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時(shí)間：2023-03-13 11:22:50
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前言
安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的電廠管理工作，同時(shí)也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期保持的工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，所有員工的參與。只有堅(jiān)持“安全第一”的安全管理方針，才能最大限度地避免和控制電廠安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)電廠安全生產(chǎn)管理，從而有效的提高電廠的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
管理缺陷可能會(huì)造成設(shè)備故障或人員失誤，許多事故的發(fā)生是因?yàn)楣芾聿坏轿欢斐傻?。因此，電廠的安全生產(chǎn)管理是電廠管理工作中的重要組成部分。安全生產(chǎn)管理不到位表現(xiàn)在方方面面。為此，應(yīng)做好以下幾方面的工作。
1、建立健全規(guī)章制度
完善的規(guī)章制度，是電廠安全生產(chǎn)的制度保障。要根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，結(jié)合本廠實(shí)際情況，研究制訂全面、完善、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并根據(jù)工作需要不斷對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充、完善，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要用規(guī)章制度規(guī)范安全生產(chǎn)工作，從制度上確保電廠生產(chǎn)安全。
2、加強(qiáng)員工技能的培訓(xùn)
了解了安全生產(chǎn)的重要性，就要清楚如何做到安全生產(chǎn)；首先需要培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬、反事故能力強(qiáng)的安全管理者以及安全技術(shù)人員隊(duì)伍，是崗位技能培訓(xùn)的主要內(nèi)容。
崗位培訓(xùn)在內(nèi)容上，注重從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)各專業(yè)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、運(yùn)行操作規(guī)程的學(xué)習(xí)等等，開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)，使職工熟練掌握安全知識(shí)以及相關(guān)的操作技能，并可以熟練正確地傳達(dá)并執(zhí)行操作命令，從而從源頭上避免“三違”現(xiàn)象和誤操作事故的發(fā)生。
在方法上，要靈活多變，通過(guò)事故預(yù)想、反事故演習(xí)業(yè)余自學(xué)等多種方式和方法，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)及安全技能培訓(xùn)。
3、做好設(shè)備檢修、維護(hù)工作
通過(guò)設(shè)備檢修、維護(hù)，及時(shí)消除因設(shè)計(jì)、制造、安裝以及運(yùn)行磨損等方面造成的設(shè)備缺陷，確保設(shè)備始終處于健康狀態(tài)。發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備是電廠的主要生產(chǎn)工具，保證發(fā)電設(shè)備安全，高效的運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益，檢查維護(hù)發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備對(duì)電廠安全生產(chǎn)有非常重要的意義。所以要做到以下幾方面：
3.1 春季檢修期設(shè)備管理
電廠的設(shè)備一般都運(yùn)行多年，發(fā)電機(jī)組、繼電保護(hù)系統(tǒng)小故障經(jīng)常出現(xiàn)，每年春季設(shè)備檢修項(xiàng)目繁多，電廠員工通過(guò)安全管理的責(zé)任心，精心維修，使陳舊的發(fā)電設(shè)備堅(jiān)持正常運(yùn)行。
3.2 發(fā)電機(jī)組檢修記錄
在電廠生產(chǎn)管理中，為每臺(tái)發(fā)電機(jī)組建立健全完善的設(shè)備賬單，建立全面的技術(shù)檔案，做好檢修、更換零部件記錄！對(duì)于機(jī)械設(shè)備故障在檢修過(guò)程中分析原因，提出處理方案，隨時(shí)檢查運(yùn)行狀況并作詳盡記載，為設(shè)備檢修打下基礎(chǔ)。
3.3 建立設(shè)備管理責(zé)任制
水機(jī)、電氣等設(shè)備均有員工專職負(fù)責(zé)，要求員工掌握所管設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、工作原理，熟悉常見(jiàn)故障及處理方法，當(dāng)班期間加強(qiáng)巡視、維護(hù)，動(dòng)員全體員工參與設(shè)備管理，隨時(shí)將發(fā)現(xiàn)、解決的設(shè)備運(yùn)行缺陷提報(bào)主管廠長(zhǎng)，及時(shí)備案處理。
3.4 電廠每月定期召開(kāi)設(shè)備運(yùn)行狀況分析會(huì)議
有關(guān)員工參加，共同研究分析生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題的原因，找出解決的辦法。落實(shí)到檢修班組，進(jìn)行檢查維修，并做好檢查維修記錄。
對(duì)設(shè)備問(wèn)題備案，實(shí)行銷號(hào)制，已經(jīng)解決的及時(shí)銷號(hào)，近期不能解決的要記錄在案，積極創(chuàng)造條件，盡快解決問(wèn)題銷號(hào)。
4、加強(qiáng)對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的管理
首先從采購(gòu)上把好關(guān)，選擇正規(guī)生產(chǎn)廠家、質(zhì)量合格、規(guī)格型號(hào)適用的產(chǎn)品，并做好交貨驗(yàn)收工作，防止不合格或不符合要求的產(chǎn)品進(jìn)入到電廠現(xiàn)場(chǎng)。其次，應(yīng)做好防護(hù)用品的使用管理工作，正確使用防護(hù)用品，使防護(hù)用品能更好地起到保護(hù)作用。再次，還要做好定期檢查、檢驗(yàn)工作，避免使用過(guò)期或不合格的防護(hù)用品。
5、合理組織人力資源
對(duì)人員進(jìn)行合理的安排，將合適的人安排到適合的崗位上。電廠工作比較多且比較復(fù)雜，對(duì)工作人員的身體素質(zhì)和技能要求也各不同，人員由于心理、生理或技能方面的原因，可能對(duì)有些工作崗位比較適合，而對(duì)有些工作崗位不適合，如果安排不當(dāng)，勢(shì)必造成不安全因素，埋下事故隱患，甚至引發(fā)事故。因此，要合理組織人力資源，定期調(diào)查各崗位人員的工作情況，發(fā)現(xiàn)不合適的要及時(shí)調(diào)配，盡可能將合適的人安排到適合的崗位上，做到人員優(yōu)化配置，充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，避免因人員工作安排不當(dāng)而引發(fā)的不安全事件。
6、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化
加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、檢修、基建等作業(yè)程序、操作規(guī)程、工藝過(guò)程的管理，做到規(guī)范化、精細(xì)化作業(yè)。
電廠的精細(xì)化管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有通過(guò)不斷探索，扎實(shí)推進(jìn)，才能取得成效，因此，電廠的日常工作必須做到精細(xì)化管理，加強(qiáng)精細(xì)化管理意識(shí)，從點(diǎn)滴做起，腳踏實(shí)地，采取各種措施節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本。運(yùn)行機(jī)制精細(xì)化管理主要是節(jié)能降耗方面的工作，在保證安全的前提下，優(yōu)化生產(chǎn)體制運(yùn)行方式，杜絕浪費(fèi)，降低各項(xiàng)損失、生產(chǎn)體制各項(xiàng)指標(biāo)、參數(shù)必須控制在計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)，爭(zhēng)取把經(jīng)濟(jì)小指標(biāo)做的更好，以較小的成本獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益。要做到這一點(diǎn)，必須全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在安全管理控制上必須做到細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如果不能按時(shí)完成，就要責(zé)任到人，只有這樣才能提高員工的經(jīng)濟(jì)節(jié)能意識(shí)，從而鞭策群力，共同把節(jié)能降耗工作做到前列，才能把電廠管理管好。電廠的安全文明生產(chǎn)做好了，才能保證其最大經(jīng)濟(jì)利益。
7做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，將事故控制在萌芽狀態(tài)
運(yùn)行最根本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析調(diào)整，在日常工作時(shí)，往往以完成任務(wù)為目的，而常常忽略了操作中存在的一些影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素，以至于發(fā)生各種事故，所以在每次的重大操作和啟停機(jī)組時(shí)，各管理者和相關(guān)操作人都要對(duì)易于出現(xiàn)問(wèn)題的地方進(jìn)行分析，對(duì)重點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行分析，分別列出應(yīng)對(duì)方案，做好交底，讓每個(gè)人都了解，以此來(lái)提高預(yù)防各種突發(fā)事故的處理能力，達(dá)到危險(xiǎn)預(yù)知，確保操作無(wú)誤。如危險(xiǎn)品化學(xué)的使用等等，在具體操作中須有專業(yè)人員對(duì)其過(guò)程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，要對(duì)每一項(xiàng)操作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，從中找出人為的、環(huán)境的以及管理方面的危險(xiǎn)方面，把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來(lái)，就可以真正做到防患于未然，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析，養(yǎng)成一種習(xí)慣，形成一種制度，使電廠安全管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
8、加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理
加強(qiáng)巡視檢查主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容
8.1 巡視檢查是電廠安全運(yùn)行的關(guān)鍵
電廠運(yùn)行管理應(yīng)該建立了詳細(xì)的運(yùn)行巡視檢查制度，要求1次/h巡視檢查。在巡視檢查過(guò)程中，集中精力全身心投入，觀察儀表顯示、聽(tīng)聲音異常、一旦發(fā)現(xiàn)異常即刻分析原因著手處理，不能及時(shí)解決的及時(shí)上報(bào)，避免事故發(fā)生。
8.2 運(yùn)行交班前做好全面檢查
將本班運(yùn)行檢查情況、運(yùn)行及檢查記錄移交接班組。接班組做好接班前檢查，掌握發(fā)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到安全運(yùn)行的目的。
9、加強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
電廠建立安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督、檢查至關(guān)重要，管理制度落到實(shí)處方能確保發(fā)電生產(chǎn)安全。電廠管理處領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同電廠管理人員逐月進(jìn)行安全檢查，年終全面檢查。通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素和設(shè)備缺陷，提高職工安全意識(shí)，保證安全生產(chǎn)。
結(jié)束語(yǔ)：
只要大家齊心協(xié)力，齊抓共管，真正做到人人要安全、人人管安全，徹底消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷，實(shí)現(xiàn)電廠安全生產(chǎn)管理，從而有效的提高電廠的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這樣，電廠安全生產(chǎn)管理工作才會(huì)越做越好。
參考文獻(xiàn)：
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[2]宋守信，武淑平，翁勇南.電力安全管理概論[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：1-40
安全是一種幸福，作為礦工，可以說(shuō)，安全就是最大的幸福。沒(méi)有了安全，何談幸福。所以，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。下面就怎樣搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，談幾點(diǎn)看法。
1 安全需要一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度
我們常講：“以人為本，安全第一?！边@就是我們的態(tài)度，也是我們的原則。千里長(zhǎng)堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為每名井下作業(yè)的礦工，都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)細(xì)致的工作，生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)小心翼翼，謹(jǐn)慎從事，不能有絲毫“膽大”馬虎。任何無(wú)知的膽大，無(wú)謀的勇敢，無(wú)常識(shí)的松懈，都是對(duì)生命的漠視，都是對(duì)規(guī)章制度的踐踏，都將導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。所以說(shuō)，要保證安全，我們每名礦工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)態(tài)度至關(guān)重要。
2 安全生產(chǎn)重中之重，要認(rèn)真落實(shí)
預(yù)防最為重要，只有認(rèn)真做好安全預(yù)防，才能防患于未然，做到安全生產(chǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解。（1）做好“安全理念”的思想預(yù)防。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒(méi)做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。（2）做好“安全文化”的行為預(yù)防。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。要通過(guò)行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識(shí)。（3）做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。。對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。（4）要做好“隱患”排查，做到超前預(yù)防。在隱患未釀成或短淺消除掉，減少事故的積蓄，從而降低事故發(fā)生率。
3 抓安全管理要在務(wù)實(shí)上下功夫
抓安全管理必須在務(wù)實(shí)上下功夫，安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以蒙混過(guò)關(guān)，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來(lái)抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。
對(duì)安全與隱患不能憑僥幸，不能看運(yùn)氣，要在落實(shí)各項(xiàng)安全工作上做實(shí)，才能心里踏實(shí)，睡覺(jué)安心。
安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。對(duì)安全工作以一貫之、常抓不懈，才能夠在各種情況下的安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
4 細(xì)節(jié)管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)
企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無(wú)小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒(méi)注意到，就會(huì)帶來(lái)難以挽回的損失。細(xì)節(jié)是關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。人們常說(shuō)：“細(xì)節(jié)決定成敗”。我們煤礦企業(yè)的所有從業(yè)人員，都應(yīng)十分注重細(xì)節(jié)，做好安全管理工作中任何一個(gè)細(xì)節(jié)。
5 改變不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好習(xí)慣
在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。如有的地面職工見(jiàn)到熟人喜歡打打鬧鬧，開(kāi)玩笑；有的井下個(gè)人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。六、安全需要嚴(yán)格的制度，每個(gè)人必須照章執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)范不成方圓?！暗溒鹩诩?xì)微，疾患于所忽”，要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。建立健全各種規(guī)章制度，明確各級(jí)人員的責(zé)任和義務(wù)，必須一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，重點(diǎn)抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)控。
6 需要切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)
在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問(wèn)題，也就成為煤礦安全管理的最重要問(wèn)題。要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。二是針對(duì)煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位練兵”等方式來(lái)強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。
7 安全工作人人有責(zé)
抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個(gè)員工自己。只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性才會(huì)增強(qiáng)，安全意識(shí)和防范技能才會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說(shuō)到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。
8 煤礦企業(yè)職工的“自律”意識(shí)是確保安全工作的重要環(huán)節(jié)
煤礦企業(yè)職工說(shuō)起安全的重要性，道理人人都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日一輩子做好安全工作，真是難上加難。確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。安全措施不是作“秀”，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。做善于自律的人，會(huì)以平和的心態(tài)對(duì)待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對(duì)自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個(gè)樣。
各縣（市）煤炭局要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級(jí)人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門(mén)事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的部門(mén)之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號(hào)）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開(kāi)展，礦山救護(hù)隊(duì)在開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級(jí)政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)組織制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)煤炭管理部門(mén)。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過(guò)程和預(yù)案演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題及時(shí)對(duì)部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門(mén)在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對(duì)部門(mén)預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門(mén)預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)基層層面制定的現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)該簡(jiǎn)化、易學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請(qǐng)辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)時(shí)，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對(duì)該類礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號(hào)）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號(hào)）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門(mén)人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開(kāi)展對(duì)煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
20__年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“人民利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山”的觀念，圍繞“常規(guī)性工作抓深化，基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階，創(chuàng)新性工作求突破”的工作要求，強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施生產(chǎn)安全事故目標(biāo)控制；深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)新格局。努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為滄州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo)：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10。萬(wàn)人死亡率、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
20__年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)從業(yè)單位逐一對(duì)照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，確保在國(guó)家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，全面完成全市家危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)加大對(duì)縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來(lái)，保證安全檢查面達(dá)到95。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競(jìng)答”活動(dòng)，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好20__年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請(qǐng)國(guó)家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保20__年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽定責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門(mén)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長(zhǎng)、科長(zhǎng)到一般干部，對(duì)照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對(duì)事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門(mén)拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國(guó)家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實(shí)施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭(zhēng)取80以上的農(nóng)村、80以上的企業(yè)、100的學(xué)校、100的集市貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無(wú)斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無(wú)望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求，按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100，小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)制度，未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。邊完善，邊實(shí)踐，邊提高。同時(shí)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開(kāi)”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)我市對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
（十三）在加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。
黨的十以來(lái)，、總理站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的“紅線”思想、應(yīng)急處置能力是國(guó)家治理能力重要組成部分的科學(xué)論斷，為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力、提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。
（一）深化宣貫工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題研究、編發(fā)學(xué)習(xí)教材等方式，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入，推動(dòng)應(yīng)急管理工作全面落實(shí)。堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志，撰寫(xiě)發(fā)表學(xué)習(xí)體會(huì)文章。開(kāi)展面向企業(yè)和廣大從業(yè)人員的宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，注重把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)工作的全局中籌劃部署、組織實(shí)施。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急管理網(wǎng)評(píng)員和評(píng)論員制度，充分利用各類媒體營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理工作的氛圍。
（二）開(kāi)展警示教育，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線思維。堅(jiān)持把別人的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)對(duì)待、把過(guò)去的事故當(dāng)成今天的事故來(lái)對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故來(lái)對(duì)待、把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，編印近年發(fā)生的一些典型生產(chǎn)安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當(dāng)造成次生衍生事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查找在應(yīng)急管理方面存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點(diǎn)對(duì)象，廣泛組織實(shí)施，確保應(yīng)急處置警示教育效果。
（三）強(qiáng)化理論創(chuàng)新，積極引領(lǐng)應(yīng)急管理工作向前發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，探索新形勢(shì)下做好應(yīng)急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構(gòu)建具有我國(guó)特色的應(yīng)急管理理論體系，有重點(diǎn)地確立一批理論研究創(chuàng)新課題，集中力量攻關(guān)，形成研究成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐。加大與黨校、行政學(xué)院等高校及科研院所合作，為理論創(chuàng)新提供智力和人才支撐。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）將匯聚各方面理論創(chuàng)新成果，并適時(shí)召開(kāi)研討交流會(huì)，推動(dòng)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。
二、認(rèn)真落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作法治化進(jìn)程
深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，努力建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急管理工作法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高應(yīng)急管理工作法治化水平。
（一）積極推動(dòng)以《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)的法規(guī)制度建設(shè)工作。堅(jiān)持用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置教訓(xùn)指導(dǎo)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）立法實(shí)踐，搞好頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化法律制度，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的地位和作用；在國(guó)務(wù)院法制辦公室指導(dǎo)下修改完善條例，適時(shí)組織現(xiàn)地調(diào)研，召開(kāi)專家論證會(huì)議，做好立法審議保障工作。研究制定應(yīng)急管理工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架。指導(dǎo)山東省、寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)選擇1-2個(gè)不同領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。研究制定全國(guó)高危行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和辦法。
（二）深入開(kāi)展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查。創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實(shí)踐，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。開(kāi)展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查工作。建立完善企業(yè)應(yīng)急管理違法違規(guī)信息庫(kù)，公開(kāi)向社會(huì)曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內(nèi)，應(yīng)急指揮中心研究制定應(yīng)急管理工作執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)，組織部分地區(qū)開(kāi)展1-2次應(yīng)急管理工作互查互檢活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法檢查落實(shí)。
（三）深化應(yīng)急管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)在應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)煤礦安全“雙七條”規(guī)定，積極參與全國(guó)煤礦隱患大排查活動(dòng)，督促煤礦按標(biāo)準(zhǔn)配備和更新應(yīng)急救援裝備，實(shí)現(xiàn)所有煤礦應(yīng)急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，籌劃組織應(yīng)急管理工作督導(dǎo)檢查、暗查暗訪活動(dòng)，保持持續(xù)推進(jìn)的有利態(tài)勢(shì)。
三、加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展應(yīng)急管理工作職能
緊緊圍繞國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的總體布局，推動(dòng)應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化職能建設(shè)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。
（一）深化應(yīng)急管理工作改革創(chuàng)新。堅(jiān)持在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”框架內(nèi)建立和完善應(yīng)急管理工作責(zé)任體系，加大應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)工作中的考核權(quán)重。在地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革體制內(nèi)加強(qiáng)省級(jí)、地市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作向基層延伸。總結(jié)推廣廣東大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞提高指揮協(xié)調(diào)、救援處置和應(yīng)急保障能力，完善化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理工作模式，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化應(yīng)急服務(wù)新模式。
（二）編制“十三五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃落實(shí)工作，并對(duì)其實(shí)施情況全面總結(jié)評(píng)估。堅(jiān)持把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真編制安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)項(xiàng)目，編制完成中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃。
（三）推動(dòng)應(yīng)急管理工作“三同時(shí)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知精神，圍繞提高安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)能力，完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和各類應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍的裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。應(yīng)急指揮中心將協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“三同時(shí)”建設(shè)的落實(shí)措施，確保各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。
四、大力開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組
堅(jiān)持重防范、抓治本，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，大力提高應(yīng)急管理人員的指揮能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)全覆蓋。
（一）推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。應(yīng)急指揮中心將分期組織省級(jí)和重點(diǎn)地市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；根據(jù)工作需要，組織部分應(yīng)急管理工作人員赴國(guó)外參加專項(xiàng)培訓(xùn)。
（二）深化應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。依法加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)急指揮中心將按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求組織開(kāi)展礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)工作，并對(duì)省級(jí)礦山應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)、礦山救援大隊(duì)的培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識(shí)普及工作，開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高全民應(yīng)急意識(shí)。依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急處置措施，提高對(duì)生產(chǎn)安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備的針對(duì)性和實(shí)效性
進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案“平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)指導(dǎo)應(yīng)急救援”功能，優(yōu)化預(yù)案編制，嚴(yán)格管理制度，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化演練，真正把應(yīng)急預(yù)案落實(shí)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。
（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級(jí)屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，著力增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)銜接，確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡(jiǎn)明、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用?？偨Y(jié)推廣中石化集團(tuán)天津分公司、神華集團(tuán)神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范》。
（二）抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。大力推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊(duì)伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等措施，建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度，并及時(shí)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動(dòng)將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。
（三）組織實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動(dòng)。堅(jiān)持面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效抓好應(yīng)急演練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍中的作用。研究制定應(yīng)急演練規(guī)章制度，建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報(bào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)常化、全員化。加強(qiáng)應(yīng)急演練基礎(chǔ)研究，推動(dòng)開(kāi)展由第三方評(píng)估應(yīng)急演練工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展示范性應(yīng)急演練工作。
六、狠抓應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故與災(zāi)難
堅(jiān)持科學(xué)施救、安全施救，優(yōu)化隊(duì)伍布局，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)應(yīng)急處置制度，完善應(yīng)急保障機(jī)制，全面提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。
（一）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。按照專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能綜合的要求，完善以專業(yè)救援隊(duì)伍為主、社會(huì)救援力量參與的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)對(duì)鐵路、高壓電網(wǎng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和遠(yuǎn)洋油氣開(kāi)采等領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)，突出油氣輸送管道應(yīng)急保障體系和長(zhǎng)江流域及內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)，建立事故災(zāi)難心理輔導(dǎo)專家志愿者隊(duì)伍。加快推進(jìn)國(guó)家化學(xué)品事故應(yīng)急體系建設(shè)。應(yīng)急指揮中心將會(huì)同安徽省安全監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展依托社會(huì)志愿者和相關(guān)資源建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的試點(diǎn)工作。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代造船企業(yè)；前期生產(chǎn)計(jì)劃管理；信息技術(shù)
中圖分類號(hào)： TU275.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）01（c）-0000-00
當(dāng)前，我國(guó)的船舶制造業(yè)在生產(chǎn)管理上難以適應(yīng)時(shí)展的需要，要想從船舶業(yè)制造大國(guó)蛻變到制造強(qiáng)國(guó)，在整個(gè)生產(chǎn)管理工作中，只有在生產(chǎn)前期加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理工作的開(kāi)展，尤其是在當(dāng)前的信息時(shí)代背景下，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，將其與前期計(jì)劃管理工作進(jìn)行有效的結(jié)合，才能更好地促進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃管理工作的成效。
1.現(xiàn)代造船企業(yè)加強(qiáng)前期生產(chǎn)計(jì)劃管理的必要性分析
所謂前期生產(chǎn)計(jì)劃管理，就是在制造船舶之前對(duì)企業(yè)在未來(lái)某一時(shí)段內(nèi)生產(chǎn)任務(wù)的完成而提出的相關(guān)計(jì)劃，并為生產(chǎn)計(jì)劃的完成采取相應(yīng)管理措施，達(dá)到生產(chǎn)計(jì)劃管理的目的，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而必須開(kāi)展的管理工作，在整個(gè)企業(yè)管理中，是一項(xiàng)十分重要的作用，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)任務(wù)的完成具有指導(dǎo)性的意義。新時(shí)期背景下的造船企業(yè)，只有加強(qiáng)前期生產(chǎn)計(jì)劃管理工作的開(kāi)展，才能更好地促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因而，在造船企業(yè)中加強(qiáng)前期生產(chǎn)計(jì)劃管理就顯得尤為必要。此外，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，在現(xiàn)代造船企業(yè)中，傳統(tǒng)的造船企業(yè)所采用的生產(chǎn)計(jì)劃管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)展的需要，因而在信息時(shí)代中加強(qiáng)信息化的前期生產(chǎn)計(jì)劃管理就顯得尤為必要[1]。
2.基于現(xiàn)代信息技術(shù)的現(xiàn)代造船前期生產(chǎn)計(jì)劃管理工作要點(diǎn)
2.1利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代造船前期生產(chǎn)計(jì)劃管理系統(tǒng)
任何一項(xiàng)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)管理方案的支持。因而對(duì)于現(xiàn)代造船企業(yè)而言，要想在生產(chǎn)管理中取得成效，就必須切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，而在整個(gè)生產(chǎn)管理工作中，生產(chǎn)計(jì)劃管理工作的開(kāi)展又是確保管理成效的關(guān)鍵，所有的生產(chǎn)管理都是基于前期的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行的管理，為整個(gè)生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)施和生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因而必須在確定前期生產(chǎn)計(jì)劃管理方案時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建造船企業(yè)的前期生產(chǎn)計(jì)劃管理系統(tǒng)，利用生產(chǎn)計(jì)劃管理系統(tǒng)中的各大模塊和子系統(tǒng)，促進(jìn)前期生產(chǎn)計(jì)劃管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
因而在前期生產(chǎn)計(jì)劃管理系統(tǒng)構(gòu)建中，首先就應(yīng)包含年度、季度、月度的任務(wù)系統(tǒng)，從而為年度、季度和月度生產(chǎn)任務(wù)的提供方向，君是結(jié)合當(dāng)前企業(yè)最新的發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展生產(chǎn)計(jì)劃管理工作。其次，在確定年度、季度和月度的生產(chǎn)計(jì)劃后，為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃，就應(yīng)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全程化的管理，所以在構(gòu)建任務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，就應(yīng)構(gòu)建進(jìn)度跟蹤管理系統(tǒng)，從而利用系統(tǒng)對(duì)當(dāng)前的生產(chǎn)計(jì)劃完成情況有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，并在分析生產(chǎn)計(jì)劃沒(méi)有按期實(shí)現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上，提前提出預(yù)警信息，及時(shí)的找尋原因并改進(jìn)；最后，為了確保整個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃順利的實(shí)施，在整個(gè)系統(tǒng)中，還應(yīng)將設(shè)備、資源、人才以及生產(chǎn)全程的監(jiān)控和生產(chǎn)計(jì)劃的考核構(gòu)建相應(yīng)的子系統(tǒng)，為整個(gè)計(jì)劃順利的實(shí)施提供強(qiáng)大的支持。利用設(shè)備管理系統(tǒng)，為整個(gè)船舶生產(chǎn)設(shè)備綜合管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。利用資源管理系統(tǒng)，為整個(gè)船舶的生產(chǎn)提供相應(yīng)的物資資源和人力資源的協(xié)調(diào)。利用生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，主要是通過(guò)各種生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)當(dāng)前的生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。通過(guò)生產(chǎn)計(jì)劃考核系統(tǒng)，為整個(gè)船舶生產(chǎn)績(jī)效管理提供支持，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)考核體系的完善，最終確保生產(chǎn)計(jì)劃得以順利的實(shí)現(xiàn)[2]。
2.2在系統(tǒng)支持下促進(jìn)前期生產(chǎn)計(jì)劃的有效實(shí)施
在構(gòu)建前期生產(chǎn)計(jì)劃管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，為了確保前期確定的生產(chǎn)計(jì)劃得到有效的實(shí)施，就應(yīng)在系統(tǒng)的支持下，切實(shí)做好船臺(tái)計(jì)劃管理、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理、大日程計(jì)劃管理、中日程計(jì)劃管理、小日程計(jì)劃管理等前期生產(chǎn)計(jì)劃管理工作。
2.2.1船臺(tái)計(jì)劃管理
為了縮短船臺(tái)周期，提高船臺(tái)的利用率，就必須加強(qiáng)船臺(tái)計(jì)劃管理。也是整個(gè)前期生產(chǎn)計(jì)劃管理的關(guān)鍵。所以就應(yīng)在系統(tǒng)的支持下，加強(qiáng)對(duì)船臺(tái)基本信息的維護(hù)，著力實(shí)現(xiàn)船臺(tái)編碼、名稱和面積的共享，達(dá)到避免船臺(tái)資源浪費(fèi)的目的。所以在編制船臺(tái)使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合船舶的噸位和占用的面積以及船臺(tái)的使用情況和船東的交船時(shí)間以及船舶的計(jì)劃船臺(tái)時(shí)間，對(duì)船舶的上下船臺(tái)日期進(jìn)行計(jì)劃，從而利用系統(tǒng)的船臺(tái)使用計(jì)劃圖例及時(shí)地查詢船臺(tái)的使用計(jì)劃和實(shí)際的使用情況，并在系統(tǒng)中將未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)船臺(tái)安置的情況顯示出來(lái)，從而為計(jì)劃編制人員管理船臺(tái)提供依據(jù)。
2.2.2節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理
在船舶生產(chǎn)過(guò)程中，設(shè)置的接點(diǎn)往往較多。因而在節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理過(guò)程中，應(yīng)利用系統(tǒng)及時(shí)地查詢船臺(tái)使用的情況，從而對(duì)每艘船舶的船臺(tái)周期進(jìn)行科學(xué)合理的確定，并結(jié)合上船臺(tái)時(shí)間，對(duì)開(kāi)工時(shí)間、交軸線、系泊、實(shí)驗(yàn)、下水、試航和交船的時(shí)間推算出來(lái)，從而為整個(gè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的指示，促進(jìn)節(jié)點(diǎn)管理任務(wù)高效的完成。
2.2.3大、中、小日程計(jì)劃管理
一是大日程計(jì)劃描述的是各節(jié)點(diǎn)上關(guān)鍵工作項(xiàng)目的計(jì)劃開(kāi)始和計(jì)劃完成時(shí)間。大日程計(jì)劃的項(xiàng)目包含：開(kāi)工到下料結(jié)束、分段制作、分段涂裝、分段預(yù)裝、船臺(tái)合攏/涂裝、系泊試驗(yàn)、掃尾。
二是在中日程計(jì)劃編制時(shí)，遵循后墻不倒的原則，即合攏日期必須得到保證，根據(jù)合攏日期及合攏項(xiàng)目的工序，計(jì)算出合攏項(xiàng)目的計(jì)劃開(kāi)始時(shí)間；根據(jù)合攏項(xiàng)目的計(jì)劃開(kāi)始時(shí)間，及合攏工序的匯入緩沖日期，計(jì)算出前一道工序，及預(yù)合攏項(xiàng)目的計(jì)劃完成時(shí)間。依此類推，逐步計(jì)算出某個(gè)分段的整個(gè)中日程計(jì)劃。
三是小日程計(jì)劃的任務(wù)包一般由中日程計(jì)劃的項(xiàng)目分解而來(lái)，描述了各生產(chǎn)單位為了完成中日程計(jì)劃中的項(xiàng)目，而實(shí)施的各項(xiàng)具體工作[3]。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，做好造船前期的生產(chǎn)計(jì)劃管理工作對(duì)于促進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因而作為現(xiàn)代造船企業(yè)，必須結(jié)合船東的需要，充分意識(shí)到現(xiàn)代造船企業(yè)加強(qiáng)前期生產(chǎn)計(jì)劃管理的必要性，并利用信息技術(shù)促進(jìn)促進(jìn)現(xiàn)代造船前期生產(chǎn)計(jì)劃管理工作的開(kāi)展，促進(jìn)生產(chǎn)管理成效的提升。
【關(guān)鍵詞】
定期組織召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容。研究部署安全生產(chǎn)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議多次對(duì)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)的形勢(shì)進(jìn)行具體的分析，針對(duì)不同階段安全生產(chǎn)工作的要求，指出各個(gè)階段安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)。
二、壓實(shí)壓緊安全生產(chǎn)責(zé)任
在全縣商場(chǎng)有序?qū)嵤┩菩星鍐沃乒芾砉ぷ?。制定了《縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)縣商務(wù)系統(tǒng)推行安全生產(chǎn)清單制管理工作實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快推進(jìn)商場(chǎng)等《企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單》推進(jìn)工作，選定縣惠利多商貿(mào)有限責(zé)任公司（新北街店）、縣世紀(jì)隆商貿(mào)有限公司、縣名人超市有限公司作為我縣商場(chǎng)清單制管理工作示范企業(yè)，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用。目前，局機(jī)關(guān)的《部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》和企業(yè)的《企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單》正在制定中。
三、狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理
（一）積極做好疫情期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
為切實(shí)做好疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作，擬定下發(fā)了《縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作方案>的通知》，成立了商貿(mào)流通領(lǐng)域疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。成員由各股室負(fù)責(zé)人組成。要求領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，分析、部署、督促、檢查本系統(tǒng)的疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作，切實(shí)解決疫情防控期間安全工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，確保工作效率。使班子成員和股室負(fù)責(zé)人肩上擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的重任，為確保疫情防控期間安全生產(chǎn)工作打下了牢固的基礎(chǔ)，提高了干部職工安全生產(chǎn)的思想意識(shí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
（二）做好安全隱患問(wèn)題整改工作
根據(jù)商務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)開(kāi)展歲末年初、冬春火災(zāi)、疫情防控、“安全生產(chǎn)月”、安全大檢查和十大專項(xiàng)整治行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，深化商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作治理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，進(jìn)一步有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。上半年共出動(dòng)出動(dòng)檢查人員78人次，檢查商貿(mào)流通企業(yè)54戶，發(fā)現(xiàn)安全隱患14起，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改10起，限期整改3起，目前為止已全部整改到位。通過(guò)隱患問(wèn)題整改，建立健全了隱患整改效果長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)了事故隱患治理基礎(chǔ)管理工作。
一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫(kù)、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫(kù)安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專業(yè)人員，開(kāi)展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫(kù)安全度汛充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。2009年無(wú)安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無(wú)證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場(chǎng)作了整改。經(jīng)過(guò)多方共同努力，2009年在建工程無(wú)安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問(wèn)題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無(wú)專職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無(wú)數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、2010年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開(kāi)工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫(kù)施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門(mén)抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
二、在全校范圍內(nèi)貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，教育相關(guān)人員處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，強(qiáng)化師生員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
三、建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，層層簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順監(jiān)管機(jī)制。
四、進(jìn)行一次全校性的安全生產(chǎn)大檢查（5月中旬），對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力、存在事故隱患的部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行處罰，表彰安全生產(chǎn)成績(jī)突出的部門(mén)和人員。
一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫(kù)、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫(kù)安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專業(yè)人員，開(kāi)展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫(kù)安全度汛充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。20xx年無(wú)安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無(wú)證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場(chǎng)作了整改。經(jīng)過(guò)多方共同努力，20xx年在建工程無(wú)安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問(wèn)題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無(wú)專職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無(wú)數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、20xx年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《20xx年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保20xx年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開(kāi)工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫(kù)施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門(mén)抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以強(qiáng)化工程質(zhì)量安全為核心，改進(jìn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全監(jiān)管機(jī)制，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，逐步構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。通過(guò)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加快建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)用工管理，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體誠(chéng)信守法意識(shí)，確保工程建設(shè)中的各類違法違規(guī)行為得到有效遏制，建筑市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
（二）具體目標(biāo)。全區(qū)新開(kāi)工工程報(bào)建率達(dá)到100％；應(yīng)招標(biāo)率、實(shí)際招標(biāo)率達(dá)到100％；建筑工程合同履約率達(dá)95％以上；杜絕因工死亡事故，負(fù)傷率控制在2‰以下；建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)100%；工程安全、質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收備案合格率達(dá)到100%；杜絕因拖欠農(nóng)民工工資造成的上訪。
三、時(shí)間安排
（一）前期準(zhǔn)備階段
認(rèn)真分析近年來(lái)我區(qū)建筑市場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《區(qū)建筑施工企業(yè)百分考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《年區(qū)建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》、《年區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》和《年區(qū)建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作要點(diǎn)》。同時(shí)，與區(qū)屬施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
（二）宣傳培訓(xùn)階段
各鎮(zhèn)（街）要做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位的宣傳工作，動(dòng)員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開(kāi)工手續(xù)，督促其按時(shí)足額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建、人社等部門(mén)要協(xié)同做好農(nóng)民工依法維權(quán)宣傳工作。區(qū)住建局要通過(guò)專題培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、專家講座等形式，組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計(jì)單位，開(kāi)展學(xué)法、守法和規(guī)范市場(chǎng)行為的宣傳活動(dòng)，確保企業(yè)管理人員全面掌握《意見(jiàn)》內(nèi)容；要在有線電視臺(tái)、行業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)專欄，征求社會(huì)各界對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的意見(jiàn)和建議。
（三）自查自糾階段
各建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位要根據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及《意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，查擺問(wèn)題、剖析原因。要明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)間，形成自查自糾報(bào)告報(bào)區(qū)住建局。對(duì)逾期不報(bào)送的單位，要給予通報(bào)批評(píng)并列為復(fù)查、抽點(diǎn)；對(duì)在復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從重處理。
（四）全面整治階段
由區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門(mén)積極配合，結(jié)合各施工階段特點(diǎn)，組織開(kāi)展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人員工資支付等專項(xiàng)檢查。份和份要分別組織“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)集中檢查，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)行為不規(guī)范、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、誠(chéng)信度差的企業(yè)。對(duì)檢查出的問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任、限期整改并跟蹤復(fù)查。份要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，在全區(qū)建筑企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立樣板工地，組織全區(qū)各參建單位觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。
（五）總結(jié)提高階段
各參建單位要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行回顧，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固整治成果，完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管理體系。區(qū)住建局要對(duì)全區(qū)各參建單位的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)中取得突出成效的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到管理要求的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門(mén)依法處理。
四、活動(dòng)要求
