首頁 > 優(yōu)秀范文 > 三基建設(shè)工作總結(jié)
時間:2023-03-08 15:38:42
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一、始終堅持把強化思想教育貫穿于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中。大隊積極組織民警再次深入學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆四中全會精神,“五條禁令”和“五個嚴(yán)禁”等文件及法律法規(guī)。并針對區(qū)公安廳紀(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)公安部紀(jì)委關(guān)于部分地區(qū)民警違法違紀(jì)案件的通報的通知》組織各中隊進(jìn)行了自我檢查,要求各中隊要加強對民警的日常思想教育和監(jiān)督管理,自覺遵紀(jì)守法,進(jìn)一步增強民警的政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,牢固樹立以人為本、公平正義、理性平和、和諧執(zhí)法等執(zhí)法理念。始終堅持把抓宣傳教育貫穿于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中。并開展交通安全提示,強化對重點單位和重點人群的宣傳教育工作,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒拥纳钊腴_展。
二、開展計算機(jī)操作技能“四會”考試。
我所扎實推動轄區(qū)市政管理各項工作,對轄區(qū)的市政設(shè)施進(jìn)行了全面排查及維護(hù),把轄區(qū)市政設(shè)施巡查工作作為本單位常態(tài)化重點工作來執(zhí)行,以堅持日常巡查為中心,建立巡查臺賬,發(fā)現(xiàn)壞損及時報告,并組織施工隊伍進(jìn)行維修,做到了發(fā)現(xiàn)及時、維修到位。前三季度,主要對將軍北大道、蘇區(qū)大道、文明大道、五福路、濱XX大道等破損路面進(jìn)行了集中維修改造,共完成混凝土路面改造約1820㎡、瀝青路面改造約1310㎡、人行道地板維修約1490㎡。同時,為防止轄區(qū)內(nèi)澇,我所積極應(yīng)對道路排水工作, 全力布防,組織市政施工隊伍對城區(qū)各主要街道存在的路面積水問題進(jìn)行了排查,開展了城區(qū)雨水和污水收集口的清疏工作,完全排水井清淤約680座、維修改造排水井約150座、疏通下水道約320m、改造積水點33處。還對火車站排水設(shè)施、五豐菜市場市政設(shè)施等問題進(jìn)行了統(tǒng)一治理,及時的消除了安全隱患,確保了市政設(shè)施完好率。
二、污水管網(wǎng)日常維護(hù)
積極加強與縣建設(shè)局的協(xié)同配合,進(jìn)一步推進(jìn)了污水管網(wǎng)維護(hù)工作,組織污水管網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)隊對城區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行日常巡護(hù),建立巡護(hù)臺賬,及時修復(fù)在巡查中發(fā)現(xiàn)的污水各類井井蓋、井座的缺失、破損現(xiàn)象并做好影像資料備份,重點對小春河、爛泥河、瀲江河污水管網(wǎng)進(jìn)行管護(hù),及時疏通污水管道淤積現(xiàn)象,確保日常排污通暢。
三、重點工程開展情況
1、截污管網(wǎng)建設(shè)工程。爛泥河雨污分流建設(shè)工程JW9-JWl7段截污管改線工程投資101萬元,鋪設(shè)污水管道386m,于2015年4月16日竣工。過江截污主管建設(shè)工程投資約2725萬元,鋪設(shè)截污主管約3公里,污水提升泵站1座,目前已完成施工圖紙設(shè)計及預(yù)算,并報縣政府,待上級批準(zhǔn)后實施。
2、和睦農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。該項目土石方工程由縣城司負(fù)責(zé)實施,投資約122萬元,平整場地約9400㎡,目前正在施工;交易棚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程由我局負(fù)責(zé)實施,投資約330萬元,擬新建2個彩鋼交易大棚約4200㎡,道路硬化6875㎡,及電氣、給水、排水工程等附屬工程,建成后將提供100個攤位,目前該工程正在進(jìn)行招標(biāo)前期籌備工作,計劃在縣城司完成土石方施工后開工建設(shè),并于2015年12月完工。
3、濱XX大橋下停車場建設(shè)工程。該工程投資約41萬元,建設(shè)面積約7500㎡,擬提供停車位251個。自2015年7月開工以來,已完成場地平整及車位擋墻、駁岸、工字鋼橋梁等附屬設(shè)施建設(shè)。目前施工單位抓緊施工,正在對停車場路面進(jìn)行硬化,計劃于2015年9月內(nèi)完工。
四、下一步工作計劃
1、抓緊完成濱XX橋下停車場建設(shè)工程,積極推進(jìn)過江截污主管建設(shè)工程與和睦農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程。
一、注重加強生態(tài)治理
(一)著力推進(jìn)“凈空”行動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)安排部署、組織落實和督導(dǎo)檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。二是強化宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標(biāo)語等形式宣傳當(dāng)前大氣污染防治工作的形勢,引導(dǎo)公眾積極參與到大氣污染防治工作中來,形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續(xù)實行黨委、政府班子成員包片,機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組三級聯(lián)包督查體系,加大預(yù)防和巡查力度,每日開展定期巡查。
(二)著力推進(jìn)“凈水”行動。嚴(yán)格落實河長制,加強河庫管理與保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理工程,集中組織了3次“清河行動”,對3座水庫進(jìn)行維修加固,陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養(yǎng)殖退養(yǎng),促進(jìn)河庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。開展河庫沿岸綠化造林,在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務(wù)植樹活動,種植茶樹80余畝。加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,改善河庫生態(tài)環(huán)境。強化日常監(jiān)管,杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現(xiàn)象,確保河水清澈,河道暢通。
(三)著力推進(jìn)“凈土”行動。一是加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,加強對退養(yǎng)護(hù)的日常監(jiān)管,實行掛點領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監(jiān)管方式。鞏固生豬退養(yǎng)成果,組織開展了1次生豬退養(yǎng)“回頭看”行動,退養(yǎng)戶未發(fā)生復(fù)養(yǎng)行為。二是開展農(nóng)藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊,清理塑料薄膜、農(nóng)藥瓶。
(四)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。一是出臺《竹江鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治方案》,明確僑銀公司與各村的責(zé)任劃分,加強對僑銀公司的監(jiān)督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細(xì)秀美”農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗。在實現(xiàn)日常保潔工作到位的同時,發(fā)動全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護(hù)”整治行動,將農(nóng)村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內(nèi)容作為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的重點治理對象,全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。三是每月召開全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治流動現(xiàn)場會,組織鄉(xiāng)、村兩級干部進(jìn)行現(xiàn)場打分,結(jié)合日常督查結(jié)果,對各村環(huán)境整治成果進(jìn)行排名,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度。
(五)打響“廁所革命”攻堅戰(zhàn)。一是迅速成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開展全面排查摸底工作,全鄉(xiāng)3089戶農(nóng)戶中,無廁所農(nóng)戶數(shù)34戶,旱廁2戶,已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農(nóng)戶建房保證金監(jiān)管和綜合驗收的硬性指標(biāo),保障新建房廁所真正達(dá)到“三格式”無害化標(biāo)準(zhǔn),不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結(jié)合高村鄉(xiāng)村3A旅游景點創(chuàng)建工作,在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢
(一)持續(xù)推動移風(fēng)易俗。持續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革,完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐?124座,整改率100%。嚴(yán)格執(zhí)行喪事報告制度,實現(xiàn)“火化率、入公墓率”達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳,初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農(nóng)村新風(fēng)。提升村民自治水平,全鄉(xiāng)各行政村村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋,將具體項目和辦理流程寫入村規(guī)民約中,通過廣泛宣傳,得到廣大村民自覺遵守。
(二)全面落實林長制工作。成立了林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《竹江鄉(xiāng)林長制工作方案》,積極落實四項機(jī)制。充實護(hù)林隊伍,各村書記擔(dān)任村級林長,全鄉(xiāng)聘請了11名護(hù)林防火員、12名公益林護(hù)林員和2名生態(tài)林護(hù)林員交叉管護(hù),實現(xiàn)全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護(hù)資源的巡防工作,鄉(xiāng)級林長每月巡查不少于2次,村級林長不少于3次,并做好巡查記錄。豎立鄉(xiāng)級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執(zhí)法力量,組建由林管站、派出所等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊,對區(qū)域內(nèi)毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統(tǒng)一嚴(yán)厲打擊。
(三)不斷加強生物多樣性保護(hù)工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查,增設(shè)禁捕宣傳牌21塊,嚴(yán)厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度,上半年,在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發(fā)展水平
(一)大力發(fā)展特色綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)做優(yōu)做強龍腦樟種植這張名片,在原有中團(tuán)、觀溪兩村的基礎(chǔ)上繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的形式擴(kuò)大至5000畝;二是在矮屋村發(fā)展螺旋藻種植300畝,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);三是在小車村引進(jìn)安??h農(nóng)友生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資350多萬元發(fā)展稻蝦共作基地300畝,目前已經(jīng)投產(chǎn)。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經(jīng)濟(jì)作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
(二)大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉(xiāng)村示范點,吸引客流,通過鼓勵本地村民開辦農(nóng)家樂,目前已經(jīng)開辦了18家各類型的農(nóng)家樂。
(三)大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)觀溪村、中團(tuán)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資3400萬元,中團(tuán)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已正常運營開始投產(chǎn),中團(tuán)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)一切前期準(zhǔn)備工作已完成,計劃于今年10月份開始投產(chǎn)運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作取得一定成績,但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距,主要體現(xiàn)在:一是工作宣傳不夠深入,宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態(tài)環(huán)境的問題在鄉(xiāng)級層面缺乏強有力的手段或權(quán)力進(jìn)行處置,導(dǎo)致管不住、管不好。三是鄉(xiāng)級資金緊張,在生態(tài)文明建設(shè)上投入資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。對此,我們一定高度重視,并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步,我鄉(xiāng)將繼續(xù)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動生態(tài)文明建設(shè)工作。
(一)大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”。按照專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)要求,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為富民強鄉(xiāng)的重要手段來抓,積極做好井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、龍腦樟、白蓮等富民產(chǎn)業(yè)。下一步,繼續(xù)鞏固擴(kuò)大稻蝦共作基地養(yǎng)殖規(guī)模,推進(jìn)中團(tuán)村生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)按期投產(chǎn)運營。在嚴(yán)格“三區(qū)劃分”的基礎(chǔ)上,做好生豬復(fù)養(yǎng)工作,在保證生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖。繼續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作。
(二)大力發(fā)展“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”。進(jìn)一步打造高村鄉(xiāng)級精品旅游點,持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,按照“農(nóng)旅+休閑”的模式,依托高村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)家樂資源,積極創(chuàng)建省級AAA鄉(xiāng)村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點,促進(jìn)人文景觀與自然景觀相融合,爭取引入社會資本進(jìn)行市場化運作,如開辦碼頭特色民宿、農(nóng)家樂等,形成生態(tài)旅游名片。
經(jīng)檢查,商品房銷售現(xiàn)場只有一家有第三方機(jī)構(gòu)入駐,已按照要求公示了《購房金融服務(wù)誠信承諾書》和服務(wù)項目、內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息;中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)暫未發(fā)現(xiàn)有第三方機(jī)構(gòu)入駐,但存在貸款銀行委托第三方機(jī)構(gòu)辦理按揭業(yè)務(wù)的情況。
根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩委對百名干部下鄉(xiāng)開展“兩講兩促”工作的安排和部署,緊緊圍繞《全縣“兩講兩促”活動動員大會上的講話》精神,在本村開展了一系列的活動。
成立的工作組,走村入戶進(jìn)入部分村民家中,其中包括低保戶、五保戶、貧困戶以及部分村民代表。期間村民反映的問題我們認(rèn)真聽取,并做好記錄。能解決的我們工作組盡全力解決,解決不了的整理成材料及時向上級匯報?!皟芍v兩促”活動開展近兩個月期間,工作組除了給村民傳達(dá)上級精神以外、也為村民解決了很多實際的困難,因此工作組收到了村民的歡迎和擁護(hù)。工作組在將近兩個月的活動期間開展了以下幾項活動:
一 、辦了兩期以深入開展“兩講兩促”,全力維護(hù)社會穩(wěn)定和三基建設(shè)“為主題的黑板報,讓村民能更直觀的去了解他們怎么加入到這項活動的隊伍中。
二、在果河拉清真寺召集群眾開展“兩講兩促”活動的動員大會,讓他們認(rèn)識到在此項活動中他們不是旁觀者,而是以“主人翁”的心態(tài)來對待此項活動。
三、懸掛橫幅發(fā)放宣傳冊及各類書籍
四、到特困戶家中對其進(jìn)行慰問,讓他們感受到黨和政府對他始終是關(guān)心的。
五、收集殘疾人身份證復(fù)印件為殘疾人辦理銀行卡,以便他們方便使用。
五、對重點管控人員定期進(jìn)行訪談,以便對其近期情況進(jìn)行了解。
六、成立了村級巡邏隊,對村周邊每天進(jìn)行巡邏,維護(hù)本村穩(wěn)定。
七、對敬老院孤寡老人進(jìn)行了一次慰問,讓他們感受到黨和政府永遠(yuǎn)關(guān)心他們。
八、進(jìn)村入戶調(diào)查了60多戶,了解了基本情況,并做好了記錄。
通過對本村進(jìn)行入戶調(diào)查,在調(diào)查過程中存在的問題有:
一、 群眾文化水平普遍低,懂法、用法意識薄弱
二、 老人夜間行走不便,希望在本村安裝路燈。
三、 村里無業(yè)年輕人較多又無特殊技能,希望在本村多舉辦一些技能培訓(xùn)。
“和諧社會”即是全體人民各得其所、各盡所能、和諧相處,充滿生機(jī)和活力的社會。所謂“和諧”即“和合”與“諧調(diào)”,是一種氣氛,意味著秩序?!昂椭C”,在《詞典》中被解釋為“配合的適當(dāng)和勻稱”。醫(yī)院作為面對社會公眾的重要機(jī)構(gòu),直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康,它的建設(shè)對于社會的和諧影響極大。由于種種原因,目前在醫(yī)院的建設(shè)中存在著這樣或那樣不和諧的音律。為了營造社會的和諧氛圍,要創(chuàng)造各種有利條件,采取一切有效措施,以協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系為核心,大力打造和諧醫(yī)院,為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。
1 影響建設(shè)和諧醫(yī)院的因素
醫(yī)患關(guān)系是影響醫(yī)院和諧和社會和諧最主要的因素。醫(yī)患關(guān)系存在著醫(yī)患矛盾等問題,醫(yī)患之間的矛盾主要表現(xiàn)在醫(yī)療糾紛、看病難、看病貴等問題上。隨著人民生活水平的提高,廣大民眾越來越關(guān)注生活健康和生活質(zhì)量。醫(yī)院是為社會提供健康服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民身體健康、解除疾病痛苦、提高生命質(zhì)量的重要任務(wù)。人們將醫(yī)務(wù)工作人員視為白衣天使,把一切解除疾病痛苦的希望都寄托給了醫(yī)院,但是從實際情況看,醫(yī)院的醫(yī)療能力受醫(yī)療資源的豐富程度、醫(yī)療制度、醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)發(fā)展等等因素的制約,具有不同程度的局限性,而且,從醫(yī)學(xué)的發(fā)展來看,醫(yī)療技術(shù)和水平的發(fā)展相對于疾病而言總是具有某種滯后性,永遠(yuǎn)無法徹底治愈一切病痛。因此,患者對醫(yī)院的期待和醫(yī)院治療的實際能力之間始終存在一定差距,加上其它種種原因,醫(yī)患之間就不可避免地會產(chǎn)生各種矛盾。
醫(yī)療糾紛是醫(yī)患關(guān)系中最不和諧的情況。醫(yī)療糾紛是患者在就診過程中,因?qū)︶t(yī)務(wù)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)不滿意,與醫(yī)方發(fā)生的爭執(zhí)。從其產(chǎn)生原因看,它分為兩類,即醫(yī)療過失糾紛和非醫(yī)療過失糾紛。醫(yī)療過失包括醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理等醫(yī)療活動中醫(yī)療事故和醫(yī)療差錯。這些過失往往導(dǎo)致病人的不滿或造成對病人的傷害,從而引起醫(yī)療糾紛。但有時醫(yī)方在醫(yī)療活動中并沒有任何疏忽和失誤,僅僅是由于患者單方面的不滿意,也會引起糾紛。這類糾紛可以是因患者缺乏基本的醫(yī)學(xué)知識,對正確的醫(yī)療處理、疾病的自然轉(zhuǎn)歸和難以避免的并發(fā)癥以及醫(yī)療中的意外事故不理解而引起,也可以是由于患者的毫無道理的責(zé)難而引起。
近年來國家出臺了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《衛(wèi)生職業(yè)道德法規(guī)》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為醫(yī)院處理醫(yī)療事故,保障患者和醫(yī)務(wù)人員的正當(dāng)權(quán)益提供了基本的依據(jù)。我院積極組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),全面掌握其內(nèi)容,研究法律法規(guī)對醫(yī)療工作的不適應(yīng)和現(xiàn)實條件下醫(yī)院維權(quán)的對策,同時與社會各方面聯(lián)系,主動協(xié)調(diào)醫(yī)院與相關(guān)部門的關(guān)系,增進(jìn)社會對醫(yī)院的了解和理解,尤其是與主管部門和行政執(zhí)法部門之間搭建溝通橋梁,大大改善了醫(yī)院與這些部門的關(guān)系。
2 構(gòu)建和諧醫(yī)院的措施
在構(gòu)建和諧醫(yī)院中,應(yīng)以協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系為核心。由于醫(yī)療衛(wèi)生單位是政府為人民服務(wù)的一個窗口,與群眾的健康息息相關(guān),所以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的好壞,不僅直接影響到醫(yī)院的社會形象,也關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的威信。只有營造和諧的醫(yī)患關(guān)系,才能密切黨和群眾的血肉聯(lián)系,才能鞏固和提高黨的執(zhí)政能力。醫(yī)院必須進(jìn)一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),更新服務(wù)理念,提高服務(wù)質(zhì)量,用優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)建立和諧的醫(yī)患關(guān)系,推動醫(yī)院的良性發(fā)展。
2.1 針對看病難、看病貴問題采取的措施
一是杜絕各種形式的紅包和回扣,大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),我院出臺了《醫(yī)務(wù)人員廉潔自律十不準(zhǔn)》《關(guān)于規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為的有關(guān)規(guī)定》《在醫(yī)療活動中嚴(yán)禁不正當(dāng)交易行為的規(guī)定》《在醫(yī)藥購銷、基建、物資采購活動中嚴(yán)禁不正當(dāng)交易行為的規(guī)定》等一系列規(guī)章制度;認(rèn)真組織全院醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)《醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)道德教育》讀本,進(jìn)行組織紀(jì)律、職業(yè)道德教育;禁止與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的院內(nèi)科室承包;禁止藥品、開單提成和以“宣傳費”“廣告費”“學(xué)術(shù)贊助費”等名義收受對方回扣的行為。二是禁止醫(yī)藥代表在醫(yī)院從事不正當(dāng)?shù)乃幤反黉N活動,醫(yī)院藥品采取集中招標(biāo)采購,減輕患者的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。三是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為,實行費用公開。完善住院費用一日清單制,醫(yī)療收費、藥品價格公示和查詢制度等。四是嚴(yán)禁本院有關(guān)人員在基建工程、招標(biāo)等活動中,收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為,與12家供貨商簽定了《禁止商業(yè)賄賂協(xié)議書》,并設(shè)立和公布了舉報電話。
2.2 人性化服務(wù)
在醫(yī)療活動中,人性化服務(wù)是和諧的關(guān)鍵。以人性化服務(wù)為核心的醫(yī)療服務(wù),就能在社會和群眾中樹立良好的醫(yī)院形象,實踐證明,只有堅持“以病人為中心”,切實做細(xì)做好醫(yī)療服務(wù),才能建立起和諧的醫(yī)患關(guān)系,才能建設(shè)和諧醫(yī)院。
進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌,讓醫(yī)療服務(wù)更加趨于人性化。近年來,醫(yī)院堅持以“病人為中心”,相繼打造了以人性化服務(wù)為核心的醫(yī)療服務(wù)品牌,如開展了“四比活動”“溫馨服務(wù)”“十二個一點、四個不、五個要”“全程標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等活動;開展“黨員先鋒崗”“黨員示范區(qū)”,開展窗口服務(wù)人員“文明用語”“職業(yè)道德規(guī)范與禮儀培訓(xùn)”活動;在社會和群眾中樹立了良好的形象。
采取有效措施,切實解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題。醫(yī)療收費是群眾十分關(guān)心的一個熱點問題。構(gòu)建和諧醫(yī)院,除了要向群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)外,還要切實減輕群眾的負(fù)擔(dān),盡可能做到讓群眾較低廉的價格享受較優(yōu)質(zhì)的服務(wù),要在堅持合理治療、合理檢查、合理用藥的同時,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療收費問題,確保依章收費,并健全“一日清單”等制度,提高收費透明度,讓群眾明明白白消費。同時要嚴(yán)肅查處“收紅包”“拿回扣”“開單提成”等不正當(dāng)行為。
加強醫(yī)院文化建設(shè),為患者創(chuàng)造舒適的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)開展創(chuàng)建“溫馨醫(yī)院”活動,加強院容院貌建設(shè),扎實抓好醫(yī)院環(huán)境的凈化、綠化、亮化和美化工作,涉身處地考慮和照顧患者的心理,打破人們對醫(yī)院“”的心理定勢,努力為患者創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美、安全、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境,推行全程標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),提出“有缺陷的服務(wù)就是無效服務(wù)”的服務(wù)質(zhì)量理念,強調(diào)服務(wù)的每一個環(huán)節(jié),倡導(dǎo)心理呵護(hù),人性關(guān)愛與治療疾病同等重要的服務(wù)理念,從抓服務(wù)、抓誠信入手,提升職工的服務(wù)意識,創(chuàng)建一個病房環(huán)境清潔、安靜,尊重關(guān)愛病人,講求誠信的診療環(huán)境,整個醫(yī)院面貌煥然一新,文化建設(shè)上了一個新臺階。
創(chuàng)建醫(yī)務(wù)人員之間的和諧關(guān)系。工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作,互相學(xué)習(xí),生活上彼此關(guān)懷,真心相助。醫(yī)療行為具有很強的合作性,疾病的診療需要醫(yī)師與護(hù)士、藥劑及其他技術(shù)人員的合作方能完成。在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)條件下,幾乎沒有一個醫(yī)師可以不依靠其他衛(wèi)生技術(shù)人員的合作,單獨完成疾病的診療工作。醫(yī)療行為的這一特點,打破了長期以來私人診所里那種一對一的醫(yī)患關(guān)系,往往是一名患者與眾多醫(yī)務(wù)人員的關(guān)系。因此,增強醫(yī)務(wù)人員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,營造一個良好的和諧工作環(huán)境十分重要。
實施醫(yī)療優(yōu)惠政策。堅持對60歲以上老年人實行免收掛號費;對所有到門診就診的患者一律免收診療費;手術(shù)費優(yōu)惠20%;截止目前,我院共免收掛號費、診查費、床位費及優(yōu)惠貧困患者近100萬元,受到了社會各界的廣泛好評。
通過打造以人性化服務(wù)為核心的高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)品牌,醫(yī)務(wù)人員處處為病人著想,尊重病人,關(guān)愛病人,以“強素質(zhì)、守規(guī)范、保質(zhì)量、重安全、創(chuàng)市場、求效益”為目標(biāo)開展工作,把“以病人為中心”落實到每一個醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中,為創(chuàng)建和諧醫(yī)院奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.3 加強醫(yī)療質(zhì)量管理
醫(yī)療質(zhì)量是和諧醫(yī)院的生命線?!安∪藶橹行?,質(zhì)量為核心”是醫(yī)院的辦院宗旨,抓醫(yī)療質(zhì)量,抓科學(xué)管理是醫(yī)院的主要工作。
健全管理組織。建立健全了院、科兩級醫(yī)院質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療質(zhì)量管理委員會是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理的最高組織,負(fù)責(zé)相關(guān)科室的醫(yī)療質(zhì)量、制度落實、工作總結(jié)。同時成立了院級病歷檢查組,院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部及業(yè)務(wù)骨干組成,定期對歸檔病歷、門診病歷、住院病歷進(jìn)行檢查、評分、分析存在問題并提出整改意見。
抓規(guī)章制度建設(shè)、落實。醫(yī)院始終把建立、落實各項規(guī)章制度作為質(zhì)量管理的內(nèi)容之一,并在工作中不斷完善。強調(diào)三級查房、疑難病例討論、術(shù)前討論。分管院長、醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控辦組織對病區(qū)進(jìn)行檢查,并對檢查中暴露的問題,及時反饋、及時整改,加強督查力度。為了保證醫(yī)院政令暢通,職能部門加大“四比考核”落實力度,進(jìn)行定期或不定期督查,重點查各項規(guī)章制度落實、醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、勞動紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等情況。
抓醫(yī)療安全,減少醫(yī)療糾紛,杜絕醫(yī)療事故,抓醫(yī)療安全是創(chuàng)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要保障。首先,我們加強醫(yī)療安全教育,院領(lǐng)導(dǎo)親自為職工進(jìn)行醫(yī)療安全教育,組織全院性會議,并通過院周會、交班會等強調(diào)醫(yī)療安全,不斷強化職工的醫(yī)療安全意識。第二,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全制度,加強醫(yī)療安全報告制度,建院5年來未發(fā)生一起醫(yī)療安全事故。同時,狠抓護(hù)理安全管理,建立護(hù)理部查房制度。每周召開護(hù)士長例會,探討管理模式,交流管理經(jīng)驗,要求護(hù)士加強責(zé)任心,做好三查七對,嚴(yán)防差錯發(fā)生。
抓業(yè)務(wù)建設(shè),重人才培養(yǎng)。當(dāng)前醫(yī)療市場的競爭就是人才競爭、服務(wù)質(zhì)量競爭。一是提高新分配人員的學(xué)歷水平,培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的后備力量;二是調(diào)動在職人員積極性,做好知識充電,鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí),短期培訓(xùn),住院醫(yī)師參加規(guī)范化培訓(xùn),提高理論水平;三是組織全院性“三基”培訓(xùn),一年4次;四是組織全院性業(yè)務(wù)講座,每月1次。
抓感染管理,降低感染率,減少漏報率。健全院內(nèi)感染管理三級網(wǎng)絡(luò),加強對重點科室、重點人群的監(jiān)控,綜合分析院內(nèi)感染原因,有效控制院內(nèi)感染。
一、2019年重點工作完成情況
(一)三項制度改革工作
1、人事制度方面
(1)以契約化管理為抓手,繼續(xù)深化人事制度改革。今年以來對整合后的子分公司機(jī)構(gòu)進(jìn)行了設(shè)置并規(guī)范了班子職數(shù),精簡科級機(jī)構(gòu)*個,規(guī)范了管理,捋順了層級。同時,按照契約化管理選聘了科級管理人員,明確了崗位職責(zé)。*名副科級干部由于工作業(yè)績出色,在副職崗位上主持全面工作,給愿意干事、想干事的人提供了平臺,從根本上激發(fā)了廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。7名科級干部由于不符合崗位要求未被選聘,打破了“干部能上不能下,職位能高不能低”的陳舊觀念。
(2)采取精簡機(jī)構(gòu)、精干干部隊伍,重視人才培養(yǎng)、打破平均主義等措施,逐步扭轉(zhuǎn)了企業(yè)管理人員多、勞動效率低的現(xiàn)狀,進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,給企業(yè)發(fā)展帶來了活力,為推動公司高質(zhì)量發(fā)展、全面提檔升級提供了人力資源保障。
(3)精簡機(jī)關(guān)人員,推行“公開招聘、競聘上崗”制度,并按年度進(jìn)行考核,讓少數(shù)不作為、慢作為、亂作為,履職能力差,工作積極性、主動性不高的人員退出崗位,轉(zhuǎn)變了“進(jìn)得來、出不去,上得去、下不來”的局面。
2、收入分配制度方面
(1)根據(jù)集團(tuán)公司工資分配的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況,制定了***公司2019年工資分配方案。并核定下達(dá)了2019年各單位工資總額、提取工資單價。
(2)不定期組織人員對所屬對各單位工資分配進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查考核,對違反工資分配規(guī)定的要求限期整改、落實。
(3)完善了人員信息,完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作,為今后勞資業(yè)務(wù)信息化管理搭建了平臺。
3、勞動用工制度方面
(1)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司要求做好日常合同管理工作,新簽合同備案287人,新簽合同備案4人,正常續(xù)簽合同備案85人。
(2)大力宣傳集團(tuán)公司轉(zhuǎn)崗分流文件精神,讓廣大職工充分了解相關(guān)政策,鼓勵符合條件的職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職或自主創(chuàng)業(yè)手續(xù);
(3)繼續(xù)全面開展勞動紀(jì)律整頓,與1名違反公司勞動紀(jì)律人員辦理了解除勞動合同手續(xù)。建立了“四不兩直”督查制度,不定期對機(jī)關(guān)和所屬各單位開展勞動紀(jì)律督查,對查出的問題現(xiàn)場下達(dá)檢查結(jié)果通知單并要求整改,每月在公司例會上對勞動紀(jì)律整頓情況予以通報。
(4)按照人力資源和社會保障局新的特殊工種提前退休審批要求,辦理了**名特殊工種提前退休審批手續(xù)。
(二)轉(zhuǎn)崗分流工作
截止2019年*月*日,完成轉(zhuǎn)崗分流*人,完成集團(tuán)公司考核指標(biāo)的*%,提前2個月完成集團(tuán)公司全年考核任務(wù)。其中:辦理退休*人,在職死亡1人,嚴(yán)重違紀(jì)解除1人;個人辭職6人,調(diào)出集團(tuán)5人,新項目分流*人,機(jī)關(guān)科室人員充實生產(chǎn)崗位*人,內(nèi)部退養(yǎng)*人,辦理中止履行勞動合同*人,自主創(chuàng)業(yè)*人。共計節(jié)約支出*萬元,創(chuàng)收效益*萬元。
(三)職工培訓(xùn)教育工作
1、完成地面單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)*人;地面單位安全管理人員培訓(xùn)*人;特種作業(yè)現(xiàn)持證人員有*人,今年電、焊工參訓(xùn)人數(shù)17人、特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)69人;其他從業(yè)人員換證培訓(xùn)1194人,三項崗位人員已全部持證上崗。
2、業(yè)務(wù)技能提升方面,要求機(jī)關(guān)各部門嚴(yán)格按照年度培訓(xùn)計劃實施培訓(xùn),完成各類培訓(xùn)21期,1600多人次。10月份根據(jù)工作需求,進(jìn)行了后三個月培訓(xùn)計劃調(diào)整,現(xiàn)正陸續(xù)開展中。
3、針對單位整合,人員變動,造成部分職工無證上崗現(xiàn)象,對在崗人員進(jìn)行了統(tǒng)一摸底、培訓(xùn),按照“上什么崗,持什么證”的安全生產(chǎn)要求,收集學(xué)習(xí)資料,將資料匯編裝訂成冊,做到職工人手一冊。同時,做好思想工作,讓職工認(rèn)識到“只會操作、不懂理論,想取證、必學(xué)習(xí)”的重要性。
(四)職工社會保險工作
一是完成了市級統(tǒng)籌2019年企業(yè)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)審核工作;二是完成了2018年度市級統(tǒng)籌退休職工待遇結(jié)算工作;三是完成315名市級統(tǒng)籌職工正常退休審批手續(xù);四是對原萬隆公司在冊全民職工養(yǎng)老保險進(jìn)行了核查,對存在中斷情況人員補繳了費用,確保職工權(quán)益得到保障。
二、存在的問題及應(yīng)對措施
(一)存在的問題
一是目前公司整體人員結(jié)構(gòu)年齡偏大,專業(yè)技術(shù)(操作)人才短缺;二是部分基層單位培訓(xùn)機(jī)制不完善,培訓(xùn)計劃不能夠全部落實,培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強;三是由于機(jī)構(gòu)整合,從事勞資業(yè)務(wù)新人較多,對業(yè)務(wù)知識掌握的不牢固,不能較好的運用政策解決有關(guān)問題;四是社保繳納、管理方面業(yè)務(wù)方面,目前**管理局只是對各礦(廠)多經(jīng)實行單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助辦理,缺乏考核獎懲機(jī)制,出現(xiàn)問題時沒有任何的監(jiān)督管理獎罰權(quán)利,工作推進(jìn)難度較大,對社保工作正常開展有一定的影響。
(二)應(yīng)對措施
一是完善專業(yè)技術(shù)(技能)人員基礎(chǔ)信息,對符合條件的專業(yè)技術(shù)(技能)人員及時通知參加考核、鑒定,對考核鑒定通過的人員及時評聘享受相應(yīng)待遇。同時針對公司面臨的人員老化、專業(yè)技術(shù)人才短缺的實際情況,根據(jù)公司發(fā)展結(jié)合下屬單位崗位需求,積極向集團(tuán)公司提出崗位需求計劃。二是通過“三基建設(shè)”檢查考核,嚴(yán)格督導(dǎo)各單位按照計劃完成培訓(xùn)任務(wù)。三是組織開展勞資(人事)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升公司各單位勞動人事部門人員業(yè)務(wù)辦理能力。四是建議集團(tuán)公司層面對各礦(廠)單位**市社保統(tǒng)籌人員社保管理制定考核管理辦法。
三、2020年工作思路與措施
(一)工資分配方面
根據(jù)集團(tuán)公司工資分配的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況,制定**公司2020年工資分配方案。加強工資管控,嚴(yán)格執(zhí)行工資審批制度,規(guī)范工資發(fā)放。充分發(fā)揮分配自主權(quán),體現(xiàn)多勞多得不勞不得的工資分配政策,工資向工作量大、貢獻(xiàn)多、技術(shù)含量高的崗位傾斜,打破大鍋飯,杜絕干多干少一個樣、干好干壞一個樣,光拿錢不干事的現(xiàn)象。全面使用人力資源管理(ERP)系統(tǒng),要求各單位將職工的工資、獎金、津貼、補貼等全部錄入薪酬管理模塊,通過ERP系統(tǒng)強化對各單位工資發(fā)放的檢查監(jiān)督,對職工收入進(jìn)行動態(tài)了解,為工資分析提供依據(jù)。
(二)干部、人事管理方面
一是借助契約化管理機(jī)制,繼續(xù)深化人事制度改革。逐步打破人員身份限制,推行管理人員“公開招聘、競聘上崗”制度,真正達(dá)到讓想干事、能干事的人有“位子”,干成事的人有“帽子”。二是繼續(xù)加大干部交流力度,進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍活力。建立完善干部交流調(diào)控機(jī)制,以交流增活力,以“適度”保穩(wěn)定。進(jìn)一步推動干部交流輪崗,在各單位之間實行關(guān)鍵崗位、同類崗位輪崗制度;加強機(jī)關(guān)與基層干部的交流輪崗,改善基層班子干部隊伍結(jié)構(gòu),提高工作質(zhì)量和效果。三是加快生產(chǎn)崗位優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)步伐,進(jìn)一步改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。把政治素質(zhì)高、上進(jìn)心強、可塑性強的優(yōu)秀青年干部和技術(shù)骨干作為重點選拔對象,通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實際崗位鍛煉,努力培養(yǎng)造就一批有真才實學(xué)、動手能力強、有實際操作能力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是繼續(xù)強化教育培訓(xùn),進(jìn)一步提升干部的執(zhí)行力。引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和培訓(xùn)方式,加強對干部的政治素質(zhì)、大局意識、宗旨意識和業(yè)務(wù)管理等方面的專項培訓(xùn)教育。
(三)勞動用工方面
一是繼續(xù)加強勞動紀(jì)律整頓,持續(xù)開展“四不兩直”勞動紀(jì)律督查。二是繼續(xù)加大轉(zhuǎn)崗分流宣傳力度,鼓勵各單位組織化外出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。通過合理制定考核指標(biāo)、配合拓展分流渠道等方式和措施,確保完成2020年度的轉(zhuǎn)崗分流指標(biāo)。三是根據(jù)技能鑒定工作要求,組織符合要求的工種進(jìn)行考試鑒定,重點抓好學(xué)習(xí)的掌握情況,提高理論知識和實踐考核的通過率。并專人負(fù)責(zé)為取得技能操作證書的人員及時申領(lǐng)專業(yè)技能提升補貼,形成專業(yè)技能人員自愿考取技能等級證書的氛圍。
(四)職教培訓(xùn)方面
一是以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ),全員持證為目標(biāo),正常開展培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)制度,對照標(biāo)準(zhǔn)做好各類培訓(xùn)資料,建立職工個人安全教育培訓(xùn)檔案,制作上崗證胸卡,聘請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的教師對特殊崗位人員系統(tǒng)性培訓(xùn),不讓培訓(xùn)流于形式,真正達(dá)到學(xué)習(xí)效果。二是認(rèn)真落實安全“三基”工作內(nèi)容,征求各單位意見,對負(fù)責(zé)培訓(xùn)的管理人員進(jìn)行指導(dǎo),加速規(guī)范培訓(xùn)制度和培訓(xùn)資料,真正做到“教有所用”。 三是保證安全教育培訓(xùn)所需資金,確保安全培訓(xùn)經(jīng)費的正常投入和使用。
(五)社會保險業(yè)務(wù)方面
20*年,全市財政總收入完成54.62億元,完成年度預(yù)算的103.9%,同比增長18.3%,其中:地方財政收入25.07億元,完成年度預(yù)算100.0%,同比增長15.9%。全市地方財政支出26.78億元,完成年度預(yù)算94.6%,同比增長13.3%。全市地稅部門共組織各項收入28.91億元,同比增長18.89%,其中:稅收收入19.42億元,同比增長17.66%,完成省局下達(dá)年度計劃的103.44%;規(guī)費收入9.49億元,同比增長21.46%。
(一)幫扶舉措多管齊下,保穩(wěn)促調(diào)積極有為。面對全球金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深,我們創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)揮財政資金、財稅政策的導(dǎo)向和杠桿作用,支持經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是主動服務(wù)大局。積極貫徹新一輪省對縣財政管理體制,全年向省和*市財政共爭取補助資金2.53億元;及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報我市財力狀況“家底”和收入形勢嚴(yán)峻問題,貫徹省政府增收節(jié)支工作意見,努力當(dāng)好參謀;積極參與市政府“保穩(wěn)促調(diào)”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、“退二進(jìn)三”、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場及改善民生等政策的制定,及時提供引導(dǎo)資金保障。二是扶持企業(yè)發(fā)展。落實撥付企業(yè)獎勵補助和貼息資金4048萬元,爭取省和*市補助資金2306萬元,支持企業(yè)上市、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)等。在7月份開始對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳納比例下調(diào)2個百分點,年終又實行社保費繳納比例臨時性適當(dāng)下??;取消、暫停和降低73項行政事業(yè)性收費,及時落實好地方稅費減免工作,減免各類涉企稅費7000余萬元,國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅8242萬元。設(shè)立獎勵資金鼓勵市級銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法,撥付旅游業(yè)專項資金1057萬元。三是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市用于“三農(nóng)”支出的財政性資金達(dá)16.5億元,增長24.1%;整合財政支農(nóng)資金,擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“強塘固房”工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建設(shè),對農(nóng)民的直接補貼資金達(dá)2268萬元。四是支持科技創(chuàng)新。全市財政科技支出5344萬元,新設(shè)2000萬元高新技術(shù)發(fā)展專項資金,重點支持科技孵化創(chuàng)新園建設(shè)、重大科技計劃項目和高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)攻關(guān);認(rèn)真貫徹新企業(yè)所得稅法,全面落實省局貫徹省委“兩創(chuàng)”決定的實施意見,為企業(yè)落實技術(shù)開發(fā)費加計扣除2714萬元。五是加大政府投資?;I措落實10.28億元財政性建設(shè)資金,支持標(biāo)準(zhǔn)海塘、圍墾、城市防洪、水庫除險加固、104國道改建、甬臺溫鐵路、城市道路、楠溪江引水工程、污水處理等33個重點工程項目建設(shè);在年底新增1000億元中央投資中爭取1728萬元國債建設(shè)資金,支持福溪水庫除險加固工程建設(shè)等;按照地方財政收入1%的要求籌措青川縣三鍋鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金2163萬元。
(二)管治結(jié)合力保增收,組織收入應(yīng)對有方。面對收入“高開低走”形勢,克服種種阻力和困難,齊心協(xié)力抓收入,加強收入分析預(yù)測和調(diào)控,全年收入預(yù)測誤差率僅為0.1%,確保收入任務(wù)的圓滿完成和持續(xù)平穩(wěn)增長。一是強化征收管理。以深化應(yīng)用《稅友2006》為主線,加快推進(jìn)地稅管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。推廣應(yīng)用快捷查詢管理軟件,認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和利用;強化地稅“后臺”信息技術(shù)支撐,加快跨部門數(shù)據(jù)信息共享步伐,企業(yè)股權(quán)變更、車船稅代征和土地使用稅清查工作得到了工商、交警、國土資源等部門的積極配合。推廣電腦版發(fā)票應(yīng)用工作,加大對發(fā)票管理的巡查;抓好日常稅源案頭分析,完善日常稅源管理報告制度;開展2007年度稅費結(jié)算,規(guī)范欠稅管理。堅持“抓大、評中、定小”的管理思路,重點稅源監(jiān)控企業(yè)達(dá)385戶,占地稅收入的60.76%;開展廣告業(yè)、餐飲業(yè)納稅評估,進(jìn)一步落實個體稅收“參數(shù)定稅”管理辦法;切實做好新舊企業(yè)所得稅法銜接工作,進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅全員管理擴(kuò)面,扎實推進(jìn)年收入12萬元以上自行申報工作;全面貫徹城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅兩個新條例。二是堅持依法治稅。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制,深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,及時落實整改措施,規(guī)范執(zhí)法行為;認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件審理,加強規(guī)范性文件會簽會審和備案。深入開展“五五”普法和依法治理工作。部署開展房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、煙草業(yè)、賓館業(yè)等行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和匯總納稅企業(yè)專項檢查,突出大要案查處重點,妥善處理好舉報案件的受理、查處工作,加大打擊制售假發(fā)票行為。全年共檢查納稅戶數(shù)237戶,查處滯補罰共計1275萬元。三是加強非稅收入管理。全年組織社?!拔遒M”5.86億元。4月份開始全面實施養(yǎng)老、工傷保險“兩費合征”征繳管理辦法,“兩費”登記率和覆蓋面大幅提升;積極協(xié)調(diào)促成市政府出臺社保費“五費合征”的實施意見和試行辦法;全面接收機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險費征繳工作;對個人繳費戶實行“一戶通”自動扣繳,清理和核銷社保費歷史陳欠399萬元。認(rèn)真編制年度政府非稅收入計劃,建立政府非稅收入項目庫,加大欠繳非稅收入催繳入庫力度,及時停征個體工商“兩費”和退付預(yù)收款,積極開發(fā)土地出讓金軟件,加強對國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費、國有資源有償使用收入的征收管理。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動,及時制定了實施意見。深入開展支持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等稅費優(yōu)惠情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況專題調(diào)研。圍繞第17個稅收宣傳月“稅收·發(fā)展·民生”主題,分四片區(qū)召開稅企座談會,聽取意見、開門納諫,組織“行業(yè)風(fēng)采展示暨稅收知識電視大獎賽”。開展大規(guī)模的新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)和宣傳,培訓(xùn)人數(shù)2000余人;以“網(wǎng)送稅法”為載體,開辟“財稅百曉”欄目,拓展稅法宣傳新平臺;繼續(xù)實行“五免”服務(wù),節(jié)約納稅人辦稅時間和辦稅成本;清理撤銷了全部稅款過渡戶,在辦稅服務(wù)廳大力推廣POS機(jī)刷卡繳稅(費),提高辦稅效率。
(三)統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化支出,民生保障切實有效。認(rèn)真貫徹市委《全面改善民生促進(jìn)社會和諧的實施意見》,20*年全市財政支持民生支出占地方財政一般預(yù)算支出的77.1%,財政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。全面實施義務(wù)教育保障機(jī)制改革,市財政落實教科書免費和提高教師福利待遇水平資金1.27億元,籌措落實1.69億元資金支持中小學(xué)?;?、校舍維修和食宿改造,安排1850萬元資金支持實施職業(yè)教育“六項行動計劃”。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生和計生事業(yè)發(fā)展。新增3296萬元資金,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)民健康體檢、大病醫(yī)療救助的財政補助標(biāo)準(zhǔn),全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資達(dá)到100元;支持未成年人基本醫(yī)療保險保障水平提升試點,制定城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補助政策。按人均19元標(biāo)準(zhǔn)足額安排計生事業(yè)費2368萬元,加大特殊獨生子女家庭生活保障投入,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)。三是支持生態(tài)市建設(shè)。進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入,20*年市財政投入各類環(huán)保資金2985萬元,建立生態(tài)功能禁入?yún)^(qū)生態(tài)補償機(jī)制,支持“811”新三年環(huán)境保護(hù)行動、鄉(xiāng)村清潔行動和區(qū)域性環(huán)境污染整治;運用“以獎代補”等政策措施,支持44個農(nóng)村生活污水處理工程項目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四是支持“平安*”建設(shè)。市財政追加投入2067萬元資金,支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防搶險設(shè)備購置;加強農(nóng)村社區(qū)公共安全,支持食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)、奧運維穩(wěn)和應(yīng)急工作。五是支持文化大市建設(shè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入,支持2131數(shù)字電影、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化普查工作和文化精品工程建設(shè),實施新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè);支持體育運動項目發(fā)展,推動全民小康體育村建設(shè)。六是保障低收入群體基本生活。全市社會保障和就業(yè)支出2.03億元,增長29.3%,確保被征地農(nóng)民、企業(yè)干部、離退休職工、低保家庭、老黨員節(jié)日慰問金等的按時足額發(fā)放;支持解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和殘疾人共享小康工程。爭取中央財政油價補貼資金2995萬元并及時撥付。七是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?;I措4800萬元扶貧資金,深化“五動富民計劃”和“低收入農(nóng)戶奔小康工程”,促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
(四)務(wù)實創(chuàng)新深化改革,財稅監(jiān)管規(guī)范有效。一是深化公共財政改革。按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的要求,深化部門預(yù)算改革,加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度,開展經(jīng)建口深化改革試點,全面編制基本建設(shè)項目預(yù)算。規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理。制定財政支出績效評價實施辦法,組織完成16個項目績效自評和6個重點項目評價,積極探索績效評價結(jié)果應(yīng)用。擴(kuò)大政府采購定點協(xié)議采購范圍,規(guī)范常用設(shè)備政府采購工作,加強政府采購文件的備案管理,全年政府采購規(guī)模達(dá)1.39億元,資金節(jié)約率為14.7%。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革,制定義務(wù)教育債務(wù)化解方案,落實2700萬元資金完成義務(wù)教育債務(wù)年度化解任務(wù)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)水平,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。完善和推廣“金財工程”一體化軟件,開通網(wǎng)上預(yù)算平臺,完善非稅收入征管軟件。二是規(guī)范財政監(jiān)督管理。深入開展財政專項資金整合使用的調(diào)研分析。加強對財政性投資重點建設(shè)項目的全程資金監(jiān)管,全年概算、預(yù)算、結(jié)算送審金額10.97億元,核減資金1.25億元,核減率11.4%。強化產(chǎn)權(quán)管理,夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ),開展全市國有房屋租賃和權(quán)屬登記情況調(diào)查,做好已改制和準(zhǔn)備改制國有閑置房產(chǎn)的盤活工作。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。修訂完善培訓(xùn)費、差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,嚴(yán)格控制一般性財政支出過快增長。深入開展財政周轉(zhuǎn)金清收掃尾工作,共組織催收326萬元,出臺周轉(zhuǎn)金呆賬核銷實施意見。認(rèn)真做好公務(wù)員津補貼規(guī)范工作。積極配合省審計組對我市的財政決算審計和落實審計整改意見。組織開展財政支農(nóng)資金整合試點單位專項檢查、信息化建設(shè)資金、社會撫養(yǎng)費收支、政府采購執(zhí)行情況專項檢查和部分非稅收入執(zhí)收單位專項檢查,對會計師事務(wù)所繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查,維護(hù)財稅經(jīng)濟(jì)秩序。全面貫徹《政府信息公開條例》,制定信息公開暫行辦法,做到主動公開全面細(xì)化規(guī)范。做好依法行政和行政執(zhí)法評議考核,依法做好東山南村2件行政應(yīng)訴工作,經(jīng)*和省兩級法院審定以我局勝訴告終。
(五)堵疏結(jié)合提升素質(zhì),隊伍建設(shè)扎實有效。扎實推進(jìn)黨的十七大精神和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題教育實踐活動,通過集中學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家授課等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神;召開座談會、提議案面商會、企業(yè)服務(wù)年活動等廣泛征求社會各界對財稅部門的意見、建議,幫助基層和企業(yè)解決實際問題。積極培育財稅文化,征集財稅格言,提煉財稅文化核心價值理念,出臺財稅文化建設(shè)三年規(guī)劃,加強系統(tǒng)思想、組織、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和制度建設(shè),增強隊伍軟實力。加強“六型”機(jī)關(guān)建設(shè),開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地,開展分層次的干部崗位技能培訓(xùn)和中層干部能力提升培訓(xùn),組織干部參加研究生班學(xué)習(xí)和省級人才庫考試培訓(xùn),加強公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理,不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹全省財稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)會議精神,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化黨風(fēng)廉政教育,推進(jìn)系統(tǒng)懲防體系建設(shè),制定全系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作要點,進(jìn)一步健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制,加強反腐倡廉建設(shè)工作。深化機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理“陽光政務(wù)”工程,自覺接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真細(xì)致做好老干部工作。加強社會治安綜合治理,做好奧運維穩(wěn)工作,確保機(jī)關(guān)平安。參加全市反腐倡廉辯論賽和公務(wù)禮儀風(fēng)采大賽均獲好成績,開展迎奧運趣味運動會、新春卡拉OK大獎賽等形式多樣、健康有益的文體活動,組建八個活動興趣小組,努力營造和諧的工作氛圍,培養(yǎng)健康、文明、陽光的生活情趣。繼續(xù)開展文明單位、“四好科室”、青年文明號、文明服務(wù)示范點等活動的創(chuàng)建,加強系統(tǒng)精神文明建設(shè)。廣大財稅干部職工奉獻(xiàn)愛心為汶川大地震捐款233300元,有力地支援災(zāi)后重建工作。
二、當(dāng)前財稅工作存在的問題