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第三條建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以直接發(fā)包。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。
第五條建筑工程設(shè)計招標依法可以公開招標或者邀請招標。
第六條招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：
（一）有與招標項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力；
（二）有組織評標的能力。
招標人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)進行招標。
第七條依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當在招標公告或者發(fā)出招標邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標人委托招標機構(gòu)進行招標的，招標人應(yīng)當在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
備案機關(guān)應(yīng)當在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標人暫時停止招標活動。
備案機關(guān)逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。
第八條公開招標的，招標人應(yīng)當招標公告。邀請招標的，招標人應(yīng)當向三個以上設(shè)計單位發(fā)出招標邀請書。
招標公告或者招標邀請書應(yīng)當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。
第九條招標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；
（二）已批準的項目建議書或者可行性研究報告；
（三）工程經(jīng)濟技術(shù)要求；
（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；
（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；
（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
（七）招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；
（八）投標文件編制要求及評標原則；
（九）投標文件送達的截止時間；
（十）擬簽訂合同的主要條款；
（十一）未中標方案的補償辦法。
第十條招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當在提交投標文件截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。
第十一條招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設(shè)計招標的，不少于20日。
第十二條投標人應(yīng)當具有與招標項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。
境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準。
第十三條投標人應(yīng)當按照招標文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件；進行概念設(shè)計招標的，應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件。
投標文件應(yīng)當由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。
第十四條評標由評標委員會負責(zé)。
評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會。
第十五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑工程設(shè)計評標專家?guī)臁?/p>
第十六條有下列情形之一的，投標文件作廢：
（一）投標文件未經(jīng)密封的；
（二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；
（三）無投標人公章的；
（四）注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。
第十七條評標委員會應(yīng)當在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照招標文件的要求，對投標設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案。
第十八條評標委員會應(yīng)當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告。
采用公開招標方式的，評標委員會應(yīng)當向招標人推薦2～3個中標候選方案。
采用邀請招標方式的，評標委員會應(yīng)當向招標人推薦1～2個中標候選方案。
第十九條招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案，結(jié)合投標人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標方案。
招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。
招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規(guī)定要求的，應(yīng)當依法重新招標。
第二十條招標人應(yīng)當在中標方案確定之日起7日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結(jié)果通知所有未中標人。
第二十一條依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當在中標方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。
第二十二條對達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案，公開招標的，招標人應(yīng)當在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額；邀請招標的，應(yīng)當給予未中標單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當在招標邀請書中明確。
第二十三條招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，應(yīng)當在招標公告或招標邀請書中明確。
第二十四條招標人、中標人使用未中標方案的，應(yīng)當征得提交方案的投標人同意并付給使用費。
第二十五條依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，未在招標公告或招標邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標機構(gòu)進行招標的，招標人未在委托合同簽訂后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條招標人未在中標方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條招標人將必須進行設(shè)計招標的項目不招標的，或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第二十八條招標機構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在開標前泄漏應(yīng)當保密的與招標有關(guān)的情況和資料的；
（二）與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標人利益的。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
第二十九條投標人相互串通投標，或者以向招標人、評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的工程項目設(shè)計招標的投標資格，并予以公告。
第三十條評標委員會成員收受投標人財物或其他好處，或者向他人透露投標方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。
評標委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法進行的建筑工程設(shè)計招投標的評標，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員、，干預(yù)正常招標投標活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三條、建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以直接發(fā)包。
第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。
第五條、建筑工程設(shè)計招標依法可以公開招標或者邀請招標。
第六條、招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：
（一）有與招標項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力；
（二）有組織評標的能力。
招標人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)進行招標。
第七條、依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當在招標公告或者發(fā)出招標邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標人委托招標機構(gòu)進行招標的，招標人應(yīng)當在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。
備案機關(guān)應(yīng)當在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標人暫時停止招標活動。
備案機關(guān)逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。
第八條、公開招標的，招標人應(yīng)當招標公告。邀請招標的，招標人應(yīng)當向三個以上設(shè)計單位發(fā)出招標邀請書。
招標公告或者招標邀請書應(yīng)當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。
第九條、招標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；
（二）已批準的項目建議書或者可行性研究報告；
（三）工程經(jīng)濟技術(shù)要求；
（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；
（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；
（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
（七）招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；
（八）投標文件編制要求及評標原則；
（九）投標文件送達的截止時間；
（十）擬簽訂合同的主要條款；
（十一）未中標方案的補償辦法。
第十條、招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當在提交投標文件截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。
第十一條、招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設(shè)計招標的，不少于20日。
第十二條、投標人應(yīng)當具有與招標項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。
境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準。
第十三條、投標人應(yīng)當按照招標文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件；進行概念投計招標的，應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件。
投標文件應(yīng)當由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。
第十四條、評標由評標委員會負責(zé)。
評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會。
第十五條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑工程設(shè)計評標專家?guī)臁?/p>
第十六條、有下列情形之一的，投標文件作廢：
（一）投標文件未經(jīng)密封的；
（二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；
（三）無投標人公章的；
（四）注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。
第十七條、評標委員會應(yīng)當在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標文件的要求，對投標設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案。
第十八條、評標委員會應(yīng)當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告。
采用公開招標方式的，評標委員會應(yīng)當向招標人推薦2～3個中標候選方案。
采用邀請招標方式的，評標委員會應(yīng)當向招標人推薦1～2個中標候選方案。
第十九條、招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案，結(jié)合投標人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標方案。
招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。
招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規(guī)定要求的，應(yīng)當依法重新招標。
第二十條、招標人應(yīng)當在中標方案確定之日起7日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結(jié)果通知所有未中標人。
第二十一條、依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當在中標方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。
第二十二條、對達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案，公開招標的，招標人應(yīng)當在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額；邀請招標的，應(yīng)當給予未中標單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當在招標邀請書中明確。
第二十三條、招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，應(yīng)當在招標公告或招標邀請書中明確。
第二十四條、招標人、中標人使用未中標方案的，應(yīng)當征得提交方案的招標人同意并付給使用費。
第二十五條、依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，未在招標公告的或招標邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標機構(gòu)進行招標的，招標人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條、招標人未在中標方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條、招標人將必須進行設(shè)計招標的項目不招標的，或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第二十八條、招標機構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在開標前泄漏應(yīng)當保密的與招標有關(guān)的情況和資料的；
（二）與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標人利益的。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
第二十九條、投標人相互串通投標，或者以向招標人、評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的工程項目設(shè)計招標的投標資格，并予以公告。
第三十條、評標委員會成員收受投標人財物或其他好處，或者向他人透露投標方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。
評標委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法進行的建筑工程設(shè)計招投標的評標，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標投標活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
1、引言
招標文件是招標人制定的本次招標活動的游戲規(guī)則，正式以后在投標人購買了招標文件參與投標之后就成為招標人、招標機構(gòu)和投標人在本次招標項目進程中的共同游戲規(guī)則，這是從法律意義上講的，從招標進程上講，招標文件是招標活動的總綱和劇本。每項招標工作如何開始，如何發(fā)出招標文件，對投標人有什么要求，對招標標的有什么要求，如何評標，如何決標，招標程序是什么，都在招標文件中做出規(guī)定，所以編制招標文件的人員首先要對本次招標工作有一個全局性的認識，把本次招標的要求和安排反映到招標文件當中，在編制當中也會遇到事先沒有想到的問題，那就在編制當中逐一解決，編制招標文件的過程也是制定招標方案的過程。
2、招標公告的意義及形式
招標公告是指招標單位或招標人在進行科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程建設(shè)、合作經(jīng)營或大宗商品交易時，公布標準和條件，提出價格和要求等項目內(nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。根據(jù)審查方式不同，招標公告分為采用資格預(yù)審方式的招標公告和采用資格后審的招標方式。
2.1資格預(yù)審
2.1.1資格預(yù)審的目的及意義
資格預(yù)審是為招投標工作的開展把好重要的第一關(guān)。對施工企業(yè)來說，通過招標項目的信息，了解工程項目情況，不夠資質(zhì)的企業(yè)不必浪費時間與精力，可以節(jié)約投標費用。招標投標制將建筑企業(yè)全面引入競爭機制，給予建筑企業(yè)壓力和動力。促使建設(shè)工程按經(jīng)濟規(guī)律辦事，促進優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過資格預(yù)審體現(xiàn)擇優(yōu)原則，達到社會資源優(yōu)化配置，從而促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。對業(yè)主來說，首先可以了解投標人的財務(wù)能力、技術(shù)狀況及類似本工程的施工經(jīng)驗?？蛇x擇在財務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面優(yōu)秀的投標人參加投標。其次，可以淘汰不合格或資質(zhì)不符的投標人。減少評審階段的工作時間，減少評審費用；第三，還能排除將合同授予沒有經(jīng)過資格預(yù)審的投標人的風(fēng)險，為業(yè)主選擇一個優(yōu)秀的投標人中標打下良好的基礎(chǔ)，使建設(shè)工程的工期、質(zhì)量、造價各方面都獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.1.2資格預(yù)審的程序
1、編制資格預(yù)審文件。由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)審文件，也可委托設(shè)計單位、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有：1）工程項目簡介；2）對投標人的要求；3）各種附表。資格預(yù)審文件須報招標管理機構(gòu)審核。
2、在建設(shè)工程交易中心及政府指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)工程招標信息，刊登資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項目名稱、資金、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標人的合格條件、購買資格預(yù)審文件日期、地點和價格，遞交資格預(yù)審?fù)稑宋募娜掌?、時間和地點。
3、報送資格預(yù)審文件。投標人應(yīng)在規(guī)定的截止時間前報送資格預(yù)審文件。
4、評審資格預(yù)審文件。由業(yè)主負責(zé)組織評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員對資格預(yù)審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。1）財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標人必須有一定數(shù)量的流動資金。投標人的財務(wù)狀況將根據(jù)其提交的經(jīng)審計的財務(wù)報表以及銀行開具的資信證明來判斷，其別需要考慮的是承擔(dān)新工程所需要的財務(wù)資源能力，進行中工程合同的數(shù)量及目前的進度，投標人必須有足夠的資金承擔(dān)新的工程。其財務(wù)狀況必須是良好的，對承諾的工程量不應(yīng)超出本人的能力。不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導(dǎo)致其資格審查不合格。2）施工經(jīng)驗：是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項日；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。投標入要提供近幾年中令業(yè)主滿意的完成過相似類型和規(guī)模及復(fù)雜程度相當?shù)墓こ添椖康氖┕で闆r。同時還要考慮投標人過去的履約情況，包括過去的項目委托人的調(diào)查書。過去承擔(dān)的工程中如有因投標人的責(zé)任而導(dǎo)致工程沒有完成，將構(gòu)成取消其資格的充分理由。3）人員：投標人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。投標人應(yīng)認真填報擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員及有關(guān)資料供審查，應(yīng)選派在工程項目施工方面有豐富經(jīng)驗的人員，特別是派往作工程項目負責(zé)人的經(jīng)驗、資歷非常重要。投標人不能派出有足夠經(jīng)驗的人員將導(dǎo)致被取消資格。4）設(shè)備：投標人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。投標人應(yīng)清楚的填報擬投人該項目的主要設(shè)備，包括設(shè)備的類型、制造廠家、型號，設(shè)備是自有的還是租賃的，設(shè)備的類型要與工程項目的需要相適合，數(shù)量和能力要滿足工程施工的需要。
經(jīng)過上述四方面的評審，對每一個投標人統(tǒng)一打分，得出評審結(jié)果。投標人對資格預(yù)審申請文件中所提供的資料和說明要負全部責(zé)任。如提供的情況有虛假或不能提供令業(yè)主滿意的解釋，業(yè)主將保留取消其資格的權(quán)力。
2.2資格后審
資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格審查應(yīng)主要審查投標人是否符合下列條件：（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
進行資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥投標人，不得對投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。
3、投標邀請書的要求
采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向三家及其以上具備承擔(dān)施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。它的基本內(nèi)容與招標公告是一致的，所以特別規(guī)定了向至少3個潛在投標人發(fā)出投標邀請書，目的是保持邀請招標有一定的競爭性，防止以邀請招標為名，搞假招標，形式招標，而不起招標的作用。投標邀請書的內(nèi)容符合招標公告的內(nèi)容，同時，根據(jù)資格審查方式不同，投標邀請書分為采用資格預(yù)審方式的投標邀請書和資格后審的投標邀請書。
4、結(jié)語
目前，招標機構(gòu)正隨著我國建筑市場的不斷完善逐步走向成熟。尤其是國家及省關(guān)于招標投標方面的法律法規(guī)正在不斷健全，因此，招標可以更好地體現(xiàn)招投標活動的組織性、規(guī)范性、公開性。建設(shè)工程招投標活動已成為完整的“有機體”，其每套骨節(jié)環(huán)環(huán)相扣。招標的性質(zhì)、地位和職能決定了其招投標活動具有客觀性、公正性和權(quán)威性。在組織招標的過程中，招標不僅要接受委托人和投標人的監(jiān)督，還要接受政府和社會的監(jiān)督，也受到執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束，這是實現(xiàn)招投標活動經(jīng)濟性和時效性的根本保證。因此，鑒于招標獨特的地位和作用，其應(yīng)成為國家實施強制招標的最佳選擇。
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[4]中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會.工程建設(shè)項目施工招標投標辦法[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.
格式：1稱謂。2開頭：向被邀請人簡單問候。3交待時間、地點和活動內(nèi)容、邀請原因等。4參加活動的細節(jié)安排。5聯(lián)系人、電話、地址、落款、日期。
范例
國內(nèi)招標邀請通知書
xxx（單位名稱）：
xxx大橋工程是我省x年養(yǎng)路費計劃安排的項目，經(jīng)請示省交通廳同意采取招標的方法進行發(fā)包。
你單位多年來從事公路建設(shè)，施工任務(wù)完成得很好，我處深表贊賞，故特邀請貴單位參加施工投標。
隨函郵寄＂橋梁工程施工招標啟事＂1份。接函后，如同意，望于x年x月x日上午x時到省交通廳食宿站（建筑街副1號，火車站前）領(lǐng)?。⑼稑宋募ⅲòㄊ┕D設(shè)計），并請按規(guī)定日期參加工程投標。
招標單位：xx省交通廳生產(chǎn)綜合處
Abstract: The bidding work can proceed smoothly is directly related to the implementation of quality, schedule, cost of the project. This paper introduces the bidding processes in general, and to the actual construction project as an example, analyzes the related matters should be paid attention to in the bidding steps, for other similar project bidding experience for reference.
Key words: construction project; bidding; bidding process; experience
中圖分類號：F552.3文獻標識碼：A文章編號：
1、前言
對建設(shè)項目進行招投標，可以擇優(yōu)選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標單位以及材料、設(shè)備的供應(yīng)商，相應(yīng)地這些單位也可以憑自己的經(jīng)濟實力、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽參與自由競爭，只有通過項目承發(fā)包過程的規(guī)范，才能達到優(yōu)選高質(zhì)量的投標單位的目的，從而在程序上保證工程項目的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價。
2、建設(shè)工程招標投標概念及類型
建設(shè)工程招標投標是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標條件和具體要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計單位及施工單位等承包人發(fā)出邀約邀請，被邀請人向發(fā)包人發(fā)出邀約，進而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對象并作出承諾的行為。
根據(jù)邀請方式和被邀請人是否特定，將之分為：公開招標和邀請招標。公開招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標的招標行為。
邀請招標指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標的招標行為。采用此種方式招標的，發(fā)標人應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
3、招投標流程概述
建設(shè)工程的招投標是一個極其復(fù)雜、十分繁瑣的過程，其內(nèi)容主要包括以下幾個環(huán)節(jié)，見圖1。本文將對建設(shè)工程項目的招投標為例，與一般招標流程對比分析。
圖1 招投標基本流程圖
4、投標報名與投標人資格預(yù)審
4.1一般做法
按規(guī)定必須采取公開招標的項目，在公開建設(shè)工程信息和投標單位資質(zhì)要求后，符合條件的企業(yè)和項目經(jīng)理應(yīng)持有效證件進行投標報名，且報名地點應(yīng)在招標公告上指定的有形建筑市場，報名截止后，建設(shè)單位應(yīng)從所有報名企業(yè)中進行投標人報名確認，投標企業(yè)的數(shù)量必須超過三家。對于滿足下列條件的項目經(jīng)批準可以進行邀請招標，依據(jù)中華人民共和國招標投標法的規(guī)定批準單位為國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，以下是可以進行邀請招標的條件：
1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；
2）受自然地域環(huán)境限制的；
3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；
4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；
5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向三家及以上具備承擔(dān)施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。
4.2案例中的招標信息容災(zāi)中心項目按規(guī)定在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資采購等過程中采用公開招標；拆除等采用邀請招標。
1）公開招標
以施工招標為例，項目施工標段開始招標時，在上海市建筑建材業(yè)市場管理總站指定的網(wǎng)站建設(shè)工程公開招標信息表，明確給出了招標工程的相關(guān)信息、投標條件、對投標人資質(zhì)的要求、需要投標人提供的材料等。
2）邀請招標
以拆除招標為例，工程拆除招標由于金額在限額以下，故采用邀請招標的形式，對多家符合資質(zhì)要求的拆遷企業(yè)發(fā)出投標邀請函，在邀請函中，介紹了拆除標段的概況及投標相關(guān)注意事項。
5、招標投標的基本程序
一般來說，招標投標都需要經(jīng)過投標，開標，評標與定標三個階段。 5.1投標
投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標文件包括投標書、投標保函或備用信用證、關(guān)于投標書中單項說明的附件，以及其他必要文件。投標文件應(yīng)密封后在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點，可以專人遞交，也可以掛號郵寄。按張掖市的規(guī)定，是當天接收投標文件。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照《招標投標法》重新進行招標。在要求提交招標文件截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在要求提交招標文件截止時間過后，送達的投標文件，按法律規(guī)定拒收，也不能對已送達的投標文件進行更改。
5.2開標
1、招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規(guī)則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構(gòu)成合同文件；
1. 建設(shè)工程項目前期的工作
1.1 項目立項：包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。
1.2 建筑方案確定：建設(shè)工程項目獲得單位正式立項后，應(yīng)立即進行規(guī)劃設(shè)計單位的選擇工作。規(guī)劃設(shè)計單位的選擇根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，按照質(zhì)優(yōu)價廉，高效實用的原則，可分別采取招標選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設(shè)計工作順利進行，應(yīng)及時收集、整理并提供有關(guān)項目的設(shè)計基礎(chǔ)資料，包括地形地貌、地質(zhì)勘查報告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術(shù)要求。
1.3 施工圖設(shè)計：初步設(shè)計及審查，施工圖設(shè)計及審查，提交正式成果。
1.4 報建手續(xù)辦理：在政府機關(guān)辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標、質(zhì)檢、節(jié)能審批、辦證及繳費等相關(guān)手續(xù)。
2. 建設(shè)工程招標
2.1 招標方式。招標方式分公開招標和邀請招標兩種。招標方式的選擇應(yīng)遵守國家招標法規(guī)定同時適應(yīng)當?shù)卣?guī)定的基礎(chǔ)上，主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性，又有利于節(jié)約、省時并能保證招標質(zhì)量的原則選擇招標方式。公開招標參與投標的單位不少于7家，邀請招標時，應(yīng)向3個以上符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請書。
2.2 招標公告及招標文件編制。根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標公告或招標邀請書以及招標文件。在招標公告或招標邀請書中，應(yīng)要求投標單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。招標文件包括項目的技術(shù)要求，對投標單位資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
2.3 投標單位資質(zhì)審查。投標單位資質(zhì)審查包括。
2.3.1 投標單位投標合法性審查：是否為正式注冊的法人或其他組織，是否具有獨立簽約的能力，是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)。
2.3.2 投標單位投標能力審查：了解投標單位的概況，審查投標單位與本工程類似的施工經(jīng)驗，實地考察投標單位信譽、業(yè)績情況、設(shè)備情況及技術(shù)能力情況。
確定符合條件的投標單位，向?qū)彶楹细竦耐稑藛挝话l(fā)招標文件，并制作標底。標底委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制，標底必須嚴格保密。
2.4 開標、評標及定標。
2.4.1 開標會議基本程序：介紹招、投標單位的與會人員。說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應(yīng)當說明的事項。由監(jiān)察人員檢查投標單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法定代表人身份證等有關(guān)證件，參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時，須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件，檢查結(jié)果應(yīng)向與會人員宣布。開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投票報價、投標工期、質(zhì)量等級及承諾情況等主要內(nèi)容以及標底。開標時應(yīng)有1人唱標，1人記標，1人作記錄，2人監(jiān)督唱標和記標。評標。評標小組應(yīng)由主管部門代表及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員5人以上單數(shù)組成。宣布中標單位。
2.4.2 起草中標公告，接受監(jiān)督。
2.4.3 實行量化評標法，得分最高的投標單位為中標單位。提倡合理低價中標。當所有投標單位的投標脫標時，主管部門應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審定標底。若審定標底有誤，可重新編制標底，重新招標。若標底無誤，經(jīng)學(xué)校招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準，可轉(zhuǎn)為議標。
2.4.4 評標報告應(yīng)在評標結(jié)束時完成，評標小組成員應(yīng)簽字確認。
2.4.5 中標單位確定后，主管部門應(yīng)及時與中標單位簽訂施工合同，合同價應(yīng)與中標價相一致，合同的其他主要條款應(yīng)與招標文件相一致。
3. 建設(shè)項目現(xiàn)場管理
3.1 建設(shè)項目現(xiàn)場管理實行項目負責(zé)人制度。負責(zé)人參與建設(shè)項目全過程管理，了解建設(shè)項目的總體情況，協(xié)助設(shè)計院和勘察院做好設(shè)計和勘察工作，保證施工圖設(shè)計的需要，控制設(shè)計變更，控制項目投資。
3.2 項目負責(zé)人協(xié)調(diào)各部門提前做好地下管網(wǎng)會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預(yù)留工作。
3.3 項目負責(zé)人參與對施工單位項目經(jīng)理部及分包單位的資質(zhì)審查，完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，協(xié)助施工單位項目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項準備工作。
3.4 項目負責(zé)人審查項目施工組織設(shè)計、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃，了解工程的各項施工計劃。
3.5 項目負責(zé)人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會議，組織設(shè)計交底，做好開工前的最后技術(shù)準備工作。
3.6 根據(jù)國家規(guī)范，將工程主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關(guān)的水電設(shè)備作為重點管理內(nèi)容，監(jiān)督檢查建設(shè)工程施工質(zhì)量。
3.7 做好建筑材料、設(shè)備的選型認價工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場材料及設(shè)備的到場驗收工作，嚴格控制工程材料、設(shè)備的質(zhì)量。
3.8 做好工程變更、簽證的管理工作，務(wù)必明確變更的原因、類別。根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關(guān)會議。按時參加監(jiān)理例會。
3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對建設(shè)項目的各項管理制度及強制性質(zhì)量標準的執(zhí)行情況，及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設(shè)備等質(zhì)量情況。
3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產(chǎn)、文明施工，避免安全事故的發(fā)生，保證工程的順利進行。
4. 工程竣工驗收及移交
4.1 工程竣工驗收前，由項目負責(zé)人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。
4.2 工程達到驗收條件后，施工單位應(yīng)先自行組織驗收，提交工程竣工報驗單，并將全部資料報送監(jiān)理機構(gòu)，申請工程竣工驗收。
4.3 項目監(jiān)理機構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評估報告和工程竣工移交申請報告。
4.4 建設(shè)單位收到竣工報驗單后，由項目負責(zé)人組織設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對工程進行竣工預(yù)驗收，首先檢查主要材料和設(shè)備及各種裝修材料、設(shè)備的合格證、復(fù)試報告，施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效，技術(shù)文件合格后，對工程裝修、設(shè)備運行等現(xiàn)場實際情況進行檢查驗收，看其是否符合設(shè)計及施工規(guī)范要求，使用功能是否滿足用戶需要，存在問題提出整改意見，限期整改，復(fù)驗合格后，簽驗收意見。
4.5 項目負責(zé)人組織設(shè)計、施工監(jiān)理、勘察單位進行驗收，并形成工程驗收文件。
4.6 項目負責(zé)人督促施工單位及時提交竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料，簽訂工程資料移交書。項目負責(zé)人組織工程保修工作，及時回訪維修信息，監(jiān)督落實維修情況。
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工（以下簡稱“施工”）招標投標活動，實施對施工招標投標活動的監(jiān)督管理適用本意見。
本意見所稱建設(shè)工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程。
第三條縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)全縣施工招標投標活動的監(jiān)督管理，并委托縣建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)建設(shè)工程施工招標投標活動監(jiān)督管理的具體工作。
第四條項目總投資30萬元以上或者建筑面積800平方米以上的建設(shè)工程，其施工必須進行招標。
第五條建設(shè)工程有下列情形之一的，按照項目管理權(quán)限報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準后可以不進行施工招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；
（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（三）施工企業(yè)自建自用的建設(shè)工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)符合要求的；
（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（五）農(nóng)民征地拆遷還房安置戶投資聯(lián)合建設(shè)項目，經(jīng)80％的出資戶要求的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
本意見第四條規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程，可以不進行施工招標，但必須按項目管理權(quán)限報經(jīng)監(jiān)督管理機構(gòu)批準后，方可辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。
第六條施工招標投標活動應(yīng)當在大足縣建設(shè)工程交易中心公開進行。
專業(yè)工程的施工招標投標活動，應(yīng)當按“屬地進入、專業(yè)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則在大足縣建設(shè)工程交易中心進行，由專業(yè)主管部門履行各自職能，建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第七條施工招標投標活動及其當事人應(yīng)當依法接受建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程招標監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督管理機構(gòu)”）的監(jiān)督管理。
第二章招標
第八條施工招標分為公開招標和邀請招標。
必須進行施工招標且全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程，以及市政基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施工程，應(yīng)當公開招標；其他建設(shè)工程可以實行邀請招標。
必須進行施工招標的建設(shè)工程采用邀請招標或不進行施工招標的（直接發(fā)包），由建設(shè)行政主管部門提出意見，報縣人民政府審批。
第九條招標人是依法提出施工招標、進行招標的法人或者其他組織。
第十條施工招標應(yīng)當具備下列條件：
（一）按照國家和市有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已取得建設(shè)工程立項批復(fù)；
（二）已按規(guī)定報建；
（三）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（四）有滿足招標需要的施工圖設(shè)計文件及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)審查備案；
（五）應(yīng)當實行監(jiān)理的建設(shè)工程，已委托監(jiān)理；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條施工招標應(yīng)當按下列程序進行：
（一）招標人向監(jiān)督管理機構(gòu)提出施工招標和確認招標方式的申請；
（二）招標人自行辦理或者委托招標機構(gòu)辦理施工招標事宜；
（三）招標人招標公告或者發(fā)出投標邀請書；
（四）招標人通過資格預(yù)審確定投標人；
（五）招標人編制招標文件并送監(jiān)督管理機構(gòu)備案；
（六）招標人向投標人發(fā)出招標文件、施工圖紙和有關(guān)資料；
（七）招標人組織所有投標人踏勘現(xiàn)場，召開答疑會；
（八）投標人編制投標文件，并按招標文件要求向招標人提交投標文件；
（九）設(shè)有標底的，招標人編制標底；
（十）招標人依法組建評標委員會；
（十一）招標人組織開標；
（十二）招標人組織評標并確定中標人；
（十三）招標人將施工招標投標情況報告送監(jiān)督管理機構(gòu)備案，同時公示中標結(jié)果；
（十四）招標人向中標人發(fā)出中標通知書。
第十二條必須進行施工招標的建設(shè)工程，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，在監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，可自行辦理施工招標事宜。
不具有編制招標文件和組織評標能力的，招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標機構(gòu)辦理施工招標事宜，同時向監(jiān)督管理機構(gòu)備案。招標人有權(quán)自行選擇招標機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構(gòu)。
第十三條實行公開招標的，招標人應(yīng)當按規(guī)定在指定的新聞媒體上招標公告，并在有形建筑市場同步。
實行邀請招標的，招標人應(yīng)當向3個以上具備承擔(dān)招標工程施工能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
招標公告和投標邀請書均應(yīng)載明招標人的名稱和地址，招標工程的規(guī)模、地點、實施時間以及獲取資格預(yù)審文件、招標文件的辦法等事項。
招標人應(yīng)當在招標公告或者發(fā)出投標邀請書5日前，向監(jiān)督管理機構(gòu)備案。招標人對招標公告和投標邀請書的合法性和真實性負責(zé)。
第十四條招標人根據(jù)招標工程的需要，可以對投標申請人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件必須送監(jiān)督管理機構(gòu)備案，資格預(yù)審必須在監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督下進行。
實行資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果，并向監(jiān)督管理機構(gòu)提交資格預(yù)審情況報告。
第十五條資格預(yù)審合格的投標申請人不足3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
資格預(yù)審合格的投標申請人超過7個的，招標人可以從中選擇不少于7個的投標人參加投標，選擇方式有以下三種：
（一）全部隨機抽??；
（二）自行確定不超過投標人總數(shù)三分之一的投標人，其余的隨機抽?。?/p>
（三）按照滿足資格審查條件的程度設(shè)置分值，采取定量評分，以得分從高到低確定投標人。
第十六條招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，編制招標文件，招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標標準、評標方法和定標辦法、投標擔(dān)保和履約擔(dān)保等；
（二）招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
（三）采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；
（四）投標書的格式及附錄；
（五）擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款；
（六）投標保函或者投標保證金的方式和金額；
（七）爭議處理程序和辦法；
（八）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；
（九）要求投標人提交的其他的材料。
招標人在發(fā)出招標文件5日前必須將招標文件送監(jiān)督管理機構(gòu)備案。監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當及時責(zé)令招標人改正。
第十七條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當報監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。
第十八條招標工程可以設(shè)標底，一個招標工程只能編制一個標底。具備編制標底能力的招標人可自行編制標底，否則應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制標底。
招標文件規(guī)定編制的標底需要審定的，招標人應(yīng)當將編制的標底送監(jiān)督管理機構(gòu)，由監(jiān)督管理機構(gòu)在具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位名單中隨機抽取標底審查單位，由其審查標底。開標前2小時，在監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，招標人或者其委托人開啟密封的審查標底。送審標底與審查標底相比，誤差在±3%以內(nèi)（含±3%）的，視為在許可誤差范圍內(nèi)，送審標底即為審定標底；誤差在±3%以外的，審查標底即為審定標底，審定標底經(jīng)招標人或者其委托人簽字認可后，方可開標。
投標人和其他利害關(guān)系人對審定標底有異議時，可向建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請復(fù)核裁定。
標底編、審應(yīng)當依據(jù)市、縣的工程造價依據(jù)及招標文件的計價方法和要求進行。標底編、審必須嚴格保密。
第十九條按規(guī)定必須進行施工招標的建設(shè)工程，發(fā)出招標文件到投標截止的期限，最短不得少于20日。
第三章投標
第二十條投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的法人或者其他組織。
凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位或者依法組成的施工單位聯(lián)合體，均可作為投標人，按照本辦法參加相應(yīng)工程的施工投標。
市外、境外的潛在投標人在被確定為投標人之前，必須提供向市建設(shè)行政主管部門辦理的登記備案手續(xù)，縣外的潛在投標人在被確定為投標人之前，必須提供向縣建設(shè)行政主管部門辦理的登記備案手續(xù)，招標人方可向其發(fā)出招標文件。
第二十一條投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間范圍內(nèi)，以書面形式向招標人提出。
第二十二條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求和格式編制投標文件。投標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標函；
（二）施工組織設(shè)計；
（三）投標報價；
（四）擬派出的項目負責(zé)人和主要技術(shù)人員的情況；
（五）擬投入的主要機械設(shè)備；
（六）擬在投標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工程進行分包的情況；
（七）招標文件要求提供的其他材料。
第二十三條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求投標文件截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
提交投標文件的投標人不足3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
第二十四條投標人在招標文件要求提交文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應(yīng)當按照本辦法第二十三條的規(guī)定送達、簽收和保管，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。
第四章開標、評標和中標
第二十五條招標人組織開標、評標、中標活動，應(yīng)當在縣檢察院、縣監(jiān)察局等機構(gòu)監(jiān)督下進行。
凡項目總投資在300萬元以上的建設(shè)工程的開標、評標、中標活動，應(yīng)當接受縣人民政府的監(jiān)督。
第二十六條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應(yīng)當按照下列規(guī)定進行：
（一）由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內(nèi)容。
（二）招標人在招標文件要提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。
（三）開標過程應(yīng)記錄，并存檔備查。
第二十七條開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標：
（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法、有效的授權(quán)委托書（原件）及委托人簽字（印章）的；
（三）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；
（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
（五）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
（六）招標文件對無效投標文件規(guī)定的其他情形。
第二十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。
評標委員會由招標人或者其委托的招標機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，其中招標人、委托的招標機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二，評標專家應(yīng)當在建設(shè)行政主管部門提供的專家中隨機抽取。
一般工程應(yīng)當上午抽取評標專家，同日下午進行評標；確有特殊情況需要提前抽取評標專家的，必須經(jīng)監(jiān)督管理機構(gòu)同意。
評標委員成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。
第二十九條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標文件應(yīng)當作為無效投標文件處理。
第三十條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決全部投標。
按照規(guī)定界定為無效投標文件后，因有效投標文件不足3個，使投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。
全部投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
第三十一條評標方法可以采用重慶市建設(shè)委員會渝建發(fā)[2003]166號文件規(guī)定的“綜合評估法”或“經(jīng)評審的最低投標價法”以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。
第三十二條評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面的評標報告，并抄送監(jiān)督管理機構(gòu)。評標報告應(yīng)當闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦1至3名有排序的合格的中標候選人。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標委員會成員名單；
（三）開標記錄；
（四）符合要求的投標一覽表；
（五）無效投標情況說明；
（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）經(jīng)評審的投標人排序；
（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補正事項紀要。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。
第三十三條招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
實行公開招標的建設(shè)工程，或者使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力因素提出不能履行合同的，招標人應(yīng)依序確定其他中標候選人為中標人。
招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
第三十四條進行施工招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督管理機構(gòu)提交書面的施工招標投標情況報告，并同時將中標結(jié)果在有形建筑市場公示不少于3日。施工招標投標情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設(shè)有標底的，應(yīng)當附標底）、中標人的投標文件；委托招標的，還應(yīng)當附施工招標委托合同。
第三十五條監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當自收到招標人提交的施工招標投標情況報告之日5日內(nèi)，對符合備案條件的，向招標人發(fā)給施工招標投標情況備案意見書。取得備案意見書后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知所有未中標的投標人。
招標人憑施工招標投標情況備案意見和中標通知書辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。
第三十六條招標人應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30日前確定中標人，投標有效期應(yīng)當在招標文件中載明。
第三十七條招標人與中標人應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后5日內(nèi)，招標人應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
訂立書面合同后7日內(nèi)，招標人應(yīng)當將合同送監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第五章附則
第三十八條違反本意見有關(guān)規(guī)定的，由縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
Abstract: with the deepening of reform and opening up development, construction project bidding, bidding in the new situation developing arises at the historic moment, but because the bidding, bidding work legislation not perfect, the construction market development is not sound and other factors, bidding trudging so far. And for the bidding documents audit is not optimistic that loopholes, to the building industry has brought the shadow. This article through to the construction industry bidding documents audit status and need to review the content of the simple analysis, as the bidding documents audit problems should be paid attention to, expounds the construction industry bidding documents for the review provides material and reference.
Keywords: building engineering; The bidding documents; Audit; content
中圖分類號：TU198文獻標識碼：A 文章編號：
招投標文件審核現(xiàn)狀
隨著建筑市場的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)在近幾年也逐步走向國際，而在建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的同時，其附帶的審計單位卻不能得到快速發(fā)展。審計工作的滯后，給建筑工程行業(yè)帶來了陰影。雖然國家也努力對一些大型建設(shè)項目的審計范圍進行擴大，但是由于建筑產(chǎn)品的投資大、建設(shè)周期長、體型龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，使跟蹤審計難以有效的順利進行。而招投標是工程建設(shè)中重要的一環(huán)，因其牽涉到各方巨大的經(jīng)濟利益，在很大程度上都很容易暗箱操作。由于“僧多粥少”，業(yè)主發(fā)包工程的壓級壓價，施工隊伍的“轉(zhuǎn)包掛靠”，施工中的企業(yè)墊資，招投標中的行政干預(yù)，工程竣工后的工程款拖欠等屢見不鮮。招投標是在建設(shè)初期進行的，是對監(jiān)理、施工以及重要材料設(shè)備供應(yīng)單位等內(nèi)容信息的確定，在很大程度上決定著工程質(zhì)量及工程造價，由此，加強對招投標文件的審核固然會發(fā)現(xiàn)存在著諸多問題。當然，這也就使對在招投標過程中應(yīng)注意的問題進行分析是十分有必要的。
招投標文件審核內(nèi)容以及應(yīng)注意問題
為了防止建筑行業(yè)中經(jīng)濟活動的成為一種無序狀態(tài)，以及腐敗行為等不良現(xiàn)象的滋生以及蔓延，作為審計部門，則應(yīng)該做到對相關(guān)建設(shè)項目的全程同步審計，從而使招投標中的每一個環(huán)節(jié)都能在審計部門的監(jiān)督下合法進行完成。
2.1 建設(shè)工程項目招投標前的審核
作為審計人員則應(yīng)該提前做好對招標工作審核的準備工作，同時也要認真聽取招標單位對招標范圍以及發(fā)包方式等的解釋，另外還要對招標文件是否與招標通知書一致以及對標底的編制過程、編制質(zhì)量等的審核。
首先，對招標條件的審核。在這部分，審計人員主要是對建設(shè)項目是否得到有關(guān)部門的批準以及對是否具備招標必備的資料文件進行審核，以及還要審核其是否嚴格按照基建程序來處理的。另外，還要審核建設(shè)項目總投資是否落實以及招標前的準備工作是否已經(jīng)得到充分的安排，同時還有建設(shè)項目招標工作機構(gòu)設(shè)置是否完備以及組織形式是否合規(guī)。其次，對招標方式的審核。要確定是公開招標還是邀請招標。當然，公開招標則就招標人在指定的報刊或者是媒體等上招標公告，其招標公告內(nèi)容要規(guī)范并且信息盡可能的詳盡；而邀請招標則就需要向三個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人發(fā)出招標邀請書。再次，對招標程序的審核。其中審核是否做到談判、決策以及評標分開，以及為防止弄虛作假的現(xiàn)象出現(xiàn)，是否堅持了談判者不決策以及決策者不談判的分工原則；要監(jiān)督評標小組是否在評標前采取隨機抽簽方法臨時組建的，以及是否按規(guī)定招標公告或者是發(fā)出招標邀請書，同時邀請書的內(nèi)容是否合規(guī)合法，是否做到了與招標方式的相應(yīng)規(guī)定一致等。最后，對招標標底以及投標單位資格的審核。雖然標底在評標時知起參考作用，但并不是可有可無。標底仍然是進行評價投標人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值，是核算成本價的依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費率和價格的依據(jù)，因此對標底的審核尤為重要。審核投標單位的資格是否達到工程建設(shè)要求的資質(zhì)等級，擬擔(dān)任的項目經(jīng)理是否是外單位掛靠的，堅決砍掉那些東拉西湊的無實力、空架子的施工隊伍，同時審核其已完工程的質(zhì)量優(yōu)劣證書和在社會上是否具有良好的信譽等。
2.2 建設(shè)工程項目招投標過程中的審核
在招投標過程中的審核主要包括開標、評標以及定標等內(nèi)容。①對開標的審核。在這個環(huán)節(jié)主要審核招標單位是否做到當眾組織開標，同時在其中有無違反相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。并且在開標時是否邀請了當初所有投標人代表參加，同時拆封是否在當場進行，以及要當場宣讀投標人名稱以及投標價格等重要信息，同時也要做好備案記錄。若在開標時發(fā)現(xiàn)開標文件有被動過或者破損等現(xiàn)象則此標作為廢標處理。②對評標的審核。評標要堅持公正、公開以及公平的原則，并且由招標人依法組建評標委員會負責(zé)。評標委員會成員應(yīng)本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標人，要廉潔自守，不得撈取好處。評委和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的情況。③對定標的審核。在工程項目中，定標審核主要是對審核小組是否按照法律程序以及評標的條件和標準等進行的。另外，審核定標結(jié)果是否符合市場行情，是否持中標通知書到招標管理等相關(guān)部門進行了辦理審查復(fù)核等相關(guān)流程手續(xù)，以及中標人是否按規(guī)定向招標人提交履約保定金等。
2.3 建設(shè)工程項目招投標后的審核
在建設(shè)工程項目中招投標之后，首先就需要對反饋信息的審核監(jiān)督，同時就要注意建立反饋和追蹤制度，還要對招投標意見的調(diào)查，聽取以及收集對招投標的建議。在招投標后還要加強對合同簽訂的監(jiān)督審核。在這部分，需要審查施工合同的簽訂過程是否完整，同時還要審查合同的手續(xù)是否齊全，以及審查合同是否以招標文件以及投標書等為依據(jù)的，以及合同的內(nèi)容是否與招標文件和投標書相一致等內(nèi)容。另外，還要對甲乙雙方履約的情況進行監(jiān)督審核。這也要從維護合同的嚴肅性出發(fā)，審核有無違法分包以及層層轉(zhuǎn)包的問題，審核甲乙雙方是否搞私下合同，俗稱“陰陽合同”。最后，審核程序條款，包括信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序和爭議處理程序等等。在建設(shè)工程中由于行業(yè)特點的原因，出現(xiàn)合同糾紛是正常的，此時就需要根據(jù)有關(guān)合同當事人以及相關(guān)資料等按照相關(guān)程序進行處理或者是調(diào)解。
結(jié)束語
招投標作為建設(shè)工程項目中最重要的環(huán)節(jié)之一，在招投標過程中的各個環(huán)節(jié)能否得到有效的監(jiān)督審核，直接關(guān)系到工程質(zhì)量以及投資效益的高低。故此，加強投資項目的招投標審計，有利于工程項目依法有序的進行。當然，在招投標過程中，應(yīng)該確定監(jiān)督審核的思想，同時構(gòu)建出全方位的審核網(wǎng)絡(luò)，實施全程的同步監(jiān)督，形成完備的監(jiān)督體制，使招投標制度得到有效的實施，從而使建筑工程項目順利進行。
參考文獻：
第二條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。
第三條、本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工及重要建筑材料設(shè)備供應(yīng)招標投標適用本辦法。
建設(shè)監(jiān)理招標投標參照本辦法執(zhí)行。
第四條、招標投標活動必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則，不受部門及所有制形式的限制。
任何單位和個人不得以任何理由將應(yīng)招標的工程指定發(fā)包，也不能干擾按規(guī)定確定的中標結(jié)果。
第五條、鞍山市建筑工程局是建設(shè)工程招標投標的主管部門，市工程建設(shè)招標投標管理站負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標的管理工作，海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的招標投標管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標投標的日常管理工作。
建委、計委、經(jīng)委、財政、工商、統(tǒng)建開發(fā)等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定參與建設(shè)工程招標投標管理工作。
第二章、招標
第六條、建設(shè)工程招標單位應(yīng)當具備下列條件：
（一）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；
（二）有組織編制招標文件和標底的能力；
（三）有審查投標單位資質(zhì)的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力；
不具備前款規(guī)定條件的，必須委托由招標投標管理機構(gòu)批準的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機構(gòu)招標。
中介服務(wù)機構(gòu)不得同時接受招標單位和投標單位對同一建設(shè)工程的委托。
第七條、招標的建設(shè)項目一般應(yīng)當具備下列條件：
（一）項目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）已辦理項目報建手續(xù)；
（三）建設(shè)用地已經(jīng)征用，房地產(chǎn)開發(fā)項目已取得建設(shè)用地中標通知書；
（四）已依法取得固定資產(chǎn)投資許可證；
（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實。
第八條、招標可以采用下列方式：
（一）公開招標：由招標單位通過建設(shè)工程交易中心招標公告；
（二）邀請招標：招標單位經(jīng)招標站同意后向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標邀請書；
（三）議標：嚴格限制議標。采用議標方式的工程，限于涉及專利權(quán)保護、只有少量潛在投標人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標無人報名投標以及有其他特殊要求的極少數(shù)工程。采用議標方式，必須報經(jīng)建設(shè)工程所在地招標投標主管部門審核后，報同級人民政府批準。
參加公開招標、邀請招標的投標單位不得少于五家；參加議標的單位不得少于三家。
第九條、凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程，工程造價人民幣50萬元或者建筑面積1200平方米以上的新建、擴建、翻建和技術(shù)改造等建設(shè)工程項目，必須采用招標的形式發(fā)包。
經(jīng)縣級以上人民政府確認涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程，可以不實行招標。
住宅工程和公用工程無論其資金來源為何種形式，一律采用公開招標或邀請招標的形式發(fā)包。
招標限額以外的建設(shè)工程項目可以直接發(fā)包，也可以實行招標，采用招標方式發(fā)包時，必須執(zhí)行本辦法；直接發(fā)包時，必須到招標投標管理機構(gòu)備案并辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十條、省、市投資在海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的建設(shè)工程，投資總額為1000萬元以上的工程項目的招標，由市招標投標管理機構(gòu)審批。
第十一條、建設(shè)工程采取公開招標、邀請招標，必須按照下列程序進行：
（一）招標單位向招標投標管理機構(gòu)遞交招標申請書；
（二）招標單位編制招標文件，并報招標投標管理機構(gòu)審查；
（三）招標單位通過建設(shè)工程交易中心招標公告或者發(fā)出招標邀請書；
（四）招標單位審查申請投標單位的資質(zhì)，報招標投標管理機構(gòu)核準后，通知合格的投標單位，并向其分發(fā)招標文件；
（五）招標單位組織現(xiàn)場勘察，進行答疑；
（六）招標單位組織編制標底，建立評標組織，確定評標、定標辦法，并報招標投標管理機構(gòu)審定；
（七）投標單位向招標單位報送投標書；
（八）招標單位在建設(shè)工程交易中心召開開標會議，組織評標、定標，決定中標單位；
（九）招標單位向招標投標管理機構(gòu)遞交評定標資料及報告，申請簽發(fā)中標通知書；
（十）招標單位和中標單位在建設(shè)工程交易中心辦理工程建設(shè)的各項手續(xù)。
采用議標方式招標時，應(yīng)當參照前款規(guī)定程序進行。
第十二條、招標單位編制的招標文件一般由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。
第十三條、經(jīng)審定的招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或者補充，確需變更或者補充的，應(yīng)當征得招標投標管理機構(gòu)同意，并在投標截止日7日前，以書面形式通知投標單位。
第十四條、招標文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標單位應(yīng)當組織答疑會。答疑會紀要作為招標文件的補充，以書面形式發(fā)給所有投標單位，并報招投標管理機構(gòu)備案。
第十五條、招標單位編制標底必須以招標文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行定額、取費標準、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)。標底價由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成。
一個招標項目只能編制一個標底。
第十六條、參與審查、負責(zé)審定標底的單位和個人，不得參加標底的編制工作。
第十七條、有財政資金投入的建設(shè)工程，標底審定前可由財政等部門先行論證。
審定后的標底必須密封，任何單位和個人不得泄露標底。
第十八條、招標單位除不可抗力外，不得中止招標活動，如中止招標活動，除返還投標保證金外，給投標單位造成損失的，應(yīng)給予賠償。
第三章、投標
第十九條、凡具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書和投標證書的單位，均可按照本辦法規(guī)定參加與其資質(zhì)的經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標。
兩個或者兩個以上單位聯(lián)合投標的，應(yīng)當簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標。
第二十條、在本市注冊的投標單位參加建設(shè)工程投標，應(yīng)當向招標投標管理機構(gòu)申領(lǐng)投標證書并按規(guī)定參加年檢。外省、市單位來我市參加建設(shè)工程投標，應(yīng)當憑省招標投標管理機構(gòu)發(fā)放的一次性投標證書和入鞍施工許可證到市招標投標管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條、參加建設(shè)工程投標的單位應(yīng)當按照招標公告或者招標邀請書規(guī)定的時間，向招標單位提交招標申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、投標證書和取費證書、投標單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設(shè)備供應(yīng)投標的單位還應(yīng)當提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證，產(chǎn)品證書等。
第二十二條、投標單位應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標書，并加蓋單位的公章、法定代表人的印鑒，密封后送招標單位。
投標單位應(yīng)當在報送投標書的同時，按照招標文件規(guī)定的數(shù)額，向招標單位交納投標保證金。
第二十三條、任何單位或個人不得串通投標，故意抬高或者壓低標價。
第四章、開標、評標、定標
第二十四條、招標單位主持開標、評標、定標活動，必須在招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，在指定場所進行。
第二十五條、招標單位應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間召開開標會議，宣布評標、定標辦法，公布標底，當眾啟封并宣讀標書的主要內(nèi)容。
第二十六條、有下列情況之一的，投標書無效：
（一）未密封；
（二）未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；
（三）未加蓋單位和法定代表人的印鑒；
（四）有兩個以上不同的投標價，且未標明何者有效；
（五）投標報價超出招標規(guī)定的標價浮動幅度；
（六）投標單位未能出示投標證；
（七）投標單位未參加開標會議。
第二十七條、在標底無誤的情況下，中標單位若以高于標底的報價中標，執(zhí)行標底價格，若以低于標底的報價中標，在有效幅度內(nèi)執(zhí)行投標報價。
第二十八條、定標后，招標單位應(yīng)當持評標、定標報告向招標投標管理機構(gòu)申請簽發(fā)中標通知書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)向中標單位發(fā)出，同時通知未中標單位，退還投標保證金。
招標投標管理機構(gòu)有權(quán)否決招標單位不按照規(guī)定確定的定標結(jié)果，由此給投標單位造成損失的，由招標單位負責(zé)賠償。
第二十九條、招標和中標的單位應(yīng)當按照規(guī)定向招標投標管理機構(gòu)繳納招標投標管理費。
第五章、合同的訂立與履行
第三十條、中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，建設(shè)單位與中標單位應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一制定的合同文本，簽訂承發(fā)包合同，并辦理合同簽證、施工許可證以及備案等有關(guān)手續(xù)。
第三十一條、建設(shè)單位、中標單位在簽訂承發(fā)包合同時應(yīng)當互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明，同時建設(shè)單位退還投標保證金，履約保證金存款證明在工程竣工驗收后退回。
第三十二條、定標后，中標單位拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退還，給招標單位造成損失的，由中標單位負責(zé)賠償。
招標單位拒絕簽訂合同，除向中標單位返還投標保證金外，還應(yīng)當賠償給中標單位造成的損失。
第三十三條、合同價、最終工程結(jié)算價應(yīng)當與中標價一致。除由于設(shè)計變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量的變化，可按照原中標單價進行調(diào)整外，其他均應(yīng)含在風(fēng)險系數(shù)中，不做調(diào)整。
第三十四條、發(fā)生合同糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章、法律責(zé)任
第三十五條、違反本辦法規(guī)定，屬于招標投標范圍的建設(shè)工程，未按規(guī)定招標投標的，由招標投標管理機構(gòu)責(zé)令其按規(guī)定進行招標投標，并對建設(shè)單位處以工程造價的2％？5％的罰款；對施工單位處以1％、最多不超過3萬元的罰款。
第三十六條、違反本辦法其它條款的單位和個人，由招標投標管理機構(gòu)按照《遼寧省建設(shè)工程招標投標條例》的有關(guān)條款給予處罰。
實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。
（2013年版）
專用本
招標人： （蓋招標人單位公章）
招標機構(gòu)： （蓋招標機構(gòu)單位公章）
招標文件開始發(fā)出日期： 年 月 日
使用說明
《海南省建筑工程設(shè)計招標文件（2013年版）》（以下簡稱《標準設(shè)計招標文件》是在《海南省建筑工程設(shè)計招標文件（2009年版）》示范文本基礎(chǔ)上修訂的，適用于我省依法必須招標的房屋建筑工程設(shè)計項目。
《標準設(shè)計招標文件》范本分為《通用本》和《專用本》?！锻ㄓ帽尽肥撬薪ㄖこ淘O(shè)計招標項目都通用的，由海南省建設(shè)廳委托海南省勘察設(shè)計協(xié)會統(tǒng)一印制，招標人和投標人自行購買和使用?！秾Ｓ帽尽酚烧袠巳税凑铡稑藴试O(shè)計招標文件》規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制和發(fā)售。
《標準設(shè)計招標文件》包括第一章 招標公告/投標邀請書、第二章 投標須知及投標須知前附表、第三章 評標辦法和標準、第四章 合同條款及格式、第五章 技術(shù)標準和設(shè)計要求、第六章 設(shè)計有關(guān)資料、第七章 投標文件格式以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）等內(nèi)容。
《通用本》列出招標文件各章節(jié)全部內(nèi)容，其中，第一章 招標公告/投標邀請書、第二章中的“投標須知前附表”、第三章中的“評標辦法和標準前附表”、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”、第四章中的“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”、第五章中的“招標項目的設(shè)計要求”、第六章中的“本招標項目招標人提供給投標人的設(shè)計有關(guān)資料”和第七章中的“本招標項目補充的投標文件格式”等內(nèi)容在《通用本》中只列出格式，具體內(nèi)容應(yīng)當由招標人按照規(guī)定的格式結(jié)合招標項目的實際情況和招標人的具體要求在《專用本》中編寫。
原則上，招標人應(yīng)引用《通用本》全部內(nèi)容，不可隨意修改，如確實需要修改的，應(yīng)當按照《專用本》中 “通用本文件內(nèi)容補正表”規(guī)定的格式將有關(guān)內(nèi)容填入表中，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。
《標準設(shè)計招標文件》范本的《通用本》和《專用本》以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）為對應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可相互解釋、互為說明?！秾Ｓ帽尽穬?nèi)有約定的招標文件內(nèi)容，從《專用本》的約定；《專用本》無專門約定的，從《通用本》的約定。如某些內(nèi)容前后不一致，則《通用本》與《專用本》不一致的，以《專用本》為準，《專用本》與招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）不一致的，以后者內(nèi)容為準，不同時間上對同一內(nèi)容的多種描述，以最后發(fā)出的內(nèi)容為準?！稑藴试O(shè)計招標文件》中以下劃線標識的內(nèi)容的為實質(zhì)性要求和條件；以空格下劃線標示的，由招標人編制招標文件或投標人編制投標文件時填入具體內(nèi)容。
在招標項目的招投標過程中，招標人委托招標機構(gòu)招標的，則招標應(yīng)在招標全過程中以被人名義辦理招標人委托范圍內(nèi)的事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《標準設(shè)計招標文件》范本由海南省建設(shè)廳組織編制，委托海南省建筑業(yè)協(xié)會工程建設(shè)項目招標投標分會曾天粦同志主筆起草，省廳公開征求各方意見并組織專家評審后。各使用單位或個人對《標準設(shè)計招標文件》范本有何意見和建議，請向省建設(shè)廳設(shè)計處反映。
目 錄
第 1 章 招標公告/投標邀請書 1
第 2 章 投標須知及投標須知前附表 2
第1節(jié) 投標須知前附表 3
投標須知前附表 4
第2節(jié) 投標須知和附件 9
“投標須知和附件”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 9
第 3 章 評標辦法和標準 10
第1節(jié) 評標辦法和標準前附表 11
評標辦法和標準前附表 12
第2節(jié) 評標辦法和標準數(shù)據(jù)表 13
第3節(jié) 評標辦法和標準 15
“評標辦法和標準”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 15
第 4 章 合同條款及格式 16
第1節(jié) 合同條款前附表 17
合同條款前附表 18
第2節(jié) 招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表 19
第3節(jié) 合同條款 21
“合同條款”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 21
第 5 章 技術(shù)標準和設(shè)計要求 22
第1節(jié) 工程概況 23
“工程概況”的內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 23
第2節(jié) 設(shè)計任務(wù)書 24
第3節(jié) 設(shè)計服務(wù)要求 26
第4節(jié) 工程勘察要求 28
（本節(jié)僅適用于招標內(nèi)容包含勘察的） 28
第5節(jié) 其他要求 29
第 6 章 設(shè)計有關(guān)資料 30
第 7 章 投標文件格式 31
招標項目補充的投標文件格式 32
第 1 章 招標公告/投標邀請書
（根據(jù)招標項目所采用的招標方式（公開招標或邀請招標），按照《通用本》規(guī)定的“招標公告/投標邀請書”格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）
第 2 章 投標須知及投標須知前附表
第1節(jié) 投標須知前附表
投標須知前附表說明：
（1）本表各項應(yīng)無例外一一填寫，除“不適用”外，不留空白。如某日期一時定不下來，可先填計劃日期。
（2） 如某欄對本項目不適用，應(yīng)在相應(yīng)欄中注明“不適用”。任何對投標須知內(nèi)容的修改均應(yīng)在本表后的“修改表”中反映，并保持原條款號不變。
（3）投標須知前附表是投標須知的說明和補充，如兩者有矛盾之處，以前附表內(nèi)容為準。
項號
條款號
條款名稱
編列內(nèi)容
1
1.1
招標人和招標機構(gòu)
招標人：
地址：
項目負責(zé)人：
電話：
招標機構(gòu)：
地址：
項目負責(zé)人：
電話：
2
1.2
本招標項目名稱、招標編號和標段劃分
招標項目名稱：
招標編號：
標段劃分：
招標人允許投標人提出資格審查申請的標段數(shù)量：
招標人允許資格審查合格的投標人參加投標的標段數(shù)量 ：
招標人允許中標的標段數(shù)量：
3
1.3
資金來源和落實情況
資金來源：
出資比例：
資金落實情況：
4
1.4
建設(shè)地點
5
1.5
建設(shè)規(guī)模
（包括擬設(shè)計工程的用地面積、建筑密度、綠地率、規(guī)劃總建筑面積、建筑高度，棟數(shù)、層高、工程造價（工程費用限額）：
6
1.6
招標范圍和內(nèi)容
招標范圍：包括 （建筑安裝工程、裝修工程等、室外總體工程、綠化景觀工程）；其中包括 （建筑智能化工程、幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程、人防工程、電氣工程和環(huán)境工程等）專業(yè)工程施工圖設(shè)計；
內(nèi)容：包括為完成本工程設(shè)計的
〔工程勘察、方案設(shè)計（含估算）、初步設(shè)計（含概算）、施工圖設(shè)計、編制竣工圖以及工程施工配合服務(wù)）。
招標人在本欄中已約定只要求中標人承擔(dān)方案階段設(shè)計而不再承擔(dān)后續(xù)設(shè)計和服務(wù)的，則其設(shè)計費為 萬元（占全過程設(shè)計費總額的 ％）。
7
1.7
計劃開工日期和建設(shè)周期
本工程計劃于 年 月開工，工程建設(shè)周期 月
8
1.8
設(shè)計周期
方案設(shè)計優(yōu)化： 日歷日
初步設(shè)計 ： 日歷日
施工圖設(shè)計 ： 日歷日
9
2.1
資格審查 方式
采用 （資格預(yù)審、資格后審）方式。采用資格預(yù)審方式的，投標人提交《資格審查文件》的時間和地點見本前附表第21項、第22項。
10
3.1
合格投標人
資格條件
（1） 具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的 （設(shè)計資質(zhì)類別和等級，發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還要提出勘察的資質(zhì)要求）資質(zhì)；
（2） 具備已通過年檢合格有效的法人營業(yè)執(zhí)照；
（3） 投標人擬擔(dān)任本設(shè)計項目負責(zé)人應(yīng)具備 級注冊建筑師資格；擬擔(dān)任本項目的其他主要設(shè)計人員至少包括建筑設(shè)計專業(yè)負責(zé)人1人、結(jié)構(gòu)設(shè)計專業(yè)負責(zé)人1人、電氣設(shè)備專業(yè)負責(zé)人1人、給排水專業(yè)負責(zé)人1人、造價編制負責(zé)人1人，上述人員要求具備工程師以上技術(shù)職稱；本招標項目發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還應(yīng)當有1名勘察負責(zé)人，要求具備國家注冊巖土工程師執(zhí)業(yè)資格證書（丙級巖土工程勘察項目暫不要求）；
（4） 類似項目設(shè)計業(yè)績要求：
投標人擬擔(dān)任本設(shè)計項目負責(zé)人應(yīng)具備1項類似項目設(shè)計業(yè)績；
投標人應(yīng)具備 項類似項目設(shè)計業(yè)績（本條僅適用于大型工程設(shè)計項目）。
“類似項目設(shè)計業(yè)績”是指：投標人自本項目招標文件開始出售之日的前三年內(nèi)完成的 （規(guī)模、造價等）設(shè)計項目。
投標人應(yīng)當按第7章投標文件格式之 “資格審查文件”規(guī)定的格式和內(nèi)容要求提交有關(guān)資料。
合格投標人的評審辦法和標準見第3章評標辦法和標準的相關(guān)規(guī)定。
11
5.1
踏勘現(xiàn)場和標前會時間地點
12
8.1
招標文件的澄清
投標人提交要求澄清文件的方式：
要求澄清的截止時間： 年 月 日 時 分（北京時間）之前。
招標人發(fā)送澄清的方式：
投標人領(lǐng)取文本文件的時間和地點：
13
11.3.（3）
是否要求提交電子文檔、演示盤和模型
計算機文件： （要求、不要求）提交
演示盤： （要求、不要求）提交
模型： （要求、不要求）提交
14
12.7
備選方案
（允許、不允許）提交備選方案
15
13.3、13.5
設(shè)計費（勘察費）金額和計算辦法
招標人公布設(shè)計項目的工程設(shè)計收費計費額（即招標時的設(shè)計費計費基數(shù)）為 元，估算的工程設(shè)計收費金額為 元，其工程設(shè)計收費基準價、浮動幅度值和計算辦法如下：
（1）工程設(shè)計收費基準價： ，浮動幅度值： ；
（2）基本設(shè)計收費： 元，其他設(shè)計收費： 元；
（3）工程設(shè)計收費基價： 元，專業(yè)調(diào)整系數(shù)： ，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)： ，附加調(diào)整系數(shù)： 。
設(shè)計費計算辦法： 。
招標內(nèi)容包含勘察的，招標人公布的估算的工程勘察收費金額為： 元〔其中，勘察費收費基準價為： 元、浮動幅度值： ％（須標明正或負）〕。
勘察費計算辦法： 。
16
15.1
投標
有效期
本招標項目的投標有效期為投標截止期后 日歷天。
17
16.1
投標保證金提交方式和金額
不少于 萬元人民幣。投標保證金可以以現(xiàn)金、銀行電匯和銀行轉(zhuǎn)賬形式提交。投標保證金須在投標截止時間前匯入本招標公告（投標邀請書）中所提供的招標人指定的賬戶。有關(guān)銀行單據(jù)或接收投標保證金單位開具的收款證明復(fù)印件應(yīng)放入投標文件正本中。投標保證金有效期截止到投標有效期滿后30天。
18
17.1
投標文件份數(shù)
資格審查文件：一套 正本 ， 套副本。
商務(wù)文件：一套 正本 ， 套副本。
技術(shù)文件（設(shè)計說明和設(shè)計圖紙匯編縮印本）：一套 正本 ， 套副本。
技術(shù)文件（展示圖）：一套。
其他技術(shù)文件（電子文件、演示盤、模型）：如前附表第13項有明確要求時，須提供一套。
19
18.1
資格審查文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件的總包封要求
資格審查文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件（設(shè)計說明和設(shè)計圖紙匯編縮印本）按照本須知18.2、18.3和18.4規(guī)定的包封、密封和標志后，按以下方式進行總包封：
（1） 采用資格預(yù)審的，不需要總包封；
（2） 采用資格后審的，將資格審查文件和商務(wù)文件合包在一個總包封內(nèi)，投標人應(yīng)當參照投標須知18.2.2和18.2.3規(guī)定的包封、密封和標志進行總包封。
20
18.6
招標人是否提供包封袋
招標人 （提供、不提供）包封袋。
提供包封袋的，每套包封袋 元人民幣。
21
19.1
投標文件提交地點
地點：
收件人：
22
20.1
遞交投標文件截止時間
采用資格后審的，投標人遞交投標文件的截止時間： 年 月 日 時 分（北京時間）。
采用資格預(yù)審方式的，投標申請人遞交《資格審查文件》截止時間為： 年 月 日 時 分（北京時間）；商務(wù)文件和技術(shù)文件遞交的時間和地點另行通知。
招標人在截止時間前 分鐘開始接收。
23
22.1
開標
采用資格后審的，招標人將于投標人提交投標文件的截止時間、地點的同一時間、地點進行開標。
采用資格預(yù)審的，開標時間和地點由招標人另行通知。
24
26.1
評標辦法
采用 （記名投票法、排序法、綜合評估法）
25
27.2
公示
方式：
時間： （至少10日）
地點： （網(wǎng)站、場所）
26
29.1
合同簽訂
中標人在收到中標通知書后 天內(nèi)，應(yīng)派代表與招標人聯(lián)系，商討簽訂合同事宜，并在中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成合同訂立。
27
31.3
未中標方案補償
28
32.1
監(jiān)管部門
部門名稱：
地點：
電話：
29
33.1
其他
第2節(jié) 投標須知和附件“投標須知和附件”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》
第 3 章 評標辦法和標準
說明：本章分為三部分，第一部分為評標辦法和標準前附表，由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要確定本招標項目所選用的評標辦法（“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三者之一，須與招標公告的一致）；第二部分為評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，第三部分為評標辦法和標準的基本內(nèi)容，均列出“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三種評標辦法，招標人應(yīng)將“評標辦法和標準前附表” 、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表” 和“評標辦法和標準”配合使用。招標人應(yīng)在第一部分所確定的評標辦法基礎(chǔ)上，從第二部分中選擇與該評標辦法相對應(yīng)的評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，并對應(yīng)第三部分評標辦法和標準的基本內(nèi)容的要求填入數(shù)據(jù)。每一個招標項目只能選擇一種評標辦法，招標人應(yīng)根據(jù)所選用的評標辦法選擇相對應(yīng)的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。
第1節(jié) 評標辦法和標準前附表
評標辦法和標準前附表招標人
招標機構(gòu)
招標項目名稱和招標編號
招標項目名稱：
招標編號：
本招標項目采用的評標辦法
（記名投票法、排序法或綜合評估法之一，須與招標公告約定的相一致）
第2節(jié) 評標辦法和標準數(shù)據(jù)表
（根據(jù)招標項目所選用的評標辦法（記名投票法/排序法/綜合評估法），按照《通用本》規(guī)定的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”相對應(yīng)的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）
第3節(jié) 評標辦法和標準“評標辦法和標準”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》
第 4 章 合同條款及格式
說明：本章分為三部分，第一部分為“合同條款前附表”，由招標人根據(jù)招標項目的工程特性確定本招標項目所選用的格式合同條款（民用建設(shè)工程設(shè)計合同、專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同）；第二部分為“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”，第三部分為“合同條款”內(nèi)容。本招標項目設(shè)計合同采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程委托設(shè)計合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計合同（二）〔專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0210）格式條款，并將海南省建設(shè)廳的《海南省建筑工程設(shè)計招標投標管理若干規(guī)定（試行）》中的建設(shè)單位和設(shè)計單位的規(guī)范性條件作為合同的補充合同條款內(nèi)容。招標人在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項目的個性和所處的自然和社會環(huán)境提出內(nèi)容細化和約定，并在“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中對合同條款進行修改和補充，“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”內(nèi)容與“合同條款”內(nèi)容不一致的，以“招標項目專用合同數(shù)據(jù)表”內(nèi)容為準?！昂贤瑮l款”和“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中沒有約定內(nèi)容的，由業(yè)主和設(shè)計單位協(xié)商一致后簽訂。招標人應(yīng)根據(jù)所選用的“格式條款”，選擇相對應(yīng)的“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。
第1節(jié) 合同條款前附表
合同條款前附表招標人
招標機構(gòu)
招標項目名稱和招標編號
招標項目名稱：
招標編號：
本招標項目采用的合同條款格式內(nèi)容
本招標項目設(shè)計合同采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的 〔《建設(shè)工程委托設(shè)計合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計合同（二）［專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同］》（GF-2000-0210））〕格式條款。
第2節(jié) 招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表
【根據(jù)招標項目所選用的設(shè)計合同（民用建設(shè)工程設(shè)計合同/專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同），按照《通用本》規(guī)定的相對應(yīng)的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)】
第3節(jié) 合同條款 “合同條款”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》
第 5 章 技術(shù)標準和設(shè)計要求
第1節(jié) 工程概況“工程概況”的內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》
第2節(jié) 設(shè)計任務(wù)書
（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計任務(wù)書”內(nèi)容的提示進行編寫）
第3節(jié) 設(shè)計服務(wù)要求
（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計服務(wù)要求”內(nèi)容的提示進行編寫）
第4節(jié) 工程勘察要求（本節(jié)僅適用于招標內(nèi)容包含勘察的）一． 勘察工作范圍和內(nèi)容
二． 勘察費和計算辦法
三． 勘察成果要求
四． 勘察費支付辦法
第5節(jié) 其他要求
第 6 章 設(shè)計有關(guān)資料
本招標項目招標人提供給投標人參考的設(shè)計有關(guān)資料如下：
1． ……
2． ……
以上資料由招標人另冊提供。
（提示：設(shè)計有關(guān)資料一般包括以下內(nèi)容：1.規(guī)劃意見書、2.可研或項目建議書批復(fù)、3.現(xiàn)狀地形圖、4.其他（市政、電力、通信、煤氣等）許可意向書。具體內(nèi)容在設(shè)計招標文件《專用本》中填入。）
第 7 章 投標文件格式
招標項目補充的投標文件格式
說明：除了設(shè)計招標文件《通用本》第七章規(guī)定的投標文件的“資格審查文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件”格式和內(nèi)容外，招標人根據(jù)招標項目的實際情況要求投標人提交投標文件的其他資料的格式和內(nèi)容見招標文件《專用本》。
