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時(shí)間：2023-03-13 11:27:14
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過去的半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民生活得到顯著改善。半年來，縣政協(xié)緊緊圍繞縣委確定的工作方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，卓有成效地開展了一系列工作，政協(xié)整體工作取得了明顯成效。
一是專題議政取得了新成效
政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議是政協(xié)履行職能、專題議政的重要形式?？h政協(xié)八屆二次全會(huì)把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為中心議題，圍繞縣委提出的“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、打造旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“富裕、文化、和諧、美麗”奮斗目標(biāo)，提出了對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要價(jià)值的意見和建議。3月份，我們召開了新農(nóng)村建設(shè)工作座談會(huì)，聽取了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的匯報(bào)。7月份，召開了全縣旅游工作匯報(bào)會(huì)，聽取了縣旅游局關(guān)于旅游工作情況的匯報(bào)。為開好這些會(huì)議，政協(xié)各專門委員會(huì)和政協(xié)委員，會(huì)前做了大量調(diào)查研究、科學(xué)論證工作，共形成了20多份發(fā)言材料，提出了許多真知灼見。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取了意見。會(huì)后，向縣委、縣政府報(bào)送了會(huì)議情況和專項(xiàng)建議，引起了有關(guān)部門的重視。
二是圍繞重大課題進(jìn)行調(diào)查研究取得了新成績(jī)
二、調(diào)研內(nèi)容及任務(wù)
（一）調(diào)研專業(yè)
擬新開設(shè)專業(yè)或調(diào)整專業(yè)及2010年擬招生專業(yè)。
（二）調(diào)研主要內(nèi)容
1、人才培養(yǎng)規(guī)格要求：專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)核心能力技能要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)職業(yè)資格證書要求。
2、就業(yè)定位：就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)方向、就業(yè)崗位。
3、開辦條件：師資，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件、校外實(shí)習(xí)基地情況。
4、在辦專業(yè)就業(yè)學(xué)生質(zhì)量問卷、就業(yè)狀況調(diào)查。
5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其對(duì)相關(guān)人才需求（量）情況；學(xué)生家長(zhǎng)需求情況。
（三）任務(wù)
1、完成教育教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)狀況、專業(yè)市場(chǎng)需要問卷調(diào)查。
2、在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上形成本系（部）“*專業(yè)人才需求市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告”。該報(bào)告應(yīng)包含區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景、市場(chǎng)需求情況分析、學(xué)生家長(zhǎng)需求、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)院專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及支持條件、存在問題、解決辦法、今后本專業(yè)建設(shè)思路及規(guī)劃、調(diào)研結(jié)論等。
3、制作PPT進(jìn)行專題匯報(bào)。
4、根據(jù)專業(yè)調(diào)研的情況提出新申報(bào)專業(yè)方案和2010年招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案，制定或修訂專業(yè)課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、編制或修改專業(yè)導(dǎo)航。
三、時(shí)間安排
2009年11-12月開展市場(chǎng)調(diào)研、進(jìn)行專業(yè)調(diào)研分析。
2009年1--2月底形成調(diào)研報(bào)告、制作PPT。
2009年3月作專業(yè)建設(shè)匯報(bào)。
2009年4月擬定新專業(yè)申報(bào)材料初稿、按學(xué)院人才培養(yǎng)方案內(nèi)涵及編制模板要求形成2010年擬招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案初稿、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)研討修改、專業(yè)主任審核修改、（系部）主任審定并簽署意見后上報(bào)教務(wù)處審批。
四、調(diào)研方式：社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、醫(yī)院考察、座談、問卷
五、調(diào)研牽頭部門
（一）牽頭部門：教務(wù)處、招生就業(yè)處
（二）協(xié)助部門：學(xué)生處
六、調(diào)研承辦單位：各系部
七、說明
（一）以專業(yè)（群）書寫調(diào)研報(bào)告，收集、整理、統(tǒng)計(jì)問卷調(diào)查情況，擬定人才培養(yǎng)方案或申報(bào)新專業(yè)資料，制作專業(yè)建設(shè)PPT匯報(bào)資料。
（二）以上資料準(zhǔn)備齊全報(bào)送教務(wù)處備案后，才能給予經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和調(diào)研工作，體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)。
歷時(shí)兩個(gè)月，對(duì)社會(huì)文化、群眾文化和專業(yè)文化的檔案搜集、整理，凡是開展的工作，留存所有資料并分類歸檔，這為提升工作水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如2009年申報(bào)全省群眾文化活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，籌備時(shí)間只有2天半，科室完成了質(zhì)量較高的匯報(bào)材料和活動(dòng)光碟制作，這主要依賴平時(shí)掌握、留存了大量相關(guān)資料。在沒有任何加分項(xiàng)目的情況下，經(jīng)過20名評(píng)委客觀、公正打分，我市總分?jǐn)?shù)名列全省第三，獲省委宣傳部、省文化廳聯(lián)合授予的優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。去年，文化藝術(shù)科還加強(qiáng)了調(diào)查研究和綜合工作。協(xié)助省文化廳開展了市、縣兩級(jí)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體深化改革的調(diào)研，完成了《大慶市關(guān)于專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體改革的匯報(bào)》材料、《落實(shí)省委吉書記指示精神，加強(qiáng)杜蒙縣少數(shù)民族歌舞團(tuán)建設(shè)》的向市委的匯報(bào)材料、市委宣傳部布置給市文化局的《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議》和《關(guān)于全面拓展演出市場(chǎng)的調(diào)研》兩個(gè)重點(diǎn)課題。完成了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層文化站室建設(shè)的方案》。反復(fù)錘煉、修改了《關(guān)于大慶藝術(shù)學(xué)校重新歸屬市政府管理初步設(shè)想的匯報(bào)》。完成了《大慶市建設(shè)現(xiàn)代文化名城實(shí)施綱要（20*年—2012年）》、《關(guān)于企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體與市級(jí)文化行政部門、文化事業(yè)單位聯(lián)合舉辦文化活動(dòng)的管理辦法》、《關(guān)于落實(shí)市委七屆四次全會(huì)精神的情況總結(jié)》、《以建設(shè)現(xiàn)代文化名城為統(tǒng)領(lǐng)不斷弘揚(yáng)、豐富大慶精神鐵人精神》的匯報(bào)等材料。
1、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究調(diào)研目的：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越來越成為各國(guó)政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門話題，正深刻地影響著許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步凸顯國(guó)家賦予向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)定位，爭(zhēng)取在向西開放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化，值得深入思考和研究。調(diào)研重點(diǎn)：深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件，研究如何吸引外部資本和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來的戰(zhàn)略，利用出口貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出去，提出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實(shí)路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策選擇，實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：孫筱偉新區(qū)牽頭部門：綜合保稅區(qū)籌委會(huì)新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)研重點(diǎn)：學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項(xiàng)目運(yùn)作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對(duì)策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發(fā)改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人：張愛勝新區(qū)牽頭部門：經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門：黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況，摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題，為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對(duì)策。調(diào)研重點(diǎn)：新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護(hù)。牽頭人：石衛(wèi)東牽頭部門：省林業(yè)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人：郭庭天新區(qū)牽頭部門：農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局
4、市場(chǎng)體系建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步加快新區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，盡快制定新區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，編制并完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，有效促進(jìn)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使商品流通效率大為提高，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點(diǎn)：商品交易市場(chǎng)，生產(chǎn)生活資料一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，電子商務(wù)市場(chǎng)，金融市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，技術(shù)市場(chǎng)，人力資源市場(chǎng)，商貿(mào)運(yùn)作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：馬驍新區(qū)牽頭部門：招商一局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時(shí)序、典型特色等問題，對(duì)于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)新區(qū)人口集聚,推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研重點(diǎn)：研究如何以城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以公共服務(wù)均等化為保障，打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū)；研究如何圍繞核心城區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)序和規(guī)劃布局，走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；研究如何解決被征地農(nóng)民、外來務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問題，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：任銀光新區(qū)牽頭部門：建設(shè)局新區(qū)參加部門：黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時(shí)間安排
第一階段：調(diào)研準(zhǔn)備（4月底）結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點(diǎn)內(nèi)容，由黨政辦牽頭做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。
第二階段：形成主張（5月15日）在省市調(diào)研組到來之前，新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實(shí)際的思路主張及具體建議意見，爭(zhēng)取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報(bào)黨政辦，黨政辦匯總整理后，報(bào)市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。
第三階段：配合服務(wù)（5月-8月）1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實(shí)省委調(diào)研組來調(diào)研具體安排，新區(qū)各牽頭部門做好各調(diào)研組的具體對(duì)接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報(bào)和實(shí)地考察配合工作，將推進(jìn)建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進(jìn)行匯報(bào)。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后，新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調(diào)研組意見的基礎(chǔ)上，做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關(guān)部門做好調(diào)研活動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞這一主題，正確行使對(duì)重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報(bào)85次，其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次，占71%，同時(shí)，作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個(gè)，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如：月，常委會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報(bào)后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營(yíng)工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項(xiàng)自的落實(shí)，促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》等文件。月，常委會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況，常委會(huì)緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織本屆常委會(huì)組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
近年來，常委會(huì)圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點(diǎn)工作。常委會(huì)正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談，引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)，積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi)，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實(shí)際，撰寫了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問題及對(duì)策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報(bào)刊上發(fā)表。同時(shí)，常委會(huì)十分注重人大監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)持每審議一個(gè)議題，就實(shí)實(shí)在在解決一，兩個(gè)具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實(shí)際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實(shí)效，他們一抓會(huì)前調(diào)研，二抓審議意見的落實(shí)。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會(huì)組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會(huì)前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定，對(duì)經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的議題，采取常委會(huì)主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請(qǐng)有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會(huì)議審議參閱。對(duì)會(huì)議審議意見的落實(shí)，他們采取了四種方式，
一是對(duì)重大問題形成的決議、決定用常委會(huì)文件發(fā)出；
二是常委會(huì)會(huì)議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；
三是主任會(huì)議形成的審議意見用《主任會(huì)議紀(jì)要》發(fā)出；
四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。
甲醇：以2020年生產(chǎn)銷售總量182萬(wàn)噸為例：
銷售方向
流向
用量（萬(wàn)噸）
用途
1
下游烯烴工廠
內(nèi)蒙區(qū)域中煤蒙大和久泰能源
70-75
原材料生產(chǎn)烯烴
2
地?zé)捁S
山東
65-70
1、地?zé)捁S甲醇制氫，置換硫
2、生產(chǎn)MTBE,添加汽油中，增加抗爆型
3
甲醛板材
河北、山東
40-45
板材、油漆
4
添加汽油、燃料
各地
較少量
甲醇汽油和飯店、鍋爐作為燃料
一是“思想好”。思想好是前提。作為領(lǐng)導(dǎo)工作的輔助者、上傳下達(dá)的中轉(zhuǎn)者、重要文件的知情者，必須講政治，顧大局，做國(guó)家政策、上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)思路的堅(jiān)決擁護(hù)者、傳播者、推動(dòng)者;必須注重思想道德修養(yǎng)，養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)正直、任勞任怨、恪盡職責(zé)、嚴(yán)守機(jī)密的品格和作風(fēng)。
二是“學(xué)習(xí)好”。學(xué)習(xí)好是保障。學(xué)習(xí)是提高個(gè)人思想素質(zhì)和工作能力的基礎(chǔ)，是適應(yīng)工作、完善自我、不斷提升的源泉和途徑。對(duì)于需要起草綜合性公文材料、服務(wù)公司中心工作的文秘工作者，更是如此。
三是“作文好”。作文好是基礎(chǔ)。公文是實(shí)施管理的一個(gè)重要工具，公司決策部署的傳達(dá)貫徹、基層落實(shí)情況的反饋、整體形象的展示，都離不開公文這個(gè)載體。寫好各類公文材料，發(fā)揮“以文輔政”作用，是辦公室文秘人員的基本功，是看家本領(lǐng)，是立身之本。
四是“服務(wù)好”。服務(wù)好是宗旨。服務(wù)是辦公室最基本的職能，早來一點(diǎn)，晚走一點(diǎn)，干快一點(diǎn)，做好一點(diǎn)，想全一點(diǎn)，看細(xì)一點(diǎn)，吃得了苦，熬得了夜，是辦公室文秘人員必備的素質(zhì)。
二、要注重學(xué)習(xí)積累
文秘工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)材料、每一次會(huì)議、每一項(xiàng)工作，往往涉及方方面面，大至國(guó)家方針政策，小至公文格式，如果沒有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備、材料積累，將無從下筆，甚至句句外行、錯(cuò)誤百出。因此，學(xué)習(xí)積累是第一需要。
學(xué)什么？一是身在兵位，胸為帥謀。及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)政策，跟進(jìn)急劇變化的新形勢(shì)新任務(wù)，保持清醒的政治頭腦，具有較強(qiáng)的政治敏銳性，隨時(shí)學(xué)習(xí)、理解和把握上級(jí)精神和領(lǐng)導(dǎo)思路，為材料寫作提供正確導(dǎo)向。二是廣泛涉獵，重點(diǎn)鉆研。既要學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理基本知識(shí)，了解公司運(yùn)行的基本規(guī)則、規(guī)律;又要認(rèn)真研究公文寫作知識(shí)，掌握各種文體的寫作方法和寫作技巧，不斷提高公文寫作水平。
怎么學(xué)？“處處留心皆學(xué)問”?？吹骄驼?、聽到就記。多看系統(tǒng)內(nèi)文件，多讀行業(yè)內(nèi)報(bào)紙，多學(xué)領(lǐng)導(dǎo)講話材料，多記領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容，盡量“掌握上情”。多參加各類會(huì)議，多瀏覽內(nèi)部網(wǎng)站，多了解具體工作推進(jìn)情況，盡量“吃透下情”。一些重要論述、重要舉措、重要篇章、重要文件，在符合保密規(guī)定的情況下，可以“近水樓臺(tái)”地去下載、復(fù)印、剪貼、留存。掌握一條捷徑：學(xué)會(huì)聽會(huì)。聽領(lǐng)導(dǎo)講話，聽各部門匯報(bào)，從各種發(fā)言中吸取有用的信息。如果不聽會(huì)，就像瞎子一樣，不知道單位的工作思路，不了解企業(yè)的運(yùn)行情況，寫材料就會(huì)失去方向。
三、要寫好應(yīng)用公文
掌握以下三種常用公文的寫作：
1.匯報(bào)材料
匯報(bào)材料是向上級(jí)反映公司工作情況的一種常用應(yīng)用文，好與不好直接影響公司形象。
寫好匯報(bào)材料，著重把握三點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)來撰寫材料，既要系統(tǒng)匯報(bào)，又要突出自身特點(diǎn)和亮點(diǎn)，不能面面俱到、沒有特色。因此，在動(dòng)筆之前，先要想清楚，這份材料是為了解決什么問題？重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里？如何去解決？有什么措施？把這些問題都想清楚了，文章的主題也就確立了，重點(diǎn)也就明確了。二是實(shí)事求是。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的目的就是要聽真話，聽實(shí)話。因此，各單位各部門上報(bào)的基礎(chǔ)材料，必須準(zhǔn)確可靠，不允許虛構(gòu)，不允許拔高。對(duì)匯報(bào)材料所涉及的重要數(shù)據(jù)，要反復(fù)核實(shí)。所舉事例除真實(shí)外還要具有代表性，有說服力。要喜憂皆報(bào)，報(bào)喜要報(bào)夠，勿攬功;報(bào)憂要報(bào)透，勿推卸。三是語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。多用短句，少用長(zhǎng)句，便于口頭表達(dá)，切忌嗦冗長(zhǎng)。小標(biāo)題更要精心錘煉，高度概括，力求給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下鮮明印象。
2.領(lǐng)導(dǎo)講話
領(lǐng)導(dǎo)講話是領(lǐng)導(dǎo)組織公務(wù)活動(dòng)的重要方式，是總結(jié)推動(dòng)工作的重要載體。領(lǐng)導(dǎo)講話材料一般具有較強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，要充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要求很高，難度最大。
草擬領(lǐng)導(dǎo)講話材料，著重把握三個(gè)步驟：一要及時(shí)溝通。第一時(shí)間請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，掌握講話要點(diǎn)，做到有的放矢。也可結(jié)合平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，提前草擬提綱，與領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，這樣寫起來就會(huì)少走彎路、少費(fèi)工夫。二要領(lǐng)會(huì)意圖。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在交代意圖時(shí)，只說了一些框架性的想法和意見。這時(shí)，就要順著領(lǐng)導(dǎo)的思想脈絡(luò)，弄清楚領(lǐng)導(dǎo)要求寫什么，為什么要寫，從而挖掘出更新更深的東西。學(xué)會(huì)舉一反三，把領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單分散的意見，擴(kuò)充為比較全面系統(tǒng)的意見。三要反復(fù)修改。任何文章都不要寄希望“一遍成”。必須養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的習(xí)慣，自己首先要反復(fù)推敲，如果自己不滿意，送到領(lǐng)導(dǎo)那里，100%會(huì)被槍斃，這也是實(shí)踐教訓(xùn)。文章不厭修改，精雕細(xì)刻才能出精品。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對(duì)調(diào)研工作非常重視，為使調(diào)研工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重組織建設(shè)?？h委常委會(huì)每年都要聽取調(diào)研工作匯報(bào)，及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位，目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出，在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸查看題調(diào)研上，要有深度、有質(zhì)量，在解決具體問題上下功夫；在典型調(diào)研上，要有高度，有教育意義，能指導(dǎo)面上工作；在政策調(diào)研上，要吃透上頭，符合縣情實(shí)際，具有可操作性；在理論調(diào)研上，要聯(lián)系實(shí)際，有預(yù)見性、超前性，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有
二是身體力行，親自參與調(diào)研?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調(diào)查研究，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些重大問題。如，在為維護(hù)招商引資良好的社會(huì)軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題，縣委班子成員每人都確定了一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。
三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn)，落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，把全年調(diào)研任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，年初抓布置，年中抓推動(dòng)，年末抓檢查，平時(shí)抓督促，隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。
二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，推動(dòng)調(diào)研工作深入開展
在調(diào)研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來，圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面，全縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《》調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考，并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn)，寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告，并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進(jìn)行調(diào)研，在一個(gè)多月的調(diào)研中，通過下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報(bào)、召開座談會(huì)，較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來，我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個(gè)方面內(nèi)容的專題調(diào)研，寫出了有情況、有分析、有針對(duì)問題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級(jí)匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
一、背景情況
醫(yī)療專家治院是我國(guó)公立醫(yī)院管理的基本模式。醫(yī)療專業(yè)型專家管理醫(yī)院有著精通醫(yī)療、熟知醫(yī)院業(yè)務(wù)等多方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。但在財(cái)務(wù)管理乃至經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面需要得到相應(yīng)的支持、協(xié)助。Y市人民醫(yī)院自1999年1月起，堅(jiān)持開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng)至今已走過17個(gè)年頭。從清倉(cāng)查庫(kù)、核實(shí)資產(chǎn)，摸清“家底”，學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，建章立制，開展分析活動(dòng)，查找問題，提出改進(jìn)意見、措施，落實(shí)整改，促進(jìn)發(fā)展，做了大量的探索和實(shí)踐工作；分析的形式和內(nèi)容從最初簡(jiǎn)單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會(huì)到經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)不斷豐富和提升；匯報(bào)的人員從當(dāng)初的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)在的財(cái)務(wù)科工作人員、醫(yī)務(wù)科、人力資源科、院辦公室、醫(yī)學(xué)工程科、藥學(xué)部、后勤管理科負(fù)責(zé)人等，參與分析匯報(bào)的部門、人員越來越多；閱讀分析報(bào)告和聽取分析匯報(bào)的人員從最早的部分院領(lǐng)導(dǎo)到后來的黨政班子全體成員、工會(huì)干部、預(yù)算委員會(huì)成員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床醫(yī)技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進(jìn)步的過程，從單純的財(cái)務(wù)分析發(fā)展到全院性經(jīng)濟(jì)分析的更高階段。分析活動(dòng)的深度、廣度以及對(duì)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的貢獻(xiàn)等方面得到了與會(huì)專家、同事的認(rèn)可和積極參與；得到了歷任院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定；得到了市衛(wèi)生局、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院管理專家的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可；取到了助力醫(yī)院價(jià)值創(chuàng)造能力持續(xù)提升的積極作用，發(fā)揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫(yī)院財(cái)務(wù)分析活動(dòng)起步早，在實(shí)踐中不斷探索實(shí)踐，補(bǔ)充完善，把財(cái)務(wù)分析工作提升為開展經(jīng)濟(jì)分析工作，并形成相應(yīng)的制度
筆者所在醫(yī)院于1999年起堅(jiān)持開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng)，從每月開展簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)分析、編制《主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況表》向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)基本情況指標(biāo)情況開始，逐步增加分析內(nèi)容，召開小范圍財(cái)務(wù)分析會(huì)，開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng)，于2003年制定了《醫(yī)院財(cái)務(wù)分析制度》；經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，以2006年正式召開首次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)為標(biāo)志，開展財(cái)務(wù)分析逐步發(fā)展到了開展經(jīng)濟(jì)分析。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的努力探索和不斷完善、創(chuàng)新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財(cái)務(wù)分析制度》。
2.緊跟醫(yī)院改革發(fā)展及管理需要，持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)管理走向經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)業(yè)務(wù)管理的重大突破
以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合“醫(yī)院管理年”、“等級(jí)醫(yī)院評(píng)審”、“大型醫(yī)院巡查”、“公立醫(yī)院改革”等醫(yī)院管理及改革發(fā)展的需要，不斷調(diào)整豐富經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系，補(bǔ)充增加分析的重點(diǎn)內(nèi)容，但不局限于制度規(guī)范的指標(biāo)分析。目前，分析的指標(biāo)及內(nèi)容涵蓋醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況、業(yè)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、成本管理情況、醫(yī)療服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量變動(dòng)情況、醫(yī)保管理情況、衛(wèi)生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費(fèi)用水平等內(nèi)容，形成了“以財(cái)務(wù)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)管理為主要內(nèi)容”的經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)管理走向經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)業(yè)務(wù)管理的重大突破。
3.定期開展財(cái)務(wù)分析，并持續(xù)改進(jìn)完善，使財(cái)務(wù)分析形成常態(tài)化
筆者所在醫(yī)院第一份財(cái)務(wù)分析表――《主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計(jì)編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標(biāo)不斷增加和細(xì)化，從最初的18個(gè)指標(biāo)增加到現(xiàn)在的151個(gè)，分析的內(nèi)容從不斷拓展、豐富，針對(duì)性逐年增強(qiáng)，從簡(jiǎn)單的與上年同期做比較分析，增加了執(zhí)行預(yù)算、同行業(yè)對(duì)比、國(guó)家相關(guān)政策等分析。通過常態(tài)化的財(cái)務(wù)分析活動(dòng)及時(shí)為院領(lǐng)導(dǎo)及各科室管理者提供大量詳實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)部門由核算、反映、監(jiān)督的職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用。
4.以科室成本核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入科室調(diào)研、分析，指導(dǎo)科室日常經(jīng)營(yíng)管理，做到“算管結(jié)合、算為管用”
財(cái)務(wù)的本質(zhì)是以貨幣作為標(biāo)尺測(cè)量業(yè)務(wù)，客觀反映業(yè)務(wù)事實(shí)。筆者所在醫(yī)院財(cái)務(wù)科逐步轉(zhuǎn)變觀念，從成本核算入手、總結(jié)分析大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，更是以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系為晴雨表，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫(yī)技科室調(diào)研學(xué)習(xí)，或以醫(yī)院行政查房機(jī)會(huì)，加強(qiáng)科室交流溝通，緊密聯(lián)系臨床業(yè)務(wù)，掌握科室層面的經(jīng)濟(jì)管理第一手資料，使財(cái)務(wù)分析與實(shí)際業(yè)務(wù)相輔相成，推動(dòng)科室管理，如神內(nèi)一二科、普外一科、重癥醫(yī)學(xué)科等科室在與財(cái)務(wù)科互動(dòng)交流后科室運(yùn)營(yíng)管理趨于良好，甚至科主任被邀請(qǐng)至全院做科室管理經(jīng)驗(yàn)分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進(jìn)步來推動(dòng)全院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理水平的提升。
5.充分調(diào)研、精心準(zhǔn)備，召開高規(guī)格、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)，匯集決策層、管理層、執(zhí)行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫(yī)院改革發(fā)展大計(jì)，把財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)引向深入
從2006年召開首屆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)至今整十年，筆者所在醫(yī)院的基本做法具體如下。
（1）會(huì)前充分調(diào)研學(xué)習(xí)，精心策劃準(zhǔn)備。首先由總會(huì)計(jì)師在大約三周前根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)、醫(yī)院的目標(biāo)任務(wù)及中心工作、管理難點(diǎn)要點(diǎn)等擬寫分析活動(dòng)計(jì)劃，提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)審核同意后召開財(cái)務(wù)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統(tǒng)計(jì)口徑等，安排布置任務(wù)，做到分工明確，目標(biāo)任務(wù)清晰。大約一周后，召開第二次討論會(huì)，聽取所有材料準(zhǔn)備人員的情況匯報(bào)，進(jìn)一步細(xì)化要求，明確需要補(bǔ)充或核實(shí)的內(nèi)容指標(biāo)等，安排制作PPT等匯報(bào)材料。第二周后要求材料準(zhǔn)備人員提交PPT等匯報(bào)材料，逐一進(jìn)行審核、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，查缺補(bǔ)漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫(yī)院管理要求、政策法規(guī)的觀點(diǎn)和內(nèi)容出現(xiàn)。第三周后按計(jì)劃召開經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)。會(huì)前，由總會(huì)計(jì)師將材料準(zhǔn)備情況、分析會(huì)上可能提出的焦點(diǎn)問題、敏感問題等向院長(zhǎng)做重點(diǎn)匯報(bào)，確定分析的深度或策略、引導(dǎo)的方向、注意事項(xiàng)等。
（2）采取循序漸進(jìn)的方式和策略開好分析匯報(bào)會(huì)和討論會(huì)。會(huì)議的前半段為分析匯報(bào)會(huì)，首先要組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章，了解形勢(shì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國(guó)家、省、市的相關(guān)要求或落實(shí)情況匯報(bào)為鋪墊，以財(cái)務(wù)分析為基礎(chǔ)，再具體分析匯報(bào)本次分析會(huì)安排的重點(diǎn)內(nèi)容、計(jì)劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點(diǎn)，客觀揭示存在問題或困難，提出改進(jìn)意見、措施供與會(huì)專家、骨干討論。后半段為與會(huì)人員交流發(fā)言討論會(huì)，動(dòng)員大家針對(duì)分析匯報(bào)中提出的問題或討論提綱充分發(fā)言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為解決問題、促進(jìn)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。注重聽取不同的意見建議，為達(dá)到凝集力量，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
（3）由院長(zhǎng)（主要領(lǐng)導(dǎo)）總結(jié)布置工作，安排整改落實(shí)。由記錄人員把與會(huì)人員較為成熟的發(fā)言意見及院長(zhǎng)安排布置的工作整理交總會(huì)計(jì)師審核，提出整改任務(wù)分解建議，由院長(zhǎng)批示執(zhí)行。
（4）向全院干部職工傳達(dá)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的主要內(nèi)容，動(dòng)員大家當(dāng)家理財(cái)，提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平。由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他匯報(bào)人員把經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的主要內(nèi)容在中層干部會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，公布全院各科室的成本核算、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況等信息，匯報(bào)材料上傳OA系統(tǒng)，供全院干部職工查閱、學(xué)習(xí)。通過中層干部向職工傳達(dá)醫(yī)院的管理要求及改進(jìn)舉措，動(dòng)員干部職工關(guān)心醫(yī)院發(fā)展建設(shè)，共同當(dāng)家理財(cái)，齊心協(xié)力完成改革任務(wù)，共享改革發(fā)展成果。
三、主要成效及亮點(diǎn)
1.院領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，中層干部參與性強(qiáng)
不論是常規(guī)財(cái)務(wù)分析還是綜合性的經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)，都得到院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。特別是每年召開兩次的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，每一次分析會(huì)院長(zhǎng)、書記及其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全過程認(rèn)真聽取匯報(bào)和與會(huì)人員的發(fā)言，特別關(guān)注不同意見建議，站在醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的高度及時(shí)總結(jié)與會(huì)人員意見建議，引導(dǎo)與會(huì)人員以主任翁的姿態(tài)參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，為提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率做出貢獻(xiàn)，并及時(shí)做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的機(jī)會(huì)，并以此為榮。
2.定期財(cái)務(wù)分析報(bào)告及時(shí)高效，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)規(guī)格、質(zhì)量高
堅(jiān)持17年的定期財(cái)務(wù)分析為院領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)管理信息，為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策提供翔實(shí)的信息支撐。參加經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的人員是院長(zhǎng)書記及全體班子成員、工會(huì)干部、預(yù)算委員會(huì)成員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床醫(yī)技中層干部代表等核心人員，分析討論的內(nèi)容事關(guān)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)、準(zhǔn)備的材料豐富、翔實(shí)，可見會(huì)議的規(guī)格質(zhì)量之高。
3.財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析不斷深入人心，當(dāng)家理財(cái)意識(shí)不斷增強(qiáng)，營(yíng)造了積極的財(cái)務(wù)工作氛圍
17年的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)，既宣傳了國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策，及時(shí)匯報(bào)溝通了醫(yī)院的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作狀況，使院領(lǐng)導(dǎo)和干部職工了解財(cái)務(wù)工作，知曉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，從而支持財(cái)務(wù)工作、重視經(jīng)濟(jì)管理，確立了財(cái)務(wù)工作在醫(yī)院管理中的地位和作用。增強(qiáng)了共同理財(cái)當(dāng)家意識(shí)，營(yíng)造積極的財(cái)務(wù)工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產(chǎn)管理、科室經(jīng)營(yíng)管理等意識(shí)，科主任及護(hù)士長(zhǎng)在科室經(jīng)營(yíng)管理中時(shí)刻向財(cái)務(wù)科咨詢，或主動(dòng)邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員下科室進(jìn)行調(diào)研交流，做到了以財(cái)務(wù)促進(jìn)科室管理，以科室管理促進(jìn)醫(yī)院的共同發(fā)展。
4.財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析有深度、有廣度，改進(jìn)措施能落實(shí)，起到了持續(xù)提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效益的助推作用
（1）不論是常規(guī)的財(cái)務(wù)分析還是綜合經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議都緊密結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展、質(zhì)量與安全、精細(xì)化管理發(fā)展戰(zhàn)略、所處外部環(huán)境及政策要求進(jìn)行專項(xiàng)專題分析匯報(bào)，橫向、縱向?qū)Ρ确治觯⒔Y(jié)合數(shù)據(jù)深挖實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)，找管理差距及優(yōu)勢(shì)，并提出管理建議。分析活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，敢于揭示問題、面對(duì)困難，能提出解決問題的措施辦法，對(duì)于醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理中被掩蓋的問題，經(jīng)過分析對(duì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的深挖，揭示出其虧損的事實(shí)，便于管理者及時(shí)調(diào)整管理措施。
（2）財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)涉及醫(yī)院的方方面面，分析內(nèi)容廣，參與面廣。涉及臨床經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、醫(yī)保、物價(jià)、衛(wèi)生材料、設(shè)備、藥品管理、成本管控、績(jī)效管理、預(yù)算、資產(chǎn)管理等多方面內(nèi)容。隨財(cái)務(wù)分析范圍及內(nèi)容的擴(kuò)展，匯報(bào)人員不再局限于財(cái)務(wù)科，各行政職能科室主任、藥學(xué)部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報(bào)，以各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員進(jìn)行專題分析匯報(bào)，使財(cái)務(wù)分析活動(dòng)更專業(yè)、全面，更貼合各領(lǐng)域的實(shí)際情況。
（3）分析活動(dòng)提出的改進(jìn)意見措施能落在實(shí)處。每次年度及半年度的財(cái)務(wù)分析會(huì)后提交詳細(xì)的意見分解方案，從院級(jí)層面下發(fā)整改任務(wù)分解方案，指定牽頭院領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室并限期整改，整改落實(shí)情況在下一次分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，使財(cái)務(wù)分析活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題能逐一落實(shí)解決，真正起到助力醫(yī)院價(jià)值創(chuàng)造能力持續(xù)提升的作用。
5.鍛煉了財(cái)務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)了年輕的經(jīng)濟(jì)管理人才
每一次分析活動(dòng)使財(cái)務(wù)人員都有新提高、新認(rèn)識(shí)，也為財(cái)務(wù)人員提供了發(fā)揮專業(yè)技能、創(chuàng)造管理價(jià)值的平臺(tái)。如此高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)鍛煉了財(cái)會(huì)隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批愛學(xué)習(xí)、會(huì)思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，下一步打算從以下兩方面進(jìn)一步開展工作。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)能力培養(yǎng)，打造具有專業(yè)水平、胸中有大局、眼中有目標(biāo)、手中有工具的復(fù)合型人才，財(cái)務(wù)人員的能力建設(shè)要從“會(huì)計(jì)核算”、“財(cái)務(wù)管理”向醫(yī)院的“風(fēng)險(xiǎn)控制”和“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，才能不斷適應(yīng)新醫(yī)改的要求。
第二，借助信息系統(tǒng)提高財(cái)務(wù)分析效率。2016年醫(yī)院引進(jìn)綜合運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)（HERP），逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的模式，并將十多年財(cái)務(wù)分析思路植入系統(tǒng)，財(cái)務(wù)分析有了綜合管理信息系統(tǒng)的支持，數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，分析效率更高。
（李雙云為本文通訊作者）
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本刊訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，臨翔區(qū)按照“5、10、4、7”健全完善了隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組工作制度。
“5”，即5個(gè)小組抓落實(shí)：區(qū)委成立了5個(gè)隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組，分別由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)委室為成員。隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組將深入全區(qū)105個(gè)單位，對(duì)深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保活動(dòng)開展規(guī)范有序、不打折扣、取得實(shí)效。
“10”，即10項(xiàng)職責(zé)定思路：一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）開展好教育實(shí)踐活動(dòng)；二是強(qiáng)化對(duì)各單位實(shí)踐活動(dòng)的工作方案、公開承諾、工作總結(jié)以及建立長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行審核把關(guān)；三是對(duì)各單位落實(shí)黨員、干部直接聯(lián)系群眾的情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)；四是對(duì)開展七項(xiàng)活動(dòng)，筑牢為民宗旨意識(shí)的情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)；五是對(duì)推進(jìn)八項(xiàng)工程，辦好利民惠民實(shí)事的情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)；六是對(duì)健全七項(xiàng)機(jī)制，樹立清正廉潔形象的情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)；七是對(duì)完善工作臺(tái)賬，加強(qiáng)痕跡管理的情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)；八是發(fā)現(xiàn)和培育教育實(shí)踐活動(dòng)典型，總結(jié)和推廣教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)；九是及時(shí)向區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況，提出意見建議；十是完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
“4”，即4種方式搞調(diào)研：一是“面對(duì)面”調(diào)研督導(dǎo)。采取參加會(huì)議、審核材料、聽取匯報(bào)、座談了解、查閱痕跡等方式，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位），采取“面對(duì)面”的方式，專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)開展進(jìn)度。二是“背靠背”調(diào)研督導(dǎo)。深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，深入農(nóng)村群眾、城市居民、服務(wù)對(duì)象，深入“八項(xiàng)工程”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，采取“背靠背”的方式，隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。三是“電話訪”調(diào)研督導(dǎo)。采取現(xiàn)場(chǎng)撥打民情聯(lián)系卡聯(lián)系電話進(jìn)行核實(shí)，電話直接聯(lián)系村組干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、常務(wù)書記等方式進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。四是“自己定”調(diào)研督導(dǎo)。采取不打招呼、不發(fā)通知、不說目的，自定時(shí)間、自定路線、自選地點(diǎn)等方式進(jìn)行調(diào)研。
“7”，即7項(xiàng)要求定標(biāo)準(zhǔn)。一是隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組不派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門（單位），根據(jù)工作需要定期或不定期開展調(diào)研督導(dǎo)工作；二是隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組原則上每2個(gè)月深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門（單位）調(diào)研督查1次以上；三是隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組每2個(gè)月報(bào)告工作開展情況1次；四是隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組要嚴(yán)于律己、輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不搞迎來送往，做到下鄉(xiāng)不擾官、進(jìn)村不擾民；五是隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)既要注意抓好面上的調(diào)研督導(dǎo)，也要注意多到偏遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)等平時(shí)去得少的地方；六是隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)要注意發(fā)現(xiàn)典型，也要及時(shí)報(bào)告調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題；七是隨機(jī)調(diào)研督導(dǎo)組在每個(gè)階段結(jié)束報(bào)送工作小結(jié)，活動(dòng)結(jié)束要寫出全面工作總結(jié)報(bào)。
調(diào)研小組從醫(yī)院、藥企、群眾進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一是從醫(yī)院調(diào)研的情況來看，漲價(jià)的藥品種類較少，如：感冒靈顆粒，原價(jià)9元/盒，現(xiàn)價(jià)12元/盒，復(fù)方甘草片，原價(jià)7元/盒，現(xiàn)價(jià)13元。全縣所有縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)院均從三明聯(lián)盟采購(gòu)平臺(tái)上購(gòu)進(jìn)藥品，三明平臺(tái)中標(biāo)藥品為企業(yè)提供最低價(jià)，且全縣所有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，不存在醫(yī)院抬高藥價(jià)的現(xiàn)象。
二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在部分常用藥價(jià)格上漲的原因主要有以下幾點(diǎn):一是藥品生產(chǎn)原材料價(jià)格的上漲；二是部分常用低價(jià)藥品生產(chǎn)成本增加。
三是從群眾對(duì)藥品上漲的情況來看，主要是常用感冒中的品牌藥和長(zhǎng)期以來價(jià)格較低、療效顯著、群眾熟悉的低端藥。
二、建議意見
一是物價(jià)部門加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕藥品虛高現(xiàn)象。二是國(guó)家對(duì)常用藥、低端藥生產(chǎn)的企業(yè)給予相應(yīng)政策扶持，降低生產(chǎn)成本。三是加強(qiáng)對(duì)藥品原材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，避免壟斷銷售。四是建議醫(yī)院對(duì)價(jià)格上漲較快的常用藥品，采用同種類、同規(guī)格、同療效、低價(jià)格的藥品替代，切實(shí)減輕群眾看病貴的問題。
