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時(shí)間：2023-03-08 15:39:15
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當(dāng)前，我國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略管理主要存在以下問(wèn)題：(1)整體戰(zhàn)略管理的意識(shí)較為薄弱。這些年，我國(guó)煙草行業(yè)一直在努力朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展與改革，其中有些企業(yè)也越來(lái)越關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，但是我國(guó)煙草行業(yè)長(zhǎng)期受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與煙草壟斷的影響，使得大多數(shù)的煙草工業(yè)企業(yè)公司在戰(zhàn)略管理的意識(shí)上依舊很薄弱。比如，一些企業(yè)在對(duì)于生存發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境的判斷與分析上缺乏必要的準(zhǔn)確度，大部分還處在感性決策上；某些企業(yè)的管理者只注重短期目標(biāo)，缺乏了中長(zhǎng)期目標(biāo)，從而使得企業(yè)在發(fā)展中處在一種“朦朧”的狀態(tài)；一些企業(yè)對(duì)于公司的核心能力的認(rèn)知不到位，而且也沒(méi)注重核心能力的培養(yǎng)；一些企業(yè)沒(méi)有建立有效的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制等。這些都表現(xiàn)出了煙草工業(yè)企業(yè)在戰(zhàn)略管理上的意識(shí)薄弱，從而阻礙了企業(yè)的發(fā)展與壯大。(2)品牌戰(zhàn)略過(guò)于同質(zhì)化。從目前來(lái)看，一些煙草公司除了注重整體發(fā)展戰(zhàn)略之外，大部分已經(jīng)開(kāi)始了品牌戰(zhàn)略的發(fā)展。但相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分的煙草公司在發(fā)展品牌戰(zhàn)略的時(shí)候，太過(guò)同質(zhì)化。比如，大部分煙草公司其品牌發(fā)展戰(zhàn)略中幾乎都包含了“做強(qiáng)”、“做大”、“做精”等字眼。雖然每個(gè)企業(yè)公司都擁有自身的目標(biāo)與品牌，在很大程度上也成為了當(dāng)前我國(guó)煙草行業(yè)的主導(dǎo)與核心，但這種品牌戰(zhàn)略的同質(zhì)化制約著煙草公司的發(fā)展?！白鰪?qiáng)”、“做大”等，從字面上看，本身并不復(fù)雜，但是每個(gè)煙草公司都賦予了其一定的含義，這就是使得每個(gè)公司的戰(zhàn)略選擇各不相同，但這樣的戰(zhàn)略選擇其實(shí)只是一種理想狀態(tài)，對(duì)于大部分的煙草公司而言都是不能完全實(shí)現(xiàn)的。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)于“做強(qiáng)”與“做大”而言，兩者之間存在著矛盾，是先“大”還是先“強(qiáng)”，對(duì)于一個(gè)煙草公司的戰(zhàn)略決策有著十分重大的影響。此外，企業(yè)的戰(zhàn)略中包含了一個(gè)非常重要的因素，即差異性，不同的企業(yè)應(yīng)制定適合本企業(yè)的且不易被模仿的戰(zhàn)略。當(dāng)前，“做強(qiáng)”、“做大”的口號(hào)太多，能真正實(shí)踐的卻很少，因此企業(yè)品牌戰(zhàn)略同質(zhì)化不能過(guò)大，應(yīng)有自身的特點(diǎn)，且要認(rèn)真去踐行，方能將企業(yè)做大做強(qiáng)。(3)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行不符，且執(zhí)行力不夠。對(duì)于一個(gè)煙草工業(yè)企業(yè)而言，如果擁有了優(yōu)秀的戰(zhàn)略卻沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，那么其優(yōu)秀的戰(zhàn)略也只是紙上談兵，完全沒(méi)起到效用。因此，對(duì)于一個(gè)煙草企業(yè)，要想真正得到發(fā)展，在制定出了優(yōu)秀的戰(zhàn)略之后必須踐行，加大執(zhí)行的力度。當(dāng)前，我國(guó)大部分的煙草工業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了戰(zhàn)略的重要性，并且已經(jīng)采取了一定的措施在挽救，只是在戰(zhàn)略執(zhí)行力上依然認(rèn)識(shí)不夠，尤其是管理層的執(zhí)行力還很欠缺。這種情況下，制定出的戰(zhàn)略往往與執(zhí)行力不符，從而導(dǎo)致了戰(zhàn)略實(shí)施中出現(xiàn)了很多困難，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
（1）固化設(shè)備保養(yǎng)模式。堅(jiān)持例保、“進(jìn)站式”和“日輪保”相結(jié)合的三級(jí)保養(yǎng)模式，固化周期、保證時(shí)間、明確分工，保證設(shè)備維保到位。（2）明確標(biāo)準(zhǔn)。將各級(jí)保養(yǎng)的部位、標(biāo)準(zhǔn)及周期錄入裝備信息化系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)施記錄。（3）關(guān)注細(xì)節(jié)。對(duì)工作中需要關(guān)注的細(xì)節(jié)，形成固化文字內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)、執(zhí)行到位，如規(guī)定了：GDX2包裝機(jī)膠盒洗刷注意事項(xiàng)、關(guān)于機(jī)臺(tái)加注卷煙膠注意事項(xiàng)、關(guān)于自動(dòng)排除壓縮空氣中冷凝水的注意事項(xiàng)、關(guān)于停產(chǎn)時(shí)關(guān)閉卷煙機(jī)和咀棒接收機(jī)總電源的注意事項(xiàng)、機(jī)臺(tái)收尾特別注意事項(xiàng)及卷接包車(chē)間設(shè)備收尾保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.嚴(yán)格設(shè)備“日輪?！惫芾?，保證“日輪?！毙Ч?/p>
（1）有序進(jìn)行設(shè)備“日輪保”規(guī)定不動(dòng)搖。在無(wú)設(shè)備調(diào)試任務(wù)情況下，每周六由維修工段長(zhǎng)按順序確定下一周設(shè)備“日輪?！庇?jì)劃，報(bào)生產(chǎn)管理部和設(shè)備管理部審批后在車(chē)間公示?！叭蛰啽！庇?jì)劃只有在其他機(jī)組出現(xiàn)預(yù)計(jì)維修時(shí)間＞4h故障、經(jīng)過(guò)車(chē)間同意后方可提前執(zhí)行，同時(shí)該機(jī)組本輪“日輪?！庇?jì)劃取消，原“日輪?！庇?jì)劃日期向后順延執(zhí)行。（2）做細(xì)“日輪?！痹O(shè)備問(wèn)題收集?！叭蛰啽！睓C(jī)組問(wèn)題收集有3種途徑：第一種是機(jī)組進(jìn)行“日輪?！鼻?，各班操作人員在裝備信息化系統(tǒng)中填寫(xiě)“設(shè)備異常問(wèn)題報(bào)告”提交系統(tǒng)。第二種是設(shè)備點(diǎn)檢員將點(diǎn)檢異常需轉(zhuǎn)入維修的異常報(bào)告轉(zhuǎn)入裝備信息化系統(tǒng)中。第三種是裝備信息化系統(tǒng)管理員把車(chē)間備件庫(kù)收集的由承包機(jī)臺(tái)維修工、工段長(zhǎng)、質(zhì)量協(xié)調(diào)員等編寫(xiě)的維修計(jì)劃作為異常報(bào)告提交系統(tǒng)。（3）“日輪?！痹O(shè)備維修部位詳細(xì)分工，明確職責(zé)。在“日輪保”工作開(kāi)始前，輪保組人員首先打開(kāi)裝備信息化系統(tǒng)，對(duì)計(jì)劃輪保設(shè)備的異常報(bào)告進(jìn)行全部統(tǒng)計(jì)、查看，按照固定分工內(nèi)容處理設(shè)備問(wèn)題，做到分工明確、協(xié)作有序。（4）嚴(yán)格“日輪?！本S修工業(yè)績(jī)考核?！叭蛰啽！本S修工績(jī)效考核按照《卷接包車(chē)間設(shè)備“日輪保”管理辦法》執(zhí)行月度百分制，考核方案明確，考核結(jié)果以正向激勵(lì)為主，在設(shè)備管理部月度考核中兌現(xiàn)。（5）利用“日輪保”實(shí)施設(shè)備點(diǎn)檢計(jì)劃，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力?！叭蛰啽！痹O(shè)備停機(jī)的時(shí)間和周期是進(jìn)行設(shè)備點(diǎn)檢的有利條件，應(yīng)充分利用該時(shí)間，實(shí)施設(shè)備的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)檢計(jì)劃，做實(shí)點(diǎn)檢工作，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。
3.設(shè)備“日輪?！惫ぷ餍纬砷]環(huán)管理
為了確保設(shè)備“日輪?！毙Ч?，卷接包車(chē)間對(duì)輪保流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，建立起涵蓋故障處理追溯機(jī)制的設(shè)備“日輪?！毙履Ｊ?。（1）逐點(diǎn)排查。每天“日輪?！彬?yàn)收時(shí)對(duì)設(shè)備各部位逐點(diǎn)進(jìn)行檢查，將設(shè)備完好、液氣泄漏、表面積塵、性能缺失及維修質(zhì)量全部納入檢查范圍，經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排，對(duì)設(shè)備所有部位和功能的完整性、有效性進(jìn)行檢查。（2）逐項(xiàng)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠當(dāng)時(shí)整改的要求立即整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的需登記備案，由相關(guān)人員限期整改。（3）追蹤驗(yàn)證。結(jié)合EAM系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)上次輪保時(shí)需要整改的問(wèn)題進(jìn)行追蹤驗(yàn)證，未處理的問(wèn)題要查明原因，統(tǒng)計(jì)備案以便下次追蹤驗(yàn)證，直至問(wèn)題得到徹底解決為止。通過(guò)持續(xù)輪保，逐步消除設(shè)備性能瓶頸，確保設(shè)備維持良好運(yùn)行狀態(tài)。
4.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做實(shí)預(yù)防性維修
（1）嚴(yán)格以承包維修設(shè)備的績(jī)效為主線(xiàn)，與日常生產(chǎn)應(yīng)急維修相關(guān)聯(lián)，實(shí)行設(shè)備的全方位管理，使車(chē)間所有設(shè)備均有跟班管理人，實(shí)時(shí)關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀況，做好設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。（2）實(shí)施設(shè)備三級(jí)點(diǎn)檢，完善設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。
二、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控管理
建立一套具有科學(xué)性、規(guī)范性、適用性的設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控體系，持續(xù)提升設(shè)備預(yù)知性維修水平，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控目標(biāo)。
1.項(xiàng)目實(shí)施的主要原則
（1）實(shí)用原則。確定監(jiān)控點(diǎn)準(zhǔn)確實(shí)用，能夠?qū)χ攸c(diǎn)設(shè)備關(guān)鍵部位狀態(tài)和安全穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。（2）三級(jí)點(diǎn)檢有效結(jié)合原則。日常點(diǎn)檢、專(zhuān)業(yè)點(diǎn)檢及精密點(diǎn)檢相互依托，形成涵蓋全范圍的狀態(tài)監(jiān)控模式。日常傾向工藝質(zhì)量控制；專(zhuān)業(yè)點(diǎn)檢注重設(shè)備運(yùn)行狀況和安全運(yùn)行；精密點(diǎn)檢則重點(diǎn)關(guān)注需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)手段進(jìn)行監(jiān)控的控制點(diǎn)。（3）準(zhǔn)確評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài)原則。對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)在整個(gè)設(shè)備中的影響程度進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，科學(xué)評(píng)估被監(jiān)控設(shè)備的工作狀況。（4）技術(shù)與管理相結(jié)合原則。在建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；在確立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控目標(biāo)與任務(wù)同時(shí)，建立一套保證工作效果的管理體系評(píng)價(jià)機(jī)制與業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。（5）持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)原則。在實(shí)踐中持續(xù)優(yōu)化、改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段、標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及隊(duì)伍建設(shè)。
2.項(xiàng)目實(shí)施管理工作關(guān)鍵點(diǎn)
（1）準(zhǔn)確確定研究對(duì)象。這里所確定的研究對(duì)象是指設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控的點(diǎn)檢點(diǎn)、點(diǎn)檢人、點(diǎn)檢方法、點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。充分發(fā)揮群眾智慧。按照當(dāng)前設(shè)備“日輪?！睂?duì)設(shè)備部位分工原則，兩個(gè)輪保組的維修工對(duì)設(shè)備組成分部分解體研究，根據(jù)各自掌握的維修經(jīng)驗(yàn)列出所負(fù)責(zé)部位三級(jí)點(diǎn)檢的“五定”要求。將收集到的內(nèi)容整理后進(jìn)行公示，讓所有維修工討論提出修改意見(jiàn)，最后由設(shè)備主任、點(diǎn)檢管理員、點(diǎn)檢組長(zhǎng)、機(jī)型技術(shù)組長(zhǎng)、機(jī)型點(diǎn)檢員論證后確定研究對(duì)象，這個(gè)階段關(guān)鍵是盡可能準(zhǔn)確確定研究對(duì)象。（2）以事實(shí)為依據(jù)，不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。準(zhǔn)確寫(xiě)實(shí)設(shè)備運(yùn)行狀況，嚴(yán)格要求跟班維修工對(duì)設(shè)備出現(xiàn)維修時(shí)間10min以上的故障，在設(shè)備維修記錄中如實(shí)準(zhǔn)確記錄，保證研究對(duì)象研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。專(zhuān)職點(diǎn)檢員在研究過(guò)程中對(duì)設(shè)備維修記錄進(jìn)行分析，每天對(duì)所有故障進(jìn)行分析，確認(rèn)故障與研究對(duì)象是否有關(guān)，如果有關(guān)根據(jù)情況進(jìn)行分析，對(duì)研究對(duì)象相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，對(duì)設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化，初步開(kāi)始建立設(shè)備狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其準(zhǔn)確性驗(yàn)證。不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。（3）狀態(tài)監(jiān)控工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。采用“故障反追蹤法”把狀態(tài)監(jiān)控管理工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。就是在設(shè)備出現(xiàn)應(yīng)急維修后，對(duì)維修部位的故障原因與狀態(tài)監(jiān)控工作關(guān)聯(lián)，確定是應(yīng)監(jiān)控而未監(jiān)控，還是監(jiān)控過(guò)程中點(diǎn)檢工作未做實(shí)，前者，繼續(xù)監(jiān)控確定是否增加研究對(duì)象，后者，追究相關(guān)人員工作執(zhí)行不到位責(zé)任。
二、煙草工業(yè)物流信息化建設(shè)目標(biāo)
依據(jù)行業(yè)物流發(fā)展要求，遵循國(guó)家局“整體規(guī)劃，分步實(shí)施；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，深度集成；快速拓展，持續(xù)推進(jìn)”總體思路，依據(jù)“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的技術(shù)要求，工業(yè)企業(yè)物流應(yīng)以流程梳理和優(yōu)化為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)處理和管理決策三個(gè)應(yīng)用層面，搭建一個(gè)覆蓋全面、各向暢通、反應(yīng)便捷、運(yùn)作高效的物流信息化體系。
三、煙草工業(yè)物流信息化應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)
a)煙草工業(yè)物流戰(zhàn)略架構(gòu)。根據(jù)行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，物流將作為支持性的業(yè)務(wù)進(jìn)入企業(yè)核心價(jià)值鏈，與原料、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)三大核心業(yè)務(wù)共同構(gòu)成各工業(yè)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這種架構(gòu)下，要求各工業(yè)企業(yè)物流提供整體服務(wù)，同時(shí)與三大中心一樣，作為核心單位，承擔(dān)工業(yè)物流管理職能，乃至部分供應(yīng)鏈服務(wù)職能。b)煙草工業(yè)物流運(yùn)作模式。煙草工業(yè)物流普遍采用“集中管理、分級(jí)實(shí)施”的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。根據(jù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)需求，制定物流計(jì)劃，物流中心（公司）根據(jù)計(jì)劃實(shí)施運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流作業(yè)。上述模式要求對(duì)工業(yè)企業(yè)的各類(lèi)物流信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，并通過(guò)物流中心（公司）實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)作和管理。通過(guò)對(duì)工業(yè)內(nèi)部的信息流和物流的統(tǒng)一管理，將采購(gòu)物流、生產(chǎn)物流、銷(xiāo)售物流環(huán)節(jié)由物流中心（公司）實(shí)行統(tǒng)一組織，打通供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)，構(gòu)筑成為一體化物流體系。c)煙草工業(yè)物流信息化應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)?；诤诵奈锪鳂I(yè)務(wù)發(fā)展以及物流中心（公司）運(yùn)行的需要，煙草工業(yè)物流信息化建設(shè)應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn)和需求。同時(shí)，物流信息化系統(tǒng)的規(guī)劃及應(yīng)用與行業(yè)系統(tǒng)、工業(yè)公司相關(guān)系統(tǒng)有著密切的關(guān)聯(lián)，需要遵循行業(yè)和各工業(yè)公司的信息化總體規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)對(duì)相關(guān)工業(yè)公司信息化現(xiàn)狀的分析，物流信息化總體應(yīng)用架構(gòu)可以按下圖進(jìn)行歸納：整個(gè)應(yīng)用架構(gòu)可分為工業(yè)物流信息化應(yīng)用架構(gòu)及相關(guān)外部系統(tǒng)兩大部分。就煙草工業(yè)物流來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)用應(yīng)包括決策支持、綜合管理、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、作業(yè)執(zhí)行以及自動(dòng)化支持等六大功能板塊，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)工業(yè)物流不斷發(fā)展的運(yùn)營(yíng)和管理需求。d)煙草工業(yè)物流信息化應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)?；趯?duì)物流中心（公司）信息化應(yīng)用架構(gòu)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，整合各項(xiàng)應(yīng)用之間的關(guān)聯(lián)要素和共同點(diǎn)，物流中心（公司）的關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)如下圖所示：整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括三個(gè)主要層次，一是決策管理層：它是針對(duì)業(yè)務(wù)管理及決策支持等應(yīng)用功能而設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的物流綜合管理系統(tǒng)或模塊，可以與國(guó)家局行業(yè)物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，同時(shí)也為工業(yè)公司物流運(yùn)營(yíng)和管理提供數(shù)據(jù)支持。二是業(yè)務(wù)處理層：包括智能運(yùn)輸調(diào)度與數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)管理兩大核心系統(tǒng)，以及相對(duì)獨(dú)立的商務(wù)結(jié)算系統(tǒng)。三是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集層，包括GPS/LBS/GIS系統(tǒng)、車(chē)載及手持系統(tǒng)、RFID系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。
四、煙草工業(yè)物流信息化技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)
a)整體技術(shù)架構(gòu)。按照國(guó)家局提出的“統(tǒng)一平臺(tái)”要求，煙草工業(yè)物流信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)所采用的技術(shù)架構(gòu)應(yīng)以安全、可維護(hù)、易拓展、高效率為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)技術(shù)構(gòu)架與業(yè)務(wù)的相互融合、協(xié)同工作，使得物流應(yīng)用系統(tǒng)能夠隨需而變，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)部門(mén)的需求。通過(guò)對(duì)相關(guān)工業(yè)公司的調(diào)研和需求分析，對(duì)技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行了如下設(shè)計(jì)：整個(gè)技術(shù)架構(gòu)通過(guò)基礎(chǔ)資源層、數(shù)據(jù)交換層、信息資源層、服務(wù)引擎層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、展現(xiàn)層來(lái)搭建物流信息體系，并通過(guò)信息安全保障、運(yùn)維保障體系來(lái)確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定。b)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計(jì)i.服務(wù)引擎層設(shè)計(jì)。服務(wù)引擎層設(shè)計(jì)主要采用工作流引擎技術(shù)，支持BPEL標(biāo)準(zhǔn)，支持SOA架構(gòu)，支持子流程、流程分支等基本的工作流功能。ii.業(yè)務(wù)邏輯引擎設(shè)計(jì)。業(yè)務(wù)邏輯引擎使用工廠設(shè)計(jì)模式，通過(guò)XML配置文件，運(yùn)用類(lèi)反射機(jī)制，完成系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯部分的定制工作。物流信息系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)置的業(yè)務(wù)邏輯引擎，可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯部分的高配置性。iii.調(diào)度規(guī)則引擎設(shè)計(jì)。采用高效、靈活的調(diào)度規(guī)則引擎，對(duì)于自動(dòng)配車(chē)、自動(dòng)配載、訂單拆分等核心規(guī)則的調(diào)整或優(yōu)化，可通過(guò)前臺(tái)可視化配置或定義，無(wú)需要后臺(tái)編程實(shí)現(xiàn)，支持熱插拔規(guī)則變更，易于維護(hù)。iv.持久層管理組件設(shè)計(jì)。采用Cosconetwork.DAO庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)持久層組件，通過(guò)對(duì)JDBC進(jìn)行輕量級(jí)的對(duì)象封裝，來(lái)完成應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫(kù)之間的交互操作，使得系統(tǒng)在更換數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)將花費(fèi)更小的代價(jià)，也為系統(tǒng)數(shù)據(jù)權(quán)限的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了很大的方便性。
二、加強(qiáng)煙草工業(yè)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)
（一）把班組安全建設(shè)和安全活動(dòng)納入年度目標(biāo)管理
崗位達(dá)標(biāo)的對(duì)象是作業(yè)性崗位，因此車(chē)間要制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和安全活動(dòng)計(jì)劃，把班組安全建設(shè)和班組安全活動(dòng)納入年度目標(biāo)管理。車(chē)間對(duì)本年度班組安全活動(dòng)內(nèi)容和方法作出指導(dǎo)性規(guī)定，下發(fā)各班組，并結(jié)合“三標(biāo)一體”工作，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和班組開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位的活動(dòng)。
（二）貫徹落實(shí)安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度到班組
對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，要重新完善和建立《卷接包車(chē)間安全生產(chǎn)管理辦法》等多項(xiàng)車(chē)間安全生產(chǎn)管理制度；配合生產(chǎn)部重新修訂28大類(lèi)設(shè)備的《安全操作規(guī)程》，新增加崗位危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制措施，并裝訂成冊(cè)后下發(fā)到各個(gè)崗位，力求做到現(xiàn)場(chǎng)有版本，員工熟悉。其次按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，車(chē)間建立以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，按照“一崗雙責(zé)”的要求在班組建立安全保障體系，明確安全職責(zé)和獎(jiǎng)懲考核辦法。再次車(chē)間實(shí)行安全責(zé)任簽約制度。車(chē)間主任與各班線(xiàn)長(zhǎng)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，班線(xiàn)長(zhǎng)與本班組員工簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，安全責(zé)任與目標(biāo)層層分解落實(shí)。
（三）建立崗位達(dá)標(biāo)檢查工作制度
煙草工業(yè)公司開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作，要以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)安標(biāo)化達(dá)標(biāo)，而且煙草工業(yè)公司定期組織開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作檢查，做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量，確保崗位達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效地開(kāi)展。
（四）抓好班組崗位安全教育和培訓(xùn)
車(chē)間要重視對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，除積極組織員工參加公司舉辦的全員安全培訓(xùn)，配合公司安保部做好新員工“三級(jí)”教育培訓(xùn)，配合人事部做好特種作業(yè)人員的定期培訓(xùn)外，還要通過(guò)車(chē)間內(nèi)部的教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，增長(zhǎng)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能。
一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行高效科學(xué)的全面預(yù)算管理，必須要設(shè)立一套高效的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。煙草行業(yè)根據(jù)董事會(huì)統(tǒng)一要求，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中決策、分級(jí)管理、歸口控制的原則，全面預(yù)算管理組織體系需設(shè)有六層組織架構(gòu)：
1.董事會(huì)，是預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下達(dá)年度預(yù)算管理主要（重點(diǎn)）目標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)，審定企業(yè)年度預(yù)算及調(diào)整方案。
2.預(yù)算委員會(huì)，是董事會(huì)預(yù)算管理的決策支持機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)的年度預(yù)算及調(diào)整方案，將審議意見(jiàn)和建議報(bào)董事會(huì)。
3.總經(jīng)理辦公會(huì)，是公司全面預(yù)算的組織實(shí)施、執(zhí)行控制、監(jiān)督考核主體。負(fù)責(zé)審議預(yù)算管理辦公室匯總平衡編制的年度預(yù)算及調(diào)整方案，研究確定預(yù)算考核事宜。
4.預(yù)算管理辦公室，是全面預(yù)算管理的日常工作機(jī)構(gòu)，對(duì)全面預(yù)算管理工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)組織企業(yè)預(yù)算的編制上報(bào)、下達(dá)、指標(biāo)分解、執(zhí)行控制、反饋分析及預(yù)算考評(píng)等具體工作。
5.歸口管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本職能歸口業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、反饋、分析、考核等工作。
6.預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，是指公司所屬各中心、部門(mén)、工廠，具體負(fù)責(zé)本單位全面預(yù)算管理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)分解、過(guò)程控制、執(zhí)行考核、情況反饋等工作。
（二）健全完善預(yù)算編制工作
一個(gè)符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的預(yù)算編制工作必須要對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)進(jìn)行深入的研究后才能進(jìn)行，這樣才能確保預(yù)算方案的真實(shí)性和可操作性。預(yù)算編制質(zhì)量的好壞直接影響經(jīng)營(yíng)運(yùn)行控制水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)好的預(yù)算編制必須要做到以下幾點(diǎn)：
1.預(yù)算編制必須要符合國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)。煙草企業(yè)預(yù)算編制不但應(yīng)符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨和體現(xiàn)企業(yè)的年度工作計(jì)劃要求，還必須符合國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司的相關(guān)規(guī)定。
2.設(shè)立職能歸口管理體系。企業(yè)應(yīng)將預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)和細(xì)化，按職能分工將預(yù)算管理職責(zé)分解到歸口管理部門(mén)，形成職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的全面預(yù)算管理體系。
3.實(shí)現(xiàn)公司工作計(jì)劃與預(yù)算協(xié)同效應(yīng)。在預(yù)算編制的過(guò)程中，必須要反映出公司的各項(xiàng)工作的貨幣變化和資源的配置過(guò)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作計(jì)劃與預(yù)算編制的同步化。
4.做好預(yù)算與核算的對(duì)接。在制定工作計(jì)劃時(shí)，要清楚的對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行判斷和分類(lèi)，確保預(yù)算項(xiàng)目與財(cái)務(wù)核算科目進(jìn)行逐一對(duì)接。
5.建立公司預(yù)算的年度目標(biāo)分解、編制審核、匯總申報(bào)等工作程序，明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，確保預(yù)算編制工作能夠有序進(jìn)行。
6.按照規(guī)定程序做好預(yù)算草案審議、正式預(yù)算方案審定和上報(bào)總公司批準(zhǔn)、備案工作。
（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與控制
預(yù)算執(zhí)行控制是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵，具體包括預(yù)算執(zhí)行、控制、反饋及監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算一經(jīng)公司批準(zhǔn)，必須要及時(shí)下達(dá)，各個(gè)單位必須要認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行控制。各單位要把預(yù)算控制作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據(jù)，把年度的預(yù)算細(xì)分為季度和月份預(yù)算，確保每期的預(yù)算目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。要注重生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)招待、宣傳促銷(xiāo)等重點(diǎn)費(fèi)用的控制；要強(qiáng)化資金流的預(yù)算管理，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行安全的管理和合理的分配。設(shè)立健全的預(yù)算分析制度，定期或不定期的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，要從不同層面、不同范圍、用不同的分析方法進(jìn)行，應(yīng)融合會(huì)計(jì)核算等系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的掌控，對(duì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的不足及時(shí)加以改進(jìn)。要制定考核機(jī)制，建立預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算考核、落實(shí)責(zé)任制。各單位實(shí)施全面預(yù)算管理，要加強(qiáng)預(yù)算責(zé)任分解、責(zé)任到人，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析和預(yù)算評(píng)價(jià)，對(duì)考核結(jié)果及時(shí)獎(jiǎng)懲，形成從預(yù)算編制到?jīng)Q算的完整閉環(huán)，促使企業(yè)不斷夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)
（四）加快推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)
如何使全面預(yù)算管理實(shí)施到位、成效顯著，預(yù)算控制系統(tǒng)的建立最為關(guān)鍵。煙草工業(yè)要以流程梳理、系統(tǒng)集成為重點(diǎn)加快推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)，通過(guò)信息系統(tǒng)固化預(yù)算組織的管理權(quán)責(zé)，固化預(yù)算管理內(nèi)容、預(yù)算管理流程和預(yù)算管理制度的主要規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、存貨管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)、辦公協(xié)同系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的集成，為管理水平的提升提供有力的技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)上的預(yù)算控制、權(quán)限設(shè)置、數(shù)據(jù)聯(lián)查、執(zhí)行分析、指標(biāo)預(yù)警、核算管理、資金管理等一系列功能，使預(yù)算管理逐漸由手工預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)控制，從人為的軟性約束轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)平臺(tái)的硬性約束。
經(jīng)過(guò)近年的實(shí)踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)省公司本級(jí)及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計(jì)劃、省公司管委會(huì)審定省公司本級(jí)及所屬企業(yè)具體制度和實(shí)施方案、各級(jí)企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)細(xì)化的三級(jí)管理體制；建立以《管理委員會(huì)工作規(guī)則》及其《實(shí)施細(xì)則》為流程核心，以《采購(gòu)管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購(gòu)工作的有效運(yùn)行。
2.采購(gòu)計(jì)劃管理與過(guò)程管控。
在計(jì)劃管理方面，采購(gòu)辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購(gòu)計(jì)劃及其實(shí)施方案確定的采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)金額實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)確實(shí)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整的項(xiàng)目，采購(gòu)辦及時(shí)組織調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行分析評(píng)審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批。在過(guò)程管控方面，采購(gòu)辦以全國(guó)煙草行業(yè)貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》電視電話(huà)會(huì)議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，重點(diǎn)做好招標(biāo)文件評(píng)審、攔標(biāo)價(jià)格設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)過(guò)程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購(gòu)綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強(qiáng)化程序的硬約束作用，確保董事會(huì)和管委會(huì)會(huì)議各項(xiàng)決議在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)偏差、不走樣。
二、采購(gòu)計(jì)劃管理中的差距
1.采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動(dòng)作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來(lái)，公司投資項(xiàng)目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計(jì)劃中的采購(gòu)項(xiàng)目是公司年度采購(gòu)計(jì)劃中十分重要的部分。
1.1采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃編制范圍不同。
根據(jù)《煙草行業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》要求，采購(gòu)計(jì)劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項(xiàng)目）和服務(wù)的所有采購(gòu)項(xiàng)目，由各級(jí)公司的采購(gòu)辦進(jìn)行編制匯總；投資計(jì)劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動(dòng)力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等）、信息化投資項(xiàng)目、多元化投資項(xiàng)目，不含建筑物的維護(hù)加固、設(shè)備的大修理等維護(hù)性工程及工器具、車(chē)輛、辦公家具、計(jì)算機(jī)軟硬件購(gòu)置項(xiàng)目，由各級(jí)公司的投資管理部門(mén)進(jìn)行編制匯總。
1.2采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃管理流程不同。
投資項(xiàng)目管理流程為：投資項(xiàng)目按照行業(yè)投資項(xiàng)目管理要求實(shí)行計(jì)劃管理，各級(jí)公司在每年9月份啟動(dòng)投資計(jì)劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對(duì)新增項(xiàng)目中與生產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目進(jìn)行職能評(píng)審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計(jì)劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、管委會(huì)、董事會(huì)審議后于12月上報(bào)國(guó)家局。國(guó)家局于次年2-3月份下達(dá)投資計(jì)劃，投資管理處根據(jù)國(guó)家局下達(dá)的投資計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行投資計(jì)劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、管委會(huì)審議、董事會(huì)審批后下發(fā)投資計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購(gòu)計(jì)劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)于次年1月份報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)辦匯總、初審全省采購(gòu)計(jì)劃，并由財(cái)務(wù)、審計(jì)、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門(mén)進(jìn)行集中評(píng)審后，經(jīng)管委會(huì)審議、董事會(huì)審批后下發(fā)采購(gòu)計(jì)劃通知，全省采購(gòu)計(jì)劃方可生效實(shí)施。
1.3采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃信息傳遞相對(duì)滯后。
由于全省的投資與采購(gòu)計(jì)劃，在計(jì)劃的編制起點(diǎn)、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時(shí)基層企業(yè)投資管理部門(mén)與采購(gòu)管理部門(mén)間對(duì)投資計(jì)劃調(diào)整的溝通相對(duì)滯后，信息化平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計(jì)劃與采購(gòu)計(jì)劃目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的對(duì)接，無(wú)法在第一時(shí)間將審批后投資計(jì)劃的調(diào)整情況及時(shí)傳遞到采購(gòu)計(jì)劃編制部門(mén)進(jìn)行更新分解。
2.尚未建立采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度跟蹤與采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況考評(píng)體系。
采購(gòu)績(jī)效評(píng)估是指通過(guò)建立科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系，全面反映和評(píng)估采購(gòu)政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程序的過(guò)程。我司采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則；在年度中期可對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行半年調(diào)整，對(duì)下半年度擬新增、采購(gòu)金額擬變更、采購(gòu)方式擬變更及擬取消的項(xiàng)目在總計(jì)劃盤(pán)子中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購(gòu)實(shí)施方案的審定中對(duì)采購(gòu)進(jìn)度安排一并進(jìn)行了評(píng)審，但對(duì)是否完成及是否按進(jìn)度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度跟蹤與執(zhí)行情況的考評(píng)體系，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中時(shí)間上的約束及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。某些項(xiàng)目，尤其是貨物及服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，部分子公司或承辦部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中存在時(shí)間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購(gòu)項(xiàng)目扎堆實(shí)施，某一月份采購(gòu)項(xiàng)目零實(shí)施，或者到了年末才決定不予實(shí)施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實(shí)施，進(jìn)度計(jì)劃形同虛設(shè)，給采購(gòu)辦工作人員組織采購(gòu)帶來(lái)了不便，也為全省精益采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績(jī)效的提升帶來(lái)的阻礙。
3.采購(gòu)計(jì)劃管理信息化仍存在可提升空間。
3.1尚未建立采購(gòu)績(jī)效評(píng)估模塊。
對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評(píng)估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)度。目前省公司的采購(gòu)管理信息化平臺(tái)尚未建立績(jī)效評(píng)估模塊，未能直觀、客觀的來(lái)衡量各采購(gòu)部門(mén)的采購(gòu)目標(biāo)是否達(dá)成，缺乏對(duì)子公司采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)比較與觀測(cè)。
3.2尚未建立采購(gòu)計(jì)劃趨勢(shì)預(yù)測(cè)模塊。
采購(gòu)預(yù)測(cè)是指企業(yè)在商品采購(gòu)市場(chǎng)上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)分析研究，并運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)測(cè)算未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)商品或服務(wù)市場(chǎng)的供求及其變化趨勢(shì)，從而為采購(gòu)決策和制定采購(gòu)計(jì)劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過(guò)信息化手段預(yù)測(cè)采購(gòu)需求在公司的采購(gòu)管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺(tái)，對(duì)以往的采購(gòu)信息進(jìn)行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)供求變化和規(guī)律，對(duì)各子公司、各類(lèi)采購(gòu)的項(xiàng)目的需求趨勢(shì)預(yù)測(cè)做到心中有數(shù)，將有助于提高采購(gòu)計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購(gòu)策略制定的合理性，從而提高采購(gòu)計(jì)劃編制精度，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
三、煙草工業(yè)企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃管理的優(yōu)化策略與方案
1.通過(guò)專(zhuān)案調(diào)整，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃的有效對(duì)接。
目前我司采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則，除個(gè)別零星應(yīng)急調(diào)整的項(xiàng)目外，均在年度中期對(duì)全省的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行一次全盤(pán)的批量計(jì)劃調(diào)整。在采購(gòu)計(jì)劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對(duì)投資計(jì)劃下達(dá)后所帶來(lái)的采購(gòu)計(jì)劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級(jí)公司的投資、采購(gòu)部門(mén)將投資與采購(gòu)計(jì)劃先行對(duì)接，于次年2-3月份投資計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)進(jìn)行一次采購(gòu)計(jì)劃的專(zhuān)案調(diào)整。由各級(jí)公司的投資管理部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)共同牽頭，加強(qiáng)溝通，密切配合，對(duì)采購(gòu)年度計(jì)劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及信息化投資項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)，項(xiàng)目金額，調(diào)整理由等進(jìn)行對(duì)接與核實(shí)，由下至上匯總，由省公司采購(gòu)辦向公司董事會(huì)統(tǒng)一申報(bào)專(zhuān)案調(diào)整計(jì)劃；由各級(jí)公司采購(gòu)部門(mén)及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行分解、錄入與維護(hù)，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃與采購(gòu)計(jì)劃的無(wú)縫對(duì)接。
2.通過(guò)績(jī)效評(píng)估，建立采購(gòu)計(jì)劃考評(píng)體系。
2.1對(duì)采購(gòu)計(jì)劃考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。
將采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率納入各部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時(shí)間，測(cè)算出五種采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目從啟動(dòng)實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃直至完成采購(gòu)所有流程所需耗用的時(shí)間，以此作為采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度考評(píng)的依據(jù)，促進(jìn)各承辦、職能部門(mén)提高工作效率。經(jīng)公司董事會(huì)審定的采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況以招標(biāo)公告送為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對(duì)于招標(biāo)以外的其他采購(gòu)項(xiàng)目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對(duì)象為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對(duì)于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項(xiàng)目，視同完成。
2.2對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分解。
省公司各部門(mén)及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃完成采購(gòu)的各環(huán)節(jié)工作，如無(wú)法按進(jìn)度計(jì)劃完成的需向采購(gòu)辦提交書(shū)面說(shuō)明進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意：根據(jù)采購(gòu)物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對(duì)每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長(zhǎng)時(shí)間做出安排。
2.3將采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率納入年度績(jī)效考核。
對(duì)于沒(méi)有按照年度采購(gòu)計(jì)劃完成計(jì)劃實(shí)施也未進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門(mén)（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購(gòu)辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實(shí)際情況對(duì)責(zé)任部門(mén)績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。
3.通過(guò)優(yōu)化信息化平臺(tái)，提高工作效率和改善作業(yè)流程。
3.1實(shí)現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時(shí)對(duì)接。
每年在國(guó)家局下達(dá)投資計(jì)劃后,由省公司嚴(yán)格按照國(guó)家局下達(dá)的年度投資計(jì)劃和擬建項(xiàng)目自主審批權(quán)限額度進(jìn)行明細(xì)分解后,各級(jí)公司投資部門(mén)便可同時(shí)在投資管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入維護(hù),形成本年度準(zhǔn)確的投資計(jì)劃。通過(guò)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對(duì)接與關(guān)聯(lián)，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)在采購(gòu)信息系統(tǒng)的計(jì)劃管理模塊上直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)針對(duì)投資計(jì)劃變更帶來(lái)的采購(gòu)計(jì)劃變更的線(xiàn)上專(zhuān)案調(diào)整。
3.2實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)。
采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)體系包括采購(gòu)計(jì)劃完成及時(shí)率、采購(gòu)周期、采購(gòu)從啟動(dòng)實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃直至完成采購(gòu)所有流程所需耗用的時(shí)間等。通過(guò)上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門(mén)的績(jī)效評(píng)估體系，與采購(gòu)實(shí)施過(guò)程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)、持續(xù)的進(jìn)行評(píng)價(jià)，正確及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果。
3.3實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
采購(gòu)計(jì)劃是對(duì)未來(lái)計(jì)劃期內(nèi)采購(gòu)管理活動(dòng)所做的預(yù)見(jiàn)性的安排和部署，以確定從組織外部采購(gòu)哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購(gòu)量與采購(gòu)計(jì)劃金額提供的是代表采購(gòu)支出情況的數(shù)字預(yù)報(bào)。為了使這些預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價(jià)值，采購(gòu)管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)模塊，建立采購(gòu)需求趨勢(shì)模型。以系統(tǒng)中存儲(chǔ)的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過(guò)指數(shù)平滑法等定量的分析方法進(jìn)行橫向與縱向的對(duì)比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，反映采購(gòu)需求，市場(chǎng)行情的變化，形成采購(gòu)計(jì)劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購(gòu)決策提供支持。
卷煙上水平，環(huán)境是基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給既需要得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，更離不開(kāi)思想、技術(shù)、管理等要素保障的軟環(huán)境。改變自然環(huán)境人類(lèi)無(wú)能為力，改變優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給軟環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察卻大有可為。
（一）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，凝聚主動(dòng)提質(zhì)的發(fā)展共識(shí)?！熬頍熒纤健笔枪俜降闹鲝?，而“種植出效益”則是煙農(nóng)的目標(biāo)。在兩者之間找到結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)煙農(nóng)向質(zhì)量要效益，就須要各級(jí)煙草機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，凝聚煙農(nóng)主動(dòng)提質(zhì)的生產(chǎn)共識(shí)。在宣傳發(fā)動(dòng)這一最易務(wù)虛的環(huán)節(jié)，煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)介入，做到“三查三問(wèn)”：一要查宣傳人員工作情況。問(wèn)煙農(nóng)是否有工作人員走村入戶(hù)宣傳提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力；二要查宣傳要求落實(shí)情況。問(wèn)煙農(nóng)召開(kāi)群眾會(huì)、告煙農(nóng)通知書(shū)、張貼告示等規(guī)定的宣傳動(dòng)作是否逐一實(shí)施；三要查宣傳工作收效情況。問(wèn)煙農(nóng)是否知曉?xún)?yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補(bǔ)貼政策、是否愿意自覺(jué)自愿按政策消化處理不適用鮮煙葉。通過(guò)監(jiān)督把宣傳發(fā)動(dòng)工作做實(shí)，使輿論的導(dǎo)向作用、政策的激勵(lì)作用充分發(fā)揮,把廣大煙農(nóng)“要我提質(zhì)”的認(rèn)識(shí)化作“我要提質(zhì)”的共識(shí)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督，增強(qiáng)科技提質(zhì)的生產(chǎn)能力?？茖W(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大支柱。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)也是如此，其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高的特性，更離不開(kāi)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)作支撐。因此，煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)監(jiān)督，防止培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力培育一批業(yè)務(wù)過(guò)得硬、技術(shù)上水平的技術(shù)員和一大批真懂技術(shù)、善抓生產(chǎn)的煙農(nóng)。一要參與師資考察。要協(xié)調(diào)煙葉處等培訓(xùn)牽頭部門(mén)，共同篩選那些既有深厚理論又有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、既懂田間生產(chǎn)又懂教育教學(xué)的專(zhuān)家“操刀”培訓(xùn)，以煙草技術(shù)培訓(xùn)師資的過(guò)得硬來(lái)確保師高弟子強(qiáng)，確?！盁熮r(nóng)受益”。二要參與培訓(xùn)考勤。不論是引導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)還是專(zhuān)題培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)，同級(jí)煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要參與培訓(xùn)考勤，即要進(jìn)行日常性的考勤，又要不定期抽學(xué)員的出勤情況，充分保證學(xué)員“真學(xué)習(xí)”，保證學(xué)員學(xué)到真知識(shí)。三要參與結(jié)業(yè)考核。每期培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試和考核，紀(jì)檢人員都要到場(chǎng)，即要監(jiān)督考試考核的嚴(yán)肅性，又要考察培訓(xùn)的實(shí)際效果，尤其要注重技術(shù)人員培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考核，確保培育具有較高技術(shù)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干。
（三）加強(qiáng)廉政監(jiān)督，營(yíng)造以廉提質(zhì)的管理氛圍。 “公生明，廉生威”。風(fēng)清氣正的行業(yè)之風(fēng)是提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的強(qiáng)大推手。只有加強(qiáng)煙草人員隊(duì)伍廉政監(jiān)督，提高自律能力，才能營(yíng)造清正廉潔的管理氛圍。一要落實(shí)“教育”。教育雖不能決定人的選擇，但教育能影響人的選擇。要通過(guò)教育讓煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在其內(nèi)心深處培養(yǎng)趨善避惡的道德意向和情感，形成思想上的強(qiáng)大約束力，從而擇善而為，不斷抵制和消除各種誘惑的侵蝕。二要落實(shí)“慎獨(dú)”。樹(shù)立煙草行業(yè)黨員干部的“慎獨(dú)”精神，使其在無(wú)人知曉、無(wú)人監(jiān)督的情況下，始終堅(jiān)守自己的道德信念，自覺(jué)按照“提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力”的要求行事，不因沒(méi)有外在監(jiān)督而肆意妄行。三要落實(shí)“自覺(jué)”。養(yǎng)成良好的廉政操守、增強(qiáng)自身的克制力重在自覺(jué)、貴在堅(jiān)持，要引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐中利用各種機(jī)會(huì)培養(yǎng)自己良好的道德品質(zhì)的自覺(jué)情況，提升反腐倡廉的自律能力，從而使煙草行業(yè)人心思干、人心思變、人心思進(jìn)，為“卷煙上水平”提供清廉的管理環(huán)境。
二、強(qiáng)化產(chǎn)供銷(xiāo)監(jiān)管，不斷提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給力
卷煙上水平，煙葉是核心。目前全國(guó)煙葉庫(kù)存中低次煙、上部煙等不適用煙葉依然占有很大比例，一個(gè)重要的原因就是在生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)走樣。各級(jí)煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、履行職能，確保優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給。
（一）嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是提供優(yōu)質(zhì)煙葉的第一道關(guān)。抓好這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力具有不可替代的作用。一要突出生產(chǎn)計(jì)劃抓監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”方針，督查各級(jí)煙草機(jī)構(gòu)安排的生產(chǎn)計(jì)劃是否經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算、是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際生產(chǎn)水平、是否受外界干擾隨意確定；同時(shí)還要監(jiān)管煙葉生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，不得因領(lǐng)導(dǎo)意志、個(gè)人好惡而隨意調(diào)整、擅自變動(dòng)。二要突出生產(chǎn)合同抓監(jiān)督。要督查煙葉種植收購(gòu)合同內(nèi)容是否符合提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的要求，尤其要查在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、考核指標(biāo)、備貨等級(jí)等引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙的核心條款是否具備；要查合同簽定程序是否規(guī)范，重點(diǎn)檢查煙農(nóng)申請(qǐng)、資格審查、合同公示、面積核實(shí)、微機(jī)建檔等“規(guī)定動(dòng)作”是否履行，是否存在簽“人情合同”、“關(guān)系合同”的情況；要督促電子合同推廣應(yīng)用進(jìn)度，盡可能地實(shí)現(xiàn)計(jì)劃在線(xiàn)分解、在線(xiàn)監(jiān)管，杜絕平均分配計(jì)劃等違規(guī)行為發(fā)生。三要突出生產(chǎn)過(guò)程抓監(jiān)督。各級(jí)煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要查標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系是否建立和完善，查“深耕深翻高起壟、高莖壯苗深栽、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片”四項(xiàng)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)是否應(yīng)用和落實(shí)，查技術(shù)承包責(zé)任制是否實(shí)施、實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位率是否提高，主動(dòng)監(jiān)督煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到位；要著重檢間消化不適用煙葉是否嚴(yán)格規(guī)范操作，不適用煙葉是否統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一銷(xiāo)毀，是否執(zhí)行核實(shí)數(shù)量、造冊(cè)登記、簽字確認(rèn)的統(tǒng)一處理流程，同時(shí)還要隨機(jī)抽查煙下部?jī)善啄_葉、上部一片頂葉是否采烤，從而確保煙葉優(yōu)質(zhì)率。
（二）嚴(yán)把收購(gòu)關(guān)。煙葉收購(gòu)是確保優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給的第二道關(guān)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能，千方百計(jì)杜絕買(mǎi)次不買(mǎi)好和不公開(kāi)、不透明的收購(gòu)行為。一要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)檢。要采取紀(jì)檢監(jiān)察人員分片包干負(fù)責(zé)的辦法，與預(yù)檢員、驗(yàn)級(jí)員、質(zhì)檢員一道入戶(hù)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)檢，真正做到煙葉等級(jí)不純不出戶(hù)、水分不適不出戶(hù)、扎把不合不出戶(hù)，要以不留一片、不漏一戶(hù)的負(fù)責(zé)任的精神把煙農(nóng)分級(jí)交售中存在的混等、混級(jí)、混色等問(wèn)題控制在預(yù)檢環(huán)節(jié)。二要嚴(yán)格按合同收購(gòu)。牢固樹(shù)立等級(jí)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)
化質(zhì)量觀念，嚴(yán)格按照煙葉種植收購(gòu)合同約定等級(jí)和數(shù)量組織收購(gòu)，杜絕超合同收購(gòu)，在煙葉收購(gòu)期間，各極煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)行為的監(jiān)督，又要主動(dòng)暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理群眾對(duì)違反合同收購(gòu)煙葉的舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊收“人情煙”、“關(guān)系煙”的行為。三要嚴(yán)格按要求檢查。各級(jí)煙草機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)管理和考核收購(gòu)人員，要以紀(jì)檢監(jiān)察人員為主，抽調(diào)原則性強(qiáng)的同志共同組成煙草收購(gòu)檢查小組，從嚴(yán)檢查收購(gòu)人員在煙葉收購(gòu)中的政策和紀(jì)律執(zhí)行情況，始終保持高壓的整治態(tài)勢(shì)讓每一名收購(gòu)人員都公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展收購(gòu)活動(dòng)，杜絕防止以次充好，從而提高煙葉質(zhì)量等級(jí)。（三）嚴(yán)把專(zhuān)賣(mài)關(guān)。煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須在《煙草專(zhuān)賣(mài)法》規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。各級(jí)煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的效能監(jiān)察，切實(shí)保證專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員履職盡責(zé)，加強(qiáng)田間鮮煙葉消化過(guò)程監(jiān)管，確保不適用煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)牽頭，協(xié)調(diào)工商、公安等各方力量，有針對(duì)性開(kāi)展煙葉市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)、囤積、加工、販運(yùn)煙葉等行為，從源頭控制下低等煙葉流入市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營(yíng)造良好氛圍，從而保障不適用煙葉消化處理落實(shí)。
三、強(qiáng)化保障性監(jiān)管，不斷提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給力
卷煙上水平，保障是關(guān)鍵。各級(jí)煙草紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)保證作用，讓紀(jì)檢監(jiān)察為煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是提供優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供強(qiáng)有力的支撐。
2增強(qiáng)煙草企業(yè)思想政治工作的針對(duì)性
2.1對(duì)企業(yè)員工的思想動(dòng)態(tài)要準(zhǔn)確把握
思想政治工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是要從共性關(guān)系中把握住個(gè)性，即對(duì)于任何事物都要注意特殊性及其發(fā)展規(guī)律。煙草企業(yè)的員工受到社會(huì)環(huán)境的影響，思維方式和觀念意識(shí)都在發(fā)生改變，但是，由于企業(yè)員工的生活背景不同，文化程度不同，對(duì)于事物的理解就會(huì)有所不同。那么，開(kāi)展思想政治工作就要具有針對(duì)性地展開(kāi)。從煙草專(zhuān)業(yè)企業(yè)的整體員工隊(duì)伍來(lái)看，受到良好的企業(yè)文化的影響，無(wú)論是價(jià)值觀念、法律意識(shí)以及對(duì)工作的態(tài)度上，普遍是健康的、積極向上的，但是，也有部分職工在思想上存在著問(wèn)題。這就需要充分了解企業(yè)員工的思想動(dòng)態(tài)，以具有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。對(duì)于職工思想動(dòng)態(tài)的掌握，首先要從其個(gè)人基本情況獲得，包括家庭生活狀況、社會(huì)關(guān)系以及在工作崗位上的表現(xiàn)等等，都要有所詳細(xì)記載。針對(duì)于思想上存在問(wèn)題的員工，要主動(dòng)地與他們接近，進(jìn)行思想交流，以尋找出思想波動(dòng)的根源，幫助他們解決后顧之憂(yōu)。及時(shí)地了解企業(yè)員工八小時(shí)以外的活動(dòng)情況，可以對(duì)其思想動(dòng)態(tài)以定位，以主動(dòng)地開(kāi)展思想政治工作。
2.2完善與企業(yè)員工的溝通機(jī)制
煙草企業(yè)的企業(yè)文化發(fā)揮著凝聚力作用，引導(dǎo)企業(yè)員工心往一處想、勁往一處使。但是受到多元化社會(huì)環(huán)境的影響，企業(yè)員工所存在的思想問(wèn)題卻是分散而復(fù)雜的。開(kāi)展思想政治工作要能夠確立重點(diǎn)，抓住癥結(jié)，根據(jù)本單位員工特點(diǎn)具有針對(duì)性地建立溝通交流機(jī)制，隨時(shí)了解員工的情緒，關(guān)心他們的生活，傾聽(tīng)他們的心理需求，只有強(qiáng)化與員工之間的交流，和員工打成一片，才能夠?qū)τ趩T工的個(gè)人情況有所了解。具有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育工作，可以使工作更具有感染力。
3增強(qiáng)煙草企業(yè)思想政治工作的實(shí)效性
3.1增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，要結(jié)合基礎(chǔ)工作展開(kāi)
煙草企業(yè)的思想政治工作要順利展開(kāi)，不能離開(kāi)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)工會(huì)所代表的是職工的利益，開(kāi)展思想政治工作就是要更好履行職代會(huì)職權(quán)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地將企業(yè)的發(fā)展思路和各項(xiàng)管理政策傳遞給企業(yè)職工。員工創(chuàng)效益，企業(yè)才能夠提高競(jìng)爭(zhēng)力。將思想政治工作滲入到群眾性創(chuàng)新活動(dòng)中，開(kāi)展形式多樣員工競(jìng)賽活動(dòng)，諸如企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽、卷煙知識(shí)競(jìng)賽、職業(yè)技能勞動(dòng)競(jìng)賽等等，不僅豐富了員工的文化生活，而且還強(qiáng)化了企業(yè)員工的精神文明建設(shè)。工會(huì)要使思想政治工作順利展開(kāi)，還要關(guān)心企業(yè)員工的生活，將思想政治工作落實(shí)到行動(dòng)中，將企業(yè)的溫暖送到企業(yè)員工的家中，讓企業(yè)員工不會(huì)有后顧之憂(yōu)地在企業(yè)安心工作。
3.2增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，推進(jìn)煙草企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)
煙草企業(yè)要順利展開(kāi)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，就要發(fā)揮思想政治工作的實(shí)效性，將工作的落腳點(diǎn)落實(shí)到員工上，始終把關(guān)心員工、幫助員工放在首位，發(fā)揮思想政治工作的鼓舞員工士氣的作用，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。面對(duì)煙草行業(yè)的改革發(fā)展，企業(yè)員工的思想會(huì)有所改變，對(duì)于事物的看法會(huì)有所不同，特別是面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展思想政治工作的時(shí)候，要能夠直接面對(duì)，要說(shuō)實(shí)話(huà)、講真話(huà)，幫助企業(yè)員工對(duì)改革的進(jìn)程所遇到的困難有所了解，能夠深入理解，以使思想政治工作發(fā)揮實(shí)效性。比如，新形式下，企業(yè)員工面對(duì)不斷更新的社會(huì)環(huán)境，加之國(guó)外企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。企業(yè)工會(huì)開(kāi)展思想政治工作，從服務(wù)群眾的角度出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)員工樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，認(rèn)真履行工作責(zé)任，提高責(zé)任意識(shí)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己的潛在能力。
3.3增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，要密切聯(lián)系企業(yè)實(shí)際
思想政治工作的展開(kāi)要密切結(jié)合煙草企業(yè)實(shí)際，以引導(dǎo)企業(yè)員工的思想觀念向正確的方向發(fā)展。思想政治工作的重點(diǎn)是要關(guān)注企業(yè)員工的利益。從關(guān)心企業(yè)員工入手，將思想政治工作由理論化轉(zhuǎn)為工作實(shí)際，幫助員工辦實(shí)事，切實(shí)滿(mǎn)足員工的心理需求，幫助員工解決各種困難。煙草企業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不斷地調(diào)整人事、工資制度，要讓員工理解煙草行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，了解企業(yè)的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使思想政治工作更為貼近職工，同時(shí)還要維護(hù)職工的合法權(quán)益。此外，還要將思想政治工作與煙草企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，融入到企業(yè)員工的工作中、生活中，引導(dǎo)員工產(chǎn)生積極意識(shí)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作得到促進(jìn)。煙草企業(yè)的思想政治工作要逐漸地向企業(yè)廣大員工滲透，與企業(yè)文化相融合，還要將政工組織體系建立起來(lái)，即思想政治工作不再僅僅是工會(huì)的工作，而是要全體參與，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成員的全面管理和自我管理，以使思想政治工作高效而順暢地展開(kāi)。
主管單位：農(nóng)業(yè)部
主辦單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：山東省青島市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1007-5119
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：37-1277/S
郵發(fā)代號(hào)：24-30
發(fā)行范圍：
創(chuàng)刊時(shí)間：1979
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽(yù)：
【關(guān)鍵詞】RFID 倉(cāng)儲(chǔ)管理
1 引言
煙草企業(yè)使用先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，使得煙草的生產(chǎn)更加自動(dòng)化，生產(chǎn)效率和質(zhì)量都能得到保證。采用先進(jìn)的煙草倉(cāng)儲(chǔ)管理方案，也是煙草公司生產(chǎn)的關(guān)鍵。其在煙草的物流管理中所采取的傳統(tǒng)做法是：條碼技術(shù)。這種技術(shù)的使用可以使得生產(chǎn)效率大大提高，同時(shí)也存在著許多缺點(diǎn)：容易損壞、需要逐個(gè)掃描、在出庫(kù)入庫(kù)時(shí)需要大量掃描時(shí)間以及有較高的誤碼等等。企業(yè)采用這種方式還需要許多人工錄入信息，效率并沒(méi)有顯著提高。
采用RFID技術(shù)可以解決上述問(wèn)題，同時(shí)能夠使得企業(yè)的成本大大降低。目前我國(guó)煙草公司采用RFID技術(shù)作為倉(cāng)儲(chǔ)管理的方案還處于初步階段，本論文對(duì)基于RFID的煙草倉(cāng)儲(chǔ)管理方案作簡(jiǎn)要介紹。
2 RFID技術(shù)
RFID的中文是射頻識(shí)別技術(shù)，也叫做“電子標(biāo)簽”。人們通過(guò)該技術(shù)能夠識(shí)別特點(diǎn)的信息，同時(shí)讀取相關(guān)的數(shù)據(jù)并進(jìn)行相應(yīng)處理。作為一種新興的技術(shù)，該技術(shù)具有許多優(yōu)點(diǎn)：具有很強(qiáng)的穿透性、很大的存儲(chǔ)空間、更快的讀取速度以及更高的安全性能。RFID一般由以下幾個(gè)部分組成：天線(xiàn)、標(biāo)簽、讀寫(xiě)器以及中間件等等。圖1所示是RFID系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖。
3 基于RFID的煙草倉(cāng)儲(chǔ)管理方案
本論文設(shè)計(jì)的煙草倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)是對(duì)卷煙的出入庫(kù)管理。采用RFID技術(shù)，可以使得每個(gè)環(huán)節(jié)的信息更加透明，使得管理者和操作人員能夠更方便及時(shí)地了解煙草的數(shù)量、位置等狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)了信息流和物流的融合。
3.1 系統(tǒng)整體架構(gòu)
基于RFID的煙草倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的主要工作原理是：所有的卷煙都存放在托盤(pán)上，每個(gè)托盤(pán)都貼有相應(yīng)的電子標(biāo)簽。數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)相應(yīng)處理，將每個(gè)托盤(pán)上電子標(biāo)簽的信息整合在一起，同時(shí)一一對(duì)應(yīng)。采集到相應(yīng)的電子標(biāo)簽的信息，就可以獲得相應(yīng)的各種條碼信息。
3.2 系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)
整體的系統(tǒng)流程如下：
（1）處理件煙的信息：通過(guò)掃描托盤(pán)上安裝的RFID電子標(biāo)簽來(lái)讀取相應(yīng)的信息（生產(chǎn)日期、數(shù)量等等）。倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)在物流的過(guò)程中及時(shí)更新信息，使得供貨商可以確定合適的入庫(kù)方案。
（2）對(duì)于煙草入庫(kù)的管理：煙草在入庫(kù)的過(guò)程中，在通道口的RFID讀寫(xiě)器對(duì)件煙信息進(jìn)行讀取，同時(shí)對(duì)電子標(biāo)簽進(jìn)行信息寫(xiě)入，主要是入庫(kù)時(shí)間和地點(diǎn)等信息。同時(shí)這些信息應(yīng)該及時(shí)更新到倉(cāng)儲(chǔ)的管理系統(tǒng)中。系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別，如果這批貨物是所訂的煙草，就發(fā)送信息使搬運(yùn)車(chē)對(duì)其進(jìn)行搬運(yùn)，將貨物存儲(chǔ)；如果不是所訂的煙草，系統(tǒng)會(huì)提示工作人員進(jìn)行相應(yīng)處理。貨物全部入庫(kù)后，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息，打印入庫(kù)清單。
（3）對(duì)于煙草庫(kù)存的管理：工作人員通過(guò)RFID讀寫(xiě)器可以實(shí)時(shí)掌握煙草的各種基本信息。工作人員可以通過(guò)其實(shí)時(shí)了解困村信息，在庫(kù)存量減少時(shí)可以及時(shí)補(bǔ)貨；在煙草貨物移動(dòng)位置時(shí)，RFID會(huì)自動(dòng)讀取貨物的位置信息，并傳送到管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存的精確控制。
4 系統(tǒng)性能分析
其在煙草的物流管理中所采取的傳統(tǒng)做法是：條碼技術(shù)。這種技術(shù)的使用可以使得生產(chǎn)效率大大提高，同時(shí)也存在著許多缺點(diǎn)：容易損壞、需要逐個(gè)掃描、在出庫(kù)入庫(kù)時(shí)需要大量掃描時(shí)間以及有較高的誤碼等等。企業(yè)采用這種方式還需要許多人工錄入信息，效率并沒(méi)有顯著提高。我們可以看出，基于RFID的煙草倉(cāng)儲(chǔ)管理方案有如下特點(diǎn)：
（1）整個(gè)管理過(guò)程都采用了先進(jìn)的RFID射頻識(shí)別技術(shù)，倉(cāng)儲(chǔ)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效覆蓋。這樣做可以提高管理效率，使得管理過(guò)程更加人性化，同時(shí)縮短了出入庫(kù)的時(shí)間。
（2）以外的成品卷煙識(shí)別率都不高，采用RFID技術(shù)后可以大大提高其出入庫(kù)的識(shí)別率。這樣不僅使得時(shí)間大大縮短，同時(shí)節(jié)約了大量的人力勞動(dòng)。RFID可以在同一時(shí)刻識(shí)別很多標(biāo)簽信息，這就使得煙草在出入庫(kù)過(guò)程的效率成倍增加了。
5 總結(jié)
本論文首先介紹了基于RFID的煙草倉(cāng)儲(chǔ)管理方案的必要性，進(jìn)而介紹了RFID技術(shù)，并對(duì)整個(gè)系統(tǒng)方案進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。從中我們可以看出，采用RFID技術(shù)能夠使得企業(yè)的成本大大降低。
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煙草行業(yè)作為特殊嗜好類(lèi)消費(fèi)品工業(yè)，有著明顯的行業(yè)特殊性。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)，在煙草專(zhuān)賣(mài)企業(yè)中，主要物資采購(gòu)成本一般占70%，人工支出（工資、福利費(fèi)等）占10%，營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用與管理費(fèi)用等其他費(fèi)用占20%。由此可見(jiàn)，物資原料采購(gòu)成本構(gòu)成了煙草專(zhuān)賣(mài)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本的主體，也是企業(yè)成本控制中最有價(jià)值的部分，降低物資原料采購(gòu)成本，可直接增加企業(yè)利潤(rùn)，有利于增強(qiáng)企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一、國(guó)內(nèi)外煙草企業(yè)自行招標(biāo)管理研究現(xiàn)狀
1.國(guó)外研究現(xiàn)狀
（1）英美煙草的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理
成立于1902年總部設(shè)于英國(guó)倫敦的英美煙草集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)BAT）是世界上第二大的煙草上市企業(yè)。英美煙草供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與其全球發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，將工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)上的物流形成強(qiáng)大的采購(gòu)及物流管理鏈，按照分層物流的理論，三線(xiàn)平行運(yùn)行，建立統(tǒng)一的物流戰(zhàn)略，更大程度上減少成本浪費(fèi)，優(yōu)化了采購(gòu)流程。近年來(lái)，英美煙草從自營(yíng)采購(gòu)及物流轉(zhuǎn)向與領(lǐng)先的第三方物流服務(wù)商相互合作，以降低英美煙草現(xiàn)有物流流程的復(fù)雜性，提高服務(wù)質(zhì)量和靈活性，降低總成本。
（2）歐洲煙草的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理
歐洲煙草采購(gòu)與物流供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)泛歐的整體采購(gòu)供應(yīng)鏈，以創(chuàng)造最佳區(qū)域采購(gòu)供應(yīng)鏈，成就煙草公司世界級(jí)業(yè)績(jī)?yōu)檫h(yuǎn)景，旨在歐洲創(chuàng)建一個(gè)快速的供應(yīng)鏈體系來(lái)提升客戶(hù)服務(wù)水平和挖掘煙草行業(yè)的潛在價(jià)值。這種全歐整體的供應(yīng)鏈模式，可以改善客戶(hù)服務(wù)，強(qiáng)化客戶(hù)參與的過(guò)程；減少庫(kù)存；減少端對(duì)端成本和流程時(shí)間，包括卷煙生產(chǎn)過(guò)程中的成本和流程時(shí)間；還在各環(huán)節(jié)流程、人員和信息系統(tǒng)三個(gè)方面整合供應(yīng)鏈。全面實(shí)現(xiàn)了信息自動(dòng)化和數(shù)字化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程更加順暢，數(shù)據(jù)傳遞更加快速，準(zhǔn)確、徹底解決了信息斷點(diǎn)和實(shí)時(shí)性問(wèn)題。
（3）日本煙草的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理
日本政府于1985年宣布廢除煙草專(zhuān)賣(mài)，1987年實(shí)行煙草零關(guān)稅，國(guó)產(chǎn)煙與進(jìn)口煙的價(jià)差迅速縮小，日本煙草進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社（JT公司）為國(guó)內(nèi)唯一的卷煙生產(chǎn)企業(yè)，是一家產(chǎn)、供、銷(xiāo)高度壟斷的大型煙草企業(yè)。它們的成功在于奉行這樣的原則：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是關(guān)鍵，工商協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)要先行，開(kāi)拓市場(chǎng)（尤其是國(guó)際市場(chǎng)）用重錘的經(jīng)營(yíng)理念，建立了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代煙草采購(gòu)及物流管理系統(tǒng)。
日本自取消煙草專(zhuān)賣(mài)以來(lái)，雖經(jīng)跨國(guó)公司的不斷沖擊，但日本煙草（JT）依然占據(jù)全國(guó)75%的市場(chǎng)份額，不少專(zhuān)家經(jīng)研究后認(rèn)為日本煙草的市場(chǎng)控制力歸功于其遍布全國(guó)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)立運(yùn)作的第三方物流配送體系。研究表明，構(gòu)建獨(dú)立化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理的煙草供應(yīng)鏈管理體系，是增強(qiáng)煙草行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
上述分析可知，目前英、歐、日等煙草行業(yè)均十分重視煙草采購(gòu)及物流系統(tǒng)整合運(yùn)作。其特點(diǎn)是：一是在內(nèi)部整合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了煙草工業(yè)與商業(yè)的采購(gòu)及物流系統(tǒng)整合；二是從組織、網(wǎng)絡(luò)、信息、流程優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)煙草供應(yīng)鏈管理體系的系統(tǒng)整合，其中組織整合是整合的能力保障，網(wǎng)絡(luò)整合是基礎(chǔ)，信息整合是技術(shù)支持。
2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
目前，我國(guó)煙草采購(gòu)的理論研究和實(shí)踐均處于起步階段，同國(guó)外先進(jìn)水平相比仍有相當(dāng)大的差距。且國(guó)內(nèi)研究主要集中在煙草商業(yè)采購(gòu)及物流分析，很少關(guān)注煙草工業(yè)自行招標(biāo)等方面。
（1）煙草商業(yè)方面研究
陳學(xué)軍（2005）對(duì)煙草商業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的配送環(huán)節(jié)做了分析，指出煙草商業(yè)采購(gòu)系統(tǒng)在信息、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸配送以及庫(kù)存管理等方面存在問(wèn)題，在滿(mǎn)足物流系統(tǒng)及時(shí)性、物流質(zhì)量、成本最小化等目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出對(duì)物流信息、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸配送以及庫(kù)存管理等合理化對(duì)策，并且對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)在其物流系統(tǒng)優(yōu)化的過(guò)程中應(yīng)該注意的一些關(guān)鍵問(wèn)題提出了建議。
劉麗（2006）認(rèn)為在工商分離后的煙草商業(yè)企業(yè)在新形勢(shì)下提出了取消縣級(jí)煙草公司的法人資格，設(shè)立卷煙營(yíng)銷(xiāo)管理中心的改革方案，目的是為了盡可能地減少中間環(huán)節(jié)的運(yùn)作成本，建立大配送、大物流的卷煙現(xiàn)代物流體系。而且提出煙草現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)分為三個(gè)層次：A、系統(tǒng)平臺(tái)（煙草行業(yè)物流管理中心）；B、煙草區(qū)域物流配送中心；C、市級(jí)煙草物流配送中心。
岳芳等（2008）針對(duì)目前煙草商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出以web服務(wù)為核心技術(shù)，SOA架構(gòu)下的煙草物流信息集成系統(tǒng)，其可以集成煙草現(xiàn)有的多種形式的信息系統(tǒng)。
（2）煙草工業(yè)方面研究
于翔（2007）探討煙草企業(yè)在商物分離基礎(chǔ)上，提出工業(yè)企業(yè)建立基于物流與商流分離的物流系統(tǒng)流程重構(gòu)具體做法和模式。
關(guān)淑紅（2008）認(rèn)為工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組、實(shí)行多點(diǎn)生產(chǎn)、集團(tuán)化運(yùn)作以后，企業(yè)內(nèi)部物流的整合問(wèn)題日益突出。為適應(yīng)煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組的發(fā)展，解決工商企業(yè)卷煙運(yùn)輸對(duì)接問(wèn)題，搞好同一地區(qū)工商企業(yè)的物流布局是近期煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)工作重點(diǎn)。
盧子奎等（2008）主要研究自動(dòng)化物流系統(tǒng)在煙草工業(yè)企業(yè)中應(yīng)急保障能力不足以及在大流量作業(yè)條件下存在的瓶頸問(wèn)題，它們提到利用信息技術(shù)對(duì)自動(dòng)化物流系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化改造，從而提高了物流系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急保障能力，提高了成品庫(kù)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提高了系統(tǒng)的可靠性與穩(wěn)定性，減少了故障停產(chǎn)時(shí)間，降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了卷煙發(fā)貨效率。
（3）煙草工商協(xié)同物流
王冬梅（2003）提出采購(gòu)作業(yè)貫穿煙草行業(yè)的生產(chǎn)和流通整個(gè)過(guò)程，合理高效的采購(gòu)體系能夠通過(guò)對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)和流通的協(xié)同與完善而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
楊逸文等（2005）對(duì)煙草行業(yè)供應(yīng)鏈管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)戰(zhàn)略改組和改革的實(shí)際，從戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)功能、具體實(shí)施三個(gè)層面對(duì)煙草行業(yè)供應(yīng)鏈再造的層次結(jié)構(gòu)作了初步探索。
胡紹峰（2007）分別從供應(yīng)、制造、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)煙草供應(yīng)鏈進(jìn)行詳細(xì)描述，并從三個(gè)方面分別進(jìn)行集成，以形成煙草企業(yè)完整的供應(yīng)鏈，使得各節(jié)點(diǎn)企業(yè)便形成了一個(gè)集成化的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，達(dá)到信息共享、作業(yè)同步目的。同時(shí)，構(gòu)建和整合煙草商業(yè)企業(yè)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建立定量模型對(duì)配送中心的布局規(guī)劃做出實(shí)證分析。
金常飛（2009）提出通過(guò)構(gòu)建煙草物流協(xié)同體系來(lái)整合現(xiàn)有的資源，引入?yún)f(xié)同理論，研究影響煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同的各主要參數(shù)，并應(yīng)用協(xié)同學(xué)計(jì)算方法，建立煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同的序參量方程，揭示煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作的基本機(jī)理。同時(shí)，建立基于供應(yīng)鏈的煙草物流協(xié)調(diào)度模型，對(duì)國(guó)家及地區(qū)的煙草物流協(xié)調(diào)程度做出定量評(píng)價(jià)。
綜上所述，國(guó)內(nèi)理論研究領(lǐng)域?qū)τ谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的煙草行業(yè)采購(gòu)及供應(yīng)鏈管理理論的研究，主要集中在煙草采購(gòu)及供應(yīng)鏈管理的概念、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與路徑優(yōu)化等方面，對(duì)于煙草行業(yè)的許多領(lǐng)域尚未涉及，更缺乏具有操作層面參考價(jià)值的定量化研究。因此，煙草專(zhuān)賣(mài)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)效率、效益、效果的不斷提升，迫切需要從供應(yīng)鏈整合和采購(gòu)管理整合入手，分步實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的內(nèi)部整合以及系統(tǒng)外部整合目標(biāo)。
（4）自行招標(biāo)管理
我國(guó)煙草行業(yè)物資采購(gòu)、基建工程等各項(xiàng)工作基本上是做到“能招盡招、應(yīng)招盡招”，全部公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于金額小、頻次高的采購(gòu)項(xiàng)目，也基本上歸類(lèi)整合，變分散采購(gòu)為集中招標(biāo)采購(gòu)，變零星采購(gòu)為批量招標(biāo)采購(gòu)。招投標(biāo)是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中，招標(biāo)人通過(guò)事先公布采購(gòu)的條件和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專(zhuān)家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程。而自行招標(biāo)是個(gè)人或者團(tuán)體為了滿(mǎn)足自身的資源整合針對(duì)社會(huì)上的資源擁有者發(fā)起以通知、標(biāo)書(shū)為媒介的公告，然后供購(gòu)雙方進(jìn)行的利益交換活動(dòng)。
從資料分析來(lái)看，有關(guān)自行招標(biāo)的研究主要包括兩個(gè)方面：一是招標(biāo)的流程設(shè)計(jì)；二是自行招標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。
自行招標(biāo)的流程設(shè)計(jì)：采購(gòu)招標(biāo)的目的之一就是利用有限的資金，買(mǎi)到質(zhì)量好、價(jià)格合理的物資。在中國(guó)，由于政企合一的現(xiàn)象還存在，因此無(wú)論是委托招標(biāo)還是自行招標(biāo)，都遵循一定的法規(guī)。在我國(guó)，“設(shè)計(jì)+監(jiān)理”型咨詢(xún)服務(wù)業(yè)還不發(fā)達(dá)，另外，我國(guó)大多數(shù)承包商使用由國(guó)家工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的統(tǒng)一定額。
招標(biāo)一般具有相對(duì)固定的程序：招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作涉及以下主要程序：制定采購(gòu)計(jì)劃、發(fā)放招標(biāo)文件、只做投標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、簽署合同，在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)文件的編寫(xiě)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。招標(biāo)方式上分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，前者適用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施留有充裕的招標(biāo)時(shí)間等情況，而后者適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)時(shí)間緊迫、只有少數(shù)幾家潛在招標(biāo)人等不適用公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。
二、研究評(píng)述
隨著國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，外煙開(kāi)始搶占中國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)煙草業(yè)發(fā)展的矛盾卻愈加突顯。許多煙草專(zhuān)賣(mài)企業(yè)雖然開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展的重要性，但是從何調(diào)整、怎么調(diào)整、怎么評(píng)估調(diào)整的效果、怎么應(yīng)對(duì)既得利益者的變革壓力等問(wèn)題使得我國(guó)煙草業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)企業(yè)存在很多問(wèn)題，比如采購(gòu)成本高、采購(gòu)周期長(zhǎng)、采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求等，且大部分存在采購(gòu)計(jì)劃缺失，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；與供應(yīng)商之間的信息缺乏共享；部門(mén)間的職能權(quán)限不清，合同管理不規(guī)范，外部資源管理能力較弱等問(wèn)題。因此，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行重組非常有必要，一方面能降低企業(yè)的采購(gòu)成本、降低煙草采購(gòu)周期；另一方面可以增加企業(yè)應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求，擴(kuò)大自身應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外煙草企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
自行招標(biāo)管理中有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題：相對(duì)于委托招標(biāo)而言，企業(yè)自行招標(biāo)往往程序簡(jiǎn)單，所以很多大型企業(yè)或者單位更愿意選擇自行招標(biāo)，對(duì)此，國(guó)家制定了相關(guān)法律。但由于自行招標(biāo)在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間短，還存在很多問(wèn)題：（1）很多企業(yè)主觀上不愿意招標(biāo)，設(shè)法規(guī)避招標(biāo)；（2）搞意向內(nèi)定，玩虛假招標(biāo)。（3）企業(yè)自行招標(biāo)不如專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)熟悉。（4）業(yè)主自行承辦招標(biāo)，往往只注重自身的利益，而忽視了投標(biāo)方的合法權(quán)益，使招標(biāo)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目的，往往事倍功半。（5）評(píng)、定標(biāo)不科學(xué)，不嚴(yán)謹(jǐn)。（6）招標(biāo)結(jié)果履行度低。（7）不規(guī)范問(wèn)題：在國(guó)企中有較嚴(yán)重的規(guī)避招標(biāo)及暗箱操作行為；而在民營(yíng)企業(yè)或大型家族式企業(yè)中，招標(biāo)采購(gòu)決策權(quán)限較集中于股東或其下屬親信，操作方式簡(jiǎn)單并多為議標(biāo)或直接發(fā)包，其招標(biāo)范圍也有一定局限性，常導(dǎo)致流標(biāo)情況發(fā)生。不規(guī)范問(wèn)題不僅僅是我國(guó)特有的，西方國(guó)家也存在類(lèi)似問(wèn)題：越來(lái)越多的證據(jù)表明，多目標(biāo)的招標(biāo)過(guò)程中如果存在競(jìng)標(biāo)者之間相互勾結(jié)的情況，這場(chǎng)招標(biāo)肯定是不規(guī)范的。在價(jià)高者得的多目標(biāo)招標(biāo)中，招標(biāo)人如果有一定的法定自由裁量權(quán)可以允許投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)之前調(diào)整自己的報(bào)價(jià)，那么他可以通過(guò)濫用這一職權(quán)來(lái)獲得投標(biāo)人的賄賂。招標(biāo)人從招標(biāo)中提成的誘因和與之聯(lián)盟的投標(biāo)人是緊緊聯(lián)系在一起的：首先，相互勾結(jié)的招標(biāo)傳達(dá)了人的決策權(quán)的價(jià)值；其次，自利的濫用自由裁量權(quán)以抽取提成也強(qiáng)制形成了人與招標(biāo)人之間的“合作”機(jī)制。
目前世界上已經(jīng)形成一個(gè)國(guó)際化的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，但我國(guó)招投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)起步晚，招標(biāo)投標(biāo)不成熟，存在許多問(wèn)題。國(guó)外所說(shuō)的自行招標(biāo)，實(shí)際上也是找招標(biāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，而我國(guó)所說(shuō)的自行招標(biāo)是指具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的企業(yè)或團(tuán)體根據(jù)自身的需要自行招標(biāo)，并不是一切均由業(yè)主自行操作的概念，與國(guó)外的自行招標(biāo)有所不同。相對(duì)于委托招標(biāo)而言，企業(yè)自行招標(biāo)往往程序簡(jiǎn)單，所以很多大型企業(yè)更愿意選擇自行招標(biāo)。
煙草行業(yè)的自行招標(biāo)采購(gòu)目前還沒(méi)有成熟的案列可供參考，借鑒其他國(guó)企自行招標(biāo)管理的新思想、新方法，開(kāi)發(fā)出適合煙草行業(yè)自己的自行招標(biāo)管理體系，構(gòu)建其運(yùn)行機(jī)制，對(duì)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)“更加規(guī)范、更富效率”目標(biāo)，管理創(chuàng)一流，提升內(nèi)部管理水平，推進(jìn)煙草和諧成長(zhǎng)具有重要意義。
（齊美生，男，安徽省宣城市煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、經(jīng)理；章回，女，合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士生；丁蕓，女，安徽省宣城市煙草專(zhuān)賣(mài)局企業(yè)管理辦公室整頓辦副主任；程則鋒，男，安徽省宣城市煙草專(zhuān)賣(mài)局企業(yè)管理辦公室整頓辦主任。）
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