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時(shí)間:2023-03-08 15:38:17
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一、旗民族文化的特點(diǎn)及內(nèi)涵
是一個(gè)以族為主體,漢族居多數(shù)的少數(shù)民族聚居地區(qū),擁有豐富而深厚的歷史文化資源和多彩的少數(shù)民族民間藝術(shù)。
從旗民族文化的構(gòu)成上講,首先我們要考證一下地名的由來?!啊笔怯赏回收Z“康里”、“康鄰”、“康里得”演變而來,是“車子”的意思。旗境內(nèi)的原住民“突厥人”曾以善于造車而著稱,是當(dāng)時(shí)車文化的創(chuàng)造者和引領(lǐng)者,具有豐富的車文化內(nèi)涵。我旗曾出土了國寶級(jí)文物匈奴王冠,匈奴王金冠是我國迄今為止發(fā)現(xiàn)的唯一的“胡冠”標(biāo)本,造型優(yōu)美,工藝高超,是研究匈奴冠飾和金屬制造工藝的難得珍品。同時(shí)旗也出土了大量的青銅器。王府也曾盛極一時(shí),除旗以外,旗王爺在包頭、呼和浩特、北京都有自己的行宮。由此可見,車文化、匈奴王冠、王府文化是我旗文化的幾大特色項(xiàng)目。此外,塑方郡、西河郡、古如歌、托雷伊金、阿喇格蘇勒德、蘇魯?shù)乱苍谖移煊绊懞艽蟆?/p>
從地域角度來看,從元代以來,旗便一直是以萬戶部落為主體的諸多部落及其后裔的游牧之地。由于特殊的地理位置,這里的經(jīng)濟(jì)、文化長期處在一種相對(duì)閉塞的狀態(tài)。也正是由于這種相對(duì)封閉的環(huán)境,使得這里的族文化的一些傳統(tǒng)、特征保存較多的原始性和單純性,使這一地區(qū)的族在飲食、起居、住行、服飾、信仰等方面,既和其它地區(qū)的族保持眾多的一致性,也有一些與眾不同的特殊風(fēng)貌。因此挖掘、保護(hù)這些寶貴的近現(xiàn)代族民族、民間文化遺產(chǎn),對(duì)于我們進(jìn)一步恢復(fù)民族文化生態(tài)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,增強(qiáng)各族人民的大團(tuán)結(jié),建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。
從文化在文化中的地位的角度來看,文化特別是音樂在文化中獨(dú)樹一幟。古如歌、婚禮、民樂是文化的三大瑰寶。古如歌是民族音樂的活化石,是民族宮廷音樂的活標(biāo)本,是一種以無伴奏形式群口演唱的歌曲,帶有自然和鳴、自然和聲,是民歌中的“大歌”,是正統(tǒng)的禮儀歌曲,正宗的說教歌曲。古如歌屬于長調(diào),但不是一般的長調(diào),古如歌屬于民歌,但不是普通的民歌,在重要場(chǎng)合和盛大活動(dòng)中,不唱古如歌其它民歌不能開唱,一切禮儀都不能開始,必須先唱三首“古如大歌”,其它程序、儀式方可進(jìn)行。此外,婚禮和民樂也有別于我市其他地區(qū)的婚禮和民樂,在長期的發(fā)展過程中,固守著自己傳統(tǒng)的特色和固有的風(fēng)格,在文化中占有重要地位。因此,我們必須重新審視古如歌和文化,以確立民歌在民歌中的地位,進(jìn)而提升文化的知名度。
二、創(chuàng)造以民族文化為特色的品牌,形成旗發(fā)展新的增長點(diǎn)。
民族文化是各民族的一種素養(yǎng)、底蘊(yùn),也是智慧和力量的源泉,它是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,反過來又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。從這個(gè)意義上說,文化既包含重要的精神價(jià)值,又包含豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,把民族文化當(dāng)作一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于建設(shè)旗,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文化與經(jīng)濟(jì)歷來是共生、同構(gòu)、互動(dòng)和一體的。基于旗豐富的文化內(nèi)涵,我們將通過做一系列努力激活文化,為旗的發(fā)展注入新亮點(diǎn)、新氣勢(shì)、新活力。
(一)著力打造旗民族文化產(chǎn)業(yè)。以車文化為核心,組合多種蒙元文化要素,打造一處集蘇勒德文化、匈奴王冠文化、青銅器文化、敖包文化、宗教文化、祭祀文化、王府文化于一體的民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及由蒙元文化為主要內(nèi)容的游牧文化博物館。并在民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)興建一處以餐飲、民族服飾、民族器樂、手工藝品、乳制品為主要產(chǎn)業(yè)的少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)園區(qū),打造有機(jī)食品品牌。將創(chuàng)業(yè)園區(qū)與民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)結(jié)合,為轉(zhuǎn)移進(jìn)城的少數(shù)民族農(nóng)牧民謀生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。同時(shí)以民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,把適宜旗土壤、氣候、海拔等條件生長的各種喬木、灌木、草本植物移植一處,建設(shè)集教學(xué)、試驗(yàn)、旅游于一體的植物園。民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與植物園交相輝映,相得益彰,藉此提升旗文化品位。
(二)積極提升民族旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用少數(shù)民族聚居區(qū)地處庫布其沙漠的特點(diǎn),以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為突破口,在提升七星湖、三盛公、摩林河、響沙等景區(qū)文化內(nèi)涵的同時(shí),重點(diǎn)突出藍(lán)天、大漠、草原、黃河、廟宇、敖包、民族風(fēng)情,打造以文化充實(shí)旅游,以旅游助推文化沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)觀光游;以五大工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)為主線的科技觀光游;以阿拉騰敖包、菩提濟(jì)渡寺和沙日召廟以及族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗宗教文化游;以七星湖、三盛公旅游區(qū)、蓄帶洪區(qū)、堤路一體化景觀大道、沙拐子水利科技園區(qū)、馬頭灣旅游度假村等為主的生態(tài)觀光游等旅游品牌,并力求使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)為一體,推進(jìn)旅游富民。
(三)大力挖掘開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),命名一批諸如“古如歌”、“道格”、“畫”等旗級(jí)文化之鄉(xiāng)及其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,培養(yǎng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才,為民族文化事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。二是要搞好少數(shù)民族古籍搜集整理,保護(hù)傳承和挖掘“古如歌”。政府要加大對(duì)“古如歌”的扶持力度,成立各相關(guān)鎮(zhèn)“古如歌”協(xié)會(huì),盡快建立“中國·‘古如歌’文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”或“中國·‘古如歌’文化之鄉(xiāng)”,甚至應(yīng)該啟動(dòng)申報(bào)“‘古如歌’”為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”項(xiàng)目。這是一項(xiàng)對(duì)旗而言,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響的文化工程。對(duì)此我們必須要抓緊操作,因?yàn)樯陥?bào)長調(diào)為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的時(shí)候,由于認(rèn)識(shí)不足,行動(dòng)不力,差點(diǎn)讓這一彌足珍貴的文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承權(quán)力完全落入他國或他人之手,最后經(jīng)過與國的多次協(xié)商、協(xié)調(diào)之后,才得以共同申報(bào)成功,實(shí)現(xiàn)共同擁有傳承。旗盡管是族古老音樂“古如歌”最主要的傳承地區(qū),已被國務(wù)院文化部列入國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。但與“古如歌”類似的歌曲“圖如歌”、“西魯歌”在國部分地區(qū)、西部地區(qū)甚至我市個(gè)別地區(qū)也存在。如果我們不先主動(dòng)申報(bào),它國或它地可能先行申報(bào),此類教訓(xùn)我旗不是沒有發(fā)生過,應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。因此,政府要加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持力度,盡快組建成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì),而且有必要成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)辦公室,從而能夠更好的弘揚(yáng)我旗民族文化。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘開發(fā)對(duì)我旗來講具有十分重大的意義。從尊重歷史的角度講,我們應(yīng)該恢復(fù)民族文化生態(tài),還原本來面貌,原汁原味的留給后人;從與時(shí)俱進(jìn)的角度講,對(duì)于民族民間文化,我們應(yīng)該本著取之于民,用之于民;源于生活,高于生活;取其精華,去其糟粕的原則進(jìn)行再創(chuàng)作,使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng),與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào),保持民族性、體現(xiàn)時(shí)代性。
村目前共有戶,人口人,街道目前共有戶,人口人。根據(jù)街道人口流動(dòng)量大,人口居住集中的特點(diǎn),工作中我能夠深入社區(qū)進(jìn)行走訪、調(diào)查,對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析,并協(xié)調(diào)村居委會(huì)等部門加強(qiáng)社區(qū)治安防范宣傳工作和治安防控打擊工作:
一是多種形式進(jìn)行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳手冊(cè),有效擴(kuò)大了宣傳的受眾面,使每個(gè)居民都能看的到。
二是有效整合村和街道資源,建立了由村委會(huì)、社區(qū)積極分子參加的治安群防會(huì)組織,其中一項(xiàng)重要的工作就是加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳教育作為職責(zé)和任務(wù),要求齊抓共管。我針對(duì)街道和村的實(shí)際情況,組織召開有居民、單位組織代表參加的社區(qū)治安座談會(huì),目地是提高防范意識(shí),加強(qiáng)管理。
三是發(fā)揮積極分子和村居委會(huì)的作用,在轄區(qū)內(nèi)及周邊進(jìn)行巡邏、防控,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。我結(jié)合街道和村流動(dòng)人口大,對(duì)責(zé)任區(qū)的人、地、物、事、組織,有可能對(duì)社區(qū)治安造成隱患的問題,進(jìn)行了深入細(xì)致的分析,將責(zé)任區(qū)存在的問題反饋給所里并提出建議。所里根據(jù)我反饋的情況和建議,通過加強(qiáng)巡邏、主動(dòng)出擊,有效降低了發(fā)案率。
(一)在區(qū)經(jīng)濟(jì)局的牽頭下,定期組織下屬成員單位召開工作會(huì)議,根據(jù)區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各階段的工作安排和部署下去,并通過定期走訪和匯報(bào)的方式督促治理任務(wù)的落實(shí)。
(二)認(rèn)真開展調(diào)研工作。多次組織相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)就工業(yè)企業(yè)綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)聽取職工、企業(yè)意見,找準(zhǔn)解決治理過程中的難點(diǎn),督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先抓好所在轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合治理,積極體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的標(biāo)桿示范效應(yīng)。
(三)確定年度治理工作重點(diǎn)。進(jìn)一步鞏固環(huán)境治理成果。今年3月切實(shí)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓了孝黃路沿線10余戶企業(yè)的廠容優(yōu)化美化工作,進(jìn)一步彰顯我區(qū)企業(yè)文明形象。
(四)加強(qiáng)所屬治理區(qū)域的整治工作。我局今年?duì)款^組織口內(nèi)部門對(duì)工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)域的道路衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了認(rèn)真清理,對(duì)口內(nèi)各單位所包干負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域采取了定期檢查,確保責(zé)任區(qū)域不留死角。
二、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)治理工作。
通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室督促本轄區(qū)企業(yè)投入資金改善廠容廠貌,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水排放的監(jiān)督和檢查工作。通過積極支持企業(yè)申報(bào)節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目為重點(diǎn),把治理工作與企業(yè)的自身發(fā)展需要結(jié)合起來。
我現(xiàn)任x旗派出所永泰園第一社區(qū)、第二社區(qū)社區(qū)民警。2011年即將過去,今天很高興能有這個(gè)機(jī)會(huì),我把近一年來在這兩個(gè)社區(qū)所做的工作向大家作一個(gè)總結(jié)和匯報(bào)。
社區(qū)居民小區(qū)比較多,人員密集,外來人口多、出租房屋多,人戶分離多,人員復(fù)雜,工作難度大。下半年開始,就進(jìn)入了18屆換屆選舉的保衛(wèi)工作中,社區(qū)居委會(huì)、各樓門長、治保積極分子、社區(qū)巡邏員都克服自身的一些困難,為代表選舉工作付出了極大的艱辛和努力,社區(qū)居委會(huì)及廣大社區(qū)居民對(duì)我的工作非常的理解和支持。在此對(duì)社區(qū)居委會(huì)、各樓門長、治保積極分子、社區(qū)巡邏員及廣大社區(qū)居民對(duì)我的工作的支持表示感謝。
作為社區(qū)民警,堅(jiān)持每天看警情分析,特別是管轄的社區(qū)的發(fā)案情況,每月要發(fā)警情分析,關(guān)注警情,是我們做好防范工作的前提,也為防范工作指引了方向,針對(duì)警情高發(fā)的地區(qū)、警情高發(fā)的時(shí)間段制定相應(yīng)的措施重點(diǎn)防范。目前第一項(xiàng)是防范、打擊詐騙犯罪,詐騙犯罪的手段多種多樣,社會(huì)危害性也越來越大,騙的錢也越來越多。公安機(jī)關(guān)除做好打擊詐騙犯罪的工作以外,還要做好宣傳防范詐騙犯罪的工作。第二項(xiàng)是防范、打擊入室盜竊犯罪,轄區(qū)入室盜竊案件高發(fā),啟動(dòng)了巡邏方案,和同志認(rèn)真分析案情,針對(duì)這一系列案件逐一走訪事主和查找證人,經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn),終于將入室盜竊的嫌疑人抓獲,并將入室盜竊的案件全部破獲。社區(qū)群租房太多了,群租的人員復(fù)雜,監(jiān)督管理不到位,群租人員幾乎處于失管狀態(tài)。下一步工作中要努力的方向,在各位的努力和幫助下,只要在咱們永泰園轄區(qū)入室盜竊的,我們一定不會(huì)放過他。
要將社區(qū)居民的事情放在心上,樹立群眾意識(shí),想群眾之所想、急群眾之所急,為群眾辦好事、辦實(shí)事,要經(jīng)常深入社區(qū)開展工作,主動(dòng)加班加點(diǎn),利用休息時(shí)間深入社區(qū)開展工作,防范和打擊工作兩手抓。今后還要虛心學(xué)習(xí),克服自身的缺點(diǎn)和不足,爭(zhēng)取為社區(qū)居民辦更多的實(shí)事,我們共同的目標(biāo)是將永泰園社區(qū)打造成一個(gè)標(biāo)桿式的優(yōu)秀社區(qū)。
謝謝大家。
⒈情況概述
客觀地表述任務(wù)完成情況取得的成績要用數(shù)據(jù)說話。
比如:今年公司下達(dá)的銷售任務(wù)指標(biāo)是多少,實(shí)際完成了銷售任務(wù)多少,超額完成任務(wù)或離任務(wù)的差距是多少,達(dá)到人均消費(fèi)者多少,與去年相比增長率是多少,各項(xiàng)經(jīng)用開支多少,完成利潤多少。市場(chǎng)占有率多少,與去年相比增長了多少,產(chǎn)品見貨率多少,是提高還是降低了。經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)情況如何,類、類、類各有幾家,銷售隊(duì)伍情況如何等等。只報(bào)大賬和特別需要說明的數(shù)據(jù),不需報(bào)細(xì)賬,否則成了數(shù)據(jù)分析報(bào)表。
⒉簡(jiǎn)要分析
針對(duì)上述的事實(shí)(數(shù)據(jù)),簡(jiǎn)要分析其原因,是行業(yè)形勢(shì)、競(jìng)品原因、公司政策、還是其它原因所致。
⒊特別說明
若是成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)公司其它市場(chǎng)有指導(dǎo)意義的,需要簡(jiǎn)潔、生動(dòng)的表述成功的典型案例或經(jīng)驗(yàn)可讓公司宣傳鼓舞士氣或在其它市場(chǎng)推廣。若是區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作上存在明顯的不足或嚴(yán)重的問題,需要對(duì)不足之處和問題進(jìn)行深刻的剖析,如網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建問題、銷售隊(duì)伍問題、新產(chǎn)品開發(fā)問題、消費(fèi)者溝通和啟動(dòng)問題等,要找出問題的根本性原因,分析清楚問題出在那一個(gè)環(huán)節(jié)段上,如廣告促銷火候不到,差幾成。
二、明年工作計(jì)劃
⒈要全面
將總體的目標(biāo)任務(wù)分解成各個(gè)階段、各個(gè)區(qū)域的子目標(biāo)。將任務(wù)落實(shí)到人(經(jīng)銷商和對(duì)應(yīng)的銷售人員),對(duì)各種資源進(jìn)行合理的配置。最好用表格、數(shù)據(jù)說明,力求仔細(xì)、認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確?;蛘呖梢杂酶郊男问皆敿?xì)說明,但是年終總結(jié)一定是少不了明年的打算,如果公司的習(xí)慣是單獨(dú)行文的,那么在報(bào)告里只要把簡(jiǎn)要的打算、主要的思路表現(xiàn)出來就可以了。
⒉要到位
目標(biāo)需要有措施的支持,通過什么措施、配置什么資源,達(dá)成什么目標(biāo)。先落實(shí)有把握的目標(biāo),期望達(dá)到的目標(biāo)要另行說明,不能混為一談,否則就會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)感到不踏實(shí)、不到位、不放心的感覺,自己也容易搞糊涂,誤將理想當(dāng)現(xiàn)實(shí)。,全國公務(wù)員共同天地
1.及時(shí)總結(jié)功過得失,指導(dǎo)自己未來的工作方向?!颁N售是一碗青春飯!”營銷人,你表現(xiàn)的時(shí)間并不長,進(jìn)入業(yè)界,一不小心就到三十好幾了,如果不善于及時(shí)總結(jié),隨時(shí)調(diào)整自己,很可能變成“老”業(yè)務(wù)員。大區(qū)經(jīng)理也一樣,如果年年都是老三樣,沒有自我學(xué)習(xí)成長,“長江后浪推前浪”很快也會(huì)被推掉。
2.實(shí)現(xiàn)實(shí)踐到理論的飛躍。如果你是營銷科班出身,把一年的實(shí)踐與自己所學(xué)理論相對(duì)照,可以幫助你思考新的營銷方法或總結(jié)新理論;如果你是半路出家,年終總結(jié)可以幫助你將工作實(shí)踐上升到理論的高度,一是指導(dǎo)自己,二是可以教育自己所帶的銷售團(tuán)隊(duì)。
一、熱愛本職工作,不斷提升業(yè)務(wù)水平。一是以人口管理為基礎(chǔ),練就了過硬的本領(lǐng)。在“三基”工程建設(shè)中,我深入社區(qū),加強(qiáng)對(duì)暫住人口和房屋出租戶的管理,逐戶逐人登記辦證,及時(shí)錄入信息平臺(tái)。做好重點(diǎn)人口、治安危險(xiǎn)分子、監(jiān)管人員的幫教管理工作,組建四位一體(社區(qū)民警、社區(qū)主任、家屬或鄰居、司法員)的幫教力量,定期和不定期進(jìn)行談話了解情況,掌握其思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。每月25日給轄區(qū)治安積極分子、樓長、群眾匯報(bào)工作、通報(bào)轄區(qū)治安形勢(shì)、講解安全防范知識(shí)、聽取群眾對(duì)我個(gè)人工作的意見和建議,對(duì)群眾提出的問題及時(shí)予以處理;二是入戶宣傳戶口政策及法律法規(guī),發(fā)放警民聯(lián)系卡,打牢社區(qū)安全防范的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“三懂四會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn),苦練做群眾工作的基本功。在實(shí)踐中摸索總結(jié)出“有心、有情、有義、有智、有勇”的“五有”工作法;三是組織社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)進(jìn)行治安巡邏,降低社區(qū)發(fā)案率。通過向群眾發(fā)放安全防范提示單,提醒群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí),做好安全防范工作。開展“拉家常”活動(dòng),增強(qiáng)與居民的交流,拉近與居民的距離,加深與居民的感情,取得居民的信任,為開展工作打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。省公安廳王銳廳長到Xx社區(qū)調(diào)研時(shí),對(duì)警務(wù)室工作“用真心、真情、下工夫”努力做好群眾工作給予高度評(píng)價(jià)。
二、以警務(wù)室為陣地,積極主動(dòng)地開展防范宣傳,服務(wù)管理工作,提高轄區(qū)群眾自防意識(shí)。一是為貫徹落實(shí)分局“抓防范、抓基礎(chǔ)、抓服務(wù)、保穩(wěn)定”的整體工作思路,結(jié)合社區(qū)具體情況,積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)工作,形成了以防范突出、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、服務(wù)滿意的工作態(tài)勢(shì);二是結(jié)合“下訪日”工作要求,針對(duì)社區(qū)多發(fā)可防性案件對(duì)群眾的不法侵害,在群眾中產(chǎn)生的影響,在社區(qū)舉辦了安全防范知識(shí)的講座。對(duì)如何提高安全防范意識(shí),防盜竊、防手機(jī)短信詐騙等知識(shí)進(jìn)行了宣傳;三是將派出所開展的巡邏防范、打擊違法犯罪活動(dòng)等工作取得的成績及時(shí)向群眾匯報(bào),聽取意見;四是加強(qiáng)社區(qū)人口管理,尤其是暫住人口、寄住人口管理工作。對(duì)租住人員信息及時(shí)登記、上網(wǎng)對(duì)比錄入,將要出租的空房進(jìn)行代租登記,向外來租房人員提供免費(fèi)的中介服務(wù)。通過這樣的管理:一方面為居民提供了免費(fèi)的服務(wù),得到居民的擁護(hù)和好評(píng);另一方面也加強(qiáng)了對(duì)出租房屋和外來人口的登記管理。
三、積極發(fā)動(dòng)群眾,打擊處理危害轄區(qū)群眾安寧生活的人或事。民警的工作要想得到群眾的支持,首先要端正工作態(tài)度,滿腔熱情對(duì)待群眾,密切聯(lián)系群眾,做群眾的知心人、貼心人,與社區(qū)群眾打成一片;其次要把群眾當(dāng)成衣食父母,當(dāng)成兄弟姐妹,傾聽群眾意見,不論辦什么事,要多和群眾商議,得到群眾理解和支持。在“拉家?!焙汀叭钊搿被顒?dòng)中,我通過“拉家?!焙汀叭钊搿被顒?dòng),隨時(shí)了解群眾的實(shí)際困難,把群眾的小事當(dāng)成自己的大事去辦。在今年國慶安?;顒?dòng)中,我對(duì)轄區(qū)居住暫住人口、房屋出租戶進(jìn)行逐戶逐人登記。采取來時(shí)登記,離開及時(shí)注銷。做到底數(shù)清、情況明,有事報(bào)情況、無事報(bào)平安。我?guī)ьI(lǐng)輔警、社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)加大對(duì)轄區(qū)治安巡邏,確保國慶安全。贏得轄區(qū)群眾的好評(píng)。
總結(jié)一年來的工作,深感責(zé)任重壓力大。在社區(qū)民警這個(gè)崗位上,保一方“平安”是我們的職責(zé),群眾的安全感增強(qiáng)了,就是對(duì)我的鼓勵(lì)和信任。成績屬于過去,在今后的工作中,我會(huì)更加努力,腳踏實(shí)地,樹立為人民服務(wù)的思想,做好各項(xiàng)工作。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,狠抓服務(wù)質(zhì)量,確保轄區(qū)發(fā)案少、秩序好,群眾滿意,為社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為建設(shè)和諧社會(huì)做出自己最大的努力。
一是對(duì)警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對(duì)各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度,每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》,與治安部門聯(lián)合對(duì)全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題,及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況,力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。
二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊(cè)檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則,對(duì)原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行了梳理、整合,根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要,整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案,既減輕了基層民警的記錄臺(tái)帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān),又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量,現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期,我們正組織專人對(duì)警務(wù)室相關(guān)薄冊(cè)再次進(jìn)行整合、精減,最大限度為警務(wù)室民警減負(fù),讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制,局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀,研究出臺(tái)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定,指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法,并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如:xx派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際,堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則,在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”,在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步,推動(dòng)了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后,怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,采取什么方法,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等,這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此,我們根據(jù)工作實(shí)際,采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式,對(duì)民警公安業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份,我們組織全局各科室警種,對(duì)需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合,出臺(tái)了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》,對(duì)各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,對(duì)指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期,我們還準(zhǔn)備對(duì)社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開,確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況,我局由三基辦牽頭,組織了xx個(gè)考核組,采取實(shí)地檢查等形式,對(duì)各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收,就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識(shí)及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對(duì)各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試,并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀,召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評(píng)會(huì)并組織考試,通過這些考試考核,要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,對(duì)全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識(shí)上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動(dòng)。
六是適時(shí)組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想,促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展,我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊(duì)長對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩,采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式,觀摩各派出所一個(gè)警務(wù)室,觀摩結(jié)束后進(jìn)行評(píng)分,作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測(cè)評(píng)成績,與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩,全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給公安工作帶來的實(shí)惠,進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識(shí),明確了工作目標(biāo),掌握了工作實(shí)情,檢驗(yàn)了工作實(shí)效,同時(shí) 也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個(gè)別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距,切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把公安部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊(cè),分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警,人手一冊(cè),要求民警熟知熟記,領(lǐng)會(huì)精神,自覺執(zhí)行,并組織了2場(chǎng)專門考試,考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設(shè)工作會(huì)議文件進(jìn)行了整理匯編,不同層面組織學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神,在日常工作中進(jìn)行貫徹。
八是積極爭(zhēng)取各方支持,為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來,得到了各級(jí)黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng),市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用,各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動(dòng)為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施,為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財(cái)力物力保障。同時(shí),我們?cè)诰瘎?wù)室建設(shè)上,從未對(duì)警務(wù)室辦公面積等做硬性要求,對(duì)有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的,我們積極動(dòng)員村里讓治保會(huì)與警務(wù)室合署辦公,帶動(dòng)基層治保會(huì)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織,我們實(shí)行了塊塊管理,在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓,借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個(gè)平臺(tái),把農(nóng)村治保會(huì)和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部,我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式,加強(qiáng)各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通,搞好服務(wù),要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù),黨委成員為科隊(duì)服務(wù),共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。
二、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作發(fā)揮作用情況
警務(wù)室成立以來,社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條,化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起,提供破案信息xx條,帶破刑事案件xx起,抓獲逃犯xx人(其中部級(jí)逃犯xx人),查處治安案件xx起。200x年x月xx日,xx市xx派出所接到報(bào)案:xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機(jī)等物品,價(jià)值人民幣xxxx余元。接警后,xx警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線索,警務(wù)室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當(dāng)場(chǎng)抓獲。200x年x月x日早晨,xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),xx村xx正在家中非法制造鞭炮,當(dāng)場(chǎng)查獲成品半成品鞭炮4000多頭,硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚,刑偵大隊(duì)偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx,讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男,xx歲,xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男,xx歲,xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號(hào)樓x單元x號(hào)和他經(jīng)常出入x某家的線索,與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述,民警又于當(dāng)晚以入戶走訪的名義進(jìn)入xx家中,將其抓獲。200x年x月x日,xx派出所xx警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息,將涉嫌盜竊自行車的xx(男,xx歲,xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查,該交待于200x年x月至今,先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動(dòng)自行車x輛的犯罪事實(shí)?,F(xiàn)該已被刑事拘留,此案正在進(jìn)一步審理中。
為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果,我們對(duì)每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行通報(bào)。從實(shí)際發(fā)案量看,去年至今,我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%,印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用,并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
三、當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作存在的問題及建議
就我市來說,社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物,改革才剛剛起步,還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),有些是面上普遍存在的問題,有些是具體問題,都待我們?cè)诮窈蠊ぷ骷皶r(shí)加以解決。
一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展,我們認(rèn)識(shí)到,警務(wù)室的“廟”設(shè)好了,“和尚”會(huì)不會(huì)“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問題。我們認(rèn)為,社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé),從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看,民警應(yīng)該是個(gè)多面手、樣樣能,這就需要我們有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn),否則,工作質(zhì)量和效果就會(huì)大打折扣。同時(shí),我們還建議,上級(jí)各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,決不能單打獨(dú)斗,制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。
二是運(yùn)行機(jī)制的問題。這個(gè)問題涉及到公安工作的方方面面,是個(gè)系統(tǒng)工程,外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但更需要我們?cè)趯?shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如:如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視,現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
二、廣泛宣傳,干群參與
為切實(shí)使此次河渠環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)深入人心,我局通過會(huì)議、發(fā)放宣傳單、懸掛標(biāo)語等各種形式廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng),全面提高了干部群眾環(huán)保意識(shí),動(dòng)員干部群眾以水面無漂浮物、河渠無污泥堆積、堤岸無垃圾、河渠暢通無障礙,整理入河排污口為主的專項(xiàng)行動(dòng)。通過三個(gè)月的專項(xiàng)治理,使河渠水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),同時(shí)發(fā)動(dòng)干部職工擔(dān)任義務(wù)文明勸導(dǎo)員,對(duì)向河內(nèi)亂扔亂倒、污染水質(zhì)、阻塞河道暢通等違規(guī)行為進(jìn)行文明勸導(dǎo),教育廣大群眾愛惜水環(huán)境,保護(hù)水資源,動(dòng)員廣大群眾共同參與水環(huán)境治理。
三、突出重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作
此次專項(xiàng)活動(dòng)開展以來,縣水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門、各鎮(zhèn)對(duì)全縣河渠環(huán)境進(jìn)行整治,突出加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、橋梁周邊、房前屋后的各級(jí)河道、渠道的綜合治理,采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段,對(duì)河渠環(huán)境進(jìn)行集中整治。主要開展了以下工作:
(一)河道治理情況
集中治理了綿遠(yuǎn)河、壘水河、秀水河、凱江、黃水河、芙蓉溪等河道,清理河道垃圾、淤泥、障礙物、雜草和水面漂浮物,解決了河道堵塞、水質(zhì)惡化等問題。
(二)渠道治理情況
集中治理了全縣所有的干、支渠渠道,清理渠道垃圾、淤泥、障礙物和雜草,解決了渠道堵塞、水質(zhì)惡化等問題。
與此同時(shí),市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè),各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口,增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開始,市公安廳堅(jiān)持每月對(duì)全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名,直接通報(bào)到各市州公安局,抄送各級(jí)黨委、政府,強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)每月通報(bào)反映出的問題,實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法,重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評(píng),推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。
立足實(shí)際多措并舉,突破五大難題
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,市里各級(jí)公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本省實(shí)際,采取了一系列措施,逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。
去年以來,按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案,對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理,精簡(jiǎn)下來的警力全部下放到派出所,用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警,同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作,較好地解決了警力來源問題。同時(shí),公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》,從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范,對(duì)各市如何開展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。
工作中,嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容,把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法,全面推動(dòng)全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。
近年來,區(qū)委、區(qū)政府十分重視環(huán)保工作,在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保職能部門緊緊圍繞全區(qū)中心任務(wù)和環(huán)保目標(biāo)積極開展工作,環(huán)境綜合整治和管理水平不斷提高;區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善;行政執(zhí)法力度不斷加大;執(zhí)法隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升;環(huán)保管理機(jī)制不斷完善;社會(huì)環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、環(huán)境質(zhì)量控制得到加強(qiáng)。僅20__年,全區(qū)共檢查污染源880多家(次),檢查水污染治理設(shè)施63臺(tái)(套),確保各項(xiàng)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)95%以上;對(duì)163項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,確保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%;收集水、氣、聲各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5478個(gè),例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2078個(gè),監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3400個(gè),質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)961個(gè),質(zhì)控合格率達(dá)到100%;檢查廢水處理裝置38臺(tái)套次,檢查廢氣處理裝置75臺(tái)套次,確保排放達(dá)標(biāo)率95%;環(huán)保監(jiān)測(cè)站順利通過省計(jì)量認(rèn)證及新開項(xiàng)目室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、油煙等擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審考核,服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
2、環(huán)境綜合整治力度加大。新創(chuàng)建的燕江園綠色社區(qū)順利通過考核驗(yàn)收,北崮山、五所村等四個(gè)綠色社區(qū)通過復(fù)查。20__年,于家巷幼兒園通過省級(jí)“創(chuàng)綠”驗(yàn)收,三十九中、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過市級(jí)“創(chuàng)綠”驗(yàn)收。20__年,投入資金110萬元完成6臺(tái)燃煤鍋爐及一批小茶爐清潔能源改造;投入25萬元資金對(duì)金陵新八村、新九村多家小餐飲店進(jìn)行污染治理;投入60余萬元資金對(duì)區(qū)內(nèi)10家堆場(chǎng)和工地?fù)P塵進(jìn)行限期治理和有效控制;對(duì)區(qū)內(nèi)14家一級(jí)以上醫(yī)療單位廢物實(shí)行集中處置,處置率達(dá)100%。
3、環(huán)境管理和污染防治水平提高。工業(yè)廢水基本全面達(dá)標(biāo)排放,全區(qū)34家工業(yè)廢水排放企業(yè),全年排放廢水近40萬噸,達(dá)標(biāo)率為95%。建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步規(guī)范,全年受理各類建設(shè)項(xiàng)目294個(gè),許可建設(shè)項(xiàng)目266個(gè),28個(gè)項(xiàng)目被否決。排污費(fèi)征收指標(biāo)超額完成,全年征收排污費(fèi)282萬元,征收企業(yè)475家。
4、環(huán)境行政執(zhí)法力度加大。20__年,共查處環(huán)境違法案件146件,結(jié)案84件,罰金42.28萬元,檢查工地472人次,查處違法施工54起,施工噪聲罰款27萬元。處理群眾投訴舉報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處理率、辦結(jié)率和規(guī)定時(shí)限回復(fù)率達(dá)100%,辦理滿意率達(dá)90%以上。
5、環(huán)境執(zhí)法行為不斷規(guī)范。注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高,狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,量化目標(biāo)任務(wù)考核,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。
二、存在問題
1、全民環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)。不同程度存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)觀念,在建設(shè)項(xiàng)目審批上存在“先上車、后補(bǔ)票”,甚至“不補(bǔ)票”的現(xiàn)象。一些排污企業(yè)的經(jīng)營者,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,擅自閑置或不配套環(huán)保設(shè)施,對(duì)環(huán)境造成污染。一些企業(yè)在環(huán)保工作上存在短期行為和馬虎應(yīng)付思想,甚至回避環(huán)境保護(hù)義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,污染治理的責(zé)任落實(shí)不到位,資金落實(shí)困難。
2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。南京主城區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)集中在下關(guān),且產(chǎn)業(yè)水平總體比較低,經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放式,高排放污染企業(yè)多。一些引進(jìn)的企業(yè)環(huán)保治理滯后。
3、區(qū)內(nèi)污染整治任務(wù)繁重。餐飲業(yè)污染控制、燃煤鍋爐清潔能源改造、街巷木柴茶水爐的治理等等,經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),死灰復(fù)燃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和相當(dāng)部分居民生活居住條件較差,創(chuàng)建綠色社區(qū)工作難度較大。
4、全市環(huán)保硬性指標(biāo)任務(wù)壓力大。企業(yè)排污費(fèi)征收指標(biāo)、環(huán)境違法行為查處罰款指標(biāo)任務(wù)完成困難多。指標(biāo)過高影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,企業(yè)不愿承受;指標(biāo)過低,完成不了任務(wù),達(dá)不到處罰破壞污染環(huán)境的目的。
5、總體環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足。市財(cái)政壓力大,環(huán)保隊(duì)伍人頭經(jīng)費(fèi)缺額近60萬元。財(cái)政對(duì)環(huán)保投入占gdp比例還相對(duì)較低。環(huán)保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)缺乏,環(huán)保部門作為創(chuàng)建工作的組織者和協(xié)調(diào)者,承受了大量的人力、物力和資金壓力,需要市、區(qū)統(tǒng)籌安排。
6、全市環(huán)保配套設(shè)施不完善。污水管網(wǎng)不暢,基礎(chǔ)設(shè)施不完善。方家營城北污水處理廠在下關(guān),但下關(guān)的城市污水卻很少進(jìn)入處理廠處理。
三、幾點(diǎn)
建議1、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)環(huán)保宣傳。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,是保障人民群眾身體健康、提高生活質(zhì)量的有力保障。要深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,把環(huán)境保護(hù)擺上政府工作的重要議事日程,把環(huán)境指標(biāo)納入政府年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核和干部政績考核范圍。采取多種形式,加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育,讓全社會(huì)了解和懂得新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要意義,讓環(huán)保走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭,形成人人關(guān)心環(huán)保,人人參與環(huán)保,人人監(jiān)督環(huán)保的局面。
2、制定環(huán)保規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。圍繞區(qū)“十一五”規(guī)劃實(shí)施,制定我區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)合理地確定我區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,建設(shè)項(xiàng)目審批必須有環(huán)保部門參與,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度,禁止無證和超總量排污,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要嚴(yán)格實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,將目標(biāo)層層落實(shí)到各有關(guān)部門,任務(wù)分解到各單位,實(shí)行年度考核、公布考核結(jié)果。下大力整治燃煤鍋爐、社區(qū)木柴茶水爐、小型餐飲業(yè)對(duì)環(huán)境污染的問題。