時(shí)間：2022-08-02 06:52:06
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與其他的工業(yè)企業(yè)相比，電力企業(yè)的產(chǎn)品，即電能具有著不同的消耗方式和供應(yīng)方式。電力企業(yè)的電能是二次能源，但是在生產(chǎn)中需要轉(zhuǎn)換和消耗大量的一次能源，具有能源轉(zhuǎn)換性。
1.2統(tǒng)一性與分散性相結(jié)合
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)是以電網(wǎng)作為完成的核算單位，發(fā)、送、變、配、用同時(shí)進(jìn)行，因此是統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一連接、統(tǒng)一調(diào)整的，管理上具有統(tǒng)一性和分散性。電力企業(yè)的物資管理的統(tǒng)一性和分散性給物資管理帶來(lái)了一定的困難，物資管理必須采用統(tǒng)一與分散相結(jié)合的方式。
1.3長(zhǎng)期維護(hù)的特點(diǎn)
要確保電力設(shè)備可靠運(yùn)行，電力設(shè)備要始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，因此要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的長(zhǎng)期維護(hù)和保養(yǎng)，并儲(chǔ)備好相應(yīng)的備品配件、專(zhuān)用設(shè)備維修器材等等，只有加強(qiáng)好對(duì)這些物資的長(zhǎng)期維護(hù)管理，才能保障電力生產(chǎn)不間斷，滿(mǎn)足用戶(hù)需求，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。
2加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理的措施
2.1強(qiáng)化物資計(jì)劃管理，加強(qiáng)物資需求管理
電力企業(yè)的物資管理要從計(jì)劃管理抓起，強(qiáng)化好物資需求控制。具體說(shuō)來(lái)，要根據(jù)企業(yè)的年度生產(chǎn)建設(shè)投資量做好材料消耗計(jì)劃，將計(jì)劃融入到物資采購(gòu)、發(fā)放、消耗、儲(chǔ)備全過(guò)程中來(lái)，在計(jì)劃中凸顯實(shí)效性，物資采購(gòu)要按照計(jì)劃進(jìn)行，要做好定額控制，有計(jì)劃地控制消耗。在電力企業(yè)物資管理中，集約化管理采取物資集中采購(gòu)，降低成本和技術(shù)性的高標(biāo)準(zhǔn)要求，物資材料在到貨驗(yàn)收應(yīng)建立驗(yàn)收機(jī)制和制度，在入口把住物資的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。
2.2優(yōu)化采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制，健全采購(gòu)業(yè)務(wù)流程
電力企業(yè)的物資管理要加強(qiáng)好采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制，從運(yùn)作機(jī)制上做好控制，健全好采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格控制好采購(gòu)業(yè)務(wù)流程。首先，要嚴(yán)格規(guī)范好供應(yīng)商的管理，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和定點(diǎn)采購(gòu)，建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系，以確保材料的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格上得到保證。其次，要嚴(yán)格界定好物資采購(gòu)的范圍、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)標(biāo)小組專(zhuān)家?guī)?，定期?duì)采購(gòu)材料進(jìn)行監(jiān)察和評(píng)審。再次，要健全物資采購(gòu)流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理中來(lái)。最后，要探索新的采購(gòu)模式，積極實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，爭(zhēng)取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制的透明性，提高采購(gòu)實(shí)效。
2.3建立分公司級(jí)別的聯(lián)動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技含量高的產(chǎn)品大量投入，電力設(shè)施設(shè)備的成本提高，為確保及時(shí)、準(zhǔn)確的維護(hù)，搶修物資供應(yīng)保障應(yīng)建立維護(hù)搶修備品備件倉(cāng)庫(kù)。各縣基層單位建立儲(chǔ)備庫(kù)成本高，人員缺，也容易產(chǎn)生積壓浪費(fèi)造成損失。應(yīng)建立分公司級(jí)的運(yùn)維、搶修備品備件儲(chǔ)備庫(kù)，它面對(duì)的是所屬各單位，可隨時(shí)提供保障服務(wù)，這樣減少了儲(chǔ)備量，增加了周轉(zhuǎn)率，提高利用率，減少了各基層單位的人力投財(cái)力入。
2.4健全產(chǎn)品銷(xiāo)后服務(wù)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督
國(guó)家電網(wǎng)實(shí)行“三集五大”，物資集約化，大大提高了物資的利用效率，提高了技術(shù)力量支撐，降低了價(jià)格成本。招標(biāo)采購(gòu)中形成供應(yīng)商的點(diǎn)對(duì)使用戶(hù)面的超大化，勢(shì)必產(chǎn)生銷(xiāo)后服務(wù)力量薄弱，技術(shù)力量滯后，服務(wù)不及時(shí)，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)充分評(píng)估相關(guān)保障事宜，或建立技術(shù)培訓(xùn)制度，并加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)督，確保產(chǎn)品設(shè)備的投入后及時(shí)提供服務(wù)，確保電力生產(chǎn)不不間斷運(yùn)行。
2.5建立基層物資機(jī)構(gòu)或設(shè)備物資專(zhuān)職人員
過(guò)去基層只有物資保管員或倉(cāng)儲(chǔ)員，隨著企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的不斷技術(shù)化，品種多。在物資的統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、倉(cāng)儲(chǔ)、管理，供應(yīng)過(guò)程中需要有一定物資管理經(jīng)驗(yàn)或懂物資專(zhuān)業(yè)的人員管理，確保物資管理使用過(guò)程中正確到位，及時(shí)準(zhǔn)確，避免造成損壞浪費(fèi)。
2.6利用信息化管理，實(shí)行科學(xué)管理
物資管理具有復(fù)雜性，不僅涉及到種類(lèi)繁多的物資，還要堅(jiān)持管理的連續(xù)性和統(tǒng)一性，因此要充分利用信息化管理手段，做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理物資。在物資計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、供應(yīng)商管理等過(guò)程中，都要有效利用信息資源和技術(shù)，將其納入到網(wǎng)絡(luò)管理中來(lái)，快速地疏通企業(yè)內(nèi)部的管理信息，提高物資信息的準(zhǔn)確性和完整性，實(shí)現(xiàn)物資管理的資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化電力物資管理模式，提高電力企業(yè)的物資管理效果。
2目前電力物資管理存在的問(wèn)題
2.1采購(gòu)流程不規(guī)范
現(xiàn)在在有些電力物資管理中，由于采購(gòu)流程沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，因此出現(xiàn)了采購(gòu)權(quán)限交叉混亂的情況。在有些電力企業(yè)中，出現(xiàn)采購(gòu)物資權(quán)力隨意使用的情況，也就是說(shuō)一些非管理人也享有采購(gòu)物資的權(quán)力，這樣就違背了電力企業(yè)的管理制度。除此之外，采購(gòu)人員對(duì)其所采購(gòu)的物資并沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)工作和及時(shí)記錄，這使得電力物資管理的數(shù)據(jù)造成缺失，因而其準(zhǔn)確性可靠性也非常有限。如果電力企業(yè)照這樣的形勢(shì)發(fā)展下去，很容易造成所需物資沒(méi)有得到，而不需要的物資卻又出現(xiàn)積壓的的狀況。這樣浪費(fèi)的不僅是資金，更是人力資源。造成工程建設(shè)超出了預(yù)算成本，重要的是這種不良的風(fēng)氣使得許多工作人員都受其影響，這樣一來(lái)，電力企業(yè)的發(fā)展是必然會(huì)受到制約。
2.2采購(gòu)價(jià)格管理制度不健全
在電力物資管理中，物資采購(gòu)價(jià)格的管理制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)。在許多電力企業(yè)中，缺乏企業(yè)實(shí)際情況相符合的物資采購(gòu)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，因此在采購(gòu)過(guò)程中，就容易發(fā)生“亂”的現(xiàn)象，而這些“亂”的現(xiàn)象重要?dú)w咎于外部監(jiān)督與制約的缺失。除此之外，在一些電力企業(yè)內(nèi)部的物資采購(gòu)中，工作的分工還不是很明確的，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)采購(gòu)部門(mén)多種職能的情況，采購(gòu)部門(mén)在負(fù)責(zé)供應(yīng)商管理的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)進(jìn)行采購(gòu)，這樣就會(huì)導(dǎo)致在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)漏洞情況，造成物質(zhì)采購(gòu)工作受到影響。其次是電力企業(yè)在物資管理工作中對(duì)供應(yīng)商的管理制度也不夠健全，不僅缺乏相關(guān)供應(yīng)商的信息，也沒(méi)有為與供應(yīng)商進(jìn)行合作而建立一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)，這樣的信息不全面就導(dǎo)致供應(yīng)商所提供的物資的質(zhì)量相對(duì)較差。這些都充分說(shuō)明了物資采購(gòu)價(jià)格的管理制度需要不斷獲得完善的必要性。
2.3管理體制不完善
在電力物資管理中，不僅存在著管理制度的不完善，而且其現(xiàn)有的管理體制的中也時(shí)常有著自相矛盾的地方。盡管許多電力企業(yè)都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要提高庫(kù)存的利用率從而減少閑置物資，但是這一措施在實(shí)施中卻存在著諸多的困難，其首要原因是倉(cāng)庫(kù)的容量是有限，這就使得電力物資的倉(cāng)庫(kù)管理工作難上加難。也正因?yàn)閭}(cāng)庫(kù)的閑置物資不能得到很好的利用，這樣就使企業(yè)的物資堆積積少成多。由于一些物資有著硬性的規(guī)定，使得物資使用單位寧肯開(kāi)銷(xiāo)再去買(mǎi)新的物資從而達(dá)到硬性的規(guī)定，也不去用那些閑置物資。相對(duì)許多電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，減少和限制物資與達(dá)到資金完成率是相矛盾的，我們可以思考一下，把限制物資合理應(yīng)用與資金完成率的提高，這兩項(xiàng)要同時(shí)完成的難度是很大的，必須舍棄一種才能達(dá)到另一種，這樣的情況就加大了電力企業(yè)的閑置物資管理難度，要想避免以上情況的出現(xiàn)，就要求我們?cè)陔娏Y源的實(shí)效性上嚴(yán)格把關(guān)。
3電力物資管理的實(shí)效性的措施
3.1有效管理資產(chǎn)全壽命周期
在電力物資管理中，有效管理資產(chǎn)全壽命周期能夠提高其實(shí)效性。資產(chǎn)全壽命周期管理的立足點(diǎn)就是提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，它需要做到的是全局兼顧，因此資產(chǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、采購(gòu)和技術(shù)改進(jìn)等都要進(jìn)行綜合考慮。這些問(wèn)題都是作為全局的基礎(chǔ)存在的，應(yīng)該運(yùn)用優(yōu)質(zhì)的管理理念把資產(chǎn)全壽命周期的成本控制到最低范圍。電力物資管理中最核心的內(nèi)容就是對(duì)資產(chǎn)全壽命周期的進(jìn)行成本的分析和決策工作，最后確立適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成本和運(yùn)行成本也需要進(jìn)行計(jì)劃，唯有此種方式才能達(dá)到最佳效果，電力運(yùn)行設(shè)備急需一個(gè)完整的判別制度，一個(gè)完善的制度可以給企業(yè)帶來(lái)很多益處，它能準(zhǔn)確判別其電力設(shè)備的回收價(jià)值和再利用價(jià)值，為電力物資管理實(shí)效性提供依據(jù)，
3.2強(qiáng)化物資倉(cāng)儲(chǔ)管理能力
應(yīng)制定詳細(xì)的物資管理制度、物資管理崗位責(zé)任責(zé)、物資倉(cāng)儲(chǔ)管理流程等。將企業(yè)項(xiàng)目所涉及的物資材料詳細(xì)的列明其中，按照分類(lèi)錄入物資管理軟件，進(jìn)行軟件化出入庫(kù)管理，建立物資軟件信息共享平臺(tái)，在系統(tǒng)中工程管理人員能隨時(shí)了解物資存放地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)狀態(tài)、出入庫(kù)數(shù)量、責(zé)任人等情況。在進(jìn)出環(huán)節(jié)上，保管員應(yīng)該及時(shí)做好相關(guān)記錄，每天對(duì)物資進(jìn)出、耗用情況與存量進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，了解各種物資的實(shí)際耗用量與存量。定期組織物資管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高物資管理水平，強(qiáng)化物資管理人員的服務(wù)意識(shí)教育。現(xiàn)代的庫(kù)存管理關(guān)注的重點(diǎn)是存貨地點(diǎn)、存貨內(nèi)容、貨物種類(lèi)和儲(chǔ)存方式以及倉(cāng)庫(kù)如何搭配等內(nèi)容，其根本目標(biāo)是謀求-通過(guò)適量的庫(kù)存達(dá)到合理的供應(yīng)，使得總成本最低?，F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作對(duì)庫(kù)存管理提出了更高的要求，管理者必須保證企業(yè)物料的供應(yīng)和產(chǎn)品的分配像流水線(xiàn)一樣順暢，使庫(kù)存周轉(zhuǎn)迅速。在電力建設(shè)中，由于工程工期緊，為了確保工程進(jìn)度，保證供應(yīng)，通常增加庫(kù)存量，庫(kù)存量的增大需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，這是對(duì)企業(yè)資金的極大浪費(fèi)和不能有效節(jié)約成本的主要原因，而且還極易造成物資積壓，增加了資金占用，使資金周轉(zhuǎn)不暢。逐步推行零庫(kù)存管理方法。生產(chǎn)企業(yè)請(qǐng)供應(yīng)商在自己方便的位置庫(kù)存物料，既可確保原材料、零部件等物料的及時(shí)供應(yīng)，又可以大大減少物料庫(kù)存資金占用。利用這種寄售庫(kù)存，企業(yè)力求把維護(hù)庫(kù)存的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給上游供應(yīng)商，而仍將保持同樣的安全庫(kù)存，即實(shí)際上供應(yīng)商“擁有”庫(kù)存。
3.3實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理
資產(chǎn)全壽命周期管理是從資產(chǎn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)、技術(shù)改進(jìn)、報(bào)廢的全過(guò)程。在滿(mǎn)足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低的一種管理理念和方法，其核心內(nèi)容是對(duì)資產(chǎn)的全壽命周期成本進(jìn)行分析并進(jìn)行決策，通過(guò)確立適度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)成本，達(dá)到最優(yōu)的資產(chǎn)全壽命周期管理。同時(shí)，必須建立健全電力設(shè)備的運(yùn)行、檢修、故障等臺(tái)賬資料，為鑒定退出運(yùn)行的電力設(shè)備是否具有回收再利用價(jià)值以及評(píng)級(jí)定價(jià)提供依據(jù)。
利用業(yè)務(wù)流程可以產(chǎn)生精細(xì)的、準(zhǔn)確的量值，之后統(tǒng)計(jì)、分析、處理一些數(shù)據(jù)，將企業(yè)需求的物資決策輔助支撐構(gòu)造起來(lái)。
2.采購(gòu)模塊管理。
能夠?qū)⒋罅康男袠I(yè)信息資源提供給企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)中獲得的信息和行業(yè)信息資源信息能夠充分的進(jìn)行利用，對(duì)價(jià)格動(dòng)態(tài)、信譽(yù)和貨源能夠有效的進(jìn)行了解，可以擇優(yōu)進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)比價(jià)詢(xún)價(jià)在采購(gòu)中能夠支持，將采購(gòu)的基本價(jià)格制訂出來(lái)，對(duì)采購(gòu)訂單的執(zhí)行上進(jìn)行指導(dǎo)和控制，將企業(yè)的采購(gòu)成本上予以降低。
3.庫(kù)存模塊管理。
將全面的庫(kù)存信息提供給企業(yè)，將庫(kù)存全面的壓縮。利用細(xì)化物資庫(kù)存量狀態(tài)，可以將全面的庫(kù)存信息提供給企業(yè)，將合理科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃提供給企業(yè)，將庫(kù)存全面的壓縮。
4.供應(yīng)商模塊管理。
對(duì)供應(yīng)商的歷史交易記錄可以實(shí)時(shí)的進(jìn)行采集，將先進(jìn)、實(shí)用的模型建立起來(lái)，對(duì)供應(yīng)商在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)和交期等多個(gè)層面給予科學(xué)的評(píng)價(jià)。
5.在合同模塊管理中。
在合同條款的基礎(chǔ)上控制供應(yīng)商的設(shè)備交貨計(jì)劃、主要的材料，對(duì)工程建設(shè)上提供一定的幫助，針對(duì)入庫(kù)的設(shè)備和主要材料根據(jù)相關(guān)的要求對(duì)質(zhì)量上進(jìn)行檢查，將合同索賠準(zhǔn)備工作和原始記錄工作做好。
6.規(guī)范模塊管理中。
對(duì)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行協(xié)同、優(yōu)化和規(guī)范，將采購(gòu)的工作效率提升上來(lái)，支撐采購(gòu)工作從采購(gòu)、訂單、檢查、進(jìn)庫(kù)、收票、結(jié)算整個(gè)過(guò)程給予管理，同時(shí)能夠在企業(yè)具體情況，將適于企業(yè)的種種不一樣業(yè)務(wù)形式的采購(gòu)審批工作流和業(yè)務(wù)流程靈活的配置出來(lái)，對(duì)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的變化上予以支持。
7.招標(biāo)模塊管理。
將主體定為招標(biāo)交易的雙方，把網(wǎng)絡(luò)作為載體，使市場(chǎng)的潛力能夠被企業(yè)以最快的速度挖掘出來(lái)，將價(jià)值以最經(jīng)濟(jì)的成本創(chuàng)造出來(lái)。
8.協(xié)調(diào)整合以上七個(gè)模塊。
對(duì)物資采購(gòu)的集中管理控制上進(jìn)行全面的強(qiáng)化。對(duì)企業(yè)的采購(gòu)權(quán)、質(zhì)檢權(quán)、定價(jià)權(quán)給予支持，分離支付權(quán)，對(duì)管理采購(gòu)合同、選擇供應(yīng)商、確定價(jià)格、檢查質(zhì)量的時(shí)候設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)這些工作，將管理的效率全面的提升上來(lái)，將運(yùn)營(yíng)的成本上予以降低，對(duì)管理程序上進(jìn)行規(guī)范。
二、應(yīng)用過(guò)程中的保障
在電力企業(yè)中將一套ERP系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)下來(lái)并且進(jìn)行安裝是一件比較簡(jiǎn)單的事情，然而要想ERP系統(tǒng)中所涵蓋的管理流程和管理思想上真正的進(jìn)行理解，確保ERP系統(tǒng)可以高效的運(yùn)行并非是一件容易的事情，在運(yùn)用該系統(tǒng)的時(shí)候因此就需要一定的保障措施，具體措施如下：
1.對(duì)觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將信息化工作氛圍營(yíng)造起來(lái)。
傳統(tǒng)的物質(zhì)管理模式的變革就形成了ERP系統(tǒng)的物質(zhì)管理模式，這將會(huì)重新的分配物質(zhì)管理部門(mén)的能力、職責(zé)和效率，會(huì)影響一部分人的利益。此外，國(guó)家特有資源的壟斷地位是電力企業(yè)一直以來(lái)的一大特征，受到了地域經(jīng)濟(jì)和管理文化思想長(zhǎng)時(shí)間的影響，固守成規(guī)、抱殘守缺的情況還較為嚴(yán)重。所以電力部門(mén)應(yīng)該在管理理念、管理方法、管理思想和管理模式這四個(gè)層面進(jìn)行細(xì)致的考慮，在建設(shè)企業(yè)文化的時(shí)候，以全局的角度出發(fā)，綜合的闡述新型企業(yè)的管理理念、方法、模式和思想，令所有的工作人員都能夠清晰的認(rèn)識(shí)到該系統(tǒng)在電力企業(yè)物資管理中發(fā)揮的重大作用。
2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作予以強(qiáng)化，將信息化工作體制建設(shè)推動(dòng)起來(lái)。
領(lǐng)導(dǎo)的加入和重視程度怎樣，能夠?yàn)樵撓到y(tǒng)的有效運(yùn)行上提供巨大的幫助，為了在電力企業(yè)物資管理中有效的運(yùn)用ERP系統(tǒng)，將ERP系統(tǒng)推動(dòng)工作小組成立起來(lái)就顯得非常必要，總經(jīng)理進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，有副經(jīng)理進(jìn)行負(fù)責(zé)，別的部門(mén)有效配合，將該項(xiàng)目的直接責(zé)任人設(shè)立出來(lái)，在電力企業(yè)物資管理中將ERP系統(tǒng)快速的應(yīng)用進(jìn)去。
三、應(yīng)用中取得的成果
1.對(duì)物資采購(gòu)規(guī)模的形成上的作用。
集中采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和批量?jī)?yōu)勢(shì)，可以在對(duì)質(zhì)量進(jìn)行保證的同時(shí)，將企業(yè)的成本給予降低，將收益提升上來(lái)。所以，這樣的采購(gòu)方式一直都是電力部門(mén)所追尋的。自從廣泛的應(yīng)用了EPR系統(tǒng)之后，采購(gòu)申請(qǐng)問(wèn)題在電力企業(yè)物資管理部門(mén)中得到了有效的控制，這樣批量?jī)?yōu)勢(shì)在集中采購(gòu)中不但能夠很好的發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)還能夠很好的突出價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)的成本上予以降低。將電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的提升上來(lái)。
2.對(duì)電力企業(yè)的物流資源優(yōu)化上會(huì)帶來(lái)幫助。
EPR系統(tǒng)應(yīng)用在電力企業(yè)中之后，對(duì)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)上能夠積極的進(jìn)行使用，對(duì)物資管理工作上會(huì)帶來(lái)很大的幫助，對(duì)有關(guān)的管理制度上能夠給予完善，確保物資業(yè)務(wù)流程符合標(biāo)準(zhǔn)，而且不管是設(shè)計(jì)、組織還是實(shí)施物資管理工作，ERP在系統(tǒng)在其中都發(fā)揮了重要的作用。提高了物資的采購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行效率的水平，將物資管理工作的合理性和科學(xué)性很好的提升了上來(lái)。
3.對(duì)精確成本數(shù)據(jù)上十分有利，便于核算財(cái)務(wù)物資。
運(yùn)用了該系之后可以將加權(quán)平均價(jià)有效的運(yùn)用到物料主數(shù)據(jù)的價(jià)格中，當(dāng)變動(dòng)的情況出現(xiàn)在采購(gòu)價(jià)格中時(shí)，能夠及時(shí)的更新和調(diào)整物資庫(kù)存和供應(yīng)的情況，這樣能夠使其和市場(chǎng)的價(jià)格上無(wú)限的接近，將庫(kù)存的物資價(jià)值能夠準(zhǔn)確的反映出來(lái)，對(duì)材料的消耗成本能夠精確而真實(shí)的計(jì)算出來(lái)。
摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，電子商務(wù)發(fā)展前景一片大好，并且企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)作方面的變化可謂天翻地覆，此類(lèi)變化在一定程度上證明了電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理之間的密切關(guān)系。從實(shí)際角度出發(fā)，對(duì)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理的概念予以分析，在此基礎(chǔ)上探尋兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；供應(yīng)鏈；概念；聯(lián)系
中圖分類(lèi)號(hào)：F713.36文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2020）15-0146-02
當(dāng)前時(shí)代是信息化時(shí)代，電子商務(wù)已經(jīng)融進(jìn)了我們的生活，電子商務(wù)現(xiàn)在開(kāi)始由時(shí)尚化日漸向生活化方位轉(zhuǎn)移，社會(huì)上越來(lái)越多的行業(yè)都開(kāi)始涉足電子商務(wù)。但是電子商務(wù)之所以成功且迅速得到廣泛應(yīng)用，后臺(tái)供應(yīng)鏈管理的作用是不容忽視的。
一、電子商務(wù)
電子商務(wù)，是通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子交易方式在全世界方位內(nèi)進(jìn)行且完成的各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)和交易活動(dòng)以及金融活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，電子商務(wù)便是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)和付款以及服務(wù)等于一體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
對(duì)于企業(yè)而言，電子商務(wù)總體目標(biāo)一共分為以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)在全球范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；二是企業(yè)可以提供不同類(lèi)型商務(wù)活動(dòng)全面數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，處理企業(yè)生產(chǎn)以及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的信息收集困難等問(wèn)題；三是減少企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的若干環(huán)節(jié)，助力企業(yè)拓寬本體市場(chǎng)，從根本上提升商品銷(xiāo)售效率；四是降低企業(yè)銷(xiāo)售成本，科學(xué)有效地降低商品交易成本；五是為交易雙方提供便利，以網(wǎng)上談判形式為彼此促成合作；六是為企業(yè)一方提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐；七是方便顧客網(wǎng)絡(luò)檢索所需商品種類(lèi)與詳情。
二、供應(yīng)鏈管理
供應(yīng)鏈主要是指由供應(yīng)商和制造商以及倉(cāng)庫(kù)和配送中心等所組成的物流網(wǎng)，其類(lèi)型主要分為三類(lèi)：一是是基于客戶(hù)需求的供應(yīng)鏈，二是基于銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈，三是基于產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈管理則是指調(diào)整和完善供應(yīng)鏈活動(dòng)，供應(yīng)鏈管理對(duì)象便是供應(yīng)鏈組織以及期間產(chǎn)生的“流”，集成和協(xié)同是核心應(yīng)用手段，最為主要的目標(biāo)便是滿(mǎn)足客戶(hù)需求，之后在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)水平。供應(yīng)鏈管理的實(shí)質(zhì)便是深入供應(yīng)鏈體系之中，囊括不同增值選項(xiàng)，將客戶(hù)所需產(chǎn)品在正確時(shí)間點(diǎn)，根據(jù)正確的數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量、合理的狀態(tài)，最終送達(dá)指定目的地，最大限度上去降低經(jīng)濟(jì)成本。
1.供應(yīng)鏈管理將所有節(jié)點(diǎn)視為統(tǒng)一整體，然后達(dá)成全過(guò)程戰(zhàn)略性管理。老舊式管理手段，一般都是將企業(yè)職能部門(mén)作為基礎(chǔ)，但是由于企業(yè)和企業(yè)間、職能部門(mén)與職能部門(mén)間的目標(biāo)迥異，所以就會(huì)相繼產(chǎn)生諸多矛盾和沖突，企業(yè)和企業(yè)間、職能部門(mén)與職能部門(mén)間此時(shí)便不能有效發(fā)揮功效、履行職能，所以難以達(dá)成整體目標(biāo)。供應(yīng)鏈管理，會(huì)將物流和信息流以及業(yè)務(wù)流等方面的管理貫穿于供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K，整個(gè)物流囊括在內(nèi)，從原材料、零部件采購(gòu)，直至產(chǎn)品運(yùn)輸以及儲(chǔ)存等，這些都涵蓋其中。其間，處在各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)一定要實(shí)現(xiàn)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益共存，要站在戰(zhàn)略層面去掌握供應(yīng)鏈管理的價(jià)值和意義，之后方可達(dá)成整體高效管理。
2.供應(yīng)鏈管理的集成化管理特點(diǎn)甚是突出。需知，供應(yīng)鏈關(guān)鍵的核心便在于集成思想和集成方法，從供應(yīng)商端開(kāi)始，會(huì)經(jīng)由制造商和分銷(xiāo)商以及零售商、客戶(hù)這些全要素和全過(guò)程，然后形成集成化管理樣態(tài)，這是一種新型管理手段，會(huì)將不同企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)集成在一個(gè)供應(yīng)鏈里，然后提升供應(yīng)鏈水平和質(zhì)量，企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合最為關(guān)鍵。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)化發(fā)展局面。
3.供應(yīng)鏈管理過(guò)程中的“庫(kù)存”愈加明顯。傳統(tǒng)庫(kù)存思想理念表明了，庫(kù)存是保障企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)銷(xiāo)售的必要手段，是一種必要成本。所以說(shuō)，供應(yīng)鏈管理讓企業(yè)和其他企業(yè)在不同市場(chǎng)環(huán)境下達(dá)成了庫(kù)存轉(zhuǎn)移，企業(yè)庫(kù)存成本得到科學(xué)合理的降低。此時(shí)，要求供應(yīng)鏈上的各企業(yè)成員間要通力合作，形成戰(zhàn)略互助關(guān)系，要做出快速反應(yīng)，從而更好更優(yōu)地節(jié)約投入成本額度。
4.供應(yīng)鏈管理遵循“客戶(hù)至上”的原則，此為供應(yīng)鏈管理的經(jīng)營(yíng)方位。無(wú)論是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)中企業(yè)數(shù)量多少與否，也無(wú)論企業(yè)類(lèi)型如何、參與程度深淺，之所以形成供應(yīng)鏈，客戶(hù)和消費(fèi)者需求始終都是核心導(dǎo)向。正因?yàn)榭蛻?hù)和消費(fèi)者需求的存在，供應(yīng)鏈才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。唯有讓廣大客戶(hù)和消費(fèi)者需求得到有力滿(mǎn)足，供應(yīng)鏈的發(fā)展空間才會(huì)變大，未來(lái)才能擁有更為廣闊的發(fā)展前景。
三、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的內(nèi)在聯(lián)系
當(dāng)前，全球每天都會(huì)有數(shù)以?xún)|計(jì)的交易活動(dòng)產(chǎn)生，每筆交易均為供應(yīng)鏈體系中緊密相連的業(yè)務(wù)活動(dòng)，最為常見(jiàn)的就是虛擬市場(chǎng)和跨過(guò)客戶(hù)需求分析、資源供給、科學(xué)安排、新產(chǎn)品研發(fā)、策略型資源獲得、產(chǎn)品加工生產(chǎn)，諸如此類(lèi)，均會(huì)被納入到全球化供應(yīng)鏈管理范疇中。由上可知，由此所產(chǎn)生的信息量之龐大、之繁雜，管理難度必然比一般流程下的供應(yīng)鏈管理更高。
1.電子商務(wù)是供應(yīng)鏈管理的集成驅(qū)動(dòng)器。電子商務(wù)讓供應(yīng)鏈上的成員方可以緊密合作、積極交流，將供應(yīng)鏈概念合理地進(jìn)行延伸，供應(yīng)商的供應(yīng)商以及客戶(hù)的客戶(hù)都會(huì)從中受益。這是一種全球化的協(xié)作樣態(tài)，所涉內(nèi)容繁多，包含了需求預(yù)測(cè)內(nèi)容和產(chǎn)品設(shè)計(jì)內(nèi)容以及商品外購(gòu)、服務(wù)客戶(hù)等內(nèi)容，為進(jìn)行全球化供應(yīng)鏈管理提供了技術(shù)支撐和發(fā)展平臺(tái)，使得供應(yīng)鏈管理朝向變得愈加動(dòng)態(tài)化和柔性化以及虛擬化，供應(yīng)鏈管理持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力倍增。
2.供應(yīng)鏈管理是電子商務(wù)發(fā)展的理論依據(jù)。企業(yè)建立電子商務(wù)模式，供應(yīng)鏈管理概念的建立是第一位的，要以供應(yīng)鏈管理理論作為核心依據(jù)，之后在此基礎(chǔ)上使用新型技術(shù)模式進(jìn)行嶄新的管理方案制定，將供應(yīng)鏈管理視為和電子商務(wù)相輔相成、相互影響的運(yùn)行環(huán)境，并且要將供應(yīng)鏈管理看作是與電子商務(wù)密不可分的發(fā)展平臺(tái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)全球化的電子商務(wù)發(fā)展。
3.供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)之間的整合。供應(yīng)鏈管理的核心理念是放眼世界、放眼未來(lái)，立足于全球性的供應(yīng)鏈體系，這給基于全球化發(fā)展方向的電子商務(wù)提供了一個(gè)優(yōu)異的管理平臺(tái)，讓供應(yīng)鏈管理不僅僅被限制在企業(yè)內(nèi)部和區(qū)域里，形成慢慢延伸至全球化的一種供應(yīng)鏈體系，最終形成一種跨企業(yè)合作模式和跨區(qū)域合作模式。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理，是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的法寶，需要在不斷探索發(fā)現(xiàn)中去找尋滲透渠道、整合辦法，最后漸入佳境。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，全球化電子商務(wù)系統(tǒng)建立是大勢(shì)所趨，以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)為根基，面對(duì)全球化供應(yīng)鏈的信息溝通、處理的低投入、高產(chǎn)出的新平臺(tái)出現(xiàn)，信息交流矛盾和資源共享問(wèn)題才能夠被一一化解，企業(yè)與企業(yè)之間的溝通協(xié)作也會(huì)變得愈加融洽，存貨效率會(huì)得以提升、資金流動(dòng)也愈加流暢。不僅如此，業(yè)務(wù)處理速度和客戶(hù)需求響應(yīng)速度也會(huì)雙向提升。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的“法寶”，實(shí)踐階段，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的主要關(guān)系。
電子商務(wù)管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的企業(yè)物資管理分析論文
摘要：利用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行物資采購(gòu)和管理，采購(gòu)信息準(zhǔn)確、全面，方便決策，有利于降低成本，提高采購(gòu)效率，增加效益。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；運(yùn)營(yíng)模式；物資管理
電子商務(wù)技術(shù)作為一種新興技術(shù)，基于信息化市場(chǎng)的擴(kuò)張，憑借其商業(yè)模式上的創(chuàng)新與延伸，逐漸成長(zhǎng)并成熟，成為當(dāng)下具有旺盛生命力的營(yíng)銷(xiāo)模式。很多傳統(tǒng)企業(yè)從獲得更大的成長(zhǎng)空間和更快的成長(zhǎng)速度的立足點(diǎn)出發(fā)，將原有管理模式和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)與電子商務(wù)進(jìn)行互補(bǔ)結(jié)合。
一、企業(yè)物資管理的特點(diǎn)
目前，信息化是物資采購(gòu)管理業(yè)務(wù)的基石。傳統(tǒng)物資采購(gòu)方式不僅采購(gòu)效率低，而且供應(yīng)商也難以滿(mǎn)足采購(gòu)部門(mén)的要求。而電子商務(wù)模式的出現(xiàn)，恰好解決了這一問(wèn)題，使得企業(yè)得以推行信息化、自動(dòng)化的管理模式，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理資源共享。隨著行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，隨之而來(lái)的是與日俱增的物資管理與監(jiān)管成本。在業(yè)務(wù)流程中，除了要完成信息化和確保對(duì)物資信息進(jìn)行保密處理之外，還需要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)價(jià)值最大化，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，降低采購(gòu)成本，從而真正提高采購(gòu)電力物資的效率。
二、采購(gòu)環(huán)節(jié)
2.1采購(gòu)申請(qǐng)和審批流程
采購(gòu)環(huán)節(jié)最初需要進(jìn)行編制需求（采購(gòu)）計(jì)劃和提出采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)部門(mén)主要參照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行物資采購(gòu)，以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。若編制的采購(gòu)計(jì)劃偏離實(shí)際需求造成物資短缺或過(guò)量，甚至無(wú)法跟上生產(chǎn)進(jìn)度，就會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。為避免這些問(wèn)題出現(xiàn)，可從三方面著手加強(qiáng)管控：第一，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等部門(mén)，應(yīng)參照實(shí)際需求編制采購(gòu)計(jì)劃。第二，基于年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有庫(kù)存量，通過(guò)物資管理平臺(tái)合理布設(shè)采購(gòu)計(jì)劃，避免過(guò)量采購(gòu)或物資短缺。第三，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)納入采購(gòu)預(yù)算管理，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，作為企業(yè)剛性指令嚴(yán)格執(zhí)行。電子商務(wù)環(huán)境下的物資采購(gòu)和管理具有它的優(yōu)勢(shì)所在，但是真正實(shí)施起來(lái)也是困難重重，所以怎樣運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行物資管理工作是很重要的，盲目的使用不僅不能方便物資的管理工作，還有可能因?yàn)楣芾砘靵y引起物資供應(yīng)和管理問(wèn)題，造成工程因材料供應(yīng)不及時(shí)而發(fā)生問(wèn)題，釀成大錯(cuò)。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)物資信息收集、網(wǎng)絡(luò)詢(xún)價(jià)議價(jià)、采購(gòu)運(yùn)輸、到場(chǎng)配發(fā)等環(huán)節(jié)，是企業(yè)和物資采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的。若企業(yè)缺少一套相對(duì)完善的物資請(qǐng)購(gòu)制度和審批流程，就無(wú)法合理控制采購(gòu)量，可能會(huì)破壞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。采購(gòu)申請(qǐng)指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)基于物質(zhì)需求和采購(gòu)計(jì)劃提出采購(gòu)申請(qǐng)。主要管控措施為：首先，確立物資請(qǐng)購(gòu)制度，依據(jù)購(gòu)買(mǎi)物資或接受勞務(wù)的類(lèi)型，授予相應(yīng)歸屬部門(mén)請(qǐng)購(gòu)權(quán)，厘清各關(guān)系部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍，明確請(qǐng)購(gòu)流程；其次，請(qǐng)購(gòu)人員和部門(mén)必須根據(jù)成本預(yù)算和市場(chǎng)行情提出采購(gòu)申請(qǐng)，依照規(guī)定辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)；再次，負(fù)責(zé)審批請(qǐng)購(gòu)單的管理部門(mén)必須按成本預(yù)算嚴(yán)格審查請(qǐng)購(gòu)單，檢查采購(gòu)申請(qǐng)是否與采購(gòu)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求相符，采購(gòu)內(nèi)容是否健全，物資量是否超預(yù)算等，如采購(gòu)申請(qǐng)超預(yù)算或與上述要求不符，可不予審批。
2.2選擇合適的供應(yīng)商
采購(gòu)方的生存和發(fā)展與供應(yīng)商的實(shí)力、行業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)。為了選擇合適的供應(yīng)商，并且與其保持長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，企業(yè)要堅(jiān)持完善供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和相應(yīng)的評(píng)估制度，在政策方面適當(dāng)給予優(yōu)秀供應(yīng)商一定的優(yōu)惠，確保供貨源穩(wěn)定可靠，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
2.3控制采購(gòu)價(jià)格
第一，完善采購(gòu)定價(jià)機(jī)制，通過(guò)協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、詢(xún)比價(jià)采購(gòu)、動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)采購(gòu)等途徑，對(duì)所采物資進(jìn)行合理定價(jià)。第二，采購(gòu)部門(mén)必須深入剖析大宗物資的成本構(gòu)成，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，時(shí)時(shí)關(guān)注其價(jià)格波動(dòng)情況，并根據(jù)其市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)規(guī)律分析其供求關(guān)系和市場(chǎng)行情，構(gòu)建采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.4建立采購(gòu)合同內(nèi)部審查制度
一是審查采購(gòu)合同的內(nèi)容。檢查合同內(nèi)容是否嚴(yán)密、完整，是否符合法律規(guī)定。如當(dāng)事人的姓名、住所；合同價(jià)款或報(bào)酬；雙方約定的地點(diǎn)、期限、履行方式；違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等。二是審查采購(gòu)合同產(chǎn)生的過(guò)程。合同產(chǎn)生過(guò)程的審查實(shí)際是對(duì)合同產(chǎn)生的必要性、效益性進(jìn)行審查。如審查采購(gòu)方式是否符合企業(yè)實(shí)際；審查采購(gòu)計(jì)劃、物資定價(jià)和資金分配過(guò)程；審查供應(yīng)商選用及開(kāi)標(biāo)過(guò)程。三是審查采購(gòu)合同的履行情況。重點(diǎn)審查驗(yàn)收環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)的工作流程，也就是審查采購(gòu)標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量是否與采購(gòu)合同中的具體要求相符，是否根據(jù)規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金等。
三、驗(yàn)收環(huán)節(jié)
健全采購(gòu)驗(yàn)收制度，規(guī)范驗(yàn)收流程，是該環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容。首先，采購(gòu)、驗(yàn)收兩大部門(mén)必須相互分離。其次，規(guī)范驗(yàn)收流程。指派專(zhuān)人或指定驗(yàn)收部門(mén)對(duì)照請(qǐng)購(gòu)單和合同條款逐一核查物資規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量，審核通過(guò)后編制計(jì)量報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收證明，并辦理接收手續(xù)。再次，及時(shí)上報(bào)存在問(wèn)題的物資，深入調(diào)查問(wèn)題根源并妥善處置。最后，健全退貨管理制度，明確告知退貨的條件和手續(xù)，規(guī)定貨物出庫(kù)、退貨款回收等相關(guān)內(nèi)容。
四、付款環(huán)節(jié)
2嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)預(yù)審制度
我省物資需求計(jì)劃預(yù)審分為物資需求單位、省物資公司和省公司三級(jí)預(yù)審。物資需求單位的需求部門(mén)根據(jù)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)成果，在ERP編制物資需求計(jì)劃，導(dǎo)出《物資需求計(jì)劃審核表》，報(bào)本單位預(yù)審會(huì)集中審核。物資需求單位預(yù)審包括ERP計(jì)劃審核和技術(shù)規(guī)范書(shū)審核。審核通過(guò)后由本單位分管物資的領(lǐng)導(dǎo)在《物資需求計(jì)劃審核表》上簽字確認(rèn)，報(bào)省公司對(duì)口專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審核。省公司專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審核通過(guò)簽字確認(rèn)后，將審核表返還給物資需求單位專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。需求單位專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)再將審核表報(bào)本單位物資公司審核，審核通過(guò)后通過(guò)ERP系統(tǒng)報(bào)省物資公司計(jì)劃部審核。省物資公司計(jì)劃部專(zhuān)責(zé)對(duì)ERP計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范書(shū)進(jìn)行審核。計(jì)劃部在技術(shù)規(guī)范書(shū)審核階段，部門(mén)四名員工分成兩組，兩人一組，一組審核線(xiàn)路材料技術(shù)規(guī)范書(shū)，一組審核變電設(shè)備技術(shù)規(guī)范書(shū)。若時(shí)間允許，還要進(jìn)行交叉審核。審核通過(guò)后報(bào)省公司物資部計(jì)劃合同處。計(jì)劃合同處將計(jì)劃轉(zhuǎn)給招標(biāo)采購(gòu)處，由招標(biāo)采購(gòu)處委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專(zhuān)家，組織省公司需求計(jì)劃及招標(biāo)文件審核會(huì)。省公司審核會(huì)期間，省公司物資部計(jì)劃合同處、省物資公司計(jì)劃部配合開(kāi)展工作。對(duì)于專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)，各物資需求單位會(huì)同設(shè)計(jì)院進(jìn)行遠(yuǎn)程修改。垂直的三個(gè)層面的預(yù)審解決了技術(shù)規(guī)范書(shū)絕大多數(shù)的技術(shù)問(wèn)題。
3上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司前嚴(yán)把關(guān)
省公司審核會(huì)結(jié)束后，省物資公司計(jì)劃部重新介入審核，針對(duì)技術(shù)規(guī)范書(shū)模版選用錯(cuò)誤、表格填寫(xiě)不完整和不規(guī)范、前后參數(shù)不一致等情況重新審查，徹底解決ERP計(jì)劃和ECP技術(shù)規(guī)范書(shū)的問(wèn)題。在這一階段，物資計(jì)劃管理人員要與省公司專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、需求單位專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、設(shè)計(jì)院、需求單位的物資公司計(jì)劃專(zhuān)責(zé)進(jìn)行溝通，對(duì)不符合要求的計(jì)劃或技術(shù)規(guī)范書(shū)進(jìn)行最后的修改或退回不招。
4高度重視國(guó)網(wǎng)需求計(jì)劃及招標(biāo)文件審核會(huì)
由省物資公司計(jì)劃部主任帶隊(duì)，計(jì)劃部專(zhuān)責(zé)分兩組參加國(guó)網(wǎng)線(xiàn)路材料、變電設(shè)備需求計(jì)劃及招標(biāo)文件審核會(huì)。在國(guó)網(wǎng)審核會(huì)期間，針對(duì)國(guó)網(wǎng)專(zhuān)家提出的意見(jiàn)，計(jì)劃部人員立刻聯(lián)系項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)院進(jìn)行修改。設(shè)計(jì)人員有時(shí)存在一些疑問(wèn)和顧慮。針對(duì)這些疑問(wèn)，計(jì)劃部人員反復(fù)和專(zhuān)家溝通，一個(gè)參數(shù)一個(gè)參數(shù)的確認(rèn)，直到專(zhuān)家滿(mǎn)意，設(shè)計(jì)院認(rèn)可。既要保證我省物資需求計(jì)劃和招標(biāo)文件通過(guò)審核，又要竭盡全力保證同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)。
5總結(jié)與考核并舉
每批計(jì)劃上報(bào)結(jié)束后，省公司物資計(jì)劃部進(jìn)行全面總結(jié)，理解消化國(guó)網(wǎng)新精神。對(duì)全省各單位進(jìn)行考核，在時(shí)間軸上按初審、省審核會(huì)、國(guó)網(wǎng)審核會(huì)，將出現(xiàn)的問(wèn)題分門(mén)歸類(lèi)，制作考核表，排名次，撰寫(xiě)分析報(bào)告，召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議通報(bào)全省。做到出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題絕不出現(xiàn)第二次。
6加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)
每次召開(kāi)省招標(biāo)文件審核會(huì)，省物資公司計(jì)劃部要將上批國(guó)網(wǎng)審核會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題、從國(guó)網(wǎng)帶回來(lái)的會(huì)議精神、本批初審意見(jiàn)和最新審核要點(diǎn)給專(zhuān)家進(jìn)行集中講解。為了提高我省專(zhuān)家的審核水平，分批帶領(lǐng)我省學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的專(zhuān)家去國(guó)網(wǎng)審核會(huì)學(xué)習(xí)、鍛煉。側(cè)重培養(yǎng)年輕后備專(zhuān)家，促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)的均衡發(fā)展。通過(guò)建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)家不斷提高業(yè)務(wù)水平。并且向國(guó)網(wǎng)推薦我省骨干專(zhuān)家成為國(guó)網(wǎng)審核專(zhuān)家。
7注重計(jì)劃從業(yè)人員的培訓(xùn)
在每批次計(jì)劃上報(bào)前，對(duì)計(jì)劃申報(bào)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，宣講審核要點(diǎn)的變化，通過(guò)及時(shí)和有針對(duì)性地宣貫培訓(xùn)，提升了采購(gòu)技術(shù)文件的規(guī)范性，保證了采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用執(zhí)行率。地市公司物資計(jì)劃專(zhuān)責(zé)是計(jì)劃審核的第一把關(guān)人，因此安排他們輪流參加省招標(biāo)文件審核會(huì)。省物資公司計(jì)劃部邀請(qǐng)工程技術(shù)人員給計(jì)劃部員工進(jìn)行電力專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，派計(jì)劃專(zhuān)責(zé)參加省公司舉辦的智能電網(wǎng)與繼電保護(hù)培訓(xùn)班。計(jì)劃管理人員不僅要物資業(yè)務(wù)過(guò)硬，還需要熟練掌握電力專(zhuān)業(yè)知識(shí)。只有這樣才能適應(yīng)目前的物資計(jì)劃管理工作。
8重點(diǎn)幫扶
地市公司有時(shí)更換物資計(jì)劃專(zhuān)責(zé)，讓兄弟單位有經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃專(zhuān)責(zé)和新人結(jié)對(duì)子，幫助其盡快適應(yīng)計(jì)劃工作。對(duì)于連續(xù)考核排名墊底的地市公司，其物資計(jì)劃專(zhuān)責(zé)要到省物資公司計(jì)劃部學(xué)習(xí)，查找計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范準(zhǔn)確率低的原因，進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn)。
電子商務(wù)包括4個(gè)組成部分：一是企業(yè)與消費(fèi)者(公眾)之間的電子交易(B2C)；二是企業(yè)與企業(yè)之間的電子交易(B2B)；三是企業(yè)與政府之間的電子交易(B2G)，如政府采購(gòu)；四是消費(fèi)者(公眾)與消費(fèi)者(公眾)之間的電子交易(C2C)。類(lèi)似地，電子政務(wù)也包括4個(gè)組成部分：一是政府部門(mén)內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；二是政府部門(mén)之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享和實(shí)時(shí)通信；三是政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)進(jìn)行雙向的信息交流；四是政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與公眾進(jìn)行雙向的信息交流。一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是上述這4類(lèi)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。
國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為電子商務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，廣大企業(yè)對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)抱以巨大的希望，電子商務(wù)一時(shí)間成為眾所周知的名詞。面對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展，政府也必須做出相應(yīng)的反應(yīng)。實(shí)際上，電子商務(wù)是電子政務(wù)的一個(gè)原動(dòng)力之一。例如聯(lián)想的企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)做得很好，但是聯(lián)想的電子商務(wù)體系與中國(guó)的金融體系、稅收體系、海關(guān)體系無(wú)法很好地對(duì)接，因此發(fā)展電子商務(wù)要求政府行政改革與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展電子政務(wù)。
新經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的特征要求政府對(duì)新經(jīng)濟(jì)有敏銳的洞察力，政府不僅要及早介入電子商務(wù)，參與實(shí)踐，而且要主動(dòng)為電子商務(wù)營(yíng)造安全、有序、合理的商務(wù)環(huán)境，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代賦予了政府新的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。
電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。開(kāi)展電子政務(wù)的前提是政府實(shí)現(xiàn)信息化，開(kāi)展電子商務(wù)的前提是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化。電子政務(wù)是政府對(duì)政府部門(mén)內(nèi)部、其他政府部門(mén)、企業(yè)與公眾進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同樣，電子商務(wù)是企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部、其他相關(guān)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)以及普通消費(fèi)者(公眾)進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)活動(dòng)。電子政務(wù)與電子商務(wù)的交集就是政府與企業(yè)的信息接口。電子政務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)電子商務(wù)的支持，反過(guò)來(lái)，電子商務(wù)的開(kāi)展也離不開(kāi)電子政務(wù)的支持。因此電子政務(wù)與電子商務(wù)是相輔相成的。正是由于電子政務(wù)與電子商務(wù)存在上述密切關(guān)系，所以我們認(rèn)為電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系的“同構(gòu)”關(guān)系具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)政務(wù)流程再造(GPR)與商務(wù)流程再造(BPR）。企業(yè)為了在信息社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地運(yùn)作，要求對(duì)以前的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新組合和更新改造，這就是商務(wù)流程再造；同樣，政府為了利用信息技術(shù)提高辦事效率和社會(huì)服務(wù)水平，也要對(duì)傳統(tǒng)政府行政管理和服務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新組合和更新改造，這就是政務(wù)流程再造。
(2)政府資源規(guī)劃(GRP)與企業(yè)資源規(guī)劃(ERP）。企業(yè)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要求對(duì)企業(yè)的內(nèi)部和外部所有可用資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以加快對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)，這就是企業(yè)資源規(guī)劃；同樣，政府為了節(jié)約運(yùn)轉(zhuǎn)成本，提高政務(wù)的處理效率，也要考慮如何對(duì)政府的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這就是政府資源規(guī)劃。
(3)政府關(guān)系管理(GRM)與客戶(hù)關(guān)系管理(CRM）。企業(yè)為了在市場(chǎng)銷(xiāo)售中吸引顧客、留住顧客、不斷升級(jí)顧客，提供個(gè)性化的服務(wù)，就要利用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)與企業(yè)的客戶(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行維護(hù)、管理和更新，這就是客戶(hù)關(guān)系管理；雖然政府與企業(yè)的實(shí)際情況差異很大，但是政府的重要職能就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和提供公共服務(wù)。政府要樹(shù)立良好的政府形象，也要采用信息技術(shù)提升對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和提供公共服務(wù)的能力，這就是政府關(guān)系管理。
(4)政府供應(yīng)鏈管理(GSCM)與企業(yè)供應(yīng)鏈管理(ESCM）。企業(yè)為了有效滿(mǎn)足客戶(hù)需求，要聯(lián)合企業(yè)上游和企業(yè)下游的合作伙伴，同時(shí)利用信息技術(shù)對(duì)原材料、燃料等采購(gòu)以及產(chǎn)品供貨進(jìn)行管理，這就是企業(yè)供應(yīng)鏈管理。雖然政府沒(méi)有必要像企業(yè)那樣，但是政府部門(mén)作為一個(gè)實(shí)體單位，必然要求采購(gòu)物資以滿(mǎn)足政府部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物資供應(yīng)，如辦公設(shè)備、燃料、電力等，并對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行信息化管理，這就是政府供應(yīng)鏈管理。此外，如果我們把政府的文件流轉(zhuǎn)看作一種特殊的供應(yīng)鏈形式的話(huà)，那么企業(yè)供應(yīng)鏈管理的一些方法和手段就可以變通地應(yīng)用到政府業(yè)務(wù)流程管理當(dāng)中。
(5)企業(yè)信息門(mén)戶(hù)(EIP)與政府信息門(mén)戶(hù)(GIP)。企業(yè)為了方便與外界的互動(dòng)式信息交流，以便快速獲取外界信息以及提高企業(yè)的辦事效率，要建立企業(yè)信息的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，這就是企業(yè)信息門(mén)戶(hù)；同樣，政府為了方便與外界的互動(dòng)式信息交流，以便快速獲取外界信息以及提高政府的辦事效率，要建立政務(wù)信息的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，這就是政府信息門(mén)戶(hù)。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；國(guó)際稅收；常設(shè)機(jī)構(gòu)；居民身份
1電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際稅收規(guī)則的沖擊
1.1對(duì)傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)概念的沖擊
當(dāng)前國(guó)際上普遍通行的對(duì)跨國(guó)交易的征稅規(guī)則是：跨國(guó)企業(yè)的居民身份所在國(guó)對(duì)其收入行使居民稅收管轄權(quán)，征收所得稅；而跨國(guó)交易發(fā)生地所在國(guó)對(duì)交易的所得行使收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)，征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅，電子商務(wù)的興起使得現(xiàn)有國(guó)際稅收協(xié)定中的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”定義不再適用。常設(shè)機(jī)構(gòu)難以確定的現(xiàn)狀，不僅損害了收入來(lái)源國(guó)的稅收管轄權(quán)，還引起了居民國(guó)和收入來(lái)源國(guó)在稅收管轄權(quán)上的爭(zhēng)議。
當(dāng)前國(guó)際稅收中對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的定義。通常都來(lái)源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1977年頒布的《關(guān)于避免雙重征稅的協(xié)定范本》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合范本)和聯(lián)合國(guó)1979年頒布的《關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間雙重征稅的協(xié)定范本》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合國(guó)范本)。經(jīng)合范本第五條規(guī)定，“常設(shè)機(jī)構(gòu)”是“一個(gè)企業(yè)進(jìn)行其全部或部分營(yíng)業(yè)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”。具體包括管理場(chǎng)所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠、車(chē)間、開(kāi)采自然資源的場(chǎng)所以及持續(xù)時(shí)間達(dá)到一定長(zhǎng)度的建筑工地，但不包括專(zhuān)為企業(yè)進(jìn)行“準(zhǔn)備性質(zhì)和輔質(zhì)活動(dòng)”而設(shè)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。另外，若一個(gè)不具有獨(dú)立地位的人在一方締約國(guó)中代表另一方的企業(yè)活動(dòng)，擁有以企業(yè)的名義簽訂合同的權(quán)力并經(jīng)常行使之，則此人也可構(gòu)成該企業(yè)在該國(guó)中的常設(shè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)范本的規(guī)定與經(jīng)合范本相似，但更多地考慮了發(fā)展中國(guó)家的利益，在某些方面適當(dāng)擴(kuò)大了對(duì)“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的認(rèn)定范圍，例如，在對(duì)由人構(gòu)成的常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定中，聯(lián)合國(guó)范本增加了一條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為即使沒(méi)有簽訂合同的授權(quán)，但只要人“經(jīng)常以首先提及的締約國(guó)保有貨物或商品庫(kù)存，并代表該企業(yè)從庫(kù)存中經(jīng)常交付貨物或商品”也構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)?？偟膩?lái)說(shuō)，兩個(gè)范本對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的定義具有相同的特征，即滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件：一是企業(yè)必須在收入來(lái)源國(guó)擁有固定的、在時(shí)空上具有一定持續(xù)性的場(chǎng)所，二是該場(chǎng)所用于開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
按照該定義，在通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行的跨境交易中，商品或服務(wù)的提供方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為供應(yīng)商)在收入來(lái)源國(guó)將不存在常設(shè)機(jī)構(gòu)，因而也就無(wú)需向收入來(lái)源國(guó)納稅。其原因可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析。
首先，跨國(guó)電子商務(wù)交易通常是通過(guò)供應(yīng)商設(shè)在收入來(lái)源國(guó)的某個(gè)服務(wù)器上的網(wǎng)站來(lái)進(jìn)行的。在大多數(shù)情況下，存放供應(yīng)商網(wǎng)頁(yè)的服務(wù)器只是用于交易信息，而不是用于在線(xiàn)簽署合同，符合“準(zhǔn)備性質(zhì)”和“輔質(zhì)”的例外性要求，不能構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。
其次，即便該網(wǎng)站的功能齊全，能夠自動(dòng)完成所有的交易，符臺(tái)常設(shè)機(jī)構(gòu)定義中“從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)”的要求，但是網(wǎng)站是由電子數(shù)據(jù)構(gòu)成的，可以輕易的修改和轉(zhuǎn)移，并不屬于傳統(tǒng)意義上的物理存在。雖然服務(wù)器本身屬于物理存在，可是擁有網(wǎng)站的供應(yīng)商只是單純地租借收入來(lái)源國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)的服務(wù)器的硬盤(pán)空間來(lái)存放自己的網(wǎng)站，而并未形成對(duì)服務(wù)器的實(shí)際支配關(guān)系，因此并不形成在收入來(lái)源國(guó)的物理存在，也不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。
最后，電信公司與ISP不受擁有網(wǎng)站的供應(yīng)商支配，無(wú)權(quán)代表供應(yīng)商簽訂合同，也無(wú)權(quán)代表供應(yīng)商交付商品，因此不滿(mǎn)足人的定義，也不能構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。
這種現(xiàn)狀危害了稅收的中性原則，使得具有相同本質(zhì)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因?yàn)榻灰追绞降牟煌袚?dān)了不同的稅收成本，形成了對(duì)電子商務(wù)的隱性稅收優(yōu)惠。這種變相的激勵(lì)促使跨國(guó)企業(yè)紛紛將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，以逃避對(duì)收入來(lái)源國(guó)本應(yīng)承擔(dān)的稅收義務(wù)。這也是近年來(lái)電子商務(wù)飛速發(fā)展的原因之一。
1.2對(duì)企業(yè)的居民身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的沖擊
電子商務(wù)的興起，不僅會(huì)對(duì)收入來(lái)源國(guó)的稅收管轄權(quán)造成不利影響，也可能對(duì)居民身份國(guó)的稅收管轄權(quán)造成不利影響。因?yàn)殡娮由虅?wù)使得跨國(guó)公司的居民身份認(rèn)定變得困難?？鐕?guó)公司可以比以往更容易地改變居民身份，以便利用國(guó)際避稅港或者通過(guò)濫用稅收協(xié)定進(jìn)行避稅。
在各國(guó)現(xiàn)行稅法中，對(duì)于法人居民身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾種：法人注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)、總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)、管理和控制地標(biāo)準(zhǔn)、控股權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、主要營(yíng)業(yè)地標(biāo)準(zhǔn)等。中國(guó)稅法對(duì)居民的認(rèn)定采用了注冊(cè)地和總機(jī)構(gòu)所在地雙重標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)涉外企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第5條規(guī)定，具備中國(guó)法人資格的企業(yè)和不具備中國(guó)法人資格但總機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，均為中國(guó)的居民納稅人。
隨著電子商務(wù)的興起，遠(yuǎn)程辦公和在線(xiàn)交易成為可能，物理空間上的集中不再成為公司經(jīng)營(yíng)管理上的必需要求。無(wú)論是出于實(shí)際經(jīng)營(yíng)的需要，還是出于避稅的需要，跨國(guó)公司在全球的分布都趨于分散。集團(tuán)內(nèi)部的各個(gè)子公司間的業(yè)務(wù)分工趨向垂直化，子公司表現(xiàn)得越來(lái)越像一個(gè)單獨(dú)的業(yè)務(wù)部門(mén)，而不是一個(gè)完整的公司。即便分處各國(guó)，各公司的管理人員也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程的實(shí)時(shí)溝通。在這種背景下，傳統(tǒng)的總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)、管理和控制地標(biāo)準(zhǔn)和主要營(yíng)業(yè)地標(biāo)準(zhǔn)等依賴(lài)地理上的特征對(duì)法人居民身份進(jìn)行判斷的標(biāo)準(zhǔn)就逐漸失去了其本來(lái)存在的意義。電子商務(wù)的高效性、匿名性和無(wú)紙化的特點(diǎn)使得公司可以輕易地選擇交易中商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移地和勞務(wù)活動(dòng)的提供地，將交易轉(zhuǎn)移到稅率較低的收入來(lái)源國(guó)進(jìn)行?；蛘咄ㄟ^(guò)調(diào)整公司結(jié)構(gòu)的分布，使自己獲得本來(lái)不應(yīng)擁有的居民身份，從而享受到某些稅收協(xié)定中的稅收優(yōu)惠。
1.3對(duì)傳統(tǒng)的收入定性分類(lèi)方法的沖擊
電子商務(wù)的興起使傳統(tǒng)所得稅法中對(duì)企業(yè)收入的定性分類(lèi)變得困難。多數(shù)國(guó)家的稅法對(duì)有形商品的銷(xiāo)售、無(wú)形財(cái)產(chǎn)的使用和勞務(wù)的提供都進(jìn)行了區(qū)分，并且制定了不同的課稅規(guī)定。
由于現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展，書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品等各種有形商品，計(jì)算機(jī)軟件、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形商品，以及各種咨詢(xún)服務(wù)都可以被數(shù)據(jù)化處理并直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳送，傳統(tǒng)的按照交易標(biāo)的性質(zhì)和交易活動(dòng)的形式來(lái)劃分交易所得性質(zhì)的稅收規(guī)則，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上交易的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)難以適用。
由于對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)生的所得難以分類(lèi)，在現(xiàn)行的分類(lèi)所得稅制下，對(duì)于此類(lèi)收入應(yīng)適用何種稅率和課稅方式就成為各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的問(wèn)題。有關(guān)所得的支付人是否應(yīng)依照稅法的規(guī)定在進(jìn)行電子支付時(shí)履行源泉扣繳所得稅的法律義務(wù)，也變得難以確定。而在稅收協(xié)定的執(zhí)行方面，對(duì)有關(guān)所得的定性識(shí)別差異還會(huì)引起跨國(guó)納稅人與締約國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間在適用協(xié)定條款上的爭(zhēng)議。
2應(yīng)對(duì)沖擊的現(xiàn)實(shí)對(duì)策
各國(guó)政府一直在積極地探討對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)征稅的可能，希望找到一個(gè)能夠滿(mǎn)足稅收中性原則、平衡原則、彈性原則、簡(jiǎn)易原則的要求下的解決方案，在不阻礙電子商務(wù)發(fā)展的前提下，使電子商務(wù)的征稅問(wèn)題得到較圓滿(mǎn)的解決。
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的電子商務(wù)交易還不發(fā)達(dá)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)還將處于電子商務(wù)凈進(jìn)口國(guó)的地位。因此，由于常設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)法確定而造成的收入來(lái)源國(guó)稅收損失對(duì)我國(guó)的影響最大。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在盡可能滿(mǎn)足上述四項(xiàng)原則的前提下，努力維護(hù)對(duì)跨國(guó)電子商務(wù)所得的收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)在制定協(xié)定談判時(shí)考慮的重點(diǎn)。
2.1拓寬“常設(shè)機(jī)構(gòu)”概念。使之適用于電子商務(wù)交易
面對(duì)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際稅收規(guī)則中常設(shè)機(jī)構(gòu)概念造成的沖擊，各國(guó)政府、國(guó)際組織、學(xué)者們先后提出了多種應(yīng)對(duì)方案。大致歸納起來(lái)，可以分為激進(jìn)和保守兩類(lèi)。
部分學(xué)者建議對(duì)電子商務(wù)開(kāi)征新稅種，以徹底解決對(duì)跨境電子商務(wù)交易的征稅問(wèn)題。這些新稅種包括對(duì)電子信息的流量征收“比特稅”(BitTax)、對(duì)網(wǎng)上支付的交易金額征收“交易稅”(TransactionTax)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施征收“電訊稅”(TelecomsTax)等。這種激進(jìn)式的解決方案適應(yīng)電子商務(wù)的特點(diǎn)，確實(shí)可以有效防止電子商務(wù)交易中的逃稅行為。但是這種方案卻造成了更大的問(wèn)題。只要采用了電子商務(wù)的交易模式，不論是銷(xiāo)售商品，還是提供服務(wù)，或者是轉(zhuǎn)讓許可使用權(quán)，不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都適用相同的稅率。而對(duì)于相同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅僅因?yàn)椴捎昧穗娮由虅?wù)的交易模式，就要承受與采用傳統(tǒng)交易模式不同的稅收負(fù)擔(dān)。這違背了稅收中性的原則，會(huì)給網(wǎng)絡(luò)通訊增添不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)，為電子商務(wù)的發(fā)展設(shè)置障礙。
以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，正積極地提倡在電子商務(wù)的國(guó)際稅收中放棄收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)，轉(zhuǎn)而由居民國(guó)行使全部的稅收管轄權(quán)。美國(guó)財(cái)政部在1996年公布了《全球電子商務(wù)選擇性稅收政策》報(bào)告，在強(qiáng)調(diào)稅收中性原則的同時(shí)，該報(bào)告提出“在傳統(tǒng)的所得來(lái)源概念已難以有效適用的情況下，納稅人的居民身份最可能成為確認(rèn)創(chuàng)造所得的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生地國(guó)及該國(guó)對(duì)該所得有權(quán)優(yōu)先征稅的方法……因此，美國(guó)的稅收政策已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，由于傳統(tǒng)的來(lái)源規(guī)則失去其重要性，居民稅收管轄可跟進(jìn)并取代它們的地位?！边@一建議已經(jīng)被經(jīng)合組織(OECD)下屬的稅務(wù)委員會(huì)接受。在2000年12月公布的《電子商務(wù)中常設(shè)機(jī)構(gòu)定義的適用說(shuō)明——關(guān)于范本第五條注釋的修改》中，居民國(guó)的稅收管轄權(quán)得到了進(jìn)一步確認(rèn)，而收入來(lái)源國(guó)的稅收管轄權(quán)卻被忽視。按照該說(shuō)明，只有當(dāng)電子商務(wù)的供應(yīng)商在收入來(lái)源國(guó)擁有受其直接專(zhuān)門(mén)支配的存放電子商務(wù)網(wǎng)頁(yè)的服務(wù)器，這種存在才構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。但這種情況的出現(xiàn)機(jī)率微乎其微，按照這個(gè)說(shuō)明，收入來(lái)源國(guó)基本上不可能從電子商務(wù)交易中征到稅款。
這種保守的解決方法確實(shí)可以有效地解決電子商務(wù)跨國(guó)交易的征稅問(wèn)題，但這是以犧牲收入來(lái)源國(guó)的稅收管轄權(quán)為代價(jià)的。作為世界上最大的電子商務(wù)出口國(guó)，美國(guó)提倡居民身份稅收管轄原則有其自身的利益考慮。但作為電子商務(wù)凈進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)，顯然不能接受這樣的方案。
基于以上分析，我國(guó)在簽署對(duì)跨國(guó)電子商務(wù)交易征稅的國(guó)際協(xié)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)放棄傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)概念中對(duì)“固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”的定義方法，轉(zhuǎn)而根據(jù)非居民企業(yè)的電子商務(wù)活動(dòng)是否與本國(guó)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的、持續(xù)性的、非“準(zhǔn)備性質(zhì)”和“輔質(zhì)”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來(lái)判斷是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其在本國(guó)取得的利潤(rùn)行使收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)?？梢圆捎谩肮δ艿韧钡脑瓌t，按照電子商務(wù)供應(yīng)商在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)站是否和傳統(tǒng)意義上以物理方式存在的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”具有相同或近似的功能，來(lái)判斷該網(wǎng)站是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。具體而言，如果供應(yīng)商的電子商務(wù)網(wǎng)站具有訂立合同、完成交易的功能，并且該供應(yīng)商經(jīng)常使用這種功能已實(shí)現(xiàn)交易，而不僅僅是向公眾簡(jiǎn)單地進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)信息的傳遞，則可認(rèn)為該供應(yīng)商在收入來(lái)源國(guó)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的存在。如果這種實(shí)質(zhì)性的存在滿(mǎn)足一定的數(shù)量上的要求和持續(xù)時(shí)間上的要求，即可認(rèn)為這種存在構(gòu)成了“常設(shè)機(jī)構(gòu)”。雖然這種“常設(shè)機(jī)構(gòu)”不存在于物理空間之中，但是仍可以將其與傳統(tǒng)定義中的常設(shè)機(jī)構(gòu)等同看待，對(duì)其行使收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)。
2.2適當(dāng)調(diào)整對(duì)企業(yè)居民納稅人身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
2、從交易對(duì)象角度看，延伸到企業(yè)與政府、消費(fèi)者與政府、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)。
3、從交易的完整性角度看，包括網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付體系的建立。狹義的電子商務(wù)概念實(shí)質(zhì)上亦應(yīng)包括上述內(nèi)容，但從我國(guó)現(xiàn)有的幾百家電子商務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀來(lái)看，安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付仍然是我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站尚未完全解決的問(wèn)題。也就是說(shuō)，電子商務(wù)在我國(guó)處于起步階段并成迅速發(fā)展的趨勢(shì)，但完整意義（尤其是已完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子支付功能）的電子商務(wù)在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)。
為便于探討對(duì)電子商務(wù)的行政監(jiān)管，我們有必要了解一下電子商務(wù)的服務(wù)功能和應(yīng)用分類(lèi)。
電子商務(wù)服務(wù)功能：
1、網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)者可利用網(wǎng)上主頁(yè)（HomePage）和電子郵件（E—mail）在全球范圍內(nèi)作廣告宣傳，人們紛紛將因特網(wǎng)稱(chēng)為“第四媒體”。
2、網(wǎng)上咨詢(xún)和交易洽談服務(wù)。
因特網(wǎng)已經(jīng)為用戶(hù)提供了多種便捷的信息交流方式，如電子郵件、新聞組（NewsGroup）、討論組（Chat）、白板會(huì)議（WhiteboardConferenec）和網(wǎng)絡(luò)會(huì)議（NetMeeting）等等。電子商務(wù)中的網(wǎng)上咨詢(xún)和洽談，突破了人們面對(duì)面洽談的時(shí)空限制，提供了多種方便的異地交談形式。
3、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購(gòu)服務(wù)。
借助網(wǎng)絡(luò)中郵件系統(tǒng)，電子商務(wù)可以實(shí)時(shí)的網(wǎng)上訂購(gòu)，訂購(gòu)信息也可以采用加密的方式。如我國(guó)的“8848”網(wǎng)站等已實(shí)現(xiàn)了訂購(gòu)服務(wù)。
4、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)。
電子商務(wù)要成為一個(gè)完整的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)的貨幣支付是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?？蛻?hù)和商家之間可以采用信用卡、電子貨幣、智能卡等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。目前在我國(guó)，銀行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性還無(wú)法滿(mǎn)足電子商務(wù)所需的實(shí)時(shí)電子化支付的要求，但隨著金融電子化工程的蓬勃開(kāi)展以及各大銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)的積極態(tài)度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)這一功能的日期將為時(shí)不遠(yuǎn)。
5、網(wǎng)上商品傳遞及查詢(xún)服務(wù)。
對(duì)于一些以實(shí)物形式提供的商品，商家可以通過(guò)分銷(xiāo)系統(tǒng)送貨上門(mén)，也可以委托有關(guān)貨運(yùn)公司或郵政部門(mén)將貨物運(yùn)送或郵寄到客戶(hù)手中；對(duì)于一些信息產(chǎn)品，是最適合在網(wǎng)上進(jìn)行直接傳遞的，如軟件，電子讀物、信息查詢(xún)、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索等，它能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供從商家一端到用戶(hù)一端的直接、實(shí)時(shí)的全過(guò)程服務(wù)。
6、用戶(hù)意見(jiàn)征詢(xún)服務(wù)。
企業(yè)可以十分方便地運(yùn)用網(wǎng)頁(yè)上的“選擇”、“填空”等格式文件來(lái)收集用戶(hù)對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)的反饋意見(jiàn)，以發(fā)現(xiàn)商機(jī)，提高售后服務(wù)水平，樹(shù)立企業(yè)良好的形象。
7、交易活動(dòng)管理服務(wù)。
整個(gè)交易的管理涉及到人、財(cái)、物以及企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和客戶(hù)及企業(yè)內(nèi)部等各方面的協(xié)調(diào)和管理。因此，交易管理可以說(shuō)是涉及電子商務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的管理，包括有關(guān)市場(chǎng)法規(guī)、稅務(wù)征管及交易糾紛仲裁等等。
作為一種不斷發(fā)展的事物，電子商務(wù)所提供的功能將會(huì)不斷地完善和發(fā)展。
電子商務(wù)的應(yīng)用分類(lèi)：
從電子商務(wù)的交易對(duì)象來(lái)看，電子商務(wù)的應(yīng)用有以下幾種類(lèi)型：
1、企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)（BtoB）
2、企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)（BtoC）
3、企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)（BtoG）
主要指政府采購(gòu)電子商務(wù)化。
4、政府與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)（GtoC）
主要指政府通過(guò)網(wǎng)上辦公，將福利費(fèi)發(fā)放、稅收、規(guī)費(fèi)收繳等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行。
5、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)
企業(yè)通過(guò)防火墻等安全措施將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與因特網(wǎng)隔離，將內(nèi)聯(lián)網(wǎng)作為一種安全、有效的商務(wù)工具，用來(lái)自動(dòng)處理商務(wù)操作及工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)信息的共享，并為企業(yè)內(nèi)部通信和聯(lián)系提供快捷的通道。
電子商務(wù)的興起對(duì)政府部門(mén)（尤其是海關(guān)、商檢、稅務(wù)、金融以及工商行政管理等部門(mén)）和企業(yè)都提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢(shì)，而我國(guó)的電子商務(wù)尚不完善，這就為政府及其職能部門(mén)服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路：寬松管理、規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展。我們要盡快實(shí)現(xiàn)真正意義的全過(guò)程的電子商務(wù)，還有許多基礎(chǔ)工作要做，諸如：加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)金融電子化及海關(guān)、稅務(wù)、行政監(jiān)管部門(mén)電子化，提高企業(yè)上網(wǎng)率，建立安全體系認(rèn)證結(jié)構(gòu)，健全相關(guān)法律法規(guī)等等。
結(jié)合工商行政管理的職能，我們認(rèn)為電子商務(wù)的發(fā)展給工商行政管理部門(mén)提出了需要解決的四大課題：
一、加快信息化建設(shè)步伐，用電子網(wǎng)絡(luò)手段管理電子商務(wù)。
國(guó)家局?jǐn)M依賴(lài)信息中心的“紅盾信息網(wǎng)”作為電子商務(wù)認(rèn)證中心，北京市局、福建省局分別通過(guò)“紅盾315信息網(wǎng)”、“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。我局的“紅盾信息網(wǎng)”（外網(wǎng)）應(yīng)盡快開(kāi)通，相應(yīng)的軟件要適時(shí)到位：
1、盡快理順信息中心與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，以盡早完成數(shù)據(jù)中心的建立。
由于檔案室及有關(guān)檔案管理人員不歸信息中心管理，由于業(yè)務(wù)處室未承擔(dān)前期數(shù)據(jù)整理工作，目前我們?cè)阡浫肫髽I(yè)數(shù)據(jù)的過(guò)程中遇到了相當(dāng)大的困難：一方面是錄入人員無(wú)檔案管理員的密切配合，業(yè)務(wù)不熟；另一方面是調(diào)閱檔案資料不方便。錄入工作開(kāi)展半個(gè)月以來(lái)，僅錄入了完整的外資檔案10余戶(hù)，進(jìn)展十分緩慢，按此速度無(wú)法完成任務(wù)。我們正在整理軟件子系統(tǒng)的各類(lèi)表格，表格出來(lái)后尚需相關(guān)處定指導(dǎo)并參予整理數(shù)據(jù)。
2、盡快爭(zhēng)取國(guó)家局相關(guān)設(shè)備的到位，完善內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。
內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)是我局“紅盾信息網(wǎng)”建立的基礎(chǔ)，而“紅盾信息網(wǎng)”又是電子商務(wù)監(jiān)管的平臺(tái)和基礎(chǔ)。據(jù)悉，國(guó)家局已將我省確認(rèn)為一期接入單位，預(yù)計(jì)今年年底有關(guān)設(shè)備將到位。
3、在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上，配備“紅盾信息網(wǎng)”（外網(wǎng)）的相關(guān)設(shè)備。主要有路由器1臺(tái)，服務(wù)器2臺(tái)，同步調(diào)制解調(diào)器1個(gè)等。
4、在“紅盾信息網(wǎng)”硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境齊備后，購(gòu)置國(guó)家局或兄弟省市成熟的電子商務(wù)登記、管理軟件。
5、盡快引進(jìn)技術(shù)人才，并加強(qiáng)應(yīng)用人員的培訓(xùn)。
技術(shù)人才是維護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行并履行監(jiān)管電子商務(wù)職能的關(guān)鍵，業(yè)務(wù)人員的廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)。
二、結(jié)合電子商務(wù)的服務(wù)功能，調(diào)整和制定有關(guān)的法律、規(guī)定和政策。
一方面，是國(guó)家工商局全盤(pán)考慮，加強(qiáng)電子商務(wù)工商行政管理的整體立法。尤其是有關(guān)域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)沖突的法律問(wèn)題，必須由國(guó)家局按照國(guó)際慣例，加強(qiáng)與域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及各國(guó)的互通、合作，形成統(tǒng)一的規(guī)范。各地?zé)o法自成體系。另一方面，各地可結(jié)合職能，先行制定適應(yīng)本地情況的地方性法規(guī)、規(guī)章及文件。北京市局在電子商務(wù)管理方面已作了較多的探索，其寬松管理的思路受到了網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的歡迎。北京市局制定的相關(guān)規(guī)定有：《關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記備案的補(bǔ)充通告》、《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)組織中請(qǐng)辦理〈廣告經(jīng)營(yíng)許可證〉須知》、《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的通告》、《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規(guī)范的通告》、《關(guān)于對(duì)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為進(jìn)行規(guī)范的通知》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站銷(xiāo)售信息行為的通知》等等。福建省工商局信息統(tǒng)計(jì)處無(wú)疑是較早意識(shí)到工商部門(mén)應(yīng)及早介入電子商務(wù)管理的部門(mén)，早在3月14日，福建省局向國(guó)家工商局報(bào)告了有關(guān)電子商務(wù)身份認(rèn)證的緊迫問(wèn)題。幾個(gè)月來(lái)，福建省局先后制定了《關(guān)于因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記的通知》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記管理程序規(guī)定》等文件。
目前，我們已收集了北京市局、福建省局的相關(guān)規(guī)定，我省工商部門(mén)應(yīng)著手對(duì)全省網(wǎng)站及電子商務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)電子商務(wù)與工商職能的關(guān)系進(jìn)行研究，待網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備完成后，盡早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定并及時(shí)介入電子商務(wù)的行政監(jiān)管。
三、結(jié)合工商行政管理的傳統(tǒng)職能，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與信息部門(mén)的技術(shù)特長(zhǎng)，相互配合，共同探討對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)與管理。
應(yīng)從以下方面尋找服務(wù)與監(jiān)管的切入點(diǎn)：
1、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記備案
主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的登記備案，應(yīng)探討如下問(wèn)題：
①網(wǎng)站登記程序：
包括受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)放網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)電子標(biāo)識(shí)及編號(hào)、網(wǎng)上公告等，電子標(biāo)識(shí)備案是網(wǎng)站登記的核心技術(shù)環(huán)節(jié)，也是電子商務(wù)管理的關(guān)健。
②網(wǎng)站登記備案的內(nèi)容：
包括：法人基本情況，網(wǎng)站基本情況，尤其是網(wǎng)站登記和企業(yè)登記的關(guān)系等等。注冊(cè)號(hào)在網(wǎng)站登記中可作為備案號(hào)。
③需要進(jìn)行網(wǎng)站登記的各種情況：
網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者；
利用網(wǎng)站舉辦商品展銷(xiāo)會(huì)的行為；
利用網(wǎng)站廣告的行為；
利用網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物、購(gòu)書(shū)、拍賣(mài)等活動(dòng)；
提供經(jīng)營(yíng)性的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)者。
④網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記注冊(cè)的法律效力。
一要依靠立法手段制定出相應(yīng)規(guī)定。如：規(guī)定在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)必須到“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記，未經(jīng)登記的網(wǎng)站不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二要依靠技術(shù)手段，如解決發(fā)放電子標(biāo)識(shí)的技術(shù)問(wèn)題。
2、網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理
主要是對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等工商行政管理法律、法規(guī)現(xiàn)象如何監(jiān)管進(jìn)行探討。
①無(wú)照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站不能獲得合法的備案登記資格，不得從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。
鑒于電子商務(wù)即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段應(yīng)大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)部分前置審批條件、超經(jīng)營(yíng)范圍及不良文化傾向的規(guī)定不易太細(xì)，既使太細(xì)了也難以監(jiān)管，反而給工商行政管理部門(mén)套上“枷鎖”。
②網(wǎng)上虛假、違法廣告（含商業(yè)性和非商業(yè)性宣傳）行為責(zé)任界定；
③網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及變相傳銷(xiāo)行為責(zé)任界定；如變相的網(wǎng)上拍賣(mài)，網(wǎng)上非法集資等。
④網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)任界定，域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)的關(guān)系。
⑤網(wǎng)上合同的生效與監(jiān)管；如電子證據(jù)的法律效力（是否可歸入“視聽(tīng)證據(jù)”一類(lèi)，是否需要其它證據(jù)作補(bǔ)充。）；網(wǎng)上違法合同及合同欺詐的界定與監(jiān)管；對(duì)網(wǎng)上合同簽訂后單方串改行為如何從技術(shù)角度、備案角度監(jiān)控等等。
⑥電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
一方面，要探討電子商務(wù)中如何體現(xiàn)消法規(guī)定的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)益；另一方面，由于電子商務(wù)的完成需要涉及生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、配送機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體，經(jīng)過(guò)商品信息溝通、網(wǎng)上支付、貨物配送等儲(chǔ)多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)“供應(yīng)鏈”出現(xiàn)問(wèn)題，都將損害消費(fèi)者合法權(quán)益，因而，責(zé)任如何界定、如何追究必須加以研究。
⑦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與分析
主要靠軟件功能來(lái)完成。
⑧網(wǎng)上辦公的實(shí)現(xiàn)
主要從軟件應(yīng)用和提高應(yīng)有人員電腦操作水平兩方面探討實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等業(yè)務(wù)的途徑，從而實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)與企業(yè)、消費(fèi)者之間的電子商務(wù)。北京市局等一些地方已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)功能。
四、電子商務(wù)的管轄權(quán)與登記、監(jiān)管職能部門(mén)。
㈠關(guān)于管轄權(quán)：電子商務(wù)無(wú)地域界限，從這個(gè)角度講，國(guó)家局應(yīng)建立統(tǒng)一的注冊(cè)與認(rèn)證中心。但是，具體的監(jiān)管還須落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在地或消費(fèi)者所在地。因此，我們認(rèn)為：
1、從登記的角度：應(yīng)采用屬地登記與統(tǒng)一備案相結(jié)合的原則，即各省級(jí)（副省級(jí)中心城市）工商局有登記權(quán)，報(bào)國(guó)家局統(tǒng)一備案（副省級(jí)中心城市另須報(bào)省局備案）。對(duì)于具有較大規(guī)模的網(wǎng)站，國(guó)家局直接受理登記，發(fā)放電子備案標(biāo)識(shí)。
用注冊(cè)號(hào)作為電子備案標(biāo)識(shí)編號(hào)，可避免編號(hào)的混亂。
2、從監(jiān)管的角度：屬地管轄與級(jí)別管轄相結(jié)合。
國(guó)家局管轄其登記備案的大型網(wǎng)站；
各省級(jí)（副省級(jí)中心城市）工商局管轄其登記的網(wǎng)站；
受上一級(jí)委托，有條件的（建有“紅盾信息網(wǎng)”并有相應(yīng)軟件、人才）的地市工商局可以對(duì)在其轄區(qū)內(nèi)的有嚴(yán)重違法行為的網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。
電子商務(wù)的成本應(yīng)該是商家和客戶(hù)所有應(yīng)用于其中的軟硬件配置、學(xué)習(xí)和使用、信息獲得、網(wǎng)上支付、信息安全、物流配送、售后服務(wù)以及商品在生產(chǎn)和流通過(guò)程中所需的費(fèi)用總和。
技術(shù)成本
電子商務(wù)的技術(shù)成本包括軟硬件成本、學(xué)習(xí)成本和維護(hù)成本。電子商務(wù)是各種技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，昂貴的投資、復(fù)雜的管理、維護(hù)費(fèi)用的高昂使得一些企業(yè)望而卻步。面對(duì)客戶(hù)無(wú)力應(yīng)付復(fù)雜的技術(shù)平臺(tái)和高昂的軟硬件配置的實(shí)際問(wèn)題，ASP這個(gè)新興行業(yè)隨之興起。它以系統(tǒng)、人才匱乏的中小企業(yè)作為開(kāi)展業(yè)務(wù)的主要對(duì)象，同時(shí)一些大企業(yè)也對(duì)ASP發(fā)生了興趣。但這種租賃式服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量能否為企業(yè)接受，能在多大程度上降低企業(yè)的電子商務(wù)技術(shù)成本，還有待于實(shí)踐驗(yàn)證。
安全成本
在任何情況下，交易的安全總是人們關(guān)心的首要問(wèn)題，如何在網(wǎng)上保證交易的公正性和安全性、保證交易方身份的真實(shí)性、保證傳遞信息的完整性以及交易的不可抵賴(lài)性，成為推廣電子商務(wù)的關(guān)鍵所在。而上述交易的一系列安全要素，必須有一系列的技術(shù)措施來(lái)保證。目前，安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、安全產(chǎn)品的研制以及安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)為解決網(wǎng)上交易的安全問(wèn)題起到了推動(dòng)作用。而這些用于交易安全的協(xié)議、規(guī)章、軟件、硬件、技術(shù)的使用及其學(xué)習(xí)和操作定會(huì)加大電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的成本。
配送成本
在電子商務(wù)中最難解決的就是物流配送。物流配送從經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)的公司中分離出來(lái)而由專(zhuān)門(mén)的物流公司去經(jīng)營(yíng)將成為發(fā)展方向。目前郵政系統(tǒng)正著手營(yíng)造一個(gè)龐大的物流配送網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)備擔(dān)當(dāng)起這個(gè)角色，在這方面它們有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
物流配送的獨(dú)立操作也將引發(fā)一些新的問(wèn)題，雙方的配合至關(guān)重要，但一些涉及物權(quán)歸屬、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、費(fèi)用成本、產(chǎn)品質(zhì)量、爭(zhēng)議解決方面的法律問(wèn)題也將浮出水面。物流配送是電子商務(wù)的重要和最后環(huán)節(jié)，是電子商務(wù)的目標(biāo)和核心，也是衡量電子商務(wù)成功與否的一個(gè)重要尺度。物流配送需要有商品的存放網(wǎng)點(diǎn)，需要增加運(yùn)輸、配送人員的開(kāi)支，由此而增加的成本應(yīng)該經(jīng)過(guò)仔細(xì)核算。有人認(rèn)為，企業(yè)要增加的僅僅是配送成本，而節(jié)省的則是庫(kù)存成本和店面成本。要知道，店面成本雖然節(jié)省了，但是存放網(wǎng)點(diǎn)的增加和配送所需的其它開(kāi)支能在多大幅度上降低總成本，仍需要在實(shí)踐中摸索，而且，庫(kù)存仍然是必需的。客戶(hù)成本
電子商務(wù)的客戶(hù)成本，指的是顧客用于網(wǎng)上交易所花費(fèi)的上網(wǎng)、咨詢(xún)、支付直到最后商品到位所花的費(fèi)用總和，這是一種完全依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，只要消費(fèi)者一開(kāi)始享受這樣的服務(wù)，就要承擔(dān)每小時(shí)數(shù)元錢(qián)的最低成本，還不包括添置相應(yīng)硬件設(shè)備和學(xué)習(xí)使用的費(fèi)用。這種費(fèi)用雖然不列入商家的運(yùn)營(yíng)成本，但是作為用戶(hù)成本，卻是影響電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。譬如說(shuō)，在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)一個(gè)電熨斗可以便宜5元，但用戶(hù)用于網(wǎng)上瀏覽、查詢(xún)、挑選、支付所花費(fèi)的費(fèi)用要用去6元，用戶(hù)就會(huì)放棄網(wǎng)上購(gòu)物的方式。電子商務(wù)雖然孕育著巨大的商機(jī)，但利潤(rùn)的真正實(shí)現(xiàn)，仍需要經(jīng)過(guò)詳盡的論證。
法律成本
無(wú)庸置疑，電子商務(wù)的發(fā)展面臨著大量的法律問(wèn)題，例如
1．網(wǎng)上交易糾紛的司法裁定、司法權(quán)限；跨國(guó)、跨地區(qū)網(wǎng)上交易時(shí)法律的適用性、非歧視性等；
2．安全與保密、數(shù)字簽名、授權(quán)認(rèn)證中心（CA）管理；
3．網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律適用性：包括欺詐、仿冒、盜竊、網(wǎng)上證據(jù)采集及其有效性
4．進(jìn)出口及關(guān)稅管理：各種稅制；
5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：包括出版、軟件、信息等；
6．隱私權(quán)：包括個(gè)人數(shù)據(jù)的采集、修改、使用、傳播等；
7．網(wǎng)上商務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一及轉(zhuǎn)換：包括各種編碼、數(shù)據(jù)格式、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等。電子商務(wù)規(guī)則的建立可以有效地減少交易糾紛，但同時(shí)也增加了電子商務(wù)各方操作的難度和成本負(fù)擔(dān)。
風(fēng)險(xiǎn)成本
2電子商務(wù)的出現(xiàn)帶來(lái)的影響
2.1對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的影響在信息技術(shù)更新的沖擊之下，企業(yè)都在不斷調(diào)整與完善自己的營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)制。電子商務(wù)作為其中一個(gè)推動(dòng)力量，具有一些顯著的特點(diǎn)，它所擁有的商務(wù)系統(tǒng)具有全球性，能夠?qū)ζ髽I(yè)和消費(fèi)者這兩者涉及到的所有商業(yè)活動(dòng)都放到這個(gè)巨大的系統(tǒng)當(dāng)中，其中包括了生產(chǎn)、銷(xiāo)售、交易、支付、談判、廣告以及稅收等等過(guò)程。企業(yè)的公共信息是全開(kāi)放式的，能夠供給用戶(hù)絕對(duì)的使用權(quán)，企業(yè)也能夠進(jìn)行相關(guān)信息的接收，在此基礎(chǔ)之上，企業(yè)與企業(yè)之間就能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)來(lái)往，減小了企業(yè)進(jìn)行信息處理的成本，從根本上提升企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從而更加快捷地進(jìn)行市場(chǎng)信息的反饋以及優(yōu)化決策的得出。另外，中小型的企業(yè)即使擁有的成本不充足，也能夠參與到國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
2.2對(duì)于企業(yè)外部銷(xiāo)售與服務(wù)的影響電子商務(wù)出現(xiàn)以后，消費(fèi)者的購(gòu)物渠道逐漸發(fā)生了改變，因特網(wǎng)就像是一個(gè)大型的購(gòu)物會(huì)所，它幾乎把企業(yè)商家都集合到了一起，向消費(fèi)者提供了相關(guān)的商品服務(wù)信息，在消費(fèi)者和商家之間打起了一座無(wú)形的橋梁，方便消費(fèi)者進(jìn)行絕對(duì)自由的篩選與購(gòu)買(mǎi)。這個(gè)篩選協(xié)商的交易平臺(tái)是一個(gè)虛擬的空間，而實(shí)際交易的進(jìn)行需要借助于有形的工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種條件之下，送貨服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)上交易的日益普遍使得送貨服務(wù)的需求大大增加，物流服務(wù)這個(gè)新興行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，并且具有巨大的發(fā)展壯大潛力。與此同時(shí)，網(wǎng)上交易的進(jìn)行還把商家和金融以及稅務(wù)這兩個(gè)系統(tǒng)緊密地聯(lián)系了起來(lái)，電子支付成為消費(fèi)者和商家進(jìn)行賬目接洽的安全平臺(tái)。因?yàn)檫@種自由選擇以及售后評(píng)價(jià)帶來(lái)的巨大競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)把網(wǎng)上服務(wù)以及售后服務(wù)和誠(chéng)信準(zhǔn)則都放在了首位，這些都要比現(xiàn)實(shí)平臺(tái)更加的完善。
3電子商務(wù)環(huán)境下的營(yíng)銷(xiāo)管理戰(zhàn)略
3.1產(chǎn)品戰(zhàn)略電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境之下，不論是企業(yè)的產(chǎn)品，還是企業(yè)的服務(wù)，都應(yīng)該具有一定的針對(duì)性，對(duì)于產(chǎn)品外觀的設(shè)計(jì)、整體定位以及開(kāi)發(fā)模式都需要和互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)聯(lián)系起來(lái)。
3.1.1產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)的使用方便了企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的相關(guān)事宜進(jìn)行改善與完備，借助于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成企業(yè)的商品推廣，在此基礎(chǔ)之上，還能夠快速地對(duì)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)查與研究，依據(jù)實(shí)際狀況與需求進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)方案的不斷優(yōu)化，使得各個(gè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)能夠做到信息共享以及合作交流，最終能夠真正滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，得到最大的收益。
3.1.2產(chǎn)品的整體定位電子商務(wù)的活動(dòng)幾乎全部都是依托于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，所以，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)以及服務(wù)都需要首先滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的需求與特征。對(duì)于產(chǎn)品的定位需要明確一點(diǎn)，那就是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的知識(shí)水平以及個(gè)人收入都是相對(duì)較高的，更親睞于比較新穎和技術(shù)含量高的產(chǎn)品，所以，對(duì)于產(chǎn)品的整體定位就需要把其超前性以及高技術(shù)性都放在首要的地位。
3.1.3產(chǎn)品的組合銷(xiāo)售當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)可以說(shuō)是瞬息萬(wàn)變，電子商務(wù)的服務(wù)更加趨向于個(gè)性化，這些都促使產(chǎn)品的組合銷(xiāo)售戰(zhàn)略向靈活化方向轉(zhuǎn)變。因?yàn)椴煌念櫩退枰漠a(chǎn)品和服務(wù)各不相同，企業(yè)銷(xiāo)售中產(chǎn)品的組合方式也不斷擴(kuò)展變化，企業(yè)往往采取延長(zhǎng)生產(chǎn)線(xiàn)長(zhǎng)度的方式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行上下或者是雙向的拓展，也可以通過(guò)產(chǎn)品線(xiàn)現(xiàn)代化、特色化以及填補(bǔ)等方式來(lái)增大銷(xiāo)售量和經(jīng)濟(jì)收益。
3.2促銷(xiāo)戰(zhàn)略電子商務(wù)環(huán)境之下，企業(yè)一般會(huì)采取的4種營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略包括：銷(xiāo)售促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)廣告、關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)以及站點(diǎn)推廣。在這當(dāng)中，站點(diǎn)推廣以及網(wǎng)絡(luò)廣告是比較主要的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)廣告是一種具有巨大影響力的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，所以受到了廣大商家企業(yè)的青睞，它具有高效性、可控制性、普遍性以及低成本性等特點(diǎn)。站點(diǎn)推廣使用的方法一般包括兩種類(lèi)型，其一就是采用改善網(wǎng)站的內(nèi)容以及服務(wù)來(lái)吸引更多的客戶(hù)，產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用；其二就是利用網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳進(jìn)行站點(diǎn)的推廣。
一、電子商務(wù)的定義
按照IBM公司的定義，電子商務(wù)=Web企業(yè)業(yè)務(wù)。它所強(qiáng)調(diào)的是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商業(yè)化應(yīng)用，是把買(mǎi)方、賣(mài)方、廠商及其合作伙伴在互聯(lián)網(wǎng)(Internat)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)、和企業(yè)外部網(wǎng)(Extranet)結(jié)合起來(lái)的應(yīng)用。1997年10月1～3日，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾舉辦了全球信息化標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)。明確提出了一個(gè)關(guān)于電子商務(wù)的比較嚴(yán)密完整的定義:“電子商務(wù)是各參與方之間，以電子方式而不是以物理交換或直接物理接觸方式完成任何形式的業(yè)務(wù)交易”。這里的電子商務(wù)包括電子資料交換(EDI)、電子支付手段、電子定貨系統(tǒng)、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)、電子公告系統(tǒng)、條形碼、圖像處理、智能卡等。一次完整的商業(yè)貿(mào)易過(guò)程是復(fù)雜的，包括交易前的了解商情、詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)、發(fā)送定單、應(yīng)答定單、發(fā)送接收送貨通知、取貨憑證、支付匯兌過(guò)程等，涉及資金流、物流、信息流的流動(dòng)。
二、我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展
電子商務(wù)作為一種建立在信息技術(shù)平臺(tái)上的先進(jìn)的商務(wù)活動(dòng)方式，無(wú)疑有著良好的發(fā)展前景。因此，企業(yè)在資金力量允許和發(fā)展戰(zhàn)略需要的情況下，涉足電子商務(wù)，開(kāi)拓新的領(lǐng)域，不失為是一種選擇。有一些企業(yè)，由于進(jìn)入時(shí)間合適，戰(zhàn)略選擇正確，經(jīng)營(yíng)方式得當(dāng)，在電子商務(wù)方面取得很好的成績(jī)。但是我國(guó)要開(kāi)展電子商務(wù)，還存在很多技術(shù)上的問(wèn)題，例如計(jì)算機(jī)用戶(hù)比較少。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計(jì)，截至2000年7月，我國(guó)上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)量為650萬(wàn)臺(tái)，平均每個(gè)企業(yè)和政府部門(mén)還不到1臺(tái)，而且網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作速度慢，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)貴，并據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)習(xí)慣利用電子商務(wù)獲取商機(jī)的人數(shù)少，最常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)依次是電子信箱(87。65%)、搜索引擎(55。91%)、軟件上傳或下載(50。69%)、各類(lèi)信息查詢(xún)(49。28%)、網(wǎng)上聊天室(38。81%)、新聞組(25。37%)、BBS電子公告(21。17%)、網(wǎng)上尋呼機(jī)(20。72%)、免費(fèi)個(gè)人主頁(yè)(19。68%)、網(wǎng)上游戲娛樂(lè)(17。70%)、網(wǎng)上炒股(14。64%)等。使用網(wǎng)上購(gòu)物或開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的人在各項(xiàng)基于互聯(lián)網(wǎng)的活動(dòng)中僅占倒數(shù)第二位，上述這些因素都制約了電子商務(wù)的發(fā)展。
三、我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境分析
（一）政策與法律環(huán)境?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)的信息化政策還不夠完善，尤其體現(xiàn)在電子商務(wù)方面，有關(guān)的政策不夠明朗，相應(yīng)的法律、法規(guī)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還都沒(méi)有建立，跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問(wèn)題。因?yàn)閰⑴c電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅、銀行等眾多部門(mén)和不同地區(qū)、不同國(guó)家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門(mén)、跨地區(qū)的強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)組織，才能促進(jìn)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。
（二）企業(yè)信息化建設(shè)。企業(yè)作為電子商務(wù)的主體，其信息化程度是電子商務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)企業(yè)大多處于轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)信息化的進(jìn)展并不令人滿(mǎn)意。目前我國(guó)已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%。，在1．5000家國(guó)有大中型企業(yè)中，大約只有10%實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化或運(yùn)用信息手段比較好。大約有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約20%的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī)，而且只從事單機(jī)工作。在1000余萬(wàn)家中小企業(yè)中，只有極少的一部分擁有現(xiàn)代化的信息手段。
（三）金融電子化建設(shè)。金融體系是商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)保證。電子商務(wù)的支付與結(jié)算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國(guó)金融服務(wù)極其電子化水平比較落后，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還未建立，網(wǎng)上支付、結(jié)算等問(wèn)題很大程度上阻礙了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程。例如，上海新華書(shū)店在互聯(lián)網(wǎng)上了圖書(shū)信息，收到大量國(guó)外的訂單，但是由于國(guó)內(nèi)的電子支付手段沒(méi)有建立，生意無(wú)法成交，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。
四、我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的基本原則
發(fā)展電子商務(wù)要立足實(shí)際，因地制宜，以應(yīng)用為重點(diǎn)，堅(jiān)持效益優(yōu)先，制定有限目標(biāo)，體現(xiàn)實(shí)際效果。筆者認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)必須遵循以下五個(gè)方面的基本原則。
（一）引進(jìn)與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的原則全球化與開(kāi)放性是電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)和特征，特別是我國(guó)已經(jīng)入世，必須按照國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例辦事，因此，要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，積極引進(jìn)與借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行中國(guó)化的改造和創(chuàng)新，為我所用，創(chuàng)造出符合實(shí)際的發(fā)展道路。
（二）商務(wù)與電子有機(jī)結(jié)合的原則在電子商務(wù)中，電子是手段，商務(wù)是核心。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和電子商務(wù)廠商，要適應(yīng)企業(yè)的商務(wù)選擇和利益判斷，防止過(guò)度技術(shù)化傾向，避免追求表面的商務(wù)“電子化”而忽視商務(wù)活動(dòng)本身的需求。要把電子與商務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以商務(wù)應(yīng)用為根本，信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)要立足于為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)；傳統(tǒng)企業(yè)要積極發(fā)展新的商業(yè)模式，適應(yīng)信息革命的要求。
（三）務(wù)實(shí)與跨越有機(jī)結(jié)合的原則要根據(jù)我國(guó)目前的商務(wù)需求、技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)際，制訂發(fā)展電子商務(wù)的規(guī)劃和計(jì)劃，確定切實(shí)可行的商務(wù)模式，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)實(shí)用有效的技術(shù)解決方案，在現(xiàn)有條件下最大限度地推動(dòng)企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的提高；另一方面，要著眼未來(lái)的發(fā)展需求和趨勢(shì)，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，推出創(chuàng)新的電子商務(wù)體系，能夠跨越的大膽跨越，以適應(yīng)全球電子商務(wù)發(fā)展的需要。我們要主動(dòng)抓住機(jī)遇和迎接挑戰(zhàn)，按照跨越式發(fā)展的思路，加快推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（四）政府引導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的原則發(fā)展電子商務(wù)涉及各行業(yè)各領(lǐng)域，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，這需要政府的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。政府通過(guò)制訂政策法規(guī)，從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與電子商務(wù)相關(guān)的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面著手，為電子商務(wù)創(chuàng)造良好的寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和公眾積極參與電子商務(wù)。同時(shí)電子商務(wù)屬于民商活動(dòng)，政府的干預(yù)應(yīng)是最低限度的，以免由于政府的過(guò)度干預(yù)而阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
由于信息的競(jìng)爭(zhēng)在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，所以有越來(lái)越多的企業(yè)參與到了電子商務(wù)中。雖然我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展還不是很快，但我相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，電子商務(wù)可以為中小企業(yè)開(kāi)辟更廣泛的市場(chǎng)空間。同時(shí)，在以后的發(fā)展中，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，確定企業(yè)在電子商務(wù)中的主體地位，發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投入電子商務(wù)，鼓勵(lì)大中企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)積極參與企業(yè)信息化和電子商務(wù)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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