時(shí)間：2023-03-08 15:39:27
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2、有助于推進(jìn)檔案管理工作改革步伐。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，對檔案職業(yè)社會功能和職業(yè)要素發(fā)展現(xiàn)狀的研究將揭示現(xiàn)階段檔案管理和服務(wù)工作存在的問題和改進(jìn)的方向，對檔案管理工作的改革和創(chuàng)新具有很大的參考意義。
3、有助于檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的不斷提高。在大數(shù)據(jù)時(shí)代這一新的社會環(huán)境下探討企業(yè)檔案事業(yè)改革和發(fā)展問題能夠?qū)ΜF(xiàn)代檔案管理人員培訓(xùn)教育起到很大的后發(fā)作用，也有利于刺激檔案工作者的學(xué)習(xí)熱情，使其在實(shí)際工作中更多地運(yùn)用新的知識和技能，并更加積極主動(dòng)地改善工作方式，提高工作效率。
2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國信息界專家普遍認(rèn)為2013年是中國“大數(shù)據(jù)元年”，大數(shù)據(jù)在我國得到了方方面面的研究和應(yīng)用，己有眾多相關(guān)研究專著出版。筆者在中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫“大數(shù)據(jù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行主題檢索，發(fā)現(xiàn)從2011年起，關(guān)于大數(shù)據(jù)的理論研究成果逐漸??多，主要集中在對大數(shù)據(jù)概念和特點(diǎn)的分析和對大數(shù)據(jù)時(shí)代的預(yù)測等方面。2012年，研究視角拓展到大數(shù)據(jù)對各行各業(yè)發(fā)展的影響和大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會變革等方面，如大數(shù)據(jù)對政府、圖書館、企業(yè)、金融、電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全、公共交通、新媒體等各方面帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。檔案學(xué)界對大數(shù)據(jù)在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用和研究較晚，文獻(xiàn)研究成果從2013年才逐漸顯現(xiàn)，研究成果較少，范圍較小，主要探討大數(shù)據(jù)對檔案館、檔案現(xiàn)代化、電子文件檔案管理工作各環(huán)節(jié)的影響等，對大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案職業(yè)生存和發(fā)展問題的研究還沒有引起檔案界學(xué)者和工作者的廣泛關(guān)注。
2、國外研究現(xiàn)狀
國外學(xué)界對大數(shù)據(jù)的關(guān)注較早，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的研究成果數(shù)量眾多，研究主題范圍廣泛，既包括對大數(shù)據(jù)自身的研究，也包括大數(shù)據(jù)在社會各行各業(yè)的應(yīng)用研究，如大數(shù)據(jù)在市場營銷、生物醫(yī)藥、政府機(jī)構(gòu)、信息管理等方面的應(yīng)用，研究態(tài)勢與國內(nèi)有相似之處。大數(shù)據(jù)在擋案學(xué)界的應(yīng)用研究主要集中在檔案數(shù)據(jù)、電子文件管理、數(shù)字檔案信息管理技術(shù)和方法、數(shù)字檔案公開、公民數(shù)字信息隱私保護(hù)等方面。
3 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的企業(yè)檔案管理面臨的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，檔案管理者也需摒棄原有傳統(tǒng)工作理念，積極學(xué)習(xí)并利用數(shù)據(jù)模式，從而提高工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。但是，檔案管理利用信息技術(shù)也存在著一定的挑戰(zhàn)。
1、大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案存儲和輸出的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)在數(shù)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理中，輸入要比輸出容易的多。大部分的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)置，主要是以添加和更新作為主要系統(tǒng)，搜索和檢測作為輔助系統(tǒng)。檔案數(shù)據(jù)的大量信息，如果被輸入到一個(gè)大站點(diǎn)中，很有可能已經(jīng)構(gòu)成了大數(shù)據(jù)。隨著各個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的與日俱增，檔案的記錄和保存也逐漸增多，甚至出現(xiàn)了“脹庫”問題。存儲的增多就意味著訪問的增多以及輸出量的劇增，因此，大數(shù)據(jù)背景下的檔案服務(wù)的利用遇到了存儲和訪問速度慢的瓶頸，這也將是信息技術(shù)下的檔案管理面臨的巨大挑戰(zhàn)。
2、大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案資源管理的挑戰(zhàn)
隨著傳統(tǒng)文化到現(xiàn)代化的發(fā)展，檔案管理由傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化到數(shù)字化形式，再到如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代。隨著檔案信息存儲需求量的日漸增多，目前的檔案數(shù)字化手段已難以滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的資源管理需求。但是，由于檔案工作技術(shù)的落后、資源管理方式的停滯不前、信息技術(shù)應(yīng)用的匱乏、社會檔案意識不高等諸多因素，使得檔案管理服務(wù)缺乏工作高效率。想要提高檔案管理的工作效率，更好地為社會服務(wù)，就要整合信息資源，有效地利用信息技術(shù)挖掘大數(shù)據(jù)時(shí)代的應(yīng)用財(cái)富。因此，如何整合資源、使得大量檔案信息長期保障安全性、可讀性，提供更具價(jià)值的檔案資源，是大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案資源管理的巨大挑戰(zhàn)。
3、大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案管理者業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)
根據(jù)我國目前檔案管理形式來看，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的檔案管理分為三個(gè)環(huán)節(jié)：收集、管理、利用。
（1）收集
我國目前檔案收集都是在生產(chǎn)或處理完結(jié)時(shí)或具備保存價(jià)值的文件，經(jīng)整理后由檔案室存檔的數(shù)據(jù)資料。就是由相關(guān)的人員加工處理過的數(shù)據(jù)信息，是半成品或成品。而大數(shù)據(jù)的資料是隨時(shí)收集錄入的，大數(shù)據(jù)注重的是數(shù)據(jù)的完整性和及時(shí)性。因此，檔案資料存儲收集的及時(shí)性是大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理工作的挑戰(zhàn)之一。
（2）管理
從原始的手工整理，到計(jì)算機(jī)代替手工管理，管理?xiàng)l件和管理方式是比較落后的，不適用于大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)資源管理。大數(shù)據(jù)時(shí)代的檔案管理強(qiáng)調(diào)開放化、社會化的多元化發(fā)展方向。由于大數(shù)據(jù)信息儲存的規(guī)模比較龐大，需要用云端進(jìn)行儲存、計(jì)算。因此，信息技術(shù)人才的匱乏，也限制了檔案管理的進(jìn)步性發(fā)展。
（3）利用
傳統(tǒng)檔案管理模式中，信息儲存、查詢服務(wù)是被動(dòng)的，現(xiàn)代信息技術(shù)對資源的開發(fā)、利用也沒有更好地服務(wù)社會。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大量信息的輸入和存儲，有利于資源的整合，拓寬領(lǐng)域的應(yīng)用。
4、大數(shù)據(jù)時(shí)代對檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求
隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展及應(yīng)用，大數(shù)據(jù)不僅給檔案管理帶來了一定的機(jī)遇，也對檔案人才提出了更高的要求。大數(shù)據(jù)背景下的檔案管理不僅需要傳統(tǒng)檔案的管理方式，還需要適應(yīng)大數(shù)據(jù)的專業(yè)人才進(jìn)行科技管理。例如：面對大數(shù)據(jù)繁雜的檔案信息數(shù)據(jù)，需要專業(yè)的分析工程師進(jìn)行透徹分析，選擇恰當(dāng)?shù)臍w檔方式；面對大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展，需要精通大數(shù)據(jù)應(yīng)用的高級管理人才，緊跟大數(shù)據(jù)變化的潮流。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的檔案管理范圍極為廣泛、檔案管理類型紛雜，軟硬件工程師、檔案服務(wù)人才和數(shù)據(jù)庫工程師已不能滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代對檔案管理人才的需求。這就要求檔案人員全面提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的綜合能力培養(yǎng)，將大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的檔案管理中的挑戰(zhàn)化作機(jī)遇。
4 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下給企業(yè)檔案管理帶來的機(jī)遇
縱然大數(shù)據(jù)時(shí)代為檔案管理帶來了諸多方面的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也給檔案管理帶來了相應(yīng)的機(jī)遇。
1、大數(shù)據(jù)時(shí)代為企業(yè)檔案的信息管理帶來的機(jī)遇
傳統(tǒng)檔案信息管理中，以紙質(zhì)的“份”、“件”、“卷”為單位，而大數(shù)據(jù)時(shí)代以“GB”、“TB”、“PB”為單位，數(shù)字化的發(fā)展逐漸將紙質(zhì)檔案取締是社會發(fā)展的必然結(jié)果。檔案管理相關(guān)工作人員的工作重點(diǎn)也由收集、管理和利用轉(zhuǎn)換為檔案數(shù)據(jù)的監(jiān)控、檔案云端儲存的安全性、持續(xù)性管理。利用云計(jì)算快速達(dá)成數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，是大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)檔案管理的新機(jī)遇。
2、大數(shù)據(jù)時(shí)代為檔案利用價(jià)值帶來的機(jī)遇
傳統(tǒng)檔案管理模式以紙質(zhì)和電子文檔為主，檔案長期處于被動(dòng)利用狀態(tài)，更多的只是存儲安放的作用，缺少分析利用的過程，難以體現(xiàn)其本身價(jià)值。大數(shù)據(jù)通過云計(jì)算，可以搜索到相互關(guān)聯(lián)的檔案信息，并對其進(jìn)行關(guān)聯(lián)、提取，通過挖掘和分析加以利用。將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，讓靜止的檔案變成“活信息”。這就是大數(shù)據(jù)時(shí)代相較傳統(tǒng)檔案管理新機(jī)遇的體現(xiàn)。
五、大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)檔案管理工作的重心與方向
面對大數(shù)據(jù)背景下的檔案管理的諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇，應(yīng)對大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案管理帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇已是刻不容緩。為此企業(yè)檔案工作者未來的工作重心與方向主要有以下幾點(diǎn)：
1、創(chuàng)新思想觀念。檔案工作者要解放思想，改變心態(tài)，勇于沖破舊的“重藏輕用”的思想觀念障礙，破除大數(shù)據(jù)時(shí)代“離我太遠(yuǎn)、與我無關(guān)”意識，緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，充分認(rèn)識管理是必要手段，利用才是真正目的，樹立檔案大數(shù)據(jù)意識，以數(shù)據(jù)意識為指導(dǎo)，把握“連接與分享”的時(shí)代主旋律，加強(qiáng)檔案規(guī)范科學(xué)管理，促進(jìn)檔案工作提檔升級。
2、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。當(dāng)前，企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，一般都為半路出家，沒有檔案專業(yè)出身的人員。大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案工作面臨的緊迫形勢和繁重任務(wù)，如果沒有一支專家型的人才隊(duì)伍將難以勝任，需要加大科技型人才的引進(jìn)，提高單位自身信息技術(shù)的培訓(xùn)強(qiáng)度，加大力度培養(yǎng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代需求的檔案管理新型復(fù)合型人才，掌握和應(yīng)用現(xiàn)代新技術(shù)的本領(lǐng)，為檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效注入新的活力。
3、強(qiáng)化檔案宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用“6.9”國際檔案日、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳欄、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳冊等形式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳新時(shí)代背景下檔案管理引用大數(shù)據(jù)技術(shù)的重要性，讓公眾看到檔案工作深層的戰(zhàn)略意義及檔案的潛在價(jià)值，使之認(rèn)識、重視、參與進(jìn)來，提高大眾對檔案的認(rèn)知度，力求在大眾心中“6.9”與“11.9”一樣的熟知， 充分發(fā)揮檔案應(yīng)有的價(jià)值。
4、創(chuàng)新檔案管理模式。大數(shù)據(jù)時(shí)代是信息化時(shí)代，企業(yè)要順應(yīng)趨勢，反應(yīng)迅速，積極應(yīng)對，主動(dòng)作為，具備創(chuàng)新思想，打破傳統(tǒng)檔案管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，加快推進(jìn)信息技術(shù)與檔案工作的融合進(jìn)程，提高檔案完整率、有效率和利用率，實(shí)現(xiàn)一體化管理，為企業(yè)帶來更大的效益，推動(dòng)企業(yè)檔案管理水平的提高。
檔案是記錄人類社會實(shí)踐行為的重要依據(jù)，是文化財(cái)富和智慧的凝結(jié)，對于未來的實(shí)踐工作有著重要的指導(dǎo)意義，記載著人類活動(dòng)的諸多情況、數(shù)據(jù)、理論以及方法。而科技檔案，本身作為關(guān)系到組織環(huán)境中科技發(fā)展的重要文獻(xiàn)材料，其對于企業(yè)的發(fā)展意義重大，尤其應(yīng)當(dāng)引起重視。
一、當(dāng)前國企科技檔案現(xiàn)狀分析
科技檔案是科學(xué)技術(shù)檔案的簡稱，是在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、證書、聲像資料等科技文件材料，在當(dāng)前多媒體數(shù)字時(shí)代中，記錄材料開始呈現(xiàn)出明顯的面向新媒體載體傾斜的特征。對應(yīng)地，在科技檔案的管理工作領(lǐng)域，我國早在1980年即由國務(wù)院出臺“科學(xué)技術(shù)檔案工作條例”，其明確指出了科技檔案的概念，并且對其管理工作進(jìn)行了界定。在實(shí)際的工作環(huán)境中，除了要遵從工作條例的界定和說明以外，一般企業(yè)環(huán)境中還會進(jìn)一步針對行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)特征，修正完成更為具體的檔案管理工作規(guī)范制度，進(jìn)一步從細(xì)節(jié)上指導(dǎo)檔案管理工作的展開。
雖然存在這樣多方面的工作指導(dǎo)與保證，科技檔案的管理，仍然存在比較大的提升空間，這種狀況由多方面因素共同作用而成。首先對于國有企業(yè)工作環(huán)境而言，檔案的管理一直都較為重視，這種重視起源于人事領(lǐng)域，并且隨著科技的發(fā)展，以及科技對于企業(yè)發(fā)展重要性的提升，企業(yè)也開始給予科技檔案以必要的關(guān)注。但是在科技檔案管理領(lǐng)域中，仍然殘存了嚴(yán)重的傳統(tǒng)檔案管理思想，即檔案角色更多作為既往工作記錄存在，而非一種能夠指導(dǎo)未來實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。這種思想進(jìn)一步造成科技檔案自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)，并且成為其深入利用的阻礙。除此以外，科技檔案自身的特征也不同于以往傳統(tǒng)人事或者工作檔案?？萍紮n案作為記錄生產(chǎn)實(shí)踐過程中諸多細(xì)節(jié)的載體，尤其是在當(dāng)前數(shù)字時(shí)代之下，呈現(xiàn)出諸多新特征，其中以多媒體信息記錄材料最為突出。這些多媒體數(shù)據(jù)格式，雖然極大地豐富了信息可供采集的來源以及科技檔案自身的內(nèi)容，但是也從另一個(gè)側(cè)面為檔案的查找和利用帶來了不利影響。尤其是當(dāng)前得到廣泛應(yīng)用的流媒體數(shù)據(jù)格式，本身難以實(shí)現(xiàn)有效檢索，阻礙了檔案的檢索和深入利用，這也成為當(dāng)前科技檔案，甚至于一般性的工作檔案在應(yīng)用環(huán)境中最為不利的方面。
與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶給檔案領(lǐng)域的沖擊同樣不容忽視。這種沖擊從兩個(gè)方面形成顯著影響，其一在于海量數(shù)據(jù)，從客觀上要求對檔案信息和數(shù)據(jù)展開更為有效的分類、存儲以及檢索，并且考慮到更為多樣化的數(shù)據(jù)格式，傳輸?shù)炔呗砸矐?yīng)當(dāng)納入到檔案管理工作體系的視線之中。另一個(gè)方面，則是大數(shù)據(jù)環(huán)境推動(dòng)了對應(yīng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟，更為快速的服務(wù)開始涌現(xiàn)，甚至于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)本身的均衡性也開始得到重視。反映在科技檔案領(lǐng)域中，就是對更多種類數(shù)據(jù)格式的識別，以及檢索，在近年來成為可能，這些技術(shù)都推動(dòng)者科技檔案的檢索效率不斷提升，檔案利用效果也得以不斷優(yōu)化。
二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的科技檔案檢索優(yōu)化應(yīng)用
大數(shù)據(jù)環(huán)境之下，數(shù)據(jù)在總量以及多樣化方面都有所突破。進(jìn)一步體現(xiàn)在科技檔案領(lǐng)域，就是檢索的簡易化和檢索的不可執(zhí)行特征朝向兩個(gè)方向同時(shí)延伸。簡易化，即指曾經(jīng)的以紙張作為媒體主要形式的檔案格局，被數(shù)字所打破，數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及Web技術(shù)的廣泛應(yīng)用，直接使得檔案本身能夠支持起更為有效的檢索查詢。檔案面向的服務(wù)對象可以突破時(shí)間和空間的限制，用電子化的手段來實(shí)現(xiàn)檢索并且獲取到相關(guān)檔案信息。除此以外，檔案本身的全電子化，突破了紙媒時(shí)代的傳統(tǒng)標(biāo)簽檢索體系，同時(shí)能夠支持起更為復(fù)雜和自動(dòng)化的模糊查詢等功能，對于推動(dòng)科技檔案應(yīng)用有著積極價(jià)值。另一個(gè)方面，數(shù)字化的進(jìn)步，使得很多新型數(shù)據(jù)格式涌入到科技檔案環(huán)境之中，其中以圖片和流媒體作為主要的表現(xiàn)形式。這些新型的媒體格式，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)全電子化，但是卻無法實(shí)現(xiàn)有效檢索，包括對于圖片和流媒體的識別，迄今為止也仍然未能取得實(shí)質(zhì)性的突破。
大數(shù)據(jù)管理在科技檔案領(lǐng)域中的另一個(gè)主要應(yīng)用，在于實(shí)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的快速響應(yīng)。由于海量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，想要實(shí)現(xiàn)更好的檔案內(nèi)容檢索，提升檔案利用率，就必然需要從每一個(gè)細(xì)節(jié)來推動(dòng)用戶體驗(yàn)的完善，從而才能幫助用戶形成檢索檔案的習(xí)慣，進(jìn)一步在實(shí)現(xiàn)科技檔案自身價(jià)值的基礎(chǔ)之上推動(dòng)科技進(jìn)步。在這個(gè)過程中，比較常見的技術(shù)包括分布式數(shù)據(jù)存儲和處理，以及包括數(shù)據(jù)挖掘在內(nèi)的技術(shù)等。分布式數(shù)據(jù)存儲和處理，能夠在云思路的基礎(chǔ)之上打造更大容量的數(shù)據(jù)庫，并且集合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的全部運(yùn)算能力，來面向用戶實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)檢索。而數(shù)據(jù)挖掘，則通過獲取海量的用戶行為，分析出其相關(guān)特征，磯允據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄選和優(yōu)化，決定不同數(shù)據(jù)所存放的地方，甚至于對檢索結(jié)果的緩存等細(xì)節(jié)，也都實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，從而達(dá)到檢索速度和效果的提升。
除此以外，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的安全和開放特征，也成為推動(dòng)科技檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要武器。包括用戶訪問權(quán)限授予在內(nèi)的安全體系，能夠在確保安全的基礎(chǔ)之上，提供面向更多檔案受眾群體的信息提供。安全和開放，成為大數(shù)據(jù)環(huán)境下檔案管理的一種微妙平衡，而這種平衡的實(shí)現(xiàn)，必然對于推動(dòng)檔案自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)而言意義深遠(yuǎn)。
三、結(jié)論
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，面對檔案信息資源海量化、多樣化和復(fù)雜性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的、被動(dòng)的利用方式也需要適應(yīng)時(shí)代的要求進(jìn)行創(chuàng)新和變革，加強(qiáng)檔案館的信息化建設(shè)，整合檔案資料中顯性知識，深度挖掘隱性知識，使顯性知識規(guī)范化，隱性知識顯性化，是當(dāng)前檔案管理工作的重點(diǎn)，也是能否推動(dòng)檔案自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
1前言
勞動(dòng)就業(yè)中心屬于社會就業(yè)的一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是做好各區(qū)域內(nèi)的人力資源管理、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、管理失業(yè)保險(xiǎn)、提供就業(yè)保障服務(wù)等。而在開展上述工作的過程中，檔案管理起到很大的作用，對于就業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，還能進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作的有序開展。因此，在勞動(dòng)就業(yè)中，做好檔案管理工作非常關(guān)鍵。
2勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理工作中面臨的困境
2．1檔案管理方式較陳舊
在以前的勞動(dòng)就業(yè)工作中，檔案管理人員所應(yīng)用的管理模式較為陳舊，且管理觀念、意識較差，對于檔案管理工作缺乏一定的認(rèn)識，使得很多檔案難以及時(shí)立卷及歸檔［1］。而且一些管理人員所記錄的計(jì)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確，過多地依賴以之前的管理經(jīng)驗(yàn)，從而降低整個(gè)勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作水平。
2．2檔案規(guī)范化管理意識低
檔案管理工作主要是對人類活動(dòng)做一個(gè)詳細(xì)地記錄，重點(diǎn)負(fù)責(zé)記錄下人們?nèi)粘５恼位顒?dòng)、社會經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)行為等。而勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理工作的規(guī)范性要求比較高，若在管理過程中，缺乏管理制度且管理秩序較為混亂，則會對整個(gè)就業(yè)市場造成很大影響。然而在實(shí)際勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作中，其管理意識不足、缺乏健全的管理制度、管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，均會影響工作完整性、有效性?/p>
3提升勞動(dòng)就業(yè)檔案管理水平的核心方法
3．1以檔案為基礎(chǔ)，為失業(yè)人員提供更多就業(yè)機(jī)會
勞動(dòng)就業(yè)中心在進(jìn)行檔案管理時(shí)，可把各個(gè)企業(yè)檔案、就業(yè)服務(wù)中心所提供的相關(guān)檔案，直接上報(bào)上級部門，以反映就業(yè)者、失業(yè)者的實(shí)際就業(yè)狀況，以便爭取更多就業(yè)支持，同時(shí)也替下崗的職工爭取更多的協(xié)保名額，從而幫助其解決就業(yè)問題。而且，還可解決大多是百姓的熱點(diǎn)、社會就業(yè)重點(diǎn)、企業(yè)難點(diǎn)等方面的問題。例如，企業(yè)收集更多就業(yè)者的人事資料，以將人員類別分析出來，實(shí)現(xiàn)就業(yè)分類保障。或是利用檔案，深入了解失業(yè)者、下崗人員生活狀況，從而制定相應(yīng)的扶貧、幫困計(jì)劃;充分應(yīng)用專業(yè)檔案，進(jìn)而相應(yīng)的仲裁調(diào)節(jié)，以公平、公正、公開處理不同的就業(yè)問題;勞動(dòng)就業(yè)中心經(jīng)收集很多檔案信息、勞動(dòng)者就業(yè)信息、專業(yè)檔案等，每個(gè)月都保證向政府提供更多的就業(yè)檔案、失業(yè)檔案的數(shù)據(jù)信息分析，以制定相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)、加強(qiáng)對就業(yè)人員的技能培訓(xùn)等，從而為失業(yè)者提供更多的就業(yè)機(jī)會。
3．2完善勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理機(jī)制
勞動(dòng)就業(yè)部門要想構(gòu)建健全的檔案管理機(jī)制，需做到以下方面:首先，要在勞動(dòng)就業(yè)檔案單位內(nèi)制定相應(yīng)的檔案管理責(zé)任機(jī)制，而檔案管理責(zé)任機(jī)制制定許檔案單位內(nèi)部具備與檔案管理需求、管理特征相符的條件;其次，在實(shí)際的勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作中，上級領(lǐng)導(dǎo)要分配給各個(gè)員工具體的任務(wù)，并建立監(jiān)督小組，加強(qiáng)對檔案管理人員的監(jiān)管，同時(shí)還需要依據(jù)政府的相關(guān)政策法規(guī)作為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作，按照勞動(dòng)人員的實(shí)際就業(yè)需求不同，實(shí)施不同層次的人事檔案管理工作;最后，提高勞動(dòng)就業(yè)檔案管理流動(dòng)性，加大各人事檔案在時(shí)間檔案管理工作中的利用率，并把有限的物力、人力放在一些流動(dòng)性大、繁瑣的檔案管理工作當(dāng)中，進(jìn)一步落實(shí)各勞動(dòng)就業(yè)檔案工作人員的具體責(zé)任及義務(wù)，從而提升勞動(dòng)就業(yè)檔案管理水平及管理效率［2］。
3．3提升勞動(dòng)就業(yè)的檔案規(guī)范化管理意識
在現(xiàn)階段的勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作中，要想促使檔案管理變得更加規(guī)范化，管理人員需加強(qiáng)對管理工作的重視程度，經(jīng)提升管理工作人員的規(guī)范化管理意識，從根本上轉(zhuǎn)變其管理意識，主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:首先，勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作需從管理工作的根本出發(fā)，通過構(gòu)建規(guī)范化的管理制度，提升工作人員的積極性及責(zé)任感［3］;其次，需構(gòu)建且完善當(dāng)前統(tǒng)計(jì)檔案管理制度與管理方法，并根據(jù)實(shí)際管理工作發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行管理，以逐漸促進(jìn)檔案管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展;最后，勞動(dòng)就業(yè)檔案管理的工作人員需對各個(gè)管理階段嚴(yán)加管理及控制，對各環(huán)節(jié)管理工作仔細(xì)檢查，以保證工作完整性及準(zhǔn)確性，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作的規(guī)范性、有效性及合理性。除此之外，勞動(dòng)就業(yè)中心可引進(jìn)一些先進(jìn)的管理技術(shù)，以進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作的有序開展。例如，在勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作中利用信息化技術(shù)，能夠較快地實(shí)現(xiàn)需查找資料的人員，在第一時(shí)間對各失業(yè)人員的檔案進(jìn)行共享，且信息化技術(shù)具有較強(qiáng)的復(fù)制，在構(gòu)建就業(yè)、失業(yè)人員的電子信息檔案時(shí)，能夠?qū)ο嚓P(guān)人員的電子檔案信息進(jìn)行復(fù)制且多次使用，這樣能較好地避免信息數(shù)據(jù)受損。
4結(jié)語
綜上闡述，在今后的勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案管理工作的有效建設(shè)，同時(shí)將推進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)、改善民生等當(dāng)作整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)，這對促進(jìn)社會就業(yè)起到重要作用。同時(shí)經(jīng)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理方式、提升勞動(dòng)就業(yè)的檔案規(guī)范化管理意識，以及完善勞動(dòng)就業(yè)的檔案管理機(jī)制等，以便為失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會。
作者:丁巖 單位:黑龍江省黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局
參考文獻(xiàn):
每一個(gè)企業(yè)的下崗失業(yè)人員檔案是由我們國家勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門統(tǒng)一按照中央出臺的法律法規(guī)，記錄下崗失業(yè)人員的工作經(jīng)歷、工作思想、職業(yè)道德、工作成就、工作表現(xiàn)、工作效率、工作薪資等內(nèi)容的文件檔案，是人力資源整理和管理的下崗失業(yè)人員檔案的重要憑證。我們國家加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員檔案的管理，可以提高人民的生活水平，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。近年來，下崗失業(yè)人員檔案的神秘面紗被揭開，但是社會上又出現(xiàn)了一些不符合下崗失業(yè)人員檔案管理的行為，這種不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象引起了全社會的高度關(guān)注，不少知名度較高的媒體(中央電視臺)在新聞中對下崗失業(yè)人員檔案管理問題做出了引導(dǎo)，希望下崗失業(yè)人員正確對待自己的檔案。但是不少人認(rèn)為下崗失業(yè)人員的檔案不重要，沒有必要規(guī)范管理。大家持不同的說法，仁者見仁，智者見智。
1下崗失業(yè)人員檔案現(xiàn)狀以及存在的問題
1．1下崗失業(yè)檔案管理職責(zé)交叉
一般而言，企業(yè)職工檔案是由多個(gè)部門進(jìn)行管理，隨著社會的進(jìn)步，檔案管理也在發(fā)生變化，在沒有變化之前，職工的檔案管理是由無數(shù)個(gè)職工共同管理的，但是經(jīng)過企業(yè)的不斷發(fā)展，淘汰不適合本企業(yè)的職工，新招一些具有創(chuàng)新精神的人才，企業(yè)的人事安排就會發(fā)生改變，有時(shí)會出現(xiàn)下崗職工的檔案并沒有及時(shí)送到應(yīng)該送的地方的問題。比如企業(yè)已經(jīng)將現(xiàn)在下崗的原來的職工人員檔案轉(zhuǎn)移到職工本人所在縣的職業(yè)介紹服務(wù)中心托管，但是該下崗職工在尋找另一份工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的檔案依然停留在原工作單位，下崗失業(yè)人員因?yàn)闄n案管理問題不能及時(shí)上崗工作，這樣的下崗失業(yè)人員的檔案管理是不適應(yīng)時(shí)展的管理方式的［1］。下崗失業(yè)人員由于檔案管理問題，沒有辦法接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，給他們以后的生活帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以要對改制企業(yè)的下崗失業(yè)人員給予很高的重視。
1．2企業(yè)不給予重視
目前在下崗失業(yè)人員的檔案管理工作中，存在著下崗失業(yè)工作單位對下崗失業(yè)人員的檔案管理不重視的現(xiàn)象。有的下崗失業(yè)管理工作單位為了節(jié)約檔案的管理費(fèi)用，不愿意接受聘用人員的檔案，更有甚者，企業(yè)在破產(chǎn)之時(shí)隨便丟棄員工檔案［2］，這樣的管理給員工在今后找工作極為不便。下崗失業(yè)人員的變動(dòng)性和流動(dòng)性都比較強(qiáng)，如果企業(yè)不重視員工的檔案管理，當(dāng)企業(yè)不得不涉及到員工的保險(xiǎn)、工齡時(shí)，才想起檔案的作用，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的開展。一些下崗失業(yè)檔案管理的工作人員的責(zé)任意識低，在工作中不能按照下崗失業(yè)檔案的管理工作的規(guī)范化進(jìn)行下崗失業(yè)檔案的收集和管理，使下崗失業(yè)人員的檔案存在諸多漏洞。由于檔案管理部門沒有明確的檔案管理分工，檔案管理人員在進(jìn)行檔案管理時(shí)，由于無知所以做了一些對檔案管理不利的行為，使檔案管理工作混亂。檔案管理工作人員的專業(yè)性技能低，缺乏必備的適應(yīng)時(shí)代的檔案管理知識，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理過程中出現(xiàn)和存在問題，往往都是在發(fā)現(xiàn)檔案管理中的問題時(shí)，已經(jīng)給下崗失業(yè)人員帶來了困擾。
2下崗失業(yè)人員檔案管理的有效措施
2．1加強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任意識
當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，生活在瞬息萬變的社會環(huán)境中，下崗失業(yè)人員檔案管理工作也變得越來越重要［3］。下崗失業(yè)人員的檔案記錄著當(dāng)事人的一切信息，下崗失業(yè)人員要依靠檔案為下一份工作提供保障，如果一家用人單位沒有看到一位下崗人員的檔案資料，那么這樣應(yīng)聘人員在用人單位中成功率寥寥無幾，如果下崗檔案管理不完善對下崗人員造成嚴(yán)重的威脅。同時(shí)對于一些工齡達(dá)到下崗的人員，檔案管理不完善對于國家的民生政策的實(shí)施也造成嚴(yán)重的影響。既然下崗檔案管理如此重要，所以下崗檔案的工作人員要提高檔案管理的責(zé)任意識，具有這樣的意識，不僅是對自己的工作負(fù)責(zé)任，更重要的是對下崗的員工負(fù)責(zé)任，千萬不要因?yàn)樽约簷n案管理意識不高，而為以后的工作帶來困擾，下崗檔案管理人員有一天也會下崗，如果自己的工作失職，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施中因?yàn)橄聧彊n案的為題沒有落到實(shí)處，此時(shí)此刻追悔莫及也于事無補(bǔ)，所以在下崗人員進(jìn)行工作時(shí)，要注意換位思考，盡自己最大的努力將工作做到實(shí)處。
2．2企業(yè)員工在職位上恪盡職守
各級政府部門的工作人員要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員的檔案管理工作的重視程度，在自己的崗位上做好下崗失業(yè)檔案的管理，下崗人員檔案管理部門可以實(shí)行有效的責(zé)任追究制度，領(lǐng)到要定期檢查和修改下崗失業(yè)檔案管理工作，指出工作人員在工作中沒有盡責(zé)的地方，及時(shí)查清員工的責(zé)任，嚴(yán)肅處理下崗失業(yè)檔案管理工作中的不作為現(xiàn)象。如果在下崗失業(yè)檔案管理工作中出現(xiàn)不合格的人員，領(lǐng)到要給予適當(dāng)?shù)膽土P，堅(jiān)決杜絕工作人員為了節(jié)省自己的書簡而偽造下崗失業(yè)人員的檔案文件的現(xiàn)象，這樣才可以確保下崗失業(yè)檔案的真實(shí)性和完整性，所以下崗人員檔案管理工作人員要在其位謀其政。
3結(jié)語
隨著社會的發(fā)展，企業(yè)進(jìn)行改制也是適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，但是企業(yè)也要對現(xiàn)在下崗的原有職工的檔案負(fù)責(zé)任。如果是沒有辦理手續(xù)的下崗失業(yè)人員，這部分檔案應(yīng)交給就近勞動(dòng)局的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)這部分下崗失業(yè)人員檔案的管理，如果這部分下崗失業(yè)人員重新被企業(yè)錄用，由勞動(dòng)局職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)將這部分人員的檔案轉(zhuǎn)移到該企業(yè)。這樣使下崗失業(yè)檔案管理走向規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)也為下崗失業(yè)人員辦理養(yǎng)老金提供方便。
作者:沈莉莉 單位:黑龍江省黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局
參考文獻(xiàn):
1、檔案管理意識薄弱。一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只注重社保業(yè)務(wù)，對社保檔案缺乏足夠認(rèn)識，社保檔案工作處于無序狀態(tài)。雖然有的也設(shè)立了檔案機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，但是在工作中履職根本不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作了解很少，將檔案工作簡單地曲解為把文件材料收集一下、裝訂一下，正因?yàn)槿绱?，他們即使抓也只是?yīng)付一下，很少從檔案工作的整體管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃和提高檔案現(xiàn)代化管理水平上去考慮問題。檔案管理人員多是兼職，對檔案工作缺乏責(zé)任心，干好、干壞一個(gè)樣。縣級檔案主管部門，多年來只注重文書檔案，對產(chǎn)生于業(yè)務(wù)部門的社保檔案，沒有引起足夠的重視，缺乏指導(dǎo)和監(jiān)管。
2、檔案管理制度不健全。很多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案的收集、整理、保管、利用、移交等制度不夠健全，雖建立了一些管理制度，卻流于形式執(zhí)行不嚴(yán)。比如收集移交難問題普遍存在，一些社保經(jīng)辦人員為了工作查詢方便，業(yè)務(wù)檔案留在個(gè)人手里，只為自己暫時(shí)考慮，忽視了全局。尤其是新農(nóng)保檔案面臨的突出問題就是資料收集不齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是新農(nóng)保檔案管理的主要平臺，由于沒有歸檔意識，造成大量檔案積壓。本應(yīng)送縣農(nóng)保中心存檔一份，卻遲遲不交。由于不及時(shí)移交資料，造成了一些非常重要檔案的空缺或丟失，致使一些有價(jià)值的必須歸檔的資料被遺漏，影響到今后的利用。
3、檔案案卷規(guī)范化程度不高。有的裝訂，有的不裝訂，沒有案卷題名，即使有擬寫也不合乎規(guī)范。編號隨意，沒有目錄，沒有劃分保管期限，分類不科學(xué)。由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，檔案裝具也五花八門，甚至不用裝具。沒有利用登記以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表冊，家底不清，未達(dá)到最基本的規(guī)范化。
4、檔案利用效率低。現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局征繳，醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)由縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心征繳，而失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由縣就業(yè)局失業(yè)保險(xiǎn)管理所征繳。參保單位和個(gè)人，參加五險(xiǎn)就要到這三個(gè)機(jī)構(gòu)分別辦理參保登記，申報(bào)繳費(fèi)。這種現(xiàn)狀就造成了參保多個(gè)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，重復(fù)登記，業(yè)務(wù)交叉，造成了人力物力財(cái)力浪費(fèi)。而與之相應(yīng)，不同險(xiǎn)種的社保檔案分別歸屬不一樣的機(jī)構(gòu)管理，形成了多頭管理問題。一個(gè)人的保險(xiǎn)檔案分別保存在不一樣的機(jī)構(gòu)，沒有一個(gè)完整的檔案中心能夠查詢到一個(gè)人的全部社保檔案。正是由于管理機(jī)構(gòu)分散，造成了人們在利用社保檔案時(shí)，存在著諸多不便，檔案分散管理與群眾集中利用間的矛盾比較突出。管理手段落后，社保檔案基本未信息化。
5、硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。由于縣財(cái)政緊張，在社保硬件設(shè)施上投入不足現(xiàn)象普遍存在。再加上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)場地限制，大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今還沒有存放檔案的固定場所，歷年積累的社保檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。有的雖有檔案室，但保管設(shè)備簡陋，條件達(dá)不到要求，保護(hù)措施不到位。
二、加強(qiáng)縣級社保檔案管理的思考
1.提高收集水平，打牢工作基礎(chǔ)。巧婦難為無米之炊，如果沒有材料的收集，就形成不了系統(tǒng)完整的檔案。特別是在簡化整理，強(qiáng)化檔案利用的今天，收集工作已變得越來越重要了。收集工作要有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行，才能保證材料的齊全完整。本著“誰經(jīng)辦、誰收集”的原則，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案收集工作，具體收集社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中參保登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、保費(fèi)征繳、待遇核定發(fā)放、稽核監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，按照類別存放，并按辦理時(shí)間排序。歸檔材料還要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識完整齊全，然后向檔案室移交。
2.及時(shí)規(guī)范整理，防止材料積壓。材料收集上來，檔案人員要嚴(yán)格按照《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》中明確的歸檔項(xiàng)目及內(nèi)容，定保管期限、編號后歸檔，編制檢索目錄?？h級社會保險(xiǎn)制度開始于1986年，積累了大量的紙質(zhì)資料，分散地存在各業(yè)務(wù)科室。對于這些歷年社保歷史資料，要全部收集歸檔整理，確保社保檔案歷史資料的完整性。做到一月一收集，一月一立卷，使檔案收集整理經(jīng)常化、制度化，防止材料積壓。
1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
目前我鎮(zhèn)現(xiàn)共有5638人參加了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中有1166人已到齡領(lǐng)取待遇。至五月底，領(lǐng)取待遇人員已全部辦理了生存認(rèn)證工作；繳費(fèi)人員4446人，其中4375人已完成今年繳費(fèi)，續(xù)保率達(dá)98.4%，居全區(qū)前列；一至五月份新增參保人員39人，死亡注銷21人，封存帳戶25人。
2、失地農(nóng)民保障工作
由于一些特定原因，我鎮(zhèn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級。
目前我鎮(zhèn)共計(jì)713人納入?yún)^(qū)級失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，已到齡領(lǐng)取待遇共計(jì)190人。
鎮(zhèn)級失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)目前含蓋紅稼農(nóng)林和富城新村兩個(gè)項(xiàng)目共計(jì)106人納入保障范圍，其中有27人已經(jīng)到齡享受待遇。
根據(jù)2013年區(qū)政府黃政辦〔2013〕11號關(guān)于調(diào)整區(qū)居民及失地農(nóng)民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知精神，已完成調(diào)標(biāo)的前期工作，第二季度將全面落實(shí)。
3、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
本項(xiàng)工作要在7、8月和正式啟動(dòng)，在2012年工作基礎(chǔ)上，確保全面完成年區(qū)人社局下達(dá)的我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)數(shù)。
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)數(shù)為130人，由于我鎮(zhèn)目前投入運(yùn)營的項(xiàng)目并不多，悟了·松竹澗今年六月投入運(yùn)營以來效益一直不理想，按規(guī)定必需為職工辦理五險(xiǎn)，但是目前只是購買了48人的工傷、生育險(xiǎn)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊我們正在配合區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)局做好企業(yè)及職工的協(xié)調(diào)溝通工作。
4、勞動(dòng)監(jiān)察和農(nóng)民工工資工作
今年上半年配合區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)完成了14戶企業(yè)的勞動(dòng)審查工作；自元月份以來共受理農(nóng)民工欠薪案件8起，拖欠工資款1028.61萬元，涉及農(nóng)民工440人，共追回工資款1003萬元。協(xié)助區(qū)勞動(dòng)仲裁辦公室就上海廣電拍攝基地的勞動(dòng)糾紛處理工作，目前還在辦理中。
5、勞動(dòng)力平臺建設(shè)
隨著人力資源保障工作向農(nóng)村延伸，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作也急需基層人力資源和社會保障平臺的支撐與推動(dòng)。今年我們在各村的大力支持下，對全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源狀況、鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)的用工情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，建立了勞動(dòng)力資源花名冊、用工單位花名冊，并全部錄入電腦，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，完善了各項(xiàng)臺帳。
針對近年來退休人員社區(qū)化管理，我鎮(zhèn)積極配合區(qū)人社局做好每年的生存認(rèn)證工作，并以此為依據(jù)，不斷完善各類檔案。
6、失業(yè)登記管理工作和其他工作
做好我鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員調(diào)查和下崗再就業(yè)統(tǒng)計(jì)，做好再就業(yè)優(yōu)惠證、就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放。配合區(qū)人社局做好失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)以及進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)。在區(qū)就業(yè)局的指導(dǎo)下，建立建全我鎮(zhèn)失業(yè)登記管理工作。
二、2013年下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，特別是剩余的71人今年續(xù)保工作。積極宣傳各項(xiàng)政策，特別是多繳多得，爭取提高人均繳費(fèi)額。在有條件的村組開展集體資金補(bǔ)助試點(diǎn)。
2、加強(qiáng)和規(guī)范失地農(nóng)民保障工作，嚴(yán)格按照，做好區(qū)、鎮(zhèn)兩級失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。區(qū)級失地工作，主要是2013年大東海項(xiàng)目和救援隊(duì)項(xiàng)目所涉及到的中墩村桐干、墩上、桃林、前門等組；鎮(zhèn)級失地工作，主要是紅稼農(nóng)林、富城新村項(xiàng)目的正常管理發(fā)放工作。
3、勞動(dòng)監(jiān)察和農(nóng)民工工資工作，端午節(jié)臨近，農(nóng)民工討薪又是一個(gè)小高峰，抓緊和項(xiàng)目辦配合做好摸底調(diào)查，在原掌握的基礎(chǔ)上繼續(xù)跟進(jìn)。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳工作，確保2013年任務(wù)順利完成。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，深入鎮(zhèn)域企業(yè)做好勞動(dòng)法宣傳工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。
2.夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：
夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度。二是要搞好就業(yè)援助，以公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員服務(wù)。加大就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作力度，落實(shí)好就業(yè)困難人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。三是做好失業(yè)登記工作，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。四是深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)型企業(yè)。五是做好人力資源市場供求分析和勞動(dòng)力資源調(diào)查分析。六是要做好失業(yè)人員檔案管理工作。
3.抓好五項(xiàng)工作
（1）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)咨詢專家組。二是協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)實(shí)體。收集、匯編創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)扶持政策。三是繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任、提高小額擔(dān)保貸款發(fā)放效率、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍。
（2）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)以市職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地為中心，輻射區(qū)縣、企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至其它部門的培訓(xùn)，不斷整合培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源，形成一個(gè)較為完整的職業(yè)培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)針對性要進(jìn)一步加強(qiáng)。要切實(shí)了解參培者的培訓(xùn)需求，通過全市統(tǒng)一匯總分類后，實(shí)施招投標(biāo)。三是繼續(xù)推行送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開展異地培訓(xùn)等方便參培者的培訓(xùn)方式。四是強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，杜絕培訓(xùn)過程中的弄虛作假行為，杜絕職務(wù)犯罪。
（3）加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化工作。一是加快推進(jìn)全市社區(qū)和建制村的基層VPN網(wǎng)絡(luò)的覆面建設(shè)。根據(jù)全城聯(lián)網(wǎng)辦公運(yùn)行模式對數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?，制定各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的帶寬參考標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高各級數(shù)據(jù)機(jī)房VPN帶寬和出口帶寬，實(shí)現(xiàn)基層節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分流。二是進(jìn)一步改造升級市局中心機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備。更新綜合布線系統(tǒng)，添置服務(wù)器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機(jī)、負(fù)載均衡器、磁盤陣列（含數(shù)據(jù)備份軟件）、UPS電源、監(jiān)控操作臺、機(jī)房專用空調(diào)、清風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)機(jī)房。三是市場化思路建設(shè)人力資源市場公共服務(wù)網(wǎng)站。重點(diǎn)打造《就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》的互動(dòng)功能，通過與電信營運(yùn)商、戶外媒體營運(yùn)商、廣電、教育、保險(xiǎn)等社會力量的交流合作，將“網(wǎng)頁互動(dòng)”、“短信互動(dòng)”、“聲訊互動(dòng)”、“廣播互動(dòng)”、“校園互動(dòng)”等現(xiàn)代信息資源共享模式引入公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建面向廣大社會公眾的具有權(quán)威性、便捷性、實(shí)時(shí)性、廣域性、交互性的網(wǎng)絡(luò)化公共就業(yè)服務(wù)體系。
（4）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工作。一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。要加強(qiáng)對不同類型參保單位的分析，通過與統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和其他險(xiǎn)種的對比，找出差距，挖掘潛力，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和控制；加強(qiáng)基金征、管、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保基金安全完整；全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦。三是要確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。四是要積極參與配合企業(yè)改制工作。
1.就業(yè)再就業(yè)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.25萬人，完成省下目標(biāo)14.15萬人的114.87%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.25萬人，完成省下目標(biāo)7.65萬人的121%；就業(yè)困難人員就業(yè)2.9萬人，完成省下目標(biāo)2.15萬人的135%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
2.就業(yè)培訓(xùn)。累計(jì)實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)5.9萬人，完成省市最高目標(biāo)4.8萬人的123%；實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.4萬人，完成省市最高目標(biāo)1.162萬人的120%；就業(yè)訓(xùn)練中心實(shí)施培訓(xùn)7.3萬人，完成省市最高目標(biāo)4.6萬人的159%。
3.社區(qū)就業(yè)和小額貸款。各類就業(yè)型企業(yè)累計(jì)新吸納安置下崗失業(yè)人員共計(jì)3.45萬人,完成省下目標(biāo)2.96萬人的116.6%，其中社區(qū)就業(yè)實(shí)體新吸納安置下崗失業(yè)人員共計(jì)2.86萬人，完成省下目標(biāo)1.82萬人的157%。全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款共計(jì)699筆，小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放5329萬元，其中：發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款670筆，發(fā)放貸款1604萬元，發(fā)放勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款29筆，發(fā)放貸款3725萬元。
4.失業(yè)保險(xiǎn)。五年累計(jì)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)24796萬元，完成省、市累計(jì)目標(biāo)任務(wù)20150萬元的123.06%；失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)新增擴(kuò)面76514萬人，完成省累計(jì)目標(biāo)任務(wù)49000萬人的156.15%。
5.勞務(wù)輸出。就業(yè)部門累計(jì)組織勞務(wù)輸出4.56萬人，完成省下目標(biāo)3.25萬人的140%。
（二）主要工作成效
1.促進(jìn)就業(yè)的政策體系已基本形成。2006年新一輪積極就業(yè)政策實(shí)施以來，尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的出臺和實(shí)施，使得促進(jìn)就業(yè)的政策體系日趨完善。此間，我市出臺了政府促進(jìn)就業(yè)工作的通知、勞動(dòng)保障局等22個(gè)部門促進(jìn)就業(yè)工作若干問題的意見，以及涉及就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)困難人員、公益性崗位、重點(diǎn)群體就業(yè)、小額擔(dān)保貸款等幾十個(gè)文件，形成了一系列強(qiáng)大的政策支撐體系，為促進(jìn)我市就業(yè)工作朝著制度化、規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體方向發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.四級就業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)已經(jīng)形成。五年來，我市擁有市區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)8個(gè)，市區(qū)縣人力資源市場7個(gè)，擁有正式職工和借聘用人員150多人。縣級以下勞動(dòng)就業(yè)和社會保障工作平臺從“十五”期末的284個(gè)，增加到當(dāng)前的910個(gè)；專兼職工作人員從485人，增加到1400多人。其中，村一級勞動(dòng)就業(yè)和社會保障工作平臺從2007年開始試點(diǎn)建立，當(dāng)前已有540多個(gè)，每個(gè)村至少有1人從事相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場分中心，從2007年開始試點(diǎn)建立，當(dāng)前已建立14個(gè)。目前，已經(jīng)形成了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級就業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)一體的人力資源市場也初步形成。就業(yè)服務(wù)工作從城市延伸到農(nóng)村，服務(wù)對象從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的群體。
3.職業(yè)培訓(xùn)體系得到不斷完善。一是職業(yè)培訓(xùn)政策體系不斷完善。出臺相關(guān)文件從培訓(xùn)的開展、補(bǔ)貼的申報(bào)、培訓(xùn)過程監(jiān)督等方面給予了明確的規(guī)定，逐漸形成了一套較為完整的職業(yè)培訓(xùn)政策體系。二是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。形成了以市就業(yè)訓(xùn)練中心為龍頭，各區(qū)縣就業(yè)訓(xùn)練中心、定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校為一體的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，建立市職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地，從單純理論培訓(xùn)到結(jié)合動(dòng)手能力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)嶄新的突破，后與市惠民培訓(xùn)學(xué)校合并建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)完成一、二期建設(shè)，在我市知名院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及區(qū)縣就業(yè)局等12個(gè)單位建立了實(shí)訓(xùn)分基地，具有酒店管理、智能樓宇、現(xiàn)代形象設(shè)計(jì)等9個(gè)實(shí)訓(xùn)專業(yè)，年實(shí)訓(xùn)能力達(dá)5000人。2007年建立運(yùn)行以來，已培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)各類人員7000多人。四是培訓(xùn)形式多樣化。采取送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將培訓(xùn)與招商引資結(jié)合、開展異地培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，以方便培訓(xùn)對象為出發(fā)點(diǎn)，開展職業(yè)培訓(xùn)。
4.就業(yè)援助制度得到不斷強(qiáng)化。一是完善了就業(yè)援助政策。出臺了市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法，通過認(rèn)定的就業(yè)困難人員可以享受免費(fèi)職介、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)優(yōu)惠政策。二是逐漸形成了就業(yè)援助機(jī)制。每年定期開展就業(yè)援助活動(dòng)，市區(qū)縣局分別設(shè)立了就業(yè)援助服務(wù)窗口，基層所、站直接為就業(yè)困難人員提供援助服務(wù)。針對“零就業(yè)家庭”成員還開展“結(jié)對子、一幫一”援助服務(wù)。三是開發(fā)公益性崗位實(shí)施托底安置。市區(qū)縣通過協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“騰崗”，認(rèn)定企業(yè)保潔、綠化服務(wù)性崗位，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，城市公共服務(wù)崗位等對就業(yè)困難人員實(shí)施托底安置，政府實(shí)施崗位補(bǔ)貼。
5.就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化得到長足發(fā)展。“十一五”期間，開展了大規(guī)模的人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程建設(shè)，并初見成效，走在全省前列。一是建成了較為規(guī)范的中心數(shù)據(jù)機(jī)房，VPN數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)“市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。二是組織開發(fā)了《勞動(dòng)99三版》本地化業(yè)務(wù)軟件，就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)業(yè)務(wù)相繼實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息達(dá)40余萬條，基本具備數(shù)據(jù)交換中心功能。三是開通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子協(xié)同辦公系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非條件下的無紙化辦公新模式。四是開通《就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》，建立網(wǎng)上人力資源市場。
6.失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是完善市級統(tǒng)籌。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作的通知》（自勞社發(fā)[2009]80號），完善了失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)和資金管理，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理。二是規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)工作程序。實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)發(fā)放及基金財(cái)務(wù)合法性、有效性、規(guī)范性、完整性的有機(jī)統(tǒng)一，確保了基金安全完整。三是建立了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息化管理。四是落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。對19戶企業(yè)、16483人次進(jìn)行了社保補(bǔ)貼，受益面達(dá)25086人，補(bǔ)貼金額526.43萬元。五是積極參與企業(yè)改制。參與配合了28戶市屬企業(yè)、16戶區(qū)縣屬企業(yè)改制工作，為改制失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇服務(wù)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對改制失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)掛賬上億元。六是做好失業(yè)人員檔案管理。新增接收檔案13128卷，提供查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)移等檔案服務(wù)9984人次。七是按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。五年來，發(fā)放城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇614473人次，發(fā)放金額22350萬元；征收失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)11359萬元，發(fā)放失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)待遇15984人次，發(fā)放金額11205萬元。
7.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷完善。一是率先在全省試點(diǎn)打造村級勞動(dòng)就業(yè)和社會保障平臺，對開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作跨出了歷史性的一步。二是提供更多的公共就業(yè)服務(wù)。為貼近農(nóng)村勞動(dòng)者，把招聘會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把培訓(xùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把就業(yè)信息、培訓(xùn)信息送到村組，召開返鄉(xiāng)代表座談會，走訪困難務(wù)工人員家庭。在全省開展的統(tǒng)一專項(xiàng)活動(dòng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“家鄉(xiāng)溫暖活動(dòng)”。三是為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的平臺。建立了專門的返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，各個(gè)區(qū)縣也正在制定吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。在農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)民工承包土地開展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；對在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的提供小額擔(dān)保貸款支持。四是注重品牌打造。樹立勞務(wù)品牌，通過品牌培育更多的務(wù)工技能人才，提升他們在外的待遇享受。同時(shí)，將培訓(xùn)送到務(wù)工地，對他們開展異地培訓(xùn)，不斷提升其務(wù)工技能，穩(wěn)定就業(yè)。
8.創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。一是建立了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的部門。為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展，市局設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。二是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策體系不斷完善。市出臺了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見，小額貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作意見等推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的文件。三是充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)助推創(chuàng)業(yè)。建成70個(gè)充分就業(yè)社區(qū)、1個(gè)充分就業(yè)街鎮(zhèn)，有11個(gè)社區(qū)被命名為“四川省充分就業(yè)社區(qū)”，通過轄區(qū)優(yōu)勢推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。四是建立創(chuàng)業(yè)孵化園。為以點(diǎn)帶面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作，在大安建成全省首個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)（孵化）園將獲得土地使用、小額貸款、減免行政收費(fèi)、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。此后，各區(qū)縣也都建立了工業(yè)園，積極吸納成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。邀請全國有名的創(chuàng)業(yè)明星為下崗失業(yè)人員現(xiàn)身說法，舉辦“鹽都十大杰出青年創(chuàng)業(yè)之星評選”、“創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)大賽暨百萬創(chuàng)業(yè)信貸扶持行動(dòng)”、“青春創(chuàng)業(yè)就業(yè)萬人大講堂”、“青春創(chuàng)業(yè)20位風(fēng)云人物風(fēng)采展”、“青春創(chuàng)業(yè)百崗見習(xí)行動(dòng)”等“青春創(chuàng)業(yè)在”五大主題活動(dòng)，推起創(chuàng)業(yè)熱潮。
9.機(jī)關(guān)建設(shè)取得顯著成效。一是抓班子建設(shè)。堅(jiān)持把班子建設(shè)放在首要位置，以班子帶隊(duì)伍、以隊(duì)伍促發(fā)展。近幾年來，充分發(fā)揮民主決策，班子中以“不爭分工、不分彼此、不爭功勞”的理念推動(dòng)全市就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。二是抓組織建設(shè)。在充分調(diào)研和征求各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位的人員結(jié)構(gòu)和歷史狀況，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，根據(jù)各自的特長，進(jìn)行了中層干部的內(nèi)部交流和提拔，先后輪崗交流了8名中層干部，提拔了5個(gè)正科級、4個(gè)副科級干部，極大地促進(jìn)了工作，調(diào)動(dòng)了中層干部的工作熱情。三是抓制度建設(shè)。近幾年來，制定和完善了強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)的各種制度，如再就業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)部監(jiān)督制度、制度、公文制度、辦公室制度等規(guī)范性制度，始終堅(jiān)持以制度管人、以機(jī)制約束人。四是抓思想政治建設(shè)。思想是行動(dòng)的指南，堅(jiān)持把思想教育作為提升隊(duì)伍凝聚力的首要任務(wù)來抓，不斷提高職工道德情操和修養(yǎng)，加強(qiáng)職工之間的交流。組織職工開展科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織市局全體職工開展拓展培訓(xùn)、工間廣播體操，市區(qū)縣局集體開展“兩法一規(guī)定”知識競賽，“我為就業(yè)添光彩”演講比賽等豐富多彩的集體活動(dòng)。組織全系統(tǒng)職工積極參與抗震救災(zāi)。加強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)，增強(qiáng)責(zé)任感的教育。五是抓廉政建設(shè)。實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)全局廉政教育，施行公開透明辦公，杜絕違紀(jì)行為。通過狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)，就業(yè)局機(jī)關(guān)及就業(yè)系統(tǒng)形成了“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的工作氛圍，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝各種困難的能力。
（三）主要工作體會
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)工作的重要保障。
科學(xué)發(fā)展觀集中學(xué)習(xí)活動(dòng)期間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對我局參與的城鎮(zhèn)就業(yè)狀態(tài)的調(diào)查研究形成的調(diào)研報(bào)告，給予了高度的評價(jià)；“一萬崗位就業(yè)服務(wù)大行動(dòng)”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo)親自到場，并作重要指示；各區(qū)縣政府和市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擠出寶貴的春節(jié)休息時(shí)間為活動(dòng)助威；市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社區(qū)從事就業(yè)工作同志放棄春節(jié)假期，統(tǒng)一投入到活動(dòng)當(dāng)中。省局領(lǐng)導(dǎo)在參加授牌儀式時(shí)指出，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)(孵化)園的建設(shè)，開了全省的先河，對全省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的開展，對解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)；四川省政府駐廣州辦事處領(lǐng)導(dǎo)在參加異地培訓(xùn)開班儀式上指出，我局以發(fā)展的眼光，到外地進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，這在四川省是第一次，也是一個(gè)嘗試。等等，在這里無法一一例舉。正是有了這些支持和鼓勵(lì)，我市的就業(yè)工作才得以順利的推進(jìn)。
2.心系民眾、勇于創(chuàng)新、以點(diǎn)帶面是推動(dòng)工作的重要舉措。
“十一五”期間，我市實(shí)現(xiàn)了全省“八個(gè)率先”。為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，率先在全省建立職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地；為把就業(yè)服務(wù)工作延伸到農(nóng)村，率先在全省打造村一級就業(yè)和社會保障平臺；為推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)政策和公益性崗位開發(fā)的有效落實(shí)，率先在全省創(chuàng)建充分就業(yè)街鎮(zhèn)；為探索促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，率先在全省探索就業(yè)與招商和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)；為推進(jìn)信息化建設(shè)和人力資源市場建設(shè)，率先在全省建立人力資源市場有形無形“兩手抓”的機(jī)制；為了激發(fā)因金融危機(jī)返鄉(xiāng)民工參與就業(yè)的熱情，率先在全省開展返鄉(xiāng)民工迎春大型就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)；率先在全省建立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)（孵化）園；為穩(wěn)定外出務(wù)工人員就業(yè)，率先在全省開展農(nóng)民工異地培訓(xùn)。這些工作當(dāng)中，有五項(xiàng)工作被評為全省就業(yè)創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工作。把群眾滿意做為就業(yè)服務(wù)工作的宗旨，把創(chuàng)新工作做為拉動(dòng)整體工作的引擎。
3.重視宣傳、營造氛圍、邀民參與是推動(dòng)工作的重要推手。
五年來，我們重視宣傳，重視輿論引導(dǎo)，重視營造氛圍，把宣傳信息工作作為就業(yè)工作一個(gè)極其重要的組成部分。無論是在政策宣傳，還是活動(dòng)宣傳上，我們都注重充分利用宣傳媒介，通過基層服務(wù)窗口、通過上門送政策、通過設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、通過就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、通過與各種媒體合作等全方位立體式的展開就業(yè)宣傳。尤其是在“一萬崗位就業(yè)服務(wù)大行動(dòng)”期間，首次提出了組合宣傳的理念，對活動(dòng)宣傳方案實(shí)施全市統(tǒng)一策劃，提供新聞通稿、宣傳一個(gè)口子對外，充分利用宣傳所能起到的輻射、推廣和轟動(dòng)效應(yīng)。去年，吸引了社會各界和中央、省級媒體的高度關(guān)注，市媒體以系列報(bào)道、專題報(bào)道等方式宣傳我市就業(yè)工作。我們的就業(yè)工作，在中央電視臺新聞?lì)l道報(bào)道2次，中央電臺報(bào)道3次，四川電視臺報(bào)道3次，其他省級媒體報(bào)道10多次，中國勞動(dòng)力市場網(wǎng)站報(bào)道5次，市級媒體則是開辟了《職場文化》、《鹽都就業(yè)》、《就業(yè)視線》等專欄和專題，進(jìn)行長期性的宣傳。強(qiáng)有力的宣傳，營造了求職者高漲的參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍，對促進(jìn)就業(yè)工作順利推進(jìn)起到了強(qiáng)大的助推作用。
（四）主要矛盾和問題
1.勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾依然存在?！笆晃濉逼陂g，盡管政府注重發(fā)展各種就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，同時(shí)也開發(fā)了大量的城市、社區(qū)等公共服務(wù)崗位。但是，對于我市長期以來累計(jì)的下崗失業(yè)人員，以及城市化建設(shè)產(chǎn)生失地農(nóng)民和初、高中及高校畢業(yè)新產(chǎn)生的各種失業(yè)人員總量來說，崗位的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，缺口仍然在2萬個(gè)左右。
2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾依然存在。為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，我們注重強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，還為此建立了政府職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地，為提升勞動(dòng)者素質(zhì)起到了積極作用。但是，下崗失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民絕大部分都是缺乏勞動(dòng)技能的群體，要改善群體技能結(jié)構(gòu)，絕非一朝一夕所能完成的。
3.促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全。盡管為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)做了很多工作，建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、提供政策支持、建創(chuàng)業(yè)園。但是，為創(chuàng)業(yè)者提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)仍然不能滿足創(chuàng)業(yè)者需求。
4.城鄉(xiāng)一體人力資源市場還有待進(jìn)一步完善。盡管當(dāng)前城鄉(xiāng)一體人力資源市場已經(jīng)初具規(guī)模。但是，人力資源市場市區(qū)縣統(tǒng)一和區(qū)別分類上還缺乏整體規(guī)劃，人力資源市場的規(guī)模還不夠大，市場的軟環(huán)境還不健全，市場信息的收集、整理、查詢等方面還不完善。
5.就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還有待加強(qiáng)。盡管我們的觸角已經(jīng)延伸到社區(qū)（村）最貼近群眾的地方。但是，村級平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺、區(qū)縣局、職介中心等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能得到有效的人力保障和經(jīng)費(fèi)支持，整個(gè)系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)還需要不斷提升。
6.失業(yè)保險(xiǎn)清欠擴(kuò)面依然困難。盡管我們在強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工作中采取了很多措施。但是，由于我市困難企業(yè)多，根本無繳費(fèi)能力，使得失業(yè)保險(xiǎn)征收清欠難，據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)繳費(fèi)人數(shù)只占參保人數(shù)的70%。另外，由于失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的義務(wù)與享受待遇的權(quán)力不對等，嚴(yán)重影響了單位和職工參保的積極性。加之又缺少剛性的手段，使部分單位，特別是相當(dāng)一部分民營企業(yè)逃避參保。
7、信息化設(shè)施設(shè)備還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是受信息化辦公設(shè)備和數(shù)據(jù)交換設(shè)備的制約，業(yè)務(wù)軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的運(yùn)行環(huán)境還有待完善。二是區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)管理員絕大部分為兼職，系統(tǒng)管理維護(hù)能力有限。三是VPN網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限，系統(tǒng)內(nèi)部只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，系統(tǒng)外部尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。四是就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的功能較單一，運(yùn)行模式滯后，不能充分發(fā)揮宣傳交流陣地作用。
二、2010年就業(yè)工作
（一）主要指標(biāo)完成
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到33686人，完成省下目標(biāo)任務(wù)31000人的108.66%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)17896人,完成省下目標(biāo)任務(wù)15500人的115.46%；就業(yè)困難人員就業(yè)5680人，完成省下目標(biāo)務(wù)任4500人的126.22%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.10%以內(nèi)。
2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2800人，完成省市最高目標(biāo)2500人的112%。
3.各類就業(yè)型企業(yè)新吸納安置下崗失業(yè)人員7529人，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)6600人的114.08%；其中：社區(qū)就業(yè)人數(shù)5680人，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)4000人的142%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額2588萬元，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2400萬元的107.83%。
4.全市征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5000萬元，完成省、市目標(biāo)任務(wù)4300萬元的116.28%。12月末全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)12.56萬人，完成省目標(biāo)任務(wù)12.56萬人的100%。全市失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.1萬人，完成省目標(biāo)任務(wù)1.1萬人的100%。
5.就業(yè)部門組織勞務(wù)輸出7200人，完成省下目標(biāo)7200人的100%。
（二）主要工作措施
1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作
一是抓新一輪積極就業(yè)政策的落實(shí)。根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，為了進(jìn)一步抓好政策的貫徹落實(shí)，切合我市實(shí)際，積極草擬和出臺了新一輪就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)工作的配套措施。
二是專項(xiàng)活動(dòng)促就業(yè)，保障民生創(chuàng)和諧。貼近農(nóng)村外出務(wù)工人員，開展了“2010家鄉(xiāng)溫暖活動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”“大型公益招聘會”等系列活動(dòng)，為外出務(wù)工人員建卡立檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，幫助增強(qiáng)維權(quán)意識。加強(qiáng)對訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等工作模式的總結(jié)和推廣，大力提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。期間，開展返鄉(xiāng)民工座談會60多場次，專場招聘會50多場次，走訪慰問1500多戶，送政策資料15萬多份，提供崗位1萬余個(gè)，促進(jìn)近4000人就業(yè)。
三是打造“四化”基層平臺，建設(shè)堅(jiān)實(shí)基層隊(duì)伍。進(jìn)一步完善了人力資源市場服務(wù)功能，不斷夯實(shí)基層平臺建設(shè)，擴(kuò)展了業(yè)務(wù)軟件功能。已基本實(shí)現(xiàn)“人員配備專職化”、“硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“服務(wù)流程規(guī)范化”、“工作手段信息化?！?/p>
四是整合資源，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，正在制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)文件。
2.積極推進(jìn)小額貸款工作
堅(jiān)持把鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要戰(zhàn)略，制定完善各項(xiàng)政策措施，著力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作并取得了較好的成效。一是建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡最大努力給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地支持，并在政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行傾斜，對開展用工、培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面的幫扶和支持。二是開展了“培訓(xùn)—小額擔(dān)保貸款—用工—?jiǎng)?chuàng)業(yè)跟蹤”系列服務(wù)，樹立了創(chuàng)業(yè)典型，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是提高了小額擔(dān)保貸款金額。在個(gè)人貸款最高5萬元的基礎(chǔ)上，符合條件的女性貸款最高可達(dá)8萬元。
3.大力開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作
一是繼續(xù)以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)工作平臺建設(shè)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。二是組織開展了2009年度充分就業(yè)社區(qū)綜合評審、表彰活動(dòng)，以及2008年評定充分就業(yè)社區(qū)和省政府和勞動(dòng)保障廳命名的充分就業(yè)社區(qū)的復(fù)查工作。新增評審和建成全市充分就業(yè)社區(qū)36個(gè)。三是強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。四是召開了2010年全市充分就業(yè)社區(qū)工作會，對充分就業(yè)社區(qū)工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，對新達(dá)標(biāo)充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)行了表彰。
5.積極開展職業(yè)培訓(xùn)
一是積極組織全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。二是大力開展職業(yè)培訓(xùn)招投標(biāo)和個(gè)人補(bǔ)貼申報(bào)工作。三是做好培訓(xùn)服務(wù)省運(yùn)工作。為了更好服務(wù)省運(yùn)會，提升餐飲、酒店、旅游服務(wù)業(yè)整體服務(wù)水平，開展了“迎省運(yùn).強(qiáng)技能.促就業(yè)”活動(dòng)。市區(qū)縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員或有意愿從事服務(wù)業(yè)的人員，舉辦餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、營業(yè)員、市場營銷、美容美發(fā)等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
6.推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化縱深建設(shè)和運(yùn)行
全市就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)工作取得了很大突破：業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范、軟硬件應(yīng)用環(huán)境得到增強(qiáng)，技術(shù)隊(duì)伍得到充實(shí)，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。全市VPN網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“市-區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級聯(lián)網(wǎng)；數(shù)據(jù)傳輸光纖出口帶寬增至30M，通信瓶頸進(jìn)一步緩解；業(yè)務(wù)軟件的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)等大部分功能模塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫存儲各類數(shù)據(jù)信息超過40萬條。同時(shí)，隨著國家新一輪積極就業(yè)政策的實(shí)施，公共就業(yè)服務(wù)的廣度和深度不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件功能已經(jīng)不能滿足日常工作應(yīng)用需求，啟動(dòng)了業(yè)務(wù)軟件二次開發(fā)工作。
7.狠抓失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工作
一是力促失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)名制工作。截至目前，全市已建立失業(yè)保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)庫，進(jìn)入系統(tǒng)的參保單位信息1756條，參保個(gè)人信息110684條。二是抓失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。通過開展結(jié)算工作和參與國企改革工作擴(kuò)面，全年新增擴(kuò)面人員中，非公經(jīng)濟(jì)新增參保占50%左右；企業(yè)破產(chǎn)改制后續(xù)保288人。三是抓基金征收。繼續(xù)采取失業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)合結(jié)算稽核的辦法,結(jié)算出欠費(fèi)金額350萬元，催促補(bǔ)繳120萬元。人均繳費(fèi)基數(shù)比去年提高了23元。四是完善市級統(tǒng)籌。全年市局將調(diào)劑4300萬元資金，用于四區(qū)兩縣的失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放。全市將為8300名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇4300萬元；為460名農(nóng)民合同制工人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助費(fèi)23萬元。五是積極參與和配合企業(yè)改制工作。積極參與配合14戶市屬企業(yè)，9戶區(qū)縣屬企業(yè)改制工作。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對改制企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)掛賬1326.42萬元；免收檔案管理費(fèi)3.4萬元；為全市改制企業(yè)2889名失業(yè)職工進(jìn)行失業(yè)登記，辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受手續(xù)。六是加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理。市失業(yè)人員檔案館現(xiàn)有檔案42394卷，其中今年審查接收失業(yè)人員檔案2925卷，為1622名失業(yè)人員提供了檔案轉(zhuǎn)移、代辦退休等服務(wù)。
8、積極開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動(dòng)
建立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員（擴(kuò)大）會議，實(shí)施了機(jī)關(guān)和個(gè)人公開承諾，確定了包村幫戶名單。對舒坪鎮(zhèn)磨刀嶺村村級陣地建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，取得了第一手資料。對定點(diǎn)幫扶人員劉富貴的家庭生活情況進(jìn)行了了解，送上了1000元田坎維修和魚苗購置款。
三、2011年工作思路
2011年就業(yè)工作將圍繞“十二五”就業(yè)服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)就業(yè)工作的指示，以“一一五一”促進(jìn)為重點(diǎn)開展就業(yè)工作。即：落實(shí)一項(xiàng)政策：落實(shí)積極就業(yè)政策；夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作；抓好五項(xiàng)工作:創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)信息化、失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；做好一項(xiàng)建設(shè)：體系建設(shè)。
（一）工作目標(biāo)
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)30000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)15500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。
2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人。
3.各類就業(yè)型企業(yè)新吸納安置下崗失業(yè)人員6600人，其中：社區(qū)就業(yè)人數(shù)4000人。發(fā)放小額2400萬元。
4.全市征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4300萬元，年末全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)12萬人，全市失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1萬人。
5.就業(yè)部門組織勞務(wù)輸出5000人。
（二）主要工作措施
1.落實(shí)一項(xiàng)政策：積極貫徹落實(shí)就業(yè)政策。一是要切合我市實(shí)際，繼續(xù)完善和補(bǔ)充相關(guān)就業(yè)扶持政策。二是要協(xié)調(diào)、督促就業(yè)政策的貫徹和落實(shí)。三是要加大政策的宣傳力度，通過各種途徑和方式宣傳就業(yè)政策。
2.夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度。二是要搞好就業(yè)援助，以公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員服務(wù)。加大就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作力度，落實(shí)好就業(yè)困難人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。三是做好失業(yè)登記工作，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。四是深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)型企業(yè)。五是做好人力資源市場供求分析和勞動(dòng)力資源調(diào)查分析。六是要做好失業(yè)人員檔案管理工作。
3.抓好五項(xiàng)工作
（1）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)咨詢專家組。二是協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)實(shí)體。收集、匯編創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)扶持政策。三是繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任、提高小額擔(dān)保貸款發(fā)放效率、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍。
（2）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)以市職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地為中心，輻射區(qū)縣、企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至其它部門的培訓(xùn)，不斷整合培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源，形成一個(gè)較為完整的職業(yè)培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)針對性要進(jìn)一步加強(qiáng)。要切實(shí)了解參培者的培訓(xùn)需求，通過全市統(tǒng)一匯總分類后，實(shí)施招投標(biāo)。三是繼續(xù)推行送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開展異地培訓(xùn)等方便參培者的培訓(xùn)方式。四是強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，杜絕培訓(xùn)過程中的弄虛作假行為，杜絕職務(wù)犯罪。
（3）加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化工作。一是加快推進(jìn)全市社區(qū)和建制村的基層VPN網(wǎng)絡(luò)的覆面建設(shè)。根據(jù)全城聯(lián)網(wǎng)辦公運(yùn)行模式對數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊螅贫ǜ骶W(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的帶寬參考標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高各級數(shù)據(jù)機(jī)房VPN帶寬和出口帶寬，實(shí)現(xiàn)基層節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分流。二是進(jìn)一步改造升級市局中心機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備。更新綜合布線系統(tǒng)，添置服務(wù)器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機(jī)、負(fù)載均衡器、磁盤陣列（含數(shù)據(jù)備份軟件）、UPS電源、監(jiān)控操作臺、機(jī)房專用空調(diào)、清風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)機(jī)房。三是市場化思路建設(shè)人力資源市場公共服務(wù)網(wǎng)站。重點(diǎn)打造《就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》的互動(dòng)功能，通過與電信營運(yùn)商、戶外媒體營運(yùn)商、廣電、教育、保險(xiǎn)等社會力量的交流合作，將“網(wǎng)頁互動(dòng)”、“短信互動(dòng)”、“聲訊互動(dòng)”、“廣播互動(dòng)”、“校園互動(dòng)”等現(xiàn)代信息資源共享模式引入公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建面向廣大社會公眾的具有權(quán)威性、便捷性、實(shí)時(shí)性、廣域性、交互性的網(wǎng)絡(luò)化公共就業(yè)服務(wù)體系。
市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
按照市委和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的工作部署，市人力資源和社會保障局把完成重點(diǎn)整改成果工作和完善體制機(jī)制工作作為整改落實(shí)階段工作的重中之重，認(rèn)真抓實(shí)抓好。具體工作報(bào)告如下：
一、重點(diǎn)整改成果完成情況
市人力資源和社會保障局認(rèn)真落實(shí)向社會公開承諾解決的重大民生問題。
1、解決創(chuàng)業(yè)促就業(yè)問題。20xx年1-6月份創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)全市新增22458人，完成計(jì)劃3.4萬人的66.1%；發(fā)放小額擔(dān)保貸款2148.5萬元；完成計(jì)劃的113.1%；解決9戶“零就業(yè)家庭”，“零就業(yè)家庭”做到出現(xiàn)一戶解決一戶，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零的工作目標(biāo)。
2、解決社會保障問題。解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有
企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題。截止20xx年7月，全市13戶地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)，共計(jì)4278名退休人員已全部參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付限額，由原2.8萬元提高到3.5萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保新增120xx人，完成計(jì)劃2萬人的60 %，工傷保險(xiǎn)新增5500人，完成計(jì)劃1萬人的55%。
3、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善《**市人才工作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的若干意見》等政策；完成了專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫建設(shè)；人才繼續(xù)教育模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；舉辦了以考代評晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員繼續(xù)教育和《長**北五味子的立體開發(fā)與研究》高研班課題；人才工作服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度進(jìn)一步加大。開展人才招聘和引進(jìn)工作，組織召開各類對接會10余場，為全市30多家單位、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體輸送、招聘人才300多人；建立了人事檔案管理系統(tǒng)、工資發(fā)放“五險(xiǎn)一金”交納等銀行管理系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)。
4、公務(wù)員管理實(shí)現(xiàn)新突破。考核獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)一步規(guī)范化；職位職務(wù)管理程序更加嚴(yán)密；參照公務(wù)法管理單位申報(bào)審核工作穩(wěn)妥開展；公務(wù)員和事業(yè)單位補(bǔ)充人員考錄工作規(guī)范有序，公務(wù)員管理達(dá)到規(guī)范化、法制化。
二、完善體制機(jī)制情況
創(chuàng)新體制機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，最根本的是要建立保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，在不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果上實(shí)現(xiàn)新突破，以體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新推動(dòng)人力資源和社會保障的科學(xué)發(fā)展。研究建立一套科學(xué)的機(jī)制體制，很難在短時(shí)間完成，為抓好這項(xiàng)工作，人力資源和社會保障局黨委，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全局推進(jìn)、大膽探索、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的原則。在整改落實(shí)階段，通過廣泛征求意見、嚴(yán)格自查、認(rèn)真分析梳理、篩選討論、領(lǐng)導(dǎo)研究確定等方法步驟，對現(xiàn)有各類制度、規(guī)定進(jìn)行一次集中清理，區(qū)分“廢、改、立”三種類型，徹底破除制約科學(xué)發(fā)展的制度障礙，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
1、及時(shí)廢止一批阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
我局加大改革創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。圍繞擴(kuò)大就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、完善公務(wù)員隊(duì)伍等方面重點(diǎn)，對原人事局、勞動(dòng)保障局現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對那些不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，及時(shí)果斷予以廢止。根據(jù)新出臺的法律法規(guī)以及政府放權(quán)加快發(fā)展的原則，我局將不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的8個(gè)行政審批項(xiàng)目變?yōu)槿粘１O(jiān)管，廢止規(guī)范性文件3個(gè)。
2、調(diào)整完善一批局部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分吸收基層和群眾意見，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，共修改完善規(guī)章制度3個(gè)。為提高醫(yī)保參保人員待遇，出臺了《關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的意見》，重新修改下發(fā)了《**市人力資源和社會保障局違反工作紀(jì)律處罰辦法》，修訂出臺了《**市公益性崗位開發(fā)管理辦法》。
3、建立健全一批促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
在市人大常委會第26次會議上，北京市人事局局長張欣慶就《就業(yè)援助規(guī)定(草案)》進(jìn)行了情況說明。
張欣慶說，市委、市政府始終把促進(jìn)就業(yè)擺在首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施積極就業(yè)政策，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
張欣慶介紹，2010年本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員約32萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)約16萬人，就業(yè)援助任重道遠(yuǎn)。因此，有必要通過地方立法，建立健全就業(yè)援助長效機(jī)制，將本市現(xiàn)行有效的就業(yè)援助政策法制化，保障本市就業(yè)援助政策可持續(xù)實(shí)施，維護(hù)就業(yè)局勢的整體穩(wěn)定。
張欣慶介紹，市人力社保局自2009年初啟動(dòng)了促進(jìn)就業(yè)的地方立法調(diào)研論證工作，同年12月通過了市人大常委會主任會議立項(xiàng)論證。論證意見是：考慮到《就業(yè)促進(jìn)法》內(nèi)容制定比較全面和明確，本市不再制定全面的實(shí)施辦法；地方立法重點(diǎn)解決本市困難群體就業(yè)工作中存在的主要矛盾和突出問題，明確和細(xì)化政府促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)本市就業(yè)工作。集中整合本市近年來在實(shí)施積極就業(yè)政策等方面的成熟政策措施，上升為地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本市困難群體就業(yè)政策和工作機(jī)制的法制化、規(guī)范化。
根據(jù)本市市政府立法工作計(jì)劃，2010年3月，市人力社保局和市政府法制辦組成立法起草小組。起草小組梳理了本市就業(yè)援助工作存在的問題和行之有效的做法，對有關(guān)問題進(jìn)行專題研究，先后召開5次專題論證會，深人多個(gè)部門、聽取多方面的意見和建議，并就有關(guān)難點(diǎn)問題調(diào)研，形成《草案》送審稿，報(bào)送市政府審查。
市政府審查期間，將《草案》送審稿全文及說明向社會公開征求了意見。在充分聽取和吸收各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，形成目前《草案》。在起草過程中，市人大財(cái)經(jīng)委、法制辦始終參加了起草工作并給予具體指導(dǎo)。草案已經(jīng)2011年第95次市政府常委會審議通過。
《草案》主要內(nèi)容包括四個(gè)方面
一是根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的授權(quán)，明確由市政府確定就業(yè)困難人員的具體范圍。根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第52條的授權(quán)，《草案》規(guī)定：就業(yè)困難人員的具體范圍由市人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。就業(yè)困難人員按照本市有關(guān)規(guī)定在所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記。此外，根據(jù)殘疾人就業(yè)的特殊情況，草案作了與殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)相銜接的規(guī)定。
二是細(xì)化政府就業(yè)援助職責(zé)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》明確對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助是政府促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，《草案》對此作了進(jìn)一步細(xì)化；一是制定促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的具體措施；將就業(yè)援助納入促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制考核；統(tǒng)籌安排資金用于就業(yè)援助工作；建立健全就業(yè)援助服務(wù)體系，扶持和幫助就業(yè)困難人員就業(yè)；建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決就業(yè)援助工作中的重大問題。二是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策；在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，進(jìn)行就業(yè)需求預(yù)測，增加就業(yè)崗位。三是對因城市區(qū)域功能定位或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因造成就業(yè)矛盾突出的地區(qū)，市政府在崗位開發(fā)、跨地區(qū)就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持和幫助。四是政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；本市國家機(jī)關(guān)的工勤人員優(yōu)先招用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
三是明確就業(yè)困難人員就業(yè)享受的具體優(yōu)惠措施。一是用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。二是就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，按國家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、貸款貼息和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，根據(jù)不同人群就業(yè)前后參加社會保險(xiǎn)的不同，可能存在不同社會保險(xiǎn)之間的銜接問題，《草案》規(guī)定人力資源和社會保障部門應(yīng)會同有關(guān)部門做好就業(yè)困難人員就業(yè)前后所參加的社會。
四是明確就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)?！恫莅浮愤M(jìn)一步明確了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的就業(yè)援助工作職責(zé)：一是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專門人員，宣傳就業(yè)援助政策，免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供政策咨詢、職業(yè)指、職業(yè)介紹、檔案管理等服務(wù)。二是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為提供空崗信息的用人單位推薦適合的就業(yè)困難人員。三是鼓勵(lì)社會職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供服務(wù)，并有權(quán)按國家和本市有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)補(bǔ)貼。
此外，《草案》還對有關(guān)行政部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、，用人單位、就業(yè)困難人員騙取補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)待遇等行為，設(shè)定了法律責(zé)任。
市人大財(cái)經(jīng)委提出四條意見和建議
市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王火宣讀了市人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于《草案》審議意見的報(bào)告。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，本市高度重視就業(yè)工作，在完善積極的就業(yè)政策體系、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)者就業(yè)保障、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)等方面做了大量工作，成效明顯，就業(yè)形勢總體是好的。特別是出臺一系列優(yōu)惠政策措施，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。為就業(yè)困難人員就業(yè)援助提供法制保障，實(shí)現(xiàn)全社會充分就業(yè)，制定出臺本市就業(yè)援助方面的地方性法規(guī)，十分必要。
市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，《草案》緊密圍繞立項(xiàng)論證所提出的指導(dǎo)思想和基本思路，針對本市就業(yè)援助工作的特點(diǎn)和存在的問題，重點(diǎn)規(guī)定了政府就業(yè)援助職責(zé)、就業(yè)困難人員就業(yè)所享受的相關(guān)優(yōu)惠政策、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)等方面內(nèi)容，并將本市幾年來就業(yè)援助實(shí)踐中一些行之有效的政策措施，通過法規(guī)的形式加以規(guī)范和固化?！恫莅浮分攸c(diǎn)突出，針對性強(qiáng)，符合北京實(shí)際。同時(shí)，市人大財(cái)經(jīng)委就《草案》有關(guān)內(nèi)容提出以下修改意見和建議。
一是關(guān)于就業(yè)困難人員的具體范圍?！恫莅浮分灰?guī)定由有關(guān)部門擬定本市就業(yè)困難人員的具體范圍。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，在條文中不明確規(guī)定就業(yè)援助的對象和具體范圍，將影響法規(guī)的操作性，不便于了解和掌握就業(yè)困難人員的認(rèn)定條件和判斷標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中不利于更好地開展就業(yè)援助工作。因此，需要根據(jù)本市實(shí)際，在條文中明確規(guī)定就業(yè)困難人員的具體范圍，同時(shí)授權(quán)有關(guān)部門可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。建議將《草案》增加相關(guān)內(nèi)容。
為了進(jìn)一步完善我礦外聘人員的管理，保障外聘人員的切身利益，根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策及公司的具體要求，我礦263名外聘人員全部實(shí)行勞務(wù)派遣用工機(jī)制，與準(zhǔn)旗就業(yè)局簽定了勞務(wù)派遣合同，將這些人員的人事檔案管理、工資發(fā)放、社會保險(xiǎn)及部分培訓(xùn)工作移交勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，這樣使得我礦的外聘人員管理更加規(guī)文秘站網(wǎng)-范，提高了勞務(wù)派遣人員的工作積極性，有利于工作效率的提高。
二、保證人力資源儲備
根據(jù)今、明兩年生產(chǎn)任務(wù)和設(shè)備的投入，為了生產(chǎn)正常進(jìn)行做好人力資源儲備工作。今年我礦與公司勞資處向社會公開招聘大型卡車司機(jī)學(xué)員56名，推土機(jī)司機(jī)學(xué)員19名，這些學(xué)員已按計(jì)劃培訓(xùn)完畢，取得上崗資格；電鏟司機(jī)6名；從大、中專院校招聘吊斗鏟司機(jī)9名，現(xiàn)在天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行理論培訓(xùn)；為哈爾烏素露天礦的投產(chǎn)招聘電鏟學(xué)員30名，招聘工作已結(jié)束。
三、培訓(xùn)工作
1、招聘人員的崗前培訓(xùn)
我礦對公開招聘的56名大車司機(jī)學(xué)員和19名推土機(jī)司機(jī)學(xué)員制定了培訓(xùn)方案，成立了培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從各二級單位抽調(diào)技術(shù)過硬、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員，采取實(shí)地講授、現(xiàn)場實(shí)踐操作培訓(xùn)為主，室內(nèi)講授、答疑為輔的培訓(xùn)方式，對以上學(xué)員按培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公司形式教育、入礦教育、機(jī)械電器常識、安全操作規(guī)程、場地操作、跟車訓(xùn)練、上崗考試等內(nèi)容。在培訓(xùn)期間為了使學(xué)員有一個(gè)好的訓(xùn)練環(huán)境，礦為學(xué)員在培訓(xùn)場地搭建了板房。到12月22日，本次招聘的學(xué)員培訓(xùn)工作順利完成，考試全部合格，并取得了特種作業(yè)操作證。
從大、中專院校招聘的9名吊斗鏟司機(jī)學(xué)員在理論學(xué)習(xí)上進(jìn)行了外委培訓(xùn)。根據(jù)吊斗鏟的實(shí)際結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)地點(diǎn)選擇了天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培訓(xùn)內(nèi)容包括機(jī)械制圖與常識、電工基礎(chǔ)、電機(jī)學(xué)、可編程序控制、傳感器與電力拖動(dòng)、變頻調(diào)速技術(shù)、故障診斷技術(shù)等內(nèi)容。計(jì)劃理論培訓(xùn)在20__年2月13日前完成。
2、在崗職工的教育培訓(xùn)
根據(jù)公司下發(fā)的《20__年企業(yè)員工教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)計(jì)劃》和我礦員工的實(shí)際情況，我礦制定了具體的培訓(xùn)計(jì)劃，由于生產(chǎn)任務(wù)緊，我礦只能利用倒班休息時(shí)間對9個(gè)工種的440人進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，其中包括爆破工、電鏟司機(jī)、鉆機(jī)司機(jī)、推土機(jī)司機(jī)、前裝機(jī)司機(jī)、平路機(jī)司機(jī)、供電電工、輪斗司機(jī)、卡車司機(jī)。
3、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)
根據(jù)公司的統(tǒng)一安排，我礦今年對鉆機(jī)司機(jī)、汽車駕駛員、集控操作員三個(gè)工種106名員工的職業(yè)技能簽定培訓(xùn)，到今年我礦已按計(jì)劃完成了全礦各工種的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。
通過各種形式的培訓(xùn)，使我礦職工的崗位技能和職業(yè)技能得到了提高，優(yōu)化了技能人才結(jié)構(gòu)，整體素質(zhì)明顯加強(qiáng)。
四、認(rèn)真做好員工工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放工作
根據(jù)公司核定的露天礦工資基數(shù)，我礦結(jié)合自己的實(shí)際情況制定了《20__年工資分配辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行，5月份，根據(jù)公司下發(fā)的《調(diào)整職工工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，我部對741名職工的工作崗位進(jìn)行了核對和檢查，做到了人崗相符。11月份，公司下發(fā)了《調(diào)整公司年金和過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的通知》，由于繳費(fèi)工資基數(shù)、工齡、職務(wù)（職稱）都按20__年的標(biāo)準(zhǔn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，通過查工資卡片、查檔案，及時(shí)的為職工補(bǔ)發(fā)了今年的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
工資管理涉及到每個(gè)職工的切身利益，是一項(xiàng)任務(wù)重、責(zé)任大的工作，以后還要在實(shí)踐中繼續(xù)摸索，逐步的完善工資分配方式，最大程度的調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，確保我礦各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作
3月份我部對全礦741名職工的20__年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄與內(nèi)蒙的養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對并裝檔，對20__年欠繳的786.3元養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行了補(bǔ)繳，對查出的數(shù)據(jù)存在出入的10個(gè)職工的檔案進(jìn)行了查實(shí)整改，使每個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案準(zhǔn)確無誤，解決了職工的后顧之憂，為養(yǎng)老保險(xiǎn)移交自治區(qū)統(tǒng)一管理做好了充分的準(zhǔn)備。4月份對去年采集的全礦職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本信息
進(jìn)行了公示，尤其是出生年月、參加工作時(shí)間、身份證號碼等重要信息進(jìn)行了細(xì)致認(rèn)真的整合，對查出的144人的身份證號碼、48人的出生年月、10人的參加工作時(shí)間進(jìn)行了核實(shí)整改，做到了參保職工基本信息準(zhǔn)確無誤。9月份對全礦聘用的165名職工的20__年1月份到20__年4月份繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了徹底整理，并為每個(gè)職工建立了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，做好了移交地方的準(zhǔn)備。12月份整理并錄入了20__年到20__年上半年職工年金數(shù)據(jù)，對84名后調(diào)來的職工的年金從原單位開據(jù)了證明，一一進(jìn)行了查實(shí)并進(jìn)行了錄入。六、勞動(dòng)保護(hù)管理工作
根據(jù)我礦生產(chǎn)人員的實(shí)際情況，今年把坑下工種的單鞋、棉鞋的式樣都改成了高腰靴式，更適合了現(xiàn)場的工作環(huán)境，受到了廣大職工的好評。在勞保發(fā)放過程中發(fā)現(xiàn)不適合現(xiàn)場工作的或質(zhì)量、規(guī)格有問題的及時(shí)反饋給了供應(yīng)處，與供應(yīng)處及時(shí)協(xié)商進(jìn)行更換。對一些期限不合理的防護(hù)用品也進(jìn)行了調(diào)整。而且與供應(yīng)處協(xié)商要求供應(yīng)商直接送貨，避免了以往勞保供應(yīng)不及時(shí)的問題。力爭做到勞動(dòng)防護(hù)用品及時(shí)、正確的配戴。工作中我們總結(jié)以往的不足，立足一切為了生產(chǎn)，使勞動(dòng)防護(hù)用品真正與工種掛起鉤來，切實(shí)解決了勞保發(fā)放過程中存在的實(shí)際問題。
但今年的勞保用品發(fā)放仍然存在很多問題，比如由于勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)格、式樣不合適，導(dǎo)致發(fā)放不及時(shí)，為現(xiàn)場的工作帶來了隱患。
經(jīng)過不斷的探索、不斷的總結(jié)、及時(shí)的改進(jìn)，勞動(dòng)保護(hù)用品工作已經(jīng)日臻完善，基本做到了讓職工滿意、放心，真正滿足了生產(chǎn)的需要，切實(shí)起到了勞動(dòng)保護(hù)的作用。
七、其它工作
由于公司人力資源管理新系統(tǒng)的開發(fā)，自12月份開始，按公司計(jì)劃和要求，抽調(diào)各二級單位有關(guān)人員，對我礦員工的信息進(jìn)行采集和錄入。
以上是對我部一年來的工作總結(jié)，雖然取得了一些成績，但工作中還有很多不足之處，在明年的工作中需要加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)人事勞資工作的日常管理，特別是抓好基礎(chǔ)工作的管理。
二、完善我礦人力資源管理制度的匯編工作。
