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篇1

化工企業(yè)作為具有獨(dú)特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識(shí)不斷提升的大背景下，通過(guò)采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識(shí)的建立、環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。

1 簡(jiǎn)述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性

1.1 民生福祉的客觀需要

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，環(huán)境保護(hù)成為了一個(gè)重要的研究課題。化工企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個(gè)性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問(wèn)題成為了民眾最關(guān)心的話(huà)題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問(wèn)題，更加是民生問(wèn)題，因此，加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。

1.2 企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要

對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，處理好環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，是尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑?；て髽I(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣等問(wèn)題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹(shù)立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進(jìn)化工企業(yè)的快速發(fā)展。

2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀

2.1 意識(shí)不濃厚

在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入不夠，也沒(méi)有形成濃厚的環(huán)保意識(shí)，尤其是在具體的措施運(yùn)用，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，知識(shí)敷衍形式的采取一些措施，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒(méi)有全面的運(yùn)用，一些企業(yè)主對(duì)環(huán)保的意識(shí)沒(méi)有形成，造成環(huán)境保護(hù)在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生

隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，人們通過(guò)利用低能耗建筑節(jié)能理念來(lái)達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時(shí)候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。

3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運(yùn)用3.1 依托科技改進(jìn)環(huán)保

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。在改進(jìn)環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來(lái)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞程度，并把先進(jìn)的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護(hù)作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破地方與部門(mén)分割，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營(yíng)制度，積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建

火電廠的碳鋼管道會(huì)涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進(jìn)行防護(hù)。新建火電廠的碳鋼管道可能會(huì)涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料?；瘜W(xué)固化類(lèi)涂料，如環(huán)氧樹(shù)脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會(huì)發(fā)黃，不過(guò)這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機(jī)硅酸改性的醇酸樹(shù)脂漆可以耐200℃的高溫。

3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式

在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重視，同時(shí)也要從實(shí)際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)與化工企業(yè)的個(gè)性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護(hù)的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強(qiáng)資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護(hù)的具體措施上，將經(jīng)濟(jì)效益的追求與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。

3.4 形成強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，還需要有嚴(yán)格的管理機(jī)制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個(gè)工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題，在監(jiān)督檢查的同時(shí)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的配合下，提供各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時(shí)做好記錄，監(jiān)察部門(mén)在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報(bào)或者問(wèn)題時(shí)，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的迅速監(jiān)測(cè)下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

4 結(jié)語(yǔ)

從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出運(yùn)用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的管理因素，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹樹(shù)星，閆小林.既有居住建筑計(jì)量采暖系統(tǒng)改造的能效探討[J].山西建筑，2010，（01）

篇2

化工企業(yè)作為具有獨(dú)特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識(shí)不斷提升的大背景下，通過(guò)采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識(shí)的建立、環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。

1 簡(jiǎn)述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性

1.1 民生福祉的客觀需要

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，環(huán)境保護(hù)成為了一個(gè)重要的研究課題?；て髽I(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個(gè)性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問(wèn)題成為了民眾最關(guān)心的話(huà)題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問(wèn)題，更加是民生問(wèn)題，因此，加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。

1.2 企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要

對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，處理好環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，是尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。

化工企業(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣等問(wèn)題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹(shù)立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進(jìn)化工企業(yè)的快速發(fā)展。

2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀

2.1 意識(shí)不濃厚

在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入不夠，也沒(méi)有形成濃厚的環(huán)保意識(shí)，尤其是在具體的措施運(yùn)用，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，知識(shí)敷衍形式的采取一些措施，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒(méi)有全面的運(yùn)用，一些企業(yè)主對(duì)環(huán)保的意識(shí)沒(méi)有形成，造成環(huán)境保護(hù)在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。

2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生

隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，人們通過(guò)利用低能耗建筑節(jié)能理念來(lái)達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時(shí)候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。

3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運(yùn)用

3.1 依托科技改進(jìn)環(huán)保

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。在改進(jìn)環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來(lái)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞程度，并把先進(jìn)的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護(hù)作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破地方與部門(mén)分割，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營(yíng)制度，積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建

火電廠的碳鋼管道會(huì)涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進(jìn)行防護(hù)。新建火電廠的碳鋼管道可能會(huì)涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料?；瘜W(xué)固化類(lèi)涂料，如環(huán)氧樹(shù)脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會(huì)發(fā)黃，不過(guò)這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機(jī)硅酸改性的醇酸樹(shù)脂漆可以耐200℃的高溫。

3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式

在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重視，同時(shí)也要從實(shí)際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)與化工企業(yè)的個(gè)性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護(hù)的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強(qiáng)資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護(hù)的具體措施上，將經(jīng)濟(jì)效益的追求與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。

3.4 形成強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，還需要有嚴(yán)格的管理機(jī)制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個(gè)工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題，在監(jiān)督檢查的同時(shí)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的配合下，提供各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時(shí)做好記錄，監(jiān)察部門(mén)在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報(bào)或者問(wèn)題時(shí)，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的迅速監(jiān)測(cè)下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

4 結(jié)語(yǔ)

從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出運(yùn)用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的管理因素，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]曹樹(shù)星，閆小林.既有居住建筑計(jì)量采暖系統(tǒng)改造的能效探討[J].山西建筑，2010（01）.

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）02008903

1全面計(jì)劃管理概述

全面計(jì)劃管理就是企業(yè)通過(guò)計(jì)劃這個(gè)管理手段，將企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化這個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行的綜合性管理工作。全面計(jì)劃管理的特點(diǎn)是全方位的、全過(guò)程的和全員性的。

企業(yè)是由勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)手段、資金、信息五個(gè)生產(chǎn)要素（子系統(tǒng)）組成的。為了合理地組織這五個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)必須建立管理層次，設(shè)置職能部門(mén)，劃分生產(chǎn)階段與環(huán)節(jié)，以達(dá)到有效管理的目的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，既包括生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，也包括流通活動(dòng)過(guò)程，所有這些活動(dòng)的好壞，都直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)——綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。全面計(jì)劃管理就是要求企業(yè)不同層次、不同部門(mén)、階段與環(huán)節(jié)的活動(dòng)，都必須服從于企業(yè)的目標(biāo)與要求。

全面計(jì)劃管理是以全企業(yè)、全過(guò)程和全員管理為特征的，即是由企業(yè)全體職工都參加計(jì)劃的制定，執(zhí)行和檢查。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)及其計(jì)劃均分解落實(shí)到每個(gè)人，每個(gè)人都應(yīng)有自己的工作計(jì)劃，并且都能納入企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃的軌道。

全面計(jì)劃管理的具體實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)管理工作目標(biāo)化和計(jì)劃管理系統(tǒng)化來(lái)進(jìn)行。

管理工作目標(biāo)化，是指企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作都要有一定的目標(biāo)。即在全企業(yè)范圍內(nèi)建立多層次的目標(biāo)管理系統(tǒng)，企業(yè)不僅要制定長(zhǎng)期，中期和短期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，而且還要按層次制定保證一級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的二級(jí)目標(biāo)，以及制定保證二級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的三級(jí)目標(biāo)。目標(biāo)從高層到低層應(yīng)逐步具體化。企業(yè)的各部門(mén)也要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)制定出自己的目標(biāo)，如產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售目標(biāo)、技術(shù)服務(wù)目標(biāo)等。這樣，企業(yè)不僅有縱向的，多層次的目標(biāo)系統(tǒng)，而且還有橫向的，各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)系統(tǒng)，形成縱橫交錯(cuò)的目標(biāo)網(wǎng)。企業(yè)內(nèi)部上下左右都用目標(biāo)組織起來(lái)，成為統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)各級(jí)，各環(huán)節(jié)，各部門(mén)和每個(gè)職工的行動(dòng)。

計(jì)劃管理系統(tǒng)化，是指計(jì)劃管理的內(nèi)容，手段要全面配套，形成系統(tǒng)。即計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化、計(jì)劃內(nèi)容全面化、信息資料系統(tǒng)化。

計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化，是指企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)該是全面的，即它不僅有經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、技術(shù)方面的指標(biāo)，還應(yīng)該有教育、服務(wù)、生活等方面的指標(biāo)；不僅有數(shù)量指標(biāo)，還應(yīng)該有質(zhì)量指標(biāo)；不僅有考核指標(biāo)，還應(yīng)該有控制指標(biāo)；不僅有企業(yè)的綜合指標(biāo)，還應(yīng)該有各職能部門(mén)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的具體指標(biāo)，也就是要把反映企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)字特征的各種既不相同又有聯(lián)系的計(jì)劃指標(biāo)綜合起來(lái)，構(gòu)成完整的計(jì)劃指標(biāo)體系來(lái)加以制定、執(zhí)行和檢查，才能反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體及其內(nèi)在聯(lián)系，才能反映企業(yè)全面計(jì)劃管理所要達(dá)到的全部目標(biāo)。

計(jì)劃內(nèi)容全面化，是指計(jì)劃不僅應(yīng)該有各種計(jì)劃指標(biāo)，還應(yīng)該表明要求干什么，確定由誰(shuí)來(lái)干，規(guī)定什么時(shí)候干，怎樣干，如何考核等。即還要指定貫徹執(zhí)行者，規(guī)定時(shí)間進(jìn)度要求，確定工作方法和措施。計(jì)劃不進(jìn)行控制，就不能起到指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用；如無(wú)計(jì)劃，執(zhí)行控制也就失去了依據(jù)。

信息資料系統(tǒng)化。企業(yè)制定計(jì)劃需要有足夠的外部與內(nèi)部的信息，在貫徹執(zhí)行計(jì)劃時(shí)也要了解市場(chǎng)需求變化，內(nèi)部各單位計(jì)劃完成情況等信息，以便根據(jù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行控制。企業(yè)實(shí)行全面計(jì)劃管理，就必須建立完整的信息系統(tǒng)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)地搜集、整理、檢索、保存和傳遞有關(guān)信息。

2火力發(fā)電企業(yè)中全面計(jì)劃管理的內(nèi)容

火力發(fā)電企業(yè)是一個(gè)將能源進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化的企業(yè)，即將煤炭轉(zhuǎn)化為電力，而電力的不可儲(chǔ)存性也導(dǎo)致了火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售必須是同步的。作為預(yù)先籌劃全局，獲取效益最大化的全面計(jì)劃管理方法就因此在火力發(fā)電企業(yè)中具有極其重要的地位。作為最基礎(chǔ)的火力發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)電廠一經(jīng)建成，其主要的目的就是年獲取效益最大化。因此，火力發(fā)電企業(yè)中的全面計(jì)劃管理，往往是指年度的全面計(jì)劃管理。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售特點(diǎn)，全面計(jì)劃管理主要應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃。如有擴(kuò)建計(jì)劃，還應(yīng)包括基建投資計(jì)劃。

其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是其核心，其他計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的輔助或補(bǔ)充。

具體地來(lái)說(shuō)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃主要是從宏觀上來(lái)把控火力發(fā)電企業(yè)全年整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走向，明確公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的奮斗目標(biāo)。按照火力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，其內(nèi)容應(yīng)包括安全目標(biāo)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（發(fā)電量、綜合廠用電率、供電煤耗、入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、費(fèi)用成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量）、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成措施計(jì)劃等。

生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃主要是從機(jī)組自身實(shí)際出發(fā)，在當(dāng)前外部市場(chǎng)環(huán)境下，合理運(yùn)用管理手段、節(jié)能降耗技術(shù)手段，采取最佳的運(yùn)行方式，使機(jī)組自身技術(shù)參數(shù)達(dá)到最優(yōu)值或設(shè)計(jì)值，保證機(jī)組自身消耗最小，使機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)，是確保全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成的重要組成部分。其內(nèi)容應(yīng)包括指標(biāo)參數(shù)分解表（負(fù)荷率、機(jī)組效率：即汽機(jī)效率或熱耗、鍋爐效率、汽機(jī)真空、凝結(jié)水溫度、給水溫度、鍋爐氧量、鍋爐排煙溫度、補(bǔ)水率、主汽溫度、再熱汽溫度、再熱減溫水量、污染物排放績(jī)效、油耗、水耗、生產(chǎn)廠用電率等反映機(jī)組經(jīng)濟(jì)性的參數(shù)。）、上述指標(biāo)完成計(jì)劃采取的措施和效果、負(fù)責(zé)人等。

檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃是以提高機(jī)組可靠性，保持或修復(fù)機(jī)組功能和經(jīng)濟(jì)性為目的，充分發(fā)揮點(diǎn)檢定修管理職能，為持續(xù)不斷提高檢修維護(hù)水平，綜合提升公司設(shè)備管理能力而進(jìn)行的指導(dǎo)性計(jì)劃工作。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中收入、成本列支計(jì)劃的基礎(chǔ)之一。其內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)組或設(shè)備可靠性分析、檢修計(jì)劃項(xiàng)目、維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、完成檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的組織措施、技術(shù)措施等。

安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備和人身安全，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、裝置安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性而進(jìn)行的投資計(jì)劃。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的主要補(bǔ)充部分。其內(nèi)容主要包括立項(xiàng)理由、預(yù)算費(fèi)用、投資后的效果、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間等。

技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，保持設(shè)備狀態(tài)處于可控、在控而進(jìn)行的定期工作計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括化學(xué)、節(jié)能、金屬、環(huán)保、熱工、振動(dòng)、絕緣、繼保、電能質(zhì)量、計(jì)量等。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目計(jì)劃主要是為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際中遇到的難度較大、技術(shù)要求高或火技術(shù)復(fù)雜的問(wèn)題以及踐行行業(yè)的新理論、新技術(shù)的應(yīng)用而進(jìn)行的科研或技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃等。

人力資源計(jì)劃主要是為了提高人員技術(shù)技能、管理水平，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而開(kāi)展的工作計(jì)劃等。

黨群工作計(jì)劃主要是為了保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定、提高員工思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧企業(yè)而制定的工作項(xiàng)目計(jì)劃等。

3火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理體系

全面計(jì)劃管理是全員參與，全過(guò)程的工作行為。因此應(yīng)首先建立全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)，以規(guī)范全面計(jì)劃的編制、落實(shí)和獎(jiǎng)懲，使計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加符合實(shí)際生產(chǎn)情況，能切實(shí)地覆蓋和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

全面計(jì)劃管理體系應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)，計(jì)劃編制、審批制度，計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督、反饋制度，計(jì)劃調(diào)整制度，獎(jiǎng)懲制度等。

（1）發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)一般是為更好地組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)協(xié)同參與全面計(jì)劃管理，共同做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而設(shè)立的。全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)形成以公司計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教育、黨群生活等各個(gè)職能部門(mén)為基礎(chǔ)，以公司高層管理人員最終決策的組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的組成人員必須具備必要的檢查、監(jiān)督及考評(píng)職責(zé)和能力。同時(shí)具備全面掌握和了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的職責(zé)和能力。

（2）計(jì)劃編制、審批制度。全面計(jì)劃管理的重要環(huán)節(jié)是全面計(jì)劃的編制和審批。全面計(jì)劃是企業(yè)全年工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是對(duì)企業(yè)應(yīng)達(dá)或需努力達(dá)到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的約束性文件。只有一份切合實(shí)際且又可以執(zhí)行的計(jì)劃才能滿(mǎn)足企業(yè)效益最大化的要求。因此計(jì)劃的編制對(duì)企業(yè)的全年工作至關(guān)重要。企業(yè)全面計(jì)劃的編制應(yīng)形成“兩上、兩下”的編制工作機(jī)制。即在年末的一個(gè)時(shí)段，全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)全面計(jì)劃編制要求，由各分管業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)全面計(jì)劃中各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行計(jì)劃需求的全面分析，預(yù)測(cè)未來(lái)一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)，初步編制業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“一上”。全面計(jì)劃管理辦公司綜合平衡各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出企業(yè)的各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，經(jīng)決策層同意后，向企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)，形成“一下”。各業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)編制業(yè)務(wù)指標(biāo)的分解計(jì)劃和完成措施，并上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“二上”。全面計(jì)劃管理辦公司匯總各業(yè)務(wù)計(jì)劃，并撰寫(xiě)全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)，經(jīng)決策層審批后，向企業(yè)，各業(yè)務(wù)部門(mén)按照審批后的全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成“二下”。全面計(jì)劃的編制、審批結(jié)束。

（3）計(jì)劃落實(shí)、反饋、監(jiān)督機(jī)制。全面計(jì)劃印發(fā)后，重要的是執(zhí)行，只有執(zhí)行到位，才能將預(yù)計(jì)的效益和成果從紙面上、數(shù)據(jù)指標(biāo)上化為實(shí)實(shí)際際的企業(yè)效益和社會(huì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)形成以業(yè)務(wù)部門(mén)為主要執(zhí)行部門(mén)和反饋部門(mén)，以全面計(jì)劃管理辦公司為監(jiān)督部門(mén)的機(jī)制。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)全面計(jì)劃管理目標(biāo)和措施，將自己業(yè)務(wù)分管部分分解和細(xì)化到日常工作中，并定期將措施執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在的問(wèn)題反饋給全面計(jì)劃管理辦公室。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)定期或不定期的對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃措施的執(zhí)行情況抽查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)影響較大，且未完成或完成效果不佳的，應(yīng)進(jìn)行督察督辦或限期整改。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)將全面計(jì)劃管理的主要工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況、存在問(wèn)題定期向全面計(jì)劃管理決策層，并向決策層提出計(jì)劃調(diào)整建議。決策層則對(duì)反饋意見(jiàn)及時(shí)地分析，指導(dǎo)全面計(jì)劃管理辦公室和業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)、適度地開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，并對(duì)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度、工作進(jìn)度的適時(shí)調(diào)整，以及對(duì)任務(wù)的完成方式、方法及效果的確定。

（4）計(jì)劃的調(diào)整。火力發(fā)電廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的，受外部市場(chǎng)環(huán)境即用電市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)（燃煤市場(chǎng)）變化影響較大，同時(shí)也受設(shè)備和人員操作水平影響。此外，計(jì)劃的準(zhǔn)確性也受到各種客觀或主觀因素的影響。這都造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際完成情況與計(jì)劃經(jīng)常會(huì)有偏離。為了使計(jì)劃更具有指導(dǎo)性，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，更好地保證企業(yè)效益最大化，應(yīng)該對(duì)計(jì)劃目標(biāo)或指標(biāo)進(jìn)行部分調(diào)整。同時(shí)，為了保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性，突出計(jì)劃的剛性執(zhí)行，計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)慎重，一定要有充分的理由，并應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的程序，按照一定的調(diào)整原則來(lái)調(diào)整。

計(jì)劃調(diào)整的時(shí)間一般應(yīng)放在半年和三季度來(lái)進(jìn)行，以利計(jì)劃的有效執(zhí)行和及時(shí)消除偏差。

計(jì)劃調(diào)整的原則，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮用電市場(chǎng)變化、燃料購(gòu)進(jìn)、資金使用、邊際利潤(rùn)以及設(shè)備健康狀況水平。對(duì)于檢修維護(hù)費(fèi)用以及其他項(xiàng)目計(jì)劃來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮是否有利于設(shè)備健康、有利于控制成本、有利于職工教育、成長(zhǎng)和生活等。

計(jì)劃調(diào)整的程序，應(yīng)遵循嚴(yán)格的論證——平衡——審批機(jī)制。任何個(gè)人、部門(mén)均可提出調(diào)整建議，并應(yīng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，方可提交全面計(jì)劃管理辦公室討論。全面計(jì)劃管理辦公室綜合考慮各種因素后，將平衡后的調(diào)整建議，提交決策層審批。決策層審批后，下發(fā)執(zhí)行。

（5）獎(jiǎng)懲機(jī)制。計(jì)劃制定后，關(guān)鍵是執(zhí)行是執(zhí)行人是否積極執(zhí)行，并千方百計(jì)地高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)到位。獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立就是為了充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和員工執(zhí)行計(jì)劃的積極性，保障計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)覆蓋全員，涵蓋計(jì)劃執(zhí)行的全過(guò)程。

獎(jiǎng)懲按照管理層次應(yīng)劃分為公司級(jí)獎(jiǎng)懲和部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲。公司級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)圍繞公司效益的各項(xiàng)主要目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，考評(píng)到部門(mén)。部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲一般由部門(mén)來(lái)制定，主要是部門(mén)為完成按照業(yè)務(wù)職能所承擔(dān)的主要目標(biāo)，而將各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化為班組和個(gè)人承擔(dān)的指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)考評(píng)到班組和個(gè)人。

獎(jiǎng)懲應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程與效果并重、效益優(yōu)先的原則，堅(jiān)持同一項(xiàng)目計(jì)劃不重復(fù)考評(píng)的原則，堅(jiān)持靈活與剛性并重的原則。

4火力發(fā)電廠全面計(jì)劃管理流程

全面計(jì)劃管理流程是保障全面計(jì)劃管理順利實(shí)施、規(guī)范全面計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)行為的具體操作過(guò)程。按照全面計(jì)劃管理體系，可分為全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程、全面計(jì)劃管理審批流程、全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程、全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程。

全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程為：分析（市場(chǎng)分析、設(shè)備分析、人員分析）——確定銷(xiāo)售目標(biāo)—確定原材料消耗目標(biāo)和采購(gòu)目標(biāo)、確定設(shè)備檢修維護(hù)目標(biāo)——確定生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、費(fèi)用成本指標(biāo)——制定各項(xiàng)計(jì)劃措施————企業(yè)效益核算——企業(yè)管理目標(biāo)考評(píng)原則確定——結(jié)束。

全面計(jì)劃管理審批流程為：全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)全面計(jì)劃管理編制要求——各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理目標(biāo)編制——全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)匯總、提出企業(yè)全面管理目標(biāo)計(jì)劃——報(bào)經(jīng)決策層——通過(guò)（目標(biāo)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則結(jié)束，不通過(guò)（目標(biāo)不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則根據(jù)決策層意見(jiàn)重新開(kāi)始審批流程。

全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程為：部門(mén)、個(gè)人、全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)提出目標(biāo)調(diào)整建議、理由——業(yè)務(wù)部門(mén)審核（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——報(bào)全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——綜合平衡提出調(diào)整建議（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——提交決策層審批——結(jié)束。

全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程為：部門(mén)定期提出計(jì)劃完成情況——報(bào)全名計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——核實(shí)、綜合考慮，提出獎(jiǎng)懲建議——提交決策層審批——通過(guò)則結(jié)束，不通過(guò)則根據(jù)決策層意見(jiàn)調(diào)整建議后保決策層審批。

5全面計(jì)劃管理體系在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用實(shí)例

在了解火力發(fā)電廠全面計(jì)劃管理內(nèi)容以及管理體系后，下面我們用一個(gè)實(shí)例來(lái)說(shuō)明全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用。

按照全面計(jì)劃管理體系要求，首先應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副總經(jīng)理為成員的全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組是全面計(jì)劃管理體系中的戰(zhàn)略和決策層，其主要職責(zé)是指明企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路及策略，審批全面計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)及措施，對(duì)計(jì)劃的全部或局部調(diào)整具有最終的批準(zhǔn)權(quán)，檢查、督促、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)地按計(jì)劃完成各項(xiàng)具體工作，并對(duì)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各崗位整合在一起，形成合力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目的。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任為綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人，成員為各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及主要管理崗位人員。辦公室是全面計(jì)劃管理體系中的具體操作和執(zhí)行層，其主要職責(zé)是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路，組織各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行全面計(jì)劃的編制；具體檢查、監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)計(jì)劃的完成情況，使計(jì)劃能落到實(shí)處，形成閉環(huán)；對(duì)計(jì)劃目標(biāo)提出調(diào)整建議，按照獎(jiǎng)懲原則提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，并貫徹執(zhí)行將領(lǐng)導(dǎo)組審批后的決議。

組織機(jī)構(gòu)成立后，關(guān)鍵在于計(jì)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。

計(jì)劃編制的開(kāi)始首先是目標(biāo)的確定，對(duì)于火力發(fā)電這個(gè)承擔(dān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該并重，很大程度上社會(huì)效益比重更大。因此安全、環(huán)保是首先應(yīng)考慮的。而安全、環(huán)保國(guó)家和行業(yè)都有嚴(yán)格而明確的規(guī)定和指標(biāo)，火力發(fā)電企業(yè)從其規(guī)定就可以。由于電價(jià)嚴(yán)格管控，而燃料市場(chǎng)化的外部環(huán)境，火力發(fā)電企業(yè)需考慮的是如何在當(dāng)前外部環(huán)境與保障社會(huì)效益的前提下，獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定在全面計(jì)劃管理中是至關(guān)重要的，而反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)利潤(rùn)也需要在幾次的計(jì)劃平衡后，通過(guò)全面預(yù)算來(lái)最終確定。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定應(yīng)該是在對(duì)市場(chǎng)研判下，明確企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售量。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品較為單一，主要產(chǎn)品是電能。電量的確定受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，具體地講受所在區(qū)域電網(wǎng)平均利用小時(shí)、季節(jié)負(fù)荷曲線(xiàn)等制約，同時(shí)受設(shè)備健康水平、出力能力、操作水平限制，也受到邊際利潤(rùn)、資金需求、燃料供應(yīng)等的制約。因此，火力發(fā)電企業(yè)銷(xiāo)售目標(biāo)的確定首先要建立在各種分析上，一般來(lái)說(shuō)要進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境分析、設(shè)備健康狀況分析、人員技能分析等。

市場(chǎng)環(huán)境分析主要包括用電量需求分析和原材料需求分析。用電量需求分析，應(yīng)依據(jù)上年全社會(huì)用電量、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)電企業(yè)建設(shè)、本企業(yè)所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本企業(yè)在行業(yè)中的比重和地位、所處地域發(fā)電政策等方面預(yù)測(cè)分析。而原材料需求分析，也必須依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)原材料供需的影響、本地域原材料供需情況、原材料運(yùn)輸能力、以及本企業(yè)承受原材料價(jià)格的能力即邊際利潤(rùn)以及資金籌措等進(jìn)行分析。邊際利潤(rùn)是單位產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格超過(guò)變動(dòng)成本的那部分利益，對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)由于燃料成本在可變成本中占98%左右，因此單位邊際利潤(rùn)可簡(jiǎn)化為電價(jià)價(jià)格超過(guò)燃料成本的部分。單位邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)設(shè)定的邊際利潤(rùn)即邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)固定成本、資金籌措的機(jī)會(huì)成本。

設(shè)備健康狀況分析，依據(jù)設(shè)備運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性、可靠性參數(shù)、設(shè)備歷年來(lái)的檢修維護(hù)情況、設(shè)備在線(xiàn)運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備缺陷情況等進(jìn)行分析，主要預(yù)測(cè)設(shè)備當(dāng)前和將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性是否能滿(mǎn)足發(fā)電需要或必須停運(yùn)檢修時(shí)間。

人員技能分析主要應(yīng)分析人員技能水平，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)水平，人員思想精神狀態(tài)，人員崗位調(diào)動(dòng)動(dòng)態(tài)等，主要得出現(xiàn)有人員是否能滿(mǎn)足企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)需要的結(jié)論。

以上分析之后，便可以初步確定發(fā)電量目標(biāo)值，同時(shí)也可初步確定設(shè)備消耗性指標(biāo)，如供電煤耗、廠用電率、燃料消耗量、燃料成本、脫硫、脫銷(xiāo)物料消耗量等。同時(shí)也可以初步確定設(shè)備定期檢修維護(hù)工期以及檢修等級(jí)等。

上述發(fā)電量目標(biāo)、消耗指標(biāo)以及檢修維護(hù)指標(biāo)初步確定后，便可由各業(yè)務(wù)部門(mén)針對(duì)具體的運(yùn)營(yíng)消耗指標(biāo)、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、機(jī)措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃等進(jìn)行編制，并對(duì)完成該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃需采取的詳細(xì)措施、預(yù)估費(fèi)用、預(yù)計(jì)工期、責(zé)任人等進(jìn)行籌劃編制。

篇4

我是今年十一月到公司工作的，開(kāi)始進(jìn)入銷(xiāo)售部，在沒(méi)有負(fù)責(zé)銷(xiāo)售部工作以前，我是沒(méi)有任何銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)的，僅憑對(duì)銷(xiāo)售工作的熱情，而缺乏發(fā)電行業(yè)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識(shí)。為了迅速融入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，到公司之后，一切從零開(kāi)始，一邊學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)，一邊摸索市場(chǎng)，遇到銷(xiāo)售和產(chǎn)品方面的難點(diǎn)和問(wèn)題，我經(jīng)常請(qǐng)教公司秦勤副總經(jīng)理及北京辦事處潘麗娜經(jīng)理，幾位公司領(lǐng)導(dǎo)和其他有經(jīng)驗(yàn)的同事，一起尋求解決問(wèn)題的方法和對(duì)一些重要的客戶(hù)研究針對(duì)性策略，取得了良好的效果。

通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)，收集同行業(yè)之間的信息和積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在對(duì)電力節(jié)能與環(huán)保市場(chǎng)有了一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)和了解。現(xiàn)在我逐漸可以清晰、順利的應(yīng)對(duì)客戶(hù)所提到的各種問(wèn)題，準(zhǔn)確的把握客戶(hù)的需要，良好的與客戶(hù)溝通，因此逐漸取得了客戶(hù)的信任。所以經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，也取得了一點(diǎn)點(diǎn)拓展市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，一些優(yōu)質(zhì)客戶(hù)也逐漸得到了積累，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)比較透明的掌握。在不斷的學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)和積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，自己的能力、業(yè)務(wù)水平都比以前有了一個(gè)較大幅度的提高，針對(duì)市場(chǎng)的一些變化和同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在也可以拿出一個(gè)比較完整的思路和方法應(yīng)付一些事件，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目也可以全程的操作下來(lái)。

二、存在的問(wèn)題

在領(lǐng)導(dǎo)的栽培和同事的幫助之下，我慢慢的融入到公司這個(gè)大家庭中，但由于跨行業(yè)，對(duì)于節(jié)能與環(huán)保市場(chǎng)了解的還不夠深入，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)問(wèn)題掌握的還很薄弱，不能十分精確的向客戶(hù)解答疑問(wèn)，對(duì)于一些大的問(wèn)題還不能做到獨(dú)立解決。在與客戶(hù)的溝通過(guò)程中，過(guò)分的依賴(lài)和相信客戶(hù)。本職的工作做得不好，感覺(jué)自己還停留在一個(gè)銷(xiāo)售人員的位置上，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售工作的培訓(xùn)，參加力度不夠，對(duì)銷(xiāo)售知識(shí)淺嘗輒止。從銷(xiāo)售成績(jī)上來(lái)看，工作做的是不好的，市場(chǎng)價(jià)格混亂，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來(lái)越多，市場(chǎng)體制改變，這對(duì)于我們開(kāi)展市場(chǎng)造成很大的壓力。

客觀上的一些因素雖然存在，在工作中其他的一些做法也有很大的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在銷(xiāo)售工作最基本的客戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量太少。我是今年十一月初開(kāi)始工作的，從開(kāi)始工作到目前為止，客戶(hù)拜訪(fǎng)量只有寥寥可數(shù)，并且溝通不夠深入。有時(shí)在與客戶(hù)溝通的過(guò)程中，不能把我們公司產(chǎn)品的情況十分簡(jiǎn)單明確的傳達(dá)給客戶(hù)，了解客戶(hù)的真正想法和意圖，對(duì)客戶(hù)提出的某項(xiàng)建議不能做出迅速的反應(yīng)，在被拒絕之后沒(méi)有二次追蹤是一個(gè)致命的失誤。在傳達(dá)產(chǎn)品信息時(shí)不知道客戶(hù)對(duì)我們的產(chǎn)品有幾分了解或接受的什么程度，內(nèi)蒙古蒙能旗下?tīng)I(yíng)電廠就是一個(gè)明顯的例子。

另外干工作時(shí)沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)和詳細(xì)的計(jì)劃。工作中沒(méi)有養(yǎng)成一個(gè)寫(xiě)工作總結(jié)和計(jì)劃的習(xí)慣，銷(xiāo)售工作處于放任自流的狀態(tài)，從而引發(fā)后續(xù)工作沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理，工作時(shí)間沒(méi)有合理的分配，工作局面混亂等各種不良的后果。

新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓不夠，特別是非電業(yè)務(wù)和儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，自己的工作責(zé)任心和工作計(jì)劃性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力還有待提高。市場(chǎng)是良好的，形勢(shì)是嚴(yán)峻的?？梢杂眠@一句話(huà)來(lái)概括，在技術(shù)發(fā)展飛快地今天，明年是大有作為的一年，假如在明年一年內(nèi)沒(méi)有把新業(yè)務(wù)做好，沒(méi)有抓住這個(gè)機(jī)遇，我們很可能失去這個(gè)機(jī)會(huì)，永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì)在做這個(gè)市場(chǎng)。

綜合以上幾點(diǎn)是我在今年的工作中不足之處表現(xiàn)，我會(huì)在今后的工作當(dāng)中加以改進(jìn)，望公司領(lǐng)導(dǎo)和同事共同監(jiān)督我。

三、2020年重點(diǎn)工作計(jì)劃

在明年的工作計(jì)劃中下面的幾項(xiàng)工作作為主要的工作來(lái)做：

1、建立一支熟悉業(yè)務(wù)，相對(duì)穩(wěn)定的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)。

人才是企業(yè)最寶貴的資源，一切銷(xiāo)售業(yè)績(jī)都起源于有一個(gè)好的銷(xiāo)售人員，建立一支具有凝聚力，合作精神的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的根本。在我認(rèn)為公司明年的發(fā)展是與整個(gè)公司的員工綜合素質(zhì)，公司的指導(dǎo)方針，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是分不開(kāi)的。提高執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)良好的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)、有一個(gè)好的工作模式與工作環(huán)境是做好工作的關(guān)鍵。

2、完善銷(xiāo)售制度，獎(jiǎng)罰分明，建立一套明確系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理辦法。

銷(xiāo)售管理是企業(yè)的老大難問(wèn)題，銷(xiāo)售人員出差，見(jiàn)客戶(hù)處于放任自流的狀態(tài)。完善銷(xiāo)售管理制度的目的是讓銷(xiāo)售人員在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)工作有高度的責(zé)任心，提高銷(xiāo)售人員的主人翁意識(shí)。建立獎(jiǎng)罰制度，更好的提高銷(xiāo)售人員的工作積極性。

3、培養(yǎng)銷(xiāo)售人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題，不斷自我提高的習(xí)慣。

培養(yǎng)銷(xiāo)售人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題目的在于提高銷(xiāo)售人員綜合素質(zhì)，在工作中能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總結(jié)問(wèn)題并能提出自己的看法和建議，業(yè)務(wù)能力提高到一個(gè)新的檔次。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)

銷(xiāo)售部肩負(fù)的是公司全部產(chǎn)品的銷(xiāo)售，責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨，可想而知。針對(duì)個(gè)別銷(xiāo)售人員的自身素質(zhì)較低、不良習(xí)慣很多、工作責(zé)任心和工作計(jì)劃性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力和形象、素質(zhì)還有待提高的情況，必須得加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立一支能征善戰(zhàn)的高素質(zhì)的銷(xiāo)售隊(duì)伍對(duì)完成公司年度銷(xiāo)售任務(wù)至關(guān)重要?！肮び破涫?，必先利其器”，本著提高銷(xiāo)售人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)這一目標(biāo)，銷(xiāo)售部2021年要繼續(xù)加強(qiáng)開(kāi)展了不間斷的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使銷(xiāo)售部業(yè)務(wù)人員的銷(xiāo)售能力得到大幅度的提升。

5、加強(qiáng)信息收集，制定銷(xiāo)售目標(biāo)

隨著節(jié)能與環(huán)保行業(yè)之間日趨嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，信息在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中所起的作用越來(lái)越重要，信息就是效益。銷(xiāo)售部門(mén)要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把握商機(jī)，向信息要效益，并把市場(chǎng)調(diào)研和信息的收集、分析、整理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。透過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、業(yè)務(wù)洽談、報(bào)刊雜志、行業(yè)協(xié)會(huì)以及信息網(wǎng)絡(luò)等方式途徑，建立穩(wěn)定可靠的信息渠道，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；建立客戶(hù)檔案，產(chǎn)品售后檔案，做好基礎(chǔ)信息的收集；要根據(jù)市場(chǎng)狀況用心溝通各銷(xiāo)售市場(chǎng)，動(dòng)態(tài)跟蹤把握。

篇5

一加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

l開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的試點(diǎn)工作。

1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點(diǎn)源、1家醫(yī)療源、1家學(xué)校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點(diǎn)普查對(duì)象，1月31日前完成了普查表填報(bào)和審核和工作總結(jié)，并按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)市局。

2、區(qū)普查工作會(huì)議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓(xùn)班，參加人數(shù)190人其中指導(dǎo)員20人；于3月份開(kāi)始全面開(kāi)展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進(jìn)行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導(dǎo)員開(kāi)展相應(yīng)工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點(diǎn)組織開(kāi)展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報(bào)。

l20*年減排計(jì)劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實(shí)施細(xì)則。

1、確定并實(shí)施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設(shè)，及車(chē)輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線(xiàn)監(jiān)控工程；豐收農(nóng)藥有限公司污水處理在線(xiàn)監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號(hào)爐脫硫、圣達(dá)12臺(tái)鍋爐脫硫及在線(xiàn)監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺(tái)鍋爐脫硫及在線(xiàn)監(jiān)控工程、林盛礦2臺(tái)15噸鍋爐脫硫更新在線(xiàn)監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車(chē)廠2臺(tái)10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無(wú)縫鋼管廠5臺(tái)窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務(wù)局建材廠矸石脫硫等工程。同時(shí)建立相應(yīng)的減排工程檔案。

污染減排工作進(jìn)展情況：

一化學(xué)需氧量COD減排工作。

1、城市污水處理廠減排工程建設(shè)。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行工作，確保12月份正常運(yùn)行。

此項(xiàng)目原經(jīng)過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)決定采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，并已經(jīng)委托沈陽(yáng)國(guó)際咨詢(xún)有限公司面向社會(huì)招標(biāo)，在3月份中旬經(jīng)過(guò)初步審查評(píng)價(jià)，共有3家公司進(jìn)入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財(cái)政廳出資、省環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)的新建設(shè)方案，同時(shí)要求出水標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A。這樣，由于原可研報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)以及相應(yīng)的批復(fù)的出水標(biāo)準(zhǔn)均為一級(jí)B，所以，我區(qū)已通過(guò)建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報(bào)告及項(xiàng)目建議書(shū)。目前正在進(jìn)行中。建設(shè)污水處廠應(yīng)占用的128畝土地的征地工作也在進(jìn)行中，由于廠址地處基本農(nóng)田，目前已報(bào)市國(guó)土資源和規(guī)劃局進(jìn)行調(diào)規(guī)。

沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作也在按照計(jì)劃進(jìn)行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實(shí)施污水治理工程。

其中，車(chē)輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設(shè)完成，5月份開(kāi)始調(diào)試，6月份正式運(yùn)行。

沈陽(yáng)市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調(diào)試合格，5月份正式運(yùn)行。

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動(dòng)，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。

20*年1月，我區(qū)已經(jīng)關(guān)閉了沈陽(yáng)博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽(yáng)華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計(jì)劃年內(nèi)搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并開(kāi)始陸續(xù)拆遷。

二二氧化硫減排工作

1、電廠脫硫治理。今年計(jì)劃對(duì)沈陽(yáng)金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實(shí)施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設(shè)施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運(yùn)行的前提下，1號(hào)爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調(diào)試，目前等待監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。

目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽(yáng)有色金屬加工廠小機(jī)組及配套鍋爐的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。

110月底前計(jì)劃完成沈陽(yáng)圣達(dá)熱力供暖有限公司1臺(tái)80噸和1臺(tái)90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計(jì)劃，進(jìn)入脫硫設(shè)備論證、選型階段。

2今年計(jì)劃完成沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司紅菱煤礦2臺(tái)10以上鍋爐、沈陽(yáng)礦業(yè)集團(tuán)有限公司林盛煤礦3臺(tái)10噸以上鍋爐、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)客車(chē)廠3臺(tái)鍋爐、沈陽(yáng)特種無(wú)縫鋼管廠2臺(tái)鍋爐和5臺(tái)煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計(jì)劃，并開(kāi)始進(jìn)行設(shè)備更新，預(yù)計(jì)10月份完成。

3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)20臺(tái)小燃煤鍋爐下達(dá)了限期治理通知。

4實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開(kāi)始一直處于停產(chǎn)并進(jìn)行資產(chǎn)清算工作，目前清算工作已經(jīng)基本結(jié)束，6月份可實(shí)施全面拆除；對(duì)22家制磚建材企業(yè)實(shí)施關(guān)停工作，我們已經(jīng)做了前期準(zhǔn)備，在核發(fā)開(kāi)采許可時(shí)已經(jīng)將有效期限定在9月。

5已經(jīng)完成對(duì)沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

l三月份，分別聽(tīng)取了污染減排重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人關(guān)于20*年污染減排和污染治理工作的匯報(bào)。

紅菱煤礦主要問(wèn)題：生產(chǎn)廢水治理工程落實(shí)情況、8臺(tái)2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產(chǎn)廢水治理工程落實(shí)情況、10噸以上鍋爐脫硫運(yùn)行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達(dá)熱源公司：12臺(tái)鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運(yùn)行管理、在線(xiàn)監(jiān)控安裝工程；機(jī)務(wù)段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運(yùn)行管理及其他環(huán)保工作；車(chē)輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運(yùn)行管理及其他環(huán)保工作;客車(chē)廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運(yùn)行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關(guān)閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關(guān)閉工程。

l開(kāi)展迎接國(guó)家環(huán)保部模范城復(fù)檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。

貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國(guó)家模范城市復(fù)檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開(kāi)展了對(duì)我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)沈陽(yáng)市大國(guó)肉雞加工廠等35家4源單位下達(dá)了環(huán)境違法行為整治通知書(shū)，以區(qū)政府名義對(duì)古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細(xì)化工廠等4家企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)整治通知書(shū)。開(kāi)展了對(duì)鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開(kāi)展污染整治工作，已初見(jiàn)成效。

通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動(dòng)執(zhí)法人員270人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛90車(chē)次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關(guān)停整治12家，限期整治及擬處罰23家。

l奧運(yùn)期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對(duì)區(qū)內(nèi)放射源等有毒有害物質(zhì)檢查、監(jiān)控。落實(shí)污染事故防治應(yīng)急措施，與危險(xiǎn)源單位簽訂責(zé)任狀，完善了環(huán)境應(yīng)急事故處置應(yīng)急預(yù)案和危險(xiǎn)源環(huán)境監(jiān)察檔案。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

l加強(qiáng)污染源限期治理工作。對(duì)今年的減排工程責(zé)任的13家單位下達(dá)限期通知書(shū)。

l開(kāi)展了輻射源申報(bào)和放射源的手續(xù)完善等項(xiàng)工作。

l開(kāi)展了環(huán)境應(yīng)急演練工作。

l按照省市局建設(shè)沈大高速公路和沈丹高速公路無(wú)黑煙公路的計(jì)劃，我們開(kāi)展了對(duì)“兩路”兩才側(cè)可視范圍的燃燒設(shè)備進(jìn)行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。

二嚴(yán)把審批關(guān)，控制新污染源的產(chǎn)生

l樹(shù)立服務(wù)思想，積極為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航

為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開(kāi)、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)保架護(hù)航。在區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項(xiàng)目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關(guān)部門(mén)辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項(xiàng)目、金錢(qián)松路項(xiàng)目及碧桂圓項(xiàng)目的環(huán)保辦理手續(xù)，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，確保這些關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、評(píng)估工作能夠順利進(jìn)行，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

20*年上半年我局共審批140個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，換發(fā)排污許可證150個(gè)。

l嚴(yán)格把好審批關(guān)，控制新污染源產(chǎn)生

在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批工作中，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院1998年253號(hào)令，嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)“十五小”及“新五小”項(xiàng)目及不符合環(huán)?！澳夸洝币蟮慕ㄔO(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，杜絕了新污染源的產(chǎn)生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)估、審批工作程序，全年共否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關(guān)規(guī)定且對(duì)環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大對(duì)周?chē)罕娚畲嬖谖：Φ母黝?lèi)項(xiàng)目15個(gè)。

始終把人民的利益放在首位，在對(duì)三產(chǎn)行業(yè)審批中，特別注重周?chē)用竦墓娨庖?jiàn)，對(duì)污染擾民的項(xiàng)目一律不批，直到達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和居民要求才能預(yù)與審批。

l加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開(kāi)展環(huán)?！叭凉M(mǎn)意”活動(dòng)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作的好壞關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否順利發(fā)展，應(yīng)樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開(kāi)展環(huán)?！叭凉M(mǎn)意”活動(dòng)，本著“讓政府滿(mǎn)意、讓建設(shè)單位滿(mǎn)意和讓公眾滿(mǎn)意”的服務(wù)原則，樹(shù)立環(huán)境審批為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境利益。熱情受理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審批事宜，在材料預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，分類(lèi)認(rèn)定以及審批辦理過(guò)程中，應(yīng)做到耐心、細(xì)致，對(duì)政策的解釋要清楚全面，審批的結(jié)論明確，為提高工作效率，應(yīng)嚴(yán)格按確定項(xiàng)目審批時(shí)限辦理。

l規(guī)范環(huán)保審批工作、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展

審批辦進(jìn)入蘇家屯區(qū)行政審批服務(wù)中心開(kāi)展工作，本著“規(guī)范、公開(kāi)、高效、便民、廉潔”工作方針，認(rèn)真對(duì)待前來(lái)辦理審批事項(xiàng)的人員，做到微笑服務(wù)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定辦理，在對(duì)各類(lèi)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。

今年是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵年，又是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心開(kāi)展工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合要求建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按《環(huán)評(píng)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，大力開(kāi)展節(jié)能減排評(píng)估工作，積極推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力的設(shè)備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進(jìn)我區(qū)城市污水處理廠建設(shè)，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。

三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作

l國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作開(kāi)展情況：市委、市政府召開(kāi)創(chuàng)建會(huì)議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保完成創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市的各項(xiàng)任務(wù)。

首先，認(rèn)真查找了工作差距。國(guó)家生態(tài)區(qū)共有5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)指標(biāo)。目前，我區(qū)“農(nóng)民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)。在6項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會(huì)達(dá)到100%；“主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重，使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到60%以上；“環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重”，需要通過(guò)加大環(huán)境保護(hù)投資力度來(lái)解決；“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”和“農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例”這2項(xiàng)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求還存在差距。上述5項(xiàng)指標(biāo)要強(qiáng)化工作力度，確保年內(nèi)達(dá)標(biāo)。在5項(xiàng)基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達(dá)標(biāo)難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)力突破。

其次，落實(shí)了工作目標(biāo)。按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，分階段全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計(jì)劃，行實(shí)行“兩年達(dá)標(biāo)、三年拿牌”。今年為全面建設(shè)階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)并通過(guò)省局預(yù)驗(yàn)收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。2009年，22項(xiàng)指標(biāo)和5項(xiàng)基本條件全部達(dá)標(biāo)，并通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。7個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項(xiàng)工作，最終獲得國(guó)家命名和授牌。

第三，建立健全了責(zé)任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)工作實(shí)施方案》，于5月19日召開(kāi)了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員部署大會(huì)，進(jìn)行全方位的動(dòng)員部署。同時(shí)建立健全了工作體系、責(zé)任體系和考評(píng)體系，成立由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。區(qū)政府將與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)未完成年度任務(wù)指標(biāo)，工作失職或?yàn)^職的，予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由區(qū)考評(píng)辦負(fù)責(zé)，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標(biāo)納入全區(qū)工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請(qǐng)成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)完成各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工作，達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)。

第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進(jìn)展情況

1、項(xiàng)目概況：為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，項(xiàng)目總投資1.6億元，建設(shè)地點(diǎn)為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期10萬(wàn)噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過(guò)濾組合工藝。主要工程內(nèi)容包括：粗格柵、污水提升泵站、細(xì)格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車(chē)間、污泥濃縮脫水機(jī)房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等；按遠(yuǎn)期污水量設(shè)計(jì)，排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度為11.5公里。

2、進(jìn)展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運(yùn)行模式，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，委托沈陽(yáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，并于20*年3月8日在沈陽(yáng)市行政審批中心開(kāi)標(biāo)，確定了第一侯選人為東達(dá)集團(tuán)有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)?？毓捎邢薰?、第三侯選人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對(duì)三位侯選人進(jìn)行逐一考核過(guò)程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設(shè)污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進(jìn)行申辦相關(guān)手續(xù)，目前，污水處理廠項(xiàng)目土地預(yù)審文件正在組建征用土地的聽(tīng)證會(huì)已圓滿(mǎn)結(jié)束，項(xiàng)目建議書(shū)及可研報(bào)告已完成；污水處理廠立項(xiàng)、環(huán)評(píng)報(bào)告兩項(xiàng)組卷、報(bào)批工作也在同時(shí)進(jìn)行。

第五，鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項(xiàng)目概況及進(jìn)展情況

1、工程概況：沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項(xiàng)目總投資1700萬(wàn)元，計(jì)劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬(wàn)噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。

2、進(jìn)展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲(chǔ)存池兩座，共1000立方米，有生產(chǎn)設(shè)備40立方米，反應(yīng)罐4個(gè)，30立方米濃縮釜1個(gè)，已具備生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實(shí)，位置在鮑家村南，工程項(xiàng)目建議書(shū)正在制作，預(yù)計(jì)6月底開(kāi)工建設(shè)，年底建設(shè)完畢。

由于項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，個(gè)別前期手續(xù)如環(huán)評(píng)等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關(guān)部門(mén)要求，在辦理安評(píng)手續(xù)時(shí)必須重新辦理，所以目前還不能列出時(shí)間進(jìn)度表。

在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請(qǐng)來(lái)了沈陽(yáng)環(huán)科院生態(tài)室的專(zhuān)家，到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考察選址，設(shè)計(jì)適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施。

另，因我區(qū)財(cái)政投入有限，希望市局能通過(guò)市政府加大對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開(kāi)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。

四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費(fèi)收繳工作任務(wù)

l為了做好20*年排污費(fèi)征收工作，我們按市支隊(duì)要求作了充分的申報(bào)登記準(zhǔn)備工作。我們先后對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的排污單位召開(kāi)6次排污申報(bào)登記工作會(huì)議。通過(guò)培訓(xùn)，提高了排污單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)申報(bào)工作的認(rèn)識(shí)。能夠認(rèn)真及時(shí)按照環(huán)保要求如實(shí)申報(bào)。目前這項(xiàng)工作還沒(méi)有結(jié)束，正在進(jìn)行中。到目前為止我們已申報(bào)了350家。其中包括：沈陽(yáng)有色金屬加工廠、沈陽(yáng)豐收農(nóng)藥廠、中順汽車(chē)、古河電纜等。

l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報(bào)，根據(jù)申報(bào)情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真的核定，核定金額在83萬(wàn)元左右。

l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報(bào)，按申報(bào)的數(shù)據(jù)我們進(jìn)了核定，核定額為259萬(wàn)元，目前這兩家供暖單位的排污費(fèi)還沒(méi)到位。

l1至5月份，我局共收繳排污費(fèi)209萬(wàn)元，其中，建筑工地50萬(wàn)元，三產(chǎn)3.9萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬(wàn)元，城區(qū)117萬(wàn)元。

五、認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，為民排憂(yōu)解難

人民群眾是環(huán)保工作的義務(wù)監(jiān)督員，認(rèn)真處理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，為人民群眾排憂(yōu)解難是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實(shí)施方案》，開(kāi)通了12369環(huán)境值班熱線(xiàn)，24小時(shí)指派專(zhuān)人職守，保證每一件投訴有人接聽(tīng)，在處理上本著熱情接待、及時(shí)處理的原則，設(shè)立環(huán)境局長(zhǎng)接待日，對(duì)大案要案采取領(lǐng)導(dǎo)包案制，努力化解各方矛盾，防止越級(jí)上訪(fǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復(fù)合污染5件；處理率和回訪(fǎng)率都達(dá)到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認(rèn)真及時(shí)處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。

六、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，為環(huán)境科學(xué)決策提供依據(jù)

根據(jù)沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃要求，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站建設(shè)為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力為重點(diǎn)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持和技術(shù)監(jiān)督職能，全面開(kāi)展了各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測(cè)、地表水、排污河渠和農(nóng)灌用水例行監(jiān)測(cè)、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、在用的鍋窯爐的監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)、“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測(cè)工作，目前為止，獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)775個(gè)。對(duì)18家市控重點(diǎn)區(qū)屬點(diǎn)污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點(diǎn)源的排污狀況及處理設(shè)備的在用狀況，為環(huán)境保護(hù)的管理及監(jiān)理收費(fèi)工作提供科學(xué)依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)。

今年我們還對(duì)流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實(shí)際情況。對(duì)氨氮的分析方法進(jìn)行了更換，不使用氯化汞。同時(shí)對(duì)我站原有的拿到固廢中心進(jìn)行處置，取消了庫(kù)。

完成“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測(cè)37家，42臺(tái)；監(jiān)測(cè)5家。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收工作，增加現(xiàn)場(chǎng)勘察和環(huán)境檢查，編寫(xiě)勘察方案。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)委九屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞《沈陽(yáng)市區(qū)縣市開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計(jì)劃分解20*年度》的工作要求，全面開(kāi)展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力做好以下幾方面工作：

一環(huán)境管理工作

一、進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)“*”污染減排計(jì)劃，深入開(kāi)展污染減排工作

1、積極落實(shí)計(jì)劃中的污染減排工程：

120*年，我區(qū)五項(xiàng)減排二氧化硫工程計(jì)劃削減3220.1噸：

*20

3加強(qiáng)監(jiān)管、實(shí)施清潔生產(chǎn)減排工程

沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司煤矸石建材廠將推

行清潔生產(chǎn)，將原來(lái)采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過(guò)火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。

4清潔能源替代工程

20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設(shè)工程，全年推廣面積141.2萬(wàn)平方米，可替代燃煤2.8萬(wàn)噸，減排二氧化硫358.4噸。推進(jìn)生物質(zhì)能源替代煤炭工程，嚴(yán)格審批新建鍋爐，推廣生物質(zhì)燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側(cè)、高速公路沿線(xiàn)視野范圍內(nèi)的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計(jì)劃替代原煤散燒鍋爐15臺(tái)，可削減二氧化硫14.5噸。

5實(shí)施關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工程

對(duì)沈陽(yáng)市白清水泥廠、沈陽(yáng)合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽(yáng)市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實(shí)施關(guān)停，可減排二氧化硫545.7噸。關(guān)閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。

2、積極開(kāi)展對(duì)減排工程的監(jiān)察、核查工作；

3、建立污染減排工程檔案，迎接國(guó)家、省市對(duì)減排工程的全面核查。

二、繼續(xù)開(kāi)展污染源普查工作

1、進(jìn)一步核準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據(jù)上報(bào)；

2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。

三、開(kāi)展奧運(yùn)期間安保環(huán)境執(zhí)法工作

1、開(kāi)展對(duì)我區(qū)內(nèi)奧運(yùn)訓(xùn)練場(chǎng)館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對(duì)周邊1公里之內(nèi)的危險(xiǎn)源、黑煙源進(jìn)行重點(diǎn)檢查和整治。

2、對(duì)全面范圍內(nèi)的危化企業(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄。

3、對(duì)區(qū)內(nèi)主要流域的涉及排水企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4、加強(qiáng)中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開(kāi)展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。

6、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合分院的醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化處置。

四、完成半生類(lèi)放射源的普查工作。

二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費(fèi)收繳工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，著重領(lǐng)會(huì)污染物總量和多因子排污收費(fèi)的征收政策及核算方法，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，計(jì)算準(zhǔn)確，合理合法，公開(kāi)透明。

2、做好排污單位的排污申報(bào)的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費(fèi)檔案。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)理站的隊(duì)伍建設(shè)，使得全站人員在新形勢(shì)下完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

1、按照遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站建設(shè)要求，細(xì)化工作，逐條落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)。

2、大力加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、完成計(jì)量認(rèn)證復(fù)檢工作。

4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)以及其他監(jiān)測(cè)工作，確保全年監(jiān)測(cè)任務(wù)的完成。

5、爭(zhēng)取在環(huán)境監(jiān)測(cè)科研領(lǐng)域和拓寬監(jiān)測(cè)范圍方面有所突破。

四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

篇6

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新能源的大力開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨之而來(lái)對(duì)太陽(yáng)能電池板的清洗就成了一大難題，解決太陽(yáng)能電池板的清潔問(wèn)題日益迫切。于是 “太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人”應(yīng)運(yùn)而生，其主要解決在平地、山地、沙漠等地形下太陽(yáng)能電池板的清潔問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，太陽(yáng)能電池板在沒(méi)有及時(shí)清洗的情況下，由于表面灰塵的積累導(dǎo)致發(fā)電量降低7%-35%，從而降低整個(gè)發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益；采區(qū)手動(dòng)清理會(huì)消耗大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。此款機(jī)器人具有成本造價(jià)低、續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)，可以大幅度解放勞動(dòng)力、減少企業(yè)開(kāi)支、增加發(fā)電量、提高光伏電廠的經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)點(diǎn)。

1 發(fā)展背景

在節(jié)能環(huán)保政策的驅(qū)動(dòng)下，新能源的研發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。在這一背景下，大同市不止在加快推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目，還抓住國(guó)家能源局批復(fù)的大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地的機(jī)會(huì)，大力推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能、抽水蓄能電站等能源項(xiàng)目建設(shè)。靈丘縣生態(tài)治理的100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，渾源、天鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目正加速推進(jìn)。天鎮(zhèn)光伏、晉能陽(yáng)高項(xiàng)目，阿特斯陽(yáng)高常規(guī)光伏項(xiàng)目進(jìn)程不斷加速。預(yù)計(jì)至2020年，全市的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、常規(guī)光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量可以增加到300萬(wàn)千瓦。因?yàn)樘?yáng)能電池板受到環(huán)境的影響致使清潔度下降，發(fā)電率降低7%―35%，但目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并沒(méi)有適用于清潔太陽(yáng)能電池板的清洗機(jī)器人。針對(duì)這一現(xiàn)狀，項(xiàng)目組研發(fā)了一款專(zhuān)門(mén)用于清潔太陽(yáng)能電池板的智能機(jī)器人，此款機(jī)器人可用于平地、山地和沙漠等地域。

2 產(chǎn)品介紹

2.1 模型圖（如圖1）

2.2 車(chē)體基本情況

如表1。

2.3 一臺(tái)樣機(jī)所需成本

如表2。

3 研究計(jì)劃

（1）進(jìn)一步制定詳盡的研究工作計(jì)劃和課題實(shí)施方案；對(duì)已建立的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析其運(yùn)動(dòng)學(xué)和動(dòng)力學(xué)特性；

（2）第一階段仿真實(shí)驗(yàn)，機(jī)器人的感覺(jué)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，信號(hào)傳輸系統(tǒng)的基于無(wú)線(xiàn)基站器件的物理實(shí)驗(yàn)；

（3）第二階段機(jī)器人原理樣機(jī)的研制，物理機(jī)器人測(cè)試，機(jī)器人的感覺(jué)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完善；

（4）第三階段信號(hào)傳輸系統(tǒng)的基于無(wú)線(xiàn)基站器件的物理實(shí)現(xiàn)，機(jī)器人改進(jìn)樣機(jī)的研制。

4 市場(chǎng)

4.1 市場(chǎng)需求規(guī)模。

大同市規(guī)劃從2015-2017年，在三年的時(shí)間于左縣區(qū)新榮區(qū)和南郊區(qū)的十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1687.8平方公里采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)，建成3000000千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。而對(duì)這些太陽(yáng)能電池板的清潔就成了一個(gè)大難題，如果是依靠人工白天作業(yè)不僅會(huì)影響發(fā)電效率還會(huì)浪費(fèi)水，而且人工費(fèi)也是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有成熟的清潔太陽(yáng)能電池板的機(jī)器人，僅僅對(duì)于大同市而言太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人市場(chǎng)前景就不小。按照每平方千米2臺(tái)機(jī)器人，那么大同市的需求量就是3376臺(tái)，由此可見(jiàn)太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人的市場(chǎng)需求規(guī)模很大。

4.2 未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)大力發(fā)展光伏發(fā)電，但是隨著集中式光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，一些問(wèn)題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。部分地區(qū)用電量低，已經(jīng)無(wú)法完全消納這些電量，并且受到電力系統(tǒng)接納能力限制，發(fā)電廠的大規(guī)模發(fā)展也因此受限。因此，國(guó)家鼓勵(lì)東、中部地區(qū)發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)自發(fā)自用，這將成就光伏發(fā)電的發(fā)展方向。當(dāng)下，廣東、浙江、山東等省份的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模宏大，預(yù)計(jì)于2020年將分別達(dá)到400萬(wàn)千瓦、600萬(wàn)千瓦、400萬(wàn)千瓦，屆時(shí)對(duì)這些太陽(yáng)能電池板的清潔工作將為機(jī)器人清潔提供了更加廣闊的前景。

5 營(yíng)銷(xiāo)

5.1 公司可根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行有計(jì)劃的營(yíng)銷(xiāo)

5.1.1 開(kāi)發(fā)商合作

合作營(yíng)銷(xiāo)方式：定點(diǎn)展示合作和項(xiàng)目合作。

（1）項(xiàng)目合作：主要是針對(duì)那些剛剛起步的項(xiàng)目，把太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人研制這一塊納入預(yù)算中，這樣對(duì)產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人可以提高太陽(yáng)能電池板的清潔度，使太陽(yáng)能電池板發(fā)電量增加30%。

銷(xiāo)售模式的優(yōu)缺點(diǎn)：影響大、利潤(rùn)豐厚、可是工期長(zhǎng)、投資額度大、資金回收時(shí)間長(zhǎng)。

（2）定點(diǎn)展示合作：在發(fā)電站設(shè)點(diǎn)展示，演示太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人。

銷(xiāo)售模式的特點(diǎn)：成交期短、成交率高是最直接的接觸方式，貨款可立刻收到，最直接、最經(jīng)濟(jì)最實(shí)用、最有效、貨款結(jié)算方式：與生產(chǎn)商交付場(chǎng)地費(fèi)、月租費(fèi)結(jié)算貨款。

5.1.2 加盟商合作

通過(guò)地方性質(zhì)的招商形式找尋下一級(jí)和經(jīng)銷(xiāo)商，分享太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人的樂(lè)趣、投資商機(jī)，統(tǒng)一的政策。

5.1.3 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)

經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售、宣傳太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人，如大型建材市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)電子市場(chǎng)等，因?yàn)閬?lái)這里的客戶(hù)大部分為準(zhǔn)客戶(hù)。

銷(xiāo)售模式的特點(diǎn)：成交率高、客戶(hù)群集中、成交速度快、資金回收快是比較經(jīng)濟(jì)而且穩(wěn)定的銷(xiāo)售方式。

貨款結(jié)算方式：與客戶(hù)直接結(jié)算貨款。

5.2 研發(fā)方向

可以轉(zhuǎn)向現(xiàn)有產(chǎn)品的互補(bǔ)型產(chǎn)品，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的已經(jīng)太過(guò)于飽和，研發(fā)新產(chǎn)品的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互補(bǔ)型產(chǎn)品的研發(fā)。

5.3 擴(kuò)展策略

篇7

常州公司結(jié)合集團(tuán)公司節(jié)能管理評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善節(jié)能管理體系，成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和以副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的節(jié)能工作小組，完善了三級(jí)節(jié)能網(wǎng)絡(luò)，將年度節(jié)能工作計(jì)劃納入公司年度綜合計(jì)劃中，并把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)承包到各部門(mén)，將各級(jí)節(jié)能負(fù)責(zé)人的工作成績(jī)與業(yè)績(jī)考核掛鉤，從而為節(jié)能減排工作提供了有力的制度保障，公司設(shè)立節(jié)能管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并提供工作保障。

堅(jiān)持工程降耗

在集團(tuán)公司及江蘇公司的大力支持下，常州公司積極響應(yīng)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排政策，大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目改造，給合#1、#2機(jī)組大修，實(shí)施了一攬子的節(jié)能減排工程，堅(jiān)持工程降耗，取得了良好的效果。

積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)

常州公司按照同類(lèi)可比、同行領(lǐng)先的原則，通過(guò)邊界條件比較，選取指標(biāo)最好的電廠為標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)安全可靠、供電煤耗、廠用電率及機(jī)組運(yùn)行小指標(biāo)等進(jìn)行對(duì)標(biāo)找差。

加強(qiáng)運(yùn)行優(yōu)化調(diào)整的精細(xì)化管理，挖掘節(jié)能潛力

做好運(yùn)行優(yōu)化工作，如鍋爐氧量的控制、機(jī)組滑壓運(yùn)行、循泵經(jīng)濟(jì)調(diào)度、凝汽器膠球清洗裝置投運(yùn)、電除塵節(jié)能運(yùn)行、脫硫系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行、燃料大型機(jī)械運(yùn)行等的運(yùn)行管理，力爭(zhēng)在運(yùn)行生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上做運(yùn)行方式最優(yōu)的事。

鍋爐運(yùn)行優(yōu)化

常州公司兩臺(tái)機(jī)組均進(jìn)行了低氨燃燒器改造、磨煤機(jī)動(dòng)態(tài)分離器改造、引風(fēng)機(jī)改造及脫硝系統(tǒng)改造，改造后風(fēng)煙系統(tǒng)及燃燒系統(tǒng)特性變化較大。針對(duì)不同的煤種，常州公司制定了磨煤機(jī)的溫度控制要求、動(dòng)態(tài)分離器轉(zhuǎn)速控制曲線(xiàn)，提高了磨煤機(jī)的出力和煤種適應(yīng)性。

加強(qiáng)汽機(jī)凝器冷端優(yōu)化

一是加強(qiáng)真空系統(tǒng)嚴(yán)密性試驗(yàn)和真空系統(tǒng)的及時(shí)查漏消缺管理，經(jīng)過(guò)幾年的綜合治理，別1/#2機(jī)組的真空系統(tǒng)嚴(yán)密性水平均達(dá)到了優(yōu)秀水平；二是加強(qiáng)對(duì)凝汽器膠球清洗裝置投運(yùn)的管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)膠球裝置的管理，提高收球率和清洗效果，降低凝汽器端差，同時(shí)要求專(zhuān)業(yè)主管建立機(jī)組典型運(yùn)行工況的加熱器、凝汽器端差、溫升、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等運(yùn)行臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；三是加強(qiáng)真空泵運(yùn)行方式的管理，同時(shí)注意合理調(diào)整真空泵運(yùn)行方式，根據(jù)凝汽器真空及真空嚴(yán)密性情況，確定采用一臺(tái)或兩臺(tái)真空泵運(yùn)行方式；四是特別重視循泵運(yùn)行方式的調(diào)整，制訂了不同季節(jié)、不同循環(huán)水溫度以及不同負(fù)荷下的循泵運(yùn)行組合，并每月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析比較。

加強(qiáng)機(jī)組啟停的過(guò)程分析和控制

在機(jī)組起停各階段中操作，進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，不斷完善起停操作票，既保證機(jī)組起停過(guò)程中各系統(tǒng)起停的時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，又完善了機(jī)組起停過(guò)程中的節(jié)電節(jié)水工作。在停機(jī)維護(hù)時(shí)，在保證機(jī)組安全的前提下，及時(shí)停運(yùn)各類(lèi)輔機(jī)，減少不必要的輔機(jī)廠用電耗。

提高化學(xué)系統(tǒng)再生質(zhì)量

每月平均酸耗不大于45g/mol，堿耗不大于70g/mol。平時(shí)加強(qiáng)工業(yè)水池、生消水池、清水箱、除鹽水箱水位監(jiān)視，不得發(fā)生溢流現(xiàn)象，污泥沉淀池清水進(jìn)行回收使用。生活水泵、沖洗水泵在低流量供水情況下，優(yōu)先用變頻泵定壓運(yùn)行，化水、精處理加熱器在樹(shù)脂不再生時(shí)，作停用處理，減少了日常保溫用電量。

做好日常閥門(mén)內(nèi)外漏的檢查消缺工作

超臨界機(jī)組主蒸汽系統(tǒng)及給水系統(tǒng)因壓力高，閥門(mén)易發(fā)生泄漏，造成大量高品位蒸汽漏至凝汽器，機(jī)組功率減少，同時(shí)凝汽器熱負(fù)荷加大，影響真空；高、低壓加熱器的旁路門(mén)內(nèi)漏直接引起加熱器的出水溫度下降，降低了回?zé)嵯到y(tǒng)性能，引起機(jī)組熱耗上升。

進(jìn)一步提高燃煤摻配摻燒的精細(xì)化管理水平

根據(jù)煤場(chǎng)存煤結(jié)構(gòu)、負(fù)荷預(yù)估曲線(xiàn)，合理控制入爐煤熱值、灰份、硫份、揮發(fā)份等指標(biāo)，做到分時(shí)段加倉(cāng)，確保入爐煤除了要滿(mǎn)足機(jī)組負(fù)荷要求外，還能保證鍋爐燃燒安全，灰渣綜合利用，煙氣環(huán)保排放，脫硫廠用電率等問(wèn)題。此外根據(jù)不同煤種的標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)與摻燒經(jīng)濟(jì)煤種對(duì)爐效的影響進(jìn)行綜合考慮，通過(guò)入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)及爐效、廠用電率變化的精細(xì)計(jì)算，確定機(jī)組不同負(fù)荷下的各煤種最佳摻燒比例，既控制了入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，又使經(jīng)濟(jì)煤種的不利影響降到最低，尋求摻配摻燒的最大利益化。

加大宣傳教育力度，營(yíng)造節(jié)能低碳氛圍

篇8

集團(tuán)公司多元化產(chǎn)業(yè)涉及煤炭、環(huán)保、煤化工、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造加工、冶煉、生物能源、賓館等行業(yè),成立了獨(dú)立法人公司39個(gè),其中中水公司11個(gè)、能發(fā)10個(gè)、西能8個(gè)、西電公司7個(gè)、星云3個(gè)。

多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有員工4505人，其中能發(fā)1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高級(jí)職稱(chēng)人員占2.71%，中級(jí)職稱(chēng)占6.13%，初級(jí)職稱(chēng)占5.37%,具有職稱(chēng)的人員占14.31%；從學(xué)歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專(zhuān)占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)45.59億元，占集團(tuán)公司總資產(chǎn)372.56億元的12.24%；現(xiàn)有多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資規(guī)模約944970萬(wàn)元，已完成投資約277739萬(wàn)元，占總投資的29.39%。電力以外的對(duì)外參股投資為41836萬(wàn)元，多為煤炭項(xiàng)目。

二、多元發(fā)展取得的收獲

1、為集團(tuán)公司培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如西電的金合公司、西能的元龍公司、星云的德創(chuàng)環(huán)保，預(yù)計(jì)全集團(tuán)多元產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入237560萬(wàn)元，利潤(rùn)14572萬(wàn)元。

2、開(kāi)拓了視野、增強(qiáng)了信心。幾年的實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到，只要認(rèn)真踏實(shí)工作、不斷學(xué)習(xí)、敢于吃苦，借助主業(yè)的平臺(tái)，在電力之外更廣闊的天地里，同樣會(huì)有更新更大的作為。

3、增長(zhǎng)了技藝、磨練了意志。多元發(fā)展讓我們真正零距離和較廣泛地接觸市場(chǎng)，見(jiàn)識(shí)和學(xué)習(xí)到過(guò)去學(xué)不到的許多東西，培養(yǎng)了我們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，分析市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)和對(duì)外協(xié)調(diào)溝通的能力。同時(shí)，跨行業(yè)發(fā)展也讓我們遇到了各種各樣的困難，在克服困難和戰(zhàn)勝困難的過(guò)程中磨練了我們的意志。

4、樹(shù)立了形象，拓展了社會(huì)資源。多元發(fā)展促使我們走出電力的圍墻，向外探索。在探索中我們不僅了解和掌握了一些自然資源，更重要的是，在項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，廣泛與各級(jí)政府部門(mén)、科研院校、競(jìng)爭(zhēng)者、合作者、顧客等社會(huì)各方面接觸，使社會(huì)更加準(zhǔn)確地了解和認(rèn)識(shí)**：**不僅僅只會(huì)靠電力干電力，同樣也能在其它方面為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提升了**的形象，培育拓展了社會(huì)資源，拓寬了我們的信息渠道和社會(huì)支持面，為今后的發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

5、增強(qiáng)了企業(yè)的活力。活力來(lái)自壓力，集團(tuán)公司提出二次創(chuàng)業(yè)、多元發(fā)展的要求，讓企業(yè)隨時(shí)處在一種有壓狀態(tài)，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元發(fā)展過(guò)程中，我們不斷面臨新問(wèn)題、解決新問(wèn)題，增強(qiáng)了干部員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷地進(jìn)取，使企業(yè)時(shí)刻保持興奮狀態(tài)，避免了“青蛙現(xiàn)象”。

三、存在的問(wèn)題和建議：

1、發(fā)展規(guī)劃缺乏整體協(xié)調(diào)。目前各子公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)有重復(fù)，缺乏整體協(xié)調(diào)。今后集團(tuán)公司將作好整體發(fā)展規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)各子公司的業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，確保資源的有效利用。

2、缺乏可行的實(shí)施計(jì)劃。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的子公司雖然有較好的規(guī)劃，但沒(méi)有可行的工作計(jì)劃。實(shí)施前沒(méi)有結(jié)合自身的財(cái)務(wù)、人力資源等主要資源狀況制定計(jì)劃，遍地開(kāi)花，全面出擊，使得整個(gè)公司的財(cái)務(wù)狀況陷入險(xiǎn)境。項(xiàng)目太多，管理也很難到位，出現(xiàn)有資本無(wú)管理的失控現(xiàn)象。

3、項(xiàng)目研究不充分、市場(chǎng)定位不準(zhǔn)。多元化發(fā)展能否成功的一個(gè)重要標(biāo)志在于是否真正與市場(chǎng)接軌，參與該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，并取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，項(xiàng)目的市場(chǎng)定位十分重要。有的多元化項(xiàng)目直接就把產(chǎn)品市場(chǎng)定位于內(nèi)部市場(chǎng)，不按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，以財(cái)務(wù)部門(mén)核算的成本進(jìn)行銷(xiāo)售，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，根本就無(wú)法參與真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不但加大主業(yè)的建設(shè)成本，而且一旦內(nèi)部市場(chǎng)有什么問(wèn)題，則整個(gè)企業(yè)就陷入困境。**是品牌、是平臺(tái)，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市場(chǎng)使勁，而不是向內(nèi)使勁。

4、結(jié)構(gòu)層次過(guò)多，管理不到位。搞一個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)公司，做一項(xiàng)業(yè)務(wù)也成立一個(gè)公司，公司套公司，中間層次太多，管理難度太大，造成管理缺位，出現(xiàn)有資本無(wú)管理的現(xiàn)象，結(jié)果是資本損失、效益流失。

5、人力資源管理不能適應(yīng)多元發(fā)展的要求。集團(tuán)公司人力資源沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配套。要從宏觀上研究制定人力資源的規(guī)劃和相關(guān)管理制度，建立人力資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行有效監(jiān)管和整合。各子公司應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展需要，做好定員、定崗和人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工作，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)與公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、薪酬體系和勞動(dòng)關(guān)系待完善。同一公司、同一行業(yè)存在多種薪酬體系，這一現(xiàn)象有其特殊性和歷史原因。但這種現(xiàn)象已逐漸對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，進(jìn)而影響到員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠(chéng)度。作為省內(nèi)大型知名企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)建立勞動(dòng)關(guān)系，否則影響企業(yè)的聲譽(yù)，也易造成有用人員的流失。

7、經(jīng)濟(jì)效益不理想。多元產(chǎn)業(yè)主要是項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，單位投資成本加大，形不成生產(chǎn)能力或達(dá)不了產(chǎn)，資金出多進(jìn)少，造成虧損；還有些項(xiàng)目是由于投資決策和經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，銷(xiāo)售利潤(rùn)率極低。從趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)多元產(chǎn)業(yè)總的銷(xiāo)售利潤(rùn)率從06年的2.95%上升到6.4%，還需不斷努力提高。

第二部分：集團(tuán)多元發(fā)展的認(rèn)識(shí)與思考

關(guān)于企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，是任何一個(gè)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)決策者必須做得一道難題。這方面的理論也很多，案例也很多，其中多元化發(fā)展好還是專(zhuān)業(yè)化發(fā)展好，一直是一個(gè)爭(zhēng)持不休，沒(méi)有定論的論題。因此我們搞發(fā)展，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提、調(diào)查研究是基礎(chǔ)、追求利潤(rùn)是核心，科學(xué)決策是保證。

一、多元發(fā)展是集團(tuán)公司的必然選擇

主業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀：01-06年集團(tuán)公司控股火電裝機(jī)63.5萬(wàn)千瓦增加至644萬(wàn)千瓦，電廠資產(chǎn)從2001年的34.71億元增加至2006年的250.5億元，裝機(jī)規(guī)模、電廠總資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入在增長(zhǎng)，但總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、成本利潤(rùn)率在下降，主要是占發(fā)電總成本80%的燃煤成本近幾年不斷攀升和機(jī)組利用小時(shí)數(shù)降低所致。全省發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)較快，特別是其它發(fā)電公司新機(jī)的投產(chǎn)，給集團(tuán)公司在燃煤采購(gòu)和發(fā)電市場(chǎng)上形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，造成有負(fù)荷時(shí)煤不足，有煤時(shí)負(fù)荷不足；國(guó)家節(jié)能減排政策的實(shí)施，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多高耗能企業(yè)紛紛停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使過(guò)去以高耗能為主的省內(nèi)用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，使發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

另一方面是環(huán)保政策的影響越來(lái)越大。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，火力發(fā)電的排污費(fèi)用負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，按政府要求集團(tuán)公司所屬電廠在2009年必須全部脫硫，為此，集團(tuán)公司需投入資金14億元給老廠新增脫硫設(shè)施，而這部分投入是不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)收益的，增加的脫硫電價(jià)僅勉強(qiáng)維持其運(yùn)行成本。

8月14-15日國(guó)家發(fā)改委在貴陽(yáng)召開(kāi)南方地區(qū)電力工業(yè)上大壓小會(huì)議，會(huì)上明確今年內(nèi)將在全國(guó)試點(diǎn)發(fā)電節(jié)能調(diào)度，**省是首批試點(diǎn)省。按節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，機(jī)組發(fā)電調(diào)度排序分為七個(gè)序位，燃煤機(jī)組排位第六，同類(lèi)機(jī)組按能耗和污染物排放量進(jìn)行排序。集團(tuán)公司的發(fā)電機(jī)機(jī)組幾乎都是燃煤發(fā)電機(jī)組，且單機(jī)容量多為12.5、13.5和30萬(wàn)千瓦機(jī)組。隨著國(guó)家能源、環(huán)保政策的不斷深化和新的高參數(shù)大機(jī)組的不斷投產(chǎn)，集團(tuán)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷喪失，今后火電廠的經(jīng)營(yíng)將更加艱難。

再看目前全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為1887萬(wàn)千瓦，其中火電1469萬(wàn)千瓦。西電東送規(guī)劃建設(shè)的第一批“四火四水”項(xiàng)目，我們控股兩個(gè)火電項(xiàng)目，第二批“六水八火”項(xiàng)目我們現(xiàn)在仍然控股兩個(gè)項(xiàng)目。我們現(xiàn)在管理的已投產(chǎn)的火電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)914萬(wàn)千瓦，年底達(dá)974萬(wàn)千瓦，是全省總裝機(jī)的51.6%，火電裝機(jī)的66.3%。但是，在全省規(guī)劃的第三批9個(gè)火電項(xiàng)目，共計(jì)1260萬(wàn)千瓦中，我們沒(méi)有一個(gè)。按照全省能源發(fā)展規(guī)劃，2010年全省發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)：至2020年，我省裝機(jī)達(dá)4000萬(wàn)千瓦就可完全滿(mǎn)足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和外送需要，并將保持相當(dāng)一段時(shí)期。按“十一五”規(guī)劃，在“十二五”期，全省還將有645萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。就是說(shuō)從現(xiàn)在至“十二五”期，我公司沒(méi)有一個(gè)新開(kāi)工的電源項(xiàng)目（除中水小水電外），而“十二五”以后留給全省的電力發(fā)展空間已非常有限。

從上述情況可以判斷，我們不僅在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)展延續(xù)的空間，而且現(xiàn)有發(fā)電資產(chǎn)的生命力隨著政策在加速衰減，我們的生存正面臨日益嚴(yán)峻的威脅。

一個(gè)企業(yè)如果滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取、不求發(fā)展，就如同機(jī)器不運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，企業(yè)組織的各零部件就會(huì)閑置生銹，直至整個(gè)機(jī)器報(bào)廢。企業(yè)要生存就必須要發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)速度賽跑，發(fā)展慢了對(duì)手就會(huì)趕上你。因此，集團(tuán)公司搞多元化發(fā)展是形勢(shì)所逼，生存所需，我們必須開(kāi)拓新的生存空間。

二、如何實(shí)施多元化發(fā)展

搞多元化發(fā)展成功者有之，失敗者有之，有沒(méi)有現(xiàn)成、固定的模式可供我們采用？通過(guò)這幾年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，答案是否定的。但是，任何事物的發(fā)展都有其自身的一些客觀規(guī)律，我們必須尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。我想這次多元發(fā)展研討會(huì)的一個(gè)重要目的就是通過(guò)這些年的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索多元發(fā)展的規(guī)律，并根據(jù)我們自身的情況，研究集團(tuán)公司多元發(fā)展戰(zhàn)略，制定為實(shí)施戰(zhàn)略必須遵循的工作原則和奮斗的目標(biāo)。

集團(tuán)公司2005年提出多元發(fā)展目標(biāo)后不久，向德洪董事長(zhǎng)及時(shí)提出了“三個(gè)高度統(tǒng)一”和“子公司專(zhuān)業(yè)化支撐集團(tuán)公司多元化”的公司總體發(fā)展原則。實(shí)踐證明，這些原則我們必須堅(jiān)持，而且還必須執(zhí)行到位。

1、要樹(shù)立正確的發(fā)展觀和業(yè)績(jī)觀。觀念決定思想、思想決定行為、行為決定命運(yùn)。集團(tuán)公司搞多元發(fā)展必須首先解決觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題。搞發(fā)展既要追求速度更要追求質(zhì)量，就是要追求又好又快。沒(méi)有質(zhì)量的發(fā)展是負(fù)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展走得遠(yuǎn)比走得快更重要，做強(qiáng)比做大更重要。要樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀，做企業(yè)就是要以獲取最大利潤(rùn)為根本目標(biāo)。利潤(rùn)最大化是企業(yè)生存的原始動(dòng)力，沒(méi)有利益，企業(yè)就沒(méi)有生存的意義。我們必須在保證經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上去追求其它的綜合效益，切忌丟掉根本點(diǎn)去為所謂的“面子”和“名聲”和不實(shí)的業(yè)績(jī)?nèi)プ銎髽I(yè)。要從大局出發(fā)，敢于舍棄、善于舍棄，否則只會(huì)給企業(yè)留下長(zhǎng)期嚴(yán)重的隱患，甚至斷送企業(yè)的生命。

2、制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略就是要明確發(fā)展的方向和奮斗的目標(biāo)，而規(guī)劃則是實(shí)施戰(zhàn)略和達(dá)到目標(biāo)的具體步驟。做企業(yè)不能沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有方向，否則就如同一個(gè)沒(méi)有思想和靈魂的人，其所作所為沒(méi)有目的和方向。

如何制定戰(zhàn)略、制定規(guī)劃，我們認(rèn)為首先必須遵循量體裁衣，量力而行的原則。企業(yè)的能力是企業(yè)決策的依據(jù)，它決定于企業(yè)的資源、體制、機(jī)制、知識(shí)和技能。在制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要依據(jù)自己所具備的優(yōu)勢(shì)要素（市場(chǎng)、資金、人才、自然資源等）明確發(fā)展方向，明確什么該做、什么不該做，判別什么能做，什么不能做。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有金剛鉆，不攬瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未專(zhuān)心致志去做，人、財(cái)、物等資源過(guò)于分散，最后則一事無(wú)成。

其次是配套戰(zhàn)略的制定。僅有業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略是不行的，其它子戰(zhàn)略也必須配套，其中最為重要的是人力資源戰(zhàn)略。多元發(fā)展需要各種各樣的人才，對(duì)外如何引進(jìn)人才、對(duì)內(nèi)如何培養(yǎng)人才，如何整合已有的人力資源，以滿(mǎn)足多元發(fā)展的需要，迫切需要制定公司多元發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。

第三選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式。戰(zhàn)術(shù)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑和手段，戰(zhàn)略一旦確定，戰(zhàn)術(shù)選擇則成為首要問(wèn)題，它與戰(zhàn)略規(guī)劃同等的重要。發(fā)展的方式和途徑多種多樣，是并購(gòu)重組還是另起爐灶、是合資建設(shè)還是獨(dú)資建設(shè)、是資本運(yùn)營(yíng)還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)還是全線(xiàn)展開(kāi)、是委托運(yùn)營(yíng)還是自主經(jīng)營(yíng)，是上市融資還是銀行貸款，我們都應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目、合作對(duì)象的具體情況，結(jié)合我們自身的資源條件和需求，選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞?，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，確保成功率。

4、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。管理是**優(yōu)勢(shì)資源之一，是實(shí)施多元戰(zhàn)略的保證。戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)需要層層落實(shí)，它體現(xiàn)在我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ髦?。只有?guī)范、高效的管理才能確保戰(zhàn)術(shù)的正確運(yùn)用和戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)，但在多元發(fā)展中還有許多管理工作急需完善。比如計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理工作，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、投資效果、項(xiàng)目建設(shè)的狀況均可從通過(guò)其有關(guān)的信息反應(yīng)出來(lái)，這些信息是我們經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、管理決策的依據(jù)。在此次調(diào)研中盡管有財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、基建的專(zhuān)業(yè)人員，但對(duì)各公司的多元產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)狀況，經(jīng)營(yíng)成本、效益狀況、人員、投資很難搞清楚，大小公司和各項(xiàng)目混在一起。對(duì)此集團(tuán)公司已高度重視，在集團(tuán)辦公會(huì)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已作出安排和要求，發(fā)展建設(shè)部已按要求正在建立集團(tuán)的多元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的管理辦法。計(jì)劃管理也同樣存在較大的問(wèn)題，有的公司生產(chǎn)、基建計(jì)劃形同虛設(shè)，計(jì)劃執(zhí)行缺乏約束力，完的成完不成沒(méi)用任何影響，其結(jié)果是統(tǒng)計(jì)數(shù)變成計(jì)劃數(shù)，投資一再增加、工期一再延長(zhǎng)。

多元發(fā)展離不開(kāi)投資和基本建設(shè)，而資金管理、投資概預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、安全質(zhì)量進(jìn)度管理、合同管理等是基本建設(shè)管理的主要工作，它們?cè)谥鳂I(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，保證了主業(yè)的健康發(fā)展。在多元發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目管理中，迫切需要建立和完善這些管理制度，控制好投資、堵住管理漏洞，規(guī)范工作行為，使投資發(fā)揮更好的效益。

5、完善體制與機(jī)制的建設(shè)。體制和機(jī)制是保障公司組織有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。體制是公司組織的主體構(gòu)架，是硬件，機(jī)制是控制、協(xié)調(diào)構(gòu)架組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則，是軟件，兩者缺一不可。目前的公司體制結(jié)構(gòu)主要誕生于六年前、組織管理體系衍生于電力業(yè)務(wù)，體制結(jié)構(gòu)是為西電東送而誕生，組織管理體系為電力業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)而建立。但今天，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、特別是利益格局已發(fā)生了質(zhì)的變化，原有的體制、機(jī)制在多元發(fā)展中逐漸暴露出不少問(wèn)題：投資決策、勞動(dòng)人事、工資待遇、考核監(jiān)督、利益分配等等。作為一個(gè)股份制集團(tuán)公司，母公司與其成員單位的關(guān)系已不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的上下級(jí)關(guān)系，也不再是圍繞一個(gè)行業(yè)的不同業(yè)務(wù)流程在管理。集團(tuán)公司的各成員單位都是獨(dú)立法人，它們的資產(chǎn)來(lái)源不同，性質(zhì)也不同，利益不同。它們有各自的董監(jiān)事會(huì)，它們?cè)诓煌男袠I(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，并且，隨著公司的不斷發(fā)展，子公司，孫子公司，重孫公司的數(shù)量、層次會(huì)越來(lái)越多，關(guān)系更加復(fù)雜，不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、不同資源條件、不同的文化背景、仍然用原有的體制和機(jī)制去運(yùn)作，難以滿(mǎn)足多元發(fā)展的需要。如何做到管而不死，放而不亂？這需要我們?cè)隗w制機(jī)制方面不斷探索和完善。為此，按照“集團(tuán)公司多元化、子公司專(zhuān)業(yè)化”的戰(zhàn)略思路，我們認(rèn)為：

①．根據(jù)現(xiàn)有的利益格局，調(diào)整和完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。要讓全體員工、集團(tuán)各成員公司清楚知道為誰(shuí)而工作和工作的價(jià)值，讓員工分享經(jīng)營(yíng)的成果、承擔(dān)失敗后果。重要的是讓員工看到公司發(fā)展給他們帶來(lái)的希望。因此需要通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等形式將經(jīng)營(yíng)者、員工的利益與企業(yè)緊緊捆在一起，做到責(zé)任和權(quán)利、利益和風(fēng)險(xiǎn)的高度統(tǒng)一，才能激發(fā)全體員工和各成員公司的潛能，責(zé)任感，集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展才有良好的基礎(chǔ)。

②．集團(tuán)公司與子公司的定位。要做到管而不死、放而不亂，就必須明確定位集團(tuán)公司與子公司的地位和作用，即明晰責(zé)、權(quán)、利。集團(tuán)公司的作用和地位體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃中心、財(cái)務(wù)管理中心、考核評(píng)價(jià)中心、重大決策中心。戰(zhàn)略規(guī)化就是根據(jù)集團(tuán)公司的不同發(fā)展時(shí)期，制定集團(tuán)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，和戰(zhàn)略實(shí)施期對(duì)戰(zhàn)略的調(diào)整，確定集團(tuán)各公司的發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各公司的發(fā)展?fàn)顩r（效益、速度、規(guī)模、前景）配置資源，確保戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；財(cái)務(wù)管理對(duì)集團(tuán)的資產(chǎn)和資金制定統(tǒng)一政策，進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管?？己嗽u(píng)價(jià)中心就是建立集團(tuán)的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行績(jī)效考核，給集團(tuán)公司在獎(jiǎng)罰、人事任免等方面提供依據(jù)；重大決策中心就是對(duì)集團(tuán)成員單位的高管人事任免、重大投資等重大事項(xiàng)決策。各子公司是集團(tuán)的利潤(rùn)創(chuàng)造中心和人才儲(chǔ)備中心。集團(tuán)對(duì)各子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)充分授權(quán)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造最大利潤(rùn)。在專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中培養(yǎng)人才，為專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供后續(xù)力量。

③．激勵(lì)約束機(jī)制：原有的機(jī)制對(duì)電力經(jīng)營(yíng)發(fā)展做出的卓越的貢獻(xiàn)。這些機(jī)制我們?nèi)匀豢梢浦驳蕉嘣a(chǎn)業(yè)，這也是我們進(jìn)軍多元產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，但需不斷補(bǔ)充完善。集團(tuán)公司現(xiàn)已涉足6個(gè)行業(yè),有員工4505人，相當(dāng)一部分人員來(lái)自原電力系統(tǒng)外，沒(méi)有股份，公司的發(fā)展與其個(gè)人的發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，建議完善股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行目標(biāo)管理等約束機(jī)制，使個(gè)人的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇與企業(yè)的興衰休戚相關(guān)。

6、必須堅(jiān)持多元投資、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。多元投資是對(duì)全集團(tuán)而言，是有限度的，不是無(wú)限的。要盡可能在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游上去發(fā)展。今后的競(jìng)爭(zhēng)不僅是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。專(zhuān)業(yè)發(fā)展就是要按行業(yè)規(guī)律辦事，具體體現(xiàn)在以下面幾個(gè)方面：投資分析、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、薪酬績(jī)效體系、經(jīng)營(yíng)管理等方面。要按行業(yè)平均效益來(lái)作為我們的投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定投資與否；按行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；按行業(yè)的特點(diǎn)建立組織結(jié)構(gòu)；按行業(yè)的用人要求調(diào)配人力資源；按行業(yè)的工資水平制定薪酬體系；按行業(yè)的效益水平和資產(chǎn)的價(jià)值確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要將我們成功的管理方法、手段、體制、機(jī)制移植到多元發(fā)展中，但必須尊重行業(yè)規(guī)律，避免在多元發(fā)展中慣性思維，避免盲目自大和裹足不前兩種錯(cuò)誤傾向。

三、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)建議

1、圍繞省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源發(fā)展：繼續(xù)搞好煤炭開(kāi)發(fā)、抓緊建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；大力推進(jìn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，以桐梓煤化工項(xiàng)目為孵化器，向精細(xì)化工發(fā)展，建設(shè)黔北化工基地。

2、圍繞主業(yè)需求發(fā)展：延伸主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，利用我們的管理優(yōu)勢(shì)去整合載能產(chǎn)業(yè)（如金合公司），提升其技術(shù)裝備水平，為主業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件；加快火電廠粉煤灰、脫硫石膏利用的研發(fā)，發(fā)展建材。

篇9

——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；

——單位GDP能耗下降4.36%；

——主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量均下降10%;

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；

——進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%；

——城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；

——農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以?xún)?nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。

上述預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃安排，力求體現(xiàn)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值為預(yù)期性和指導(dǎo)性指標(biāo)。2008年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12%。主要考慮：一方面與國(guó)家、省的預(yù)期目標(biāo)和我市“*”規(guī)劃相銜接；另一方面經(jīng)過(guò)多年的投入，我市具備了持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今年國(guó)家實(shí)行“兩個(gè)防止、一個(gè)從緊”等宏觀調(diào)控政策，我市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面應(yīng)留有一定的余地，有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化各項(xiàng)改革、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量（COD）排放量三項(xiàng)指標(biāo)。其中，化學(xué)需氧量為首次列入年度計(jì)劃，體現(xiàn)了市委、市政府更加注重環(huán)境保護(hù)工作。按照“*”規(guī)劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大力度調(diào)整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業(yè)，節(jié)能減排工作成效明顯。今年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快向縱深推進(jìn)，將繼續(xù)調(diào)整引退一批高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。為確保完成“*”期間我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，2008年計(jì)劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%。上述三項(xiàng)指標(biāo)均為約束性、剛性指標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。

關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格總水平。2008年仍存在一些推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農(nóng)產(chǎn)品以及原材料價(jià)格居高不下；我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高位運(yùn)行等，將刺激社會(huì)總需求上升，導(dǎo)致部分物價(jià)上漲。因此，我市應(yīng)把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年我市價(jià)格工作的首要任務(wù)，采取切實(shí)措施，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以?xún)?nèi)。

關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和7%。一方面隨著城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，城鄉(xiāng)居民的收入差距將逐步縮??；另一方面，發(fā)展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下六項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以節(jié)能減排為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，著力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，大力引進(jìn)大型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)我市發(fā)展，加快發(fā)展以汽車(chē)配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；培育和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，抓緊修編《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路和發(fā)展模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織籌備好第五屆國(guó)際物流合作洽談會(huì)，推動(dòng)空港物流合作的開(kāi)展；加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)會(huì)展合作，打造*會(huì)展品牌；繼續(xù)抓好國(guó)內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市工作，打造適合組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的商務(wù)格局。

二是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究。加強(qiáng)以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東（南海）數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、禪城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華南家電研究院等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所合作。繼續(xù)加大技改投入，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。

三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化我市五區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的總體思路，進(jìn)一步完善廣佛兩市聯(lián)席會(huì)議制度，加快推進(jìn)廣佛區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)廣佛同城化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)等多方面合作，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排。2008年計(jì)劃安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)，總投資1622億元，當(dāng)年計(jì)劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，總投資787億元，當(dāng)年計(jì)劃投資109億元。此外，列入市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資502億元。

二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)工作。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，加大項(xiàng)目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。交通項(xiàng)目：全力推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，抓緊開(kāi)展南延線(xiàn)項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好一環(huán)東路南、北延長(zhǎng)線(xiàn)及第一批4項(xiàng)和第二批17項(xiàng)重點(diǎn)路橋工程建設(shè)，爭(zhēng)取“一環(huán)”南路南拓工程和“一環(huán)”西路南延線(xiàn)、“一環(huán)”南路西延線(xiàn)工程早日動(dòng)工。加快城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和建設(shè)，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與廣州新火車(chē)站、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對(duì)接。能源項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設(shè)，力爭(zhēng)德勝電廠（二期）今年上半年建成投產(chǎn)。環(huán)保項(xiàng)目：加強(qiáng)以汾江河為重點(diǎn)的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進(jìn)鎮(zhèn)安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活密集區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。市政項(xiàng)目：按照建設(shè)具有嶺南特色的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)的中心組團(tuán)建設(shè)，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，抓緊編制舊村居改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)首批122個(gè)建制村居試點(diǎn)的舊村改造示范村居建設(shè)和農(nóng)民公寓項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、南海奇美模組項(xiàng)目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業(yè)園、南海三山（國(guó)際）物流港區(qū)、順德生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、順德GEF漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)*集團(tuán)水泥項(xiàng)目前期工作。民生項(xiàng)目:大力推進(jìn)*市第二水源工程、*市公共衛(wèi)生大樓、市第一人民醫(yī)院腫瘤治療中心、南方醫(yī)科大學(xué)順德學(xué)院等社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)。

三是加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開(kāi)工條件，建立新開(kāi)工項(xiàng)目的聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的事中、事后的監(jiān)督檢查，確保新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)落實(shí)。

（三）以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力改善城市環(huán)境

一是切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制。抓緊制定落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案，把萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。制定和實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，加快推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產(chǎn)能力。組織開(kāi)展汾江河第二期綜合整治，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)河水變清目標(biāo)。推廣南海治理高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業(yè)的整治。按照“上大壓小”的工作計(jì)劃，確保完成關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)。

三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引導(dǎo)高耗能行業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗措施，加快在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施綠色照明、企業(yè)節(jié)電、節(jié)約和替代石油等十大節(jié)能工程。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

四是大力推進(jìn)城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃，繼續(xù)抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環(huán)”全線(xiàn)綠化景觀改造提升，積極推進(jìn)*公園二期、南海蟲(chóng)雷崗公園擴(kuò)建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺(tái)綠化和河涌整治綠化工程建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

一是深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。進(jìn)一步完善土地、財(cái)政、規(guī)劃等管理體制，積極探索區(qū)向鎮(zhèn)（街）放權(quán)的方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實(shí)涉及民生利益的項(xiàng)目。把握我市作為全省事業(yè)單位改革試點(diǎn)市契機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制和人事制度改革。

二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐，強(qiáng)化土地轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置過(guò)程中的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三是深化投融資體制改革。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化，辦好2008年*城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談活動(dòng)。大力加強(qiáng)上市企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。按照“城鄉(xiāng)一元發(fā)展”的目標(biāo)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，建立共建共贏的農(nóng)村發(fā)展利益合同體，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。全面推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收，在建設(shè)有*特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)中創(chuàng)新發(fā)展。

（五）更加重視民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧*

一是繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，著力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，搞好城鎮(zhèn)職工門(mén)診醫(yī)療，完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。按照均衡發(fā)展、教育公平的原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和示范性普通高中建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快發(fā)展高等教育，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保持財(cái)政對(duì)教育的增長(zhǎng)性投入。將九年免費(fèi)義務(wù)教育延伸至非戶(hù)籍常住人口中13類(lèi)政策性照顧借讀生，進(jìn)一步健全扶貧助學(xué)制度。

三是加快城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。

四是加強(qiáng)社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理政策，不斷提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發(fā)性犯罪，重點(diǎn)解決流動(dòng)人員、城中村、特種行業(yè)、摩托車(chē)、網(wǎng)吧等當(dāng)前社會(huì)管理的難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品、藥品等的市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品加工企業(yè)、超市等單位的檢查監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制，完善全市糧食應(yīng)急機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，調(diào)整儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。

六是著力辦好十件民生實(shí)事。按照黨的*大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實(shí)事：支持舊村居改造、實(shí)施漁民安居工程、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、拓寬免費(fèi)義務(wù)教育范圍、著力解決“看病貴”問(wèn)題、實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃、調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度和建立低保家庭價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。

（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)價(jià)格、收費(fèi)秩序整治，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和檢查，努力保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。搞好煤電油氣運(yùn)供需銜接，優(yōu)先保障民用需要，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加快電網(wǎng)電源項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。做好財(cái)政增收節(jié)支工作，抓好稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。

篇10

2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和體制。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

4.認(rèn)真實(shí)施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實(shí)行污染物總量控制管理，各項(xiàng)污染物控制在省下達(dá)的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

二、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

5.全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，組織實(shí)施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍(lán)天工程等生態(tài)工程建設(shè)，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽(yáng)三縣認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保年全市及各縣基本達(dá)到全國(guó)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)，并于年以市、縣為單位通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門(mén)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

6.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工程。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，編制濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完成土地權(quán)屬，完善辦公、保護(hù)、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年實(shí)現(xiàn)濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國(guó)家南水北調(diào)東線(xiàn)工程的實(shí)施，編制南水北調(diào)東線(xiàn)調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫(kù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，年建成市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，年前建成省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，全市受保護(hù)國(guó)土面積達(dá)到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見(jiàn)成效、三年上臺(tái)階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動(dòng)作用，加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實(shí)施示范區(qū)有機(jī)食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過(guò)沼氣肥田的沃土計(jì)劃，把示范區(qū)建成“上無(wú)黑煙、下無(wú)污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會(huì)和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

9.園林城市創(chuàng)建工程。加強(qiáng)城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上，人均公共綠地面積達(dá)6平方米以上，全面達(dá)到《省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，并申報(bào)省級(jí)園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

10.國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程?！啊蹦?，建設(shè)市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。全市建成省級(jí)或市級(jí)綠色社區(qū)20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強(qiáng)化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù)，實(shí)施秸稈過(guò)腹還田。制定鼓勵(lì)和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點(diǎn)不少于3個(gè)，年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

12.農(nóng)藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥，蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥；積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，改革種植制度，通過(guò)合理輪作，減輕病蟲(chóng)危害；建立健全病蟲(chóng)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定主要病蟲(chóng)在不同作物上的安全防治指標(biāo)，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)新型生物農(nóng)藥；建設(shè)畜禽沼氣池1000個(gè)，進(jìn)一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)50%以上，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達(dá)90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，重點(diǎn)發(fā)展防滲渠道，擴(kuò)大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重；工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù)，不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術(shù)，開(kāi)展城市中水回用試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和實(shí)施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬(wàn)元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市建設(shè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

14.省級(jí)嶂山森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)保護(hù)馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，同時(shí)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng)，建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂(lè)區(qū)以及微型高爾夫景點(diǎn)、婚慶景點(diǎn)、花卉廣場(chǎng)、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。

15.生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格管理獵捕工具，嚴(yán)禁獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)、蛙類(lèi)，使鳥(niǎo)類(lèi)種數(shù)有所增加，種群不斷擴(kuò)大；對(duì)“兩湖”有計(jì)劃地進(jìn)行人工放流，確保魚(yú)類(lèi)種群不斷增殖；嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過(guò)“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會(huì)和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。

三、環(huán)境綜合整治

16.流域暨南水北調(diào)東線(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程（5萬(wàn)噸/日）、污水處理廠續(xù)建工程（2.5萬(wàn)噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬(wàn)噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬(wàn)噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（2萬(wàn)噸/日）、沭陽(yáng)縣污水處理廠一期工程（3.0萬(wàn)噸/日）,市區(qū)污水處理率達(dá)60%、各縣城污水處理率達(dá)40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。

17.及、環(huán)境綜合整治工程。開(kāi)展市區(qū)段綜合整治，實(shí)施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強(qiáng)化船舶管理，強(qiáng)制安裝油水分離器，對(duì)所有船只排放的含油廢水和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點(diǎn)實(shí)施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

18.實(shí)施河道的清淤整治工程。用5年時(shí)間，將全市縣級(jí)河道和鄉(xiāng)級(jí)骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬(wàn)方，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的總體思路，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，編制和實(shí)施園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，整體推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

20.藍(lán)天工程。繼續(xù)擴(kuò)大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面，在供熱范圍內(nèi)，強(qiáng)制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強(qiáng)執(zhí)法管理，堅(jiān)決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設(shè)，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，文明施工，渣土密閉運(yùn)輸，減輕揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染；全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強(qiáng)摩托車(chē)總量控制，對(duì)尾氣不能達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)禁止上路行駛；進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達(dá)90%、縣城鎮(zhèn)達(dá)到85%。由市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

21.寧?kù)o城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴管理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑施工、文化娛樂(lè)噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

22.城市垃圾資源化及無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)?！啊蹦猩罾鵁o(wú)害化處理率達(dá)80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對(duì)生活垃圾進(jìn)行機(jī)械化分揀，配套建設(shè)生物有機(jī)堆肥項(xiàng)目；在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險(xiǎn)廢物處置中心，對(duì)全市工業(yè)及醫(yī)療等危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無(wú)磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時(shí)間實(shí)施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程，讓目前還沒(méi)有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬(wàn)農(nóng)民群眾吃上自來(lái)水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法，在排污費(fèi)中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)全面開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)?！啊逼陂g，全面完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，開(kāi)展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

26.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配合全省建立和完善各類(lèi)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推廣實(shí)施；積極引導(dǎo)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！啊逼陂g，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過(guò)ISO14000認(rèn)證，重點(diǎn)出口生產(chǎn)企業(yè)全面開(kāi)展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27.工業(yè)化推進(jìn)工程。全面實(shí)施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)，加速擴(kuò)張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，注重引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，以資本總量的大提升促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開(kāi)展具有濃郁地方特色的系列招商活動(dòng)，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門(mén)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

28.楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo)，積極開(kāi)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)，圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點(diǎn)抓好植樹(shù)造林，在擴(kuò)張楊樹(shù)資源總量的同時(shí)，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)3年內(nèi)，培植3-5個(gè)年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場(chǎng)，建成規(guī)模較大，有較強(qiáng)輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計(jì)劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴(kuò)大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達(dá)30萬(wàn)畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

30.無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。“”期末，全市建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個(gè)，有機(jī)食品基地5萬(wàn)畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，形成多種形式的基地與市場(chǎng)之間產(chǎn)銷(xiāo)銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬(wàn)畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量達(dá)20萬(wàn)噸，漁業(yè)增加值達(dá)15億元。由市水產(chǎn)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè)，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護(hù)，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設(shè)市級(jí)博物館；在突出“水”方面，根據(jù)不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風(fēng)景區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購(gòu)物為一體，推出獨(dú)具特色的酒文化旅游項(xiàng)目；在突出“濕地”方面，開(kāi)發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

五、機(jī)制創(chuàng)新

33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實(shí)事；制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。

34.政府對(duì)本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓好落實(shí)，逐年對(duì)照考核，通報(bào)考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

35.督促各縣（區(qū)）在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

36.推行工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類(lèi)管理，實(shí)施污染集中控制。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進(jìn)的化工類(lèi)項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

37.積極推進(jìn)城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理處置收費(fèi)制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上，于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸，為污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來(lái)資本投資污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建立多元化污染防治籌資渠道，實(shí)現(xiàn)污染治理社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計(jì)劃委、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度，環(huán)保政績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。

39.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍。對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)發(fā)〔〕7號(hào)文件的情況進(jìn)行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

40.建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬部門(mén)的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。

41.全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作進(jìn)程。宣傳部門(mén)和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境警示教育；各級(jí)黨校要將環(huán)境保護(hù)列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾參與新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

篇11

省政府與各市（州）政府，各市（州）政府與各市（縣、區(qū)）政府簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《主要污染物減排責(zé)任書(shū)》。2012年省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》?！都质…h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》也對(duì)我省大氣污染防治工作提出了更加明確、更加嚴(yán)格的目標(biāo)和要求。省政府還成立了合理控制能源消費(fèi)總量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)“氣化吉林”工程。

目前，全省電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)行了排污許可管理，國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率達(dá)到90%以上，全省大氣污染年排污收費(fèi)額度近3億元。在依法開(kāi)展污染防治工作的同時(shí)，省內(nèi)各地政府相繼出臺(tái)了一批配套的規(guī)章制度。

重點(diǎn)解決突出問(wèn)題，多措并舉綜合施治。一是對(duì)火電、水泥等重點(diǎn)污染行業(yè)嚴(yán)管?chē)?yán)治。我省26臺(tái)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組已有13臺(tái)建成脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到60%以上。二是開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度?！笆晃濉币詠?lái)，全省查處環(huán)保違法企業(yè)1522戶(hù)。三是加強(qiáng)清潔能源和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣使用，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、擴(kuò)大集中供熱面積，撤并小鍋爐3418座，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤264.86萬(wàn)噸。

全省各地通過(guò)提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭控制“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）項(xiàng)目新增量。“十一五”以來(lái)全省拒批建設(shè)項(xiàng)目165個(gè)。制定了《小型燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)大氣污染排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。全省每年新增綠地面積1000公頃以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到35%左右。與此同時(shí)，各級(jí)政府積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局，從根本上解決大氣污染等一系列環(huán)境問(wèn)題。

全省各地大力發(fā)展公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先、公交便民工程，宣傳貫徹低碳環(huán)保、綠色出行的交通理念。省政府制定了汽油車(chē)和柴油車(chē)“國(guó)三”階段污染物排放限值兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。全省已有80家檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得了機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)資格，9個(gè)市（州）全面實(shí)施了環(huán)保標(biāo)志管理。2012年，全省淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)27萬(wàn)輛。我省計(jì)劃在2015年底前淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”17.59萬(wàn)輛，截至目前全省已淘汰7.2萬(wàn)輛。省政府將“嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰制度”列為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，全省現(xiàn)有的7198輛“冒黑煙”柴油公交車(chē)是重點(diǎn)工作對(duì)象。

省政府分階段逐步實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，計(jì)劃于2014年底之前全部達(dá)到國(guó)家要求。長(zhǎng)春市已于2012年底完成，在全國(guó)率先向社會(huì)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，吉林市、長(zhǎng)白山管委會(huì)已完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的改造和建設(shè)，四平市、通化市、松原市計(jì)劃于今年完成，延邊州、白城市、白山市計(jì)劃于2014年完成。

省政府堅(jiān)持不懈地開(kāi)展輿論宣傳，積極開(kāi)展環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在大、中、小學(xué)校增設(shè)環(huán)保法律課程，以各種形式為載體宣傳“一法一例”。

從現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)完成情況看，我省部分指標(biāo)處于東北地區(qū)乃至全國(guó)前列，九個(gè)市（州）政府所在地空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好。

問(wèn)題 不容回避

現(xiàn)在，環(huán)保理念已經(jīng)成為全省共識(shí)，但個(gè)別地方對(duì)大氣污染防治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法力度不夠、群眾參與程度不高的問(wèn)題仍然存在。

能源結(jié)構(gòu)不盡合理。“十一五”末期，煤炭占我省一次能源消費(fèi)比重仍高達(dá)70%以上，石油占17.3%，天然氣僅占2.8%，同時(shí)能源的對(duì)外依存度過(guò)高，工業(yè)等產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不合理使我省大氣環(huán)境質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)提升。

管理水平需要不斷強(qiáng)化。出租車(chē)油改氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度尚未建立，全省淘汰“黃標(biāo)車(chē)”、更新老舊柴油公交車(chē)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃，除長(zhǎng)春、吉林兩市外，其他地區(qū)大氣污染監(jiān)測(cè)能力、執(zhí)法水平急待提高。

資金投入明顯不足。工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造投入不足，四平、白城等地機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)尚未建設(shè)，一些新技術(shù)、新設(shè)備不能及時(shí)應(yīng)用，尤其是有些建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)還缺乏必要資金。

有關(guān)法律法規(guī)需要修訂。“一法一例”實(shí)施多年，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)一些違法行為的處罰力度不夠，造成違法成本低守法成本高，不利于大氣污染防治工作的開(kāi)展。

建議 重在落實(shí)

檢查組建議要繼續(xù)加大貫徹落實(shí)大氣污染防治政策法規(guī)的工作力度，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核工作要嚴(yán)格把關(guān)，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取政績(jī)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

要突出重點(diǎn)，綜合治理。燃煤型污染和“黃標(biāo)車(chē)”、老舊柴油車(chē)排氣污染防治仍然是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，省政府要進(jìn)一步制定可操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理，不斷提升管理水平，多方面、多舉措鞏固和促進(jìn)大氣污染防治效果。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，堅(jiān)持發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項(xiàng)目，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步加大對(duì)火電、鋼鐵、水泥和重金屬等污染重點(diǎn)行業(yè)違法排污的監(jiān)管和懲處力度。進(jìn)一步加大環(huán)保培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)、科研等方面的經(jīng)費(fèi)保障和資金投入。