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時(shí)間：2023-03-14 15:17:18
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城市設(shè)計(jì)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要支撐，一個(gè)城區(qū)的布局，從一定程度上體現(xiàn)著城區(qū)的發(fā)展水平和對(duì)外形象，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就需要對(duì)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高起點(diǎn)規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托和強(qiáng)勁動(dòng)力，我區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，要求在規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、整合政策資源、創(chuàng)新城市管理等方面下更大功夫，推進(jìn)和諧城中村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要在全市乃至全省城鎮(zhèn)化建設(shè)中做表率。
二提前完成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
我區(qū)城市規(guī)劃要注重提升市域發(fā)展定位，完善城市功能，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套齊備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城區(qū)體系。全區(qū)各相關(guān)單位要全力以赴，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，月底以前完成小孟工業(yè)園區(qū)效果圖、城市化效果圖設(shè)計(jì)，在月底以前必須形成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
三有機(jī)統(tǒng)一工業(yè)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)
【中?D分類號(hào)】TN80 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0118-03
1 引言
基站站址規(guī)劃的好壞，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資效益，建成后的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)商滿意度，是鐵塔公司建設(shè)維護(hù)重要工作，因此鐵塔公司非常重視共建共享能力的挖掘和分析。
鐵塔公司基站預(yù)規(guī)劃工作要充分收集好各運(yùn)營(yíng)商的存量及規(guī)劃站址信息，對(duì)于存量站址，能合并則合并，有共享潛力的則提交運(yùn)營(yíng)商，從網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量角度提供站址規(guī)劃建議提交運(yùn)營(yíng)商規(guī)劃參考；對(duì)于新建站址要盡量利用存量站址，即使沒(méi)有現(xiàn)成的可利用存量站址，也要通過(guò)改造創(chuàng)造條件共享；實(shí)在無(wú)法改造的，也要分析確認(rèn)其他運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前或未來(lái)有共享需求[1]。
2 預(yù)規(guī)劃存量站址分析
主動(dòng)對(duì)現(xiàn)有存量站址進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析和預(yù)規(guī)劃，并提供給運(yùn)營(yíng)商，引導(dǎo)其后續(xù)的規(guī)劃建設(shè)，提升存量站址的利用水平，合并站址過(guò)近的站，減少機(jī)房租金的浪費(fèi)。
2.1 基礎(chǔ)信息收集
各地市應(yīng)收集各運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有存量站址的完整、準(zhǔn)確信息，至少要包含物理站址數(shù)量、經(jīng)緯度、高度、機(jī)房空間、塔型、外電容量、現(xiàn)有天線數(shù)量等關(guān)鍵信息。在進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)時(shí)，各地市要盡量記錄齊全基站的基本工參，除以上關(guān)鍵信息外，還可以收集天線類型、方位角等，越詳細(xì)越好。
2.2 區(qū)域劃分
根據(jù)話務(wù)和無(wú)線環(huán)境，將整個(gè)城市劃分為3大類區(qū)域：
密集城區(qū)：通常為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度達(dá)到整個(gè)城區(qū)平均數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度2倍以上的區(qū)域。應(yīng)嚴(yán)格控制在城市建成區(qū)范圍內(nèi)。
普通城區(qū)：包括地級(jí)城市主城區(qū)外圍的城市建成區(qū)及正在建設(shè)的城市規(guī)劃區(qū)域，通常地級(jí)城市一般城區(qū)與地級(jí)城市主城區(qū)相鄰且形成相對(duì)連片的區(qū)域，也包含縣級(jí)城區(qū)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村：指普通城區(qū)之外的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域。
需要由各地市收集運(yùn)營(yíng)商近一周的網(wǎng)管話務(wù)量統(tǒng)計(jì)，并提交省公司，由省公司安排設(shè)計(jì)院統(tǒng)一對(duì)各地市進(jìn)行區(qū)域劃分。
區(qū)域劃定后，除非城市出現(xiàn)較大的開(kāi)發(fā)建設(shè)，原則上保持穩(wěn)定，今后的相關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析均按照此次區(qū)域劃分的口徑進(jìn)行。
2.3 站間距計(jì)算
劃定區(qū)域后，各地市應(yīng)將存量基站按照區(qū)域進(jìn)行歸類，統(tǒng)計(jì)各區(qū)域的面積與對(duì)應(yīng)的站址數(shù)量，并計(jì)算當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的平均站間距（分運(yùn)營(yíng)商）。
站間距的計(jì)算方法如圖1所示：
定向站：小區(qū)覆蓋半徑R，站間距D=1.5R，單站覆蓋面積1.949R×R
全向站：小區(qū)半徑R，站間距D=1.732R，單站覆蓋面積2.598R×R；
現(xiàn)網(wǎng)站址基本是定向站，站間距D可由下式得出：
站間距D =
其中，站間距D，m；區(qū)域面積，?O。
2.4 共享潛力站址分析
對(duì)于存量站址共享潛力分析，暫只考慮距離，在不同區(qū)域，某個(gè)站址與其它運(yùn)營(yíng)商站址距離超過(guò)該運(yùn)營(yíng)商平均站距（也可簡(jiǎn)化為一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)值），即可提供給其他運(yùn)營(yíng)商，征詢其有無(wú)規(guī)劃需要。
可適當(dāng)降低評(píng)判距離，多提供一些站址給運(yùn)營(yíng)商選擇，如可按照300/400/500m的距離，多篩選一些站址。
例如，可對(duì)某密集城區(qū)區(qū)域的215個(gè)站址進(jìn)行分析，有總計(jì)30個(gè)站址可主動(dòng)提供給運(yùn)營(yíng)商建議共享，占比14%。
2.5 存量整合站址分析
各地市對(duì)存量站址進(jìn)行分析，暫定100m以內(nèi)的可進(jìn)行合并，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商共同進(jìn)行整合。
如對(duì)某密集城區(qū)區(qū)域的215個(gè)站址進(jìn)行分析，有總計(jì)40個(gè)站址可主動(dòng)提供給運(yùn)營(yíng)商建議合并，占比18.8%。
3 新建站址預(yù)規(guī)劃
獲取了三大運(yùn)營(yíng)商明年的整體規(guī)劃需求后，將規(guī)劃新增站址與存量現(xiàn)網(wǎng)站址進(jìn)行匹配，原則上盡量利用現(xiàn)有存量站址進(jìn)行共建，對(duì)于周邊沒(méi)有合適的存量站址的才允許新建，并且保證新建站址有提供給其他運(yùn)營(yíng)商將來(lái)共享的潛力。具體如下：
①若一定距離內(nèi)有存量站址，且存量站址高度不低于規(guī)劃新建站址5m，直接共享原有存量站址。
②若一定距離內(nèi)有存量站址，但存量站址高度低于規(guī)劃站址5m以上，進(jìn)行改造來(lái)共享。
③若近距離內(nèi)無(wú)存量站址，但存量站址距離規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之間，則改造存量站址進(jìn)行共享。（表3）
3.1 站址偏移的彌補(bǔ)方式
直接共享或改造原有存量站址進(jìn)行共享，使得實(shí)際建設(shè)的位置與原規(guī)劃位置有一定的偏差，經(jīng)過(guò)實(shí)際測(cè)試可知，即使對(duì)于較高頻段的4G站址，偏差一定距離也能達(dá)到預(yù)期的覆蓋效果。
圖2為對(duì)某城市F頻段4G站址的分場(chǎng)景拉遠(yuǎn)測(cè)試，可以看到單站覆蓋距離實(shí)際是較遠(yuǎn)的，即使以密集城區(qū)為例，在800m左右也能達(dá)到-100dBm，因此對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，在目前密集城區(qū)平均站間距為400m左右的情況下，接收電平在
-90dBm左右，即使與原規(guī)劃站址偏移200m，使得與原預(yù)期覆蓋區(qū)域達(dá)到600m距離，也能保持較強(qiáng)的接收電平。站址偏移對(duì)覆蓋其實(shí)影響較小。
但偏移使得與預(yù)期覆蓋點(diǎn)的距離變遠(yuǎn)，終究會(huì)降低接收電平，若要達(dá)到與原規(guī)劃預(yù)期同樣的接收電平，可通過(guò)增加站址高度來(lái)解決，基站高度的變化可帶來(lái)的增益如下：
其中，ΔG為提升增益，dBi；Δh為新增高度，m；he為原始高度，m。
通過(guò)實(shí)際計(jì)算，在預(yù)留足夠的穿透余量后，不同站間距下需要的站址高度也不同，站間距每增加100m，通過(guò)站高增加5～10m也能得到彌補(bǔ)。因此利用存量站址共建共享后，通過(guò)提高存量站址的掛高，同樣能保證原規(guī)劃點(diǎn)的信號(hào)強(qiáng)度不變甚至更強(qiáng)。
3.2 存量改造方式
對(duì)于存量站址距離新增規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之?g的，要對(duì)存量站址進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，?lái)達(dá)到與原規(guī)劃站址同樣的覆蓋水平，可采用以下手段：①升高天線，包含直接加高、樓面抱桿換成增高架、增高架中加細(xì)塔等。②更換高增益天線： 高增益天線波瓣更窄，比常規(guī)14dbi天線增益高出3db以上。③部分共享，如只共享機(jī)房，采用天饋拉遠(yuǎn)方式。
3.3 周邊無(wú)合適存量站址的處理
若新建站址較遠(yuǎn)距離才有存量站址的（主城區(qū)>200m、一般城區(qū)>300m、鄉(xiāng)鎮(zhèn)>500m）的，需要整合三家的新建需求，力爭(zhēng)新建點(diǎn)是2家以上運(yùn)營(yíng)商共同需求的。
其他運(yùn)營(yíng)商暫無(wú)新建規(guī)劃的，也要分析確認(rèn)新建點(diǎn)將來(lái)其他運(yùn)營(yíng)商存在潛在共享需求。
福建師范大學(xué)廣告協(xié)會(huì)是我校學(xué)生在共同的興趣與愛(ài)好的基礎(chǔ)上，自愿結(jié)合而成的學(xué)術(shù)性團(tuán)體。協(xié)會(huì)旨在通過(guò)開(kāi)展廣告理論研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、加強(qiáng)與廣告業(yè)界交流、搭建學(xué)校與廣告業(yè)界的交流平臺(tái)大以達(dá)到促進(jìn)協(xié)會(huì)成員專業(yè)學(xué)習(xí)交流、專業(yè)實(shí)踐探討，提高協(xié)會(huì)成員的理論素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力的目的。生命充滿創(chuàng)意，人生才有意義。因此我們通過(guò)廣告協(xié)會(huì)平臺(tái)，享受創(chuàng)意，創(chuàng)意生活。在新的一學(xué)期里，我們不忘回顧過(guò)去，汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)一翻的討論，我們了解到作為一閣社團(tuán)必須有互動(dòng)，夠吸引決定按如下安排開(kāi)展本學(xué)期的社團(tuán)活動(dòng)：
一、 納新活動(dòng)（時(shí)間將根據(jù)社聯(lián)規(guī)定安排）本次納新工作目的在于會(huì)集對(duì)廣告有熱情、有獨(dú)特主見(jiàn)、肯吃苦的新生之精英。為了使納新活動(dòng)順利開(kāi)展，具體安排如下： 1、 做好前期宣傳； 印發(fā)宣傳單，并且委派協(xié)會(huì)成員宣傳。 2 、納新主題：XX年 one show 中國(guó)青年創(chuàng)意大賽推介會(huì)暨福建師范大學(xué)廣告協(xié)會(huì)納新大會(huì) 3 、協(xié)助方：福建高校廣告聯(lián)盟 4 、活動(dòng)安排：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置廣告帳篷，oneshow宣傳畫(huà)，以影片形式展示oneshow作品，讓大家了解oneshow，并因此產(chǎn)生對(duì)廣告的熱情，積極加入廣告協(xié)會(huì)。并且在現(xiàn)場(chǎng)配以影響設(shè)備，從視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)產(chǎn)生沖擊，達(dá)到吸引更多同學(xué)注意的目的。
二、 會(huì)員大會(huì)本會(huì)議擬在納新后當(dāng)星期的周末，主要由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等出席，本會(huì)議將完成以下任務(wù)： 1、新會(huì)員入會(huì)儀式 2、 會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)對(duì)會(huì)員做動(dòng)員報(bào)告 3、 部署會(huì)員工作 4、 展示一些廣告成果以及學(xué)習(xí)上的經(jīng)驗(yàn) 三、 社員培訓(xùn)（廣告技能ps） 本學(xué)期協(xié)會(huì)的重點(diǎn)應(yīng)該是放在社員的培訓(xùn)上面．提高社員的素質(zhì)以及加強(qiáng)社員實(shí)踐能力是很重要的．協(xié)會(huì)可通過(guò)開(kāi)電子講座，印發(fā)材料，以及出外實(shí)踐等鍛煉社員，組織好協(xié)會(huì)的工作四、 ps廣告設(shè)計(jì)比賽 在社員培訓(xùn)之后，將根據(jù)學(xué)員掌握的狀況，設(shè)置比賽命題的難易程度，進(jìn)行一場(chǎng)廣告pspk比賽。鼓勵(lì)每個(gè)成員參與，對(duì)自己學(xué)到的技能進(jìn)行一場(chǎng)綜合的練兵。
五、 講座 學(xué)校是理論的學(xué)堂，在大學(xué)上那些知識(shí)必須與實(shí)踐想結(jié)合才能理解透徹。一些廣告工作人士從事廣告已經(jīng)積累相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)廣告協(xié)會(huì)的舞臺(tái)，讓場(chǎng)下的同學(xué)更直觀了解職場(chǎng)生活，從而學(xué)到一些課本上的無(wú)法學(xué)到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 新的學(xué)期，新的展望，但永遠(yuǎn)不變的是廣告協(xié)會(huì)將是一個(gè)會(huì)聚廣告人才或者對(duì)廣告充滿熱情的平臺(tái)，能讓學(xué)生充分發(fā)揮自己技能及利用各種資源的舞臺(tái)！
（二）注重三個(gè)方式。一是要多調(diào)查了解。要認(rèn)真分析和了解國(guó)內(nèi)工業(yè)和信息化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析企業(yè)面臨的困境和技術(shù)難題，掌握整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件，為工業(yè)和信息化的十三五規(guī)劃研究制定提供基礎(chǔ)素材。要在全區(qū)范圍有針對(duì)性地開(kāi)展十三五規(guī)劃調(diào)研工作。二是大數(shù)據(jù)整理。通過(guò)理順我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展資料數(shù)據(jù)，借鑒上級(jí)主管部門(mén)及兄弟區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃前期資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)、資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃和布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是引進(jìn)社會(huì)資源。集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵。動(dòng)員大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織參與到“十三五”規(guī)劃中來(lái)，引用社會(huì)化市場(chǎng)有關(guān)研究成果，不拘束于政府?dāng)?shù)據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展研究。
Abstract: The modern urban planning and design aim to make the physical space environment more comfortable, convenient, sanitation and beautiful. All the elements in a certain geographical space, do comprehensive designs in the premise of realizing a predetermined unified goal to make all the various facilities function achieve to mutual cooperation and coordination, unity and space can form a perfect.
Keywords: urban planning and design, comprehensive, elements
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作。城市系統(tǒng)的特性決定了城市設(shè)計(jì)是隨著城市發(fā)展與運(yùn)行狀況進(jìn)行長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的連續(xù)決策過(guò)程。
2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活等廣泛領(lǐng)域，是城區(qū)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是管理城市建設(shè)的重要依據(jù)。提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的水平，把城市規(guī)劃設(shè)計(jì)好、城市建設(shè)管理好，對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
3、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序、協(xié)調(diào)發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
二、旅清設(shè)計(jì)中心在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的作用
進(jìn)入新時(shí)期，旅順開(kāi)發(fā)區(qū)積極搶抓東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育、壯大船舶制造、機(jī)車制造、重大設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)20年的不懈努力，目前已基本形成一個(gè)樞紐、四大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的規(guī)劃格局，經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度在全省40多個(gè)省級(jí)以上園區(qū)中保持領(lǐng)先地位，成為全市、全省的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
旅清設(shè)計(jì)中心成立于1995年，隸屬于旅順開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，作為轄區(qū)內(nèi)唯一的一支規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)中心始終秉持科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，積極參與轄區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，先后完成了近千個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃范圍覆蓋道路、基礎(chǔ)設(shè)施、園林、工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、大中院校等各個(gè)領(lǐng)域，為開(kāi)發(fā)區(qū)的迅速崛起起到了重要的推動(dòng)作用，是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的中堅(jiān)力量。
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)思路
旅順開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)臨港新區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要從零開(kāi)始，在借鑒其他城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)自然、人文等特點(diǎn)，力求探索總結(jié)出能適應(yīng)區(qū)情、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)需求、環(huán)保綠色的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)新理念 ，尤為重要。開(kāi)發(fā)區(qū)作為綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域后，規(guī)劃面積56平方公里調(diào)整至102平方公里，這對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。旅清設(shè)計(jì)中心作為開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)骨干，在第一時(shí)間提出“結(jié)合新老城區(qū)，整體規(guī)劃綠色新城”的規(guī)劃理念，圍繞西部臨港新城核心區(qū)進(jìn)行延伸規(guī)劃，走出一條有有質(zhì)量、有特色的全新規(guī)劃設(shè)計(jì)之路。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容
在開(kāi)發(fā)區(qū)二十年的建設(shè)發(fā)展和遠(yuǎn)期規(guī)劃決策中，旅清建筑設(shè)計(jì)中心起到了積極推動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)區(qū)第一版整體規(guī)劃就是由旅清設(shè)計(jì)中心獨(dú)立完成的，為開(kāi)發(fā)區(qū)今后的整體規(guī)劃、大項(xiàng)目引進(jìn)、功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。先后完成開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、大連天瑞氣體、金洋環(huán)境工程等59個(gè)項(xiàng)目土地調(diào)編組件；組織完成了引碧工程線由規(guī)劃和輕軌線由開(kāi)發(fā)區(qū)段的市政管網(wǎng)改線設(shè)計(jì)以及西部臨港新城（開(kāi)發(fā)區(qū)）天燃?xì)鈱ｍ?xiàng)工程規(guī)劃，填補(bǔ)了功能上的空白；協(xié)助北京清華規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了核心區(qū)控制性規(guī)劃編制及核心區(qū)景觀設(shè)計(jì)工作；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行了土羊高速延伸工程工可研編制并組織專家組進(jìn)行了評(píng)審；依據(jù)核心區(qū)景觀擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案，積極同大連水利設(shè)計(jì)院（提供景觀設(shè)計(jì)所需基礎(chǔ)資料）、遼寧省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院（核心區(qū)橋梁設(shè)計(jì)）進(jìn)行工作協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)大名工業(yè)園、雙島灣臨港工業(yè)園、大連重工起重廠區(qū)新港改擴(kuò)建、天門(mén)山度假城等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了預(yù)可研。
特別是在西部臨港新城概念性規(guī)劃與設(shè)計(jì)過(guò)程中，旅清設(shè)計(jì)中心結(jié)合 “雙核、三灣、四軸、五片區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)格局，在注重城市功能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提出了以下設(shè)計(jì)意見(jiàn)，為開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步完善城市功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展城市規(guī)模提供了有力保證。
一是在城市功能設(shè)計(jì)上，以生態(tài)宜居和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，深入發(fā)掘和利用現(xiàn)有的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，設(shè)計(jì)成為服務(wù)配套完善，具有文明生態(tài)示范效應(yīng)的宜居社區(qū);二是根據(jù)未來(lái)入駐產(chǎn)業(yè)類型，將核心區(qū)設(shè)計(jì)成具有生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)金融、文化體育、會(huì)展、物流、總部經(jīng)濟(jì)等六大功能的綜合性綠色新城，形成二次騰飛的動(dòng)力之源；三是結(jié)合雙島灣港發(fā)展需求，在低碳臨港產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)等方面配套綜合設(shè)施，形成功能多元的城市活力之核；四是引入“有機(jī)聚合”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，以分散化的集中模式，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)集約性與環(huán)境舒適性之間的平衡，強(qiáng)調(diào)了融入環(huán)境組團(tuán)模式和山海交融的空間組織結(jié)構(gòu)；五是結(jié)合水系現(xiàn)狀，以核心區(qū)內(nèi)南北濱水生態(tài)景觀帶為中心，形成兩軸四元六帶八節(jié)點(diǎn)的格局，將山景、水景融入城中，形成山-海-港-城交映的城市形態(tài)。
三、新時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)城市設(shè)計(jì)的思路與方法
當(dāng)前旅順開(kāi)發(fā)區(qū)正面臨著由一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要的歷史機(jī)遇期，如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)配套建設(shè)、加速升級(jí)轉(zhuǎn)型已成為開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。
1、正確處理城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到結(jié)構(gòu)合理，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。
2、正確處理城市規(guī)劃設(shè)計(jì)近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。任何城市的發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷形成、改造、更新的演變過(guò)程，近期建設(shè)是遠(yuǎn)期發(fā)展的重要組成部分，因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中既要保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，又要科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。
3、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，更是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本原則。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，從環(huán)保的角度進(jìn)行規(guī)劃、從綠色的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免走“先污染，后治理”的老路，使環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。
4、正確處理增量與存量的關(guān)系。土地是城市的載體，是不可再生資源，要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，把集約建設(shè)放在首位，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，為城市更新預(yù)留控制用地，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
高等院校的總體環(huán)境對(duì)高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量有一定的影響。校園規(guī)劃建設(shè)的目的，就是要把高等教育的功能要求以一種與過(guò)去，現(xiàn)在和將來(lái)相協(xié)調(diào)的空間形式展示出來(lái)，保證學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性，合理性和經(jīng)濟(jì)性，從而創(chuàng)造出一個(gè)高效率的、舒適優(yōu)美的校園環(huán)境。
目前，我國(guó)正處于一個(gè)高等教育大變革的歷史時(shí)期。一方面高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面客觀形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求對(duì)高等教育的各個(gè)方面進(jìn)行重大改革，對(duì)高等教育的物質(zhì)環(huán)境提出了一系列的要求。當(dāng)今在高科技、高技術(shù)、社會(huì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，如何結(jié)合實(shí)際搞好大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)，已成為關(guān)系到教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，大學(xué)校園總體規(guī)劃建設(shè)以及老校園的環(huán)境創(chuàng)新等問(wèn)題，是關(guān)系辦好高等教育的首要環(huán)節(jié)。高等教育現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)，校園規(guī)劃建設(shè)必須先行。
一、老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決的問(wèn)題
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育體制，教學(xué)方式的變革，教學(xué)設(shè)備不斷更新?lián)Q代及專業(yè)內(nèi)容的增加，對(duì)老校園總平面規(guī)劃建設(shè)提出一系列新要求，因而和新建學(xué)校一樣，為了保證老校園協(xié)調(diào)和有秩序地發(fā)展，必須制定一個(gè)新的、完整的發(fā)展規(guī)劃，作為控制改建擴(kuò)建的指南。但制定新的發(fā)展規(guī)劃是在校園總平面基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，各個(gè)校園有其自身布局特點(diǎn)和建筑風(fēng)格。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有校園建筑密度較低，結(jié)構(gòu)松散，功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不盡合理的狀況，在制定新的續(xù)建規(guī)劃時(shí)，必須充分收集現(xiàn)有校園各方面的情況，在以實(shí)用為主的前提下，確定校園協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，并研究出各個(gè)局部的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。因此，需要對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局，建筑物層數(shù)和建筑物大小、體型及校園綠化，道路管線，環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行綜合的研究，同時(shí)需要對(duì)校區(qū)內(nèi)的總平面規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。
針對(duì)老校園總體規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建的特點(diǎn)，老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
（1）老校園總體建設(shè)規(guī)劃前期工作一開(kāi)始，應(yīng)該注意各類資料的收集與整理，如：①校園用地紅線圖；②校園及校園附近可能發(fā)展的地形圖；③校區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖；④有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)計(jì)等文件。
（2）正確貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)校區(qū)規(guī)劃的定額和政策。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)招生辦學(xué)的規(guī)模，按國(guó)家對(duì)高校校舍建設(shè)規(guī)定面積定額進(jìn)行核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，了解和評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、活動(dòng)場(chǎng)地等情況。預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目由于課程結(jié)構(gòu)，學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和入學(xué)的人數(shù)的變化將會(huì)受到影響。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)展專業(yè)的具體要求，各專業(yè)使用原有教育設(shè)施的情況及目前適應(yīng)新教學(xué)計(jì)劃的意見(jiàn)和將來(lái)教學(xué)科研設(shè)施發(fā)展的需要和趨勢(shì)，便于規(guī)劃、建設(shè)時(shí)統(tǒng)一考慮。
（3）充分考慮利用高校所在地（區(qū)）的自然條件和環(huán)境特點(diǎn)。如學(xué)校用地緊張，影響學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)條件，因此需要對(duì)校園附近各單位及居民點(diǎn)的現(xiàn)狀，包括這些單位的生產(chǎn)狀況是否轉(zhuǎn)向，是否發(fā)展，甚至對(duì)發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)情況，辦理各類征地手續(xù)的可能性及其他各種因素應(yīng)了解分析清楚，便于對(duì)多個(gè)校區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)方案的可行性，作出實(shí)事求是的全面分析和比較，從而篩選出最佳規(guī)劃建設(shè)方案。
（4）重視校園布局的使用功能合理，分區(qū)明確，用地比例適當(dāng)。以教學(xué)區(qū)為校園中心，教學(xué)區(qū)與學(xué)生區(qū)、體育場(chǎng)地及教職工住宅區(qū)聯(lián)系密切，滿足教學(xué)、科研、生活和管理的要求，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。
（5）充分注意節(jié)約用地，適當(dāng)提高建筑層數(shù)，加大建筑體積，提高建筑容積率。對(duì)校內(nèi)較集中的綠化區(qū)，應(yīng)更多的吸取我國(guó)傳統(tǒng)的小空間的庭院綠化及造園特點(diǎn)，豐富校園的藝術(shù)造型。
（6）在規(guī)劃中應(yīng)注意到一般高等院校的教學(xué)與科研相結(jié)合，因此既要考慮各專業(yè)必備的教學(xué)用房，同時(shí)還需考慮多學(xué)科試驗(yàn)用房，滿足其功能的需要及將來(lái)的發(fā)展。
（7）學(xué)校學(xué)生人數(shù)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模及其發(fā)展，對(duì)校園規(guī)劃影響很大，因此，校區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)盡可能考慮充分，對(duì)發(fā)展規(guī)模應(yīng)進(jìn)行充分的分析與論證。
二、調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃中采取的幾種措施
結(jié)合國(guó)情，在目前的情況下，我國(guó)高等教育的發(fā)展在很大程度上要依靠挖掘現(xiàn)有高校的潛力，在原有校園基礎(chǔ)上根據(jù)校園自身布局和環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建調(diào)整工作。有些大學(xué)老校園在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了富有特色的校園格局，建筑形式也有其獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)格。作為一種歷史的文化，它們反映了時(shí)展和變革，這是非常寶貴的，也是新校園難以求得的。在規(guī)劃中必須注意保持這些特色，使校園在形式上，空間上和功能上都能協(xié)調(diào)發(fā)展。
老校園總平面建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整工作是在總平面布局基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。針對(duì)原有規(guī)劃中的一般層數(shù)偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不合理現(xiàn)象，對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)采取的原則是堅(jiān)持實(shí)用為主，在新規(guī)劃建設(shè)中對(duì)藝術(shù)性和合理性應(yīng)力求做到盡善盡美。調(diào)整中可以采取以下幾種措施：
（1）重新確定分區(qū)。對(duì)分區(qū)不明、互相包容等后果嚴(yán)重者首先要著手解決。要抓住分區(qū)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)已有建筑布局及周圍環(huán)境，重新確定功能分區(qū)。
（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改變用途更不合適，因此，只能考慮作為過(guò)度性用房。同時(shí)應(yīng)妥善處理好校區(qū)內(nèi)新老建筑之間的關(guān)系。
（3）疏通人流，規(guī)劃道路網(wǎng)。為了保證教學(xué)區(qū)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免車輛、行人混雜，擁擠堵塞等現(xiàn)象，應(yīng)采取加寬或增設(shè)通道和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)路，這樣做雖要花一定的建設(shè)費(fèi)用，但確是長(zhǎng)治久安之策。
（4）提高土地利用率，應(yīng)向空中發(fā)展。對(duì)今后新建部分，如學(xué)生宿舍，教學(xué)大樓等應(yīng)在五、六層以上，個(gè)別學(xué)校（大城市）還可適當(dāng)建多層及高層，其它建筑也要求合理的提高層數(shù)。以解決校區(qū)內(nèi)綠化用地及活動(dòng)場(chǎng)地。
（5）若原建筑質(zhì)量好，經(jīng)嚴(yán)格技術(shù)鑒定和采取相應(yīng)措施，也可進(jìn)行加層處理，但在規(guī)劃上必需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，采取拆短建高。此項(xiàng)工作需從嚴(yán)掌握，逐步改造。
根據(jù)各校在不同地區(qū)，不同的位置，不同的實(shí)際情況和不同的特點(diǎn)，通過(guò)校園規(guī)劃方案比較、分析研究、確定調(diào)整后的校區(qū)總平面建設(shè)規(guī)劃，如能長(zhǎng)期按建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施，即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對(duì)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，校園教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的提高起到保證與促進(jìn)作用。
三、保持校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性
校園規(guī)劃建設(shè)是一件連續(xù)性工作，它應(yīng)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的每一階段。從某種意義上來(lái)講，校園發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅是規(guī)劃過(guò)程的開(kāi)始。規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)施不但取決于規(guī)劃本身上可行性，更重要的是要有組織上的保障，使規(guī)劃的意圖能不斷延續(xù)下去。因此，高校應(yīng)建立同校內(nèi)各方面人員組成的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作，定期提供規(guī)劃所需的資料和信息，并及時(shí)反饋到規(guī)劃上去，使建設(shè)規(guī)劃能與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合，同步和諧。學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)參與發(fā)展規(guī)劃的制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。通過(guò)他們的努力工作，使學(xué)校各方面的發(fā)展變化能直接與規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題。其工作主要有如下幾個(gè)方面：
（1）收集有關(guān)方面的信息，包括了解和正確評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、科研活動(dòng)的狀況對(duì)建設(shè)規(guī)劃的影響，預(yù)測(cè)哪些建設(shè)項(xiàng)目將由于學(xué)科建設(shè)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生入學(xué)人數(shù)等因素發(fā)生變化而受到影響。
（2）協(xié)調(diào)校區(qū)各單位和部門(mén)之間的平衡發(fā)展以及校園與城市發(fā)生的關(guān)系。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
（3）研究校區(qū)內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，做好校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，提出相應(yīng)的解決措施或方式方法。并制定有關(guān)管理文件，確保各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃20__年工作計(jì)劃
20__年行政工作計(jì)劃
交通局20__年普法依法治理工作計(jì)劃
20__年度醫(yī)院工作計(jì)劃
鎮(zhèn)土地所20__年工作計(jì)劃
20__年全市民政工作計(jì)劃
20__教師校本培訓(xùn)計(jì)劃
20__年中學(xué)工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計(jì)劃
20__年度宣傳工作計(jì)劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
鎮(zhèn)政府20__年計(jì)劃生育工作計(jì)劃
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計(jì)劃
教務(wù)支部20__年度工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
鎮(zhèn)政府20__年經(jīng)委工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
20__年水務(wù)局工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
鎮(zhèn)政府20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，152)
20__年護(hù)理工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
20__班主任工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
主管醫(yī)師個(gè)人工作總結(jié)(，20__年1月6日，154)
20__年春運(yùn)期間公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，151)
市公路管理局委員會(huì)20__年黨務(wù)工作要點(diǎn)(，20__年1月6日，101)
區(qū)20__年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
預(yù)防科20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
公訴科20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
20__年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)（物價(jià)局）(，20__年1月6日，101)
20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
地稅局機(jī)關(guān)支部20__年工作總結(jié)(，20__年1月5日，112)
工商局黨務(wù)工作匯報(bào)(，20__年1月5日，112)
工商銀行分行20__年工作總結(jié)20__年工作思路(，20__年1月5日，126)
街道人大工委20__年工作要點(diǎn)計(jì)劃(，20__年1月5日，181)
團(tuán)委辦公室20__年工作思路(，20__年1月1日，180)
20__ 黨支部工作計(jì)劃(，20__年1月2日，353)
學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃(，20__年12月31日，146)
20__年財(cái)務(wù)工作思路(，20__年1月3日，451)
20__年工會(huì)工作計(jì)劃(，20__年1月2日，409)
20__工會(huì)工作計(jì)劃(，20__年1月3日，265)
市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局20__年工作總結(jié)和20__年工作計(jì)劃(，20__年12月31日，154)
民政局20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，181)
20__-20__年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(，20__年1月3日，150)
某中學(xué)20__-20__學(xué)年工作思路(，20__年12月31日，148)
20__年林業(yè)工作計(jì)劃(，20__年1月2日，154)
新城區(qū)教育督導(dǎo)室20__年工作思路(，20__年1月2日，138)
計(jì)生協(xié)20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，151)
通信部門(mén)20__年度工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃(，20__年12月31日，180)
檔案室20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，160)
公司黨委20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，175)
20__電教工作計(jì)劃(，20__年12月31日，142)
20__年度個(gè)人工作計(jì)劃(，20__年1月3日，1265)
辦公室20__年工作思路(，20__年1月2日，574)
駐村工作突破年工作計(jì)劃(，20__年12月30日，163)
村20__年－20__年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(，20__年12月28日，281)
20__年檔案工作計(jì)劃(，20__年12月28日，220)
X村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20__年工作目標(biāo)(，20__年12月28日，277)
社會(huì)治安綜合治理20__年工作要點(diǎn)(，20__年12月28日，249)
20__年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃(，20__年12月26日，325)
行政效能建設(shè)工作情況匯報(bào)(，20__年12月21日，227)
縣宣教工作20__－20__年規(guī)劃(，20__年12月21日，270)
20__年社區(qū)科普工作計(jì)劃(，20__年12月19日，336)
20__年全市黨委系統(tǒng)信息工作意見(jiàn)(，20__年12月19日，318)
平安社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，389)
20__年社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，531)
創(chuàng)建平安學(xué)校建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，224)
20__年街道辦工作要點(diǎn)與計(jì)劃(dyx558，20__年12月14日，469)
村20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(，20__年12月4日，427)
20__黨支部工作計(jì)劃(，20__年12月1日，3330)
（二）圍繞雙重點(diǎn)，提前做好規(guī)劃編制，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持超前、科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃研究、編制，為市委、市政府調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策提供科學(xué)依據(jù)，服務(wù)于全市產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)。
一是切實(shí)提高規(guī)劃可操作性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求和城市發(fā)展方向，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、超前指導(dǎo)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高城市規(guī)劃編制過(guò)程中的公眾參與程度，在保證規(guī)劃前瞻性的基礎(chǔ)上，大力提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性。
一、主要績(jī)效目標(biāo)完成情況
本人自12月中旬至月城支行工作,12月末較上月各項(xiàng)指標(biāo)完成情況如下:公司存款余額較上月末新增1.32億元,日均較上月末新增250萬(wàn)元,儲(chǔ)蓄存款較上月末新增1700萬(wàn)元,日均較上月末新增60萬(wàn)元。
二、重點(diǎn)工作及成效
本人到崗月城支行后，主要爭(zhēng)對(duì)行部年末收口各項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展工作：一、開(kāi)戶工作，通過(guò)自身帶頭發(fā)揮全員工作積極性，圍繞“開(kāi)更多的戶、開(kāi)有用的戶、開(kāi)回報(bào)高的戶”在市場(chǎng)上尋找開(kāi)戶資源，在12月下半月完成新開(kāi)結(jié)算戶12戶。二通過(guò)我行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展公司授信戶及個(gè)金普惠戶，完成公司授信戶新增3戶，個(gè)金普惠戶儲(chǔ)備4戶。三、對(duì)照年未收口指標(biāo)積極爭(zhēng)攬公司個(gè)金存款，其中公司存款收口完成300%，個(gè)金存款收口完成90%。四、堅(jiān)持每天走訪兩個(gè)新客戶，為完成公司個(gè)金各項(xiàng)指標(biāo)作好充足的準(zhǔn)備。五、對(duì)網(wǎng)點(diǎn)人員內(nèi)部管理重新建章立制，打造內(nèi)部團(tuán)結(jié)有序、分配清晰管理文化，盡可能的解決員工工作上存在的顧慮，調(diào)動(dòng)全員工作積極性。
三、存在的問(wèn)題、原因及改進(jìn)計(jì)劃
（一）、管理方面：本人到月城支行后發(fā)現(xiàn)員工個(gè)人業(yè)務(wù)及營(yíng)銷能力較強(qiáng)，但網(wǎng)點(diǎn)存在管理松懈、對(duì)員工整體協(xié)調(diào)較差、員工工作信心不足等情況，無(wú)法充分發(fā)揮員工整體作戰(zhàn)能力。爭(zhēng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀，本人通過(guò)以下方式提升：1、對(duì)每位員工單獨(dú)談話，通過(guò)績(jī)效收入、工作環(huán)境、職業(yè)生涯等方面對(duì)員工進(jìn)行輔導(dǎo)，最大限度的發(fā)揮員工工作潛力。2、通過(guò)晨周例會(huì)、夕會(huì)、月度例會(huì)，對(duì)業(yè)務(wù)管理要求進(jìn)行梳理，建立合理高效的內(nèi)部管理制度及績(jī)效分配方案。3、通過(guò)努力達(dá)成年末收口指標(biāo)，自身垂范，提高員工對(duì)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可及對(duì)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的信心。
（二）、業(yè)務(wù)方面：月城支行前期存在市場(chǎng)占有率低、客戶基礎(chǔ)薄弱,客戶認(rèn)可度低等問(wèn)題，對(duì)于2020年收口指標(biāo)及2021年開(kāi)門(mén)紅均無(wú)充分的業(yè)務(wù)儲(chǔ)備。為了快速有效的完成收口指標(biāo)及準(zhǔn)備來(lái)年開(kāi)門(mén)紅，本人計(jì)劃在充分挖掘存量客戶業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極拓展新客戶，先夯實(shí)客戶基礎(chǔ)，帶動(dòng)公司個(gè)金各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。
四、2021年工作思路與措施
2021年，本人制定兩條發(fā)展思路并存。第一是快速發(fā)展，二是要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。雖然儲(chǔ)備不足，但是指標(biāo)必須要完成，因此首先要通過(guò)短頻快的方式迅速補(bǔ)充儲(chǔ)備完成行部指標(biāo)。但同時(shí)要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的全年或者三年規(guī)劃，不斷的拓展客戶基礎(chǔ)，有些客戶走訪后立馬有成效最好，暫時(shí)沒(méi)有效果的通過(guò)長(zhǎng)期積累，長(zhǎng)期跟進(jìn)，逐步將客戶各項(xiàng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至我行，將網(wǎng)點(diǎn)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額逐步提高，將網(wǎng)點(diǎn)績(jī)效穩(wěn)定提升。
在公司方面，我計(jì)劃優(yōu)先走訪優(yōu)質(zhì)潛力客戶，如協(xié)統(tǒng)，仕明鋼管，挪賽夫，世泰世，大氣汽車等存量存款大戶，穩(wěn)定其在我行存量業(yè)務(wù)的同時(shí)挖掘更多回報(bào)，同時(shí)通過(guò)各種渠道接觸當(dāng)?shù)仄渌鼉?yōu)質(zhì)客戶，如必得科技、安凱特股份兩家擬上市公司，友利特、華盛集團(tuán)等當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)實(shí)力較強(qiáng)的客戶，積極爭(zhēng)其在他行各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，抓大不放小，按照當(dāng)?shù)匾?guī)上企業(yè)清單，逐戶陌生走訪，同時(shí)營(yíng)銷我行授信和存款各項(xiàng)業(yè)務(wù)，完成網(wǎng)點(diǎn)的新開(kāi)結(jié)算戶、日均有效戶、普惠新增等指標(biāo)，積少成多，增加網(wǎng)點(diǎn)全量金融資產(chǎn)日均。
我國(guó)水資源在時(shí)空上分布不均，南方水多，北方水少。研究從濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)的西南地區(qū)，水量豐沛的長(zhǎng)江或遠(yuǎn)到瀾滄江、怒江調(diào)部分水量入黃河，解決干旱、半干旱西北地區(qū)的缺水問(wèn)題，對(duì)水資源合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，拓展人類的生存空間，促進(jìn)黃河的治理開(kāi)發(fā)具有重要意義。從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，南水北調(diào)西線工程的研究中，雖然有時(shí)具體內(nèi)容有所補(bǔ)充、刪減，但是對(duì)我國(guó)水資源南豐北缺宏觀格局的認(rèn)識(shí)是正確的，及早開(kāi)展南水北調(diào)西線工程的研究是有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。
1 調(diào)水工程方案布局
南水北調(diào)西線工程調(diào)水工程方案布局工作的基本思路經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)換。
1958～1961年，根據(jù)上級(jí)指示，黃委組織了1 000多人次到西部地區(qū)進(jìn)行查勘，范圍東至四川盆地西部邊緣、西達(dá)黃河長(zhǎng)江源頭、南抵云南石鼓、北到甘肅定西，約115萬(wàn)km2。研究的調(diào)水河流有怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、白龍江。主要代表性方案有：從玉樹(shù)附近金沙江調(diào)水至積石山附近賈曲入黃河的玉—積線，金沙江惡巴調(diào)水至洮河的惡—洮線，金沙江翁水河口調(diào)水到定西的翁—定線，金沙江石鼓調(diào)水到渭河的石—渭線，怒江沙布調(diào)水到定西的怒—定線。這個(gè)時(shí)期的工作思路主要是：①調(diào)水量大，以上各調(diào)水線路年調(diào)水220億～1 400億m3;②全部采用自流方式，以避免建設(shè)大型動(dòng)力電站，但需要筑高壩，以壅高調(diào)蓄水位，如怒—定線，最大壩高達(dá)630 m；③認(rèn)為開(kāi)鑿隧洞，特別是長(zhǎng)隧洞，技術(shù)上幾乎沒(méi)有可能，因此采用傍山開(kāi)渠輸水，這樣，輸水線路過(guò)長(zhǎng)，石—渭線長(zhǎng)6 244 km，翁—定線長(zhǎng)6 808 km。
1978~1996年，黃委又組織多次西線調(diào)水查勘，并對(duì)1958～1961年的西線調(diào)水工程方案布局進(jìn)行分析，認(rèn)為：①通過(guò)以往工作，對(duì)整個(gè)西部調(diào)水已有一個(gè)宏觀、全面的認(rèn)識(shí)，提出的總體布局框架有較好的控制作用。②引水點(diǎn)愈靠近下游，可調(diào)水量愈大，則工程規(guī)模愈大。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度考慮，調(diào)水量和工程規(guī)模應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)?shù)南薅?。③西北地區(qū)缺水是一個(gè)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程，與之相適應(yīng)，調(diào)水工程也應(yīng)由小到大、分期開(kāi)發(fā)、逐步擴(kuò)展。基于這樣的認(rèn)識(shí)，工作的基本思路有如下轉(zhuǎn)變：在原來(lái)的大范圍、大工程規(guī)模、大調(diào)水量的總體布局框架下，縮小研究范圍。提出從距離黃河較近、調(diào)水量適宜、相對(duì)工程規(guī)模較小的通天河、雅礱江、大渡河調(diào)水，三條河共調(diào)水200億m3，并由此研究相應(yīng)的調(diào)水工程方案布局。這是工作思路的第一次大轉(zhuǎn)換，從研究115萬(wàn)km2大范圍地區(qū)縮小到30萬(wàn)km2。
國(guó)家計(jì)委、水利部和專家們肯定了這個(gè)思路。1987年7月，國(guó)家計(jì)委從開(kāi)發(fā)西部的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，決定開(kāi)展南水北調(diào)西線工程超前期規(guī)劃研究工作，并將此任務(wù)列入“七五”、“八五”計(jì)劃。10年的超前期規(guī)劃研究認(rèn)為，輸水線路采用明渠方案的突出問(wèn)題是：調(diào)水地區(qū)山勢(shì)陡峻，高邊坡開(kāi)挖工程量大；大的地質(zhì)構(gòu)造斷裂多順河發(fā)育，傍山開(kāi)渠，存在整體穩(wěn)定問(wèn)題；褶皺裂隙發(fā)育，存在局部泥石流和塌方問(wèn)題。調(diào)水方案若以年輸水100億m3計(jì)算，則流量約400 m3/s；以5 m水深、1 m/s流速計(jì)，水面寬達(dá)80 m。這樣寬的明渠，地處地質(zhì)條件復(fù)雜、基本無(wú)人煙的山區(qū)，尤其是大雪封山的冬季，某一局部出問(wèn)題，其后果將不堪設(shè)想。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)隧洞施工技術(shù)發(fā)展很快，采用掘進(jìn)機(jī)開(kāi)鑿長(zhǎng)隧洞，質(zhì)量好，效率高，一次襯砌完成，技術(shù)上可行。于是，工程方案布局，采取在海拔4 000 m左右的調(diào)水河流上引水，以115～130 km的隧洞穿越巴顏喀拉山。這是工作思路的第二次大轉(zhuǎn)換，從以長(zhǎng)明渠輸水改變?yōu)橄鄬?duì)較短的隧洞輸水。
1996年7月~2001年6月，開(kāi)展了5年規(guī)劃階段的工作，這是10年超前期規(guī)劃研究的繼續(xù)，其工作思路主要是：①自流。經(jīng)對(duì)抽水方式與自流方式比較，主要為避免在青藏高原惡劣的氣候條件下建設(shè)大型動(dòng)力電站，故采用自流方式。②下移。海拔4 000 m左右的地區(qū)嚴(yán)重缺氧，勘察、規(guī)劃、施工、運(yùn)行、管理困難很大，故將調(diào)水工程方案布局整體下移到海拔3500 m左右。該區(qū)有森林、農(nóng)田，適宜于人類活動(dòng)，對(duì)施工、運(yùn)行、管理都有利。雖然隧洞較長(zhǎng)，但支溝多，可以自然分段，長(zhǎng)洞短打。③集中。以雅礱江、大渡河5條支流組成的達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流線路先行實(shí)施，后期再實(shí)施雅礱江、通天河調(diào)水的輸水工程，都要從達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流線路附近通過(guò)，引水工程高度集中，后期工程可充分利用達(dá)曲—賈曲線路的地質(zhì)資料和處理措施，節(jié)省后期大量的勘測(cè)、交通及施工等基礎(chǔ)工程費(fèi)用。這是工作思路的第三次大轉(zhuǎn)換。由此確定了由低海拔到高海拔、由小到大、由近及遠(yuǎn)、由易到難的規(guī)劃思路，選定達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流方案為第一期工程。2001年5月27～29日，水利部組織專家審查通過(guò)了規(guī)劃報(bào)告，贊同這個(gè)思路，并同意第一期工程及時(shí)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建議書(shū)階段的工作。
2 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
規(guī)劃階段，突出了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，其基本思路是：南水北調(diào)西線工程作為一項(xiàng)跨流域遠(yuǎn)距離的特大型調(diào)水工程，在改變水資源地區(qū)間的分布時(shí)，必將對(duì)調(diào)水河流地區(qū)、調(diào)水工程區(qū)和受水區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)著重研究調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的不利影響，采取有效的對(duì)策和措施，使不利影響得到削弱或免除。調(diào)水既要考慮西北地區(qū)缺水的需要，又要研究減免調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)的不利影響，達(dá)到南北兩利、共同發(fā)展。
對(duì)調(diào)水河流地區(qū)研究的一個(gè)重要課題是：通天河、雅礱江、大渡河上游調(diào)水，從生態(tài)環(huán)境角度考慮，可接受的調(diào)水量是多少？此課題請(qǐng)中科院劉昌明院士領(lǐng)導(dǎo)的課題組進(jìn)行了研究。經(jīng)綜合各因素分析，鑒于調(diào)水河流地區(qū)人煙稀少、山勢(shì)陡峻、雨量豐沛，認(rèn)為調(diào)取引水樞紐處河川徑流量的65％～70％為可接受調(diào)水量。此調(diào)水量不會(huì)對(duì)調(diào)水河流地區(qū)造成突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，沒(méi)有制約調(diào)水的重大生態(tài)環(huán)境因素。
調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的某些不利影響，其中可以量化計(jì)算的，是引水樞紐以下規(guī)劃和已建梯級(jí)電站減少的發(fā)電量。而調(diào)水入黃河后，黃河各梯級(jí)電站將增加發(fā)電量。據(jù)推算，2030年水平，長(zhǎng)江干支流損失的電能值與黃河增加的電能值大體相當(dāng)。這涉及水權(quán)和不同地區(qū)的利益，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)解決。
調(diào)水工程所在地區(qū)，需要研究水庫(kù)淹沒(méi)損失。不同的樞紐水庫(kù)淹沒(méi)草地34～379 km2，遷移人口117～3 690人，鄉(xiāng)村級(jí)寺廟2～8座。由于地廣人稀，因此淹沒(méi)的數(shù)量較少。但是由于涉及的主要是藏族，他們多信奉喇嘛教，因此對(duì)寺廟和有關(guān)宗教設(shè)施的遷建，需要慎重對(duì)待，妥善處理。
調(diào)水入黃河后，增加黃河河道的水量，并將水送到有水則綠洲、無(wú)水則荒漠的地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境效益是顯著的。但江水穿過(guò)巴顏喀拉山分水嶺輸入黃河后，在生態(tài)環(huán)境方面有什么不利影響，尚待進(jìn)一步研究。
3 供水范圍、經(jīng)濟(jì)分析和政策、管理體制
3.1 供水范圍
第一期工程(調(diào)水40億m3)供水范圍有兩個(gè)基本思路:一是向黃河上中游地區(qū)供水；二是全部用以增加黃河水量。
供給黃河上中游的地區(qū)包括：蘭州—河口鎮(zhèn)河段的甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西北部地區(qū)，龍門(mén)—三門(mén)峽河段的關(guān)中地區(qū)和汾涑河地區(qū)。但是，目前階段尚達(dá)不到向某個(gè)具體城鎮(zhèn)、地段、工廠供水以及供多少水的工作深度。
再者，調(diào)入黃河的40億m3水，全部供給黃河干流，增加黃河流量，緩解黃河水資源的不足，充分發(fā)揮已建樞紐工程的作用，同時(shí)還可稀釋污水、沖沙減淤，解決一定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為黃河的長(zhǎng)治久安補(bǔ)充水源。
目前，規(guī)劃階段采用了第一種供水思路。
3.2 經(jīng)濟(jì)分析
雖然現(xiàn)階段不能明確供水的具體地點(diǎn)，不具備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的條件，但是作為規(guī)劃報(bào)告，缺了經(jīng)濟(jì)分析又不夠完整。因此，采用了上述第一種供水思路，經(jīng)計(jì)算，城鎮(zhèn)生活用水效益約10元/m3，生態(tài)環(huán)境用水效益約1元/m3，綜合效益約6元/m3。雖然存在著隨機(jī)性，如增加工業(yè)、城鎮(zhèn)生活的供水量，效益就大，反之效益就小，但是卻給出了西線調(diào)水第一期工程經(jīng)濟(jì)分析的輪廓概念。
3.3 政策與管理體制
我國(guó)水資源在時(shí)空上分布不均，南方水多，北方水少。探究從濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)的西南地區(qū)，水量豐沛的長(zhǎng)江或遠(yuǎn)到瀾滄江、怒江調(diào)部分水量入黃河，解決干旱、半干旱西北地區(qū)的缺水新問(wèn)題，對(duì)水資源合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，拓展人類的生存空間，促進(jìn)黃河的治理開(kāi)發(fā)具有重要意義。從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，南水北調(diào)西線工程的探究中，雖然有時(shí)具體內(nèi)容有所補(bǔ)充、刪減，但是對(duì)我國(guó)水資源南豐北缺宏觀格局的熟悉是正確的，及早開(kāi)展南水北調(diào)西線工程的探究是有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。
1調(diào)水工程方案布局
南水北調(diào)西線工程調(diào)水工程方案布局工作的基本思路經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)換。
1958～1961年，根據(jù)上級(jí)指示，黃委組織了1000多人次到西部地區(qū)進(jìn)行查勘，范圍東至四川盆地西部邊緣、西達(dá)黃河長(zhǎng)江源頭、南抵云南石鼓、北到甘肅定西，約115萬(wàn)km2。探究的調(diào)水河流有怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、白龍江。主要代表性方案有摘要：從玉樹(shù)四周金沙江調(diào)水至積石山四周賈曲入黃河的玉—積線，金沙江惡巴調(diào)水至洮河的惡—洮線，金沙江翁水河口調(diào)水到定西的翁—定線，金沙江石鼓調(diào)水到渭河的石—渭線，怒江沙布調(diào)水到定西的怒—定線。這個(gè)時(shí)期的工作思路主要是摘要：①調(diào)水量大，以上各調(diào)水線路年調(diào)水220億～1400億m3;②全部采用自流方式，以避免建設(shè)大型動(dòng)力電站，但需要筑高壩，以壅高調(diào)蓄水位，如怒—定線，最大壩高達(dá)630m；③認(rèn)為開(kāi)鑿隧洞，非凡是長(zhǎng)隧洞，技術(shù)上幾乎沒(méi)有可能，因此采用傍山開(kāi)渠輸水，這樣，輸水線路過(guò)長(zhǎng)，石—渭線長(zhǎng)6244km，翁—定線長(zhǎng)6808km。
1978~1996年，黃委又組織多次西線調(diào)水查勘，并對(duì)1958～1961年的西線調(diào)水工程方案布局進(jìn)行分析，認(rèn)為摘要：①通過(guò)以往工作，對(duì)整個(gè)西部調(diào)水已有一個(gè)宏觀、全面的熟悉，提出的總體布局框架有較好的控制功能。②引水點(diǎn)愈靠近下游，可調(diào)水量愈大，則工程規(guī)模愈大。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度考慮，調(diào)水量和工程規(guī)模應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)?shù)南薅?。③西北地區(qū)缺水是一個(gè)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程，和之相適應(yīng)，調(diào)水工程也應(yīng)由小到大、分期開(kāi)發(fā)、逐步擴(kuò)展?；谶@樣的熟悉，工作的基本思路有如下轉(zhuǎn)變摘要：在原來(lái)的大范圍、大工程規(guī)模、大調(diào)水量的總體布局框架下，縮小探究范圍。提出從距離黃河較近、調(diào)水量適宜、相對(duì)工程規(guī)模較小的通天河、雅礱江、大渡河調(diào)水，三條河共調(diào)水200億m3，并由此探究相應(yīng)的調(diào)水工程方案布局。這是工作思路的第一次大轉(zhuǎn)換，從探究115萬(wàn)km2大范圍地區(qū)縮小到30萬(wàn)km2。
國(guó)家計(jì)委、水利部和專家們肯定了這個(gè)思路。1987年7月，國(guó)家計(jì)委從開(kāi)發(fā)西部的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，決定開(kāi)展南水北調(diào)西線工程超前期規(guī)劃探究工作，并將此任務(wù)列入“七五”、“八五”計(jì)劃。10年的超前期規(guī)劃探究認(rèn)為，輸水線路采用明渠方案的突出新問(wèn)題是摘要：調(diào)水地區(qū)山勢(shì)陡峻，高邊坡開(kāi)挖工程量大；大的地質(zhì)構(gòu)造斷裂多順河發(fā)育，傍山開(kāi)渠，存在整體穩(wěn)定新問(wèn)題；褶皺裂隙發(fā)育，存在局部泥石流和塌方新問(wèn)題。調(diào)水方案若以年輸水100億m3計(jì)算，則流量約400m3/s；以5m水深、1m/s流速計(jì)，水面寬達(dá)80m。這樣寬的明渠，地處地質(zhì)條件復(fù)雜、基本無(wú)人煙的山區(qū)，尤其是大雪封山的冬季，某一局部出新問(wèn)題，其后果將不堪設(shè)想。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)隧洞施工技術(shù)發(fā)展很快，采用掘進(jìn)機(jī)開(kāi)鑿長(zhǎng)隧洞，質(zhì)量好，效率高，一次襯砌完成，技術(shù)上可行。于是，工程方案布局，采取在海拔4000m左右的調(diào)水河流上引水，以115～130km的隧洞穿越巴顏喀拉山。這是工作思路的第二次大轉(zhuǎn)換，從以長(zhǎng)明渠輸水改變?yōu)橄鄬?duì)較短的隧洞輸水。
1996年7月~2001年6月，開(kāi)展了5年規(guī)劃階段的工作，這是10年超前期規(guī)劃探究的繼續(xù)，其工作思路主要是摘要：①自流。經(jīng)對(duì)抽水方式和自流方式比較，主要為避免在青藏高原惡劣的氣候條件下建設(shè)大型動(dòng)力電站，故采用自流方式。②下移。海拔4000m左右的地區(qū)嚴(yán)重缺氧，勘察、規(guī)劃、施工、運(yùn)行、管理困難很大，故將調(diào)水工程方案布局整體下移到海拔3500m左右。該區(qū)有森林、農(nóng)田，適宜于人類活動(dòng)，對(duì)施工、運(yùn)行、管理都有利。雖然隧洞較長(zhǎng)，但支溝多，可以自然分段，長(zhǎng)洞短打。③集中。以雅礱江、大渡河5條支流組成的達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流線路先行實(shí)施，后期再實(shí)施雅礱江、通天河調(diào)水的輸水工程，都要從達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流線路四周通過(guò)，引水工程高度集中，后期工程可充分利用達(dá)曲—賈曲線路的地質(zhì)資料和處理辦法，節(jié)省后期大量的勘測(cè)、交通及施工等基礎(chǔ)工程費(fèi)用。這是工作思路的第三次大轉(zhuǎn)換。由此確定了由低海拔到高海拔、由小到大、由近及遠(yuǎn)、由易到難的規(guī)劃思路，選定達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流方案為第一期工程。2001年5月27～29日，水利部組織專家審查通過(guò)了規(guī)劃報(bào)告，贊同這個(gè)思路，并同意第一期工程及時(shí)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建議書(shū)階段的工作。
2生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
規(guī)劃階段，突出了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，其基本思路是摘要：南水北調(diào)西線工程作為一項(xiàng)跨流域遠(yuǎn)距離的特大型調(diào)水工程，在改變水資源地區(qū)間的分布時(shí)，必將對(duì)調(diào)水河流地區(qū)、調(diào)水工程區(qū)和受水區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)著重探究調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的不利影響，采取有效的策略和辦法，使不利影響得到削弱或免除。調(diào)水既要考慮西北地區(qū)缺水的需要，又要探究減免調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)的不利影響，達(dá)到南北兩利、共同發(fā)展。
對(duì)調(diào)水河流地區(qū)探究的一個(gè)重要課題是摘要：通天河、雅礱江、大渡河上游調(diào)水，從生態(tài)環(huán)境角度考慮，可接受的調(diào)水量是多少？此課題請(qǐng)中科院劉昌明院士領(lǐng)導(dǎo)的課題組進(jìn)行了探究。經(jīng)綜合各因素分析，鑒于調(diào)水河流地區(qū)人煙稀少、山勢(shì)陡峻、雨量豐沛，認(rèn)為調(diào)取引水樞紐處河川徑流量的65％～70％為可接受調(diào)水量。此調(diào)水量不會(huì)對(duì)調(diào)水河流地區(qū)造成突出的生態(tài)環(huán)境新問(wèn)題，沒(méi)有制約調(diào)水的重大生態(tài)環(huán)境因素。
調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的某些不利影響，其中可以量化計(jì)算的，是引水樞紐以下規(guī)劃和已建梯級(jí)電站減少的發(fā)電量。而調(diào)水入黃河后，黃河各梯級(jí)電站將增加發(fā)電量。據(jù)推算，2030年水平，長(zhǎng)江干支流損失的電能值和黃河增加的電能值大體相當(dāng)。這涉及水權(quán)和不同地區(qū)的利益，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)解決。
調(diào)水工程所在地區(qū)，需要探究水庫(kù)沉沒(méi)損失。不同的樞紐水庫(kù)沉沒(méi)草地34～379km2，遷移人口117～3690人，鄉(xiāng)村級(jí)寺廟2～8座。由于地廣人稀，因此沉沒(méi)的數(shù)量較少。但是由于涉及的主要是藏族，他們多信仰喇嘛教，因此對(duì)寺廟和有關(guān)宗教設(shè)施的遷建，需要慎重對(duì)待，妥善處理。
調(diào)水入黃河后，增加黃河河道的水量，并將水送到有水則綠洲、無(wú)水則荒漠的地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境效益是顯著的。但江水穿過(guò)巴顏喀拉山分水嶺輸入黃河后，在生態(tài)環(huán)境方面有什么不利影響，尚待進(jìn)一步探究。
3供水范圍、經(jīng)濟(jì)分析和政策、管理體制
3.1供水范圍
第一期工程(調(diào)水40億m3)供水范圍有兩個(gè)基本思路摘要:一是向黃河上中游地區(qū)供水；二是全部用以增加黃河水量。
供給黃河上中游的地區(qū)包括摘要：蘭州—河口鎮(zhèn)河段的甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西北部地區(qū)，龍門(mén)—三門(mén)峽河段的關(guān)中地區(qū)和汾涑河地區(qū)。但是，目前階段尚達(dá)不到向某個(gè)具體城鎮(zhèn)、地段、工廠供水以及供多少水的工作深度。
再者，調(diào)入黃河的40億m3水，全部供給黃河干流，增加黃河流量，緩解黃河水資源的不足，充分發(fā)揮已建樞紐工程的功能，同時(shí)還可稀釋污水、沖沙減淤，解決一定的生態(tài)環(huán)境新問(wèn)題，為黃河的長(zhǎng)治久安補(bǔ)充水源。
目前，規(guī)劃階段采用了第一種供水思路。
3.2經(jīng)濟(jì)分析
雖然現(xiàn)階段不能明確供水的具體地點(diǎn)，不具備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的條件，但是作為規(guī)劃報(bào)告，缺了經(jīng)濟(jì)分析又不夠完整。因此，采用了上述第一種供水思路，經(jīng)計(jì)算，城鎮(zhèn)生活用水效益約10元/m3，生態(tài)環(huán)境用水效益約1元/m3，綜合效益約6元/m3。雖然存在著隨機(jī)性，如增加工業(yè)、城鎮(zhèn)生活的供水量，效益就大，反之效益就小，但是卻給出了西線調(diào)水第一期工程經(jīng)濟(jì)分析的輪廓概念。
3.3政策和管理體制
