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時(shí)間：2023-03-08 15:37:05
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我校有著悠久的歷史，在解放前就已經(jīng)有了學(xué)校的雛形。根據(jù)多年的積淀，“尚禮”已經(jīng)成為我校師生共同恪守并努力踐行的學(xué)校精神。
1. 尚禮，凝聚了我校幾代人的追求
從建校至今，歷任校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生如何做人、做什么樣的人都有明確的表述。上世紀(jì)六十年代初，張秀溪校長(zhǎng)就要求學(xué)生“做人守規(guī)矩、干事講原則”；六十年代中期的黃惠民校長(zhǎng)提出要“嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)”；九十年代的張希友校長(zhǎng)在前人的基礎(chǔ)上，又提出了“尊師守紀(jì)”的要求； 10年9月，明德小學(xué)成立，明確提出“培養(yǎng)良好習(xí)慣，成就美好人生”的辦學(xué)理念。經(jīng)過(guò)幾代人地精心錘煉，“尚禮”精神已經(jīng)深深地植根于明德師生的心中。
2. 尚禮，鑄造奉獻(xiàn)負(fù)責(zé)的教師團(tuán)隊(duì)
我校的教風(fēng)是：樂(lè)教 奉獻(xiàn) 關(guān)愛(ài) 負(fù)責(zé)。近幾年，我校教師從高峰期的21人逐步遞減到現(xiàn)在的14人，除正常調(diào)動(dòng)外，偶然事件頻發(fā)：悅超手腕骨折；淑敬老師幼兒園借；桂森老師做手術(shù)；玉海主任腰間盤(pán)病復(fù)發(fā)；永順老師兒子患病開(kāi)顱……每一個(gè)人休假，都會(huì)留下大量的工作，在我們單位，調(diào)課表加課，沒(méi)有人有怨言，沒(méi)有人有不滿情緒，大家都欣然接受。我校各項(xiàng)工作成績(jī)始終保持全鎮(zhèn)前列。2011年1月，被武清區(qū)委命名為“二零一零年度行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀基層站所”
3. 尚禮，打造明德最美風(fēng)光
“你是明德最美風(fēng)光”，是我校校歌里的一句歌詞，也是我們對(duì)教育目標(biāo)的追求：要讓我們的每一名學(xué)生都能成為學(xué)校的一道風(fēng)景?！昂昧?xí)慣之星評(píng)選，我們?cè)O(shè)置了學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)、禮儀等八項(xiàng)內(nèi)容，目的就在于要涵蓋學(xué)生在校生活的全部，讓每個(gè)孩子都能在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，都能找到自己前進(jìn)的方向。2002年被區(qū)教育局命名為“貫徹《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》示范校”。 2011年明德小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)榮獲“武清區(qū)雛鷹大隊(duì)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
二．把校園交給學(xué)生，做好文化創(chuàng)新
在文化創(chuàng)新上，我們的思路是：讓每個(gè)學(xué)生都參與到校園建設(shè)中來(lái)，讓每個(gè)人都成為校園中的美麗一景。
1. 教學(xué)樓內(nèi)鮮花盛開(kāi)
教室和樓道的窗臺(tái)都擺放有鮮花，每一盆花都有專(zhuān)門(mén)的管理員。同學(xué)們互相學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗(yàn)、互相比賽看誰(shuí)的花養(yǎng)得更好，整個(gè)教學(xué)樓都呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的氛圍。這時(shí)我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是觀賞者不知道這盆花是誰(shuí)種的，影響了學(xué)生的成就感。為了展示同學(xué)的勞動(dòng)成果，我們給每盆花設(shè)計(jì)了精美的管理卡。
2. 主題教育，使校園充滿文化氣息
通過(guò)多年的嘗試與積累，除了常規(guī)的教育活動(dòng)外，我校形成了重大節(jié)點(diǎn)手抄報(bào)、班級(jí)合唱、六一文藝匯演三大系列活動(dòng)，這些活動(dòng)比較有特色、師生參與度高、教育效果明顯。
重大節(jié)點(diǎn)手抄報(bào)活動(dòng)，起初我們?cè)跇堑纼?nèi)很簡(jiǎn)易的拉一根細(xì)繩，把手抄報(bào)掛在上面展覽。當(dāng)學(xué)生看到自己繪制的手抄報(bào)被展出，參與的熱情越來(lái)越高，繪制的質(zhì)量也越來(lái)越好。后來(lái)的展覽，我們就在大廳內(nèi)安置展牌，還舉行校級(jí)頒獎(jiǎng)儀式。
班級(jí)合唱大賽，是我們每年五一和十一舉行的活動(dòng)，演唱曲目有指定曲目和自選曲目，評(píng)委由教師和學(xué)生組成。作為班級(jí)的一員，每名同學(xué)都會(huì)全身心投入，生怕因?yàn)樽约旱氖д`給班級(jí)拉分。比賽中學(xué)生精神抖擻，班級(jí)凝聚力得到了明顯提升。
六一文藝匯演是學(xué)生們最喜歡的活動(dòng)。最初，我們把場(chǎng)地設(shè)在大廳，簡(jiǎn)單演兩個(gè)節(jié)目算了。因?yàn)閷W(xué)生很重視，我們把場(chǎng)地移到院區(qū)。再后來(lái)，我們噴繪背景，鋪設(shè)地毯，還邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加，規(guī)模越來(lái)越大，節(jié)目的質(zhì)量也非常好。每年我們學(xué)校都有節(jié)目參加區(qū)里的匯演和比賽。
3. 深化辦學(xué)宗旨，完善校本課程
目前，我校自己編印了《美術(shù)》和《好習(xí)慣伴我成長(zhǎng)》兩套校本教材?！睹佬g(shù)》，包括紙工、麥秸、葫蘆、版畫(huà)、剪紙、樹(shù)葉等六個(gè)部分。我們編印的目的就是想讓學(xué)生利用在唾手可得的物品，制造美的效果，獲得美的享受，感受創(chuàng)作美的過(guò)程。
為了深化“培養(yǎng)良好習(xí)慣，成就美好人生” 的辦學(xué)宗旨，我們編印了校本教材《好習(xí)慣伴我成長(zhǎng)》，教材從2010年開(kāi)始使用。在使用過(guò)程中，我們不斷完善充實(shí)。2014年，我們對(duì)校本教材進(jìn)行了第一次改版，讓教材的內(nèi)容更加適合學(xué)生的成長(zhǎng)，同時(shí)增加了“思考與實(shí)踐”環(huán)節(jié)。
2017年，我們對(duì)校本教材進(jìn)行了第三次改版。這次改版，我們的初衷有五點(diǎn)：一是教材內(nèi)容以課文的形式呈現(xiàn)，讓教材更像教材，更方便學(xué)生學(xué)習(xí)。二是內(nèi)容更加豐富。有喜聞樂(lè)見(jiàn)的兒童兒童故事；有中外名人的趣聞?shì)W事；有傳統(tǒng)文化的經(jīng)典詩(shī)文。讓學(xué)生感受傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，拓寬知識(shí)，開(kāi)闊眼界。三是“思考與實(shí)踐”上，活動(dòng)更加豐富，圖文并茂，同時(shí)穿插相關(guān)的名言警句，增加學(xué)習(xí)樂(lè)趣。四是在每一課后，安排“課后總結(jié)”環(huán)節(jié)，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、同學(xué)把學(xué)過(guò)課文以后產(chǎn)生的變化記錄下來(lái)，作為成長(zhǎng)中的一個(gè)小的節(jié)點(diǎn)。五是在每一課后安排了“精彩瞬間”環(huán)節(jié)，讓學(xué)生把照片貼在里面，作為自己成長(zhǎng)的足跡永久保存。
三． 在實(shí)踐中提升，打造學(xué)校特色文化
1. 明德之星，讓學(xué)生的校園生活更精彩
為配合《好習(xí)慣伴我成長(zhǎng)》校本教材的使用，深化習(xí)慣教育成果，從2012年起，我們?cè)诎鄡?nèi)開(kāi)展了“好習(xí)慣之星”的評(píng)選活動(dòng)。最初的評(píng)選從校園、學(xué)習(xí)、家庭、社會(huì)四個(gè)方面展開(kāi)，慢慢地發(fā)現(xiàn)，評(píng)選內(nèi)容不夠具體，不能涵蓋學(xué)生身上更多閃光點(diǎn)，并且評(píng)選只停留在班級(jí)層面。我們調(diào)整了評(píng)選方案，在班級(jí)評(píng)選的基礎(chǔ)上，增加了校級(jí)評(píng)選：在班級(jí)評(píng)選的基礎(chǔ)上，凡是能夠獲得四顆以上“習(xí)慣之星”的同學(xué)，都會(huì)被命名為“明德之星”，在“明德之星”文化墻上展示。能在文化墻上展示，對(duì)學(xué)生一生的成長(zhǎng)都會(huì)產(chǎn)生影響。
2. 制定習(xí)慣教育標(biāo)準(zhǔn)，讓習(xí)慣教育有章可循
以前我們的教育局限于教師的說(shuō)教，學(xué)生怎么做、做到什么程度沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一問(wèn)題，我們制定了《學(xué)校習(xí)慣教育標(biāo)準(zhǔn)》。截取學(xué)生在校行為的15個(gè)點(diǎn)，以圖片的形式呈現(xiàn)在樓梯上，學(xué)生經(jīng)過(guò)時(shí)，就可以對(duì)照?qǐng)?zhí)行，形式更加靈活，效果更加明顯。
3. 精細(xì)化管理，讓成為學(xué)校的主人
我們的值日管理，打破了原有的值日組概念，每個(gè)人承包一塊責(zé)任區(qū)，值日時(shí)人人有任務(wù)。在路隊(duì)、衛(wèi)生、紀(jì)律等常規(guī)檢查中，我們只記錄問(wèn)題，如衛(wèi)生檢查，只記錄哪里衛(wèi)生做的不干凈；紀(jì)律檢查，只記錄違紀(jì)同學(xué)；路隊(duì)檢查，只記錄出隊(duì)同學(xué)。最后按照被記錄的次數(shù)決定優(yōu)良，記錄結(jié)果以紅花的形式公布在“班級(jí)風(fēng)采“專(zhuān)欄，每月進(jìn)行評(píng)比，結(jié)果也在專(zhuān)欄中體現(xiàn)。升降國(guó)旗，我們采用班級(jí)值周制度，只有最優(yōu)秀的同學(xué)才能充當(dāng)旗手，充分展示學(xué)生風(fēng)采和班級(jí)風(fēng)貌。
衛(wèi)生工具擺放很多人不愿意做，我們就設(shè)立提示牌，讓負(fù)責(zé)的同學(xué)有成就感，做起來(lái)認(rèn)真負(fù)責(zé)。教室電燈經(jīng)常有人忘記關(guān)閉，我們也設(shè)立提示牌，責(zé)任到人。
4. 文化墻更具人性化，體現(xiàn)精心設(shè)計(jì)
文化墻的整體布局，以中式框邊輔以現(xiàn)代版照片文字，彰顯了我校傳承傳統(tǒng)，順應(yīng)時(shí)代的思路，全樓風(fēng)格一致。圍繞校訓(xùn)“省身 明德 立志 行遠(yuǎn)”，每樓層一個(gè)主題；按照春夏秋冬四季變化，對(duì)應(yīng)綠、紅黃、藍(lán)，每樓層一個(gè)色系。
瀏覽大廳四組展牌，會(huì)讓人認(rèn)識(shí)的明德全貌。精彩明德，捕捉的學(xué)生綻開(kāi)的每一張笑臉；記錄明德，告訴大家明德走過(guò)的光輝歲月；感動(dòng)明德，記錄了師生在這里流過(guò)的每一滴汗水；簾卷明德，旨在我們?yōu)閷W(xué)生打開(kāi)了一扇窗，讓學(xué)生看得更遠(yuǎn)。
最初我們?cè)O(shè)計(jì)文化墻目的是“讓每一面墻壁會(huì)說(shuō)話”，現(xiàn)在，我們的理念是“讓每一面墻壁能對(duì)話”。每一塊展牌，都留有留言區(qū)，學(xué)生通過(guò)對(duì)展牌內(nèi)容的理解與實(shí)踐，把自己的感受寫(xiě)在留言區(qū)里。這樣設(shè)計(jì)一是同學(xué)之間可以互相交流，二是對(duì)自己的成長(zhǎng)留存一份記憶。
【正文】
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，縣殘聯(lián)四舉措加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘協(xié)工作。
一是結(jié)合實(shí)際向上爭(zhēng)取并落實(shí)村（社區(qū)）試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)村（社區(qū)）組織建設(shè)、陣地建設(shè)、殘疾人狀況等摸底調(diào)查，綜合分析研判，對(duì)上爭(zhēng)取省級(jí)試點(diǎn)村（社區(qū)）2個(gè)。并會(huì)同縣衛(wèi)健、財(cái)政及試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作納入全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保此項(xiàng)工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。
“8.30”地震共造成我鄉(xiāng)2336戶民房倒損及其他房屋和設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1826.41萬(wàn)元，是武定縣的四個(gè)重災(zāi)區(qū)之一。列入民房恢復(fù)重建戶有212戶，其中：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)1個(gè)44戶（平田），統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)1個(gè)43戶（所所卡），分散自建125戶；中損修復(fù)792戶，輕損修復(fù)1332戶；列入恢復(fù)重建村委會(huì)2個(gè)（莊房、水口），機(jī)關(guān)站所3個(gè)（**派出所、**衛(wèi)生院、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所），修復(fù)加固村委會(huì)綜合辦公用房2個(gè)（**、白馬口）及民政福利設(shè)施1所（**敬老院），修復(fù)加固小壩塘1個(gè)（水口）。
二、進(jìn)展情況
目前，民房恢復(fù)重建各項(xiàng)工作進(jìn)展情況：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)、統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收，分散自建戶已通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)驗(yàn)收，全部重建戶已搬入新居。其中，平田、所所卡兩個(gè)統(tǒng)建點(diǎn)水電路改造等附屬后續(xù)工程項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中；各中、輕損戶修復(fù)加固全面完成；莊房、水口兩個(gè)村委會(huì)綜合辦公用房正在建設(shè)當(dāng)中，其中，水口村委會(huì)綜合辦公用房一層墻體支砌完工，莊房村委會(huì)綜合辦公用房完成主體工程，進(jìn)入墻體粉刷階段；**派出所地基平整、擋墻建設(shè)已完工，待招投標(biāo)后啟動(dòng)實(shí)施；**衛(wèi)生院住院樓建設(shè)已完工并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收、醫(yī)技樓建設(shè)待招投標(biāo)后啟動(dòng)實(shí)施；鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所綜合樓建設(shè)主體已完工正在粉刷裝修；**、白馬口兩個(gè)村委會(huì)及**敬老院修復(fù)改造工程即將結(jié)束；水口小壩塘修復(fù)加固工程已完工并通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收。
三、整改措施
20xx年3月29日——3月31日，縣恢復(fù)重建驗(yàn)收工作組到我鄉(xiāng)檢查驗(yàn)收恢復(fù)重建工作，對(duì)我鄉(xiāng)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建及分散自建點(diǎn)恢復(fù)重建工作通過(guò)質(zhì)量抽驗(yàn)給予合格結(jié)論。同時(shí)提出兩點(diǎn)整改意見(jiàn)：一是中、輕損戶補(bǔ)助資金沒(méi)有完全按規(guī)定發(fā)放，部分村組出現(xiàn)平均發(fā)放現(xiàn)象；二是痕跡檔案資料的收集、整理、歸檔工作有待進(jìn)一步完善。為此，我鄉(xiāng)黨委政府已于4月3日及時(shí)召開(kāi)了黨政班子會(huì)議，專(zhuān)題討論研究了解決以上問(wèn)題的整改措施。并隨即召開(kāi)了各工作組、村委會(huì)干部職工會(huì)議，全面貫徹傳達(dá)整改意見(jiàn)：一是要求各工作組必須在4月8日前將部分村組平均發(fā)放中、輕損的民房修復(fù)資金設(shè)法追回并按兌付花名冊(cè)將修復(fù)資金直接兌付到中、輕損戶手中；二是要求鄉(xiāng)民政所4月10日前查缺補(bǔ)漏進(jìn)一步按要求完善所有痕跡檔案資料。目前,已全部整改結(jié)束。
四、資金、物資管理使用情況
201x年x月xx日，鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，研究布署雙節(jié)期間食品專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制定雙節(jié)期間食品專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，成立了專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并建立了由各村和各銷(xiāo)售店為基點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系。
二、統(tǒng)一思想，廣泛宣傳
節(jié)前，我鄉(xiāng)召開(kāi)了不同層次，不同部門(mén)參加的會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我鄉(xiāng)動(dòng)用宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)和監(jiān)督防范能力。
三、全面檢查，不留死角
我鄉(xiāng)組織衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、工商所、派出所等有關(guān)部門(mén)對(duì)藥店診所、養(yǎng)殖業(yè)主、食品企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊加強(qiáng)檢查，使其提高生產(chǎn)條件，減少風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷(xiāo)點(diǎn)、流動(dòng)攤位進(jìn)行檢查整治；重點(diǎn)對(duì)飯店、小食店、學(xué)校食堂進(jìn)行整治，保證了食品藥品安全。
（一）加強(qiáng)群體性聚餐監(jiān)管
一是對(duì)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的餐館進(jìn)行全面檢查。對(duì)其廚房、食品冷藏設(shè)備等的衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員是否了解有關(guān)食品安全知識(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)餐館采購(gòu)的油、蔬菜、肉類(lèi)等食品材料進(jìn)行了抽查，并未發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患。二是加強(qiáng)農(nóng)家宴監(jiān)管。鄉(xiāng)食安辦對(duì)全鄉(xiāng)x個(gè)行政村的農(nóng)家宴狀況進(jìn)行登記備案，并對(duì)農(nóng)家宴從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)，防止群體性食物中毒事件發(fā)生。
（二）深入排點(diǎn)品種食品
鄉(xiāng)安辦會(huì)同鄉(xiāng)綜治辦、派出所、工商所等有關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員xx人次、執(zhí)法車(chē)輛3臺(tái)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位80戶次，對(duì)蔬菜、肉類(lèi)、乳制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)品種食品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)值班應(yīng)急處置
一是嚴(yán)格落實(shí)值班人員崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)處理食品安全投訴。二是按照鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)、有效、妥善處置可能發(fā)生的食品安全事故，并做好事故上報(bào)工作。
201x年x月xx日，鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，研究布署雙節(jié)期間食品專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制定雙節(jié)期間食品專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，成立了專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并建立了由各村和各銷(xiāo)售店為基點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系。
二、統(tǒng)一思想，廣泛宣傳
節(jié)前，我鄉(xiāng)召開(kāi)了不同層次，不同部門(mén)參加的會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我鄉(xiāng)動(dòng)用宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)和監(jiān)督防范能力。
三、全面檢查，不留死角
我鄉(xiāng)組織衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、工商所、派出所等有關(guān)部門(mén)對(duì)藥店診所、養(yǎng)殖業(yè)主、食品企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊加強(qiáng)檢查，使其提高生產(chǎn)條件，減少風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷(xiāo)點(diǎn)、流動(dòng)攤位進(jìn)行檢查整治；重點(diǎn)對(duì)飯店、小食店、學(xué)校食堂進(jìn)行整治，保證了食品藥品安全。
（一）加強(qiáng)群體性聚餐監(jiān)管
一是對(duì)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的餐館進(jìn)行全面檢查。對(duì)其廚房、食品冷藏設(shè)備等的衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員是否了解有關(guān)食品安全知識(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)餐館采購(gòu)的油、蔬菜、肉類(lèi)等食品材料進(jìn)行了抽查，并未發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患。二是加強(qiáng)農(nóng)家宴監(jiān)管。鄉(xiāng)食安辦對(duì)全鄉(xiāng)x個(gè)行政村的農(nóng)家宴狀況進(jìn)行登記備案，并對(duì)農(nóng)家宴從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)，防止群體性食物中毒事件發(fā)生。
（二）深入排點(diǎn)品種食品
鄉(xiāng)安辦會(huì)同鄉(xiāng)綜治辦、派出所、工商所等有關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員xx人次、執(zhí)法車(chē)輛3臺(tái)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位80戶次，對(duì)蔬菜、肉類(lèi)、乳制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)品種食品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)值班應(yīng)急處置
一是嚴(yán)格落實(shí)值班人員崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)處理食品安全投訴。二是按照鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)、有效、妥善處置可能發(fā)生的食品安全事故，并做好事故上報(bào)工作。
（一）成立組織，下發(fā)方案。6月17日，縣衛(wèi)生局、縣政府糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立縣衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知》。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)和縣監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作。各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了以院長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。局里的《實(shí)施意見(jiàn)》中明確了評(píng)議范圍為縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，并根據(jù)上級(jí)布置明確了評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方法和步驟，整個(gè)評(píng)議從6月中旬開(kāi)始到11月底結(jié)束。
（二）開(kāi)展動(dòng)員，明確要求。6月20日，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加了省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳召開(kāi)的全省衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)電視電話會(huì)議。6月25日，縣衛(wèi)生局召開(kāi)了縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的布置和動(dòng)員。會(huì)議深刻分析了我縣衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，對(duì)全系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作提出了四點(diǎn)要求：一是評(píng)議方案規(guī)定的步驟程序要到位。把宣傳發(fā)動(dòng)、檢查整改、組織評(píng)議及總結(jié)三個(gè)步驟按時(shí)間要求分階段開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)到位。二是要查糾突出問(wèn)題。在評(píng)議過(guò)程中要主動(dòng)查糾自身存在的突出問(wèn)題，同時(shí)要向患者、向行風(fēng)監(jiān)督員征求意見(jiàn)建議，然后疏理各自存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改措施。三是要落實(shí)惠民措施。根據(jù)當(dāng)前群眾反映最為強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題落實(shí)相關(guān)措施。四是注重資料積累。資料積累既是對(duì)工作的檢驗(yàn)，也有利于各自理清工作思路，明確下一步工作重點(diǎn)。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位也都按局里布置召開(kāi)了由全體員工參加的動(dòng)員大會(huì)。
（三）開(kāi)展督促檢查，推進(jìn)工作平衡
7月18日，縣衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議階段性工作匯報(bào)會(huì)的預(yù)備通知》（安衛(wèi)辦〔〕13號(hào)），要求各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位抓緊做好宣傳發(fā)動(dòng)、檢查整改階段的各項(xiàng)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，并寫(xiě)出階段性工作小結(jié)，準(zhǔn)備交流匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包括：宣傳發(fā)動(dòng)情況，公開(kāi)評(píng)議內(nèi)容及投訴渠道情況，征求意見(jiàn)情況，目前已征集的意見(jiàn)、建議等。各單位接到通知后，都緊急行動(dòng)起來(lái)，查漏補(bǔ)缺，使各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)更加扎實(shí)地予以推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，7月28日上午縣衛(wèi)生局召開(kāi)了衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議階段性工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取了各單位前一階段工作情況的匯報(bào)，并就下一階段工作進(jìn)行了布置安排：要求各單位寫(xiě)出《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施》，在9月中旬開(kāi)好評(píng)議大會(huì)。我們還及時(shí)下發(fā)了《全省衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)檢查表》，要求各單位進(jìn)行對(duì)照檢查和填報(bào)，到7月26日各單位均已填報(bào)完畢。8月28日接受了省糾風(fēng)辦和省衛(wèi)生廳組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。9月26日接受了市糾風(fēng)辦和市衛(wèi)生局組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。
（四）積極征求意見(jiàn)，明確整改目標(biāo)
各評(píng)議對(duì)象都及時(shí)公布評(píng)議內(nèi)容，投訴電話，并采取多種形式開(kāi)展征求意見(jiàn)。整個(gè)行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中，各單位聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員56名，累計(jì)組織明查暗訪25次，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)47次，舉行各種公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)55次。梳理評(píng)議意見(jiàn)84條，其中反映體制機(jī)制問(wèn)題12條，反映服務(wù)流程問(wèn)題36條，反映看病難看病貴36條?？h人民醫(yī)院各科室在原來(lái)每月召開(kāi)一次工作座談會(huì)征求病友及家屬意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院確定7月份座談會(huì)的主題為以民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)七項(xiàng)內(nèi)容作為座談的重點(diǎn)，征求病人的意見(jiàn)，目前全院14個(gè)病區(qū)均已召開(kāi)座談會(huì)，并將座談會(huì)內(nèi)容詳細(xì)記錄在統(tǒng)一的座談會(huì)登記本上，各科整理后上報(bào)院辦，院辦收集后梳理匯總。7月24日下午，縣人民醫(yī)院邀請(qǐng)了本院13位社會(huì)監(jiān)督員來(lái)院，傾聽(tīng)他們對(duì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，各位監(jiān)督員暢所欲言，將他們聽(tīng)到的、見(jiàn)到的、感受到的行風(fēng)問(wèn)題反映給了醫(yī)院。該院還向病人發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查150余份,征求他們對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。縣中醫(yī)醫(yī)院深入病區(qū)和門(mén)診，發(fā)放病人滿意度調(diào)查表各50份，主動(dòng)聽(tīng)取患者的意見(jiàn)，找出醫(yī)療服務(wù)中還存在的一些簿弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真剖析原因。在進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總后，及時(shí)將存在的問(wèn)題及患者提出的意見(jiàn)、建議以書(shū)面形式反饋到相關(guān)部門(mén)和科室，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法。根據(jù)患者提出較多的有關(guān)食堂飯菜問(wèn)題、夏季蚊蟲(chóng)多、看病不方便等問(wèn)題，該院認(rèn)真制定了各項(xiàng)措施加以改進(jìn)和完善。如投入10多萬(wàn)元對(duì)食堂進(jìn)行了規(guī)范化改造，院總務(wù)科在對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行清理的同時(shí)定時(shí)進(jìn)行滅蚊噴殺，實(shí)施了門(mén)診醫(yī)生工作站系統(tǒng)管理等。梅溪分院根據(jù)自身的實(shí)際情況，分別召開(kāi)了各病區(qū)住院病人（家屬）座談會(huì)、單位職工民主生活會(huì)等座談會(huì)，深入了解病員和職工對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)建議。每月向服務(wù)對(duì)象、門(mén)診病人、住院病人及出院病人等各類(lèi)人員發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。還主動(dòng)走出去，深入到工廠、企業(yè)等單位聽(tīng)取他們對(duì)本單位行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。安吉三院通過(guò)電話回訪、當(dāng)面詢問(wèn)、會(huì)議討論等方式，征詢意見(jiàn)212次，征得意見(jiàn)11條，其中服務(wù)態(tài)度4條，便民措施3條，均已處理整改?？h婦保院發(fā)放了200份社區(qū)問(wèn)卷調(diào)查表，80份臨
床對(duì)后勤滿意度情況調(diào)查表。縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織服務(wù)對(duì)象填寫(xiě)《安吉縣衛(wèi)生監(jiān)督所民主評(píng)議行風(fēng)工作問(wèn)卷調(diào)查表》,采取不定期組織暗訪組對(duì)各科室的行風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤檢查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好記錄。所班子成員還于7月21至22日深入基層，走訪了3家餐飲單位與2家職業(yè)危害企業(yè)，征求意見(jiàn)。
各單位在前階段征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上梳理出社會(huì)各界對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地提出整改措施并認(rèn)真落實(shí)。8月20日前各單位都寫(xiě)出了《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施初稿》上報(bào)局里。同時(shí)，各單位還將《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施初稿》下發(fā)到各科室征求意見(jiàn)，并請(qǐng)各科室寫(xiě)出《科室存在的問(wèn)題及整改措施》，開(kāi)好科室全體會(huì)議進(jìn)行整改動(dòng)員。
（五）召開(kāi)評(píng)議大會(huì)，落實(shí)整改措施
在自查自糾的基礎(chǔ)上，各單位邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)本單位形成書(shū)面評(píng)議材料，9月18日至28日，各單位都召開(kāi)了行風(fēng)評(píng)議大會(huì)，在行風(fēng)評(píng)議大會(huì)上各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向員工公布了《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施》；請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議，并形成了書(shū)面評(píng)議材料；還請(qǐng)縣政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。根據(jù)評(píng)議大會(huì)評(píng)議意見(jiàn)，各單位進(jìn)一步完善了《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施》，均已上報(bào)局里。根據(jù)民主評(píng)議中提出來(lái)的整改措施，各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，于9月中旬和10月上旬分別上報(bào)《整改措施落實(shí)情況報(bào)告》給局里，以檢驗(yàn)成效。同時(shí)各單位布置各科室寫(xiě)出整改情況報(bào)告。
二、查找梳理出的主要問(wèn)題
在各單位民主評(píng)議中查找問(wèn)題的同時(shí)，局班子成員深入醫(yī)院座談，征求醫(yī)務(wù)人員和患者意見(jiàn)，并請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪?，F(xiàn)將對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位的意見(jiàn)梳理匯總?cè)缦拢?/p>
（一）醫(yī)院思想政治工作有待加強(qiáng)。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員思想混亂，正氣不足，道德素質(zhì)有待提高。要增強(qiáng)責(zé)任心，更加愛(ài)崗敬業(yè)，把患者的利益放在首位。要注重年輕醫(yī)護(hù)人員思想素質(zhì)的提高。淡泊名利，勤奮敬業(yè)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（二）防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的意識(shí)要切實(shí)強(qiáng)化。對(duì)局里一再通報(bào)的糾紛教訓(xùn)、案例沒(méi)有深入探討，教訓(xùn)記取不夠，有些差錯(cuò)一犯再犯。
（三）完善科室設(shè)置更加方便群眾就醫(yī)。建議醫(yī)院設(shè)立精神科，免去精神病患者到湖州或杭州看病?？祻?fù)科開(kāi)設(shè)項(xiàng)目少，病人等候時(shí)間長(zhǎng)。
（四）合理檢查、合理用藥，避免大處方、避免檢查過(guò)多。切實(shí)把患者的利益放在首位。
（五）加強(qiáng)名醫(yī)名科建設(shè)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。
（六）各醫(yī)院都要不斷提高急診搶救水平。
（七）梅溪分院傳染科的隔離措施不夠到位，對(duì)病人與家屬的宣教要加強(qiáng)。
（八）窗口科室服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)。存在著言語(yǔ)生硬，不夠熱情，對(duì)病人提出的問(wèn)題解釋不夠耐心，有時(shí)工作不專(zhuān)心，小差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。
（九）加強(qiáng)病房探視人員的管理，為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。特別是icu，要給病人營(yíng)造安靜的環(huán)境。
（十）病區(qū)健康教育形式單一，內(nèi)容不豐富。
（十一）住院病人第一天費(fèi)用太高，清單中化驗(yàn)項(xiàng)目過(guò)細(xì)，病人易誤解，認(rèn)為亂檢查、亂收費(fèi)。
（十二）患者欠款后，工作人員催款態(tài)度令人反感。
（十三）醫(yī)患溝通不夠，溝通技巧欠缺。部分病人認(rèn)為治療方案告知不清。
（十四）優(yōu)化服務(wù)流程，減少排隊(duì)次數(shù)，方便群眾就診。b超檢查等候時(shí)間長(zhǎng)，且秩序亂。
（十五）醫(yī)保審批手續(xù)麻煩，地方難找。
（十六）化驗(yàn)報(bào)告單集中在一個(gè)時(shí)間提取，人多且亂，容易搞錯(cuò)。
（十七）實(shí)施電子病歷，減輕醫(yī)護(hù)工作量，將時(shí)間還給病人。
（十八）醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)潦草。病人反映處方字跡潦草，出院小結(jié)看不清、看不懂，建議電腦打印。
（十九）、輸液室經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)，病人意見(jiàn)較大。
（二十）加快人民醫(yī)院病房科教大樓建設(shè)，改善住院環(huán)境。老住院樓沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間，病人不方便，走廊上有臭味，沒(méi)有洗澡設(shè)施和晾衣處。安吉三院規(guī)模小，發(fā)展空間狹，門(mén)診樓陳舊落后，病房嚴(yán)重不足，院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)太小。
（二十一）空調(diào)關(guān)閉太早，后半夜悶熱。
（二十二）食堂飯菜貴，沒(méi)有訂營(yíng)養(yǎng)餐服務(wù)。
（二十三）、病房電梯口前沒(méi)有座椅，電梯繁忙，等候時(shí)間長(zhǎng)。
（二十四）檢驗(yàn)窗口設(shè)置太少太小，不夠人性化，不方便且影響醫(yī)患交流
（二十五）開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。安于現(xiàn)狀，對(duì)新技術(shù)的開(kāi)展和應(yīng)用不夠，沒(méi)有真正地站在病人的角度思考問(wèn)題。
（二十六）環(huán)境衛(wèi)生工作需要加強(qiáng)，特別是輸液廳、院內(nèi)公共廁所、病區(qū)等場(chǎng)所還存在著臟亂差臭的問(wèn)題。
（二十七）120急救管理流程問(wèn)題、資源整合問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真研究。
（二十八）科室間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠。缺少對(duì)疑難雜癥的多學(xué)科專(zhuān)家會(huì)診，少數(shù)醫(yī)生自以為是，不注重學(xué)習(xí)和請(qǐng)教。
（二十九）后勤服務(wù)能力水平有待提高。為臨床一線服務(wù)的思想還需進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是水、電、醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)效率不高。
三、初步成效
近年來(lái)，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，先后開(kāi)展了樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)新形象主題活動(dòng)，治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量管理年活動(dòng)，平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，改善醫(yī)患關(guān)系、防范醫(yī)療糾紛專(zhuān)題研討等一系列活動(dòng)，今年又集中精力開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。在這些行風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)工作中，醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)。在本次行風(fēng)評(píng)議中，各單位推出便民惠民新舉措23條，制定相關(guān)制度15項(xiàng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制10項(xiàng)。主要成效如下：
（一）“以病人為中心”的服務(wù)理念逐步樹(shù)立?？傮w上，我們的醫(yī)院是全心全意為人民服務(wù)的，我們的醫(yī)護(hù)人員是盡心盡責(zé)的。在今年的行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中，“以病人為中心”的服務(wù)理念進(jìn)一步得到了強(qiáng)化。
（二）服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。老百姓總體上是相信我們醫(yī)院的，對(duì)醫(yī)院的服務(wù)也是滿意的。多次的問(wèn)卷調(diào)查表明，患者對(duì)醫(yī)院的滿意度都在97%以上。
（三）衛(wèi)生法制意識(shí)、依法行醫(yī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。醫(yī)患關(guān)系總體較好，醫(yī)療糾紛尚在可控范圍。尤其是今年以來(lái)，我縣醫(yī)療糾紛得到了及時(shí)處置，群體性醫(yī)鬧事件明顯減少。
（四）醫(yī)院管理制度逐步建立和完善。大多數(shù)管理制度是完善和有效的，也是認(rèn)真執(zhí)行到位的。
（五）醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制?，F(xiàn)在這方面的反映逐步淡化，醫(yī)護(hù)人員的自我防御能力不斷增強(qiáng)。22種詢價(jià)招標(biāo)的抗生素在各醫(yī)院得到了普遍運(yùn)用，切實(shí)減輕了患者的負(fù)擔(dān)。
（六）物價(jià)管理不斷規(guī)范。醫(yī)療單位違反價(jià)格管理規(guī)定的事件沒(méi)有發(fā)生。醫(yī)保管理得到加強(qiáng)。
（七）在處置麻疹、手足口病、抗震救災(zāi)、含三聚氰胺奶粉事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中，醫(yī)務(wù)人員以人民利益為重，不怕?tīng)奚晃穭诳?，英勇奮戰(zhàn)，作出了重大貢獻(xiàn)，無(wú)愧于白衣天使的光榮稱(chēng)號(hào)。
（八）就診流程得到優(yōu)化?？h中醫(yī)院8月份建成了醫(yī)生工作站，實(shí)施了門(mén)診電子處方，患者就醫(yī)排隊(duì)次數(shù)明顯減少?？h人民醫(yī)院8月份建成了в超叫號(hào)系統(tǒng)，9月份建立了醫(yī)生工作站，并正在進(jìn)行門(mén)診叫號(hào)系統(tǒng)建設(shè)。
（九）后勤管理得到加強(qiáng)。5家醫(yī)院的食堂進(jìn)行了全面的規(guī)范化改造，實(shí)行量化分級(jí)管理。病人的滿期意度不斷提高。
四、下一步整改措施
行風(fēng)評(píng)議工作，提高全體員工的思想認(rèn)識(shí)是整個(gè)評(píng)議工作的前提條件，只有思想認(rèn)識(shí)到位，整改才有動(dòng)力；找出自身存在的突出問(wèn)題是行風(fēng)評(píng)議工作的重點(diǎn)任務(wù)，只有找準(zhǔn)問(wèn)題，整改才有方向目標(biāo)；搞好整改落實(shí)是行風(fēng)評(píng)議的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，只有認(rèn)真整改，才能不斷自我完善；人民群眾滿意是行風(fēng)評(píng)議的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，只有群眾滿意，我們的各項(xiàng)工作才算真正有效。評(píng)議大會(huì)的結(jié)束意味著整改工作的全面開(kāi)始，我們必須真心誠(chéng)意、扎扎實(shí)實(shí)地做好下一步的整改工作：
（一）要認(rèn)識(shí)問(wèn)題，端正認(rèn)識(shí)。要看到這些問(wèn)題的存在，要看到這些問(wèn)題老百姓不滿意，要看到這些問(wèn)題解決了對(duì)我們自己來(lái)說(shuō)是有利的。只有端正認(rèn)識(shí)，整改才有動(dòng)力。:
（二）要堅(jiān)定決心，逐個(gè)整改。問(wèn)題不少，不是一下子能夠全部解決的。新的問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)。這就需要我們發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，困難一個(gè)一個(gè)克服。不要把問(wèn)題積累起來(lái)。有些問(wèn)題，只要我們有決心整改是容易解決的：服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，告知不到位問(wèn)題，病歷、出院記錄字跡潦草問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，這些問(wèn)題只要有決心都不難整改，難的是我們沒(méi)有決心。
（三）要加強(qiáng)教育，形成氛圍。特別要加強(qiáng)問(wèn)題剖析的教育。有些問(wèn)題之所以發(fā)生，是因?yàn)槲覀円恍┩静涣私庾约捍嬖谥鴨?wèn)題。沒(méi)有教育的氛圍，輿論的氛圍，對(duì)問(wèn)題的存在就會(huì)視若無(wú)睹。
（四）要區(qū)分層次，逐級(jí)整改。醫(yī)院管理層要有整改措施，科室管理層要有整改措施，每個(gè)醫(yī)務(wù)人員也要有整改措施。每個(gè)層次都把自己的問(wèn)題解決好了，整個(gè)醫(yī)院才會(huì)讓老百姓滿意。
一、實(shí)施情況及主要成效
截至2009年3月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標(biāo)基本完成（具體見(jiàn)附件《〈**苗族自治縣20xx—20xx年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》和《〈**苗族自治縣20xx—20xx年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》）。《**苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項(xiàng)主要定量目標(biāo)，有29項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占69%；9項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占21%，達(dá)標(biāo)難度較大的4項(xiàng)，占10%。《**苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項(xiàng)主要定量目標(biāo)有28項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占78%；4項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占11%；達(dá)標(biāo)難度較大的有4項(xiàng)，占11%。
在貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的過(guò)程中，部分指標(biāo)完成情況令人欣喜。在全縣20xx年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標(biāo)的78項(xiàng)定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)中，57項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到20xx年終期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為73 ％。其中，教育指標(biāo)實(shí)施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.92%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.8%；初中毛入學(xué)率達(dá)96.5%；青壯年識(shí)字率達(dá)99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到加強(qiáng)；農(nóng)村改水改廁、糞便無(wú)害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強(qiáng)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標(biāo)除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)外，均已提前達(dá)標(biāo)。
二、主要工作措施
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)配合，形成合力。
一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強(qiáng)對(duì)婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。**縣人民政府于20xx年組建了有23個(gè)單位參加的婦女兒童工作委員會(huì)，及時(shí)地召開(kāi)了婦兒工委成員單位會(huì)議，并就兩個(gè)規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)行了責(zé)任分解。20xx年，由于人員調(diào)動(dòng)，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會(huì)，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任婦兒工委主任，同時(shí)分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔(dān)任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔(dān)任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽(tīng)取婦兒工委辦公室的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決婦女兒童工作中存在的問(wèn)題與困難。
二是部門(mén)齊抓共管，認(rèn)真做好兩個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。婦兒工委各成員單位對(duì)兩個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作十分重視。各成員單位平時(shí)對(duì)照本部門(mén)指標(biāo)的要求，積極采取措施，推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃的落實(shí)，并以兩個(gè)規(guī)劃的中期監(jiān)測(cè)評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)和分析，做好指標(biāo)的預(yù)警，如實(shí)地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。
三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時(shí)間緊的情況下，克服種種困難，按照上級(jí)工作要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進(jìn)兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)估工作。20xx年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)在全縣開(kāi)展了一次《湖南省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。在時(shí)間緊，經(jīng)費(fèi)缺的情況下，縣婦兒工委采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪、代表座談和部門(mén)總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施中各種情況，及時(shí)地撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告——《積極維護(hù)婦女合法權(quán)益，切實(shí)推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，分析具體，建議合理可行，得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（二）、廣泛宣傳，積極推動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的社會(huì)環(huán)境。
縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國(guó)法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門(mén)充分利用廣播、電視、板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，認(rèn)真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》及男女平等基本國(guó)策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學(xué)法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動(dòng)讓全社會(huì)了解實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施，提高了社會(huì)各界保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的自覺(jué)性。
20xx年，由政法委牽 頭成立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。20xx年，全縣建立12個(gè)反家庭暴力舉報(bào)站，法院聘請(qǐng)縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類(lèi)案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。
縣婦兒工委辦公室在20xx年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估之后，及時(shí)總結(jié)了兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)成員單位的指導(dǎo)與督導(dǎo)。
三、存在的問(wèn)題
（一）規(guī)劃中指標(biāo)完成情況不平衡。
從規(guī)劃實(shí)施整體情況看，我縣大部分指標(biāo)已提前達(dá)到20xx年終期目標(biāo)。但婦女參政議政的情況不容樂(lè)觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達(dá)不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有設(shè)立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。
（二）部分指標(biāo)數(shù)據(jù)未能科學(xué)反映客觀實(shí)際的情況。
一是由于統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，造成指標(biāo)不準(zhǔn)確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)不完善導(dǎo)致。如“婦科常見(jiàn)病普查普治率”由于衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)都承擔(dān)著該項(xiàng)工作任務(wù)，彼此沒(méi)有明確的分工，造成受檢人群在進(jìn)行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是由于指標(biāo)的內(nèi)涵不明晰，造成個(gè)別指標(biāo)不準(zhǔn)確。如現(xiàn)在，各級(jí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)很多，但并不頒發(fā)綠色證書(shū)，在統(tǒng)計(jì)中就會(huì)出漏統(tǒng)失實(shí)的情況。
（三）個(gè)別指標(biāo)的攻克難度較大。
現(xiàn)在離兩個(gè)規(guī)劃的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估只有一年的時(shí)間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標(biāo)是難以如期達(dá)標(biāo)的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達(dá)到60%，但我縣還達(dá)不到40%。資金缺口大，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設(shè)跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個(gè)，走一個(gè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。女生受教育的平均年限太低，才達(dá)到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學(xué)率才達(dá)54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動(dòng)場(chǎng)所，新修的青少年活動(dòng)中心，遲遲不見(jiàn)啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。
四、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化實(shí)施規(guī)劃的政府行為。
《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃是推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分?？h政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體；要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門(mén)的職責(zé)，將實(shí)施婦女兒童規(guī)劃納入各級(jí)政府和部門(mén)的目標(biāo)管理及政績(jī)考核體系，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，為切實(shí)推進(jìn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，分步推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)解決。
從兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施的總體情況來(lái)看，我縣實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況良好，但仍有個(gè)別指標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)的支持，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)控的力度，通過(guò)先易后難、重點(diǎn)攻破的方式，分步驟推動(dòng)這些指標(biāo)的實(shí)施。一是認(rèn)真分析，采取措施。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。做到年前制定實(shí)施計(jì)劃，年中落實(shí)工作內(nèi)容，年底攻破難度指標(biāo)，以提高規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村則應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項(xiàng)指標(biāo)提供必要的保障。三是強(qiáng)化保障機(jī)制，促進(jìn)兒童學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率偏低的問(wèn)題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時(shí)，適當(dāng)在經(jīng)營(yíng)上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進(jìn)其加快發(fā)展，縮小幼兒查字典鄉(xiāng)差距，目前我縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率仍然偏低，尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村該兩項(xiàng)指標(biāo)有較大的缺口。四是加大對(duì)農(nóng)村改水改廁工作。各級(jí)政府要加大對(duì)我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實(shí)到實(shí)處。希望各級(jí)政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門(mén)的目標(biāo)管理及政績(jī)考核體系當(dāng)中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動(dòng)中，按照定量目標(biāo)任務(wù)的要求，針對(duì)性地開(kāi)展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。
（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導(dǎo)檢查的力度，推進(jìn)指標(biāo)實(shí)施進(jìn)程。
目前距離終期目標(biāo)達(dá)標(biāo)時(shí)間還有1年多時(shí)間，各級(jí)政府和婦兒工委各成員單位要提高推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)重難點(diǎn)指標(biāo)突破。三是加強(qiáng)對(duì)各成員單位實(shí)施規(guī)劃的督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格按照部門(mén)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。加強(qiáng)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)考核、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓(xùn)、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)規(guī)劃的督導(dǎo)。各成員單位要針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)的成因做出科學(xué)的分析，通過(guò)制定工作計(jì)劃，每年確定1-2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行攻堅(jiān)，配合全縣終期目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力。
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟(jì)南,濟(jì)青高速公路橫穿縣境。總面積1252平方公里。全縣轄__個(gè)鎮(zhèn)、__個(gè)街道辦事處和__個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),858個(gè)行政村,總?cè)丝?1.3萬(wàn), 其中殘疾人4.38萬(wàn)。
近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。200*年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入46億元，其中地方財(cái)政收入19．9億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)一樣取得了前所未有的成績(jī)?？h殘聯(lián)在上級(jí)殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“科學(xué)發(fā)展”的要求，殘疾人組織建設(shè)得到進(jìn)一步完善；殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人救助暫行辦法》，大力開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)；殘疾人康復(fù)、教育、文體工作成績(jī)突出；殘疾人維權(quán)工作成績(jī)顯著，進(jìn)一步保障了殘疾人的合法權(quán)益；殘疾人的地位不斷提高，生產(chǎn)生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。先后被省、市評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
殘疾人康復(fù)工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國(guó)較早的社區(qū)康復(fù)和精神病防治試點(diǎn)縣。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，已從一個(gè)研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年，殘疾人康復(fù)工作不斷創(chuàng)新：積極開(kāi)展創(chuàng)建《白內(nèi)障無(wú)障礙縣》活動(dòng)，按照《全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》要求，各項(xiàng)工作基本達(dá)標(biāo)，并對(duì)貧困患者實(shí)行免費(fèi)或適當(dāng)補(bǔ)助；免費(fèi)對(duì)貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對(duì)7周歲以下聾兒進(jìn)行語(yǔ)訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)貧困聽(tīng)力障礙者裝配助聽(tīng)器；無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在舊城改造和城南新區(qū)建設(shè)中，坡道、盲道隨之配套建設(shè)；對(duì)全縣的精神病人進(jìn)行了普查，建立健全了規(guī)范化的表卡和康復(fù)檔案，對(duì)貧困精神病患者進(jìn)行了救助，免費(fèi)住院、服藥人數(shù)進(jìn)一步增加。精神病人的監(jiān)護(hù)率、顯好率、肇事率、社會(huì)參與率均達(dá)到了國(guó)家要求。下面重點(diǎn)匯報(bào)一下我們?cè)趧?chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”工作方面的主要做法：
一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)障礙
提高認(rèn)識(shí)。白內(nèi)障是最常見(jiàn)的眼病之一，每年新增白內(nèi)障患者約占我縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之四點(diǎn)六左右，個(gè)別貧困患者因經(jīng)濟(jì)困難、年齡偏大而不做手術(shù)導(dǎo)致失明，生活不能自理，社會(huì)反響較大。白內(nèi)障的防治是殘聯(lián)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是切實(shí)關(guān)系民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視，把創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計(jì)劃》，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地做好創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，確定200*年實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障無(wú)障礙縣目標(biāo)，創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣列為08年度全部工作的重中之重?？h殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”實(shí)施方案》（鄒政辦200*25號(hào)文件）。成立了以縣政府分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、社會(huì)保障、宣傳、教育等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)辦也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計(jì)劃。在創(chuàng)建過(guò)程中，定期召開(kāi)例會(huì)，研究重要事項(xiàng)及出現(xiàn)的問(wèn)題，部署下一階段的工作，并督導(dǎo)檢查宣傳、普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進(jìn)行。
(來(lái)源：文秘站 ）明確職責(zé)。針對(duì)創(chuàng)建工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工作細(xì)致等特點(diǎn)，明確了各職能部門(mén)分工，并責(zé)任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門(mén)、單位以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體工作內(nèi)容，納入目標(biāo)考核，按照創(chuàng)建工作要求和職責(zé)分工，詳細(xì)制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實(shí)施創(chuàng)建；縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策，為白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境；認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，確保了創(chuàng)建工作的正常開(kāi)展。
二、加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障知識(shí)無(wú)障礙
白內(nèi)障患者多數(shù)為老年人，大部分居住在農(nóng)村，獲取白內(nèi)障防治知識(shí)、信息的渠道方式相對(duì)較少。加強(qiáng)宣傳報(bào)道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎(chǔ)。縣府辦公室專(zhuān)門(mén)制定《宣傳工作計(jì)劃》，從200*年3月開(kāi)始，我縣充分利用新聞媒體認(rèn)真做好白內(nèi)障復(fù)明、預(yù)防知識(shí)的宣傳，利用愛(ài)眼日、助殘日等活動(dòng)，加大眼病防治知識(shí)的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內(nèi)障患者三知情：知情白內(nèi)障病癥的防治知識(shí)；知情縣政府對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策，救助減免規(guī)定；知情白內(nèi)障患者應(yīng)到何地報(bào)名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費(fèi)、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)的申請(qǐng)程序。使轄區(qū)居民白內(nèi)障防治知識(shí)、認(rèn)知知識(shí)達(dá)到90%以上?！督袢誣_》報(bào)制作《光明之舉》宣傳專(zhuān)版，宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內(nèi)障防治知識(shí)；縣電視臺(tái)制作“創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣”專(zhuān)題片，宣傳活動(dòng)過(guò)程及社會(huì)影響；《新聞?lì)l道》民生視角欄目報(bào)道普查、復(fù)查、手術(shù)工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內(nèi)障知識(shí)宣傳手冊(cè)》5000本，宣傳白內(nèi)障預(yù)防常識(shí)，普及白內(nèi)障康復(fù)知識(shí)；印制創(chuàng)建活動(dòng)宣傳海報(bào)10000份，提高了全社會(huì)對(duì)白內(nèi)障的認(rèn)知度和知曉率；在定點(diǎn)醫(yī)院等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳櫥窗，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，充分調(diào)動(dòng)廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施，通力合作，實(shí)現(xiàn)普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)無(wú)障礙、不脫節(jié)
創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，縣殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門(mén)密切配合，縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)齊心協(xié)力，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力，把創(chuàng)建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)落到了實(shí)處。
普查工作。縣殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立__縣縣、鎮(zhèn)（辦）、村初級(jí)眼保健網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)》，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，全縣共設(shè)聯(lián)絡(luò)員 名，三級(jí)皆由專(zhuān)人負(fù)責(zé)白內(nèi)障無(wú)障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合，共同做好全縣基層白內(nèi)障篩查人員的選調(diào)配備，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)篩查人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人開(kāi)展白內(nèi)障醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)，減免白內(nèi)障患者有關(guān)費(fèi)用等。制定社區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保新生白內(nèi)障患者得到及時(shí)有效的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中定期組織白內(nèi)障患者進(jìn)行篩查，既方便白內(nèi)障患者參加篩查，又確保篩查質(zhì)量。對(duì)于貧困白內(nèi)障患者，專(zhuān)門(mén)建立《__縣貧困白內(nèi)障患者篩查、輸送制度》，由各鎮(zhèn)辦篩查隊(duì)伍入戶登門(mén)篩查，經(jīng)核實(shí)后，填寫(xiě)《貧困白內(nèi)障患者申請(qǐng)審批表》，由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后，報(bào)縣殘聯(lián)審批。4月份，對(duì)我縣眼病患者進(jìn)行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內(nèi)障患者357名，其中貧困白內(nèi)障疑似患者58名，并進(jìn)行了登記造冊(cè)。
復(fù)查工作。5月份，對(duì)初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院（定點(diǎn)醫(yī)院）進(jìn)行了復(fù)查。定點(diǎn)醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復(fù)查組，由分管副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，逐個(gè)對(duì)疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行了細(xì)致的檢查，并填寫(xiě)病歷，予以登記?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門(mén)的分管負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)監(jiān)督。經(jīng)過(guò)認(rèn)真復(fù)查，確定手術(shù)適應(yīng)癥人員265名，其中貧困白內(nèi)障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內(nèi)障患者手術(shù)提供方便，并確保人員及車(chē)輛的安全，對(duì)于集中參加手術(shù)的白內(nèi)障患者有計(jì)劃的統(tǒng)一接送，單獨(dú)到定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)的報(bào)銷(xiāo)患者本人的公交車(chē)費(fèi)。9月6日、7日、13日，分三批免費(fèi)接送貧困白內(nèi)障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)門(mén)制作了標(biāo)志牌懸掛于兩輛輸送專(zhuān)用車(chē)上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)帶隊(duì)。9月組織 名白內(nèi)障患者到__縣中心醫(yī)院進(jìn)行了集中手術(shù)。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長(zhǎng)或委托殘疾人干事帶隊(duì)。
手術(shù)工作。我縣的定點(diǎn)醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院，該院擁有全縣一流的眼科設(shè)備日本拓普康自動(dòng)驗(yàn)光儀、拓普康自動(dòng)眼壓計(jì)、眼科ab超、角膜曲率計(jì)、手術(shù)顯微鏡等大型眼科手術(shù)設(shè)備，有具有豐富經(jīng)驗(yàn)的眼科醫(yī)生，并與省級(jí)醫(yī)院成立復(fù)明四號(hào)工作站 ，實(shí)施復(fù)明手術(shù)。我縣普通白內(nèi)障患者集中手術(shù)在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行，醫(yī)院精心組織確保手術(shù)成功率100%。對(duì)貧困白內(nèi)障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院（濱州市定點(diǎn)醫(yī)院）實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。今年1--9月份累計(jì)手術(shù) 例，其中全部免費(fèi)的特困患者50例，對(duì)比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費(fèi)，對(duì)于相對(duì)貧困、有支付能力的給予300元/例的補(bǔ)貼。接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)占有手術(shù)指征并由康復(fù)需求的白內(nèi)障患者的98%，接受白內(nèi)障患者人工晶體植入率92%，術(shù)后最佳矯正視力≥0．3患者達(dá)96%以上，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術(shù)后隨訪制度，電話或上門(mén)進(jìn)行定期隨訪。
四、制定實(shí)施系列優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)患者承受手術(shù)費(fèi)用無(wú)障礙
我縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)程度高、支持力度大，政策有規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行；政策無(wú)明文規(guī)定的，爭(zhēng)取縣政府及有關(guān)部門(mén)、單位的支持，制定優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政最大程度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，醫(yī)院最大程度的降低各種費(fèi)用，將患者本人承擔(dān)的手術(shù)費(fèi)用降到最低。
公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療等患者的手術(shù)費(fèi)用都能按衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和報(bào)銷(xiāo)?？h殘聯(lián)與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)合出臺(tái)文件規(guī)定：白內(nèi)障患者除藥費(fèi)、材料費(fèi)以外所有費(fèi)用（包括手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、檢查費(fèi)等）的半價(jià)優(yōu)惠；住院手術(shù)時(shí)，報(bào)銷(xiāo)其公交車(chē)費(fèi)。
對(duì)貧困白內(nèi)障患者手術(shù)實(shí)行全部免費(fèi)。除對(duì)50名貧困白內(nèi)障患者全部免費(fèi)外，還對(duì)20名比較貧困但有一定自費(fèi)能力的患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)。對(duì)其他相對(duì)貧困、有承受能力的白內(nèi)障患者無(wú)論在定點(diǎn)醫(yī)院還是轉(zhuǎn)介醫(yī)院做手術(shù)均補(bǔ)貼300元/例。
五、嚴(yán)格組織驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)
為確保創(chuàng)建取得預(yù)期效果，達(dá)到目標(biāo)，經(jīng)縣政府同意，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對(duì)各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收。檢查組嚴(yán)格按照《__縣創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣實(shí)施方案》 和《全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求，進(jìn)行深入細(xì)致地檢查、評(píng)審和驗(yàn)收。通過(guò)檢查驗(yàn)收，全縣16個(gè)鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實(shí)施方案》中的有關(guān)規(guī)定和精神進(jìn)行操作。通過(guò)近一年的實(shí)際運(yùn)行和縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督促、指導(dǎo)，各鎮(zhèn)辦在政府組織領(lǐng)導(dǎo)、白內(nèi)障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平、醫(yī)療救助、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，都取得了實(shí)質(zhì)性的成果，在整體水平上上了一個(gè)臺(tái)階。但也存在一定問(wèn)題，如：白內(nèi)障普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高，白內(nèi)障臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)掌握不牢，給復(fù)查工作帶來(lái)了較大的工作量；個(gè)別鎮(zhèn)辦宣傳計(jì)劃不具體，沒(méi)有設(shè)立宣傳櫥窗或開(kāi) 展專(zhuān)題講座，宣傳海報(bào)發(fā)放覆蓋面較小等，造成個(gè)別村公眾白內(nèi)障知識(shí)和無(wú)障礙知識(shí)知曉率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中加以改進(jìn)，予以解決。
六、多措并舉，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制無(wú)障礙
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。白內(nèi)障無(wú)障礙是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作，涉及多個(gè)部門(mén)，社會(huì)影響面大，由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國(guó)理念，積聚更多的社會(huì)力量參與。在具體運(yùn)行中可以力度更大，效率更高。政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策，縣政府主持召開(kāi)例會(huì)，縣政府或縣政府委派部門(mén)對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙工作的各個(gè)環(huán)節(jié)予以經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題等等。
實(shí)施政策保障。公費(fèi)醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，針對(duì)大部分白內(nèi)障患者，縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項(xiàng)優(yōu)惠措施，并予以實(shí)施。目前的手術(shù)費(fèi)用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣委、縣府對(duì)此項(xiàng)工作的日益重視，縣殘聯(lián)將積極爭(zhēng)取縣政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)更加優(yōu)惠政策惠及百姓，造福社會(huì)。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h政府定期召開(kāi)創(chuàng)建工作例會(huì)，各部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展及遇到的問(wèn)題、解決辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)及時(shí)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各單位取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。集中創(chuàng)建結(jié)束后，納入殘疾人工作委員會(huì)例會(huì)中，形成長(zhǎng)效調(diào)度機(jī)制?？h殘聯(lián)每季度召開(kāi)鎮(zhèn)（辦）殘聯(lián)理事長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，匯總篩查、復(fù)查情況，尤其是貧困白內(nèi)障患者重點(diǎn)審核審批，對(duì)愿意集中手術(shù)的，由殘聯(lián)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院作出計(jì)劃、安排手術(shù)。對(duì)轉(zhuǎn)介醫(yī)院實(shí)施手術(shù)或患者自己?jiǎn)为?dú)手術(shù)的由殘聯(lián)逐一登記。年底，按照《__縣白內(nèi)障無(wú)障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》予以驗(yàn)收并通報(bào)。
——農(nóng)村弱勢(shì)人群基本生活得到有效的改善。2004年全市農(nóng)村確定低保對(duì)象22234戶，45262人，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造1268戶，完成年度目標(biāo)的113%，困難農(nóng)戶居住條件得到有效改善。
——農(nóng)民因病致貧問(wèn)題得到有效緩解。全面建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2004年全市參保村數(shù)990個(gè)，覆蓋率97.3%；參保人數(shù)158.7萬(wàn)人，應(yīng)參保率86.3%；報(bào)銷(xiāo)額占籌資額的68.7%。
——農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全。2004年各級(jí)投入資金994.8萬(wàn)元，初步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急控制和醫(yī)療救治應(yīng)急體系，各區(qū)縣級(jí)分別組建了120急救中心，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件得到改善。
——農(nóng)村交通條件明顯改善。2004年完成危橋改造155座，完成年度目標(biāo)的129%；建成村級(jí)“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。
——農(nóng)村自來(lái)水普及率進(jìn)一步提高。2004年新增改水受益人口15.9萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)的106%；高淳、溧水等區(qū)縣主動(dòng)實(shí)施二次改水，進(jìn)一步提高飲用水質(zhì)量。
——農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。2004年全市在農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面免征農(nóng)業(yè)稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)負(fù)擔(dān)總額1164.55萬(wàn)元，比上年減少1.49億元，人均負(fù)擔(dān)只有5.85元，與上年相比下降92%。
二、推進(jìn)農(nóng)村八件實(shí)事所做的主要工作
2004年各方面對(duì)農(nóng)村八件實(shí)事給予了更多的關(guān)注與支持，市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到郊縣對(duì)八件實(shí)事進(jìn)行視察調(diào)研；市紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)對(duì)實(shí)事開(kāi)展跟蹤督查和審計(jì)；市新聞媒體加強(qiáng)對(duì)實(shí)事的連續(xù)報(bào)道和深度報(bào)道；各級(jí)黨委政府周密規(guī)劃，精心組織，有關(guān)責(zé)任部門(mén)各司其職，帶著感情為基層服務(wù)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，形成了推進(jìn)實(shí)事工作的強(qiáng)大合力。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)實(shí)事的工作部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集責(zé)任部門(mén)聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究工作安排和措施；多次帶領(lǐng)責(zé)任部門(mén)深入郊縣現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決基層困難。各郊縣和市責(zé)任部門(mén)堅(jiān)持三年總目標(biāo)不變，合理調(diào)整年度計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保八件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，促進(jìn)實(shí)事落實(shí)。一是強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)。市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持月度例會(huì)和月度報(bào)告制度，及時(shí)交流工作進(jìn)展情況，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報(bào)、旬報(bào)制度。二是及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。針對(duì)浦口、六合改水過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決困難。針對(duì)六合、高淳兩區(qū)縣由于合作醫(yī)療結(jié)算時(shí)間與省、市不一致，給全市統(tǒng)計(jì)及財(cái)政補(bǔ)助工作造成一定困難的狀況，經(jīng)多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)已妥善解決。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和檢查。各級(jí)審計(jì)部門(mén)2004年上半年和下半年分兩次對(duì)八件實(shí)事目標(biāo)完成和資金運(yùn)行情況進(jìn)行了全面審計(jì)。11月中旬，市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)審計(jì)存在的問(wèn)題，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋意見(jiàn)并給相關(guān)區(qū)縣下發(fā)整改通知書(shū)。四是嚴(yán)格考核驗(yàn)收。市有關(guān)部門(mén)就11月中旬要求相關(guān)區(qū)縣整改的情況及全年八件實(shí)事目標(biāo)完成情況開(kāi)展檢查驗(yàn)收。
3、完善制度建設(shè)，提高實(shí)事質(zhì)量。一是建立八件實(shí)事資金專(zhuān)項(xiàng)管理制度，設(shè)立專(zhuān)戶，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。工程類(lèi)項(xiàng)目全部實(shí)施招投標(biāo)制度，在施工、原材料采購(gòu)等方面，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，例如危橋改造工作嚴(yán)格按照橋梁建設(shè)規(guī)程操作，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控管理。二是各件實(shí)事均建立臺(tái)帳制度，隨時(shí)對(duì)照查驗(yàn)。三是為進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和低保制度。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見(jiàn)》[寧政發(fā)（2004）173號(hào)文]；市人大第十三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，配合市人大在全國(guó)率先進(jìn)行低保地方立法，出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》目前已施行。根據(jù)市出臺(tái)的政策，各郊縣正加緊制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則。
4、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，督促資金到位。市各責(zé)任部門(mén)和郊縣千方百計(jì)克服資金困難，通過(guò)多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個(gè)方面：第一、爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金，市級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)工程及時(shí)安排追加資金，并不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療2003年市補(bǔ)資金300多萬(wàn)元，2004年補(bǔ)助800萬(wàn)元；縣區(qū)和鎮(zhèn)街財(cái)政積極安排配套資金；市有關(guān)部門(mén)為江北兩區(qū)改水和農(nóng)村道路建設(shè)等，積極爭(zhēng)取省資金扶持。第二、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作吸引企業(yè)資金。第三、通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作籌措社會(huì)資金。江寧區(qū)道路建設(shè)社會(huì)贊助達(dá)1790萬(wàn)元。第四、有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織拿出部分資金。2004年村投入道路建設(shè)、危橋改造、改水、合作醫(yī)療等資金近5500萬(wàn)元。第五、涉及農(nóng)民個(gè)體利益的，由受益農(nóng)民自籌部分資金，主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造和改水等項(xiàng)目。
5、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全社會(huì)關(guān)注八件實(shí)事、支持八件實(shí)事。市政府召開(kāi)新聞會(huì)，及時(shí)通報(bào)農(nóng)村八件實(shí)事進(jìn)展情況；責(zé)任部門(mén)和各郊縣通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實(shí)事家喻戶曉、深入人心。
三、2005年工作的主要思路和措施
2005年是推進(jìn)農(nóng)村八件實(shí)事工作的第三年，也是關(guān)鍵之年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法、能快則快、務(wù)求實(shí)效”的要求，通過(guò)完善制度建設(shè)、拓展實(shí)事內(nèi)涵、提高實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)、增加財(cái)政投入、加強(qiáng)資金管理、提高資金使用效益，進(jìn)一步加大農(nóng)村八件實(shí)事推進(jìn)力度，鞏固八件實(shí)事各項(xiàng)成果，確保如期完成三年目標(biāo)任務(wù)，讓農(nóng)民得到更多更長(zhǎng)久的實(shí)惠。
1、加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進(jìn)入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。幫助全市農(nóng)村6.5萬(wàn)人左右的五保戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，其個(gè)人應(yīng)繳納的24元費(fèi)用由市和區(qū)縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。二是增加市級(jí)低保補(bǔ)助資金。在原計(jì)劃安排低保補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再增加200萬(wàn)元，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)保盡保。三是提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。六合區(qū)（不含原大廠區(qū)）農(nóng)村人均低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到120元。
2、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的扶持力度。2005年市級(jí)財(cái)政將延長(zhǎng)對(duì)部分區(qū)縣實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅的扶持期限，繼續(xù)保持2004年的2000萬(wàn)元財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水平不變。而原來(lái)的計(jì)劃是2005年市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付減為1000萬(wàn)元。
3、進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比2004年增加10元/人，達(dá)到26元/人，農(nóng)民自籌24元/人不變。
一、抓貫徹落實(shí)，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局
3月10日，全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)隆重召開(kāi)，正式拉開(kāi)了我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。會(huì)后，各地各部門(mén)迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，抓緊落實(shí)市委的決策部署，全面啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)氛圍濃厚、行動(dòng)迅速、開(kāi)局良好。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣，構(gòu)建了以項(xiàng)目為中心的工作格局。
動(dòng)員會(huì)后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間出現(xiàn)在項(xiàng)目工作一線。有的下基層、深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況；有的親自上陣跑項(xiàng)目、抓招商；有的召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。張書(shū)記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。洪市長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦，主持召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議研究工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并率隊(duì)外出招商。段書(shū)記、余市長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動(dòng)員會(huì)召開(kāi)的當(dāng)天下午，鄧書(shū)記、鄭市長(zhǎng)和鄒主席召集有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)工作。李部長(zhǎng)牽頭接待了湖州工業(yè)園項(xiàng)目投資老板。黃市長(zhǎng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)職教中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題研究。趙主任召集龍海化工項(xiàng)目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項(xiàng)目工作。朱市長(zhǎng)、楊市長(zhǎng)到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，研究項(xiàng)目建設(shè)。方書(shū)記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。程市長(zhǎng)深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。榮市長(zhǎng)帶隊(duì)到省交通廳申報(bào)爭(zhēng)取交通項(xiàng)目。人大常委會(huì)幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研，政協(xié)劉主席一直在麗源化工開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，紛紛上陣抓項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工作上來(lái)。
（二）各地各部門(mén)積極行動(dòng)，啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)普遍認(rèn)識(shí)到了開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義，領(lǐng)會(huì)了市委抓項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定決心。會(huì)后，絕大部分單位召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，成立了工作專(zhuān)班，制訂了工作方案，并按會(huì)議要求和項(xiàng)目辦通知上報(bào)了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用一天時(shí)間學(xué)習(xí)討論會(huì)議精神，確定了“3234”的工作目標(biāo)；市發(fā)改局把項(xiàng)目爭(zhēng)取任務(wù)分解到科室、到人，把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容；市經(jīng)濟(jì)局在動(dòng)員會(huì)后行動(dòng)迅速，主動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)掌握了工業(yè)在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況；市招商辦確定了六個(gè)重點(diǎn)招商方向，指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作；市財(cái)政局會(huì)同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項(xiàng)目建設(shè)指揮部，分三個(gè)專(zhuān)班為企業(yè)服務(wù)；市教育局易局長(zhǎng)帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項(xiàng)目建設(shè)。新江口、劉家場(chǎng)、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位迅速摸清了項(xiàng)目情況，部分責(zé)任單位主動(dòng)到企業(yè)和項(xiàng)目所在地了解情況，與項(xiàng)目業(yè)主一起研究項(xiàng)目建設(shè)。市委辦、政府辦對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究督辦；市交通局吳局長(zhǎng)率服務(wù)專(zhuān)班到雙七公司與企業(yè)研究項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)企業(yè)給予了“五項(xiàng)承諾”；市環(huán)保局積極爭(zhēng)取金融部門(mén)為天緣紙業(yè)提供貸款支持項(xiàng)目建設(shè)；市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案，并全力開(kāi)展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門(mén)積極響應(yīng)市委號(hào)召，迅速行動(dòng)，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作起步快，來(lái)勢(shì)好。
（三）工作專(zhuān)班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保持了對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)。
動(dòng)員會(huì)后，當(dāng)天下午黃市長(zhǎng)、趙主任就召集項(xiàng)目辦工作人員召開(kāi)了第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)了項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦從6個(gè)單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成，一個(gè)多月來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是迅速搭建工作平臺(tái)。項(xiàng)目辦組建后，迅速配齊了各項(xiàng)必備設(shè)施，完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要，8名工作人員分成兩個(gè)督辦組和一個(gè)綜合組，分別明確了工作職責(zé)，項(xiàng)目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作，制訂了十項(xiàng)工作制度和全年分月工作目標(biāo)，每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項(xiàng)目辦成立后立即發(fā)出通知，要求各單位及時(shí)報(bào)送會(huì)議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作方案和實(shí)施項(xiàng)目，建立了全市項(xiàng)目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步摸清了首批129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。此外項(xiàng)目辦還對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)今年向上申報(bào)項(xiàng)目和招商引資意向項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦把全市129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為督辦重點(diǎn)，要求每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位成立項(xiàng)目工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)干，制定全年實(shí)施目標(biāo)。對(duì)23個(gè)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目辦逐一深入到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目情況。目前項(xiàng)目辦已將56個(gè)在建項(xiàng)目基本情況制成公開(kāi)牌，平時(shí)放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。四是大力營(yíng)造輿論氛圍。項(xiàng)目辦創(chuàng)辦了《松滋項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)》，以兩天一期的速度編發(fā)，現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁(yè)開(kāi)通了“項(xiàng)目建設(shè)”專(zhuān)欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報(bào)道方案，確定了6大專(zhuān)題版塊。配合電視臺(tái)制作了宣傳片，開(kāi)展了系列報(bào)道。前期通過(guò)三大平臺(tái)，重點(diǎn)報(bào)道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展的活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動(dòng)了全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)實(shí)施。市委、市政府對(duì)項(xiàng)目辦的工作高度重視。項(xiàng)目辦成立后三個(gè)星期，市委常委市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議就聽(tīng)取了項(xiàng)目辦的工作匯報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目辦工作給予了很高的評(píng)價(jià)。
（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項(xiàng)目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是一項(xiàng)順應(yīng)形勢(shì)、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧，把“項(xiàng)目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合在一起抓，提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“搶抓項(xiàng)目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”，進(jìn)一步凸顯了項(xiàng)目工作的重要地位，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項(xiàng)目的熱情，進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)抓項(xiàng)目的積極性高漲，出現(xiàn)了很多生動(dòng)可貴的場(chǎng)面。比如，項(xiàng)目責(zé)任單位不僅沒(méi)有推諉責(zé)任，還出現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為，麗源科技項(xiàng)目產(chǎn)品需要出口，商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作；市發(fā)改局提出，三力機(jī)械項(xiàng)目前期由發(fā)改局協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目，希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。許多項(xiàng)目投資主體也深受鼓舞，堅(jiān)定了投資信心。通過(guò)走訪調(diào)查，大部分投資者對(duì)市委、市政府“五個(gè)一”的服務(wù)措施感到滿意，也對(duì)今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無(wú)形的力量與有形的動(dòng)作，已經(jīng)成為推動(dòng)我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的巨大動(dòng)力。
二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目，投資建設(shè)初見(jiàn)成效
（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
全市首批重點(diǎn)在建項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃總投資44.7億元，其中**年計(jì)劃投資18.5億元。截止3月底，累計(jì)完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬(wàn)元。
1、在建工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。計(jì)劃投資330400萬(wàn)元，其中，**年計(jì)劃投資116800萬(wàn)元。截止3月底，累計(jì)完成投資101177萬(wàn)元，其中元-3月完成投資13670萬(wàn)元。
（1）已經(jīng)開(kāi)工在建的項(xiàng)目11個(gè)。即：白云邊工業(yè)園項(xiàng)目、麗源科技醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、雙七水泥120萬(wàn)噸/年水泥成品生產(chǎn)線項(xiàng)目（粉磨站）、今陽(yáng)食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項(xiàng)目、高鑫科技生物蛋白項(xiàng)目、粵港投資新型建材項(xiàng)目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項(xiàng)目、天頤油脂擴(kuò)建項(xiàng)目、恒豐礦業(yè)方解石加工項(xiàng)目、松滋油田擴(kuò)能項(xiàng)目。
（2）年內(nèi)可開(kāi)工的項(xiàng)目6個(gè)。即：凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行征地的前期工作，有望在5月份開(kāi)工；古環(huán)橡膠摩托車(chē)輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；龍?；ひ簤浩胶馄黜?xiàng)目計(jì)劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過(guò)油田實(shí)際運(yùn)行，確認(rèn)質(zhì)量合格以后，立即投資擴(kuò)建項(xiàng)目；啟星化工20萬(wàn)噸過(guò)磷酸鈣項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；三盟公司全自動(dòng)鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃下半年復(fù)工，力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)啟動(dòng)。
（3）暫時(shí)無(wú)法確定開(kāi)工意向的項(xiàng)目6個(gè)。即：飛利浦公司引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)線項(xiàng)目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項(xiàng)目、裕陽(yáng)紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、晶誠(chéng)達(dá)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。計(jì)劃投資31744萬(wàn)元，其中，**年計(jì)劃投資22018萬(wàn)元。截止3月底，累計(jì)完成投資10465萬(wàn)元，其中元—3月完成投資7580萬(wàn)元。11個(gè)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目10個(gè)。水利血防工程項(xiàng)目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào)，暫未動(dòng)工，年內(nèi)可以動(dòng)工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)。計(jì)劃投資52956萬(wàn)元，其中，**年計(jì)劃投資38089萬(wàn)元。截止3月底，累計(jì)完成投資6510萬(wàn)元，其中元-3月完成投資4510萬(wàn)元。
（1）已開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)。即：兩路一中心項(xiàng)目、大橋連接線和橋頭街心花園項(xiàng)目、和平街舊城改造項(xiàng)目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、省道沙漁線劉羊段改造項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目、110千伏楊林市輸變電工程項(xiàng)目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項(xiàng)目、中西部電網(wǎng)完善改造項(xiàng)目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。
（2）準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)。即：垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目和縣道鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。
（3）暫時(shí)無(wú)開(kāi)工意向的項(xiàng)目1個(gè)，即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項(xiàng)目。
4、在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。計(jì)劃投資31936萬(wàn)元，其中，**年計(jì)劃投資8136萬(wàn)元。截止3月底，累計(jì)完成投資1000萬(wàn)元。
（二）爭(zhēng)資項(xiàng)目來(lái)勢(shì)較好。
全市首批重點(diǎn)向上爭(zhēng)資項(xiàng)目52個(gè)，其中21個(gè)項(xiàng)目有爭(zhēng)取希望，可望爭(zhēng)取國(guó)家投資39736萬(wàn)元；另有31個(gè)項(xiàng)目今年只能開(kāi)展前期工作，計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家投資173709萬(wàn)元。今年截止目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目40個(gè)，共下達(dá)資金計(jì)劃4275萬(wàn)元。其中，人民醫(yī)院外科住院大樓項(xiàng)目1870萬(wàn)元；廉租住房建設(shè)項(xiàng)目972萬(wàn)元；通村公路建設(shè)項(xiàng)目723萬(wàn)元；老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目50萬(wàn)元；四所中學(xué)校舍改造工程360萬(wàn)元；農(nóng)村安全飲水工程300萬(wàn)元。
（三）招商項(xiàng)目已有進(jìn)展。
全市首批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個(gè)，部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個(gè)項(xiàng)目正在洽談。此外，全市目前共有29個(gè)項(xiàng)目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項(xiàng)目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計(jì)劃，總投資1000萬(wàn)元，即將動(dòng)工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項(xiàng)目洽談多輪，與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項(xiàng)目保持著密切聯(lián)系；南海鎮(zhèn)肖中華書(shū)記與糧食局周民局長(zhǎng)就新陽(yáng)光動(dòng)物藥業(yè)整體出售項(xiàng)目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談；發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與投資方進(jìn)行了洽談；斯家場(chǎng)鎮(zhèn)萬(wàn)江華副書(shū)記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尋求合作伙伴。前不久洪市長(zhǎng)率隊(duì)參加鄂京（環(huán)渤海地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向，招商辦正在進(jìn)行深度洽談。
（四）存在的問(wèn)題急需解決。
當(dāng)前，我市的項(xiàng)目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快，但也存在一些影響和制約項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題，有的是普遍的共性問(wèn)題，有的是單獨(dú)的個(gè)案問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對(duì)“金融危機(jī)何時(shí)見(jiàn)底”的判斷尚無(wú)定論，企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境仍然起伏不定，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢(shì)，能否新上項(xiàng)目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見(jiàn)底”或者“反轉(zhuǎn)”，項(xiàng)目可能無(wú)法在年內(nèi)開(kāi)工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門(mén)檻?；浉弁顿Y新型建材項(xiàng)目、方解石加工項(xiàng)目希望電力部門(mén)在用電增容上給予優(yōu)惠，裕陽(yáng)紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽(yáng)紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問(wèn)題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽(yáng)紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里，全部是長(zhǎng)江干堤，沒(méi)有硬化，進(jìn)出企業(yè)的載重車(chē)輛行駛十分艱難，制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂，需抓緊落實(shí)。四是部分項(xiàng)目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、煜升體育項(xiàng)目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問(wèn)題。
3、部分項(xiàng)目個(gè)案問(wèn)題影響項(xiàng)目建設(shè)。比如：麗源科技用氣問(wèn)題、雙七水泥市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題、今陽(yáng)食品原材料供應(yīng)問(wèn)題、白云邊工業(yè)園項(xiàng)目失地農(nóng)民安置和排水不暢問(wèn)題、金犀牛公司職工出行問(wèn)題。
4、責(zé)任專(zhuān)班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解，有的項(xiàng)目責(zé)任單位沒(méi)有及時(shí)與企業(yè)牽線溝通，駐企專(zhuān)干不專(zhuān)，真正到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項(xiàng)目專(zhuān)班和專(zhuān)干工作力度不大，沒(méi)有真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事，致使有些問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。
5、部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對(duì)重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目感覺(jué)無(wú)從下手；有些單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素，對(duì)一些需要長(zhǎng)期爭(zhēng)取攻關(guān)的項(xiàng)目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進(jìn)，確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效
盡管我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)起步較早，但完成全年的工作任務(wù)，時(shí)間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標(biāo)，加大力度，全力攻堅(jiān)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅(jiān)的精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）通過(guò)督辦推進(jìn)。
今天的會(huì)議是“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的第一次督辦會(huì)議，規(guī)格很高，必將對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用，今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督辦的力度。5月份，將對(duì)全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；6月份，將對(duì)全市向上爭(zhēng)資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；下半年，每月分專(zhuān)題對(duì)某個(gè)方面的工作和項(xiàng)目進(jìn)行督辦。市項(xiàng)目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發(fā)放調(diào)查表、聽(tīng)取工作匯報(bào)、深入實(shí)地查看等方式，定期不定期的開(kāi)展督查，并對(duì)全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)一月一通報(bào)、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的工作聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，主動(dòng)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，便于項(xiàng)目辦統(tǒng)籌掌握和通報(bào)總結(jié)。項(xiàng)目辦正在制定“項(xiàng)目建設(shè)年”考評(píng)方案，考評(píng)結(jié)果將作為年終績(jī)效考核的一個(gè)重要指標(biāo)，希望各地各部門(mén)引起高度重視。
（二）通過(guò)解難推進(jìn)。
各地各部門(mén)要高度重視解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難，排除項(xiàng)目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進(jìn)。市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題要及時(shí)解決，解決有難度的，要迅速上報(bào)掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項(xiàng)目辦，尋求解決辦法。市項(xiàng)目辦將在能力范圍內(nèi)，盡量幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的問(wèn)題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任人和駐企專(zhuān)干要發(fā)揮好排頭兵的作用，及時(shí)掌握情況、及時(shí)解決問(wèn)題，不要讓問(wèn)題在手頭延誤，影響項(xiàng)目建設(shè)。
（三）通過(guò)活動(dòng)推進(jìn)。
“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)要形成熱潮，必須通過(guò)一系列行之有效的具體活動(dòng)來(lái)推動(dòng)。這次會(huì)議結(jié)束后，建議全市14支招商引資小分隊(duì)迅速奔赴招商前線，通過(guò)努力，力爭(zhēng)下半年開(kāi)展一次集中招商簽約活動(dòng)。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，年底組織對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭(zhēng)取項(xiàng)目責(zé)任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)建立感情，尋找機(jī)會(huì)。
一、工作完成情況
在“雙創(chuàng)雙服”工作穩(wěn)步推進(jìn)的進(jìn)程中，著重加快23項(xiàng)民心工程進(jìn)度。棚戶區(qū)改造工程。2019年，我縣在東方潤(rùn)龍東區(qū)城市棚戶改造居民68套， 和惠苑城市棚戶區(qū)改造居民69套。目前，兩個(gè)項(xiàng)目手續(xù)齊全，已竣工。農(nóng)村危房改造工程。截止目前已完成施工督導(dǎo)，住房保障任務(wù)為68戶，其中C級(jí)16戶，D級(jí)52戶。未開(kāi)工4戶，施工中15戶，已完工49戶。老舊小區(qū)改造工程。老舊小區(qū)改造工程已完成概算編制、發(fā)改立項(xiàng)、財(cái)政評(píng)審、工程規(guī)劃許可和工程招標(biāo)。冬季清潔取暖工程。累計(jì)完成82620戶,達(dá)成總?cè)蝿?wù)數(shù)70%。市政老舊管網(wǎng)改造工程。城區(qū)西側(cè)供水管網(wǎng)改造工程。計(jì)劃改造管網(wǎng)746米，項(xiàng)目計(jì)劃投資195.19萬(wàn)元。目前該工程已竣工。時(shí)代大廈供水管網(wǎng)南沿工程。計(jì)劃改造管網(wǎng)631米，消火栓6個(gè)，閥門(mén)井1個(gè)。項(xiàng)目計(jì)劃投資104.86萬(wàn)元。目前該工程已竣工。城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。1、固安縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目于8月20日已進(jìn)場(chǎng)施工。2、固安縣生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，已完成二次評(píng)審進(jìn)入第三次招標(biāo)階段。殘疾人服務(wù)工程。已完成基本康復(fù)服務(wù)975個(gè)，其中完成適配輔器具服務(wù)747個(gè)，為391名有需求的殘疾人進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為100名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)；為62名有需求的殘疾人發(fā)放了托養(yǎng)補(bǔ)貼；為23戶有需求的殘疾人進(jìn)行無(wú)障礙改造；貧困殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女大學(xué)生資助工作省殘聯(lián)正在審核中。幼兒園建設(shè)工程。渠溝小學(xué)附屬幼兒園正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)施工，主體封頂完成，準(zhǔn)備內(nèi)部裝修；北趙各莊小學(xué)附屬幼兒園主體驗(yàn)收完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；團(tuán)亭小學(xué)附屬幼兒園外墻、房頂保溫完工，內(nèi)部裝修完成，室外場(chǎng)地工程基本完工；組織開(kāi)展了全縣幼兒園園長(zhǎng)及骨干教師保教保育技能培訓(xùn)、第四屆學(xué)前教育五大領(lǐng)域（藝術(shù)）課程評(píng)比活動(dòng)；在教體局網(wǎng)站了幼兒教師招聘公告，共計(jì)260人報(bào)考幼兒教師，目前幼兒教師招聘工作筆試環(huán)節(jié)，面試環(huán)節(jié)已完成，已完成體檢工作，擬錄用聘用制合同教師名單正在教體局網(wǎng)站公示，共招聘幼兒教師100名；固安縣2019年暑期學(xué)前教育培訓(xùn)會(huì)已完成，利用3天時(shí)間對(duì)全縣500多名園長(zhǎng)、保教主任及骨干教師進(jìn)行了師德師風(fēng)、專(zhuān)業(yè)技能、科學(xué)保教、幼兒防疫等工作集中培訓(xùn)。8月25日組織開(kāi)展了園長(zhǎng)及保教主任義務(wù)提升培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為依法辦園、依法治校、幼兒園食育教育與營(yíng)養(yǎng)健康。農(nóng)村廁所改造工程。截至7月20日，已完成農(nóng)村改廁任務(wù)4000座，目前正在登記造冊(cè)，核查驗(yàn)收中。農(nóng)村污水整治工程。柳泉鎮(zhèn)污水處理廠已完成一體化設(shè)備基礎(chǔ)和調(diào)節(jié)池建設(shè)施工；宮村鎮(zhèn)污水處理廠地勘工作已完成，正在申請(qǐng)土地；牛駝鎮(zhèn)污水處理廠土地手續(xù)報(bào)省待批，建設(shè)規(guī)劃開(kāi)工證、環(huán)評(píng)、水資源論證、排污口申報(bào)等手續(xù)無(wú)法辦理。規(guī)劃建設(shè)臨時(shí)污水處理設(shè)施，已完成設(shè)計(jì)、預(yù)算，縣政府已批復(fù)，報(bào)建設(shè)局進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。馬莊鎮(zhèn)污水處理廠2019年6月固安縣發(fā)改局審核通過(guò)了可研報(bào)告，并核發(fā)了該項(xiàng)目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)。農(nóng)村垃圾整治工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)原計(jì)劃新建下沉式垃圾池911個(gè)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實(shí)際情況現(xiàn)統(tǒng)計(jì)共計(jì)需建設(shè)1090座，其中281座已建設(shè)完成，270座正在建設(shè)中，311座正在進(jìn)行招投標(biāo)，228座正在申請(qǐng)中。公共交通建設(shè)工程。1、固雄公路拓寬及市政化改造工程（1）道路排水工程總體進(jìn)展：道路、橋涵、排水、太平河段擋土墻、高速橋防護(hù)等工程已全部完成。（2）人行道、路燈、弱電管廊等附屬設(shè)施工程總體進(jìn)展：人行道鋪筑完成56900平米，路燈安裝完成1366盞，弱電管廊管溝施工完成30.7千米，已全部完成。2、京雄城際鐵路固安東站連接線工程總體進(jìn)展：招投標(biāo)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，縣政府已召開(kāi)遷改調(diào)度會(huì)，產(chǎn)權(quán)部門(mén)正在遷改。3、京雄、京德、榮烏等國(guó)家重點(diǎn)工程服務(wù)保障項(xiàng)目總體進(jìn)展：榮烏高速新線可行性研究報(bào)告評(píng)估論證、初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、施工圖評(píng)審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；京德高速可行性研究報(bào)告評(píng)估論證、初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、施工圖評(píng)審已完成，并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；京雄高速可行性研究報(bào)告評(píng)估論證、初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、施工圖評(píng)審已完成，并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，已完成施工單位招標(biāo)工作。地上物清點(diǎn)工作，榮烏高速全線占比100%；京德高速占比100%；京雄高速全線長(zhǎng)100%。4、溫泉西路西延建設(shè)工程總體進(jìn)展：招投標(biāo)已完成。進(jìn)場(chǎng)施工，完成管道安裝7726米；路床上灰，拌和，平整，碾壓共計(jì)完成3977米；底基層灰土完成3977米。5、民兵訓(xùn)練基地道路建設(shè)工程總體進(jìn)展：縣政府已召開(kāi)遷改調(diào)度會(huì)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)。6.綠道花廊景觀提升工程（1）106國(guó)道綠道花廊總體進(jìn)展：總種植面積225.16畝，已完成種植面積225.16畝。（2）固雄公路綠道花廊總體完成率達(dá)到100%（3）固雄公路路樹(shù)種植總體完成率達(dá)到100%。交通秩序整治工程。 8月份以來(lái)（2019.8.1-2019.8.31），共查處交通違法行為9798起，其中：酒駕51起、涉牌涉證78起、違法停車(chē)1393起。便民市場(chǎng)建設(shè)工程。國(guó)鵬物美生鮮超市于8月份進(jìn)場(chǎng)裝修。職業(yè)技能培訓(xùn)工程。截止目前完成各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)1165人。就業(yè)促進(jìn)工程。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)5565人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)393人。困難人員再就業(yè)47人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.93%。社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。1、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，現(xiàn)工業(yè)區(qū)街道辦與第三方公司已初步達(dá)成入駐意向，正在擬定入駐協(xié)議。2、星級(jí)示范養(yǎng)老院培育工作，正在重新申請(qǐng)立項(xiàng)。3、東灣民政事業(yè)服務(wù)中心改造提升工程，正在重新申請(qǐng)立項(xiàng)。公共文化服務(wù)工程。已組織84場(chǎng)，惠及群眾31000余人次，已完成84%。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。一是舉辦了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、慶建國(guó)70周年籃球賽等體育活動(dòng)比賽18次；開(kāi)展了全國(guó)跳繩比賽（固安站）校園培訓(xùn)活動(dòng)；“縣長(zhǎng)杯”青少年足球賽結(jié)束；參加了廊坊市足球賽；正在安排舉辦慶建國(guó)70周年羽毛球比賽，組織參加廊坊市廣場(chǎng)舞、兵兵球比賽、三對(duì)三籃球賽、健美操比賽、釣魚(yú)比賽，組織固安縣松盛足球俱樂(lè)部足球隊(duì)參加了在錦州市舉辦的第九屆“未來(lái)之星杯”全國(guó)少兒足球邀請(qǐng)賽，獲得了季軍；固安縣代表隊(duì)在廊坊市3V3籃球比賽中獲得全市第三名的好成績(jī)；正在組織參加廊坊市“市長(zhǎng)杯”青少年足球比賽隊(duì)伍；進(jìn)行了全縣羽毛球比賽，固安、北京、天津、雄安新區(qū)3V3小學(xué)初中籃球賽結(jié)束，正在組織隊(duì)伍參加全市武術(shù)太極拳比賽。在華夏幸福青訓(xùn)基地舉辦足球教師培訓(xùn)，8月8日全民健身日，在市民活動(dòng)中心舉辦了健身操，免費(fèi)開(kāi)放三天和體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)；正在進(jìn)行固安縣國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)國(guó)際跳繩公開(kāi)賽的籌備工作，目前，國(guó)家馬拉松比賽的申報(bào)已報(bào)至國(guó)家體育總局田徑中心；中國(guó)國(guó)際跳繩公開(kāi)賽已獲國(guó)家體育總局社會(huì)指導(dǎo)中心同意并批復(fù)，以上兩項(xiàng)賽事正在進(jìn)行具體工作準(zhǔn)備，正在進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)程序。二是完成了《固安縣創(chuàng)建足球示范縣和賽事足球城實(shí)施方案》；完成了《固安縣國(guó)際馬拉松比賽籌備方案》和《實(shí)施方案》，縣委常委會(huì)和政府辦公會(huì)會(huì)議已通過(guò)，并上報(bào)市局，正在積極籌備。擬定10月中旬在固安舉辦“2019年中國(guó)國(guó)際跳繩公開(kāi)賽暨2019-2020年全國(guó)跳繩聯(lián)賽（河北固安站）”。河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我縣全國(guó)足球示范縣、足球賽事城創(chuàng)建工作，河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我縣冰雪活動(dòng)開(kāi)展情況。三是70個(gè)城區(qū)居民小區(qū)體育健身設(shè)施已完工，并投入使用；馬莊鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設(shè)施投入使用，固安鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場(chǎng)地選址完成，正在施工。對(duì)市民活動(dòng)中心進(jìn)行了安全檢查。正在考察足球公園場(chǎng)地建設(shè)選址工作；對(duì)老舊城區(qū)小區(qū)可建健身場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待建設(shè)。基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程。固安縣衛(wèi)生健康局在8月27日組織了“家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)班”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)醫(yī)代表和縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)同志共計(jì)110余人參加此次培訓(xùn)?？h衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局結(jié)合各自職責(zé)進(jìn)行了授課。為確保培訓(xùn)效果，統(tǒng)一印制《固安縣規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)培訓(xùn)資料匯編》300冊(cè)，用于指導(dǎo)基層規(guī)范開(kāi)展簽約服務(wù)工作；同時(shí)，下發(fā)了《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（固衛(wèi)字[2019]142號(hào)）、《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的七項(xiàng)工作要求》（固衛(wèi)醫(yī)政函[2019]12號(hào)）兩個(gè)規(guī)范性文件。固安縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作自2017年啟動(dòng)以來(lái)，備受縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，2018、2019年納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的簽約服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到150萬(wàn)元。固安在廊坊各（區(qū)、市）縣率先把縣級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)醫(yī)師納入簽約團(tuán)隊(duì)；關(guān)于貧困人口簽約服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，被省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站在2019年1月4日縣級(jí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了采用。食品藥品安全提升工程。（1）、2家規(guī)模以上企業(yè)和1家方便食品企業(yè)已完成HACCP體系認(rèn)證；一家調(diào)味品企業(yè)已完成22000食品安全管理體系認(rèn)證。（2）、已對(duì)3家食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并要求其按照提升標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，對(duì)百榮市場(chǎng)進(jìn)行檢查，現(xiàn)都已提交自查報(bào)告并正在進(jìn)行整改提升中?；局贫纫焉蠅Α＝M織基層分局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)食安辦主任和集中交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人召開(kāi)集中交易市場(chǎng)整治提升工作推進(jìn)會(huì)。對(duì)2家市場(chǎng)進(jìn)行檔案整理。對(duì)2家市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。對(duì)4家豬肉供貨商進(jìn)行約談。再次崇文市場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查了市場(chǎng)內(nèi)21家攤位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5個(gè)，均現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正。到百榮市場(chǎng)檢查了18家食品銷(xiāo)售單位及23個(gè)攤販，發(fā)現(xiàn)了采購(gòu)臺(tái)帳不全、采購(gòu)資質(zhì)不全等問(wèn)題15處，均責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)改正。（3）、制定了校園食品安全三年提升方案，明確了校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)265家中小學(xué)幼兒園食堂進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)129家幼兒園食堂和1家學(xué)校食堂進(jìn)行了量化等級(jí)評(píng)分工作。組織全縣中學(xué)召開(kāi)了校園食品安全水平提升調(diào)度會(huì)，全縣14所中學(xué)食堂負(fù)責(zé)人參會(huì)。對(duì)今年我縣招聘教師工作進(jìn)行了安全保障，檢測(cè)18個(gè)食品原料，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。城市排水防澇能力提升工程。因永和路南段征遷難度大，不能確定施工時(shí)間；家和路中段前期手續(xù)繁瑣辦理時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)市住建局要求更換上述項(xiàng)目。1、朝陽(yáng)南路0.582公里排水工程正在辦理建筑工程施工許可證。2、人防廣場(chǎng)附屬道路0.423公里排水工程已完工。3、家和路南段0.574公里排水工程已完工。城市廁所改造工程。1、《移動(dòng)公廁設(shè)置項(xiàng)目》已確定建設(shè)公司，正在辦理綠化移植手續(xù)中，民得利超市東側(cè)胡同內(nèi)因影響道路正常通行現(xiàn)已改擬選址在新昌西街與大廣輔路交口西側(cè)路南綠化帶。2、《2019年城區(qū)6座旱廁改建水沖式公廁項(xiàng)目》目前正在施工中，原光榮院小區(qū)內(nèi)兩座改建因面臨拆遷問(wèn)題所以改建一座。。 3、《2019年城區(qū)新建4座水沖式公廁項(xiàng)目》已進(jìn)入招標(biāo)階段。
二、存在問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別單位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)是推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，存在“干一干、看一看、趕一趕”的消極心態(tài)，推進(jìn)進(jìn)度慢、工作不平衡、溝通協(xié)調(diào)不力，層層傳導(dǎo)壓力不夠，上頭任務(wù)緊，下邊跟不上，責(zé)任部門(mén)反應(yīng)慢，信息反饋滯后。二是工作創(chuàng)新還不夠多。在推進(jìn)工作上，有的單位和部門(mén)習(xí)慣按部就班，雖然能跟上活動(dòng)辦安排部署，但是缺乏對(duì)解決問(wèn)題深層次的考量，沒(méi)有在改革創(chuàng)新工作方法上下功夫。三是推動(dòng)力度還不夠大。層層傳導(dǎo)壓力不夠，工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別基層部門(mén)反應(yīng)遲緩。
三、整改措施
（一）繼續(xù)高質(zhì)量報(bào)送各類(lèi)材料信息，務(wù)必做到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)、真實(shí)。
（二）繼續(xù)做好本單位 “雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)方案落實(shí)工作。務(wù)必嚴(yán)格按照方案中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保超預(yù)期完成年度目標(biāo)。力爭(zhēng)在年底全市排名和考核中居前列。
（三）繼續(xù)做好河北省政企服務(wù)信息化直通平臺(tái)相關(guān)工作。此項(xiàng)工作是由省委、省政府直接部署，省市領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注。各單位務(wù)必提高重視程度，加大協(xié)調(diào)解決力度，及時(shí)錄入相關(guān)工作信息，確保此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。
四、下一步工作舉措
我縣“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，雖然各項(xiàng)工作也取得一定成效，但還需要我們將從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新舉措，抓好推進(jìn)落實(shí)。
（一）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任?？h“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，做到事事有人盯、件件有著落。各個(gè)專(zhuān)班負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層壓實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)目專(zhuān)班與縣活動(dòng)辦加強(qiáng)銜接溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。
