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篇1

剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)2011年度工作目標責任考核優(yōu)秀單位、十佳基層中隊和十佳隊員，通報了2011年度先進集體、先進個人和黨風廉政建設(shè)先進工作者。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向在過去一年為城管執(zhí)法事業(yè)作出努力和貢獻的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！等會，蔡市長還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組，講三點意見。

一、2011年城市管理行政執(zhí)法工作回顧

過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全局上下圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣“兩年出形象”和“五大跨越”工作目標，凝心聚力，克難攻堅，各項工作健康、有序開展，取得了可喜可賀的成績，分別被市委市政府評為2011年度“目標責任考核良好單位”、“黨建工作先進單位”、“依法行政工作示范單位”、“工作先進集體”，被省住房和建設(shè)廳評為2011年度“目標責任制考核優(yōu)秀單位”。主要工作體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）健全體制、理順關(guān)系，城市管理行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)逐步夯實。機構(gòu)建設(shè)步伐不斷加快，天臺局已掛牌成立，仙居籌建方案已獲審批，三門正在積極籌建。執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不斷健全，實現(xiàn)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊43個，重點村（居）派駐執(zhí)法隊員119人。行政執(zhí)法關(guān)系不斷理順，市區(qū)兩級協(xié)作緊密，初步實現(xiàn)上下聯(lián)動；部門之間職能基本界定，初步實現(xiàn)協(xié)同對接，為推動城市管理行政執(zhí)法工作打下了堅實基礎(chǔ)。直屬一大隊中隊掛牌成立，標志著我局業(yè)務(wù)主動接軌沿海開發(fā)戰(zhàn)略邁出重要一步。

（二）狠抓重點、全面履職，城市管理行政執(zhí)法工作成效初顯。去年全市共出動執(zhí)法人員2.4萬余人次，轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)流動攤販18900多例次，統(tǒng)一設(shè)置便民疏導(dǎo)點79個，安排攤位3188個，創(chuàng)建示范街（路）13條，市容秩序較大改觀。市區(qū)全年共拆除違建面積30.17萬平方米，組織大型拆違行動17次，其中一次性拆除工業(yè)區(qū)塊西岸14家企業(yè)影響河道安全的違法建設(shè)1.52萬平方米，違法建設(shè)上升勢頭逐步減緩。推動出臺《市城市建筑垃圾管理辦法》，牽頭開展聯(lián)合整治行動46次，責令停止施工35家，處罰運輸企業(yè)116例次，市區(qū)建筑垃圾“拋灑滴漏”現(xiàn)象初步遏制。全面跟進交通、環(huán)保、河道、綠化等方面執(zhí)法，共勸導(dǎo)違法停車1.9萬余例，查處各類噪聲案件39起，糾正餐飲企業(yè)違法排污100余起，拆除各類違法戶外廣告5117處，及時查處椒江區(qū)洪家街道小板橋村嚴重破壞綠化用地案件，并移交司法機關(guān)，追究刑事責任。

（三）建章立制、強化落實，城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范有序推進。大力開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動，施行規(guī)范化建局。突出隊伍形象規(guī)范，抓《著裝管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》等制度的落實，實現(xiàn)全市服裝標志標識、車輛外觀噴涂、內(nèi)務(wù)設(shè)置管理、執(zhí)法標準要求和對外形象宣傳初步統(tǒng)一。突出執(zhí)法制度規(guī)范，先后出臺《行政處罰程序規(guī)定》等7大類39項規(guī)章。突出執(zhí)法行為規(guī)范，創(chuàng)建規(guī)范化中隊19個，豐富“行風監(jiān)督員”和“執(zhí)法監(jiān)督員”活動形式，積極邀請市派開展民主監(jiān)督活動，初步形成多層次、全方位的監(jiān)督制約機制。突出執(zhí)法規(guī)范，全市共辦理案件29072起，辦案質(zhì)量明顯提升，未發(fā)生因行政執(zhí)法不當引起的較大，未引發(fā)一起赴京去省上訪事件，實現(xiàn)辦案零差錯，執(zhí)法零暴力。

（四）創(chuàng)新理念、強化培訓(xùn)，城市管理行政執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力不斷提高。扎實開展慶祝建黨90周年、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動，大力弘揚核心價值理念，催化隊伍效率活力。積極倡導(dǎo)執(zhí)法“軟著陸”，引導(dǎo)隊員牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，和諧執(zhí)法氛圍初步形成。全體執(zhí)法隊員放棄節(jié)假日，加班加點，參與省“高能耗、高污染”整治現(xiàn)場會、省農(nóng)房改造現(xiàn)場會、省第十三屆大學(xué)生運動會等重大會議活動的環(huán)境整治保障工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。推行準軍事化教育管理，全市共組織各類教育培訓(xùn)359次，參訓(xùn)1.23萬人次，隊伍素質(zhì)明顯提高。

（五）搭建平臺、宣傳引導(dǎo)，城市管理行政執(zhí)法隊伍形象初步樹立。加強和創(chuàng)新社會管理，積極探索更加科學(xué)高效的城市管理模式。以“共建共管共享”試點工作為主要抓手，扎實開展執(zhí)法“五進”活動，搭建公共參與平臺。全年共發(fā)展城市管理志愿者5540名，發(fā)動中小學(xué)生1.2萬余人擔任護城小天使，走訪共建聯(lián)系點1.1萬余人次，召開民主懇談會265次，召開新聞媒體通報會、會5次，在電視、報紙、電臺等媒體開設(shè)專欄，在網(wǎng)、19樓等網(wǎng)站開設(shè)論壇，隊伍形象逐漸被社會各界和市民群眾接受和認可。市局黨組深化黨風廉政責任制落實，對隊伍嚴格教育、嚴格管理，引導(dǎo)廣大干部職工干事干凈、正規(guī)養(yǎng)成、自覺拒腐防變，努力錘煉一支忠誠、親民、公正、奉獻的行政執(zhí)法隊伍。

一年來，直屬各大隊、各縣市區(qū)局（分局）工作可圈可點，可謂亮點紛呈。直屬一大隊各項工作穩(wěn)中求進，在全市關(guān)鍵崗位考核中由前年的34名提升至第10名；二大隊率先實施“物隊聯(lián)管”，“無（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作；三大隊通過強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，確保了轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施；椒江分局扎實推進創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)活動，并獲省市專家一致通過；黃巖分局通過開展“三強三促”活動，隊伍形象明顯提升，城區(qū)環(huán)境明顯改善；路橋分局編制全市第一個城市管理規(guī)劃，積極打造標準化環(huán)衛(wèi)品牌，嚴管街整治成效顯著；臨海局工作抓得有聲有色，尤其是目前的“迎檢創(chuàng)建”工作，正在強勢推進；溫嶺局創(chuàng)新新疆籍攤販管理，得到了龔正副省長的批示肯定；玉環(huán)局“清潔家園”工作多次得到陳鐵雄書記的表揚，城區(qū)環(huán)境整潔有序得到公認；天臺局網(wǎng)格化管理深入開展，效果明顯；仙居、三門城市管理局各項工作也都很出色；市城市管理警察支隊在維族流動攤販穩(wěn)控及建筑垃圾違法犯罪打擊等警務(wù)保障方面，作出了有益嘗試?？傊?，在過去的一年里，大家的成績和經(jīng)驗很多，我不再一一點評，希望大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、2012年城市管理行政執(zhí)法工作基本思路

今年是市委和縣市區(qū)換屆以后開始工作的第一年，也是十召開之年，更是“十二五”規(guī)劃推進的重要一年。從我局的工作來說，也是由第一階段向第二階段邁進的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委市政府中心工作，理順體制，突出重點，全面規(guī)范，整體提升，為經(jīng)濟發(fā)展、中心城市建設(shè)、城市群構(gòu)建、城市品質(zhì)提升、社會和諧和人民群眾的生活幸福指數(shù)提高，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新，創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻、樹立新形象。

工作目標是：全局工作在市委市政府各部門和省內(nèi)兄弟市局中實現(xiàn)同業(yè)對標、爭先進位；在人民群眾中的形象實現(xiàn)整體塑造、培樹品牌；執(zhí)法環(huán)境實現(xiàn)共管共享、包容和諧。

總體要求是：創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、規(guī)范、提升。

創(chuàng)新。創(chuàng)新是動力。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是途徑。要從傳統(tǒng)城市管理職能向綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)型；從管理小城市、小縣城、小城鎮(zhèn)向管理經(jīng)營大城市轉(zhuǎn)型；從單純的市容市貌管理向城市的有機更新、復(fù)合型管理轉(zhuǎn)型；從粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)型。

規(guī)范。規(guī)范是保證。要從制度、人員和監(jiān)督等多個層面，著力解決制度體系設(shè)計缺陷問題、執(zhí)法人員素質(zhì)偏低問題、執(zhí)法自身監(jiān)督不力等問題，重點抓好執(zhí)法規(guī)范化、管理規(guī)范化和隊伍建設(shè)規(guī)范化。

提升。提升是目標。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊伍形象。城市管理行政執(zhí)法工作的主題是“守護城市、創(chuàng)造宜居”，還要實現(xiàn)“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！?。

在實際工作中，注意把握好四條原則：

堅持依法管理、依法執(zhí)法原則。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會生活各個方面，是創(chuàng)新社會管理的重要領(lǐng)域。必須嚴格依照法律規(guī)定，明確執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法管理、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、注重長效原則。城市管理是一項系統(tǒng)性工程，必須以規(guī)劃引領(lǐng)、全面謀劃、整體推進、精細管理；既要立足當前，有針對性地開展專項整治，更要著眼長遠，落實長效管理手段和措施。

堅持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀瓌t。疏與堵是實施科學(xué)管理的兩種方式，剛與柔是有效執(zhí)法的兩個方面，必須堅持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?。在?zhí)法過程和執(zhí)法方式上要推行柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法，堅持把教育、說服、溝通放在首位，拒絕簡單、粗暴甚至野蠻執(zhí)法，要使執(zhí)法過程成為接近群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的過程。

堅持以人為本、民生優(yōu)先原則。城市的主體是人，城市管理的對象是人，離開了人的活動，城市也就失去了生命力。因此執(zhí)法必須堅持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。既要滿足城市管理的“面子問題”，也要滿足市民需求的“肚子”問題，要達到城市管理整體有序的“魅力”，也要積極增強城市人氣旺盛的“活力”。

三、2012年城市管理行政執(zhí)法工作主要任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、工作目標、原則和要求，2012年我們要重點把握好四個著力：

（一）圍繞中心，著力為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)

城市管理行政執(zhí)法工作必須牢牢緊扣市委市政府中心工作，這樣才有生命力。剛剛閉幕的市黨代會明確提出建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。

第一，要為加快經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這次黨代會部署的一個中心任務(wù)就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升實體經(jīng)濟綜合實力，因此，加快發(fā)展將是主旋律。城市管理行政執(zhí)法工作就是要為加快經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作，超前服務(wù)，主動接軌。首先是要滿腔熱情支持實體經(jīng)濟發(fā)展。特別是作為民營經(jīng)濟為主體的我市來說，要支持民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提升，既要支持大企業(yè)、大項目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業(yè)。其次是要為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。要發(fā)揮職能為產(chǎn)業(yè)東移、主城區(qū)“退二進三”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育服務(wù)。對擬上市企業(yè)、技術(shù)改造項目、引進外資項目、重大的工藝裝備提升項目，要采取一廠一策、一事一議，重點扶持，區(qū)別對待；要發(fā)揮工作職能，主動配合做好對高污染、高耗能、低小散項目的淘汰、轉(zhuǎn)移和關(guān)停等相關(guān)工作。第三就是要切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難，針對企業(yè)“投資難、融資難、創(chuàng)新難、盈利難”等難題，積極進企業(yè)、下基層、摸實情、辦實事，主動辦理企業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃核實等工作，妥善處置企業(yè)違法行為，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

第二，要為加快中心城市建設(shè)服務(wù)。撤地建市15年來，中心城市建設(shè)和發(fā)展取得了矚目成就，但也不可否認，中心城市的經(jīng)濟首位度和城市首位度不高，集聚作用、輻射作用和帶動作用不強。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護形勢日益嚴峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現(xiàn)；城市化程度不高，規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平和檔次還不夠。市委曾兩次召開全會分別研究市區(qū)一體化戰(zhàn)略和加快中心城市建設(shè)問題。市委市政府明確今年第一件大事就是研究加快市區(qū)發(fā)展，對此我們要牢牢抓住這次有利時機，超前謀劃，發(fā)揮職能，為加快市區(qū)發(fā)展提供服務(wù)。首先要堅持重抓市區(qū)，指導(dǎo)全市。要切實把行政執(zhí)法工作重心放到“重抓市區(qū)、指導(dǎo)全市”上來，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領(lǐng)和示范作用，率先出成績，率先出形象，率先打品牌，以此推進全市工作全面提升。其次要服務(wù)發(fā)展，推動集聚。加快中心城市發(fā)展一個根本任務(wù)就是提高市區(qū)的經(jīng)濟首位度；其實是推動人口集聚，解決人氣不旺問題。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來人員的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和居住環(huán)境問題。我們要積極服務(wù)市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納“新人”，推動市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并舉，提升品質(zhì)。城市發(fā)展是三分建七分管，而三分建中規(guī)劃又占七分，我們要保障城市建設(shè)規(guī)劃的順利實施，著力提升城市的品位、品質(zhì)，努力把中心城區(qū)建設(shè)成宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜行、宜游的首善區(qū)、品質(zhì)區(qū)，提高市民的幸福指數(shù)。

第三，要為“主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”服務(wù)。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)實質(zhì)性啟動，省委省政府批準設(shè)立灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開展提供了舞臺。一是要全力推進管理執(zhí)法延伸。集聚區(qū)是一張白紙，能畫出最美最好的畫圖，但如果管理執(zhí)法不到位，就會糟蹋規(guī)劃和建設(shè)成果，這將是對歷史對人民的不負責任，嚴重點講是犯罪。我們要努力實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)和職能向灣集聚區(qū)延伸覆蓋，明確職責，理順關(guān)系，加強溝通，無縫對接，確保管理執(zhí)法到位；要全面履行管理和執(zhí)法職能，堅決制止和重點整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問題。二是要全力支持推動產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區(qū)，是承接大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的發(fā)展平臺，我們要全力支持發(fā)展平臺建設(shè)，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設(shè)，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。三是要全力開展“兩年”工作。要按照市里“企業(yè)服務(wù)年”、“項目攻堅年”工作要求，圍繞重點項目、重點建設(shè)和重點企業(yè)，做到經(jīng)濟發(fā)展到哪里，我們的執(zhí)法服務(wù)就貼近到那里；工程推進到哪里，我們的執(zhí)法保障就跟進到那里。

（二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)法資源

行政執(zhí)法局是一個新建局，有很多的先天不足，包括法律法規(guī)層面缺失問題，行政機構(gòu)的上下連貫問題，“7+X”職能到位問題，管理機制上許可與執(zhí)法相分離問題等等。因此，2012年，理順體制、完善機制仍將作為我們工作的重點。體制調(diào)整主要包括三個層面：

內(nèi)外層面。內(nèi)部體制調(diào)整上，“三定”方案要盡快確定。內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置要繼續(xù)探索，爭取啟動集聚區(qū)行政執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置；積極與省、市編辦、法制辦協(xié)調(diào)，爭取直屬一大隊改設(shè)直屬分局，其他大隊改成支隊。內(nèi)部的人員編制，要積極爭取增編擴編。外部體制調(diào)整上，繼續(xù)建立健全城市管理行政執(zhí)法工作“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系，形成“一盤棋”、“一竿子”、“網(wǎng)格化”的治理格局，使城市管理行政執(zhí)法工作的觸角向村、社區(qū)延伸，形成全覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

上下層面?！吧稀钡膶用妫e極開展頂層設(shè)計，建立市城市管理委員會，加強對全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對專項執(zhí)法工作成立專門的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)組?！跋隆钡膶用妫笇?dǎo)仙居、三門加快籌建行政執(zhí)法局，今年掛牌成立；直屬各大隊與三區(qū)分局職能要進一步界定、理順，同時要依托市政府正在倡導(dǎo)的三區(qū)共同發(fā)展合作機制，積極創(chuàng)新市區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)作機制，形成整體合力；利用當前全市深化強鎮(zhèn)擴權(quán)改革的契機，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國、玉環(huán)楚門的綜合執(zhí)法體制改革，今年要率先啟動。

左右層面。重點是處理好與部門之間的關(guān)系，要進一步理順與建設(shè)規(guī)劃、公安、水利、環(huán)保、工商等部門的關(guān)系，建立工作機制，重點解決審批、許可與監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接問題。要進一步理順市容市貌管理、綠化園林管理、戶外廣告管理、數(shù)字城市管理、河道管理等具體職能的界定和協(xié)作關(guān)系，溝通協(xié)商、達成共識。

（三）突出重點，著力開展專項整治

開展專項整治，切實解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)切的熱點、難點、焦點問題，是展示形象、展示業(yè)績、展示社會影響力的有效途徑。從當前城市管理行政執(zhí)法的工作職能來看，今年重點要開展好四項整治，逐一破解四大城市管理難題。

一是開展市容市貌專項整治。目前，城市市容市貌有所好轉(zhuǎn)，但仍時好時壞，難以長效。市容管理難，難就難在：基礎(chǔ)設(shè)施差、管理力量弱、市民素質(zhì)低。怎么破解？一要突出節(jié)點，深入開展市容“頑疾”專項整治。以“多城同創(chuàng)”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動為載體，開展占道經(jīng)營、馬路市場、城市“牛皮癬”等市容“頑疾”的集中整治。二要以點帶面，深化示范街（路）創(chuàng)建活動。今年每個縣市區(qū)要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點推進入城口街（路）環(huán)境整治和街景整治。三要強化覆蓋，全面推行片長街長制。在總結(jié)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年要在全市范圍內(nèi)推開，每個縣市區(qū)必須在城區(qū)3條以上街（路）推行片長街長負責制。三要疏堵結(jié)合，繼續(xù)推動“便民疏導(dǎo)點”建設(shè)。每個縣市區(qū)要新建疏導(dǎo)點5個以上，重點解決下崗、殘疾、低保等弱勢群體就業(yè)，最大限度地緩解執(zhí)法矛盾；要提升疏導(dǎo)點檔次，做到整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)計，把疏導(dǎo)點建成城市的一道靚麗風景。四要共建共管，大力發(fā)動市民廣泛參與。繼續(xù)深化城管志愿者、護城小天使等活動，每個縣市區(qū)要建立不少于1000人的志愿者隊伍，要新發(fā)動護城小天使500人以上。同時創(chuàng)新市民參與城市管理的各類載體，讓群眾愿意參與、樂于參與，真正實現(xiàn)“人民城市人民管”。

二是開展建筑垃圾專項整治。建筑垃圾管理的難點主要體現(xiàn)在高壓整治易反彈、治本之策待實施、配套措施待跟進、監(jiān)管手段待改進。怎樣破解？一要盡快成立專門機構(gòu)。上半年要完成市建筑垃圾處置信息中心的籌建，盡快運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮作用。二要認真貫徹實施《市城市建筑垃圾管理辦法》。試點推行建筑垃圾管理“四項陽光制度”，深入開展建筑垃圾“點對點”管理，落實消納費用“托管代付”。三要推進科技化監(jiān)管建設(shè)。工地出入口標化達標率要達到90%以上，工地和消納場所出入口視頻監(jiān)控配備率要有提高，建筑垃圾運輸車輛“四統(tǒng)一”力爭全部實現(xiàn)，進一步強化建筑垃圾從源頭到末端全程管控。四要開展專項整治。各單位要以年初兩起建筑泥漿污染河道事件為戒，強勢開展專項整治行動。要按照吳蔚榮市長提出的“嚴控、嚴查、嚴處”要求，全面排查轄區(qū)的建筑施工工地、建筑垃圾運輸企業(yè)、消納場所，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管、處罰和宣傳力度，確保整治實效。

三是開展違法建設(shè)專項整治。當前違法建設(shè)之所以突出，其主要原因是巨大利益驅(qū)使、部門服務(wù)滯后、少數(shù)干部帶頭、執(zhí)法力度不大。怎么破解？一要開展“兩違”專項整治。爭取市政府層面出臺查處違法建設(shè)若干規(guī)定，與國土、建設(shè)規(guī)劃等部門聯(lián)動，集中開展較大規(guī)模整治“兩違”行動。二要強勢拆違。堅決拆除一批嚴重影響安全和重點工程推進的違法建設(shè)，今年市區(qū)力爭拆除違法建設(shè)面積30萬平方米以上，特別是要配合市委市政府“鐵腕治水大會戰(zhàn)”行動，重點加強對沿江沿河沿湖違法建設(shè)的整治。三要網(wǎng)格管理。加強源頭管理，繼續(xù)推進“無（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作，大力發(fā)展村居片長、信息員，爭取給予適當物質(zhì)獎勵。四要落實主體責任。整治違法建設(shè)必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將拆違工作與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核聯(lián)系起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆違主體責任。

四是開展戶外廣告專項整治。當前戶外廣告管理的難點，主要在多頭審批許可、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、拆除成本較高、創(chuàng)意設(shè)計落后。怎么破解？一要理順戶外廣告管理體制。積極主動向市政府匯報，建立完善戶外廣告管理體制機制，明確工作職責。二要出臺相關(guān)管理規(guī)定。著手起草《戶外廣告管理規(guī)定》，統(tǒng)一加強對城市空間資源的有效利用，推行戶外廣告設(shè)置招投標制度，編制戶外廣告管理規(guī)劃，實行分區(qū)分級分類設(shè)置和管理。三要開展整治行動。大力開展市區(qū)戶外廣告集中整治行動。四要爭創(chuàng)戶外廣告精品。通過規(guī)范從業(yè)企業(yè)資質(zhì)、提高從業(yè)門檻、延伸戶外廣告業(yè)主監(jiān)管、舉行戶外廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽等方式，優(yōu)化城市外立面空間資源，把戶外廣告做成城市的風景線。

此外，河道、環(huán)保、綠化、市政、交通等方面的執(zhí)法工作，各地要根據(jù)實際，依據(jù)職能，主動開展，確保每項工作都有重點、有特色、出亮點。

（四）正規(guī)養(yǎng)成，著力加強隊伍建設(shè)

思路確定以后，干部是決定因素。市委市政府對我們寄予了深切的期望，全市人民對我們充滿期待，我們能否完成黨和人民交給的任務(wù)，關(guān)鍵是看我們這支隊伍能否履行起職責，擔負起使命，經(jīng)受起考驗。我們既要看到我們這支隊伍年紀輕、活力足、積極性高等相對好的一面，更要清醒地認識到我們這支隊伍人員成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，組建時間短、經(jīng)驗較缺乏，科技裝備落后、執(zhí)法規(guī)范化不夠等相對不足的一面。為此我們必須堅持正規(guī)養(yǎng)成，堅定不移地堅持政治建局、思想建局、文化建局、正規(guī)建局和依法治局。使我們行政執(zhí)法人員成為城市秩序引領(lǐng)者、城市環(huán)境美容師、城市文化排頭兵、城市居民貼心人。

1、切實加強教育培訓(xùn)。要虛心誠心地堅持“訓(xùn)練學(xué)部隊、執(zhí)法學(xué)公安、辦案學(xué)法院”，把教育培訓(xùn)作為干部隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要載體和有效手段。一是抓參訓(xùn)時間。通過市局組織的封閉式專業(yè)知識輪訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和各單位自行組織的各項培訓(xùn)，確保全系統(tǒng)每個干部職工每年參加一次不少于10天的封閉培訓(xùn)，確有特殊原因暫時不能參訓(xùn)的，也要在下一期補上。二是抓授課質(zhì)量。師資力量要整合院校和社會的師資力量，市局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干要帶頭上臺授課，各縣市區(qū)局也要照此操作；授課內(nèi)容既要有理論知識、法律知識、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，更要有社會管理、政府危機管理、網(wǎng)絡(luò)管理、新時期群眾工作、工作、如何應(yīng)對媒體、演講與口才等針對我們工作特點的課程，還可以開設(shè)藝術(shù)鑒賞，組建興趣小組，使學(xué)習成為大家快樂的精神追求。三是抓達標考核。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，狠抓培訓(xùn)考核，每個學(xué)員都要通過綜合的考核達標，特別是崗前培訓(xùn)學(xué)員，未通過考核的，必須繼續(xù)待崗學(xué)習。當然，除了集中封閉學(xué)習外，也要鼓勵干部職工參加其他的學(xué)習培訓(xùn)，更要注重平時的學(xué)習。

2、切實加強執(zhí)法保障能力建設(shè)。裝備和科技的落后對我們執(zhí)法者而言是切膚之痛，沒有裝備的現(xiàn)代化和科技化，轉(zhuǎn)型、升級都是一句空話。為此我們要積極爭取黨委政府和財政部門的最大理解與支持，加大對執(zhí)法裝備科技化現(xiàn)代化的投入，改善管理執(zhí)法條件，提高管理和執(zhí)法效率，加強執(zhí)法能力。一是抓裝備保障。在繼續(xù)加強服裝、執(zhí)法器材等后勤裝備保障的同時，重點抓執(zhí)法車輛的保障，爭取各方支持，努力使執(zhí)法車、巡邏車配置達到每名隊員一個車位標準，視財力水平適當提高執(zhí)法車的質(zhì)量和檔次，同時要規(guī)范執(zhí)法車的使用和管理。二是抓科技保障。重點是加快“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”建設(shè)，提升管理執(zhí)法的信息化水平。已批準的“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”首期工程要抓緊實施，盡快落實后續(xù)建設(shè)方案的制定與報批工作；“數(shù)字城管”的共享問題，要在前期與建設(shè)規(guī)劃局協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求及可利用資源情況，爭取實現(xiàn)軟硬件資源的最大共享，保證“陽光執(zhí)法”系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運行；積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快實現(xiàn)人行道違停處理系統(tǒng)與交警違章系統(tǒng)的交互同步，或通過其他切實可行的方式來保障處罰率，維護執(zhí)法嚴肅性。三是抓警務(wù)保障。城市管理警務(wù)工作要牢固樹立主動服務(wù)的理念，在維護城市管理行政執(zhí)法權(quán)威性上下功夫，嚴格依法查處相關(guān)的刑事、治安案件，探索建立行政執(zhí)法與公安聯(lián)席會議制度，逐步完善全市屬地管轄警務(wù)保障機制，為城市管理執(zhí)法提供強有力的保障與支撐。

3、切實加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。良好的輿論環(huán)境是我們管理和執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)，我們必須牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，進一步鞏固執(zhí)法輿論陣地。一是主動宣傳陣地。開展“六個一”工程：即一份工作簡報，使我們的工作上陳下達外聯(lián)，要寄發(fā)到黨代表、人大代表和政協(xié)委員；一個網(wǎng)站，建好“城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)”，爭取開通“網(wǎng)上城管”平臺；一個專欄，在原來《晚報》“守護城市、創(chuàng)造宜居”的基礎(chǔ)上，進一步深化升華為“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！保灰粋€節(jié)目，就是電視臺的專題節(jié)目，堅持定時播出；一個政務(wù)微博，開通城市管理行政執(zhí)法政務(wù)微博，并鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部開通個人微博；一個廣告，就是利用各類電子廣告資源在戶外、樓宇、交通工具等地播放城市管理公益廣告。二是民情溝通陣地。要時刻關(guān)注人民群眾的新要求、新期盼、新愿景，鞏固并提升“96310”行政執(zhí)法熱線，通過“民主懇談”、“民情夜談”、“圓桌會議”、“大接訪大走訪”和“進村入企”等活動，摸民情、解民憂，進一步拉近與群眾的距離、消除與群眾的隔閡、增進與群眾的感情。要高度重視工作，認真落實維穩(wěn)責任，及時化解矛盾糾紛。三是社會參與陣地?！拔覟槿嗣窆艹鞘?、管好城市為人民”，市民是城市的主人，要管好城市，根本的是要人人參與、人人有責。要普遍建立并不斷擴大志愿者隊伍，組建志愿者協(xié)會；聯(lián)合婦聯(lián)、共青團等組織和新聞媒體開展“小手牽大手，共建文明城”、“摒棄陋習、弘揚新風”、“垃圾不落地”等活動，增強市民文明意識；深化開展執(zhí)法進機關(guān)、進企業(yè)、進村居、進社區(qū)、進學(xué)?！拔暹M”活動，開展“執(zhí)法體驗日”活動。

4、切實加強機關(guān)文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。對一個城市來說，文化是城市的靈魂；對一個單位一個系統(tǒng)來說，文化是維系這個組織和群體的核心和紐帶。因此必須把文化建設(shè)擺到一個非常重要的位置，我們要著重打造城市管理行政執(zhí)法文化的“三張名片”。第一張是核心理念名片。在全系統(tǒng)全面倡導(dǎo)“忠誠、親民、公正、奉獻”的核心價值理念，叫響“守護城市、創(chuàng)造宜居”和“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！钡男麄髦黝}，塑造“干事、干凈”的隊伍形象。第二張是視覺形象名片。要全面策劃并導(dǎo)入視覺形象識別系統(tǒng)（CIS）,從標志標識、服裝車輛、辦公樓裝修、門牌設(shè)置到城市家具設(shè)計都要推行規(guī)范化、標準化，讓我們城市管理行政執(zhí)法的形象符號成為城市的新亮點。第三張是隊伍活力名片。要繼續(xù)推進“文化長廊”、“圖書角”等機關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)，組織開展攝影、演講、籃球、乒乓球等文體活動，豐富文化生活，適時舉辦匯報表演、成果展覽，提升隊伍活力，展示隊伍風采。

篇2

今天召開這個座談會，主要任務(wù)是探討新一輪創(chuàng)建省級文明縣城工作如何向縱深發(fā)展，進一步明確今后的工作目標和努力方向，動員全縣人民立即行動起來，齊心協(xié)力、真抓實干，扎實做好創(chuàng)建的各項工作，鞏固發(fā)展已有的創(chuàng)城成果，提高創(chuàng)城工作水平，乘勢而上，全面實現(xiàn)省級文明縣城的創(chuàng)建目標?，F(xiàn)在，我根據(jù)創(chuàng)城委要求，在這里講四點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識、共促共為，進一步增強爭創(chuàng)省級文明縣城的信心和決心

爭創(chuàng)省級文明縣城，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會進程，統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是新時期推進精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)、縣城文明程度和促進社會全面進步的一個重要抓手。對提高一個縣城知名度和影響力，增強綜合實力和吸引力、競爭力，都將產(chǎn)生極大的推動作用。從上一輪的創(chuàng)建工作中，我們深切地體會到創(chuàng)建省級文明縣城是非常必要的。各級各部門一定要從政治的高度、全局的高度、時代的高度，充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，切實增強做好創(chuàng)建工作的緊迫感、責任感和歷史使命感。

1、創(chuàng)建省級文明縣城，是加快實現(xiàn)構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口城市”的目標、推進全面建設(shè)小康社會進程的重要舉措。創(chuàng)建文明縣城的根本目的，在于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)新時期的創(chuàng)建工作，最重要的是結(jié)合構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口城市”和全面建設(shè)小康社會的實踐，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把全縣黨員干部和廣大群眾的思想統(tǒng)一起來，把全縣上下一切力量凝聚起來，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，千方百計把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，實實在在地改善人民生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。在推進加快發(fā)展的具體實踐中，激活人的內(nèi)在動力，開發(fā)人的創(chuàng)造潛能，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍，形成加快發(fā)展的整體合力，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此，我們一定要從加快霞浦發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會的全局高度，充分認識創(chuàng)建省級文明縣城的重要意義，更加自覺主動地投入到創(chuàng)建省級文明縣城的活動中去。

2、創(chuàng)建省級文明縣城，是堅持以人為本，落實立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。文明縣城是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。省文明辦制定的“福建省文明縣城考評體系”及其評價項目和標準，涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面發(fā)展，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們通過創(chuàng)建文明縣城活動的深入開展，全面提高市民文明素質(zhì)和縣城文明程度，體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的組成部分和根本所在。經(jīng)過前幾年的努力，我縣在開展創(chuàng)建活動方面應(yīng)該說已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)，要鞏固發(fā)展已有創(chuàng)建成果，實現(xiàn)新的創(chuàng)建目標，最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發(fā)，真正在推進創(chuàng)建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與，形成合力推進創(chuàng)建，創(chuàng)建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，從保護、維護、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā)，多為民辦實事好事，讓群眾通過創(chuàng)建得到更多實惠。同時，通過廣泛深入地發(fā)動群眾、組織群眾，把群眾中的創(chuàng)建熱情和積極性充分調(diào)動起來，更加自覺主動地關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，并不斷在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫、創(chuàng)特色、打品牌，切實以創(chuàng)建工作的新進展、新突破、新成效，提升三個文明建設(shè)水平，推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、創(chuàng)建省級文明縣城，是進一步樹立*良好形象、增強我縣綜合競爭力的重要途徑?，F(xiàn)在，各個縣城、各個地區(qū)、各個城市之間的競爭已不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭、區(qū)位優(yōu)勢的競爭，同時也是文明環(huán)境的競爭、市民素質(zhì)的競爭，還包括了生態(tài)、人居和創(chuàng)業(yè)條件的競爭。文明縣城考評體系中的“六大環(huán)境”的考評內(nèi)容的設(shè)置也證明了這一點。因此我們要通過深化創(chuàng)建活動，促進縣城建設(shè)，改善縣城環(huán)境，加強縣城管理，進一步開展以“文明*、和諧*、活力*”為主題的創(chuàng)建活動；進一步營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，樹立*的良好形象，打出*的文明品牌，切實在千帆競發(fā)、百舸爭流中增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。

總之，創(chuàng)建省級文明縣城是一件事關(guān)長遠、事關(guān)全局的大事，是全縣上下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，整體推進三個文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的重要工作。各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，自覺把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，全面統(tǒng)籌推進，以志在必得的信心和決心開創(chuàng)新局面。

二、明確目標、突出重點、創(chuàng)出特色，不斷提高爭創(chuàng)工作的檔次和水平

創(chuàng)建省級文明縣城是一項社會系統(tǒng)工程，涉及我縣建設(shè)、管理的各個方面，內(nèi)容很多、任務(wù)很重。因此各級各部門、各單位一定要以高度負責、只爭朝夕的態(tài)度，以求真務(wù)實、盯緊抓實的作風，緊抓不放、一抓到底，強力推進，務(wù)求實效。

1、明確要求、突出重點、真抓實干。文明縣城考評的項目200多個指標，每一個指標都是硬任務(wù)，絕對不能搞形式，擺花架子，更不能為創(chuàng)建而創(chuàng)建，搞所謂的形象工程，做表面文章，一定要腳踏實地，扎扎實實地做好每一項創(chuàng)建工作。要在增強創(chuàng)建工作的凝聚力上下功夫，在創(chuàng)新機制體制提高創(chuàng)建工作整體水平上下功夫，在落實執(zhí)政為民、求真務(wù)實要求推動各項工作上下功夫。重點要抓五個方面：一是集中精力加快發(fā)展。要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口城市”的戰(zhàn)略高度，認真審視、找準抓住發(fā)展自己的切入點、著力點，全面落實推進加快發(fā)展的工作重點和各項措施，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，力求在促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、爭創(chuàng)省級文明縣城等方面取得新的突破。二是始終堅持以人為本。要進一步抓好縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項工作，著力抓好政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等建設(shè)，進一步把人的積極性和聰明才智充分調(diào)動發(fā)揮起來，形成萬眾一心爭發(fā)展、抓創(chuàng)建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質(zhì)。大力加強公民道德教育和建設(shè)，加強思想政治工作和輿論引導(dǎo)，建立新型的社會主義榮辱觀，樹立開拓創(chuàng)業(yè)精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，抓好誠信教育和科學(xué)文化建設(shè)，加強和改進未成年人的思想道德建設(shè)，形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風的社會風尚，努力提高市民的整體文明素質(zhì)。四是深化創(chuàng)建共建活動。廣泛深入開展各類創(chuàng)建活動，改進方法、豐富內(nèi)涵，建管并舉、提高品位，突出特色、全面推進，今年要著力抓好“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”、“創(chuàng)文明社區(qū)，建溫馨家園”、“建優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)文明縣城”等“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，進一步提高我縣的創(chuàng)建水平。五是務(wù)必做到執(zhí)政為民。切實把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，使創(chuàng)建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實讓群眾通過創(chuàng)建得到實惠，在參與創(chuàng)建中實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

2、與時俱進、大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)特色。全面提高創(chuàng)建水平，重在發(fā)展，重在創(chuàng)新，重在特色。面對日益形成的以區(qū)域經(jīng)濟為特色的競爭格局和發(fā)展態(tài)勢，我們一定要按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，既要繼承發(fā)揚，又要開拓創(chuàng)新，特別要注重思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，切實做到在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。這方面需要研究探討的課題很多，當前，重點要在以下五個方面創(chuàng)新拓展、形成特色、取得突破：一是在創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容方面。把精神文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會實踐聯(lián)系起來，把以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到強縣富民、發(fā)展霞浦的具體過程之中，致力于樹立敢拼敢上、創(chuàng)先爭優(yōu)的開拓創(chuàng)新精神，致力于營造搶抓機遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍，致力于建立運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工作機制，致力于形成全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的整體合力。二是在創(chuàng)建工作的機制體制方面。突出共建，創(chuàng)新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建、行業(yè)共建、城鄉(xiāng)共建等，進一步向深度、廣度發(fā)展，努力在共建的內(nèi)容、形式、范圍以及領(lǐng)域等方面都有所創(chuàng)新，形成特色，使創(chuàng)建工作機制體制更加適應(yīng)時代的發(fā)展要求，更加符合人民群眾的根本利益。三是在創(chuàng)建工作的重點推動方面。

堅持項目帶動，重在建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)要抓項目，精神文明建設(shè)也要有項目。要通過精心設(shè)計、強力推進一系列創(chuàng)建活動和項目，帶動人的素質(zhì)養(yǎng)成，帶動縣城環(huán)境的改善，帶動整個創(chuàng)建水平的提高。四是在創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面。在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做到思想道德教育與依法管理協(xié)調(diào)起來，把人人參與創(chuàng)建活動和法制化管理有機結(jié)合起來，既抓誠信教育，又抓法制教育，通過有形和無形的教育來推動發(fā)展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管，促進方方面面統(tǒng)一步調(diào)、共同攻關(guān)，促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創(chuàng)建工作的本質(zhì)要求方面。堅持求真務(wù)實，突出實效，把創(chuàng)建工作的方方面面落實到“滿意在霞浦”上。通過縣城環(huán)境的配套建設(shè)和綜合治理，完善縣城整體功能和社會服務(wù)體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展；通過深化機關(guān)效能建設(shè)，開展營造經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良環(huán)境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等各個方面都有明顯的加強，人民群眾滿意度有新的提高，塑造文明開放良好縣城形象。各級各部門都要圍繞這些方面，加大探索創(chuàng)新實踐力度，聯(lián)系各自實際，突出特色，爭創(chuàng)品牌，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，努力在創(chuàng)建省級文明縣城過程中創(chuàng)出自己的新路子。

3、狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創(chuàng)建省級文明縣城對我們來說不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，更重要的是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于*更快更好發(fā)展的綜合社會環(huán)境，盡快形成一個適合我縣發(fā)展的、富有生機活力的、常抓不懈的創(chuàng)建機制。應(yīng)該看到，經(jīng)過上一屆的創(chuàng)建省級文明縣城的實踐和探索，我縣已經(jīng)初步建立起了一套創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度，健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制，創(chuàng)建工作在不斷的規(guī)范化、制度化，但同時我們也很清楚我們現(xiàn)有的創(chuàng)建水平和工作，與省級文明縣城的標準和省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢，既看到成績，又正視差距，抓住機遇，乘勢而上，通過這次創(chuàng)建省級文明縣城活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗、形成亮點，切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創(chuàng)建工作長效機制，不斷提高創(chuàng)建工作水平。要認真對照省級文明縣城的標準和要求，一方面，對需要提前建設(shè)的硬件項目，抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升縣城功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確措施和辦法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關(guān)部門、單位、行業(yè)和重點部位開展聯(lián)合攻關(guān)。當前，特別要針對縣城管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經(jīng)常性的制度建設(shè)結(jié)合起來，把思想道德素質(zhì)教育與依法治縣、依法管理結(jié)合起來，促進我縣建設(shè)和管理上檔次、上水平，出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、見成效。