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時(shí)間：2023-03-10 15:04:32
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇法院法庭工作總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、抓好思想政治建設(shè)，端正執(zhí)法思想。我們利用每周的學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對全庭同志的思想教育，同時(shí)在全院的集中教育整頓活動(dòng)中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽取報(bào)告，認(rèn)真做學(xué)習(xí)記錄，認(rèn)真寫心得體會(huì)，通過經(jīng)常性的正面思想教育和警示教育，使我們樹立正確的執(zhí)法思想，增強(qiáng)司法為民意識，在思想上進(jìn)一步解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”等根本性問題。
二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔，拒禮拒賄。進(jìn)入再審的案件，對當(dāng)事人來講，是最后的機(jī)會(huì)，因此有的當(dāng)事人在這個(gè)程序中花費(fèi)力氣托人找關(guān)系，企圖與法官拉近距離，企圖靠請吃請喝拉攏法官，俗話說的好：拿人家的手軟，吃人家的嘴短。面對這些誘惑和考驗(yàn)，審監(jiān)庭要求本庭法官手不能長，嘴不能饞，警鐘常鳴，防微杜漸，并且在全院的兩次集中警示教育中，通過看錄像，聽報(bào)告，人人發(fā)言，展開討論，更進(jìn)一步地提高了認(rèn)識，從而使我們頂住了壓力，抵住了誘惑，公正辦案，受到了當(dāng)事人的好評。在六月初的行風(fēng)熱線中，一當(dāng)事人通過熱線電話對審監(jiān)庭的法官進(jìn)行了表揚(yáng)。
三、抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化審判作風(fēng)。我們嚴(yán)格考勤制度，規(guī)范庭審活動(dòng)。審判監(jiān)督程序不同于其他程序，當(dāng)事人也對這個(gè)程序寄予了很高的厚望，我們的每一次接待，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)給當(dāng)事人帶來不同的影響，因此我們要求在審判工作中集中精力，認(rèn)真開好每一次庭，寫好每一份文書，處理好每一位群眾的來訪，在每一項(xiàng)工作、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上不出差錯(cuò)。在工作態(tài)度上，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象，耐心做好當(dāng)事人的息訴工作，即使是對無理取鬧的當(dāng)事人，我們也盡最大的力量講事實(shí)，講道理，講法律，做到罵不還口，打不還手。上半年，我庭的幾位同志不同程度地受到了當(dāng)事人的無理糾纏，甚至遭到人身攻擊，但他們都能以大局為重，忍辱負(fù)重，體現(xiàn)了一位法官的良好品質(zhì)。
四、抓好審判工作，切實(shí)提高工作效率。目前審判工作仍然是審監(jiān)庭的中心工作，為此我們的主要精力也集中在審理案件方面。審監(jiān)庭的案件類型多，包括各類再審訴訟案件、國家賠償確認(rèn)案件、減刑假釋案件。今年上半年審監(jiān)庭共受理各類案件132件（含舊存案件17件），比上年同期的148件減少16件，下降10.8%；審結(jié)128件，比上年同期的140件減少12件，下降8.5%；未結(jié)4件，結(jié)案率96.9%，比上年同期的94.6%上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
（一）依法審理各類再審訴訟案件。今年上半年本庭共受理各類再審訴訟案件75件，審結(jié)71件，未結(jié)4件。在已審結(jié)的案件中，包括：
1、當(dāng)事人申請?jiān)賹彽陌讣?5件，其中維持原判9件，改判8件，發(fā)回重審5件，調(diào)解2件，按撤訴處理1件。
2、省、市兩級檢察院提起抗訴的案件27件，其中省檢察院抗訴案件6件，維持原判3件，改判3件；市檢察院抗訴案件21件，全部函告基層法院進(jìn)行再審。
3、再審上訴案件18件，其中維持原判8件，改判8件，發(fā)回重審1件，按自動(dòng)撤回上訴處理1件。
4、省法院發(fā)回重審案件1件，這1件案件審理后改判。
（二）依法審理國家賠償確認(rèn)案件。上半年僅審理此類案件1件，經(jīng)多方面作工作后，當(dāng)事人撤回請求確認(rèn)違法的申請。目前我們審理的此類型案件主要有兩種，一是確認(rèn)違法申請案件，即對本院的司法行為要求確認(rèn)違法的案件，二是確認(rèn)違法申訴的案件，即對基層法院的決定不服提出申訴的案件。
（三）依法審理減刑、假釋案件。上半年共審理并審結(jié)減刑案件56件，比上年同期的66件減少10件，下降15.1%，結(jié)案率100%，其中給予減刑55件，不予減刑1件。對于所有的減刑、假釋案件我們都要到每個(gè)看守所進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對每一個(gè)報(bào)減刑犯人都進(jìn)行訊問，核實(shí)勞動(dòng)改造情況，對符合減刑條件的予以減刑，對不符合減刑條件的堅(jiān)決不予減刑。所有減刑案件都在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)并送達(dá)，無超期現(xiàn)象。
五、抓好案件質(zhì)量，力求司法公正?！肮c效率”是法院工作的主題，是法院工作的生命線。因此我們在辦案過程中始終把案件質(zhì)量作為首要任務(wù)來抓，對于按一審程序?qū)徖淼陌讣?、有新的證據(jù)需要質(zhì)證的案件、雙方當(dāng)事人爭議較大的案件移交檢察院抗訴的案件都必須公開開庭審理，其它不需要開庭審理的案件也要會(huì)見當(dāng)事人，調(diào)查核實(shí)證據(jù)，所有案件的合議討論，庭長都要參加，重大疑難案件分管院長還要參加。對所有可能改判的案件，都必須報(bào)本院審判委員會(huì)討論決定，從程序和制度上保證了再審案件的質(zhì)量。
六、抓好涉訟上訪案件的審理工作，化解矛盾，做好息訴工作。年初院黨組把依法處理涉訟上訪問題作為本院上半年工作的重中之重，一件一件地抓落實(shí)，并制定下發(fā)相應(yīng)的文件。根據(jù)院里的統(tǒng)一安排，對經(jīng)立案庭審查后決定再審的涉訟上訪案件，專門組成合議庭進(jìn)行審理。我庭從人力、物力、精力上給予大力支持，對每一起案件都進(jìn)行公開開庭審理，并同該合議庭成員一起共同探討處理案件的最佳辦法。對原判確實(shí)有問題，上訪人申訴有理的，堅(jiān)決依法予以糾正；對原判事實(shí)清楚，適用法律正確，處理結(jié)果適當(dāng)，上訪人申訴無理的，我們一方面依法維持原判，另一方面認(rèn)真做上訪人的思想工作；對能夠作和解工作的，在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作當(dāng)事人的工作，從而化解當(dāng)事人之間的積怨，平息紛爭，從根本上解決好上訪案件，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。上半年我庭共受理此類案件12件，截至目前已審結(jié)4件，其余8件正在審理之中。在審結(jié)的4件中，改判2件，調(diào)解2件，這4案的當(dāng)事人均表示服判息訴。
七、抓好審判方式的改革，推進(jìn)各類案件審理程序的規(guī)范化。由于再審程序及確認(rèn)違法案件審理程序上的立法不完善，我們在審理案件中經(jīng)常遇到難以解決的難題，為此我們一方面認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、省法院的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，另一方面積極探索更加切合實(shí)際的審理方式，使再審案件、確認(rèn)違法案件、減刑假釋案件審理方式進(jìn)一步規(guī)范化，避免無序操作。
二、執(zhí)行工作存在的主要問題[文秘站網(wǎng)-]
1、對待執(zhí)行工作的力度和措施不夠，對于執(zhí)行工作缺乏深層次的研究，沒有聯(lián)系當(dāng)前執(zhí)行工作的實(shí)際，從根本上找原因，從根本上分析和研究，只是為工作而工作，理論學(xué)習(xí)的時(shí)間少了，作應(yīng)付表面工作的時(shí)候多了，以致于工作總是浮在表面。
2、對待工作的熱情和耐心不夠，綜合科的工作繁雜而瑣碎，尤其我們的工作是為兩個(gè)執(zhí)行業(yè)務(wù)庭服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)是我們的工作重點(diǎn)，這勢必與兩個(gè)執(zhí)行業(yè)務(wù)庭快速結(jié)案的工作要求有沖突，有時(shí)在工作上缺乏與兩個(gè)業(yè)務(wù)庭的溝通和交流，有時(shí)業(yè)務(wù)庭有的執(zhí)行人員態(tài)度不冷靜時(shí)，我缺乏耐心的說明。
三、今后工作努力的方向。
1、樹立大局意識，處理好個(gè)人工作與全局工作的關(guān)系。
沒有個(gè)人工作的發(fā)展，就沒有全局工作的發(fā)展，但個(gè)人工作必須服從全局工作，圍繞全局工作來開展。必須強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，堅(jiān)決果斷地、不折不扣地貫徹執(zhí)行科的決定，切實(shí)做到有令則行，有禁則止。做到重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)向科長及局領(lǐng)導(dǎo)反映，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，自己部門能夠解決的問題要盡力克服和解決，盡可能為院領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，形成各負(fù)其責(zé)的良好工作機(jī)制。處理好自己與科里其他同志的工作關(guān)系，互相支持，互相配合。
2、樹立公仆意識，全心全意為人民服務(wù)。
無論做什么工作，人的思想因素是第一位的。我們綜合科做為執(zhí)行的“窗口單位”，一定要樹立“為人民服務(wù)，向人民負(fù)責(zé)，使當(dāng)事人滿意”的思想意識。人民法官的權(quán)利是人民賦予的，任何人不能以人民賦予的權(quán)利謀私利，要設(shè)身處地為群眾解決實(shí)際困難。牢固樹立公仆！意識、全心全意為人民服務(wù)的思想。
3、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。
綜合科是執(zhí)行工作改革的產(chǎn)物，是執(zhí)行裁判權(quán)的行使者，這就要求綜合科干警必須具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不但要熟練掌握執(zhí)行程序中的法律知識，并且應(yīng)掌握審判方面相關(guān)法律知識。今年，我科每周要拿出相應(yīng)時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)促工作，提高辦案質(zhì)量，確保司法公正與效率。
同時(shí)執(zhí)行案件的立案審查是執(zhí)行工作的開端，也是窗口。審查人員的精神面貌、言行舉止直接影響到當(dāng)事人對執(zhí)行局的看法和認(rèn)識。因此，在工作中我要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴(yán)格按章辦事，認(rèn)真處理每一起案件，熱心為群眾服務(wù)，讓當(dāng)事人高興而來，滿意而歸。
一、2016年度案件基本情況
過去的2016年，我庭共接收各類案件共計(jì)151件，2015年轉(zhuǎn)移過來的舊存案件為44件。其中婚姻家庭糾紛案件42件，勞動(dòng)爭議案件26件，土地糾紛案件4件，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件12件，買賣合同糾紛30件，民間借貸案件18件。截止到當(dāng)日，我庭共審結(jié)各類案件132件，結(jié)案率達(dá)到了88%。在所結(jié)案件當(dāng)中，調(diào)解與撤訴案件為63件，占結(jié)案總數(shù)的48%，真正提高結(jié)案效率，實(shí)現(xiàn)了良好的法律效果、社會(huì)效果。
二、對2017年度工作的展望
（一）狠抓審判管理，案件質(zhì)效穩(wěn)步上升。針對各類新型案件數(shù)量不斷增加等新情況、新困難，全庭同志應(yīng)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神，全力以赴審理好案件。在處理好案件的同時(shí)，不忘記創(chuàng)新審判方法，提高審判質(zhì)量，努力探索各種審判方式，力爭實(shí)現(xiàn)快速結(jié)案、案結(jié)事了的雙重效果。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，司法實(shí)踐水平不斷提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺的法律、法規(guī)，不斷充實(shí)審判人員的業(yè)務(wù)知識，通過集中、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全庭基本做到，認(rèn)定法律事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、酌情裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)公正司法、司法為民。同時(shí)，還要統(tǒng)一法律文書制作規(guī)范，注重法律文書寫作能力的培養(yǎng)，全面落實(shí)裁判文書上網(wǎng)工作，以及熟練掌握內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)案件管理流程等，使審判人員法律文書的制作能力和水平顯著提高，文書質(zhì)量明顯提升。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，法官隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。本庭人員在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保法官的八項(xiàng)基本技能。一是要樹立以黨為國、以黨為家、增強(qiáng)服務(wù)大局的能力；二是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)及新型法制理念的能力，努力成為一名一專多能的復(fù)合型人材。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保法官職責(zé)依法履行。加強(qiáng)干警黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，使干警以榜為樣、抵制誘惑、防范風(fēng)險(xiǎn)、守住底線。全庭每位工作人員定期查擺問題、及時(shí)糾正存在的問題，時(shí)刻保持潔身自好，以捍衛(wèi)人民的利益、法律的尊嚴(yán)。
規(guī)范法官的刑事自由裁量權(quán)和法庭量刑程序，是深化司法改革的重要內(nèi)容。為了防止量刑失衡導(dǎo)致的司法不公，增強(qiáng)量刑的公開性、公正性，最高人民法院制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，并下發(fā)了試點(diǎn)通知，省法院確定我院為量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院，市中院也提出了具體要求。為此，我們要按照上級法院的通知精神和要求，深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級法院的工作部署上來。要結(jié)合我縣法院的實(shí)際情況，運(yùn)用法學(xué)理論研究的成果，按照最高法院和省法院的文件精神，參照兄弟法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。要按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、合法有序、努力創(chuàng)新”的原則，爭取使試點(diǎn)工作取得成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
為了切實(shí)做好量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，院黨組決定，成立量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長張正偉任組長，副院長楊建華任副組長，刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設(shè)試點(diǎn)工作辦公室，張靈萍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)下情上送和上情下達(dá)，以及量刑規(guī)范化試點(diǎn)案件資料的收集匯總和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對試點(diǎn)工作的進(jìn)度和質(zhì)量每半個(gè)月督促檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
三、統(tǒng)籌兼顧，努力創(chuàng)新
在試點(diǎn)工作中，要把上級法院的精神和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)理論，做到統(tǒng)籌兼顧，力爭創(chuàng)新。一要按照最高法院《量刑程序指導(dǎo)意見》和《量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定的量刑程序和量刑指導(dǎo)原則、量刑基本方法、量刑情節(jié)的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實(shí)證研究，在法定刑幅度內(nèi)進(jìn)一步合理確定具體犯罪的量刑基準(zhǔn)和量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，根據(jù)實(shí)際情況完善量刑程序，使個(gè)罪的基準(zhǔn)刑進(jìn)一步準(zhǔn)確，量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度進(jìn)一步壓縮，量刑程序進(jìn)一步科學(xué)，基本上做到類似案件類似處理，防止同罪同情節(jié)異罰。三要建立試點(diǎn)案件數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)資料的存儲(chǔ)工作，為量刑規(guī)范化提供基礎(chǔ)性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、、搶劫五類犯罪（因我院無犯罪案件，故對犯罪不進(jìn)行試點(diǎn)）的處刑情況開展閱卷調(diào)查，運(yùn)用量刑基準(zhǔn)理論進(jìn)行實(shí)證分析，以指導(dǎo)試點(diǎn)實(shí)踐，檢驗(yàn)量刑指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上制定我院的量刑指導(dǎo)意見。
四、循序漸進(jìn)，有條不紊
（一）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段（2009年6月下旬至7月1日）
1、我們已向縣委政法委和人大進(jìn)行了專題匯報(bào)。近期要與公安、檢察機(jī)關(guān)和律師機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，按照縣委的要求，要召開座談會(huì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識。召開審委會(huì)和刑事審判人員會(huì)議，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)上級法院的文件精神；學(xué)習(xí)量刑基準(zhǔn)的有關(guān)理論，用理論武裝頭腦。
2、制作有關(guān)表冊，建立健全各項(xiàng)軟件
（二）全面實(shí)施階段（2009年7月1日至12月15日）
1、從2009年7月1日起，對我院確定的五種罪名的案件全面執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，對未確定的罪名案件參照執(zhí)行。法庭調(diào)查、辯論等階段，確保量刑活動(dòng)的相對獨(dú)立性。
2、量刑活動(dòng)要堅(jiān)持公開原則，法庭調(diào)查階段不僅要查明定罪事實(shí)，還要查明量刑事實(shí)；法庭辯論階段在控訴方就量刑事實(shí)和刑罰適用問題發(fā)表意見后，審判人員要告知被告人及其辯護(hù)人就量刑事實(shí)和刑罰適用問題發(fā)表意見；在最后陳述階段，審判人員要告知被告人就量刑問題進(jìn)行陳述，做到量刑庭審公開。同時(shí)，還要在裁判文書中應(yīng)當(dāng)說明量刑事實(shí)、量刑理由及法律依據(jù)，做到量刑理由公開。
3、合議庭、獨(dú)任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、這五類罪名的被告人具體量刑時(shí)，根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定量刑的基本方法，確定罪責(zé)刑相適應(yīng)的宣告刑。
規(guī)范法官的刑事自由裁量權(quán)和法庭量刑程序，是深化司法改革的重要內(nèi)容。為了防止量刑失衡導(dǎo)致的司法不公，增強(qiáng)量刑的公開性、公正性，最高人民法院制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，并下發(fā)了試點(diǎn)通知，省法院確定我院為量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院，市中院也提出了具體要求。為此，我們要按照上級法院的通知精神和要求，深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級法院的工作部署上來。要結(jié)合我縣法院的實(shí)際情況，運(yùn)用法學(xué)理論研究的成果，按照最高法院和省法院的文件精神，參照兄弟法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。要按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、合法有序、努力創(chuàng)新”的原則，爭取使試點(diǎn)工作取得成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
為了切實(shí)做好量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，院黨組決定，成立量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長張正偉任組長，副院長楊建華任副組長，刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設(shè)試點(diǎn)工作辦公室，張靈萍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)下情上送和上情下達(dá)，以及量刑規(guī)范化試點(diǎn)案件資料（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）的收集匯總和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對試點(diǎn)工作的進(jìn)度和質(zhì)量每半個(gè)月督促檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
三、統(tǒng)籌兼顧，努力創(chuàng)新
在試點(diǎn)工作中，要把上級法院的精神和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)理論，做到統(tǒng)籌兼顧，力爭創(chuàng)新。一要按照最高法院《量刑程序指導(dǎo)意見》和《量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定的量刑程序和量刑指導(dǎo)原則、量刑基本方法、量刑情節(jié)的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實(shí)證研究，在法定刑幅度內(nèi)進(jìn)一步合理確定具體犯罪的量刑基準(zhǔn)和量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，根據(jù)實(shí)際情況完善量刑程序，使個(gè)罪的基準(zhǔn)刑進(jìn)一步準(zhǔn)確，量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度進(jìn)一步壓縮，量刑程序進(jìn)一步科學(xué)，基本上做到類似案件類似處理，防止同罪同情節(jié)異罰。三要建立試點(diǎn)案件數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)資料的存儲(chǔ)工作，為量刑規(guī)范化提供基礎(chǔ)性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、、搶劫五類犯罪（因我院無犯罪案件，故對犯罪不進(jìn)行試點(diǎn)）的處刑情況開展閱卷調(diào)查，運(yùn)用量刑基準(zhǔn)理論進(jìn)行實(shí)證分析，以指導(dǎo)試點(diǎn)實(shí)踐，檢驗(yàn)量刑指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上制定我院的量刑指導(dǎo)意見。
四、循序漸進(jìn)，有條不紊
（一）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段（2009年6月下旬至7月1日）
1、我們已向縣委政法委和人大進(jìn)行了專題匯報(bào)。近期要與公安、檢察機(jī)關(guān)和律師機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，按照縣委的要求，要召開座談會(huì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識。召開審委會(huì)和刑事審判人員會(huì)議，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)上級法院的文件精神；學(xué)習(xí)量刑基準(zhǔn)的有關(guān)理論，用理論武裝頭腦。
2、制作有關(guān)表冊，建立健全各項(xiàng)軟件
（二）全面實(shí)施階段（2009年7月1日至12月15日）
1、從2009年7月1日起，對我院確定的五種罪名的案件全面執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，對未確定的罪名案件參照執(zhí)行。法庭調(diào)查、辯論等階段，確保量刑活動(dòng)的相對獨(dú)立性。
2、量刑活動(dòng)要堅(jiān)持公開原則，法庭調(diào)查階段不僅要查明定罪事實(shí)，還要查明量刑事實(shí)；法庭辯論階段在控訴方就量刑事實(shí)和刑罰適用問題發(fā)表意見后，審判人員要告知被告人及其辯護(hù)人就量刑事實(shí)和刑罰適用問題發(fā)表意見；在最后陳述階段，審判人員要告知被告人就量刑問題進(jìn)行陳述，做到量刑庭審公開。同時(shí)，還要在裁判文書中應(yīng)當(dāng)說明量刑事實(shí)、量刑理由及法律依據(jù)，做到量刑理由公開。
3、合議庭、獨(dú)任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、這五類罪名的被告人具體量刑時(shí)，根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定量刑的基本方法，確定罪責(zé)刑相適應(yīng)的宣告刑。
五年多來，從鬧店法庭到其轄區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土路，朱正栩已經(jīng)數(shù)不清跑了多少遍了。那一條條旁人眼里不盡相同的羊腸小道，哪條通往哪個(gè)村子，她都已經(jīng)“熟悉得不能再熟悉”。
身為河南省寶豐縣人民法院鬧店人民法庭庭長，一周之內(nèi)，她至少有三天都在輾轉(zhuǎn)于各個(gè)村為老百姓辦案，剩下的時(shí)間不是在開庭，就是在辦公室耐心接受來訪群眾的法律咨詢?！懊β怠狈路鸪蔀樗顦氛轮械闹饕舴?。
在公眾普遍印象中，身著法袍，手拿法槌的法官總是高高在上，他們擁有至高無上的威嚴(yán)，是國家司法權(quán)的執(zhí)行者，具有“強(qiáng)烈的貴族精神”。
而對于朱正栩來說，一年365天，沒有驚天動(dòng)地的壯舉，也沒有轟轟烈烈的事跡，她只是以一個(gè)女人特有的溫情細(xì)心，在平凡的崗位上做著別人眼中“婆婆媽媽”的事。
有細(xì)心的人為她算了一筆賬：平均每年個(gè)人審結(jié)各類民商事案件300余件，調(diào)撤結(jié)案率94.1%，所辦案件無一起錯(cuò)案，無一件引起或者其他不良后果。
能有這樣的效果，朱正栩說，她就很滿足了，只要群眾滿意，再辛苦也值得。
親自送傳票的主場法官
常年奮斗在定紛止?fàn)幍牡谝徽?，絲毫沒有削弱朱正栩作為女性的溫情與平和。她平易近人，說起話來總是面帶微笑，在調(diào)解糾紛時(shí)，“當(dāng)事人都愿意坐下來跟她說話”。
鬧店法庭是個(gè)中心法庭，管轄一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，位于全國龐大的法院系統(tǒng)金字塔的最底端。五年前，在寶豐縣人民法院工作突出的朱正栩，被任命到此地?fù)?dān)任庭長。
“知道這個(gè)消息后很興奮。雖然意識到基層工作可能會(huì)很艱苦，但那個(gè)地方實(shí)在太需要人手了，工作很重要，所以我想去鍛煉自己?！敝钡饺缃瘢煺蛘f起來依然語氣堅(jiān)定。
當(dāng)時(shí)，鬧店鄉(xiāng)兩間破舊簡陋的辦公室，便是法庭的臨時(shí)所在地。即便忽略條件艱苦不說，人員也極其缺乏。原有的四名同事中，一人因突發(fā)心臟病而長期請假尚未正常上班，另兩人已經(jīng)退休，院里一時(shí)沒有合適人員補(bǔ)充，整個(gè)法庭只有兩個(gè)人，具有審判資格的只有朱正栩。
“全國法院系統(tǒng)普遍人員斷層嚴(yán)重。寶豐共有40多萬人口，但寶豐縣人民法院全院只有40多個(gè)審判員。特別像基層法庭，條件要更艱苦一些，很少人愿意來。”
在這種情況下，朱正栩成了帶領(lǐng)一個(gè)人的“庭長”。
“人多能辦理案件，人少我們要照樣辦案，而且要把案子辦好！”她說話語氣平和，但目光中卻透著堅(jiān)毅。
案多人少，她毅然用瘦弱的肩膀扛起所有重?fù)?dān)。從前期工作到開庭辦案，從上報(bào)材料到寫工作總結(jié)，每一項(xiàng)工作她都完成得井井有條。
但她很快便碰到一個(gè)基層法庭才會(huì)遇到的特殊問題。
“法院發(fā)放傳票，一般是通過郵寄或者法院專員送達(dá)通知當(dāng)事人去開庭，主場法官未必要見到當(dāng)事人，”她告訴記者，“最初我也是這樣做的，很快我就發(fā)現(xiàn)這樣行不通?！?/p>
在基層，大多數(shù)老百姓都缺乏法律意識，不熟悉法律程序，接到法庭傳票后，很多當(dāng)事人都是只身一人到庭，兩手空空，沒有任何證據(jù)和證人。問他證據(jù)呢？證人呢？他就會(huì)豪氣地大手一揮：“不用那，我這事很多人都知道！”
遇到這種情況，朱正栩常?？扌Σ坏??！伴_庭怎么繼續(xù)？”
于是，再接到案件之后，朱正栩都盡量自己親自下鄉(xiāng)，或者派專員到村子里親手將傳票交給當(dāng)事人，告訴他們正確的法律程序，耐心引導(dǎo)。
然而，在農(nóng)村，如果在沒有任何預(yù)先通知的情況下，“你就算開個(gè)警車，穿著制服，去到村子里面可能連人都找不到，老百姓不信任你?！敝煺蛞庾R到，單靠法庭的力量，困難重重。孤立辦案是不可取的，要把審判、調(diào)解工作放到基層群眾中去，社會(huì)中去。
近幾年的時(shí)間，朱正栩根據(jù)法庭的工作需要，從轄區(qū)內(nèi)各村選聘了數(shù)十名特邀調(diào)解員和百余名聯(lián)絡(luò)員，并指導(dǎo)他們利用熟悉社情民意、便于與當(dāng)事人溝通的優(yōu)勢，協(xié)助法庭開展案件調(diào)解，信息反饋等工作。
“這樣，一方面提高了送達(dá)效率、克服送達(dá)難問題，另一方面拉近了法庭與當(dāng)事人之間的距離，消除當(dāng)事人對法庭的各種不信任心理?！?/p>
在朱正栩的帶領(lǐng)下，一切都在有條不紊地進(jìn)行。
用真情拆除心中“高墻”
2011年10月26日，在寶豐縣法院鬧店法庭，一場由借款引發(fā)的民事糾紛案件正在審理。法庭兩側(cè)，原被告雙方的人進(jìn)行著激烈的法庭辯論。朱正栩端坐在法庭中央，一邊聽取原被告雙方人的意見，一邊認(rèn)真記錄，時(shí)而點(diǎn)頭，時(shí)而思索。
案件審理進(jìn)入法庭調(diào)解階段。朱正栩耐心地勸說著，臉上始終掛著微笑。她的真誠一點(diǎn)點(diǎn)感化著原被告雙方當(dāng)事人，原本劍拔弩張的雙方逐漸平息下來。最終，雙方各退讓一步，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，被告當(dāng)庭給付欠款，原被告雙方握手言和，案件圓滿結(jié)束。
在整個(gè)庭審調(diào)解過程中，在場的人都被朱正栩的耐心和溫和征服了。
也許有人會(huì)問，這個(gè)案子判起來應(yīng)該更省事，干嗎非要費(fèi)事調(diào)解呢？
遇到這樣的問題，朱正栩總是保持著一貫的微笑：“鄉(xiāng)親之間，誰還沒有個(gè)摩擦，咱斷的就是鄰里瑣事，讓他們和睦相處是第一位的，有1%調(diào)解的希望，我都要做100%的努力?！?/p>
她是這樣說的，也是這樣做的。這些年來，她大致算了一下，幾乎60%―70%的案件都是在庭前化解的，占總體案件的一多半。
“柴米油鹽醬醋茶，農(nóng)村的事兒瑣碎，基層法官要解決紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，作出讓人民滿意的裁判，就不能機(jī)械司法，更不能一判了之，要用真心去拆除堵在當(dāng)事人心中的‘高墻’。”朱正栩由衷地道出了辦案感悟。
然而，并不是沒遇到過挫折。有些案子中，當(dāng)事人情緒很激動(dòng)，稍有不滿意，各種難聽話都會(huì)撲面而來。
面對這些，朱正栩展示出包容的胸懷。“案件無論大小，對每一個(gè)當(dāng)事人來說都是影響他們生活的大事，他們的情緒我都能理解。”
去年的一個(gè)案子，讓朱正栩印象很深刻。這個(gè)案子，足足持續(xù)了將近半年的時(shí)間才得以解決。
“誰是庭長？哪個(gè)法官辦的案子？”去年6月份的一天，吳曉凡在鬧店法庭吵著要見朱正栩。見到之后，吳曉凡指著鼻子就罵。
朱正栩始終面帶微笑，等吳曉凡逐漸平靜下來，她才開始詢問。原來，吳曉凡10歲的兒子去年不慎落入村外池塘溺水死亡。據(jù)了解，出事池塘2007年由平頂山市某公司建設(shè)，完工后于2008年移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)以及當(dāng)?shù)責(zé)熑~種植專業(yè)合作社使用。事發(fā)前，該煙葉種植專業(yè)合作社因虧損已停止經(jīng)營。因煙葉種植專業(yè)合作社與村委會(huì)之間對相關(guān)設(shè)施所有權(quán)及管理問題約定不明確，對于責(zé)任承擔(dān)問題雙方各存異議，問題無法解決，吳曉凡就急了。
了解情況后，朱正栩多次深入案發(fā)地了解情況，做到了心中有數(shù)，但是她并不滿意，她說：“案子可以判，但是案子結(jié)了，一些社會(huì)問題解決不了，還是不行，若不能定分止?fàn)帲桥邪肛M不成了機(jī)械性？費(fèi)勁不怕，只要雙方心里不再有疙瘩，咱愿意多做點(diǎn)工作?！?/p>
朱正栩偶然聽說曾經(jīng)有人愿意對該煙葉種植專業(yè)合作社進(jìn)行投資經(jīng)營，但因?yàn)榉N種糾紛無法解決而作罷。抓住這個(gè)線索，朱正栩想到了一個(gè)三全其美的調(diào)解方案：為煙葉種植專業(yè)合作社聯(lián)系到新的投資人，幫煙葉種植專業(yè)合作社與村委會(huì)分清責(zé)任和權(quán)利，讓煙葉種植專業(yè)合作社恢復(fù)經(jīng)營。經(jīng)過多次努力，朱正栩終于促使投資人與煙葉種植專業(yè)合作社達(dá)成投資協(xié)議、煙葉種植專業(yè)合作社與村委會(huì)達(dá)成產(chǎn)權(quán)及管理協(xié)議，而投資人也以煙葉種植專業(yè)合作社新的負(fù)責(zé)人身份與原告吳曉凡夫婦達(dá)成賠償協(xié)議，一次性賠償9萬余元并當(dāng)場履行。此案得以徹底化解，煙葉種植專業(yè)合作社也重新恢復(fù)了經(jīng)營。吳曉凡感激地為朱正栩送上錦旗。
幾天后，73歲的柳老太在兒媳婦吳曉凡的攙扶下，邁著蹣跚的步伐走進(jìn)鬧店法庭，朱正栩第一時(shí)間迎了上去。
“閨女，上次他們來送錦旗我沒來，俺今天是特意跟著媳婦來感謝你的?！绷咸f著，將一袋花生遞了上來，“農(nóng)村人，沒啥好東西，今年收的花生，你嘗嘗?！泵鎸χ煺颍恢敝貜?fù)一句話：“村里人都說我們沒錢沒人打不贏官司，但是碰到朱庭長，我們的官司還是贏了?！?/p>
面對吳曉凡的再三道歉，朱正栩笑笑說：“沒事兒，我早忘了，你當(dāng)時(shí)在氣頭上，你說啥我都能理解?！?/p>
群眾眼里的“最美法官”
今年，是朱正栩在法院工作的第17個(gè)年頭。
多年來，從第一次辦案的青澀，到現(xiàn)在人們口中的“辦案王”，朱正栩已經(jīng)完成了自己的華麗蛻變。
帶頭辦理大案、難案，帶頭加班，利用中午、晚上等時(shí)間到當(dāng)事人家中進(jìn)行調(diào)解……最多的時(shí)候，她一天要化解11件民事糾紛。這是個(gè)讓人難以想象的數(shù)字。
無論刮風(fēng)下雨還是艷陽酷暑，輾轉(zhuǎn)奔波在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，已是朱正栩工作的常態(tài)。距離最遠(yuǎn)的山區(qū)，開車也要一兩個(gè)小時(shí)，車不能通過的地方，還要走好幾里路。
本來愛美的她，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的關(guān)系，不化妝，不穿漂亮衣服，整天風(fēng)塵仆仆。她擺擺手，笑道：“根本沒把自己當(dāng)成女同志”。
但在群眾心里，她卻是值得信任的“最美法官”。
在她下鄉(xiāng)辦事的時(shí)候，鄉(xiāng)親們見到她都親切地喊“好閨女”、“好大姐”。有好多人的樣子，她已經(jīng)記不清了，但看到她便會(huì)跟其他鄉(xiāng)親口口相傳，“朱庭長辦事最公道，啥都不用說了，我們最相信她！”
每當(dāng)這時(shí)候，朱正栩心中便會(huì)升起一種滿足感?！斑@讓我覺得很溫暖，也很感動(dòng)?！?/p>
作為一名奮戰(zhàn)在一線的基層法官，朱正栩無疑是成功的。然而，作為一個(gè)女人，她對家庭有著深深的愧疚。
對于家庭，她照顧得太少。雖然家離法庭的距離并不遠(yuǎn)，但她幾乎很少回家?！巴砩掀甙它c(diǎn)鐘到家就算早的，哪天我六點(diǎn)鐘之前到家了，家人就會(huì)覺得很意外?！?/p>
她有一個(gè)活潑可愛的女兒，剛剛滿8周歲。有時(shí)候，聽到女兒在電話那頭的稚嫩聲音：“媽媽，你什么時(shí)候回來看我?。课液孟肽恪彼既滩蛔⌒念^一顫，偷偷抹去眼角的淚水。
“正栩，孩子還小，下午回去看看閨女吧?！庇袝r(shí)候，上級會(huì)用接近命令的口吻告訴她。
“我明天就回去看她?！闭f是明天回家看女兒，其實(shí)明天到底是哪天，朱正栩自己也不知道。
二、積極做好后勤服務(wù)保障工作是行政處一項(xiàng)重要工作，也是關(guān)系到法院工作效率，對外樹形象的一項(xiàng)工作。行政處全體同志團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力全心全意為黨組決策服務(wù)、為審判服務(wù)、為基層法院服務(wù)、為干警服務(wù)，做到了了服務(wù)熱情到位，保障及時(shí)有力，忙而不亂。服務(wù)是司法行政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，只有牢固樹立四個(gè)服務(wù)的思想，才能切實(shí)提高司法服務(wù)能力。行政處對所屬成員進(jìn)行明確的分工，在工作中做到月初有計(jì)劃安排，提出具體要求，月底有檢查匯報(bào)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，踏實(shí)做好服務(wù)工作。（一）較好的完成了以審判為中心的各種庭審保障和會(huì)議服務(wù)保障工作，特別是為思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的順利進(jìn)行提供了有力的保障，努力提高會(huì)議服務(wù)水平，做好承辦會(huì)議的組織、準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)，是對行政處服務(wù)水平和能力的一個(gè)檢驗(yàn)。今年的庭審工作和會(huì)議工作都比往年較多，無論在審判庭還是在外面開庭、開會(huì)，聯(lián)系開庭場所和會(huì)議場所，安排會(huì)議人員食宿、調(diào)動(dòng)車輛，都積極想辦法、克服困難，達(dá)到一流的保障、一流的服務(wù)、一流的質(zhì)量、一流的效果。特別是在布置思想作風(fēng)整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)場時(shí)，時(shí)間緊、規(guī)格高、任務(wù)重，第二天上午8點(diǎn)開會(huì)，當(dāng)天下午5點(diǎn)多才開始布置聯(lián)系準(zhǔn)備，我們積極克服困難、加班加點(diǎn)到夜里一兩點(diǎn)，保證了第二天準(zhǔn)時(shí)開會(huì)。在幾次大的接訪活動(dòng)中，行政處全體成員都是早來晚走，為接訪活動(dòng)做好服務(wù)保障。其中在一次接訪活動(dòng)中早晨開始下雨，為了使接訪活動(dòng)群眾不受雨淋，我們起早敲開商店的門買來了雨布，在風(fēng)雨中搭建了雨棚，盡管大家都在風(fēng)雨中淋濕了衣服，但為接訪工作提供了有力的服務(wù)和保障，受到了院黨組及全院干警的好評，也受到了上訪群眾和外界的好評。（二）較好的完成了院機(jī)關(guān)各種辦公用具和文印工作的保障和物資管理，特別是審判文書用材，根據(jù)需要專人保管及時(shí)發(fā)放。今年在不影響審判工作正常進(jìn)行的情況下，認(rèn)真扎實(shí)地開展了思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，文印工作比較繁重，在文印室人員較少的情況下，文印人員不計(jì)個(gè)人得失，扎實(shí)工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)保證了各種判決、裁定及各種會(huì)議材料的印發(fā)。（三）為干警辦好事、辦實(shí)事、謀福利方面是行政處應(yīng)盡的職責(zé)，在院黨組的大力支持和全院干警的共同努力下，我院干警應(yīng)該得到的福利可以說是都得到了，比如春節(jié)和八月十五福利的發(fā)放，今年通過向財(cái)政局爭取資金又給大家制做了兩套夏裝工作服，和法警制做了法警服，再如我院多年來干警提出過年過節(jié)值班費(fèi)應(yīng)該發(fā)放，今年根據(jù)干警的要求，也給過年過節(jié)值班的干警每人每天發(fā)放50元的過節(jié)值班費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金也都全額地進(jìn)行了交納，能讓干警在政策范圍應(yīng)該得到的福利干警都得到
了。（四）較好的保證了干警有個(gè)較舒適的工作環(huán)境和工作條件?；旧媳ＷC了冬天有暖氣、夏天有涼氣的使用，在有時(shí)出現(xiàn)緊急故障的情況下，行政處全體同志都能加班加電，克服困難，排除故障，在鍋爐房、地下室用水用電上都制定了嚴(yán)格的管理規(guī)定和嚴(yán)格的操作規(guī)則，保證水電、供暖、供涼的正常運(yùn)行。（五）物資管理。行政處是當(dāng)家理財(cái)、生財(cái)?shù)墓ぷ髡吆凸芾碚?。法院搬遷新辦公樓，配置了新的辦公家俱，對舊家俱的處理是件非常難辦的工作，怕處理貴了沒有人要，處理便宜了法院受損失，針對這一情況，行政處拿出處理意見三次向黨組匯報(bào)，組成了以張?jiān)洪L為組長的由行政處、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門為組成的舊家俱處理小組，對每個(gè)桌子、柜子、椅子及一個(gè)釘子、一個(gè)木棒進(jìn)行了作價(jià)，果斷進(jìn)行了一次性的處理，沒有讓院里固定資產(chǎn)流失，受到院領(lǐng)導(dǎo)及干警的好評。三、通過思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，把整改貫徹落實(shí)到始終，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合行政處的職能和特點(diǎn)，今年在張?jiān)洪L的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下，我們依據(jù)院黨組按制度辦事，用制度管人的工作思路，努力完善各種規(guī)章制度，使我院的各項(xiàng)管理制度形成系列化，管理和服務(wù)更加科學(xué)化、合理化、制度化。經(jīng)過大量的調(diào)研，歷時(shí)兩個(gè)多月，經(jīng)過數(shù)十次的討論修改，制定和完善了：財(cái)務(wù)管理制度、接待制度、物資采購管理制度、審判庭管理使用制度等。這些制度的制定和實(shí)施，規(guī)范了院政管理，促進(jìn)了法院整體建設(shè)，為以審判為主的各項(xiàng)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
四、努力搞好財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理是院政管理中的重要工作，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算、節(jié)源開流、堵塞漏洞，在保證辦公辦案工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上有效降低了財(cái)務(wù)支出。今年我們針對干警提出的原來的辦公辦案經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際問題，在院經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，我們想法設(shè)法克服困難，在04年05年包干經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上每人每月又增加100元的包干辦公辦案經(jīng)費(fèi)，緩解辦公辦案經(jīng)費(fèi)的不足，基本上保證了辦公辦案經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷。完成了對各縣、市、區(qū)基層法院政法?？畹穆鋵?shí)，保證了?？顚Ｓ眉皶r(shí)到位。配合審計(jì)部門對我院財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和財(cái)政部門對訴訟費(fèi)收支兩條線的檢查及清查核資工作，規(guī)范了收支兩條線的管理和財(cái)務(wù)管理。
五、兩庭建設(shè)，兩庭建設(shè)工作是人民法院一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。在04年?duì)幦〉絖_個(gè)人民法庭國債建設(shè)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，分三年完成建設(shè)任務(wù)。今年有__個(gè)法庭正在建設(shè)，爭取國債資金__多萬元，為了搞好人民法庭建設(shè)工作，我們積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局及基層法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，落實(shí)配套資金，解決建設(shè)用地等方面的工作，使人民法庭建設(shè)順利開展，根據(jù)今年法庭建設(shè)的開局，給三年之內(nèi)建設(shè)好__個(gè)法庭打下了好的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)法庭建設(shè)工作的副處長王鐵禮經(jīng)常到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，受到省法院法建科的好評。
六、做好車輛和槍支的管理工作，杜絕車輛事故和涉槍事故的發(fā)生是行政處管理中的一項(xiàng)重要工作。全院共有車輛__輛，行程多萬公里，沒有出現(xiàn)車輛事故，啟用車輛管理專用章，每逢節(jié)假日對所有車輛進(jìn)行封存，經(jīng)常檢查使車輛經(jīng)常保持良好的狀態(tài)，還經(jīng)常對司機(jī)進(jìn)行安全及交通法規(guī)知識方面的教育，一年來沒有因?yàn)檐囕v事故去進(jìn)行賠償。車輛維修和加油都是采用定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油，以油數(shù)算公里、以公里核油數(shù)，使管修車、管加油的不摸錢，管錢的不管油、不管修理，做到了嚴(yán)格管理，減少了不必要的浪費(fèi)。槍支管理，為了加強(qiáng)槍支管理，制定了武器保管職責(zé)、槍支使用管理規(guī)定、槍支出入庫制度、槍支檢查制度。懸掛在墻上，印制了借槍申請表，使借槍、用槍、管槍制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)行了三鐵一響，專人值班管理，定期檢查。今年4月份根據(jù)省公安廳對使用槍支進(jìn)行新的槍彈痕跡重新鑒定建立新檔案的通知精神，又對全市法院所使用槍支進(jìn)行了新的槍彈痕跡重新鑒定和重新建檔工作，確保用槍的安全，杜絕涉槍事故的發(fā)生。
七、信息化建設(shè)：加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，是提高法院院務(wù)管理和審判工作質(zhì)量和水平的重要基礎(chǔ)，是加快我院科學(xué)化現(xiàn)代化辦公辦案的主要條件。院黨組在我院經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，決定在原有電腦的基礎(chǔ)上又配置更新了60多臺電腦，保證了每位中層正職每個(gè)合議庭組一臺電腦使用，督促全院干警學(xué)會(huì)電腦會(huì)使用電腦，用電腦辦公辦案打下了基礎(chǔ)。行政處按照最高院和省高院的要求部署，按期完成開通我院的二級網(wǎng)音視頻網(wǎng)絡(luò)的開通工作?，F(xiàn)在，視頻會(huì)議系統(tǒng)的開通使我們能及時(shí)高效的召開和參加全省全國法院系統(tǒng)的電視電話會(huì)議，也減省了去外地開會(huì)的經(jīng)費(fèi)。我院還開通了法院內(nèi)部音頻電話網(wǎng)絡(luò)，二級專網(wǎng)和音頻網(wǎng)絡(luò)的開通不但可以節(jié)省大量辦公經(jīng)費(fèi)，也為我院的信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，為07年數(shù)字網(wǎng)的開通和三級網(wǎng)的開通打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，今年的信息化建設(shè)受到省高院的好評。
八、強(qiáng)化部門內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人員素質(zhì)的強(qiáng)弱是干好工作的關(guān)鍵。一年來，我們從落實(shí)法院各項(xiàng)管理規(guī)定入手，強(qiáng)化全體人員的遵規(guī)守紀(jì)意識，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，在行政處全體成員中樹立善于學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻(xiàn)、敢于開拓的精神。一是加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，樹立奉獻(xiàn)意識，組織大家對有關(guān)的規(guī)章制度學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)對行政處人員進(jìn)行教育，確保了全體人員的
清正廉潔，使全體人員做到了謀事而不謀人、奉獻(xiàn)而不埋怨，耐得住工作艱苦，耐得住生活清苦，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。二是注重整體團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化和諧氛圍。團(tuán)結(jié)是一種美德，它反映了一個(gè)部門的風(fēng)氣。體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是大事講原則，小事講風(fēng)格，有事大家干，困難大家?guī)?。今年以來，行政處成員時(shí)刻把團(tuán)結(jié)放在首位，創(chuàng)造了和諧融洽，互幫互助的工作環(huán)境。使工作起到了好的效果。存在的主要問題：
一年來，行政處雖然為法院的建設(shè)做出了一些的工作，也取得了一些成績，但是對照行政處職責(zé)及院黨組的的要求，我們還存在這樣或那樣的問題。一是在執(zhí)行工作紀(jì)律上還有不嚴(yán)的地方，如有時(shí)個(gè)別同志上下班還有遲到、早退現(xiàn)象發(fā)生。二是在管理上，有時(shí)缺乏應(yīng)有的科學(xué)知識和科學(xué)管理水平。三是在工作上還存在這樣那樣的疏漏，有待于在以后的工作中加以改進(jìn)和完善。四是服務(wù)上有時(shí)有些不盡人意之處，同志們要辦的事情還是不那么及時(shí)，說話辦事有冷、橫、硬的態(tài)度。
如下:
為了使尊老、敬老、養(yǎng)老的社會(huì)風(fēng)氣深入人心，××鎮(zhèn)老齡委還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)評選老年文明戶。今年共評出865戶文明戶，比去年多出了245戶。領(lǐng)回獎(jiǎng)狀、光榮榜、光榮花，村民們真正感到了尊老、敬老、養(yǎng)老光榮。
××鎮(zhèn)××村××老人生有3個(gè)兒子，老人長期與小兒子生活在一起。后來，小兒子就是不肯讓老人進(jìn)門，老人勉強(qiáng)留在家中，也會(huì)被停電停水。××被逼離家長達(dá)半年。××村老年協(xié)會(huì)得知此事后，先后多次上門調(diào)解，但××的三個(gè)兒子沒有一個(gè)愿意履行贍養(yǎng)義務(wù)。
今年3月，××鎮(zhèn)老齡委在征求了老人的意見之后，將其3個(gè)兒子告上了法庭。法院判決：××的3個(gè)兒子每人每年付給老人生活費(fèi)240元，口糧75公斤，醫(yī)藥費(fèi)由三個(gè)兒子均攤。法院判決后，3個(gè)兒子就是不履行。××又找到鎮(zhèn)老齡委，希望他們幫助申請強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行過程中，××的二兒媳仍然拒絕執(zhí)行，法院當(dāng)即對她實(shí)施了拘留。5天后，3個(gè)兒子要求放回二兒媳，并表示愿意按判決書執(zhí)行，履行贍養(yǎng)義務(wù)。老人的生活終于有了著落。
山東省壽光市法院創(chuàng)全國改革之先河，首建大立案審判格局。大立案審判格局建立在“立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立”制度的基礎(chǔ)上，立案庭受理案件后，進(jìn)行排期、送達(dá)、確定審判程序，然后將案件移送業(yè)務(wù)庭審判，結(jié)案后由業(yè)務(wù)庭將案件整理移送立案庭評查驗(yàn)收歸檔，整個(gè)審判流程由立案庭進(jìn)行審判管理。在審判流程中，實(shí)行分權(quán)制衡，法官行使審判權(quán)，全部精力用于對案件的審判，其他與審判有關(guān)的權(quán)力交由立案庭人員行使，為審判做好輔工作，徹底將審判權(quán)和與審判有關(guān)的權(quán)力分離，法官和審判輔助人員相互間不能越俎代庖，不能超越自己的權(quán)力范圍。筆者認(rèn)為，這種具有劃時(shí)代意義的變革，完善了權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，克服了審判工作行政化管理中的缺陷，有利于促進(jìn)審判的公正與效率，是法院審判改革歷史上的一座豐碑，但大立案審判格局仍存在管理體制的弊端與缺陷 ，這為我們對審判管理體制進(jìn)行改革提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
一是管理權(quán)力的來源不合理。根據(jù)我國機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)職權(quán)須有當(dāng)?shù)攸h委主管機(jī)構(gòu)的部門批準(zhǔn)。法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)的職權(quán)受到當(dāng)?shù)攸h委和上級法院的共同管理，亦應(yīng)從其規(guī)定。立案庭在設(shè)立當(dāng)初是法院內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)庭，職能是辦理案件的立案手續(xù)。實(shí)行大立案審判格局后，立案庭通過對案件排期、審限跟蹤、案件評查，取得了審判管理監(jiān)督的職權(quán)，該職權(quán)的取得無法律規(guī)定，也無權(quán)威機(jī)構(gòu)的授權(quán)。目前，立案庭的管理職能已得到實(shí)踐的普遍認(rèn)可，這種認(rèn)可在沒有獲取合法形式之前，有違我國機(jī)構(gòu)設(shè)置 、職權(quán)劃分的制度性規(guī)定。立案庭審判管理職權(quán)沒有合法的權(quán)力來源，使得人們在思想觀念上產(chǎn)生分歧，認(rèn)為立案庭的管理名不正、言不順，遂對這種管理產(chǎn)生無所謂或抵觸心理。
二是管理地位的權(quán)威性不足。管理意味著管理者與被管理者之間地位是不平等的，行使管理職權(quán)必須有著與其權(quán)力相適應(yīng)的地位，這種適當(dāng)?shù)牡匚?，方能保證管理的有效性和權(quán)威性。立案庭與其他業(yè)務(wù)庭一樣是法院內(nèi)設(shè)庭室，由于本身無權(quán)監(jiān)督管理其他業(yè)務(wù)庭，而立案庭從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員配備，與業(yè)務(wù)庭地位、級別相同，形成管理者與被管理者之間平等地位的管理關(guān)系，因此業(yè)務(wù)庭難以接受立案庭的管理，立案庭也難以進(jìn)行管理，這種平等主體之間的管理勢必影響管理的權(quán)威，使管理流于形式，無法實(shí)現(xiàn)管理的效能。
三是實(shí)施管理的操作性不強(qiáng)。立案庭對審判流程進(jìn)行管理時(shí)，操作上有以下缺陷：1、立案庭的立案職能與審判管理職能交叉、界限不清。立案是審判流程環(huán)節(jié)之一，審判管理是對立案在內(nèi)所有流程環(huán)節(jié)的管理。立案庭同時(shí)具有審判管理職能、立案職能，致管理與被管理職能混雜在一起。立案庭既是管理者，也是被管理者，不同身份集于一身，難免發(fā)生角色沖突，形成自己監(jiān)督管理自己的格局。2、立案庭的雙重職能和地位，使其管理職權(quán)弱化，管理缺少威信。立案 、送達(dá)是審判流程里關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，對審判有著直接影響，立案庭在履行這些被管理職能時(shí)如出現(xiàn)失誤，勢必影響對其他庭室管理職能的履行，導(dǎo)致管理職權(quán)弱化，難以樹立管理威信，或者無法管理，使審判流程管理形同虛設(shè)。3、低素質(zhì)的法官助理評查高素質(zhì)法官的案件，評查結(jié)果難以保證準(zhǔn)確性。在推行大立案審判格局時(shí)，為了突出專業(yè)審判，法官里的精英被選任為審判長、獨(dú)任審判員從事審判工作，其他人員作為法官助理安排在立案庭，從事審判流程管理或?qū)徟休o助工作。法官的素質(zhì)明顯高于法官助理，由法官助理評查法官的案件缺乏說服力，評查結(jié)果難以保證準(zhǔn)確性。
二、設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)是改革現(xiàn)行審判管理體制的最佳模式
專門審判管理機(jī)構(gòu)，顧名思義，是對法院的審判工作進(jìn)行專門管理的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立是現(xiàn)代法治的需求，是符合審判規(guī)律的有效審判機(jī)制，是克服大立案審判格局弊端的最佳審判管理模式。筆者認(rèn)為，基層法院設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化法院審判管理工作，提高審判工作質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在，設(shè)立該機(jī)構(gòu)具有理論上的必然性，實(shí)踐上的操作性，設(shè)置上的合理性。
（一）設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)法院工作“公正與效率”主題的有效途徑?！肮c效率是二十一世紀(jì)法院工作的主題”，法院各項(xiàng)工作是以審判工作為中心，公正與效率最終體現(xiàn)在審判上。要實(shí)現(xiàn)這一世紀(jì)主題，加強(qiáng)對審判工作的管理是首要之舉。歷年的審判工作總結(jié)可以看出，法院審判運(yùn)行機(jī)制落后，審判缺乏有效的監(jiān)督管理，是造成審判效率低下、裁判不公的重要客觀原因。設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)，是對新的審判運(yùn)行機(jī)制和審判管理模式進(jìn)行地有益探索。一方面，專門審判管理機(jī)構(gòu)通過對整個(gè)審判工作進(jìn)度和質(zhì)量管理，對每個(gè)案件進(jìn)行程序管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，另一方面，專門審判管理機(jī)構(gòu)通過審判流程管理，達(dá)到對審判效率和審判質(zhì)量的宏觀管理，確實(shí)保證了審判的公正與效率，營造了公正與效率的客觀外在環(huán)境，并以此促進(jìn)和保證了法官在審判中實(shí)現(xiàn)公正與效率。
（二）設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)是法院適應(yīng)審判流程管理改革的有效措施?！度嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》提出對審判進(jìn)行流程管理。從此，法院的審判管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)期，徹底改變了法官從立案到裁判一人操辦的局面。法官只負(fù)責(zé)審判， 審判以外的輔工作由法院其他部門和人員辦理，形成從立案到結(jié)案不同環(huán)節(jié)不同人員辦理的格局。在審判流程中，有幾個(gè)部門、眾多人員參與流程，部門間的職責(zé)劃分、協(xié)作關(guān)系十分重要，如果出現(xiàn)職責(zé)不清，互不協(xié)作，推諉責(zé)任，則勢必造成審判流程的各個(gè)環(huán)節(jié)流而不動(dòng)，難以運(yùn)行，使審判工作遭受嚴(yán)重影響。專門審判管理機(jī)構(gòu)不參與審判流程的任何環(huán)節(jié)，是審判流程的指揮中心，對審判流程的每個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理，對流程環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)，能夠確保整個(gè)審判流程暢通無阻。
（三）設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)是實(shí)行法院工作科學(xué)管理的有效形式。人民法院的管理工作可以分為三大塊：審判管理、行政管理、人事管理。各地法院一般將行政管理交由辦公室負(fù)責(zé)辦理，人事管理交由政治處負(fù)責(zé)辦理，這兩項(xiàng)工作都有法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門管理。自法院成立來，審判工作一直沿襲行政管理的方法，由主管院長、庭長直接管理，法院沒有相應(yīng)的部門對審判工作進(jìn)行管理。長期以來，由于審判工作被嚴(yán)重地涂抹上行政化管理色彩，審判人員權(quán)力過分集中，審判業(yè)務(wù)部門以庭長為首各自為陣，審判缺乏行之有效的監(jiān)督管理制約機(jī)制，導(dǎo)致審判工作效率低下，裁判不公時(shí)有發(fā)生，甚至滋生司法腐敗。法院系統(tǒng)眾多慘痛的教訓(xùn)引起各級法院對審判工作的高度重視，尤其是對審判管理工作。隨著裁判權(quán)還給審判案件的法官后，大大削弱了主管院長、庭長對審判管理的職權(quán)，而審判管理涵蓋了審判效率、審判質(zhì)量等諸多方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，較之法院的行政管理、人事管理而言更重要、更復(fù)雜。因此，順應(yīng)改革潮流，吸收行政、人事專門管理的科學(xué)性、合理性，設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)十分必要。專門審判管理機(jī)構(gòu)既能彌補(bǔ)院長、庭長對審判管理的不足，又能填補(bǔ)法院三大管理中對審判缺乏專門機(jī)構(gòu)管理的空白；既能直接對審判的公正與效率進(jìn)行專門管理，又能集中精力研究如何提高效率、公正審判，使法院的審判管理形成以審判流程管理為主線，以專門審判管理機(jī)構(gòu)管理全局，主管院長、庭長管理局部的多層次、全方位的管理格局，有利于法院的審判管理工作早日步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
三、專門審判管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能和管理模式的探討分析
科學(xué)合理界定專門審判管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能和管理模式是確保審判管理公正、效率的前提。根據(jù)最高法院要求，結(jié)合自身實(shí)際，秭歸縣人民法院在設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)時(shí)認(rèn)真研究，對其性質(zhì)、職能和管理模式進(jìn)行了科學(xué)地界定。
（一）專門審判管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。《人民法院五年改革綱要》第八條規(guī)定“由專門機(jī)構(gòu)根據(jù)各類案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，對立案、送達(dá)、開庭、結(jié)案等不同審理階段進(jìn)行跟蹤管理”，這條規(guī)定是設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)的理論依據(jù)。按照改革綱要的精神，專門審判管理機(jī)構(gòu)是法院內(nèi)設(shè)的一個(gè)綜合部門，它不同于一般行政部門，是對法院審判工作進(jìn)行宏觀管理的部門，是審判委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，受審判委員會(huì)指導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，在法院的審判工作中居中心地位，對審判進(jìn)行指揮和管理。為了便于管理，充分考慮管理者與被管理者地位的不平等性，該機(jī)構(gòu)級別高于其他業(yè)務(wù)部門。
（二）專門審判管理機(jī)構(gòu)的職能。專門審判管理機(jī)構(gòu)對法院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)職能部門和基層法庭進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，包括以下四大職能：第一，管理職能。專門審判管理機(jī)構(gòu)圍繞審判的公正與效率管理審判工作，主要是對法院各項(xiàng)審判工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行宏觀管理，對每個(gè)案件的審判流程進(jìn)行跟蹤管理，對法官承辦案件的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行管理，協(xié)助法官考評委員會(huì)對法官考核。它通過審判流程對案件審限、辦案進(jìn)度進(jìn)行管理，通過掌握各項(xiàng)審判工作收結(jié)案件情況對審判工作進(jìn)展進(jìn)行管理，通過考核各項(xiàng)審判工作指標(biāo)對審結(jié)率、合格率等進(jìn)行管理。第二，監(jiān)督職能。專門審判管理機(jī)構(gòu)對審判的案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，業(yè)務(wù)庭承辦的每個(gè)案件通過案件評查后，才能計(jì)算結(jié)案。專門審判管理機(jī)構(gòu)對每個(gè)案件從實(shí)體到程序全面、認(rèn)真評查，對審判工作成績給予表揚(yáng)、宣傳和鼓勵(lì)，對評查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，及時(shí)通報(bào)，并認(rèn)真研究找出解決問題的對策，防止再犯同樣的錯(cuò)誤，達(dá)到提高審判質(zhì)量的目的。第三，協(xié)調(diào)職能。專門審判管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著審判流程管理的職責(zé)，指揮案件的審理過程，為了使審判流程中各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、相互配合，提高審判效率，專門審判管理機(jī)構(gòu)對審判流程中遇到的問題，及時(shí)召集各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，使審判工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第四，服務(wù)職能。業(yè)務(wù)庭在審判過程中，不僅希望有良好、便捷、寬松的審判環(huán)境，而且希望遇到困難能簡便、及時(shí)解決，確保審判效率，專門審判管理機(jī)構(gòu)通過履行服務(wù)職能，為業(yè)務(wù)庭開展審判工作提供各種便利，解決各種困難，保證審判工作高效、順利進(jìn)行。
（三）專門審判管理機(jī)構(gòu)管理模式的界定。
1、專門審判管理機(jī)構(gòu)為核心的審判運(yùn)行模式
以專門審判管理機(jī)構(gòu)為核心的審判運(yùn)行模式是，參與審判流程的各個(gè)部門均服從審判管理機(jī)構(gòu)的管理，立案庭受理案件后，移送審判管理機(jī)構(gòu)安排開庭日期和地點(diǎn)、確定審判程序、指定法官助理和書記員參與審判組織，然后移送法警大隊(duì)送達(dá)開庭前的訴訟文書，開庭前七日將案件移送給法官，作好開庭前準(zhǔn)備工作。案件審理完畢后，法官在三日內(nèi)將案件交由書記員整理案卷，書記員在三日內(nèi)將案件送交審判管理機(jī)構(gòu)評查案件，對評查合格的案件由審判管理機(jī)構(gòu)移送檔案室歸檔，評查不合格的案件向法官發(fā)出整改通知，整改合格后歸檔。
2、專門審判管理機(jī)構(gòu)全面管理法院的審判工作，管理模式從以下三方面界定：
（1）從管理體制上體現(xiàn)權(quán)威性。專門審判管理機(jī)構(gòu)對法院參與審判的每個(gè)部門審判工作進(jìn)行監(jiān)督、管理。它不參與審判的任何環(huán)節(jié)，其職責(zé)是專司管理，所處地位十分超然，與各個(gè)部門不存在職責(zé)不清、任務(wù)不明、相互推諉等利害沖突，當(dāng)審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)矛盾，由其進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)解決矛盾，確保審判的正常進(jìn)行。
（2）從管理過程中體現(xiàn)獨(dú)立性。法院機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭的每個(gè)案件從立案到結(jié)案都在專門審判管理機(jī)構(gòu)歸口管理，基層法庭的案件立案后通過微機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入專門審判管理機(jī)構(gòu)的管理，結(jié)案后仍交由專門審判管理機(jī)構(gòu)，法院所有案件收結(jié)案情況均由專門審判管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，所有案件都要經(jīng)過專門審判管理機(jī)構(gòu)的管理和評查驗(yàn)收。這樣，專門審判管理機(jī)構(gòu)在管理過程中具有獨(dú)立性，從宏觀上掌握著法院審判工作的全部情況，尤其是對辦案進(jìn)度、審判質(zhì)量了如指掌。通過分析掌握的情況，對各類案件每月應(yīng)當(dāng)完成的審判任務(wù)進(jìn)行督辦；對各類案件質(zhì)量評查情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，找出存在的問題，責(zé)令限期改正；對案件的審限跟蹤管理，臨界時(shí)進(jìn)行催辦。
（3）從審判效果上體現(xiàn)公正性。專門審判管理機(jī)構(gòu)在審判流程中，通過對案件排期控制每個(gè)案件的辦案進(jìn)度，通過指定審判程序進(jìn)行個(gè)案的審限跟蹤，通過案件評查監(jiān)督每個(gè)案件的審判質(zhì)量，杜絕案件超審限，提高審判效率和質(zhì)量，縮短案件審理期限，增加裁判正確率，讓當(dāng)事人確實(shí)感到審判的公正與效率。
綜上，專門審判管理機(jī)構(gòu)的管理模式以審判質(zhì)量和效率為核心，以個(gè)案的審判流程跟蹤管理為基礎(chǔ)，以案件的程序管理和實(shí)體監(jiān)督為對象，以各項(xiàng)審判工作情況為依據(jù)，以催辦、督辦命令和通報(bào)為手段，以實(shí)現(xiàn)公正與效率為目的，是一個(gè)與審判工作截然分開的獨(dú)立管理體系。
四、正確處理專門審判管理機(jī)構(gòu)與審判委員會(huì)、主管院長和業(yè)務(wù)庭的關(guān)系
1、專門審判管理機(jī)構(gòu)與審判委員會(huì)的關(guān)系。審判委員會(huì)是法院的最高審判組織，負(fù)責(zé)對法院的審判工作進(jìn)行指導(dǎo)，討論重大疑難案件，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，通過召開會(huì)議以決定的方式履行職責(zé)。專門審判管理機(jī)構(gòu)對法院審判工作進(jìn)行宏觀管理，對審判效率、審判質(zhì)量的管理起著十分重要的作用，它為審判委員會(huì)提供審判工作情況，執(zhí)行審判委員會(huì)除裁判案件以外的決定。由此可見，兩個(gè)機(jī)構(gòu)都有對審判工作進(jìn)行管理的職能，一個(gè)是決定機(jī)關(guān)，一個(gè)是執(zhí)行機(jī)關(guān)。因而，專門審判管理機(jī)構(gòu)是審判委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，接受審判委員會(huì)的指導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，二者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
2、專門審判管理機(jī)構(gòu)與主管院長的關(guān)系。法院主管審判的院長對審判工作實(shí)行行政化管理，基于其管理的行政性，管理面廣泛，不僅對其分管的審判工作進(jìn)行全面管理，而且對分管部門的人員進(jìn)行管理。在審判工作的管理上，無論是案件的裁判情況，還是審判工作的綜合情況，主管院長都要進(jìn)行管理，包括對分管審判工作質(zhì)量、進(jìn)度。主管院長一般采用行政管理手段隨時(shí)進(jìn)行管理。專門審判管理機(jī)構(gòu)對法院的整個(gè)審判工作進(jìn)行宏觀管理，主要是程序上的管理。雖然對主管院長分管的審判工作也進(jìn)行管理，但這種管理不同于主管院長的管理，專門審判管理機(jī)構(gòu)立足對法院整個(gè)審判工作實(shí)行宏觀管理，主要是通過審判流程對審判進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行管理，一般采取事前督辦，事后監(jiān)督的方法進(jìn)行管理。相比而言，主管院長的管理更全面、更具體、更詳細(xì)、更直接。主管院長與業(yè)務(wù)庭是上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，專門審判管理機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)庭是管理與被管理關(guān)系。因此，主管院長是對局部審判工作進(jìn)行全面管理，專門審判管理機(jī)構(gòu)是對整個(gè)審判工作進(jìn)行宏觀管理，從這個(gè)角度看，二者是從不同的層面進(jìn)行審判管理，形成審判工作多層次、立體式的管理。
第一任主審法官選任工作實(shí)施方案 為加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，建立符合審判規(guī)律的審判組織形式，增強(qiáng)法官的責(zé)任感和榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)法官的審判積極性，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院五年改革綱要》、以及本院制定的《主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、目的意義 通過主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動(dòng)法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。 二、選任主審法官的基本原則 1、依法實(shí)施原則； 2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則； 3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則； 4、優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的原則； 三、主審法官的任職條件 主審法官應(yīng)同時(shí)具備以下條件： 1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。 2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。 3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實(shí)際問題；能夠熟練主持庭審活動(dòng)，并有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和文字寫作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。 4、所承辦案件無重大差錯(cuò)，無違法違紀(jì)行為。 5、身體健康，能夠勝任審判工作。 6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。 四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。 五、主審法官的職數(shù) 按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長、副院長、審委會(huì)委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會(huì)委員、庭長、副庭長擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。 六、主審法官的選任程序 1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。 3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報(bào)名參加選任；已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。 4、資格審查。由報(bào)名者填寫報(bào)名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。 5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法，對考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。 ①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 ②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關(guān)系、上下級關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對問題的看法。考評組對應(yīng)試者的思維敏捷性、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評價(jià)，占總分的10%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。
③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開庭審理并公開當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評組對應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評判，占總分的20%?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。 ④公文寫作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫一個(gè)工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 ⑤裁判文書寫作能力考試。第一，選一個(gè)案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭議較大的案例，制作一份判決書；第二，選一個(gè)案情復(fù)雜，但事實(shí)和適用法律爭議不大的案例，制作一份判決書；第三，選一個(gè)案情簡單、事實(shí)和適用法律都無爭議的案例，制作一份判決書。通過以上三個(gè)判決書的綜合得分，作為評定應(yīng)試者裁判文書制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 6、公布考試分?jǐn)?shù)。 7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。 8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。 9、由本院院長頒發(fā)任命書。 七、時(shí)間安排 為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通?？h人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開始組織實(shí)施，于2003年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于2004年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時(shí)間另行通知。 八、第一任主審法官的履職期限 通?？h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從2004年1 月1 日——2006年 12月31 日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。 九、主審法官的職權(quán) 1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中，主審法官對最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見的權(quán)利；在審委會(huì)討論案件的過程中，主審法官有保留個(gè)人意見的權(quán)利。 2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書記員的工作。 3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書記員的工作，并有權(quán)建議獎(jiǎng)懲、晉升或處罰法官助理和書記員。 4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長。 5、簽發(fā)文書權(quán)。非經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書。 6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見作出決定，或者依法報(bào)請分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會(huì)討論決定。 十、主審法官的責(zé)任。 1、獨(dú)任審理的案件，由主審法官對案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任； 2、合議庭審理的案件，由合議庭對案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持正確意見的主審法官可免除責(zé)任。 3、由審判委員會(huì)決定的案件，獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯(cuò)的，視情況確定責(zé)任。 4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯(cuò)，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。 十一、主審法官的免除 1、因任期屆滿而免除的； 2、因主審法官自身過錯(cuò)的法定原因被免去法官職務(wù)的； 3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的； 4、因在審判工作中有重大過錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的； 5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的； 6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的； 7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的； 8、因工作需要調(diào)離審判崗位的； 9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的； 因第2至第4項(xiàng)所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。 十二、主審法官的補(bǔ)缺 1、主審法官實(shí)行三年一屆，每任必考的制度； 2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時(shí)，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。 3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。 4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。 十三、主審法官的待遇。 1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí)，作優(yōu)先考察人選。 2、經(jīng)濟(jì)待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬元的崗位責(zé)任津貼。 十四、其它 本實(shí)施方案由院黨組負(fù)責(zé)解釋。
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通過主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動(dòng)法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。
二、選任主審法官的基本原則
1、依法實(shí)施原則；
2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；
3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；
4、優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的原則；
三、主審法官的任職條件
主審法官應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。
2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。
3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實(shí)際問題；能夠熟練主持庭審活動(dòng)，并有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和文字寫作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。
4、所承辦案件無重大差錯(cuò)，無違法違紀(jì)行為。
5、身體健康，能夠勝任審判工作。
6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。
五、主審法官的職數(shù)
按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長、副院長、審委會(huì)委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會(huì)委員、庭長、副庭長擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。
六、主審法官的選任程序
1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。
3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報(bào)名參加選任；已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。
4、資格審查。由報(bào)名者填寫報(bào)名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。
5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通海縣人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法，對考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。
①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關(guān)系、上下級關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對問題的看法?？荚u組對應(yīng)試者的思維敏捷性、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評價(jià)，占總分的10%?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。
③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開庭審理并公開當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評組對應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評判，占總分的20%?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。
④公文寫作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫一個(gè)工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
⑤裁判文書寫作能力考試。第一，選一個(gè)案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭議較大的案例，制作一份判決書；第二，選一個(gè)案情復(fù)雜，但事實(shí)和適用法律爭議不大的案例，制作一份判決書；第三，選一個(gè)案情簡單、事實(shí)和適用法律都無爭議的案例，制作一份判決書。通過以上三個(gè)判決書的綜合得分，作為評定應(yīng)試者裁判文書制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
6、公布考試分?jǐn)?shù)。
7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。
8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。
9、由本院院長頒發(fā)任命書。
七、時(shí)間安排
為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通海縣人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開始組織實(shí)施，于2003年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于2004年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時(shí)間另行通知。
八、第一任主審法官的履職期限
通海縣人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從2004年1月1日——2006年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。
九、主審法官的職權(quán)
1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中，主審法官對最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見的權(quán)利；在審委會(huì)討論案件的過程中，主審法官有保留個(gè)人意見的權(quán)利。
2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書記員的工作。
3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書記員的工作，并有權(quán)建議獎(jiǎng)懲、晉升或處罰法官助理和書記員。
4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長。
5、簽發(fā)文書權(quán)。非經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書。
6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見作出決定，或者依法報(bào)請分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會(huì)討論決定。
十、主審法官的責(zé)任。
1、獨(dú)任審理的案件，由主審法官對案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；
2、合議庭審理的案件，由合議庭對案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持正確意見的主審法官可免除責(zé)任。
3、由審判委員會(huì)決定的案件，獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯(cuò)的，視情況確定責(zé)任。
4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯(cuò)，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。
十一、主審法官的免除
1、因任期屆滿而免除的；
2、因主審法官自身過錯(cuò)的法定原因被免去法官職務(wù)的；
3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；
4、因在審判工作中有重大過錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的；
5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的；
6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的；
7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的；
8、因工作需要調(diào)離審判崗位的；
9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的；
因第2至第4項(xiàng)所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。
十二、主審法官的補(bǔ)缺
1、主審法官實(shí)行三年一屆，每任必考的制度；
2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時(shí)，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。
3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。
4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。
十三、主審法官的待遇。
1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí)，作優(yōu)先考察人選。
