首頁 > 優(yōu)秀范文 > 企業(yè)節(jié)能減排工作計劃
時間：2023-03-07 15:19:47
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇企業(yè)節(jié)能減排工作計劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
云南昆鋼煤焦化有限公司（以下簡稱公司）是以焦炭生產(chǎn)、煤化工產(chǎn)品深加工為主的焦化企業(yè)，具備年產(chǎn)400萬噸焦炭、30萬噸煤化工產(chǎn)品深加工能力。節(jié)能減排工作是關系到公司發(fā)展的一件大事，近十年多來，公司的節(jié)能減排工作從弱到強，從被動應付到主動開展，為公司的發(fā)展提供了強勁的動力。十年多來，公司在開展節(jié)能減排工作的過程中總結了一些經(jīng)驗也得到了一些啟示。
1．在節(jié)能減排工作中形成的經(jīng)驗
1.1領導重視，組織健全
為切實抓好節(jié)能減排工作，公司成立了由總經(jīng)理任組長和相關職能部門組成的節(jié)能減排工作領導小組，下設節(jié)能工作辦公室，負責全公司節(jié)能減排管理政策、指標的制定和落實工作，負責公司日常能源使用管理的檢查工作、負責公司節(jié)能減排技術改造措施的方案立項和監(jiān)督實施工作等。在各個分、子公司及下屬車間成立了相應的節(jié)能減排領導機構和工作機構，負責相關節(jié)能減排工作的開展，具體負責落實節(jié)能減排工作的實施。正是由于公司三級節(jié)能工作領導小組在實際工作過程中做到了分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒，所以公司不僅能夠創(chuàng)造性地開展節(jié)能工作，而且在實踐中很快形成了一套經(jīng)驗做法，從而確保了這項工作不斷取得新的進展。
1.2完善內部管理，用制度指導工作
公司根據(jù)國家對焦化行業(yè)節(jié)能減排工作的規(guī)劃要求，結合公司實際情況以及降成本工作的要求，逐年制定下發(fā)了《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排責任狀》、《節(jié)能減排工作計劃》等文件，各子（分）公司也先后出臺相應的管理制度及工作計劃，從制度上規(guī)范節(jié)能減排管理工作。
1.3落實管理責任，實現(xiàn)目標任務
公司把節(jié)能減排作為重要工作之一來抓，每年召開專題會議，研究制定節(jié)能降耗目標計劃和實施節(jié)能工作方案，部署分解目標任務、安排具體工作，進一步建立健全以專兼職節(jié)能減排管理人員為骨干，縱向到底、橫向到邊的管理體系，指派專人對各分、子公司進行月度節(jié)能減排考評，根據(jù)考評情況對各分、子公司進行經(jīng)濟責任考核。由于公司及各分、子公司對節(jié)能減排工作的高度重視，為各部門節(jié)能減排工作的順利開展提供了有力保障，使工作落到實處，各項節(jié)能減排指標取得較好成績。
1.4大力開展技術節(jié)能，取得良好經(jīng)濟效益
十年多來，公司實施了大量的節(jié)能減排項目，不但大大降低了公司的節(jié)能減排壓力，還為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項目2009年4月投入運行，使得安寧分公司生產(chǎn)廢水實現(xiàn)了零排放，2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節(jié)能改造項目在2009年改造完成后，年節(jié)能量達13000噸標準煤，減少SO2排放量30噸，減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦爐消煙除塵項目2009年投入運行，全年可回收煤氣量約144萬m3。昆焦公司2套干熄焦及發(fā)電機裝置于2011年投產(chǎn)試運行，該項目每年回收能源達50850噸標準煤。師宗公司煤調濕項目，2011年3月投入生產(chǎn)，入爐煤水份得到有效控制，年節(jié)能達13000噸標準煤。
1.5加強宣傳培訓，強化節(jié)約意識
為強化全體職工的節(jié)能減排意識，公司多次組織職工學習《節(jié)能減排知識匯編》，同時利用黑板報、宣傳欄、公司內部報紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節(jié)能減排知識和公司節(jié)能減排技改項目進展情況。通過加強宣傳、培訓、教育，全司廣大干部職工節(jié)能減排意識得到不斷加強。
2.在開展節(jié)能減排工作中得到的啟示
2.1系統(tǒng)節(jié)能最有效
公司是能源加工轉化企業(yè)，同時又是耗能大戶，為了正確處理產(chǎn)能創(chuàng)效與節(jié)能減排的關系，實現(xiàn)科學發(fā)展，真正地讓節(jié)能減排成為企業(yè)新的增長方式，公司科學整合，從原料煤進廠堆放、加工、回收等煉焦生產(chǎn)的全過程，構建起一個煉焦生產(chǎn)的節(jié)能減排三維架構。
煤焦化工企業(yè)的節(jié)能減排系統(tǒng)是一個復雜的三維體系，由空間維、時間維和邏輯維構成?？臻g維，即空間布局，是節(jié)能減排活動的主要針對對象，包括備煤系統(tǒng)、煉焦系統(tǒng)、煤氣凈化系統(tǒng)、公輔系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、煤化工產(chǎn)品深加工系統(tǒng)，重點是優(yōu)化布局和提高效率，實現(xiàn)產(chǎn)量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時間維，即工作進程，是節(jié)能減排活動從開始到可持續(xù)按時間順序排列的全過程，包括規(guī)劃、設計、生產(chǎn)、排放、再利用等環(huán)節(jié)，通過各個環(huán)節(jié)優(yōu)化與全過程優(yōu)化相結合，實現(xiàn)煤焦化工生產(chǎn)、開發(fā)和節(jié)能減排的和諧統(tǒng)一、整體優(yōu)化。邏輯維，即邏輯步驟，是時間維各個階段應該遵循的邏輯程序和思維方法，包括戰(zhàn)略管理、科技管理、過程管理、文化管理等，是對“時間維”和“空間維”進行科學管理的最終落腳點。從而形成一個多維度、多要素同時發(fā)揮作用的節(jié)能減排立體構架。在這個三維結構中，空間維是主體，它的優(yōu)化是依靠“時間維”的各個階段實現(xiàn)的；而“時間維”的展開，又要遵循邏輯維的方法進行；因此，邏輯維是整個“體”的基礎，是體系運行的“脈絡”，抓住它就抓住了關鍵要素，就能實現(xiàn)整個三維構架的優(yōu)化。
通過系統(tǒng)化節(jié)能，能有效控制公司的能源消費量。
2.2科技應用、科技創(chuàng)新效無窮
生產(chǎn)過程也是能耗和排放的過程，擴大產(chǎn)能與節(jié)能減排這對矛盾如何統(tǒng)一？多年以來，公司從科技入手，組織實施了大量的節(jié)能減排項目。通過實施上述節(jié)能減排及其他技改措施，公司每年均能完成了政府下達的節(jié)能減排目標任務，做到了環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個效益的同步協(xié)調發(fā)展。
現(xiàn)階段，公司以引進先進的節(jié)能減排技術為主，雖然可以迅速縮小與行業(yè)先進水平的差距，但從公司長遠的發(fā)展歷程來看，單純引進將導致自主技術的缺失，還可能導致我們發(fā)展受阻，何況許多技術并不符合公司的實際。要真正使公司做大作強，自主知識的開發(fā)和運用是不可或缺的。也可積極引入節(jié)能、環(huán)保方面的科研院所作為協(xié)作單位，結成相互依存的共同體，充分利用其技術買力，消化企業(yè)產(chǎn)生的污染物和廢棄物，轉化為經(jīng)濟效益。節(jié)能、環(huán)保協(xié)作企業(yè)也可以得到更好的發(fā)展，不斷研發(fā)出適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排技術，實現(xiàn)互利雙贏。
2.3轉變經(jīng)營方式，重視環(huán)境經(jīng)營
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅持優(yōu)化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創(chuàng)新、技術改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。
第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構，明確工作職責，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領導。主要領導親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協(xié)調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領導小組，設立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標；負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調；負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術培訓計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責。設立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關部門應選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實；負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術部負責組織節(jié)能減排技術開發(fā)和技術攻關；組織開展節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術及節(jié)能減排設備目錄；負責組織制定節(jié)能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節(jié)能減排標準體系；負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節(jié)能新技術、節(jié)能減排設備的市場準入；負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監(jiān)督落實；
(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。
(七)經(jīng)理辦公室負責辦公設備的節(jié)能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項目部設立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。
2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或實施細則；
4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；
5.負責節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用；
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作；
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關節(jié)能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或審查節(jié)能項目方案，經(jīng)主管領導審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。
(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。
(四)負責本單位節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術開發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。
(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關部門做好職工崗位培訓，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標計劃，小結季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。
第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標，結合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領導小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關節(jié)能減排標準，編制、完善節(jié)能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節(jié)能標準化進程，完善節(jié)能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調、照明系統(tǒng)及辦公設備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃；減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標準和節(jié)能減排科學知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節(jié)能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓，使節(jié)能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設備進行技術改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術進步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內外節(jié)能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術目錄，組織節(jié)能減排技術交流，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節(jié)能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。
第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項目所在地能源供應狀況分析；投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據(jù)。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內容，并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
中文分類號： 文獻標識碼：文章編號：
前言
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎?？v觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進了世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展。早在國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“十一五”時期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟作為當前的工作重點，要求各地、各部門進一步加強節(jié)能與減排工作，對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結合實際，制定科學的計劃，穩(wěn)步推進節(jié)能與減排工作。
1、減排工作存在的問題
1.1認識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對開展節(jié)能與減排工作負有十分重大的責任，但是如果一個企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降，所以每個部門對節(jié)能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節(jié)能與減排只是企業(yè)國家的事。企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務，但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節(jié)能減排，那么國家節(jié)能減排總體目標就一定能夠實現(xiàn)。
1.2節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對節(jié)能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項工作的組織機構和部門，尤其是對環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
2、節(jié)能與減排工作進展情況
隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，四平卷煙廠已開始認識到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法，而且還是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式，走節(jié)能減排的科學發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標，應該說節(jié)能與減排工作任重道遠。
3、做好節(jié)能與減排工作的幾點建議
3.1 建立的領導組織機構和專職節(jié)能減排部門。明確組織機構和職責，制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計指標、監(jiān)測、考核實施辦法；組織對節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體措施；定期召開會議總結節(jié)能減排的工作經(jīng)驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務，落實整改措施；協(xié)調解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。
3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內新聞、網(wǎng)絡、標語、橫幅、專題活動等多種載體，加強對節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使全體員工了解國家在節(jié)能與減排上的相關政策，以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點，走出對節(jié)能與減排工作認識的誤區(qū)，增強全員節(jié)能減排責任意識，形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。
年，圍繞建設“西部文化旅游產(chǎn)業(yè)高地”總體目標，實現(xiàn)接待游客1350萬人次，同比增長33.5%；實現(xiàn)旅游總收入100億元，同比增長32%。全面啟動實施“百A百星”創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)1個、省級旅游度假區(qū)3個，國家4A級旅游景區(qū)3個，五星級酒店2家，四星級酒店2家。加快推進以“九區(qū)五鎮(zhèn)五星四中心”的重大綠色旅游項目建設，完成投資70.9億元。加大市場主體培育，壯大本土文化旅游企業(yè)，重點培育一批資產(chǎn)過億的龍頭旅游企業(yè)。加大旅游企業(yè)節(jié)能減排力度，全市星級飯店、旅游景區(qū)清潔能源普及率達93%以上，全市旅游企業(yè)節(jié)能減排量在年基礎上減少3%，星級飯店能耗比比年下降1%。
（二）主要措施
1.項目攻堅，加快重大綠色旅游項目建設。按照旅產(chǎn)領〔〕6號文件要求，加快推進九大旅游度假區(qū)、五大特色旅游鎮(zhèn)、5個五星級酒店以及體育、文化、會展和傳媒“四中心”等44個重大綠色旅游項目建設，計劃完成投資70.9億元。其中，投資億元以上的項目29個，力爭完成投資65億元。
2.狠抓品牌，實施“百A百星”創(chuàng)建計劃。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，走差異化、特色化發(fā)展路子，培育和創(chuàng)建一批國省綠色旅游品牌。全面啟動實施“百A百星”創(chuàng)建計劃，“十二五”期間，實現(xiàn)我市國家A級景區(qū)和星級酒店總數(shù)為100個“A”、100顆“星”。年，積極開展、、等3個旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、故里、博物館、古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作；加快五星級酒店建設，蓮花會展中心五星級飯店年內竣工開業(yè)，東旭錦江國際、天信豪生、中國觀音文化城游客服務中心年內達到形象進度，推進興源、金都四星級酒店創(chuàng)建工作。
3.招大引強，培育壯大市場主體。大力引進世界500強、國內行業(yè)100強旅游企業(yè)，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)。按照改制轉移催生一批，招商引資引進一批，培育扶持發(fā)展一批的思路，加大市場主體培育，壯大本土旅游企業(yè)，為綠色旅游發(fā)展提供市場載體。重點把集團、、有限公司、國旅、大酒店等企業(yè)培育成為資產(chǎn)過億元龍頭旅游企業(yè)；集團爭取三年內成功上市。
隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，縣委、縣政府已開始認識到開展節(jié)能與減排工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧?？档闹卮笈e措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推進經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質量、維護人民長遠利益的必然要求，提出了建設生態(tài)經(jīng)濟強縣的奮斗目標，要求全縣切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式，走節(jié)能減排的科學發(fā)展之路，節(jié)能與減排工作取得了一定的成效。但是，我縣目前能源消耗、污染物排放量與國家要求相比仍然偏高。據(jù)縣統(tǒng)計局的調查顯示，年我縣全社會用電量高達萬千瓦時；單位工業(yè)增加值能耗高達2.65噸標煤；主要污染物工業(yè)二氧化硫年排放量高達309噸；工業(yè)廢水排放量高達481萬噸;生活垃圾無害化處理率仍然為0，節(jié)能與減排工作任重道遠。
二、目前我縣節(jié)能與減排工作存在的問題
主要是兩個方面：
第一，認識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排混為一談，當作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，涵蓋了一、二、三次產(chǎn)業(yè)各方面、各領域節(jié)能；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染企業(yè)的事情。固然，高耗能、高污染企業(yè)在生產(chǎn)中消耗的能源相對較多，排放的污染物數(shù)量相對較大，對開展節(jié)能與減排工作負有十分重大的責任；而國家行政事業(yè)單位、小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體工商戶、自然人等社會主體，雖然耗能較低、污染物排放較少，但因其數(shù)量非常龐大，如果不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一噸廢水做起，一年下來總的能耗量和污染物排放量也相當巨大，這些社會主體對節(jié)能與減排同樣負有不可推卸的責任。國家環(huán)?？偩衷谙掳l(fā)的《主要污染物減排統(tǒng)計辦法》中，就規(guī)定南方城市人均化學需氧量（COD）排放系數(shù)為90克/人·日。三是認為節(jié)能與減排只是工業(yè)領域的事。工業(yè)尤其是生產(chǎn)磷化、水泥、肥料等產(chǎn)品的企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務，但農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、服務業(yè)也同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。從現(xiàn)行考核體系看，節(jié)能包括了一、二、三次產(chǎn)業(yè)，僅僅靠工業(yè)節(jié)能，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)業(yè)不節(jié)能，我縣要想完成單位GDP節(jié)能目標完全沒有可能。如果僅靠工業(yè)領域來開展這項工作，既不完整，也不能完成國家制定的節(jié)能與減排的工作目標。
第二，節(jié)能與減排的措施和制度不完善。一是沒有成立開展這項工作的領導機構。在國務院已成立節(jié)能與減排工作領導小組并明確工作職責、省市政府十分重視節(jié)能與減排工作、我縣節(jié)能與減排形勢嚴峻的情況下，目前全縣還沒有成立節(jié)能與減排工作領導小組，沒有組織開展這項工作的專門力量，不能有效組織、協(xié)調全縣節(jié)能與減排工作順利開展。二是沒有出臺節(jié)能與減排的獎懲辦法和年度工作計劃。目前，節(jié)能與減排工作還沒正式納入縣鄉(xiāng)行政企事業(yè)單位領導班子工作實績考核內容，因各地各單位基數(shù)不清，制定具體的節(jié)能減排獎懲考核實施細則、制定和分解年度節(jié)能減排的工作目標和任務缺乏針對性。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎。目前，省統(tǒng)計局已增設了能源處，節(jié)能與減排統(tǒng)計監(jiān)測工作成為統(tǒng)計系統(tǒng)重要的一項調查工作。從國家考核體系看，加強了對能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，加大了節(jié)能考核工作中弄虛作假的查處，嚴肅了能源統(tǒng)計工作紀律。而我縣統(tǒng)計部門目前正處于工作量日益增大、工作人員嚴重不足的境地，節(jié)能與減排工作一旦啟動，方方面面、各行各業(yè)的情況都需要去調查分析，統(tǒng)計力量不足的矛盾將會更加突出。
三、做好我縣節(jié)能與減排工作的幾點建議
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅、決戰(zhàn)全勝、務必過關，舉全市之力打一場節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節(jié)能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環(huán)節(jié)，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標任務奠定堅實基礎。
二、主要目標
（一）節(jié)能目標
1、各縣（市、區(qū)）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。
2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節(jié)能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節(jié)能技改項目建成投產(chǎn)，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產(chǎn)，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規(guī)建成項目停產(chǎn)。
4、各縣（市、區(qū)）完成市下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務，落后裝置（設備）全部關?；虿鸪瑢Υ嬖谑掷m(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關停。
5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節(jié)能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。
6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。
7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動進行了持續(xù)、深入的跟蹤報道。
（二）減排目標
到月底，確保實現(xiàn)主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。
三、主要任務
（一）節(jié)能工作
1、啟動高耗能企業(yè)限（停）產(chǎn)預案。對列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計劃的家企業(yè)，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產(chǎn)計劃，落實政府、主管部門、企業(yè)三級責任人。按照實現(xiàn)全年目標的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。
2、堅決關停（限產(chǎn)）違規(guī)建設的高耗能項目。一是省專項監(jiān)察通報的違規(guī)建設高耗能項目的家企業(yè)實行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目，實行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸扁鋼、實業(yè)有限公司萬噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線，實行限產(chǎn)。二是未進行節(jié)能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開發(fā)區(qū)對一批違規(guī)建設手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，月底前堅決予以關停。
3、堅決淘汰落后產(chǎn)能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產(chǎn)。對年內建成且影響節(jié)能目標實現(xiàn)的高耗能項目，一律采取暫緩投產(chǎn)措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產(chǎn)日期延至明年。
5、加強用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會商制度，從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請報裝時，報市節(jié)能減排領導小組辦公室?？側萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請報裝時，報所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。
6、開展工業(yè)企業(yè)能效對標工作。加大對重點用能企業(yè)能效對標工作的督導檢查，深入企業(yè)開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業(yè)能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業(yè)，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節(jié)能技改重點項目建設力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發(fā)揮投資效應，確保形成節(jié)能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節(jié)能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節(jié)能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，以及重點節(jié)能企業(yè)開展督導檢查工作，及時通報節(jié)能工作進展情況。月份開展預考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環(huán)保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環(huán)評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設施試生產(chǎn)申請；對未經(jīng)試生產(chǎn)批復擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責令其立即停止生產(chǎn)，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產(chǎn)。年底前，計劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)。
3、嚴格監(jiān)控一批重點排污企業(yè)
環(huán)保局監(jiān)察機構要進一步加大監(jiān)督檢查力度，運用遠程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段，對企業(yè)實施小時監(jiān)管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產(chǎn)治理，確保各類環(huán)保設施穩(wěn)定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系，嚴格按照減排要求頻次和規(guī)范，對全市個國控、省控重點污染企業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測率達到。同時，按時匯總上報減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩(wěn)定運行，確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。
（三）強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄，市節(jié)能減排領導小組及時編發(fā)《會戰(zhàn)動態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進單位的經(jīng)驗和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
（四）開展全民節(jié)能減排行動
各級機關、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會戰(zhàn)的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊等方式，普及有關節(jié)能減排技術和產(chǎn)品等知識，加快形成人人關心、全民參與節(jié)能減排的社會氛圍。
四、組織領導
開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯(lián)動，齊抓共管，合力推進。
（一）加強組織領導。市節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調會戰(zhàn)活動，各縣（市、區(qū)）政府負責本地區(qū)會戰(zhàn)活動的實施。
（二）建立責任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的第一責任人，對本地區(qū)會戰(zhàn)目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰(zhàn)目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據(jù)有關規(guī)定追究有關人員的責任。
五、督導檢查
“十一五”期間，國家把節(jié)能減排作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求，科技部會同有關部門組織實施了節(jié)能減排科技專項行動和節(jié)能減排全民科技行動，累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過100億元，有力地推進了關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應用，科技進步對節(jié)能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達國家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術等未來發(fā)展制高點。面臨新的形勢，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個突出問題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對重點行業(yè)轉型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成，大規(guī)模推廣應用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進一步依靠科技創(chuàng)新推進節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路。
落實生態(tài)文明建設總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉型戰(zhàn)略需求為導向，緊密圍繞節(jié)能減排重點行業(yè)、關鍵領域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求，攻克重點行業(yè)關鍵共性技術，加大關鍵領域技術集成應用力度，提升節(jié)能減排相關產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動新技術、新產(chǎn)品的大規(guī)模應用，堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
（二）基本原則。
1. 科技引領，協(xié)同推進。實施節(jié)能減排科技專項行動，強化節(jié)能減排科技工作的組織領導和總體布局，加強與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調，實現(xiàn)部省、部際協(xié)調聯(lián)動。
2. 突出重點，持續(xù)支持。針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領域節(jié)能減排及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點支持當前突出環(huán)境污染問題所需技術裝備的研發(fā)和推廣應用，解決制約全局的瓶頸問題，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3. 系統(tǒng)集成，工程帶動。加強多學科、跨領域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術集成，依托國家重大工程，加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度，服務相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。
4. 創(chuàng)新機制，政策引導。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進機制和管理機制，調動行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性，推動建立“產(chǎn)、學、研、用”相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新平臺和服務平臺，培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5. 企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位，加強指導和服務，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)開展面向社會公眾的節(jié)能減排科學普及和宣傳教育，提高全社會的節(jié)能減排科技意識與能力。
（三）主要目標。
至2015年末，科技創(chuàng)新對國家實現(xiàn)節(jié)能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產(chǎn)權節(jié)能減排技術和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關技術標準與規(guī)范體系進一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務能力體系初步建立，節(jié)能減排技術推廣應用形成規(guī)模效應。
1.突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業(yè)技術標準100項。
2.在重點行業(yè)組織推廣先進適用技術300項，實施節(jié)能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%。
3.建設20個國家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地，具備技術創(chuàng)新、集成服務和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上，形成一批節(jié)能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創(chuàng)新團隊，完善國家節(jié)能減排技術服務平臺。
三、重點任務
（一）加快節(jié)能減排關鍵共性技術研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關領域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關鍵技術研發(fā)，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發(fā)，加強綠色建筑與建筑節(jié)能新技術、新材料、新裝備的研發(fā)，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
（四）完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務體系。
加強節(jié)能減排條件平臺建設，充分發(fā)揮相關國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關科技政策、措施和推進機制，制定和完善節(jié)能減排技術標準體系，推動建立節(jié)能減排先進技術和產(chǎn)品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術服務基地。
（五）積極開展全民節(jié)能減排科技行動。
組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術成果庫及信息網(wǎng)，開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進適用的節(jié)能減排技術、產(chǎn)品和裝備。
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。
科技部、工業(yè)和信息化部會同相關單位，建立節(jié)能減排科技專項行動組織協(xié)調機制，通過部省會商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點地區(qū)的部省聯(lián)動機制，各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標，明確具體任務，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。
（二）創(chuàng)新實施機制。
組建由多學科、多領域專家參與的節(jié)能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務平臺、高校院所和相關行業(yè)協(xié)會的積極作用，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術遴選標準，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術成果，建立節(jié)能減排技術信息共享機制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務等市場化機制中促進節(jié)能減排新技術應用的政策措施，聯(lián)合有關部門共同構建節(jié)能減排技術政策、產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范，推動節(jié)能減排技術集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節(jié)能減排科技專項行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段，增加節(jié)能減排科技領域的資金投入。加強財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機制研究，引導和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
（四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊。
Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking
中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：
生態(tài)環(huán)境指標是江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系中的重要指標。節(jié)能減排是建設良好生態(tài)環(huán)境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節(jié)能減排工作作了一些研究與思考?，F(xiàn)將調研情況匯報如下。
我市節(jié)能減排工作的基本情況
節(jié)能降耗情況
為確保完成泰州下達節(jié)能目標任務，我市強化節(jié)能工作的組織領導，加大節(jié)能工作推進力度，扎實推進節(jié)能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752
噸標煤。開展了以下幾項工作：
1）、推進節(jié)能降耗。我市將節(jié)能指標納入全市年度主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經(jīng)信委根據(jù)市委、市政府的要求，根據(jù)今年節(jié)能工作的重點制定了《2012年節(jié)能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監(jiān)督管理工作的通知》、《加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，把節(jié)能降耗作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產(chǎn)投資項目開展節(jié)能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長。
2）、推進節(jié)能技術改造。經(jīng)信委加強對在建節(jié)能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業(yè)開展能效對標達標和節(jié)能挖潛攻關活動，通過節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉化效率。
3）、強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。通過組織企業(yè)參加節(jié)能專題講座，開展節(jié)能知識培訓，提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的業(yè)務水平，完成了重點耗能企業(yè)能源狀況報告的編制審核工作。幫助協(xié)調解決節(jié)能改造項目實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節(jié)能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節(jié)能監(jiān)測計劃。
4）、積極開展清潔生產(chǎn)。我市圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標任務，開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市已有12家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，完成了年度清潔生產(chǎn)審核計劃。我市將繼續(xù)推進重點耗水企業(yè)加大清潔生產(chǎn)審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進工業(yè)能效水平整體提升。
5）、淘汰落后產(chǎn)能。在市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調小組的統(tǒng)一領導下，經(jīng)信委加強與有關部門聯(lián)系協(xié)作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產(chǎn)能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.
6）、開展節(jié)能宣傳。積極開展節(jié)能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節(jié)能減排政策法規(guī)。利用科普宣傳周、節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)場推廣等活動，在壩口廣場等處發(fā)放節(jié)能宣傳資料、推廣高效照明產(chǎn)品，完成了泰州市下達的節(jié)能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節(jié)約意識，為“十二五”節(jié)能降耗工作營造良好的社會氛圍。
主要污染物排放情況
十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標?！笆晃濉逼陂g，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環(huán)保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：
“十一五”主要污染物排放總量統(tǒng)計表 單位：噸
年度 2005
（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010
（目標年）
SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500
COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400
2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。
2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。
我市節(jié)能減排工作存在的突出問題
（一）節(jié)能降耗方面
1、項目源頭審批把關不嚴?！豆?jié)約能源法》第十五條和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》第二十三條均明確規(guī)定，要“建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”。“能評”與“環(huán)評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發(fā)改委負責審批新辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，外經(jīng)貿(mào)局負責審批外資投資項目，經(jīng)發(fā)局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節(jié)，項目未經(jīng)“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。
2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業(yè)人員，節(jié)能工作缺乏強有力“抓手”，節(jié)能行政監(jiān)管和執(zhí)法機構存在沒編制、無經(jīng)費的問題，無節(jié)能監(jiān)察機構，無節(jié)能執(zhí)法隊伍，有法可依但執(zhí)法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節(jié)能工作的有效開展。在考核體系上，節(jié)能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對節(jié)能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節(jié)能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節(jié)能改造、節(jié)能設備研制和應用以及節(jié)能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵。
3、節(jié)能工作“短腿”現(xiàn)象嚴重。在龐大的節(jié)能降耗系統(tǒng)工程中，除工業(yè)領域節(jié)能外，建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能以及政府機關節(jié)能等都是目前我市節(jié)能工作的弱項。建筑節(jié)能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節(jié)能效果；外墻保溫材料因產(chǎn)品質量不過關或施工工序不合理，導致出現(xiàn)粉刷層龜裂、剝落，對節(jié)能材料的推廣應用產(chǎn)生消極影響。交通運輸節(jié)能在加強現(xiàn)代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節(jié)能除行政中心大樓采取了一些節(jié)能措施外，其他機關部門節(jié)能措施落實不到位，缺乏統(tǒng)一明確的節(jié)能規(guī)定或指導意見。廣大居民節(jié)能意識不強，節(jié)能的主動性、自覺性較差。
4、統(tǒng)計工作基礎比較薄弱。能源統(tǒng)計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統(tǒng)計預警監(jiān)測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統(tǒng)計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節(jié)能目標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠全面、準確，能源消耗只統(tǒng)計到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且是每季度統(tǒng)計一次，導致規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、一產(chǎn)、三產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領域的能源消耗無法統(tǒng)計或準確統(tǒng)計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據(jù)。另外，雖然針對企業(yè)相關人員進行了專門的統(tǒng)計業(yè)務培訓，但由于有些企業(yè)計劃器具配備不齊全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量關差異、個別企業(yè)退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統(tǒng)計工作。
（二）污染物排放方面
1、污水處理廠運行效率不高。
市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經(jīng)營期為25年。
城區(qū)污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網(wǎng)建設滯后，現(xiàn)有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現(xiàn)在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養(yǎng)成份不足，運行效果難以保證。
城區(qū)污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環(huán)保廳蘇中督查中心現(xiàn)場檢查時認定污水廠在線監(jiān)控儀歷史數(shù)據(jù)有異?，F(xiàn)象，部分數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)與中控系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)不一致。環(huán)保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數(shù)據(jù)難以過關。
2.生活污水收集率不高。
污水管網(wǎng)建設有待加強。城區(qū)污水處理廠到目前為止，管網(wǎng)總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網(wǎng)范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區(qū)污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網(wǎng)建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網(wǎng)長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮(zhèn)區(qū)的污水一直沒有能夠接管。
部分管網(wǎng)不能正常運行，開發(fā)區(qū)泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環(huán)保部減排工作核查組在現(xiàn)場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不足等問題，并對運行效果提出責疑。
工業(yè)污水違規(guī)排放問題嚴重。
有的企業(yè)和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業(yè)違規(guī)排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。
4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業(yè)企業(yè)污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。
5、持續(xù)減排有一定難度。
雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環(huán)保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業(yè)有一部分不在環(huán)統(tǒng)企業(yè)名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節(jié)可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數(shù)偏小，可減排的企業(yè)數(shù)不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現(xiàn)象。
6、農(nóng)村節(jié)能減排推進滯后。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是一個面廣量大的系統(tǒng)工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農(nóng)藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農(nóng)機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節(jié)，還會不同程度地出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農(nóng)藥殘留控制上，由于化學農(nóng)藥施用量過高、農(nóng)民亂用藥現(xiàn)象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。
思考和建議
1、強化投資項目能評、環(huán)評準入管理。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查制度，將節(jié)能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻。對未通過節(jié)能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業(yè)項目進行項目前置審查，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目供電部門不予增容。
2、組織開展重點單位節(jié)能減排行動。按照國家、省《關于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能低碳行動。通過技術、管理和結構節(jié)能，十二五期間實現(xiàn)節(jié)能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業(yè)的能源審計和節(jié)能監(jiān)測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網(wǎng)絡和能源統(tǒng)計、計量體系，加快實施節(jié)能改造，提高能源管理水平。
3、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進一步強化節(jié)能減排監(jiān)察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監(jiān)管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執(zhí)法檢查和監(jiān)測，嚴肅查處單位產(chǎn)品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執(zhí)行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業(yè)開展能源審計。督促“萬家企業(yè)”開展新一輪能源審計、制訂節(jié)能規(guī)劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產(chǎn)能計劃企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務。根據(jù)省、市供電部門及經(jīng)信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。進一步加大對市重點減排工程的監(jiān)管，強化對重點排污企業(yè)的監(jiān)督，督查和指導企業(yè)修訂完善環(huán)保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環(huán)保設備運行臺帳和檔案，確保環(huán)保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續(xù)實行有效的實時監(jiān)控，嚴格控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。
一、指導思想
以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺，確保完成污染物減排
約束性指標，增強全社會生態(tài)文明觀念，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區(qū)內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區(qū)內排入南水北調中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環(huán)境質量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，按時關閉相關企業(yè)或生產(chǎn)線。
（五）認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
（六）深入推進環(huán)境保護專項治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準，于年底前關閉轄區(qū)內應關閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強對科研攻關的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達
標排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè)，禁止建設或恢復生產(chǎn)；嚴格環(huán)境監(jiān)
管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強，涉及面廣，各
相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定
，指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級政府有關規(guī)定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程
質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費范文！年產(chǎn)
300噸皂素聯(lián)產(chǎn)*噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實際困難；負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負責全縣資源的整合和開發(fā)工作?？h國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和
非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護
區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調、督辦各相關部門認真履行水源保護區(qū)內的工作職責；龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協(xié)調工作；中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一
級保護區(qū)圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負責加強對
城關集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保
護區(qū)規(guī)劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現(xiàn)污水達標排放；縣林業(yè)局
要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動，切實控制
面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強領導?？h政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設、科技、安監(jiān)、工商、水務、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負
責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環(huán)保局，具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方
案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務。
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態(tài)文明觀念，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區(qū)內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區(qū)內排入南水北調中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環(huán)境質量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，按時關閉相關企業(yè)或生產(chǎn)線。
（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
（六）深入推進環(huán)境保護專項治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準，于年底前關閉轄區(qū)內應關閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強對科研攻關的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè)，禁止建設或恢復生產(chǎn)；嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級政府有關規(guī)定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)XX噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實際困難；負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負責全縣資源的整合和開發(fā)工作?？h國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調、督辦各相關部門認真履行水源保護區(qū)內的工作職責；龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協(xié)調工作；中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現(xiàn)污水達標排放；縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）節(jié)能考核指標完成情況
（二）采取的主要措施
我公司通過對節(jié)能減排相關文件的學習，確定了依靠管理、依靠制度、依靠組織進行節(jié)能減排工作的主導思想。
在公司機關成立以董事長、總經(jīng)理為組長，綜合辦公室、工程管理部、安全質量環(huán)保部、經(jīng)營管理部等有關部門為成員的節(jié)能減排小組，加強對節(jié)能減排工作的領導、組織、協(xié)調和監(jiān)督。統(tǒng)一思想，提高認識，積極營造節(jié)能減排的濃厚氛圍，培養(yǎng)干部職工節(jié)能減排的行為習慣：
1、養(yǎng)成良好的工作習慣，節(jié)約公務用品，對辦公用品的領用實行嚴格控制，杜絕浪費現(xiàn)象。
2、大力推廣無紙化辦公，同一部門內充分利用各部門的局域網(wǎng)，各個部門之間推廣即時通訊軟件，提高工作效率，減少紙張的使用。
3、加強控制各種電器的使用，保證有需要時才開機，杜絕電腦及打印機長時間通電待機的現(xiàn)象。
4、由公司辦公室通過即時通訊軟件召集需要用車的部門，統(tǒng)一協(xié)調外出用車計劃，除緊急事務外，杜絕為一兩個人派車出行的現(xiàn)象。
5、在項目部成立由項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、總工程師、專職安全員、土建工長、水暖工長、電氣工長等相關人員組成的節(jié)能減排執(zhí)行小組，切實將節(jié)能減排工作納入項目部的日常工作，務求實效，提高設備用能效率、降低資源消耗、減少污染物減放、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
我公司在建的項目分布廣泛，涉及稻莊鎮(zhèn)、陳官鄉(xiāng)多個地區(qū)，雖然各個地區(qū)的環(huán)境不同，同一地區(qū)的各個項目部具體情況也有所不同，但節(jié)能減排工作的原則是一致的，針對這一情況，我公司對所屬項目部進行了如下規(guī)定：
1、利用場地自然條件，合理考慮生活區(qū)及辦公區(qū)的相對地理位置，充分利用自然通風和天然采光，減少使用人工照明和空調。生活區(qū)用電采用統(tǒng)一管理，如有條件，采用節(jié)能型燈具進行照明。在電源供應處設置節(jié)約用電標志。
2、施工現(xiàn)場采用節(jié)能型用水器具，在水源處設置節(jié)約用水標識，施工現(xiàn)場設置廢水回收再利用措施，避免管網(wǎng)漏損?，F(xiàn)場交通道路和材料堆放地同意規(guī)劃排水溝，控制污水流向，設置沉淀池，嚴防施工污水直接排入市政污水系統(tǒng)或自由流出施工區(qū)域，污染周邊環(huán)境。
3、優(yōu)化施工組織設計，合理安排施工工序、工作面，減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，安排施工工藝時，優(yōu)先考慮消耗電能及其他能源較少的工藝，充分利用可再利用的工具及材料（如模板等），減少浪費，提高施工能源利用率。
4、施工過程根據(jù)施工進度定制采購計劃，庫房內嚴格控制限額領料制度，嚴格控制材料的消耗。盡量采用工業(yè)化生產(chǎn)的成品，減少現(xiàn)場作業(yè)。
5、節(jié)能技術進步和節(jié)能技改實施情況
（1）按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設備和產(chǎn)品：
20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現(xiàn)了淘汰落后工藝，學習先進經(jīng)驗的目標。
（2）制定實施年度節(jié)能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：
20**年，為了完成節(jié)能辦公室給予的目標，我公司把年度節(jié)能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節(jié)能，人人要高效”的良好工作作風。
（3）安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加：
6、節(jié)能技術進步和節(jié)能技改實施情況
（1）按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設備和產(chǎn)品：
20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現(xiàn)了淘汰落后工藝，學習先進經(jīng)驗的目標。
（2）制定實施年度節(jié)能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：
20**年，為了完成節(jié)能辦公室給予的目標，我公司把年度節(jié)能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節(jié)能，人人要高效”的良好工作作風。
（3）安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加：
7、節(jié)能目標分解和落實情況
（1）按年度將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人：
20**年，為了完成節(jié)能辦公室給予的目標，我公司把年度節(jié)能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節(jié)能，人人要高效”的良好工作作風。
（2）對節(jié)能目標落實情況進行考評：評選了黃建光等積極分子。
（3）實施節(jié)能獎勵制度。20**年累計罰款5000余元，獎勵3500余元。制定了嚴格的獎懲制度并實施到位。
（三）存在的問題
雖然我公司對節(jié)能減排工作給予了足夠的重視，但實際工作中仍然有多種問題需要解決：
8、節(jié)能減排目標的制定缺少充分的科學依據(jù)，無法形成細致的、量化的約束性規(guī)定，隨意性較強。同時，項目部工程所需能源及排放的統(tǒng)計、報告、核實制度體系尚不健全。
9、節(jié)能減排領導班子雖然已經(jīng)確定，但在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應用、尤其是節(jié)能效果等方面，尚未建立起行之有效的獎懲制度，做得好了沒有與之對等的獎勵，做的不好也沒有相應的懲罰措施，無法調動各部門員工及項目部工作人員在節(jié)能減排工作上的主觀能動性與工作積極性。
10、雖然我公司對節(jié)能減排工作給予了足夠的重視，對有些項目工程的業(yè)主方對節(jié)能減排工作認識不足，對我公司及項目部針對節(jié)能減排工作的具體布置持保留甚至否定態(tài)度，給我們的工作帶來了諸多影響。公司和項目部及業(yè)主方等利益相關者參與綜合決策的渠道和機制還顯不足。
（四）20**年節(jié)能減排工作的安排
20**年，我公司要鞏固機構設置、調整人員配備、提高經(jīng)費保障，建立統(tǒng)一的能源消耗定額和支出標準，做到認識到位、責任到位、措施到位，投入到位，以適應節(jié)能減排工作的要求。
同時，公司機關及各項目部要加強對節(jié)能減排工作的宣傳，進一步提高公司各級員工對節(jié)能減排工作的認識，引導大家樹立“節(jié)能是進步，減排是美德，節(jié)能減排就是發(fā)展”的理念。
另外，公司要責成各個項目部，組織相關人員進行節(jié)能減排技能培訓，號召廣大一線職工結合自己的實際工作，為節(jié)能減排獻計獻策。另各級職工從“要我節(jié)能減排”轉變?yōu)椤拔乙?jié)能減排”。
******有限公司
節(jié)能自查報告（二）
一、企業(yè)概況
1、企業(yè)基本情況
2、能源管理概況
我公司以原煤生產(chǎn)為主導，已初步形成原煤、洗精煤、焦炭、余熱發(fā)電的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，主要消耗能源為選精煤、柴油、汽油、電力。
我公司成立了經(jīng)營管理領導組，并詳細制定了經(jīng)營管理考核辦法，對各生產(chǎn)單位的能源領用、消耗情況進行細化考核，從管理上最大程度上減少了能源的消耗。
3、我公司用能概況
年度綜合能源消費量 （噸標準煤）單位產(chǎn)品能耗（噸標準煤/噸）產(chǎn)值能耗 （噸標準煤/萬元）
4、我公司20**年度節(jié)能目標
二、節(jié)能目標完成情況
2、節(jié)能量計算過程
（2）工業(yè)增加值節(jié)能量=（20**年綜合能源消費量/20**年工業(yè)
總產(chǎn)值-20**年綜合能源消費量/20**年工業(yè)總產(chǎn)值）×20**年
工業(yè)總產(chǎn)值=4476.096噸標準煤
三、節(jié)能工作組織和領導情況
1、企業(yè)節(jié)能領導小組組成情況
我公司歷來重視節(jié)能工作，新公司成立后，為加強節(jié)能工作組織領導，專門下發(fā)了潞左五企字【2009】25號文件，成立了以總經(jīng)理苗潤田為領導核心的強有力的節(jié)約能源工作領導組，全面組織指導公司的節(jié)能工作，為公司能源管理提供了組織保障。領導組副組長由公司副總經(jīng)理擔任，成員由各部門負責人組成，領導組下設的節(jié)能辦具體負責日常工作，公司總工程師是節(jié)能工作的主要責任人。
2、企業(yè)節(jié)能領導小組研究部署節(jié)能工作情況
企業(yè)節(jié)能領導組通過專題會議對公司節(jié)能工作進行研究部署，主要從節(jié)能工作的組織領導、節(jié)能法律法規(guī)和制度的貫徹落實、節(jié)能技術研發(fā)和節(jié)能技術改造、節(jié)能項目實施、節(jié)能目標落實分解、公司能源管理等方面進行了研究和安排。目前各項工作均已開展，并落實到位。
3、企業(yè)設立節(jié)能專門機構情況
節(jié)能領導組下設的節(jié)能辦是公司節(jié)能工作管理的常設機構，負責貫徹落實節(jié)能領導組的工作部署，公司節(jié)能的歸口管理部門是總工辦，并設有專職人員負責節(jié)能工作。公司節(jié)能制度健全，措施得力，對節(jié)能目標細化分解并實行考核與薪酬獎懲掛鉤的激勵機制，積極實施節(jié)能技術改造，逐步實現(xiàn)節(jié)能降耗，全面構筑起公司能源管理新格局。
四、節(jié)能目標分解和落實情況
1、企業(yè)節(jié)能目標分解及落實基本情況
2、企業(yè)開展節(jié)能目標及考評情況
對節(jié)能目標的考核以年初給各單位下達的經(jīng)營指標和分解后的節(jié)能量、能耗控制指標進行量化考核，獎懲和績效工資掛鉤，年終進行匯總核算，從單位主要負責人的年薪考核中兌現(xiàn)。
3、企業(yè)年度節(jié)能工作計劃及實施情況
對于節(jié)能措施的考核，主要采取評價方式為主，主要從節(jié)能工作組織結構、指標分解落實情況、節(jié)能技術改造和節(jié)能項目實施、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、節(jié)能管理制度執(zhí)行、節(jié)能現(xiàn)場管理、資料收集整理、節(jié)能的合理化建議及具體措施實施情況等方面進行考評。
考評注重量化的硬性指標，對評價性的指標要求具有可衡量的實質性的內容和業(yè)績。
4、企業(yè)開展節(jié)能獎懲情況
我公司把節(jié)能指標歸集于公司總體經(jīng)營指標大系統(tǒng)內進行考評獎懲，根據(jù)經(jīng)營管理考核辦法和節(jié)能獎懲管理制度實施兌現(xiàn)，獎懲納入員工工資。
五、節(jié)能技術進步和技改實施情況
1、企業(yè)主要產(chǎn)品單耗變動及在全省同行業(yè)的水平變動情況
由于全省焦化廠準入門檻提高，我公司充分考慮了節(jié)能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產(chǎn)狀態(tài)，這是節(jié)能量較多的主要原因。我公司能耗在全省同行業(yè)處于中上游水平。
2、企業(yè)節(jié)能技術創(chuàng)新體系建設情況
我公司在20**年下發(fā)了“關于建立山西潞安集團左權五里堠煤業(yè)有限公司科技創(chuàng)新體系的通知”，成立了公司科技創(chuàng)新領導組，其中包括節(jié)能技術創(chuàng)新體系，由節(jié)能辦牽頭，對公司節(jié)能管理中涌現(xiàn)的節(jié)能技術創(chuàng)新工作進行收集、總結。
3、企業(yè)開展節(jié)能技術研況
走科研和生產(chǎn)實際相結合的路子，把科技成果轉化為生產(chǎn)力。我公司委托煤炭工業(yè)太原設計研究院等具有專業(yè)資質的設計機構編制了煤礦初步設計、地質報告、瓦斯抽放設計等，以高效的設計理念突出節(jié)能、環(huán)保，使煤炭節(jié)能研究課題成果轉化為企業(yè)的效益。
4、企業(yè)開展節(jié)能技改情況
首先我公司推廣應用節(jié)能新技術，拓展節(jié)能新領域。大力實行熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣應用中央空調節(jié)能技術、風機水泵變頻節(jié)能技術、建筑節(jié)能技術、供熱系統(tǒng)等新型節(jié)能技術。其次，我公司把完善生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)改造，提高生產(chǎn)效率、降低能耗作為節(jié)能的主攻方向和節(jié)能著力點，20**年，我公司繼續(xù)對舊系統(tǒng)的進行改造，采用了薄煤層綜采、綜掘機械化開采和瓦斯抽放等新工藝，提高了資源的回采率，降低了能耗；在成功利用重介質選煤新技術上，有效提高了選煤廠回收率、增加了能源轉換效率；另外，我公司還增設了調度信息系統(tǒng)，使調度信息化、合理化，提高了用電效率，避峰生產(chǎn)，通過生產(chǎn)集約化高效生產(chǎn)、提升設備定時集中運轉、禁止設備空轉等方式，提高了設備利用效率，降低了能耗。
5、淘汰落后耗能工藝、設備和產(chǎn)品情況
我公司從源頭治理，實施淘汰落后產(chǎn)能。我們在創(chuàng)建高標準礦井的實施過程中，對現(xiàn)有設備進行更新改造，淘汰了高耗能設備。
針對焦化廠高污染、高排放、高能耗的情況，我公司充分考慮了節(jié)能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產(chǎn)狀態(tài)，今后計劃申請徹底關停，為左權縣節(jié)能減排做出了貢獻。
六、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況
1、企業(yè)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章及政策情況
我公司嚴格貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》及國家、省、市、縣節(jié)能相關法律、法規(guī)、政策文件，做好宣傳、學習培訓和動員工作，并落實到公司重大方針和決策中。在企業(yè)管理中嚴格實行節(jié)能工作一票否決制和節(jié)能獎懲問責機制。加大節(jié)能技改力度，把節(jié)能法律、法規(guī)、政策文件，落實到企業(yè)實實在在的行動中，讓節(jié)能真正出效益。
2、企業(yè)執(zhí)行國家、省或企業(yè)產(chǎn)品能耗限額標準情況
我公司嚴格限制準入高耗能產(chǎn)品，已對焦化廠實施了停產(chǎn)，正配套完善后續(xù)焦化余熱發(fā)電項目，實現(xiàn)焦化行業(yè)的清潔生產(chǎn)。
3、企業(yè)實施主要耗能設備能耗定額管理制度
我公司制定了企業(yè)的能耗定額管理制度，從制度的制定審批下發(fā)、貫徹落實、檢查分析改進、考核獎懲各個層面做了嚴格的規(guī)定，保證了企業(yè)不折不扣執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額標準。
4、新、改、擴建項目執(zhí)行節(jié)能設計規(guī)范、用能標準情況，以及節(jié)能評估和審查情況
我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節(jié)能環(huán)保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執(zhí)行。另外《節(jié)能專篇》和《節(jié)能評估報告》的編制審批工作，目前已經(jīng)全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
七、節(jié)能管理工作執(zhí)行情況
1、能源利用狀況報送情況、省能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)注冊和報送情況
我公司專人負責按省、市、縣能源管理部門的要求和安排執(zhí)行。
2、企業(yè)實行能源審計和監(jiān)測情況
我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節(jié)能環(huán)保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執(zhí)行。另外《節(jié)能專篇》和《節(jié)能評估報告》的編制審批工作，目前已經(jīng)全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
3、企業(yè)開展能源統(tǒng)計情況
我公司具有專職從事能源統(tǒng)計的工作人員，并具有統(tǒng)計從業(yè)資格，經(jīng)重點用能單位能源利用狀況填報培訓合格，專業(yè)從事能源填報管理。
為真實反映企業(yè)的能耗及節(jié)能降耗基本情況，我公司根據(jù)能源報表的要求，較為系統(tǒng)的對公司能源消耗情況和公司節(jié)能情況進行了真實反饋，基本報表有：工業(yè)企業(yè)能源購進、消費與庫存及附表，主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗消耗情況，煤、焦產(chǎn)品產(chǎn)銷存，工業(yè)企業(yè)水消費等，做到了數(shù)據(jù)有來源、有出處、可追溯，各項原始資料、臺賬資料、報表資料齊全，并按檔案標準化要求進行了系統(tǒng)的整理，做到卷宗整齊、一目了然、調檔迅速，按月、季、半年、年等報表周期及時向統(tǒng)計部門、主管單位進行了全面的報表。
4、企業(yè)能源計量器具配備情況
公司建立了三級能源計量體系，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的能源計量器具配置及準確度得要求選擇和配置計量器具，并定期進行檢定、校準。
5、節(jié)能宣傳培訓情況
我公司十分重視對節(jié)能工作的宣傳和培訓工作，安排專人參加了中國節(jié)能監(jiān)察信息網(wǎng)和山西省節(jié)能管理總隊組織的節(jié)能培訓及能源利用狀況填報培訓，并經(jīng)考試合格取得了證書。組織了形勢多樣的節(jié)能法律、法規(guī)宣傳活動，印發(fā)了各類節(jié)能宣傳資料，從節(jié)約一張紙、一個螺絲釘、一度電做起，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時將節(jié)約”的良好氛圍。重視和加強對廣大職工的節(jié)能教育和培訓，在全公司倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的生產(chǎn)經(jīng)營和消費理念。通過這一系列、全方位的宣傳動員，營造了全員節(jié)能、保護環(huán)境的良好氛圍，使節(jié)能工作深入人心，全員節(jié)能熱情持續(xù)高漲，為順利完成年度節(jié)能工作奠定了扎實的基礎。
八、企業(yè)自查情況小結
盡管我公司20**年在節(jié)能管理中做了一定的工作，取得了一定的成績，但成績只代表過去，目前節(jié)能形勢逼人，特別是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，全面推行的低碳經(jīng)濟發(fā)展對我們提出了更高的要求，節(jié)能任務艱巨，同先進企業(yè)相比，我們還有較大的差距，節(jié)能工作還需要進一步充實。
由于舊系統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)不合理，礦井地質條件復雜，過渡階段的礦井技改和新系統(tǒng)基礎建設必定帶來產(chǎn)量和效益的明顯下降，完成 “十二五”的節(jié)能目標將非常困難，希望上級部門充分考慮我公司的實際情況，對20**年和“十二五”的節(jié)能考核給予適度放寬。
九、整改措施
我公司將采取以下措施整改不足，采取多種手段，加強節(jié)能工作的管理。
1、做好節(jié)能專篇和節(jié)能評估報告的編制審批工作，目前此項工作已經(jīng)全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
2、實施好新井建設期間節(jié)能技改項目建設，形成節(jié)能經(jīng)濟圈雛形。節(jié)能的效益主要體現(xiàn)在實施技改和項目建設上，要從提高生產(chǎn)能力，降低消耗上做文章，做好120萬噸/年新系統(tǒng)建設，做到高視野規(guī)劃、高標準建設、高質量管理，盡快達產(chǎn)運作。
在新井建設過程中，優(yōu)先采用節(jié)能型、低能耗、高效的新型設備。主要有如下措施：
（1）礦井給排水全部采用新型節(jié)能變頻恒壓供水設備，運用先進的微電腦控制技術，避免水泵頻繁啟動；消防用水采用臨時高壓制，實現(xiàn)用多供多，用少供少，不用不供的消防體制；
（2）礦井采用集中供熱方式，采暖和供熱管網(wǎng)采用平衡閥、自力式流量調節(jié)閥等調節(jié)方式，實現(xiàn)管網(wǎng)調度運行；
（3）通風、空調設備均選用符合國家能效標準的節(jié)能型產(chǎn)品；
（4）斜井提升機電控設備為成套變頻軟啟動控制系統(tǒng)，以適應斜井負荷變化較大的工況，達到節(jié)能的目的；
（5）通風設備使用靜壓效率高的礦用軸流通風機，采用變頻電控裝置，可對通風機進行調速，達到節(jié)能的目的；
（6）礦井高壓饋電系統(tǒng)采用10KV系統(tǒng)，根據(jù)礦井用電負荷，供電系統(tǒng)采用集中補償?shù)难a償方式進行無功功率的補償，提高了供電質量，降低了變壓器容量，減小了送配電線路的電流，從而減少了電能損耗。
（7）井下采用功率因數(shù)較高的高效隔爆熒光燈；公共場所照明加裝光電或定時自動控制裝置，以節(jié)省電能。
（8）地面工業(yè)建筑物采用節(jié)能型墻體、門窗、屋面材料，尤其是墻體外墻全部采用370mm厚燒結多孔磚墻或240mm厚煤矸石空心砌塊墻，并設置35mm厚擠塑泡沫保溫隔板保溫層。通過采取上述措施，使公共建筑物全年采暖、通風空氣調節(jié)和照明的總能耗減少50%，使居住建筑達到總能耗減少65%的目標。
（9）采用保水、節(jié)水開采措施，礦井用水采用污廢水處理復用，合理保護水資源。
3、繼續(xù)完善節(jié)能制度，形成公司節(jié)能“法律”體系。我們將根據(jù)公司實際情況，對公司節(jié)能制度進行補充修訂完善，再出臺一些新形勢、新任務、新環(huán)境下的節(jié)能制度，并采取靈活多樣節(jié)能獎懲辦法形式，促進節(jié)能減排工作。
4、是加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，形成節(jié)能長效的制約機制。重點是抓好對具有大的節(jié)能潛力項目節(jié)能監(jiān)督檢查，對項目實施從立項到建設達產(chǎn)的全過程、全方位節(jié)能監(jiān)控，特別注重對生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)節(jié)能情況的監(jiān)督，進一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在公司形成有效的節(jié)能監(jiān)督制約機制。
