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時(shí)間：2023-03-13 11:24:22
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現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權(quán)制度改革成效顯著，家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn)，家庭林場(chǎng)比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)數(shù)量達(dá)13941個(gè)，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，除了34個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊(cè)，其余所有家庭農(nóng)場(chǎng)尚無(wú)工商注冊(cè)意識(shí)，而且大部分家庭農(nóng)（林）場(chǎng)賬務(wù)核算不規(guī)范，未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒(méi)有進(jìn)行成本核算，效益分析。
3、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約52萬(wàn)畝，但以小型家庭農(nóng)（林）場(chǎng)規(guī)模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在50畝以下的8773個(gè)，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個(gè)，100畝—500畝的91個(gè)，500-1000畝的19個(gè)，1000畝以上的16個(gè)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)趨勢(shì)不明顯。
4、農(nóng)場(chǎng)用地來(lái)源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的土地來(lái)源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個(gè)別為村組干部或長(zhǎng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農(nóng)場(chǎng)業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力，經(jīng)驗(yàn)豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場(chǎng)前景。
二、當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)（林）場(chǎng)總體效益較低，總收入在10萬(wàn)元以下的有13907個(gè)，10-50萬(wàn)元的有27個(gè)，50萬(wàn)元以上的僅有7個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無(wú)規(guī)模、有數(shù)量無(wú)效益、無(wú)特色無(wú)品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。
2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高，具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重，加上農(nóng)民的惜地意識(shí)等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)屬于一家一戶的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。
三、對(duì)策建議
針對(duì)以上存在問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：
1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的概念、內(nèi)涵、注冊(cè)登記等制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。二是各地在制定家庭農(nóng)（林）場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定，把經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂圃谶m度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊(cè)制度后，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確定專門(mén)機(jī)構(gòu)及專（兼）職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng)，積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。
2、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求；三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
近年來(lái)，隨著**市民經(jīng)濟(jì)的改善和對(duì)教育重視程度的大幅度提高，**的家教需求不斷擴(kuò)大，并且最終形成了一個(gè)龐大的家教市場(chǎng)。而這個(gè)龐大的家教市場(chǎng)的暴利吸引了無(wú)數(shù)聞風(fēng)而來(lái)的各種各樣的人開(kāi)辦了遍布**大街小巷的家教中心、輔導(dǎo)班、晚自習(xí)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，家教中介等等機(jī)構(gòu)。這數(shù)百家存在于**家教市場(chǎng)之間的機(jī)構(gòu)也為此展開(kāi)了曠日持久的競(jìng)爭(zhēng)。然而，有序的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，提高市場(chǎng)的運(yùn)作效率是很有好處，但是反之，無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致一個(gè)混亂的市場(chǎng)，并最終使包括學(xué)生，教師和家教機(jī)構(gòu)都傷痕累累。因此，培育和規(guī)范無(wú)序而混亂的**家教市場(chǎng)是這個(gè)市場(chǎng)目前所亟需的。
一、**家教市場(chǎng)的主要特點(diǎn)和構(gòu)成要素
1、**家教市場(chǎng)教師供給的來(lái)源和特點(diǎn)
作為**家教市場(chǎng)的不可或缺的組成部分，**家教教師的來(lái)源主要有以下幾種：第一種是人數(shù)最多也是規(guī)模最龐大的部分，即**各大高校的大學(xué)生和研究生甚至是博士生。**市目前的高校數(shù)量也不少，并且因?yàn)榻衲旮咝５拇笠?guī)模擴(kuò)招，更導(dǎo)致高校在校生人數(shù)的急劇增加，而這在某種程度上可以為**家教市場(chǎng)提供充足的教師來(lái)源；一般來(lái)說(shuō)，來(lái)自農(nóng)村或者家庭經(jīng)濟(jì)情況不好的學(xué)生都會(huì)選取家教作為主要的兼職渠道。他們從事家教，一方面可以賺取一定的生活費(fèi)用和零花錢(qián)，另外一個(gè)方面也可以借此接近社會(huì)，鍛煉自己在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)上的生活能力；第二種是近幾年不斷涌現(xiàn)出來(lái)的各種各樣的輔導(dǎo)班，這些輔導(dǎo)班主要是根據(jù)學(xué)生的需求而開(kāi)設(shè)的，比如美術(shù)興趣班，數(shù)學(xué)輔導(dǎo)班，英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)班等等，這種班級(jí)人數(shù)少的五六個(gè)，多的上百個(gè)。特別是**一中，附中，**三中一些名師開(kāi)辦的輔導(dǎo)班，那更是規(guī)模龐大。而這些教師也因此可以說(shuō)是日進(jìn)斗金都不為過(guò)。第三種是**市各中小學(xué)的在職教師，這些教師由于自身的優(yōu)勢(shì)，便成為**家長(zhǎng)們請(qǐng)家教老師的首選，他們或者單獨(dú)輔導(dǎo)個(gè)別學(xué)生，或者開(kāi)辦輔導(dǎo)班。最典型的是**四中的那些美術(shù)老師，幾乎所有的老師都在自己的家里或者租個(gè)場(chǎng)所開(kāi)個(gè)畫(huà)室，專門(mén)輔導(dǎo)要參加高考的美術(shù)高考生。
二、**家教市場(chǎng)需求的類(lèi)型和特點(diǎn)
1、保姆型的家教：這種類(lèi)型的家教對(duì)象一般是年齡比較小，父母工作比較忙而沒(méi)有時(shí)間教育孩子的孩子。在通常的情況下，這樣類(lèi)型的家教是保姆為主，家教為輔，當(dāng)然，這里的保姆不是為這個(gè)家庭做家務(wù)，而只是帶孩子的意思。一般情況下，家長(zhǎng)請(qǐng)保姆型家教的要求就是要求教師要“活潑、開(kāi)朗，善于和孩子溝通”。我就曾經(jīng)遇到一個(gè)四五十歲的婦女要為其“靦腆，內(nèi)向”的兒子找一個(gè)能影響其性格的家教。在寒暑假的時(shí)候，這樣的家教是需求最旺的時(shí)候，要為這個(gè)時(shí)候，大學(xué)生都放假了，時(shí)間很是充裕。而且中小學(xué)也放假了，而父母依然在上班，這樣情況下，父母怕自己的孩子一個(gè)人在家不放心，就想找到保姆型家教看著孩子。有了供給和需要，在寒暑假的時(shí)候，這個(gè)市場(chǎng)自然火爆。這樣類(lèi)型家教的工資一般是按月結(jié)算，吃住在家長(zhǎng)家，報(bào)酬一般是一個(gè)月1200左右。
2、學(xué)業(yè)型家教：這樣的類(lèi)型家教是**家教的主體，據(jù)調(diào)查有67%的家教屬于學(xué)業(yè)型的家教。這樣的家教是以輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)上的陋習(xí)和問(wèn)題，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)槟康牡?。在提高學(xué)生考試這樣一個(gè)目標(biāo)下，這種類(lèi)型的家教可以分為補(bǔ)缺補(bǔ)漏型和補(bǔ)習(xí)基礎(chǔ)型，補(bǔ)缺補(bǔ)漏型家教主要適用于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)中等以上，家教主要是幫助孩子解決一些學(xué)習(xí)上問(wèn)題，這樣類(lèi)型的家教一般一周只要一次就可以了；而另外一中補(bǔ)習(xí)基礎(chǔ)型家教是針對(duì)那些學(xué)習(xí)基礎(chǔ)很差的同學(xué)，這些學(xué)生的基礎(chǔ)薄弱，在課堂上無(wú)法和老師形成同步，結(jié)果惡性循環(huán)，越來(lái)越差，這樣的學(xué)生只是一周一次是不能解決問(wèn)題的，一般一周至少要2次以上的補(bǔ)課時(shí)間才有效果。根據(jù)筆者調(diào)查，找尋這樣的家教，家長(zhǎng)大多會(huì)要求家教老師要有家教經(jīng)驗(yàn)，而且必須專業(yè)對(duì)口。這樣的家教在**工資水平一般是大學(xué)生20-30元一個(gè)小時(shí)，在職教師是50—80元一個(gè)小時(shí)，根據(jù)年級(jí)的不同價(jià)格會(huì)有變化，有些家教教師也會(huì)要求家長(zhǎng)有交通補(bǔ)貼。
3、藝術(shù)性家教：所謂的藝術(shù)性家教是指要求教師對(duì)孩子的音樂(lè)、美術(shù)和舞蹈等藝術(shù)特長(zhǎng)為培養(yǎng)目的的家教。具體的說(shuō)，這樣的家教可以分為專業(yè)輔導(dǎo)和課余輔導(dǎo)兩種類(lèi)型。第一種的目的在于重點(diǎn)培養(yǎng)孩子某方面的特長(zhǎng)，以利于將來(lái)的發(fā)展。第二種的目的在于培養(yǎng)孩子多方面的愛(ài)好，提高其綜合素質(zhì)。很多的家長(zhǎng)都會(huì)在條件許可的情況下，對(duì)孩子的藝術(shù)潛能進(jìn)行開(kāi)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。但是許多的家長(zhǎng)也這樣表示，目前的**家教市場(chǎng)上這樣類(lèi)型的主要是輔導(dǎo)班，而輔導(dǎo)班人數(shù)又太多，效果不好，所以很多的家長(zhǎng)都會(huì)選擇專業(yè)的高校學(xué)生。
4、體育型家教：這是最近幾年新冒出的一種家教，隨著人們對(duì)健康的重視，**的家長(zhǎng)也會(huì)為自己的孩子選擇體育家教，讓體育家教老師教孩子打球，跑步等等。
“一句話，只要有需求，有市場(chǎng)，我們就可以幫你找到老師！”**望子成龍家教網(wǎng)的ceo張壹茗先生這樣說(shuō)。
三、**家教市場(chǎng)中介的類(lèi)型和特點(diǎn)
1、**家教市場(chǎng)中介，什么是家教中介？它是指以盈利為目的的進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的專門(mén)的家教中介機(jī)構(gòu)。他們的作用就是在家教教師和學(xué)生之間搭起一座橋梁，讓學(xué)生可以找到合適的老師，也讓想做家教的老師有機(jī)會(huì)輔導(dǎo)學(xué)生。**家教市場(chǎng)上存在著為數(shù)眾多的家教中介機(jī)構(gòu)，看**本地的各類(lèi)報(bào)紙里面的家教專欄就可以看到許多家教中介機(jī)構(gòu)的電話號(hào)碼。家教中介機(jī)構(gòu)的增多反應(yīng)了**家教市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了。**家教市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)可以分為兩類(lèi)，第一類(lèi)是經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)的專職的家教機(jī)構(gòu)，比如說(shuō)**家教網(wǎng)（），這樣的中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范，他們有自己的專業(yè)化和規(guī)范化的管理模式，可信度比較高，甚至在**家教市場(chǎng)就已經(jīng)形成這樣的品牌。此外，他們也會(huì)采用會(huì)員的方式，與**各大高校的學(xué)生之間緊密聯(lián)系，并且建立自己的網(wǎng)站。第二類(lèi)是未經(jīng)工商注冊(cè)的中介機(jī)構(gòu)，這樣的機(jī)構(gòu)信譽(yù)比較差，人員也不專業(yè)，甚至有些機(jī)構(gòu)成立的初期就帶有不良的企圖。這樣的中介機(jī)構(gòu)等一般只是租一間房子，在連上一部電話就開(kāi)始營(yíng)業(yè)了。他們通常會(huì)雇傭在校學(xué)生收集本校學(xué)生的有關(guān)信息，然后在通過(guò)電話詢問(wèn)兼職的意愿?；蛘咄ㄟ^(guò)黏貼小海報(bào)，家教信息。根據(jù)筆者的調(diào)查，有很多的想家教的學(xué)生因此上當(dāng)受騙-----交了中介費(fèi)用以后就再也找不到家教中介機(jī)構(gòu)了。因?yàn)檫@樣的弊端，無(wú)論是家教需求還是供給方都很少關(guān)顧此類(lèi)機(jī)構(gòu)。
2、高校的家教中心：**的許多大學(xué)出于幫助學(xué)生勤工儉學(xué)的想法，都設(shè)立了勤工儉學(xué)辦公室，這樣的辦公室一個(gè)主要工作就是幫助學(xué)生找家教，他們會(huì)在**市的一些報(bào)紙上廣告，像福建師范大學(xué)就有這樣一個(gè)辦公室。筆者在師大念大學(xué)的時(shí)候也經(jīng)常光顧師大的勤工儉學(xué)辦公室尋找家教。高校的家教中心的服務(wù)對(duì)象是本校的學(xué)生，所以中介費(fèi)比較低。由于有高校作為依托，**的高校家教中心的專業(yè)性和可靠性會(huì)比較高。當(dāng)然，這類(lèi)高校的所能提供的也只是大學(xué)生研究生的家教，是不能提供真正專業(yè)的教師家教的。一般情況下，想找家教的家長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)打電話說(shuō)明家教要求，然后家教中心在通過(guò)學(xué)校的網(wǎng)站或者板報(bào)的方式家教信息。
3、流動(dòng)性的家教中介：流動(dòng)性的家教中介是指那些沒(méi)有固定的工作地點(diǎn)，通過(guò)海報(bào)，傳單信息的中介機(jī)構(gòu)。這種形式的中介也是中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的最初模式。有許多大學(xué)生也會(huì)自己印制一些小廣告，在**市的居民區(qū)附近黏貼，這樣一方面可以自己獲得家教，而且還可以把多余的家教信息轉(zhuǎn)讓也可以獲取一筆不菲的家教中介費(fèi)用。在**市的超市門(mén)口或者人流量比較大的地方，每到周末或者假期，我們也經(jīng)常可以看到有大量的學(xué)生，手舉家教的牌子，他們或者是在收集家教信息，或者是為自己找家教。
四、**家教市場(chǎng)存在的弊端和形成原因
在對(duì)家長(zhǎng)和優(yōu)秀學(xué)生等有限資源的競(jìng)爭(zhēng)中，家教市場(chǎng)存在的弊端就不可避免的顯露了出來(lái)，其具體體現(xiàn)為：市場(chǎng)混亂、無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)；家教中介機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，大批非法中介和黑中介充斥其中，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)門(mén)檻低，可信任度不高，缺乏有力的家教品牌；家教學(xué)生的合法權(quán)益得不到保障，學(xué)生維權(quán)能力弱；家教老師的綜合素質(zhì)良莠不齊。究其原因：
1、缺乏相關(guān)的法律制度的保障
“家教中介不屬于職業(yè)介紹性質(zhì)，因而不屬于勞動(dòng)部門(mén)的管理范疇,也不受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的保護(hù)”**望子成龍家教網(wǎng)的負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)。目前家教市場(chǎng)缺乏正規(guī)的、具有約束力的行業(yè)規(guī)定，這一方面的法律條文更是沒(méi)有，給維權(quán)和處理糾紛帶來(lái)很大的麻煩。
2、政府有關(guān)職能部門(mén)管理者的角色缺位
近年來(lái)，**家教市場(chǎng)發(fā)展迅速，但是在管理上卻是明顯的滯后。目前還沒(méi)有一個(gè)明確的政府部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家教市場(chǎng)的管理。**家教市場(chǎng)存在的弊端依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)作用和消除，未免太慢和過(guò)于理想化了，家教市場(chǎng)僅僅依靠高校來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范是不可能實(shí)現(xiàn)的，在市場(chǎng)發(fā)揮不了作用的情況下，必須有政府強(qiáng)勢(shì)力量的介入和干預(yù)，否則，就會(huì)出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，市場(chǎng)會(huì)更加的混亂和無(wú)序。
3、安全責(zé)任沒(méi)有界定
學(xué)生從事家教活動(dòng)的報(bào)酬較高，并且相對(duì)輕松，是知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的最直接形式，但是由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富，人生閱歷較淺，自我保護(hù)意識(shí)和防范意識(shí)薄弱，在從教過(guò)程出于弱勢(shì)地位，合法權(quán)益尤其是人身安全容易受到傷害，一定能出現(xiàn)安全問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)責(zé)，學(xué)生本人？家長(zhǎng)？還是中介？
五、著眼于**家教市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展的建議
實(shí)習(xí)工作：家具市場(chǎng)調(diào)查
工作簡(jiǎn)介：在太原各高檔消費(fèi)場(chǎng)所發(fā)放問(wèn)卷，對(duì)高消費(fèi)人群進(jìn)行調(diào)查，了解其對(duì)家具的偏好及知道家具賣(mài)場(chǎng)的途徑，從而為優(yōu)渥家居制定整體營(yíng)銷(xiāo)策劃活動(dòng)，投放廣告等提供依據(jù)。
正文：2010年6月，我班在學(xué)校的組織下在優(yōu)渥家居進(jìn)行了為期6天的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)內(nèi)容是對(duì)太原市高消費(fèi)人群進(jìn)行一次調(diào)查，了解其對(duì)太原市家具賣(mài)場(chǎng)的一些看法。我們是通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷來(lái)進(jìn)行調(diào)查的，全班同學(xué)共分為6組，每組10人，分別前往不同的高檔住宅小區(qū)和高端消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)研。
這次調(diào)研對(duì)自己來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，可以學(xué)習(xí)、借鑒和分析調(diào)研過(guò)程中與其他成員的團(tuán)隊(duì)合作能力，了解了家具行業(yè)的特點(diǎn)。通過(guò)調(diào)研，了解了目標(biāo)顧客的個(gè)人消費(fèi)偏好、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)水平和消費(fèi)趨勢(shì)。對(duì)家具行業(yè)有了更深入的理解和研究。我希望在借鑒我們調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查分析，得出有意義的結(jié)論，為優(yōu)渥家居的領(lǐng)導(dǎo)高層制定整體營(yíng)銷(xiāo)策劃活動(dòng)、投放廣告等提供依據(jù)。
目前，我區(qū)有六家正式注冊(cè)成立的家政服務(wù)部。最早成立的是三替服務(wù)社。成立于20*年，因?yàn)樘幱趨^(qū)中心，經(jīng)營(yíng)狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè)，于2004年轉(zhuǎn)入**市成立家政公司。其余一家成立于20*年，三家成立于20*年，一家成立于于20*年，這五家注冊(cè)的家政服務(wù)社由于各方面原因，都沒(méi)有形成一定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多，家政服務(wù)的需求量與日俱增，而且相對(duì)于我區(qū)婦女來(lái)講，思想不夠解放，大都也沒(méi)有意識(shí)真正走出來(lái)。通過(guò)調(diào)查也了解到，我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人，在對(duì)人的品行上有一定要求?，F(xiàn)在，每天通過(guò)電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務(wù)行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場(chǎng)。
據(jù)對(duì)市婦聯(lián)“嫂子家園”等服務(wù)中心咨詢，各服務(wù)中心自成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)最初的積極授課、培訓(xùn)等方式直到最后自愿成為家政服務(wù)員的婦女越來(lái)越多，她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠(chéng)實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢(shì)。因此，從總體上看，家政服務(wù)正在發(fā)展成為一個(gè)新型行業(yè)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力再就業(yè)的一條重要途徑。
二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是家政服務(wù)業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒(méi)有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會(huì)生活中的正式職業(yè)，因此市場(chǎng)管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。
二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。
三是家政服務(wù)員素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等等。
四是家政市場(chǎng)亟待規(guī)范。我區(qū)家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務(wù)。在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問(wèn)題，在一定程度上影響、制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議
根據(jù)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)目前情況，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會(huì)辦效益型相結(jié)合，鼓勵(lì)婦女組織、企業(yè)或個(gè)人成立家政企業(yè)，待有一定的市場(chǎng)和規(guī)模后，再進(jìn)一步走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。
（一）認(rèn)識(shí)我區(qū)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義
一是有利于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,家庭對(duì)社會(huì)家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動(dòng)正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，我區(qū)家政服務(wù)業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展，但出于多方面原因還未發(fā)展成為具有一定規(guī)模的企業(yè)。只有通過(guò)政府扶持、引導(dǎo)發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的崗位，使人民群眾充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的安居樂(lè)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策
1、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，扶持、樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢(shì)，動(dòng)員她們自覺(jué)摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我區(qū)的家政服務(wù)社大多數(shù)靠自身的力量來(lái)發(fā)展，不具備規(guī)模，只是聯(lián)系到活后找?guī)讉€(gè)人來(lái)做就可以了，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。
1、近三年來(lái)糧食生產(chǎn)狀況
20*年我場(chǎng)糧豆作物播種面積7*公頃，平均畝產(chǎn)399.1公斤,總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)42575噸。其中：水稻播種面積2570公頃，單產(chǎn)500公斤，總產(chǎn)19275噸；玉米播種面積2218.7公頃,單產(chǎn)540公斤,總產(chǎn)17971噸；大豆播種面積2292.3公頃,平均畝產(chǎn)153.3公斤,總產(chǎn)5272.29噸；小麥播種面積30公頃,平均畝產(chǎn)126.7公斤,總產(chǎn)57噸。
20*年我場(chǎng)糧豆作物播種面積7*公頃，平均畝產(chǎn)380公斤，總產(chǎn)40510噸。其中：水稻播種面積2*公頃，單產(chǎn)504公斤，總產(chǎn)19429噸；大豆播種面積1*公頃，單產(chǎn)132公斤，總產(chǎn)3722噸；玉米播種面積2*0公頃，單產(chǎn)442公斤，總產(chǎn)17238噸；其他作物播種面積*公頃，總產(chǎn)120.4噸。
20*年我場(chǎng)糧豆播種面積7*公頃，單產(chǎn)398公斤，總產(chǎn)42470噸。其中：水稻播種面積2*公頃，單產(chǎn)520公斤，總產(chǎn)20046噸;玉米播種面積1*公頃，單產(chǎn)553公斤，總產(chǎn)16384噸;大豆播種面積2*公頃，單產(chǎn)167公斤,總產(chǎn)5977噸;其他作物播種面積*公頃。
根據(jù)近三年糧食產(chǎn)量的不均衡性，從調(diào)研的情況看，主要有以下幾方面的原因:一是自然條件的制約，香蘭地處第二積溫帶下限，第三積溫帶上限，年際間變化較大，土質(zhì)大多為崗地白漿土，品種選擇的空間比較小，土壤肥力不高是導(dǎo)致作物年際間變化的主要原因；二是主觀因素影響，一部分農(nóng)戶只追求高產(chǎn)，不按自然規(guī)律及氣候條件選擇品種，盲目種植晚熟品種，導(dǎo)致產(chǎn)量低、效益差。還有的農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料無(wú)“三證”，又不按農(nóng)藝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，投入高、產(chǎn)出低，再有就是小四輪機(jī)車(chē)作業(yè)，根本達(dá)不到農(nóng)藝要求，使原有的耕作體制遭到破壞，整地質(zhì)量差，苗勢(shì)弱，土壤肥力下降，單產(chǎn)不高。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為提高糧食產(chǎn)量，一是提高農(nóng)戶科學(xué)種田的意識(shí)，遵循自然規(guī)律，不盲目選擇品種；二是不斷提高科學(xué)種田水平，采用新技術(shù)新措施，努力提高糧食單產(chǎn)；三是農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)相結(jié)合，走大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)的路子，搞區(qū)域化種植，提高土地的產(chǎn)出率，降低作業(yè)成本；四是加快科技示范的帶動(dòng)作用，以科技示范戶為載體，使新技術(shù)得以全面推廣應(yīng)用，同時(shí)加大服務(wù)意識(shí)，杜絕以包代管的現(xiàn)象。
二、糧豆作物規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況
受傳統(tǒng)觀念的影響，我場(chǎng)在糧豆作物規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面還處于封閉狀態(tài)。從近幾年規(guī)模種植情況看，單戶種植面積在500畝以上的僅有10戶，大多數(shù)單戶種植面積約在40-50畝左右。主要原因是受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，職工承受風(fēng)險(xiǎn)的壓力比較大，同時(shí)沒(méi)有足夠的積累資金，無(wú)力擴(kuò)大規(guī)模種植。
我們認(rèn)為解決的途徑主要應(yīng)在政策允許范圍內(nèi)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，讓有種植能力的且農(nóng)藝技術(shù)掌握比較嫻熟的一部分人，擴(kuò)大種植規(guī)模，使流轉(zhuǎn)者有機(jī)會(huì)從事其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行多種形式經(jīng)營(yíng)。
三、關(guān)于農(nóng)工家庭收入
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革后，農(nóng)場(chǎng)推行了責(zé)任田加機(jī)動(dòng)田的兩田制土地承包制度，土地承包的主體由農(nóng)工承包向以農(nóng)工家庭為主體承包轉(zhuǎn)變，所有農(nóng)業(yè)人口都分得了責(zé)任田，農(nóng)工家庭收入主要來(lái)源是承包責(zé)任田兼營(yíng)機(jī)動(dòng)田。香蘭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職工1339人，其中承包土地職工1*2人，占79%；承包土地家庭1728戶，其中農(nóng)工家庭758戶，無(wú)農(nóng)工家庭970戶。據(jù)20*年末調(diào)查，農(nóng)工家庭戶均收入17232元，人均收入4361元，比上年增長(zhǎng)30%，20*年沒(méi)有大幅度增長(zhǎng)。
從收入結(jié)構(gòu)上分析，種植業(yè)收入占73%，養(yǎng)殖收入占4.1%，打工收入占22.9%。農(nóng)戶收入全部依靠承包土地收入的占34%，兼營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)收入占12%，把打工收入做為重要來(lái)源的占34.1%。
從家庭結(jié)構(gòu)看，戶均3.1人（其中農(nóng)工1.4人，家屬勞動(dòng)力0.7人，子女或無(wú)勞動(dòng)能力1人）。全場(chǎng)單職工家庭占60.9%，雙職工占39.1%。農(nóng)工家庭戶均承包責(zé)任田44.5畝，人均14.5畝，兼營(yíng)機(jī)動(dòng)田的占61%，戶均承包58畝。農(nóng)戶家庭最高收入37000元，人均12300元。最低收入3000元，人均1000元。
*農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工家庭收入增長(zhǎng)緩慢，貧富差別很大，收入也不夠穩(wěn)定。制約職工家庭收入增長(zhǎng)的主要因素：一是農(nóng)工本身缺乏勤勞致富意識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)模，不想走出去開(kāi)拓新的增收源。二是從社會(huì)環(huán)境上看，農(nóng)場(chǎng)就業(yè)門(mén)路狹窄，吸納勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)缺乏。
據(jù)抽樣調(diào)查85個(gè)勞動(dòng)力中，可提供勞動(dòng)力22875個(gè)（勞動(dòng)力資源），但實(shí)際投入承包土地上的工日6690個(gè)，占30%，投入養(yǎng)殖1980個(gè)，占8.6%，打工工日5147個(gè)，占22.5%，總利用創(chuàng)收工日13817個(gè)，占61.1%，剩余工日9058年，占38.9%。部分人員認(rèn)可打麻將也不愿投工掙錢(qián)。要加快農(nóng)場(chǎng)人均收入較快增長(zhǎng)，就香蘭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀而言，應(yīng)走以下途徑：
1、為農(nóng)工家庭種植業(yè)走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)營(yíng)造寬松環(huán)境。一是以每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)水田60畝或旱田120畝為模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶在承包責(zé)任田的同時(shí)兼營(yíng)適量的機(jī)動(dòng)田。二是在機(jī)動(dòng)田發(fā)包時(shí)盡可能地為農(nóng)工承包創(chuàng)造條件，可以低于市場(chǎng)競(jìng)價(jià)價(jià)格發(fā)包給農(nóng)戶，也可以以培植幾個(gè)示范戶的方式，逐步加以引導(dǎo)。
2、發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我場(chǎng)仍是種植業(yè)單一經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)殖業(yè)所占比重大小，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)加大思想、技術(shù)等方面的支持、引導(dǎo)力度，利用生豬市場(chǎng)短缺機(jī)遇，加快種豬、母豬繁、育、引步伐，把閑余勞動(dòng)力引導(dǎo)到畜牧生產(chǎn)上來(lái)，改變農(nóng)戶收入單一局面。
3、充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源剩余優(yōu)勢(shì)，做好打工（勞動(dòng)力輸出）經(jīng)濟(jì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息了解勞動(dòng)力市場(chǎng)，有效進(jìn)行勞務(wù)輸出。
4、搞好科技指導(dǎo)、科技咨詢服務(wù)，建立糧食市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供糧食市場(chǎng)信息，促進(jìn)農(nóng)戶種植從盲目性向市場(chǎng)指導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。
四、加快測(cè)土配方施肥工作
測(cè)土配方施肥是針對(duì)土壤現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，防止無(wú)效投入的有效手段。目前我場(chǎng)此項(xiàng)工作尚未開(kāi)展，但借助20*年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的有利契機(jī)，預(yù)計(jì)今年底把此項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)?，F(xiàn)已聯(lián)系到測(cè)土施肥儀廠家，待考察論證后即可購(gòu)入實(shí)施。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)在東部三場(chǎng)建立一個(gè)測(cè)土實(shí)驗(yàn)站，使測(cè)土配方施肥工作能夠享受?chē)?guó)家政策的補(bǔ)貼。
五、農(nóng)機(jī)具購(gòu)入和農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)土地集約規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮大馬力機(jī)車(chē)作業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，近年來(lái)，我場(chǎng)與湯原縣農(nóng)機(jī)部門(mén)溝通，通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼形式個(gè)人購(gòu)入大中型農(nóng)機(jī)具4臺(tái)套。20*年9月，按照省監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司的部署和要求，在我場(chǎng)二大隊(duì)建立了股份制農(nóng)機(jī)合作社，組建工作由二大隊(duì)牽頭，入社主體為二大隊(duì)農(nóng)工、及其子女，每股定價(jià)500元，入股資金100.5萬(wàn)元，股東86人。國(guó)家扶持、集團(tuán)公司和農(nóng)場(chǎng)配套資金共100萬(wàn)元。共計(jì)總資本200.5萬(wàn)元，作為合作社的資本金，已按程序要求上繳省指定專戶。存在的主要問(wèn)題：
1、由于相關(guān)政策制約及各職能部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)拒絕給予注冊(cè)登記，故使合作社成立無(wú)合法手續(xù)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理亦無(wú)章可循。
2、集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)于如何扶持農(nóng)機(jī)合作社問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)范管理措施，尤其是農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)如何管理，土地資源如何配置等，都應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。我們認(rèn)為，集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)耕地資源合理配置農(nóng)機(jī)具和相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)場(chǎng)也要按著配置農(nóng)機(jī)具規(guī)模制定措施，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)量，同時(shí)建立健全相應(yīng)的科學(xué)耕作制度，為種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。按香蘭農(nóng)場(chǎng)土地資源規(guī)模，農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社不宜各隊(duì)都建，劃好作業(yè)區(qū)域，按區(qū)域配置，確保農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)合理，擁有量適度。
3、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社是在國(guó)家資金扶持力度較大的前提下建立起來(lái)的，因此必須按規(guī)定提足折舊費(fèi)后再計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果，所提折舊費(fèi)基金要專款專用，進(jìn)行專項(xiàng)管理，只能用于設(shè)備有序更新，才能確保資金不流失。
六、畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
*農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有較豐富的飼養(yǎng)畜禽的經(jīng)驗(yàn)，曾一度使許多家庭受益。但近年來(lái)受市場(chǎng)等各方面的影響，目前全場(chǎng)生豬存欄3656頭，能繁母豬582，奶牛存欄594頭、羊290只，家禽2416羽，特色養(yǎng)殖梅花鹿75頭，狐貍30只，貉435只。從調(diào)研情況看，制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素：一是資金投入不足，畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；二是飼草飼料不足，草場(chǎng)退化；三是品種退化，沒(méi)有良種繁育基地；四是畜牧業(yè)發(fā)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，職工養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化、專業(yè)化較少，大多為分散飼養(yǎng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，制約著畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題我們認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)的畜牧業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)合理地確定小區(qū)規(guī)劃，明確區(qū)域功能、定位和發(fā)展方向。因地制宜建設(shè)具有特色的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)?，F(xiàn)已與當(dāng)?shù)乜h畜牧部門(mén)取得共識(shí)，把香蘭農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)納入湯原縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)管理，爭(zhēng)取上級(jí)投資，準(zhǔn)備建一個(gè)800-1000頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。
七、如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)企分開(kāi)后，農(nóng)戶為追求經(jīng)濟(jì)效益，在旱田作物的選擇上，大多是玉米、大豆和極少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物。連年的重迎茬種植，加之小型農(nóng)機(jī)作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，種植結(jié)構(gòu)極不合理，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。本著土地產(chǎn)出最大化、效益最大化及合理輪作的原則，制定“兩擴(kuò)、一穩(wěn)、二壓”的調(diào)整方針，即：擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物及麥類(lèi)作物種植，穩(wěn)定水稻種植面積，壓縮大豆、玉米種植面積。根據(jù)方案要求，部署基層大隊(duì)各作物種植比例，進(jìn)一步落實(shí)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力求實(shí)效。農(nóng)場(chǎng)加快考察引入投資少，見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)作物，使經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到總播種面積的20%以上。利用示范園區(qū)及科技示范戶進(jìn)行試驗(yàn)對(duì)比，旨在探索、發(fā)現(xiàn)總結(jié)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物的最佳栽培模式，為今后大面積推廣奠定基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)部局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程，根據(jù)我場(chǎng)的地域特征，發(fā)揮水稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種，打造高產(chǎn)、高效的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
八、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀
我場(chǎng)現(xiàn)有專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織即農(nóng)機(jī)合作社一個(gè)，其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有待組建，主要是缺少專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)的扶持政策。
解決途徑：培養(yǎng)引進(jìn)各種專業(yè)技術(shù)人才，使既有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)又有開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的人員脫穎而出，在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售、招商引資等領(lǐng)域創(chuàng)建符合農(nóng)場(chǎng)特色的專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。
九、潔凈能源發(fā)展?fàn)顩r
目前，我場(chǎng)住戶所用生活能源仍是以秸稈等薪柴為主。開(kāi)展清潔能源沼氣試點(diǎn)雖已歷時(shí)3年，但效果不好，只有*戶，且只能在夏季利用。利用太陽(yáng)能勢(shì)水200戶左右，只用做洗澡、洗衣等。
農(nóng)場(chǎng)作物秸稈產(chǎn)量每年約1萬(wàn)噸左右，推進(jìn)秸稈能源化的主要瓶徑是資金和技術(shù)，其發(fā)展途徑必須依靠政府財(cái)政扶持上馬后，再依靠市場(chǎng)化發(fā)展，需要政府扶持主要技術(shù)引進(jìn)和資金投入，農(nóng)場(chǎng)以秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，高效利用，推廣秸稈氣化技術(shù)，在項(xiàng)目成形后，交由社會(huì)按股份制管理。
十、農(nóng)場(chǎng)職工家屬外出務(wù)工情況
農(nóng)場(chǎng)外出打工農(nóng)工160余人，農(nóng)工家屬130余人，人均年收入9000元，總收入253萬(wàn)元。多數(shù)是投親靠友，打工地點(diǎn)比較分散，以力工為主。農(nóng)場(chǎng)在20*年與湯原縣政府有過(guò)協(xié)議，把我場(chǎng)列入外出打工勞動(dòng)力來(lái)源范圍。20*年農(nóng)場(chǎng)對(duì)清河林業(yè)局勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行考察，初步達(dá)成議向用工協(xié)議，但由于農(nóng)工、家屬的打工意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高等原因未能實(shí)行。但農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)將開(kāi)拓職工外出打工就業(yè)，促進(jìn)其盡早從土地中走出去列為今后農(nóng)場(chǎng)工作重中這重。一是與湯原縣政府溝通，把我場(chǎng)職工、家屬納入其農(nóng)民技能培訓(xùn)范圍，以提高我場(chǎng)農(nóng)工、家屬勞動(dòng)技能，為外出打工準(zhǔn)備條件。二是進(jìn)一步與清河林業(yè)局協(xié)商，爭(zhēng)取更為優(yōu)惠的就業(yè)條件和環(huán)境，促進(jìn)我場(chǎng)富余勞動(dòng)力前去打工就業(yè)。
十一、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題
現(xiàn)有口罩有多種缺陷：1、全柔性口罩佩戴時(shí)以罩蒙面，口鼻一起包，濾網(wǎng)緊貼皮膚，四周不易封閉，還增加語(yǔ)言交流的難度，造成呼吸氣體集中，有效過(guò)濾面積狹小，呼出潮濕的氣體影響皮膚和眼部的舒適，且清洗后要晾干再用。2、硬質(zhì)口罩過(guò)于笨重，缺乏美觀感，增加了頭部的負(fù)擔(dān)，且清洗難度大。3、一次性口罩成本高，最低批發(fā)價(jià)單個(gè)在0.5元以上，有繼續(xù)使用膩味，棄置浪費(fèi)可惜感覺(jué)。4、藥物口罩它是靠藥物的揮發(fā)起作用，藥物揮發(fā)有時(shí)間限度，到時(shí)也是棄之浪費(fèi)可惜，繼續(xù)使用一物原有的效果。
上述諸種缺陷，替換式支架折疊口罩與支架隔層分氣式口罩，兩項(xiàng)專利技術(shù)合用生產(chǎn)口罩，讓這些缺陷迎刃而解，其優(yōu)點(diǎn)在于量輕、物美、價(jià)廉、方便、環(huán)保、實(shí)用。用篩網(wǎng)式衛(wèi)生制作一次性過(guò)濾網(wǎng)罩（有如衛(wèi)生紙、餐廳紙代替手帕的功能）是最起碼的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今后人們隨身所帶的衛(wèi)生紙可為口罩模樣，根據(jù)需要使用，價(jià)格單個(gè)過(guò)濾網(wǎng)以分厘計(jì)算。具有方便添加藥劑，更換方便、價(jià)廉物美、衛(wèi)生、實(shí)用。而且面清洗、打消了繼續(xù)使用膩味、棄之浪費(fèi)可惜的感覺(jué)，其它高、中、低檔口罩過(guò)濾網(wǎng)也可以做成相應(yīng)的模型，置入支架內(nèi)使用，省去置帶等工序，省成本。
支架小巧美觀，量輕、有如隨身飾物，攜帶方便（以塑料制品測(cè)估，但各種約40克，原料成本0.2元）功能好，因其設(shè)有中拱架、底架，所以過(guò)濾不與皮膚接觸，用凹型中拱架加隔氣層，將口、鼻循環(huán)氣體分開(kāi)，形成各自的呼吸區(qū)，減少了口鼻呼吸相互影響和皮膚的影響，對(duì)戴罩后說(shuō)話不易聽(tīng)清有減輕作用。該款口罩佩戴后如遇短暫休息、透氣，喝飲料，不用摘下口罩，只需掰開(kāi)兩邊的卡扣向前打開(kāi)上部即可。休息擱置時(shí)放倒中拱架向后折疊重合封閉，保持清潔。系帶用按扣式、快捷方便。底座柔韌性裙邊加強(qiáng)了非過(guò)濾區(qū)的密封性。增強(qiáng)了舒適感。免除了非過(guò)濾氣體的吸入。同時(shí)它可用不同的基質(zhì)材料，生產(chǎn)不同檔次的支架：如塑料、玻璃鋼、金、銀等等，還可以在支架上鑲嵌珍珠、寶石等飾物。用精巧的工藝將其做成精美的隨身飾物，針對(duì)社會(huì)各階層購(gòu)買(mǎi)力的需要。開(kāi)發(fā)該型口罩有兩大生產(chǎn)系列，及支架生產(chǎn)系列和過(guò)濾網(wǎng)系列。
目前，在*鎮(zhèn)共有個(gè)體戶*戶，私營(yíng)企業(yè)*戶，主要涉及百貨、飲食、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村專業(yè)合作社、食品經(jīng)營(yíng)，道路運(yùn)輸，廢舊物資收購(gòu)等多個(gè)行業(yè)。上述個(gè)私經(jīng)濟(jì)主要分布在*鎮(zhèn)的*，構(gòu)成了*鎮(zhèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
二、存在的問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)*鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)地理?xiàng)l件雖然較為優(yōu)越，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還不成熟，主要存在以下問(wèn)題：
*、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是指從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，它應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)：*鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)村大鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不充分，基本上還處于一個(gè)自給自足的階段；其次，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重頭戲的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)相當(dāng)欠缺，個(gè)體中根本沒(méi)有，而企業(yè)中也僅僅只有*、*戶而已；而發(fā)展得較好的第三產(chǎn)業(yè)即商貿(mào)服務(wù)業(yè)卻因?yàn)榈谝?、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿(mào)業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是較高檔次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)欠缺。
*、市場(chǎng)發(fā)展不充分?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念不再是僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)商做生意而已，它應(yīng)該是依托于市場(chǎng)的規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展中存在著規(guī)?；蛯I(yè)化上較為落后的狀況。如我們熟知的蜘蛛王、海爾等專賣(mài)店，事實(shí)上是經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)這些品牌的同時(shí)，大量經(jīng)營(yíng)其他品牌的商品。
*、市場(chǎng)規(guī)劃較為零亂。目前的*鎮(zhèn)要想去買(mǎi)點(diǎn)東西，你為了達(dá)到貨比三家的目的可能得跑遍整個(gè)*場(chǎng)，這不僅不利于地方政府和各個(gè)部門(mén)的管理，也不利于*鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
*、市場(chǎng)占有率以零售為主，批發(fā)企業(yè)規(guī)模較小。作為*鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離*縣縣城和墊江縣城，可以說(shuō)是一個(gè)能輻射周?chē)芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)的天然批發(fā)市場(chǎng)。但由于各種各樣因素的制約，反而使其批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有形成，這可以說(shuō)是*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大缺陷。而少數(shù)的幾家批發(fā)企業(yè)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)理念及意識(shí)也較差。
*、水電資源極為貧乏。*鎮(zhèn)的用水條件非常艱苦，有的居民甚至半個(gè)月也無(wú)法用上自來(lái)水，還得去提水來(lái)用；電力資源也不能滿足居民和企業(yè)發(fā)展的需要。水電資源的貧乏是制約*鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
*、對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政事業(yè)收費(fèi)有待進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)私經(jīng)營(yíng)者對(duì)收費(fèi)意見(jiàn)頗多。一是收費(fèi)不公平，有部分小經(jīng)營(yíng)者的費(fèi)用幾乎與大企業(yè)的收費(fèi)一樣；二是對(duì)網(wǎng)吧、茶館等特殊行業(yè)存在著隱性收費(fèi)問(wèn)題。三是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行體檢時(shí)衛(wèi)生部門(mén)有硬性規(guī)定，必須兩人以上去參加體檢，增加了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)（多數(shù)個(gè)體戶只有一個(gè)人經(jīng)營(yíng)）；四是對(duì)個(gè)體戶當(dāng)中如煙花爆竹、香煙等存在著不合理的收費(fèi)。
*、各部門(mén)間的協(xié)作問(wèn)題亟待解決。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)遇到問(wèn)題時(shí)各部門(mén)間要么是相互推諉、要么是大家都不管。如辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門(mén)幾乎不進(jìn)行催辦；居委收取衛(wèi)生費(fèi)，全由工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)要求個(gè)體戶到居委或村委開(kāi)據(jù)場(chǎng)所證明而收費(fèi)，從而易加深工商部門(mén)與個(gè)私經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾等。
三、對(duì)*鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。
*鎮(zhèn)這一*縣的農(nóng)村大鎮(zhèn)，如何利用自己的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)去發(fā)展，如何去實(shí)現(xiàn)建設(shè)中小城市的目標(biāo)，是一件任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。對(duì)此，通過(guò)對(duì)*鎮(zhèn)的調(diào)查研究，提出幾點(diǎn)建議：
*、加大引進(jìn)龍頭企業(yè)的力度、注重引進(jìn)企業(yè)的方向。引進(jìn)企業(yè)其實(shí)是地方政府和各部門(mén)都一直重視的問(wèn)題，可是作為*鎮(zhèn)一不靠山、二不靠水、三不靠鐵路的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，怎樣去引進(jìn)呢？其實(shí)我們不一定把目標(biāo)盯上那些規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)。我們可以更實(shí)際一些，如引進(jìn)制衣、制鞋等行業(yè)的企業(yè)（我們常說(shuō)的勞動(dòng)密集性行業(yè)），這些企業(yè)只需加工生產(chǎn)就行，不需要太多的自然資源，一旦有了大企業(yè)的進(jìn)駐，不僅可以增加*鎮(zhèn)長(zhǎng)期的流動(dòng)人口，還能解決*鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
*、加快農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)速度。目前，*鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司*戶，農(nóng)村專業(yè)合作社*戶，從數(shù)量上來(lái)看完全可以使*鎮(zhèn)成為一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地。但是通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司只是有其名而無(wú)其實(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作社從一開(kāi)始就處于一種癱瘓半癱瘓的境地，甚至可以說(shuō)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)只是有其形而無(wú)其實(shí)。因此，我們可以扶持*、*等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司去投資有機(jī)食品、綠色食品等項(xiàng)目。如：在*鎮(zhèn)可以開(kāi)發(fā)一家生豬養(yǎng)殖中心，在養(yǎng)殖中加入配套設(shè)備（用豬的糞便生產(chǎn)沼氣，解決燃料問(wèn)題，或者在生豬養(yǎng)殖下游建一池塘用于養(yǎng)浮萍或其它豬吃的植物，再下游可以建魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)再讓水流到河里，不僅解決養(yǎng)豬中的物資問(wèn)題，還能既環(huán)保又能增加農(nóng)副產(chǎn)品收入）等。
*、鼓勵(lì)個(gè)體戶和企業(yè)走規(guī)?；?、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)道路?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再僅僅是依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的的模式，應(yīng)該是在充分掌握市場(chǎng)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上走專業(yè)化、規(guī)?；牡缆返默F(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。但在走規(guī)模化、專業(yè)化的道路中，有的經(jīng)營(yíng)者由于資金等因素的限制就只能安于現(xiàn)狀，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)它們的發(fā)展給予充分重視。一是要加強(qiáng)宣傳，使個(gè)體戶和企業(yè)明白走規(guī)?；I(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；二是協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為他們的發(fā)展提供便利；三是可以實(shí)施政府補(bǔ)貼，如在門(mén)市租賃上給他們開(kāi)方便之門(mén)；四是加強(qiáng)對(duì)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的教育等。
*、做好對(duì)*鎮(zhèn)的市場(chǎng)規(guī)劃。零亂的市場(chǎng)規(guī)劃顯然不利于*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然對(duì)于老街區(qū)重新規(guī)劃有一定難度，但對(duì)于*鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和新開(kāi)的個(gè)體戶、企業(yè)，作為地方政府應(yīng)合理規(guī)劃與布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市場(chǎng)規(guī)劃，不僅可以幫助個(gè)體戶和企業(yè)做大，也有利于提升*的形象，從而吸引更多的投資者。
*、加快開(kāi)發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)。*鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)難以形成有三：一是成本過(guò)高導(dǎo)致售價(jià)偏高；二是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念落后；三是資金欠缺。因此，開(kāi)發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)這一輻射周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)就要做到：一是切實(shí)打造物流中心功能，讓*成為能覆蓋*縣、豐都、墊江等地的貨物集散地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念，不要因小利而失去市場(chǎng)；三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)同合作能力，使他們之間相互融資，解決資金中的問(wèn)題；四是加大政府和各部門(mén)的扶持力度，特別是在市場(chǎng)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)上多為他們出謀劃策。
*、盡力解決*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的水電資源問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)水電資源貧乏必然制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委政府要下決心做好這一功在當(dāng)代、利在千秋的事。
*、加強(qiáng)人文教育，特別是對(duì)企業(yè)家的大局意識(shí)和協(xié)同合作能力。目前，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，*鎮(zhèn)是一個(gè)相當(dāng)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)上百萬(wàn)的老板就有*個(gè)以上，但由于他們的個(gè)人主義較濃厚以及小富即安的落后思想，使他們不敢對(duì)經(jīng)營(yíng)或新的項(xiàng)目大膽投資。例如：*鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司完全可以進(jìn)行重組，因?yàn)橛?個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司而不敢大膽去闖、大膽去經(jīng)營(yíng)，倒不如重組成一個(gè)資本充足，敢于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的公司。
*、規(guī)范對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家非常重視的問(wèn)題，為此采取了許多的措施，如停止征收工商部門(mén)的“兩費(fèi)”等。但由于各種因素的存在，個(gè)體戶和企業(yè)仍然負(fù)擔(dān)較重。因此，規(guī)范收費(fèi)，不僅體現(xiàn)我們社會(huì)主義的優(yōu)越性，更能提升我黨在人民心中的地位，也能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)加管字[2017]1號(hào)文件精神， 片區(qū)接到通知后，立即組織成立零售市場(chǎng)調(diào)查組，片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視本次調(diào)查工作，親自組織開(kāi)展加油站競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手市場(chǎng)調(diào)查。
一.林西片區(qū)內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況
片區(qū)所屬范圍內(nèi)無(wú)中石化加油站，但社會(huì)加油站憑借其地理位置和價(jià)格差異的優(yōu)勢(shì)對(duì)我系統(tǒng)內(nèi)加油站銷(xiāo)量沖擊比較嚴(yán)重。全縣共有社會(huì)加油站共計(jì)12座，2017年銷(xiāo)售總量8000噸，占林西銷(xiāo)售總量的18.6%?，F(xiàn)有的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有以下幾個(gè)：
1.東環(huán)路加油站
東環(huán)路加油站地理位置優(yōu)越，地處林西鎮(zhèn)內(nèi)東環(huán)路東南角，距離林西片區(qū)南出口加油站1公里，距離林西片區(qū)第九加油站3公里，2017年1月已經(jīng)開(kāi)業(yè)，汽柴油銷(xiāo)售價(jià)格低于我系統(tǒng)0.2元/升，嚴(yán)重沖擊林西片區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)加油站的油品銷(xiāo)量。
2.統(tǒng)布永興加油站和二鐘加油站
永興加油站、二鐘加油站進(jìn)貨渠道廣泛，自己有油罐車(chē)，有一定運(yùn)輸能力，進(jìn)貨比較方便，經(jīng)常在遼寧錦州、阜新等煉化企業(yè)和河北中石化油庫(kù)購(gòu)進(jìn)低價(jià)柴、汽油，在資源寬松時(shí)，其銷(xiāo)售價(jià)格低于林西經(jīng)營(yíng)部0.14元/升左右，嚴(yán)重沖擊林西片區(qū)所屬統(tǒng)布、大水加油站的油品銷(xiāo)量。
3.新城子亨通加油站
亨通加油站地理位置優(yōu)越，處在省道S204線道邊，其進(jìn)貨渠道比較廣泛，經(jīng)常在遼寧錦州、阜新等煉化企業(yè)和中石化購(gòu)進(jìn)低價(jià)柴汽油，在資源寬松時(shí)，其銷(xiāo)售價(jià)格低于林西片區(qū)系統(tǒng)內(nèi)加油站0.2元/升，嚴(yán)重影響林西片區(qū)雙井、古城加油站的銷(xiāo)售。
4.鑫安、大青牧場(chǎng)加油站
鑫安加油站、大青牧場(chǎng)加油站規(guī)模較小，進(jìn)貨渠道少，年銷(xiāo)售量較少，其油品銷(xiāo)售價(jià)格與我系統(tǒng)加油站基本一致，對(duì)我加油站的影響較小。
二.下一步具體的競(jìng)爭(zhēng)策略
1.深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研分析，為營(yíng)銷(xiāo)決策提供依據(jù)
進(jìn)入2017年，根據(jù)林西市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，為做到從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)信息。從1月份開(kāi)始，我公司將組織人員對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)研。主要走訪重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)用戶，對(duì)林西32戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面走訪，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工14家進(jìn)行全面調(diào)研。布置做好重點(diǎn)用戶走訪調(diào)研工作、要求加油站掌握好所轄區(qū)域全部用戶資料，摸清本加油站車(chē)流量情況，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，周邊系統(tǒng)外價(jià)格情況，通過(guò)調(diào)研分析為銷(xiāo)售工作奠定基礎(chǔ)。
2.做好農(nóng)用柴油銷(xiāo)售，實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)工作
首先開(kāi)展農(nóng)業(yè)用油大戶全面走訪，摸清農(nóng)機(jī)具數(shù)量，提前做好春耕柴油銷(xiāo)售庫(kù)存儲(chǔ)備工作，要求各加油站積極走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕
生產(chǎn)用油需求數(shù)量，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保春耕生產(chǎn)用油的平穩(wěn)供應(yīng)。二是對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)及重點(diǎn)農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行分片拉網(wǎng)式走訪，組織開(kāi)展送油下鄉(xiāng)活動(dòng)，根據(jù)需求，啟用小油罐車(chē)將油品送到田間地頭,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油搞好服務(wù)。
3.做好客戶的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)客戶分析維系工作
根據(jù)分公司制定并下發(fā)了客戶開(kāi)發(fā)、維系責(zé)任方案，我們將全縣所有的客戶全部進(jìn)行登統(tǒng)造冊(cè)，并分布到各加油站，逐一落實(shí)責(zé)任人，經(jīng)營(yíng)部正副經(jīng)理、行政股室負(fù)責(zé)人以及庫(kù)站經(jīng)理，都要承擔(dān)客戶開(kāi)發(fā)和維系責(zé)任。每個(gè)人都有明確的開(kāi)發(fā)和維系對(duì)象，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)。加大銷(xiāo)售和效益與薪酬掛鉤的力度，多勞多得。隨著生產(chǎn)恢復(fù)和新項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，落實(shí)客戶開(kāi)發(fā)責(zé)任，將全縣所有項(xiàng)目100%的分解落實(shí)到每個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)了全員促銷(xiāo)積極性。
4.密切關(guān)注市場(chǎng)變化，準(zhǔn)確掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況
林西地區(qū)現(xiàn)有加油站28座，其中社會(huì)加油站12座，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈的情況下，我們密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，準(zhǔn)確掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，如實(shí)掌握社會(huì)加油站的資源情況、進(jìn)貨渠道、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格和促銷(xiāo)措施。經(jīng)營(yíng)部要求周邊加油站密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，建立好競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手檔案，及時(shí)匯報(bào)經(jīng)營(yíng)部，有針對(duì)性地調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，
5. 落實(shí)規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)、樹(shù)立中油品牌形象，努力擴(kuò)大零售銷(xiāo)售。
加大加油站工作的考核和績(jī)效工資的執(zhí)行力度，調(diào)動(dòng)員工銷(xiāo)售積極性。一是以抓住客戶管理為核心，以站為單位，對(duì)供應(yīng)區(qū)內(nèi)的顧客需求 進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，全面掌握重點(diǎn)客戶的基本情況，保住老客戶、抓住機(jī)動(dòng)客戶、開(kāi)發(fā)新客戶。二是加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)管理，要從小事作起，關(guān)注細(xì)節(jié)，使加油站每個(gè)管理細(xì)節(jié)做好、做細(xì)、做精。三是做好規(guī)范服務(wù)，以規(guī)范的服務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)我們的加油站，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的油品、準(zhǔn)確的計(jì)量、優(yōu)美的環(huán)境、親情的服務(wù)和顧客交朋友，拉近與顧客距離，提高車(chē)輛進(jìn)站率和顧客回頭率及油箱加滿率，保證銷(xiāo)售持續(xù)增長(zhǎng)。
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一、我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
目前，我區(qū)有x家正式注冊(cè)成立的家政服務(wù)部。最早成立的是三替服務(wù)社。成立于xxxx年，因?yàn)樘幱趨^(qū)中心，經(jīng)營(yíng)狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè)，于xxxx年轉(zhuǎn)入xx市成立家政公司。其余一家成立于xxxx年，三家成立于xxxx年，一家成立于于xxxx年，這x家注冊(cè)的家政服務(wù)社由于各方面原因，都沒(méi)有形成一定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多，家政服務(wù)的需求量與日俱增，而且相對(duì)于我區(qū)婦女來(lái)講，思想不夠解放，大都也沒(méi)有意識(shí)真正走出來(lái)。通過(guò)調(diào)查也了解到，我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人，在對(duì)人的品行上有一定要求?，F(xiàn)在，每天通過(guò)電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務(wù)行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場(chǎng)。
據(jù)對(duì)市婦聯(lián)“xxxx”等服務(wù)中心咨詢，各服務(wù)中心自成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)最初的積極授課、培訓(xùn)等方式直到最后自愿成為家政服務(wù)員的婦女越來(lái)越多，她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠(chéng)實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢(shì)。因此，從總體上看，家政服務(wù)正在發(fā)展成為一個(gè)新型行業(yè)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力再就業(yè)的一條重要途徑。
二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是家政服務(wù)業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。
人們還沒(méi)有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會(huì)生活中的正式職業(yè)，因此市場(chǎng)管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。
二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。
家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。
三是家政服務(wù)員素質(zhì)亟待提高。
不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故;有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等等。
四是家政市場(chǎng)亟待規(guī)范。
我區(qū)家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務(wù)。在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問(wèn)題，在一定程度上影響、制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議
根據(jù)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)目前情況，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會(huì)辦效益型相結(jié)合，鼓勵(lì)婦女組織、企業(yè)或個(gè)人成立家政企業(yè)，待有一定的市場(chǎng)和規(guī)模后，再進(jìn)一步走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。
(一)認(rèn)識(shí)我區(qū)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義
一是有利于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，家庭對(duì)社會(huì)家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動(dòng)正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，我區(qū)家政服務(wù)業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展，但出于多方面原因還未發(fā)展成為具有一定規(guī)模的企業(yè)。只有通過(guò)政府扶持、引導(dǎo)發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的崗位，使人民群眾充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的安居樂(lè)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策
1、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，扶持、樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢(shì)，動(dòng)員她們自覺(jué)摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我區(qū)的家政服務(wù)社大多數(shù)靠自身的力量來(lái)發(fā)展，不具備規(guī)模，只是聯(lián)系到活后找?guī)讉€(gè)人來(lái)做就可以了，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。
調(diào)查結(jié)束后，各調(diào)研小組對(duì)本次調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)交流。通過(guò)這次全方位的課程調(diào)研活動(dòng)，使我們對(duì)全縣各中小學(xué)校實(shí)施新課程的做法有了一些初步的體驗(yàn)和了解，同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我縣實(shí)施新課程有了一些新的認(rèn)識(shí)和思考。
一、我縣實(shí)施新課程的現(xiàn)狀分析
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，注重宣傳和培訓(xùn)工作。
1、成立了課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
全縣各中小學(xué)校的校長(zhǎng)都非常重視新課程的實(shí)施工作，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、以教導(dǎo)處為核心的工作小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃本地的新課程實(shí)施。各校根據(jù)本地本校的實(shí)際寫(xiě)出了課程實(shí)施方案和課程開(kāi)發(fā)管理方案。
2、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。
多所學(xué)校設(shè)計(jì)了家長(zhǎng)問(wèn)卷和學(xué)生問(wèn)卷，及時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，向社會(huì)廣泛宣傳新課程的理念、設(shè)計(jì)與實(shí)施，新課程的實(shí)施得到了家長(zhǎng)的廣泛支持。
（二）以課堂教學(xué)為主陣地，加強(qiáng)新課程的研討。
1、整體啟動(dòng)，形成了生動(dòng)活潑的課改局面。
調(diào)研組先后調(diào)研了18所初中和53所小學(xué)，采用隨機(jī)抽查的辦法，對(duì)各學(xué)校的新課程實(shí)施情況進(jìn)行了全方位的了解。教師們普遍反映：新課程下的教材難度降低了，教學(xué)方式更靈活了，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式更加多樣化了，課堂活了，學(xué)生的思維活了，教師的心態(tài)更積極、專業(yè)發(fā)展欲望更強(qiáng)了。
2、加強(qiáng)新課程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研討。
新課程在課程結(jié)構(gòu)上實(shí)行小學(xué)以綜合課為主，初中以分科課程為主的格局，在課程管理上實(shí)行“三級(jí)課程”管理體制，在課程權(quán)力上逐步下放，學(xué)校和教師也成為課程的建設(shè)者和開(kāi)發(fā)者。弄清“三級(jí)課程管理”中各級(jí)管理的權(quán)限，明白地方和學(xué)校肩負(fù)的責(zé)任和使命，把握課程運(yùn)行中各門(mén)課程的時(shí)空領(lǐng)域，及時(shí)理清“三課”的聯(lián)系與區(qū)別，是目前各學(xué)校都共同面臨的課題。
在先期調(diào)研的基礎(chǔ)上，龍舟坪鎮(zhèn)、都正灣鎮(zhèn)等地召開(kāi)了“三課”的研討會(huì)，所有學(xué)校的教導(dǎo)主任和“三課”的牽頭人都參與了研討。賀家坪、榔坪中心校結(jié)合“三大工程”開(kāi)發(fā)課程資源；龍舟坪中學(xué)以禮儀教育為切入口，根據(jù)城區(qū)中學(xué)的特點(diǎn)，加強(qiáng)新課程中未成年人的思想道德建設(shè)。
（三）充分發(fā)揮專家引領(lǐng)和校本研修的作用。
調(diào)研組查看了各學(xué)校新課程的任課教師情況，重點(diǎn)調(diào)查了各學(xué)科專家組的成員是否任教了起始年級(jí)的起始學(xué)科。
1、專家引領(lǐng)，校本研修，雙管齊下。
高家堰中心校給課程專家組成員擬定了管理目標(biāo)和任務(wù)，并確實(shí)安排他們?nèi)谓唐鹗寄昙?jí)的起始學(xué)科，讓他們擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)本校本門(mén)學(xué)科其他教師的責(zé)任。由于管理措施到位，在專家組成員的帶領(lǐng)下，該校每周都開(kāi)展了一次各學(xué)科的集體備課，加強(qiáng)學(xué)科的自主研討，教師收獲很大。漁峽口漁坪小學(xué)充分發(fā)揮校本培訓(xùn)的作用，創(chuàng)造性地編寫(xiě)了課程改革的“三字經(jīng)”；磨市高家?guī)X小學(xué)圍繞“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡膭?chuàng)建推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展，全校教師全身心地投入到新課程的探究之中。榔坪鎮(zhèn)中心校組織了全鎮(zhèn)的中心小學(xué)以上的校長(zhǎng)參與校本課程的研討會(huì)，采取抽簽的辦法定學(xué)校、看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、查效果，對(duì)全鎮(zhèn)的工作起到了極大的推動(dòng)作用；高家堰、大堰、磨市、資丘、漁峽口等地的中心校校長(zhǎng)圍繞課改抓課堂教學(xué)研討，學(xué)校改革氛圍較好。
2、校際交流，攜手發(fā)展。
我縣山大人稀，校點(diǎn)分布較散。怎樣讓地處偏遠(yuǎn)的學(xué)校和師生更快地適應(yīng)新課程，是每一所中心小學(xué)以上的學(xué)校校長(zhǎng)都應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。開(kāi)展校校聯(lián)合和校際培訓(xùn)，可以較好地解決薄弱學(xué)校的這一難題。鴨子口高小在這方面作出了有益的嘗試。該校的一、二年級(jí)分散在各個(gè)教學(xué)點(diǎn)上，為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入新課程學(xué)校的指導(dǎo)，該校開(kāi)展了“一日體驗(yàn)”的校本研修活動(dòng)。該學(xué)校每周派出至少一名教師到各教學(xué)點(diǎn)上對(duì)小學(xué)一年級(jí)的一日活動(dòng)實(shí)地體驗(yàn)，原學(xué)校教師對(duì)高小教師實(shí)行零距離跟蹤學(xué)習(xí)，雙方共同探討，共同研修，收到了很好的效果。
（四）積極探索新課程的評(píng)價(jià)機(jī)制。
新課程倡導(dǎo)發(fā)展性評(píng)價(jià)方式，以質(zhì)性評(píng)價(jià)為主，采取自評(píng)、互評(píng)、他評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)等多種方式進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。調(diào)研組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：各地在新課程評(píng)價(jià)中開(kāi)始了有益的探索，課程評(píng)價(jià)邁出了可喜的步伐。鴨子口中心校制定出了非傳統(tǒng)統(tǒng)考科目的考核辦法、青年教師5年發(fā)展與評(píng)價(jià)方案等，在學(xué)期末教師評(píng)價(jià)表中給予了實(shí)施新課程的教師以明顯的傾斜。龍舟坪中心校在教師工作量及考核上對(duì)進(jìn)入新課程的教師提出了特別的方案。都正灣采用學(xué)生評(píng)教的方式隨時(shí)對(duì)任課教師的情況進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)。漁峽口中心校在教師中開(kāi)展了同事之間教學(xué)行為的友善監(jiān)督和評(píng)價(jià)，采用最欣賞、欣賞、基本欣賞、不欣賞等四種方式對(duì)教師開(kāi)展新課程的評(píng)價(jià)。榔坪中心校、龍舟坪中心校、津洋口小學(xué)、高家堰中心小學(xué)等單位通過(guò)建立教師成長(zhǎng)記錄袋的方式對(duì)教師在新課程中的專業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)行了及時(shí)的跟蹤評(píng)價(jià)?；ㄆ盒W(xué)、磨市中心校、資丘中心校、柳家院小學(xué)等單位為每個(gè)學(xué)生建立了學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋。
（五）為新課程搭建合作和交流的平臺(tái)。
1、加強(qiáng)全局性的視導(dǎo)工作。
今秋以來(lái)，縣教育局在開(kāi)學(xué)后不久即開(kāi)展了針對(duì)新課程的專項(xiàng)視導(dǎo)工作，對(duì)各地在課程改革中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)查和研究，并采取了相應(yīng)的措施對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了研究和指導(dǎo)。之后，縣研訓(xùn)中心又組織了專班對(duì)全縣進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。各地在開(kāi)學(xué)后聘請(qǐng)了各方面的專家對(duì)新課程中的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)和講座?？h教育督導(dǎo)部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)新課程的及時(shí)跟蹤和了解，組織專班對(duì)全縣實(shí)施新課程的情況進(jìn)行了檢查和督導(dǎo)。在教育行政部門(mén)、教育督導(dǎo)部門(mén)、教育研究培訓(xùn)部門(mén)等的聯(lián)合視導(dǎo)下，各地在新課程的實(shí)施中保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
2、大力開(kāi)展校本教研活動(dòng)。
校本教研的形式有校內(nèi)教研、校際教研和聯(lián)片教研等形式。進(jìn)入新課程以來(lái)，各學(xué)校以校為本，大力開(kāi)展新課程的校本教研活動(dòng)。以教研組為單位的校內(nèi)教研工作開(kāi)展得有聲有色，集體備課、聽(tīng)課說(shuō)課、上研究課、展示課，所有教師都以極大的熱情和高度的探究精神投入到了其中。龍舟坪中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、磨市中心校、高家堰中心校等形成了教師定期教研制度，校內(nèi)教育教學(xué)研究氛圍良好。榔坪、都正灣、龍舟坪鎮(zhèn)、漁峽口等地還加強(qiáng)了對(duì)薄弱學(xué)校的培訓(xùn)和輔導(dǎo)力度，多次召開(kāi)相關(guān)的培訓(xùn)會(huì)和研討會(huì)，對(duì)所有學(xué)校進(jìn)行教育研究的管理和探討。各學(xué)科還非常有效地開(kāi)展了聯(lián)片教研活動(dòng)。初中7年級(jí)的語(yǔ)文、思想品德、歷史、地理等分別在高家堰、資丘、磨市、都正灣、大堰等地開(kāi)展了聯(lián)片教研活動(dòng)，教師反響良好。
3、 扎實(shí)有序地開(kāi)展各種學(xué)科教學(xué)競(jìng)賽和論文評(píng)比活動(dòng)。
進(jìn)入新課程以來(lái)，小學(xué)英語(yǔ)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程等分別召開(kāi)了縣、市級(jí)的學(xué)科研討會(huì)，并以寫(xiě)作有價(jià)值的案例為主，進(jìn)行了課程改革的案例分析。初中地理、歷史、思想品德等學(xué)科開(kāi)展了縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽，初中英語(yǔ)、化學(xué)、數(shù)學(xué)等組織教師參加了市級(jí)學(xué)科競(jìng)賽并且都取得了較好的成績(jī)。各學(xué)科都開(kāi)展了論文評(píng)比活動(dòng)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)花大力氣組織了教育、教學(xué)、教管征文的收集和評(píng)選工作。這些活動(dòng)不僅為教師展示自己的課改成果提供了舞臺(tái)，更為教師搭建了交流和合作的平臺(tái)。
二、我縣新課程實(shí)施中幾個(gè)需要研究的問(wèn)題
（一）部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在新課程實(shí)施中創(chuàng)新意識(shí)不夠，在課程改革中患得患失，不敢放開(kāi)手腳大膽前行。
新課程面前沒(méi)有權(quán)威，只有先行者和探索者。而我們的很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)新課程還有很多顧慮，特別是有些初中，在教師安排上力保學(xué)校的課程專家組成員、骨干教師上9年級(jí)的課，害怕他們?cè)?年級(jí)帶課會(huì)影響學(xué)校中考質(zhì)量，致使課程專家組成員作用發(fā)揮大打折扣。許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師抱著等待和觀望的態(tài)度，期待借鑒他人或外地成熟的經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)為我所用，等、靠、要思想嚴(yán)重，對(duì)新課程的課堂教學(xué)研究不夠，教師教育觀念落后，課堂教學(xué)方式陳舊，不能全面體現(xiàn)新課程的“三維”目標(biāo)，課堂教學(xué)的效率不高，主陣地的作用發(fā)揮不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，以至于束縛了改革的手腳，導(dǎo)致“舊瓶裝新酒”現(xiàn)象依然存在。
（二）地方課、校本課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)有諸多不到位的現(xiàn)象。
1、地方課是屬于省級(jí)開(kāi)發(fā)的課程，課程管理權(quán)限在省教育行政部門(mén)，它有省級(jí)審定的教材和規(guī)定的教學(xué)領(lǐng)域。目前在我縣的地方課教材還不到位的情況下，各學(xué)校自行查找資料開(kāi)課，覺(jué)得盲然不知所從。很多學(xué)校區(qū)分不開(kāi)地方課程和校本課程與綜合實(shí)踐活動(dòng)各自的特點(diǎn)，理論和實(shí)踐上概念相互混淆，實(shí)施過(guò)程中人員和內(nèi)容交錯(cuò)不清，從而引發(fā)廣大教師的不知所措。
2、校本課程是國(guó)家三級(jí)課程管理中由學(xué)校一級(jí)自主開(kāi)發(fā)的課程，它體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)特色和校長(zhǎng)的辦學(xué)理念，是由全體教師參與課程資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)的課程，七年級(jí)可實(shí)行年級(jí)聯(lián)排，課時(shí)相對(duì)集中。而目前很多學(xué)校為了簡(jiǎn)便易行，把校本課程的教師相對(duì)專職化，其他教師根本沒(méi)有了校本課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)的意識(shí)和權(quán)力，或者干脆由學(xué)校出面包辦代替，教師學(xué)科本位的思想依然很?chē)?yán)重。
3、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是由活動(dòng)課演化而來(lái)的一種課程形態(tài)，是國(guó)家一級(jí)課程中要求設(shè)置的一門(mén)必修課程，各學(xué)校必須在課程表上反映出來(lái)，并按每周平均3課時(shí)的計(jì)劃予以落實(shí)。綜合實(shí)踐活動(dòng)課的指定領(lǐng)域里的四大內(nèi)容不能人為地割裂開(kāi)來(lái)，而應(yīng)相互整合，以主題活動(dòng)的方式呈現(xiàn)出來(lái)。全校所有學(xué)科的所有教師都是綜合實(shí)踐課的指導(dǎo)教師，而學(xué)校教導(dǎo)處等相應(yīng)的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起規(guī)劃和管理本所學(xué)校該門(mén)課程的責(zé)任，負(fù)責(zé)教師指導(dǎo)小隊(duì)的協(xié)調(diào)和管理。主導(dǎo)教師和指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)職責(zé)分明，責(zé)任明確，有相應(yīng)核定的固定工作量。而目前大多數(shù)學(xué)校在這方面還認(rèn)識(shí)較模糊，沒(méi)有或根本不知道怎樣安排學(xué)校的教師，導(dǎo)致教師的合作意識(shí)和參與意識(shí)不夠。
（三）校外課程資源開(kāi)發(fā)不足，安全、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題成為各校的警戒線。
新課程倡導(dǎo)自主、合作、探究等多樣化的學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)教師是課程的建設(shè)者和開(kāi)發(fā)者，開(kāi)放的課程思想需要開(kāi)放的課堂和開(kāi)放的時(shí)空。而現(xiàn)實(shí)的條件以及出于對(duì)學(xué)生安全的考慮，不允許學(xué)生隨便走出校園，師生都不能深入社區(qū)開(kāi)展調(diào)查、研究，探究活動(dòng)范圍受到很大的局限。許多新的課程形態(tài)如綜合實(shí)踐活動(dòng)課程“做中學(xué)”的要求就得不到滿足。囿于安全和經(jīng)費(fèi)等因素的考慮，絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)校干脆拒絕走出校門(mén)，使校外課程資源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。
（四）教學(xué)條件不適應(yīng)新課程的要求。
多數(shù)參加座談的教師都談到身邊可利用資源的先行建設(shè)問(wèn)題。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，目前大多數(shù)學(xué)校教學(xué)所需的必要的教具、學(xué)具、掛圖等缺少與新課程相對(duì)應(yīng)的添置，學(xué)校圖書(shū)室多年末購(gòu)進(jìn)新的圖書(shū)資料，學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器老化、失修，多媒體教室普遍缺失等，這些都影響和制約著教師勞動(dòng)的再創(chuàng)造。
（五）教師的綜合素質(zhì)不適應(yīng)新課程的要求。
新課程要求教師有很高的專業(yè)素養(yǎng)和強(qiáng)烈的求知與發(fā)展欲望。但由于長(zhǎng)時(shí)間地處在接受式、封閉式的教育環(huán)境里，大多數(shù)教師的創(chuàng)新與發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，受以往的定勢(shì)思維影響較深，不能很快地融入到新課程中去。許多教師還用舊的眼光去衡量新的課程，導(dǎo)致行為上有許多差強(qiáng)人意的地方。教師的合作和開(kāi)放意識(shí)不夠，在需要團(tuán)隊(duì)精神和集體創(chuàng)新的形勢(shì)下，一些教師不愿意參與到小組活動(dòng)中去，擔(dān)心自己的暫時(shí)利益受到影響。在課程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)上，教師普遍缺乏主動(dòng)的探究和參與意識(shí)，或者說(shuō)教師的綜合素養(yǎng)不高影響了教師的選擇和創(chuàng)新局面的形成。這也對(duì)我縣教師培訓(xùn)部門(mén)提出了新的研究課題。
三、對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育課程改革的幾點(diǎn)建議
(一) 加強(qiáng)管理，強(qiáng)化幾個(gè)意識(shí)。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重申課程改革的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確課程改革的目標(biāo)、內(nèi)容和管理措施，以《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為藍(lán)本，狠抓各門(mén)課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、消化和吸收，強(qiáng)化“綱要”意識(shí)、“課程”意識(shí)、“課程計(jì)劃”意識(shí)和“課程標(biāo)準(zhǔn)”意識(shí)，探索“縣--鄉(xiāng)--?！比?jí)課程管理機(jī)制，明確各級(jí)管理部門(mén)的職責(zé)和責(zé)任。
2、加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，切實(shí)抓好校本研修工作。
各級(jí)管理部門(mén)和教師要善于發(fā)現(xiàn)和提出新課程實(shí)施中的問(wèn)題，加強(qiáng)校本研修工作，充分發(fā)揮各級(jí)專家的引領(lǐng)作用，使用好本地的教師資源，拓展創(chuàng)新的時(shí)空領(lǐng)域，要敢為人先，大膽探索和創(chuàng)新，注重經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)。
研訓(xùn)中心應(yīng)加大指導(dǎo)力度。針對(duì)新課程實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)，增強(qiáng)課改的實(shí)效性。
建立“縣--校--師”三級(jí)培訓(xùn)體系。研訓(xùn)中心在及時(shí)、全面地培訓(xùn)各學(xué)科起始年級(jí)的教師的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)各學(xué)校管理層面特別是校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任的先行培訓(xùn)工作。
校長(zhǎng)是新課程的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，同時(shí)要研究教導(dǎo)主任一級(jí)的培訓(xùn)與管理問(wèn)題。要充分發(fā)揮學(xué)科專家組作用，切實(shí)使他們擔(dān)負(fù)起校本研修的指導(dǎo)教師職責(zé)。對(duì)未能任教起始年級(jí)起始學(xué)科的專家組成員，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以管理。
3、加快教師發(fā)展學(xué)校的建設(shè)步伐，以學(xué)校為基地，扎實(shí)深入地開(kāi)展新課程研究。
執(zhí)行力建設(shè)是國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要組成部分?？偩痔岢龃罅訌?qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就是要結(jié)合稅收工作實(shí)際，不斷提高分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力，而這六種能力的提高歸根結(jié)底都要通過(guò)提高執(zhí)行力來(lái)體現(xiàn)，需要良好的執(zhí)行力作保障?；鶎訃?guó)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的平時(shí)工作主要是根據(jù)上級(jí)部門(mén)的工作部署，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際作決策、抓落實(shí)。作決策就是一個(gè)結(jié)合本地實(shí)際、貫徹執(zhí)行上級(jí)工作部署的具體過(guò)程，是執(zhí)行的第一個(gè)環(huán)節(jié)。決策制定后，經(jīng)常性的、大量的工作是辦事情、抓落實(shí)，這是執(zhí)行的第二個(gè)環(huán)節(jié)。而對(duì)廣大基層國(guó)稅干部，尤其對(duì)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)而言，其主要任務(wù)是執(zhí)行上級(jí)決定，辦好自己的事情，干好自己的工作。這種作決策、抓落實(shí)、辦事情的意愿和能力就是基層干部的執(zhí)行力。由此可見(jiàn)，沒(méi)有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項(xiàng)稅收政策和各項(xiàng)工作部署貫徹好、落實(shí)好，就無(wú)法從根本上實(shí)踐“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國(guó)”的宗旨，國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無(wú)從談起。
提高執(zhí)行力是基層國(guó)稅部門(mén)迫切需要解決的突出問(wèn)題。執(zhí)行的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在干部。當(dāng)前，在國(guó)稅基層部門(mén)和廣大的國(guó)稅基層部門(mén)的干部中，執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)為：簡(jiǎn)單隨意，理解上級(jí)政策不全面，執(zhí)行上級(jí)決策不認(rèn)真，甚至搞上有政策下有對(duì)策；機(jī)械照搬，說(shuō)一傳一，說(shuō)一辦一，形式上執(zhí)行堅(jiān)決，實(shí)際上消極怠工；被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、預(yù)見(jiàn)性，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)；籠而統(tǒng)之，工作不具體、不深入、不扎實(shí)，淺嘗輒止，只講原則話，不求精細(xì)化；虎頭蛇尾，開(kāi)始抓得緊，后期疲疲沓沓，缺乏后勁，不能持之以恒。這些突出問(wèn)題制約著國(guó)稅基層部門(mén)執(zhí)行力的進(jìn)一步提高，影響了各項(xiàng)國(guó)稅工作在基層的貫徹落實(shí)。
二、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的基本要求
一要接受任務(wù)不講條件。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望，如果上級(jí)明確要求了還在等待觀望，工作部署了還無(wú)動(dòng)于衷，或者找一些客觀理由不肯接受，必將影響執(zhí)行的效果。這就要求基層國(guó)閣部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，對(duì)上級(jí)出臺(tái)的政策、作出的決定、部署的工作，要主動(dòng)接受，自覺(jué)行動(dòng)，確保落實(shí)到位。屬于個(gè)人職權(quán)范圍內(nèi)的事，不僅要辦成辦好，而且要獨(dú)立自主地圓滿完成。對(duì)于自己沒(méi)有能力解決的，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決，但不能過(guò)度依賴上級(jí)，要有自己的見(jiàn)解和主張。同時(shí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作不能聽(tīng)之任之、不管不問(wèn)，必須把握工作進(jìn)度，及時(shí)給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
二要抓住細(xì)節(jié)責(zé)任到人。細(xì)節(jié)決定成敗。成就每一件大事，做好每一項(xiàng)工作，都緣于積少成多、積小成大；事業(yè)未竟的原因，往往是關(guān)于某一個(gè)細(xì)節(jié)，敗于某一件小事。因此，每一位基層國(guó)稅干部都要善于從具體工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實(shí)，以具體求實(shí)效。
三要雷厲風(fēng)行提高效能。任何工作都有成本之說(shuō)，國(guó)稅部門(mén)也有辦事成本和辦稅成本，成本過(guò)大的政績(jī)不是政績(jī)，而是敗績(jī)。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化成本意識(shí)，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，及時(shí)處理和解決好工作中的問(wèn)題，以最小的投入獲得最大的效益。每位基層國(guó)稅干部都要建立一個(gè)工作臺(tái)賬，做到每日“三查”：一查今天還有哪些工作應(yīng)該干但是還沒(méi)有干；二查今天的工作中還存在哪些問(wèn)題；三查明天需要干什么，應(yīng)該干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寢的愧疚感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作。執(zhí)行的過(guò)程，也是把上級(jí)的要求和本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過(guò)程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，使我們的工作始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。
四要密切協(xié)作形成合力。支持、配合、團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和重要的能力，只有每個(gè)人都盡職盡責(zé)，并與其他同志密切配合，才能建立起協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力?；鶎訃?guó)稅干部都要牢固樹(shù)立大局觀念，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，搞好團(tuán)結(jié)，密切配合，相互合作，減少梗阻，努力形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚氛圍。尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更要互諒互讓、互相尊重，做到分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、大事講原則、小事講風(fēng)格，堅(jiān)決防止和克服回避問(wèn)題、掩蓋矛盾、搞一團(tuán)和氣的不良作風(fēng)。
五要解決矛盾敢于較真。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過(guò)程。衡量一個(gè)干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱，很重要的一點(diǎn)就是看他解決問(wèn)題的能力，看他在關(guān)鍵時(shí)刻和面對(duì)困難時(shí)的表現(xiàn)。對(duì)于基層國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，一定要勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于碰硬，敢于較真，敢于迎難而上。當(dāng)前，必須加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把握做好新形勢(shì)下思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持貼近稅務(wù)工作實(shí)際、貼近思想動(dòng)態(tài)、貼近工作生活，不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，解決問(wèn)題，要認(rèn)真研究國(guó)稅工作的新變化和納稅人的新需求，著力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅工作和納稅服務(wù)工作。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，要做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)，事事有落實(shí)、件件有回音。
六要依法行政、依法治稅。基層國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)稅收法律法規(guī)授予自身權(quán)力范圍內(nèi)的事情必須作為，否則就是不作為；法律沒(méi)有授予權(quán)力的堅(jiān)決不能為，否則就是違法行政。當(dāng)前，部分納稅人對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)尚有一些不盡滿意的地方，其主要原因是，我們的基層國(guó)稅干部不作為、亂作為和慢作為。因此，要以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和法制觀念，按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政、公正執(zhí)行、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。同時(shí)，要正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把是否有利于改進(jìn)工作國(guó)稅工作、促進(jìn)發(fā)展、改善征納關(guān)系作為衡量工作的標(biāo)尺，切實(shí)解決“中梗阻”、“下梗阻”問(wèn)題，堅(jiān)決克服工作簡(jiǎn)單隨意、話難聽(tīng)、事難辦現(xiàn)象。
三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的途徑
（一）創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育機(jī)制，提高基層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)
加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，首先得靠基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。要通過(guò)形式多樣的宣傳教育，使廣大干部深刻認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力的重要性，全面了解執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)把執(zhí)行力作為一種基本功和必備素質(zhì)來(lái)對(duì)待。要通過(guò)對(duì)廣大干部進(jìn)行理想、宗旨、人生觀、價(jià)值觀等方面的思想教育，引導(dǎo)他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升國(guó)稅工作水平上、體現(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務(wù)上、體現(xiàn)到增強(qiáng)工作實(shí)效上，自覺(jué)做到居安思危、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取。要通過(guò)采取行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高廣大干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、崗位技能、職業(yè)道德、人格修養(yǎng)，鍛造一支埋頭苦干、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)爭(zhēng)力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)新行政管理流程，改善基層管理方法
所謂創(chuàng)新管理流程，就是在理清各種權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)行政管理過(guò)程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，以縮短循環(huán)時(shí)間，規(guī)范運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)行政管理的高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對(duì)涉及到干部職工切身利益、關(guān)系到部門(mén)整體形象的工作，要以座談會(huì)、征求意見(jiàn)表等形式廣泛征求干部職工的意見(jiàn)和建議，集思廣益，科學(xué)決策。二是工作流程要簡(jiǎn)化，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。一方面按照“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)銜接、暢通流程”的要求，切實(shí)提高以征管流程再造軟件為導(dǎo)向的征管機(jī)制運(yùn)行運(yùn)行效能；另一方面采用“以人為本”的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)干部給予下屬更多的管理權(quán)限，更少地采取“壓制性”的管理方式，而主要從抓監(jiān)管、重服務(wù)上確保各項(xiàng)落實(shí)。三是工作任務(wù)從接受到完成要有臺(tái)賬，有時(shí)間表，有進(jìn)度顯示，有責(zé)任分工，有檢查辦法。要做到每項(xiàng)工作都環(huán)環(huán)相扣，不出漏洞。要落實(shí)經(jīng)辦人員的責(zé)任，使每一個(gè)基層干部分工明確、各司其職、責(zé)任到人，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。四是進(jìn)一步改變領(lǐng)導(dǎo)者的作為方式，基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)既要重視決策的制定和工作的布置，也要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，以提高領(lǐng)導(dǎo)力、決策力推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)、提高執(zhí)行力。
（三）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作活力
提高執(zhí)行力必須把正確的政績(jī)觀和用人導(dǎo)向作為著力點(diǎn)，把激勵(lì)機(jī)制作為提高執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，部分基層國(guó)稅干部之所以工作責(zé)任心不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，很大程度上在于競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不健全，干部實(shí)際工作業(yè)績(jī)不能及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可。
1、要從有利于提高執(zhí)行效率、有利于降低執(zhí)行成本、便于社會(huì)和群眾監(jiān)督的要求出發(fā)，針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)設(shè)定執(zhí)行任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的控制，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績(jī)效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績(jī)觀。
2、要采用科學(xué)的方法，對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)及其干部的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià)，真實(shí)反映干部的實(shí)績(jī)，提高機(jī)關(guān)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和執(zhí)行效率。
