三是實行檔案查詢利用全免費。四是開展“五個一”溫馨服務(wù)。即堅持做到一張笑臉相迎、一聲問候請進、一杯熱茶暖心、一條龍服務(wù)到家、一本意見薄測評。五是開展了愛國主義教育展覽。截止目前，檔案查閱利用工作共接待利用者1800余人次，復(fù)制檔案3650頁，照片檔案200余張，及時上報利用者信息反饋情況信息和典型利用效果。
二、工作亮點
（一）強力推進重大建設(shè)項目檔案工作。圍繞縣提出的“經(jīng)濟強縣、現(xiàn)代新城、幸福縣”三大版塊的重大重點項目建設(shè)，做好項目檔案管理服務(wù)工作，主動與相關(guān)部門銜接、聯(lián)合開展項目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作。按照市檔案局、市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于開展重點項目檔案工作督查的通知》（檔發(fā)〔2013〕37號）文件要求，重點做好備查項目和抽查項目的檢查指導(dǎo)工作，漂水巖工程項目檔案規(guī)范化管理得到市檔案局的指導(dǎo)與肯定。
（二）繼續(xù)搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范化管理工作。及時召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范化管理工作培訓(xùn)會。重點打造了觀斗苗族鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)精品，在抓好特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村務(wù)公開、民主管理、勞動保障等檔案規(guī)范的基礎(chǔ)上，將苗族文化特色納入新農(nóng)村檔案建設(shè)范疇，整合農(nóng)家書屋、黨員遠程教育、省際聯(lián)建支部等資源，重點突出其區(qū)域特色（檔案服務(wù)跨行政區(qū)域）、民族特色實物檔案，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。積極配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點檔案工作。
（三）檔案文化建設(shè)初見成效。《僰文化生成與積淀》一書受到省、市、縣的高度肯定，全力籌措，可于10月底成書出版，全力挖掘館藏檔案文化，己在《日報》刊載4篇。
（四）成功推出新時期檔案先進人物?？h檔案館退休老館長先進事跡先后受到人民網(wǎng)，中新網(wǎng)，中國日報，搜狐，新民網(wǎng)等中央媒體關(guān)注，日報進行了專題釆訪。榮獲“好人”稱號，入圍評選“中國好人”候選人和市道德模范評選候選人，先進事跡選送中央人民廣播電臺播出。
三、存在問題
（一）縣綜合檔案館項目推進緩慢。雖然做了大量的前期工作，但是資金缺口仍然較大。
（二）檔案安全形勢嚴(yán)峻。上世紀(jì)80年代中后期檔案館已脹庫，造成絕大多數(shù)檔案只能接收到1985年，極少數(shù)單位接收到1992年。全縣現(xiàn)有未進館檔案5萬余冊，且不包括近10年來新形成的檔案，無法滿足入檔單位要求。加之，全縣檔案安全設(shè)施整體較落后，加強檔案安全管理刻不容緩。
（三）檔案建設(shè)資金短缺。重點檔案搶救與保護力度不夠，檔案數(shù)字化建設(shè)跟不上形勢，與周邊區(qū)縣差距較大。
四、2014年工作重點
（一）多方努力，力爭完成綜合檔案館主體工程；
（二）數(shù)字化檔案館建設(shè)納入縣政府議事日程，劃撥資金全面啟動；
（三）檔案規(guī)范化管理再上新臺階;
一. 今年，我辦工作人員積極開展“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合本職工作實際，認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)目的，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，能以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)開展檔案管理工作。
二. 積極參加xx市房產(chǎn)信息檔案館組織的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案管理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。6月，市房產(chǎn)信息檔案館在xx區(qū)組織召開了“2016xxxx系統(tǒng)檔案信息工作現(xiàn)場交流培訓(xùn)會”。就各區(qū)市、縣房產(chǎn)檔案管理工作情況、檔案信息化管理工作的經(jīng)驗進行了交流；對檔案管理中的消防知識普及、消防常識等進行了培訓(xùn)，參觀了消防官兵的技能演練。讓我們增添了防火安全知識。
三. 對房產(chǎn)檔案資料的外借、房產(chǎn)檔案的歸集接收利用軟件進行管理；在檔案的整理、掃描組卷方面，今年完成房產(chǎn)檔案規(guī)范的整理、掃描 、組卷累計 ：城市（4000卷）；農(nóng)村（掃描230卷）；實現(xiàn)了電子和實物檔案的雙重存儲。由于我局檔案館正在改建，尚未竣工，預(yù)計2017年3月可投入使用，原有的檔案室因庫房容量不足，所以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)檔案均未組卷，新增房產(chǎn)檔案也不能做到及時組卷、上架。
四. 政務(wù)中心房產(chǎn)檔案的查詢，采用了自主查詢、人工查詢、網(wǎng)上預(yù)約極大地方便了辦事群眾。今年查詢房屋檔案資料（9825戶）;個人住房信息查詢證明（12300戶）;接受法院查封房產(chǎn)（180戶）、解封（30戶），促進了我局正常工作的開展。
五.在檔案庫房管理方面，落實專人管理庫房，使上架檔案擺放整齊有序、落實“九防”措施，促進工作的開展。
六、按時完成年鑒資料。
七.11月10日不動產(chǎn)管理中心成立，根據(jù)職責(zé)劃分實行不動產(chǎn)登記后，新產(chǎn)生的檔案，我館不再接收，將由新成立的“不動產(chǎn)登記中心”來收集整理。我館只負(fù)責(zé)11月10日前的存量檔案的整理、歸集、查詢工作。
八.在檔案管理方面，我辦離市局房產(chǎn)信息檔案館要求還差的遠，工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)還需提高，檔案管理方面還有很多具體工作等待我們?nèi)ネ瓿?，面臨的困難等著我們?nèi)タ朔瑸榇宋覀儗⒂y而上發(fā)揚吃苦耐勞的精神，加強工作作風(fēng)的培養(yǎng)，以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、積極進取的工作作風(fēng)，做好檔案管理各項工作。
年度文件材料歸檔工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、市直各部門2010年度文件材料歸檔工作要于6月底以前完成。各有關(guān)單位要按照已審批的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，把應(yīng)歸檔的文件材料全部列入歸檔范圍，市直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）歸檔合格率均達到95%以上。各單位歸檔文件整理完畢后要主動與檔案行政管理部門聯(lián)系，經(jīng)驗收合格后發(fā)放年度立卷合格證。
檔案移交工作
一是根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，各單位的檔案自形成之日起5年后向當(dāng)?shù)貒覚n案館移交，今年檔案館將接收各單位2006年以前形成的具有永久和長期保存價值的檔案進館，有移交任務(wù)的單位要積極行動起來，按照《新樂市國家檔案館檔案接收辦法》做好移送前的各項準(zhǔn)備工作。二是根據(jù)我市今年檔案工作目標(biāo)要求，涉及民生工作的單位包括人事、衛(wèi)生、市社、社保、民政、房產(chǎn)、計生等部門還沒有向檔案館進行檔案移交工作，今年11月30日前必須將應(yīng)進館檔案移交進館。三是“三年大變樣”工程涉及部門、新民居工作涉及部門的檔案可分階段隨時移交進館。四是機構(gòu)改革中撤并單位和國有轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)的檔案移交問題，要依照新樂市委辦公室、新樂市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市檔案局〈關(guān)于在市、縣機構(gòu)改革中加強檔案管理的通知〉的通知》和市檔案局《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法〉有關(guān)具體問題的實施意見》執(zhí)行。需要進行檔案交接的單位要及時與檔案館聯(lián)系，檔案館要切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，避免檔案資料的遺失或損毀。
檔案信息化、資源開發(fā)及利用工作
一是檔案館要做好1981年前館藏檔案鑒定開放工作，把開放檔案以各種形式提供給社會利用。檔案館和各單位檔案室要精心組織選題，圍繞黨委、政府的工作大局，加大開發(fā)研究、綜合利用檔案館（室）藏史料的工作力度，努力出成果、出精品，有效開發(fā)檔案資源。二是檔案館要加快館藏檔案數(shù)字化工作進度，全年完成掃描檔案原文10萬幅，目錄錄入4萬條。各類檔案室要加快室藏檔案數(shù)字化步伐，有條件的要開展全文掃描。三是各立檔單位檔案室要加快檔案信息化建設(shè)步伐，按《新樂市國家檔案館檔案接收辦法》之規(guī)定，做好檔案移交進館前的數(shù)字化工作。
檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作
為適應(yīng)新的檔案工作形勢，今年省檔案局重新修訂了《省機關(guān)團體事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》，要求利用5年時間，對所有機關(guān)、團體、事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理進行重新審核認(rèn)定，今年要完成20%立檔單位的重新認(rèn)定，各單位要根據(jù)新《辦法》的要求做好各項準(zhǔn)備工作。
企業(yè)和重點建設(shè)項目檔案工作
檔案部門一是要加強對國有企業(yè)檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，采取多種方式，積極為國有企業(yè)檔案工作上水平服務(wù)，特別是要做好國有破產(chǎn)企業(yè)檔案的處置工作，確保相關(guān)檔案資料得到合理處置，安全保管。二是要加強民營企業(yè)檔案工作，提高民營企業(yè)檔案管理水平，以有效措施幫助民營企業(yè)建立完善的檔案管理制度，規(guī)范企業(yè)檔案管理，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。三是要繼續(xù)抓好重點項目檔案工作。加強對檔案人員的培訓(xùn)和重點項目檔案工作的指導(dǎo)和驗收。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社區(qū)檔案工作
檔案部門要緊跟城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)社保一體化等社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢，采取多種方式，主動加強與民政、農(nóng)業(yè)等各部門的聯(lián)系，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生等檔案工作。一是廣泛開展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的檔案宣傳，深入農(nóng)戶，幫助農(nóng)民樹立檔案意識，建立家庭檔案，指導(dǎo)學(xué)會資源共享，運用檔案來提高自己的幸福指數(shù)。二是加強對農(nóng)村基層歸檔、建檔的指導(dǎo)，整合包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、民政、教育、衛(wèi)生、質(zhì)檢、土地、農(nóng)業(yè)、水利、社保、計生等在內(nèi)的涉農(nóng)單位檔案資源及民生檔案信息，加快建立盡可能覆蓋農(nóng)村和農(nóng)民的檔案信息資源庫。三是積極開展送檔下鄉(xiāng)、送光盤下鄉(xiāng)等活動，利用組織部門的黨員現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)、教育部門的農(nóng)村教師遠程培訓(xùn)網(wǎng)、文化科技部門的文化科技信息資源共享網(wǎng)等平臺，加速推進鄉(xiāng)、村兩級檔案信息接收終端建設(shè)。四是在全市全面實行“村檔鄉(xiāng)代管”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要為這項工作的開展做好人員、用房、裝具、設(shè)備等硬件準(zhǔn)備，并指導(dǎo)各行政村將2010年以前的檔案整理好，移交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）檔案室集中統(tǒng)一管理。
加強檔案法制與培訓(xùn)工作
全面加強檔案法治工作，提高依法治檔水平。加大檔案行政執(zhí)法力度，年內(nèi)開展檔案執(zhí)法檢查一次，查處檔案違法案件。
