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中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）03.0114.02
信息在當今社會的越來越重要，有效的信息是實現(xiàn)科學的決策與有效管理的基礎。在信息的收集與分析的過程中，統(tǒng)計工作是十分重要的。統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟調(diào)控及社會管理中發(fā)揮著巨大的作用。隨著我國社會主義市場體系的不斷健全，政府及事業(yè)單位的統(tǒng)計為行業(yè)管理、部門管理提供了大量有效的統(tǒng)計信息，有利于相關(guān)部門做出正確的決策，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作不可或缺的一部分。隨著社會的發(fā)展，社會對于統(tǒng)計信息的需求不斷的增加，抓好事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，提高事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量及其工作的科學性及權(quán)威性，確保事業(yè)單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整，發(fā)揮統(tǒng)計的信息及監(jiān)督作用，對于促進我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用具有十分重要的意義。
1事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性
事業(yè)單位統(tǒng)計是我國政府統(tǒng)計的一個重要部分。事業(yè)單位的統(tǒng)計工作的水平影響著我國的統(tǒng)計工作的水平，提高事業(yè)單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要的意義。
1.1事業(yè)單位統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分
在我國的統(tǒng)計制度之中，事業(yè)單位是基層的單位。不論是全國性的普查，還是常規(guī)的統(tǒng)計工作，事業(yè)單位的統(tǒng)計都是基礎性的，事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是很多統(tǒng)計工作的起點。事業(yè)單位的統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的重要組成部分，事業(yè)單位的統(tǒng)計水平的高低直接影響著政府統(tǒng)計工作的水平，提高事業(yè)單位的統(tǒng)計水平有利于我國政府統(tǒng)計水平的提高。
1.2事業(yè)單位統(tǒng)計有利于更好地了解事業(yè)單位
事業(yè)單位雖然不像企業(yè)那樣，追求利潤的最大化，但是事業(yè)單位作為一個組織，政府、大眾、事業(yè)單位人員都關(guān)注事業(yè)單位的基本狀況。事業(yè)單位應該及時、準確地向相關(guān)的主體傳遞信息，以便于相關(guān)主體更好地了解事業(yè)單位。做好事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，可以使得事業(yè)單位有能力及時、準確及完整地向相關(guān)主體提供相關(guān)信息，進一步促進事業(yè)單位工作的透明度。
2事業(yè)單位統(tǒng)計工作中存在的問題
事業(yè)單位的統(tǒng)計工作十分重要。但是，我國事業(yè)單位的統(tǒng)計工作存在著很多的問題。筆者認為事業(yè)單位的統(tǒng)計工作中主要存在以下三個方面的問題。
2.1事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度不健全
我國的統(tǒng)計法律體系與國外相比，還存在很多的不完善的方面，這主要體現(xiàn)在統(tǒng)計的立法缺乏統(tǒng)一性與整體性。我國的《統(tǒng)計法》的內(nèi)容不夠全面，很多內(nèi)容沒有涵蓋，像制定統(tǒng)計工作計劃、統(tǒng)計部門的經(jīng)費等重要內(nèi)容都沒有明確的說明。目前，我國的很多事業(yè)單位沒有建立與健全統(tǒng)計工作制度，統(tǒng)計臺賬、原始記錄及基礎數(shù)據(jù)庫在事業(yè)單位內(nèi)部的各個職能之間尚沒有建立與健全。事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度的不健全，同時事業(yè)單位的領導對于統(tǒng)計工作的重視程度不夠，認為事業(yè)單位的統(tǒng)計工作只是數(shù)字游戲，這就造成了事業(yè)單位的統(tǒng)計工作人員的業(yè)務水平低。事業(yè)單位不健全的統(tǒng)計工作制度，容易出現(xiàn)工作人員不能夠按照科學的程序做好統(tǒng)計工作，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。
2.2事業(yè)單位領導重視不夠，依法統(tǒng)計意識薄弱
對于單位的統(tǒng)計工作，很多單位的領導簡單地認為統(tǒng)計不過就是簡單的加減乘數(shù)，填一下報表，工作很簡單，同時工作對于本單位沒有什么價值，只是為了完成國家的統(tǒng)計工作。在這種錯誤的意識下，很多事業(yè)單位將統(tǒng)計工作簡單化，認為統(tǒng)計崗位可有可無。有的領導認為單位的統(tǒng)計工作只是自己內(nèi)部的事情，與政府的統(tǒng)計部門無關(guān)，不接受政府統(tǒng)計部門的管理及協(xié)調(diào)，這就造成了統(tǒng)計工作受到了認為因素的影響。另外，很多事業(yè)單位的領導為了提升自己的工作業(yè)績，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了虛報及瞞報，降低了事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.3事業(yè)單位統(tǒng)計機構(gòu)不健全，統(tǒng)計力量相對薄弱
隨著事業(yè)單位工作的不斷增加，統(tǒng)計任務也不斷的增加，部分事業(yè)單位的統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員不但沒有得到相應的加強，卻被削減了。一部分事業(yè)單位甚至沒有設立統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計職能不明確，統(tǒng)計人員的學歷低，業(yè)務水平低。這就導致了事業(yè)單位的統(tǒng)計部門無法有效地收集與整理統(tǒng)計資料，更談不上進行統(tǒng)計的調(diào)查、分析與咨詢，這進一步削弱了統(tǒng)計工作在事業(yè)單位的地位。不健全的統(tǒng)計機構(gòu)，薄弱的統(tǒng)計力量極大地降低了事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.4統(tǒng)計信息共享機制尚未建立
目前，我國的各個部門是相對封閉的，工商與民政部門負責單位的注冊登記工作，稅務部門負責納稅登記工作，統(tǒng)計部門負責統(tǒng)計登記工作，這些部門都各自按照自己的職責范圍工作，工作中溝通與協(xié)調(diào)很少，相對封閉。這種格局容易導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報與漏報問題出現(xiàn)。同時，由于沒有建立統(tǒng)計信息的共享機制，導致各個部門之間缺乏交換渠道，使得很多有用的統(tǒng)計資料無法得到有效地利用，這就造成了統(tǒng)計信息的浪費。
3規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作的對策
對于事業(yè)單位出現(xiàn)的這些問題，有關(guān)各方必須努力做出一些努力，規(guī)范事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，提高事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使得事業(yè)單位統(tǒng)計更好地為有關(guān)部門提供有用的信息，促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。
3.1建立健全事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度
健全的統(tǒng)計工作制度可以保障單位的統(tǒng)計工作按照科學的程序進行，可以產(chǎn)出高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。事業(yè)單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一個基本要求就是規(guī)范、及時、準確，這就要求事業(yè)單位在進行統(tǒng)計工作時必須建立有效的統(tǒng)計工作制度，統(tǒng)計工作中嚴格按照統(tǒng)計工作制度行事，是統(tǒng)計工作更加科學，更加規(guī)范，從源頭到過程中都保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，并且能夠最后得到想要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3.2加強對事業(yè)單位統(tǒng)計工作的領導
隨著我國社會改革的不斷向前推進，我國統(tǒng)計工作劃分也越來越細致，統(tǒng)計工作的任務也是越來越重，必須進一步加強事業(yè)單位統(tǒng)計工作的領導。各個單位要認識地學習《統(tǒng)計法》，充分認識統(tǒng)計工作在本單位工作中的重要性，從戰(zhàn)略高度樹立新的統(tǒng)計工作理念，建立專門的統(tǒng)計崗位，配備專業(yè)的人員，保證統(tǒng)計工作的經(jīng)費，為統(tǒng)計工作的順利進行創(chuàng)造良好的氛圍。
3.3加強事業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計工作人員素質(zhì)
高素質(zhì)的統(tǒng)計工作人員是事業(yè)單位規(guī)范統(tǒng)計工作的人力資源保證，同時，也是決定事業(yè)單位統(tǒng)計工作質(zhì)量的重要因素之一。事業(yè)單位必須充分認識單位統(tǒng)計工作的重要性，加強單位的統(tǒng)計隊伍建設，建立一支業(yè)務水平高、守法意識強的統(tǒng)計隊伍。同時，在平日的工作過程中，要加大對于統(tǒng)計人員的培訓力度，提高他們的守法意識及業(yè)務水平，上崗人員必須進行相應的培訓。建立統(tǒng)計人員績效考評制度，建立恰當?shù)目荚u制度，以此來提高統(tǒng)計人員工作的積極性與主動性。嚴格按照單位的統(tǒng)計工作制度辦事，對不違反統(tǒng)計制度的工作人員，要追究其責任。
3.4建立各個部門之間統(tǒng)計信息的共享機制
綜合的統(tǒng)計部門代表政府管理及協(xié)調(diào)本區(qū)域的統(tǒng)計工作的職能部門，要努力發(fā)揮其應有的協(xié)調(diào)管理的職能，不斷探索建立各個部門之間統(tǒng)計信息的共享機制。建立統(tǒng)計信息的共享機制的過程中，要堅持相互尊重、相互支持的原則，協(xié)調(diào)處理好綜合統(tǒng)計部門與各部門事業(yè)單位，各個部門、事業(yè)單位之間要建立指標科學?？趶浇y(tǒng)一的統(tǒng)計工作制度，落實各個部門之間的分工與協(xié)作，提高統(tǒng)計效力，發(fā)揮好各個部門之間的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享，更好地利用好統(tǒng)計信息，使得統(tǒng)計信息能夠更好地為社會主義經(jīng)濟的發(fā)展服務。
參考文獻
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[摘要]隨著我國經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟進步，對基礎設施的要求也越來越高，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，對水利工程的要求也就更高，所以說現(xiàn)在我國的水利工程建設是非常重要的。這就要求現(xiàn)在我們水利事業(yè)單位做好計工作，進而對促進水利工程建設有著十分重要的意義。本文主要就是分析了在新時期應該怎么樣做好水利事業(yè)單位的統(tǒng)計工作。
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關(guān)鍵詞 ]新時期；如何做好；水利事業(yè)；統(tǒng)計工作
引言
近年來，我國開展了系列統(tǒng)計改革工作，對部門的統(tǒng)計工作提出了新的要求。我國的十一五期間水利事業(yè)單位的主要任務就是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以說現(xiàn)在水利事業(yè)單位工作重點這之一就是做好水利統(tǒng)計工作，使是水利統(tǒng)計工作能夠更好的為我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的服務及保障。下面筆者分析了在新時期我國的水利事業(yè)單位應該如何做好水利統(tǒng)計工作。
一、全面提高水利事業(yè)單位對水利統(tǒng)計工作重要性的分析
水利統(tǒng)計工作是我國現(xiàn)在水利事業(yè)當中非常重要的一項基礎性的工作，是我國各級水利部門當中非常重要的一項職能，是我國統(tǒng)計工作的當中非常重要的專業(yè)領域。水利統(tǒng)計工作對于水利事業(yè)單位來說能夠?qū)λ聵I(yè)的健康和諧的發(fā)展進行一個全面的反映，能夠為我國水利工作的繼續(xù)發(fā)展以及管理提供強而有力的數(shù)據(jù)支持。從水利統(tǒng)計工作對于我國水利事業(yè)的重要性當中我們能夠看出，現(xiàn)在我國的各級水利部門都應該重視自身的水利統(tǒng)計工作，將水利統(tǒng)計工作的改革納入到整個水利事業(yè)單位的改革發(fā)展當中來。完善水利事業(yè)單位當中的統(tǒng)計工作體系，將水利事業(yè)單位當中統(tǒng)計工作的責任明確的落實到每個部門當中，對于工作職責進行合理的分配，制定合理的統(tǒng)計工作計劃，聘用專業(yè)的工作人員進行工作，及時的對工作當中的事情進行總結(jié)，這樣能夠及時的獲得工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作當中出現(xiàn)的問題并且及時的進行改進，只有這樣才能夠更好的提高我國水利事業(yè)的服務質(zhì)量。
二、建立科學的水利統(tǒng)計調(diào)查方法體系
新時期水利事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重心就是要提高事業(yè)單位統(tǒng)計的效率，對水利統(tǒng)計工作中各種數(shù)據(jù)資源的收集也需要制定合理的計劃的。因此，在新時期水利事業(yè)單位比較適合采用以全面調(diào)查為主，以抽樣抽樣調(diào)查以及推算估算方案進行結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法來進行數(shù)據(jù)資源的收集，這樣能夠逐漸的在水利事業(yè)單位中確立一個以經(jīng)常性調(diào)查為主，以基準調(diào)查以及專題調(diào)查等相結(jié)合的調(diào)查統(tǒng)計制度。在進行調(diào)查的時候還需要建立一個水利工程數(shù)據(jù)調(diào)查的統(tǒng)一的報表，這樣能夠有效的避免對于各個基層單位重復的下達數(shù)據(jù)收集的任務。隨著現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，我們可以將網(wǎng)絡技術(shù)應用到水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作當中來，進而能夠逐步的在水利事業(yè)單位當中實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層直報、逐級審核以及適時更新以及同步共享的水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作體系。
三、重視水利統(tǒng)計分析及預測
通過水利統(tǒng)計能夠?qū)λ聵I(yè)當中的大量的基礎性數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，我們完全可以利用這些數(shù)據(jù)以及各項專項的調(diào)查研究來進行一個綜合分析以及專項的統(tǒng)計分析，這樣能夠?qū)λ聵I(yè)單位當中發(fā)展目標的執(zhí)行情況進行一定的檢測以及評估，特別是對于我國水利事業(yè)單位中那些重點開展的工作或者熱點問題更加應該進行仔細的分析和研究，從而使得通過對各項數(shù)據(jù)的分析研究得出更加有質(zhì)量以及價值的分析研究報告。這些分析研究報告就可以作為水利事業(yè)單位管理以及政策制定的重要參考數(shù)據(jù)。水利事業(yè)單位為了自己更好的發(fā)展，完全可以引進現(xiàn)在國內(nèi)外比較先進的統(tǒng)計方法來進行水利事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，對于水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要領域我們需要進行全方面、多層次、多角度的研究，以便才能夠更好的研究我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律以及發(fā)展的方向。同時，需要及時地對我國水利發(fā)展的態(tài)勢通過統(tǒng)計分析作出正確的評價以及質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。另外水利統(tǒng)計工作有著很強的時效性，所以說在水利事業(yè)單位中進行統(tǒng)計工作時需要注意水利統(tǒng)計工作的時效性，對于水利統(tǒng)計的成果要有著足夠的重視，從不同的層面對我國水利發(fā)展的速度以及結(jié)構(gòu)、能力和效益等進行分析，以促進水利工程的下一步開展。
四、加強水利隊伍建設及基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理
一個優(yōu)秀的水利統(tǒng)計隊伍是做好水利事業(yè)單位統(tǒng)計工作的強有力的保障。為在我國水利事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展水利統(tǒng)計工作，需要進一步加強水利統(tǒng)計隊伍建設，建設一支專業(yè)化并且相對穩(wěn)定的統(tǒng)計骨干隊伍。因此，在對水利統(tǒng)計隊伍選取工作人員時，首先要選取具有著水利以及統(tǒng)計相關(guān)的專業(yè)能力的高素質(zhì)的人才，同時需要對水利統(tǒng)計的工作人員進行培養(yǎng)以及鍛煉，使其統(tǒng)計工作能力逐步的提高，并且建立合理的獎罰制度，給水利統(tǒng)計工作人員工作的動力。另外，水利事業(yè)單位的管理人員要對統(tǒng)計人員關(guān)心，盡可能的幫助統(tǒng)計人員解決生活工作當中的后顧之憂，以保證水利統(tǒng)計隊伍有著更加強盛的戰(zhàn)斗力。
五、加強水利統(tǒng)計工作中數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制
為了能夠更好的提高我國水利統(tǒng)計的質(zhì)量，水利事業(yè)單位需要建立一個覆蓋了水利調(diào)查全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，對于水利事業(yè)單位水利統(tǒng)計工作當中數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總以及調(diào)查和評估等工作環(huán)節(jié)來進行明確的分工以及嚴格的監(jiān)督，對于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的標準進行合理的確立。并且需要對水利統(tǒng)計人員進行合理的質(zhì)量教育，使得工作人員能夠明確在統(tǒng)計工作當中保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性。只有加強了水利統(tǒng)計當中數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能夠更好的提高水利事業(yè)單位調(diào)查工作的質(zhì)量。
結(jié)語
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利事業(yè)對于我國來說有著十分重要的意義。水利統(tǒng)計工作對于水利事業(yè)單位的發(fā)展有著很重要促進和保證作用。本文主要就是分析了怎么在新時期做好水利事業(yè)單位的統(tǒng)計調(diào)查工作。
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(一)“報表型”工作狀態(tài)
基層衛(wèi)生統(tǒng)計的主要任務是為上級主管部門提供準確、及時、全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。大多數(shù)基層衛(wèi)生事業(yè)單位衛(wèi)生統(tǒng)計人員的設置，只是為滿足政府部門和主管部門的多層需求，完成上報統(tǒng)計報表的任務，這種“報表型”的工作狀態(tài)沒有得到根本改變。
(二)計算機應用不足
雖然各單位都配備了計算機，但基本上還是以手工為主，對計算機的應用只停留在《衛(wèi)生統(tǒng)計信息網(wǎng)絡直報系統(tǒng)》軟件來完成部分數(shù)據(jù)匯總、計算和表自動生成。而基層衛(wèi)生單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集量多而雜，手工匯總.影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。
(三)統(tǒng)計力量薄弱
長期以來，基層衛(wèi)生統(tǒng)計工作是以服務政府和上級主管部門為主，服務本單位經(jīng)營管理為輔，因此衛(wèi)生統(tǒng)計不受單位領導的重視，這是造成統(tǒng)計力量薄弱的主要原因；其他原因還有：一是一些資深的老統(tǒng)計工作者，隨著年齡的增長、逐步離開統(tǒng)計崗位，而在職者，由于不熟悉計算機知識而難以勝任現(xiàn)在的統(tǒng)計工作；二是專職的衛(wèi)生統(tǒng)計人員很少。往往身兼數(shù)職，比如統(tǒng)計人員兼任會計、出納、文書、勞資、后勤管理等工作，主要精力難以集中在統(tǒng)計業(yè)務上；三是個別統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)偏低，對一些統(tǒng)計指標的理解上存在著障礙，對一些復雜的統(tǒng)計指標，進行計算時常出現(xiàn)誤差，難以適應嚴謹細致的統(tǒng)計工作要求；四是由于統(tǒng)計地位偏低，工作清苦、繁重，統(tǒng)計人員換崗現(xiàn)象較多，統(tǒng)計是一項專業(yè)性很強的工作，有較強的連續(xù)性，而新手熟悉工作需要一段過程，并且工作的交接難以面面俱到，容易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的技術(shù)性差錯。
二、加強基層衛(wèi)生統(tǒng)計工作的對策建議
(一)加強基礎管理，制定完善統(tǒng)計管理規(guī)章制度
嚴密科學的統(tǒng)計管理工作規(guī)范和制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范運作，數(shù)據(jù)及時、準確、全面的基礎也是實現(xiàn)統(tǒng)計職能的前提條件，因此應依據(jù)《統(tǒng)計法》及《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》，結(jié)合基層衛(wèi)生統(tǒng)計工作制定相關(guān)的衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法及法規(guī)文件，制定切實可行的措施。堅決制止統(tǒng)計上弄虛作假行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，努力創(chuàng)造衛(wèi)生統(tǒng)計工作規(guī)范化的環(huán)境，用制度保證衛(wèi)生信息化建設順利進行。
(二)建立科學合理的統(tǒng)計指標體系，提高統(tǒng)計服務質(zhì)量
僅僅圍繞政府統(tǒng)計的指標體系，而進行衛(wèi)生統(tǒng)計是不行的，必須建立一套與衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)營管理相匹配的指標體系，這套指標體系要完全涵蓋政府統(tǒng)計指標體系，政府統(tǒng)計指標體系只是單位指標體系的一部分。再從單位的實際情況出發(fā)，不斷充實和完善反映單位經(jīng)營活動過程和各種聯(lián)系的統(tǒng)計指標體系，將內(nèi)部管理和外部提供資料的關(guān)系融為一體，在時間跨度上既有事前預測，又有事中統(tǒng)計和事后統(tǒng)計；在范圍上既有價值指標，又有實物指標。統(tǒng)計指標體系擴展以后，要求衛(wèi)生統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)變對統(tǒng)計的認識理念，把工作重心從原始憑證、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表方面轉(zhuǎn)移到加強統(tǒng)計分析，提高分析質(zhì)量，提供信息資源，參與單位的決策，徹底改變“報表型”的工作狀態(tài)，使報告指標和分析指標同在，經(jīng)濟指標和管理指標并存，從而全面反映和監(jiān)督基層衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟運行的狀況，提升單位管理質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益。
(三)加強基層衛(wèi)生統(tǒng)計的信息化管理，提高信息資源利用率
一、考核對象、范圍
1、各村（居）委會；
2、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門及企事業(yè)單位；
二、考核內(nèi)容和計分辦法
對全鎮(zhèn)服務業(yè)系統(tǒng)工作的考核，采取百分綜合考核計分的辦法。
（一）統(tǒng)計工作（45分）
1、村（居）委會、部門、企事業(yè)單位，有專人負責抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計工作得5分。
2、根據(jù)鎮(zhèn)政府下達的服務業(yè)計劃指標，年初有工作計劃，年終有工作總結(jié)。并以書面材料報鎮(zhèn)服務業(yè)辦公室得5分。
3、實行電腦上報服務業(yè)統(tǒng)計報表，并且數(shù)據(jù)真實、齊全，符合平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系得20分。
每月30日之前上報電子報表，遲報一次扣2分，未報一次扣4分，直至扣完為止。沒有安裝服務業(yè)系統(tǒng)軟件的村，可利用電子表格（EXCEL）上報。如不能利用電腦上報報表的，不得分。
4、建立服務業(yè)統(tǒng)計臺帳，村級服務業(yè)統(tǒng)計臺帳建立完善，能綜合反映本單位服務業(yè)發(fā)展情況的得15分。
①服務業(yè)專業(yè)村臺帳；②服務業(yè)個體大戶臺帳（標準為年創(chuàng)服務業(yè)增加值10萬元以上）；③個體戶花名冊臺帳。缺一種扣5分。
以上考核以鎮(zhèn)服務業(yè)辦公室對每月上報報表的記載和平時組織互審時考核記載為依據(jù)。
（二）計劃指標（25分）
1、村（居）委會，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門及企事業(yè)單位完成鎮(zhèn)政府下達的2014年服務業(yè)增加值，得20分。
具體計分方法為：
2、村（居）委會，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門及企事業(yè)單位完成鎮(zhèn)政府下達的2014年服務業(yè)項目投入，得30分。
具體計分辦法為：
各個單項指標考核得分不超過單項基本分的1.5倍。
(三)加減分項目
1、當年建成一個投資達500萬元以上的經(jīng)營性項目（不包括房地產(chǎn)項目），按每500萬元加5分的標準進行加分，加分不超過15分。
2、完成新增服務業(yè)列統(tǒng)企業(yè)任務(列統(tǒng)企業(yè)規(guī)模：零售業(yè)年銷售額500萬元以上，住宿餐飲業(yè)年銷售額200萬元以上，批發(fā)業(yè)2000萬元以上。)加5分。未完成任務，倒扣5分。
3、每完成一個工業(yè)企業(yè)主輔分離任務的加5分。
三、考核辦法
1、考核工作由鎮(zhèn)服務業(yè)辦公室統(tǒng)一負責。考核結(jié)果報鎮(zhèn)黨委會議討論通過。
2、根據(jù)考核結(jié)果，全鎮(zhèn)67個村（居）委會，按得分高低取前8名為先進單位，一等獎2名，二等獎3名，三等獎3名。部門及企事業(yè)單位取前6名，一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。
3、村（居）委會、部門、企事業(yè)單位的服務業(yè)負責人、統(tǒng)計人員在服務業(yè)工作中做出突出貢獻的，由服務業(yè)辦公室考核提名，報請鎮(zhèn)政府授予“服務業(yè)工作先進個人”稱號。名額原則上總共不超過19人（村、居委會13人，部門及企事業(yè)單位6人）。
四、獎勵項目
2014年度設綜合獎、發(fā)展服務業(yè)先進個人獎。
（一）綜合獎
1、村（居）委會當年考核總得分名列前8名的獲綜合獎，其中，一等獎，獎金1500元；二等獎，獎金1000元；三等獎，獎金800元。
2、部門、企事業(yè)單位。當年考核得分名列全鎮(zhèn)前6名的部門獲綜合獎。一等獎，獎800元；二等獎，獎600元；三等獎，獎400元。
3、工業(yè)企業(yè)實行主輔分離由工業(yè)領導小組落實，每完成一個獎勵1000元。
（二）發(fā)展服務業(yè)先進個人獎
對村（居）委會、部門、企事業(yè)單位負責人、統(tǒng)計員按考核結(jié)果獲得的“發(fā)展服務業(yè)先進個人獎”，由鎮(zhèn)政府發(fā)給榮譽證書，并予以表彰。每人獎金100元。不能利用電腦或電子表格上報報表的不得評為先進個人。
第二條環(huán)境統(tǒng)計的任務是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。
環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護事項。
環(huán)境統(tǒng)計的類型有：普查和專項調(diào)查；定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。
第三條環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。
國務院環(huán)境保護行政主管部門在國務院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務指導下，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標準規(guī)范、工作計劃，組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學研究，部署指導全國環(huán)境統(tǒng)計工作，匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計資料。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導下，負責本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。
第四條各級環(huán)境保護行政主管部門應當加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設，將環(huán)境統(tǒng)計信息建設列入發(fā)展計劃，建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng)，有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構(gòu)，提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力，滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計信息需求。
第五條各級環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要，在下列方面加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領導和監(jiān)督：
（一）將環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護工作計劃，并組織實施；
（二）建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)；
（三）安排并保障環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費；
（四）按時完成上級環(huán)境保護行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務，采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
（五）開展環(huán)境統(tǒng)計科學研究，改進和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法；
（六）建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度。
第六條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
第二章環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)和人員
第七條國務院環(huán)境保護行政主管部門設置專門的統(tǒng)計機構(gòu)，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。國務院環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)司（辦、局），負責本司（辦、局）業(yè)務范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應當確定承擔環(huán)境統(tǒng)計職能的機構(gòu)，設定崗位，配備人員，負責歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。
第八條各級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)（以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)）的職責是：
（一）制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃，并組織實施；
（二）建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標體系，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目；
（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預測；
（四）實行環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性；
（五）收集、匯總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料，建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息；
（六）按照規(guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料；
（七）指導下級環(huán)境保護行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作；組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓；
（八）開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務的交流與合作；
（九）負責環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。
第九條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)負責其業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，其職責是：
（一）編制業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，提交同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核，并按規(guī)定經(jīng)批準后組織實施；
（二）收集、匯總、審核其業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照調(diào)查方案的要求，上報上級環(huán)境保護行政主管部門對口的相關(guān)職能機構(gòu)，同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)；
（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析，對本部門業(yè)務工作提出建議。
第十條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當指定專人負責環(huán)境統(tǒng)計工作。
環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責是：
(一)完善環(huán)境計量、監(jiān)測制度，建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護設施運行的原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度；
(二)按照規(guī)定，報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料，管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料。
第十一條環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨立行使以下職權(quán)，任何單位和個人不得干擾或者阻撓：
（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料，檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄，要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
（二）統(tǒng)計報告權(quán)：調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進行整理、分析，及時、如實地向上級機關(guān)和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料；
（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對環(huán)境統(tǒng)計工作進行監(jiān)督，指出存在的問題，提出改進的建議。
第十二條各級環(huán)境保護行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應當保持相對穩(wěn)定。
變動環(huán)境統(tǒng)計人員的，應當及時向上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告，并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。
第三章環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查制度
第十三條各級環(huán)境保護行政主管部門設定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應當包括項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容，供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調(diào)查所需人員及經(jīng)費來源。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。
第十四條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應當按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準后實施。
統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，應當經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后，由本級環(huán)境保護行政主管部門負責人審批，報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。
統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應當由本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門負責人同意，報同級統(tǒng)計行政主管部門審批，其中重要的，報國務院或者本級地方人民政府審批。
第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應當遵循以下原則：
（一）凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的，不得重復調(diào)查；
（二）抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；年度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季度統(tǒng)計調(diào)查；季度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制；
（三）編制新的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見，進行可行性論證；
（四）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應當有保證；
（五）地方環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸。
第十六條按照規(guī)定程序批準的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，必須在右上角標明統(tǒng)一編號、制表機關(guān)、批準或者備案機關(guān)、批準或者備案文號及有效期限。
未標明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表屬無效報表，被調(diào)查單位和個人有權(quán)拒絕填報。
第十七條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表中的指標必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法。
國務院環(huán)境保護行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要，補充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。
第十八條各級環(huán)境保護行政主管部門必須按照批準的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標準和計量單位、統(tǒng)計編碼及標準必須符合國家有關(guān)標準。未經(jīng)批準機關(guān)同意，任何單位及個人不得擅自修改、變動。
第十九條在環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中，污染物排放量數(shù)據(jù)應當按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。
第二十條各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，加強對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應當采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式，對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查和核實。
第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。
國務院環(huán)境保護行政主管部門定期組織開展全國污染源普查，并在普查基礎上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)；周期普查外的其他年份，組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調(diào)查，并根據(jù)環(huán)境管理需要，適時開展專項調(diào)查。
第四章環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料，必須經(jīng)本部門、本單位負責人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護政策、規(guī)劃、計劃，考核環(huán)境保護工作的基本依據(jù)。
各級環(huán)境保護行政主管部門制定環(huán)境保護政策、年度計劃和中長期規(guī)劃，開展各類環(huán)境保護考核，需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應當以環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準。
各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計資料進行各項環(huán)境管理考核評比，其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)會簽。
第二十四條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)應當在規(guī)定的日期內(nèi)，將其組織實施的其業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果（含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)），報送環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)。
前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應當納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料，統(tǒng)一。
第二十五條各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。
第二十六條環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)應當做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。
提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢，可以實行有償服務。
第二十七條各級環(huán)境保護行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定，加強對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。
第二十八條各級環(huán)境保護行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交，應當遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。
第五章獎勵與懲罰
第二十九條各級環(huán)境保護行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)或者個人，應當給予表彰或者獎勵：
（一）在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面，有重要貢獻的；
（二）在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查任務，保障環(huán)境統(tǒng)計資料準確性、及時性方面，做出顯著成績的；
（三）在進行環(huán)境統(tǒng)計分析、預測和監(jiān)督方面取得突出成績的；
（四）在環(huán)境統(tǒng)計方面，運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；
（五）在環(huán)境統(tǒng)計科學研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻的；
（六）忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。
第三十條國務院環(huán)境保護行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行評比和表揚，每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行專項表彰。
第三十一條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰：
（一）未經(jīng)批準，擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表的；
（二）虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的；
（三）妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務的；
（四）環(huán)境統(tǒng)計人員、的；
（五）未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的；
（六）有其他違反法律、法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計規(guī)定的行為的。
1、按照市統(tǒng)計局《關(guān)于修訂區(qū)縣統(tǒng)計業(yè)務工作考核辦法的通知》津統(tǒng)7號文件要求，結(jié)合我局開展修訂《*區(qū)街鄉(xiāng)統(tǒng)計工作考核辦法》工作，把“統(tǒng)計法制工作”內(nèi)容列入《街鄉(xiāng)統(tǒng)計工作考核辦法》中，將統(tǒng)計普法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計從業(yè)資格認定與繼續(xù)教育培訓工作作為統(tǒng)計法制工作考核的主要內(nèi)容，進一步加強街鄉(xiāng)統(tǒng)計法制工作，推進依法行政，確保統(tǒng)計資料的及時、準確和完整。
二、繼續(xù)抓好新《統(tǒng)計法》的學習宣傳工作
2、繼續(xù)深入開展新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀處分條例》的宣傳貫徹活動，進一步提高社會公眾統(tǒng)計法律意識。結(jié)合開展第六次人口普查的有力時機，充分利用各種會議、培訓機會，加強對各級領導干部、統(tǒng)計工作者、企業(yè)法人以及廣大公民的法律法規(guī)宣傳教育。
3、積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日宣傳活動。繼續(xù)利用《今日*》、*廣播電臺和電視臺等媒體廣造聲勢、擴大社會影響面，掀起年度普法，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
4、抓好街鄉(xiāng)（功能區(qū)）的統(tǒng)計普法工作。制定年度普法工作計劃，動員各街鄉(xiāng)（功能區(qū)）及區(qū)直綜合單位，廣泛開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳，加大對各村（居）委會及企事業(yè)統(tǒng)計人員的法律知識學習培訓力度，鼓勵、支持各街鄉(xiāng)及村居委會自行開展有特色的普法活動，增加統(tǒng)計普法經(jīng)費投入，確保統(tǒng)計普法宣傳取得成效。
5、認真落實統(tǒng)計普法與開展統(tǒng)計業(yè)務工作相結(jié)合的宣傳制度。不斷豐富普法宣傳內(nèi)容，把新《統(tǒng)計法》和相關(guān)法律法規(guī)列入年內(nèi)召開的統(tǒng)計年報會議和部署專項統(tǒng)計業(yè)務工作會議上的必講內(nèi)容，扎實做好統(tǒng)計法制宣傳教育工作。
6、按照市統(tǒng)計局統(tǒng)計普法考核驗收工作要求，認真做好統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作。
三、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，為統(tǒng)計工作的順利開展做好執(zhí)法保障
7、認真貫徹落實新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀處分條例》。嚴厲查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作的順利進行做好執(zhí)法保障。全年計劃檢查70家企事業(yè)單位，檢查工作從4月初開始至10月底結(jié)束，對在執(zhí)法檢查中查出的各種統(tǒng)計違法行為，區(qū)統(tǒng)計局將嚴格按照新《統(tǒng)計法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定認真進行處理，對典型統(tǒng)計違法違紀案件將予以曝光，更好地發(fā)揮“查處一案、教育一片”的社會效果。
8、積極配合市統(tǒng)計局開展全市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作，圓滿完成市統(tǒng)計局部署的各項執(zhí)法檢查任務。
各地各部門尤其是主要負責人要把統(tǒng)計工作納入重要議事日程，把統(tǒng)計改革和發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，每半年至少研究1次統(tǒng)計工作，認真解決本地、本部門統(tǒng)計工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統(tǒng)計工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各部門年度責任目標考核。
（二）維護統(tǒng)計調(diào)查的獨立性
各地各部門要牢固樹立正確的政績觀，支持和維護統(tǒng)計部門依法行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權(quán);要牢固樹立統(tǒng)計法律意識，帶頭執(zhí)法。建立責任追究制度，對造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的行為將依法查處。
（三）保證統(tǒng)計工作所需經(jīng)費
保證統(tǒng)計工作日常所需的必要經(jīng)費；保證抽樣調(diào)查和一次性專項調(diào)查經(jīng)費；對于經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等重大國情國力調(diào)查所需經(jīng)費，按照分級負擔的原則，逐一落實。
二、健全網(wǎng)絡，強化統(tǒng)計工作管理
（四）建立健全統(tǒng)計網(wǎng)絡體系
建立以政府統(tǒng)計為主體、部門統(tǒng)計為重要組成、企事業(yè)單位、村、居委會、社區(qū)統(tǒng)計為基礎的統(tǒng)計網(wǎng)絡體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務的需要，確定分管統(tǒng)計工作的領導必須是主持政府工作的負責人；至少明確2名專（兼）職人員從事本轄區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，其中應辦、辦、十里、武勝關(guān)、長嶺確保有3名專（兼）職統(tǒng)計人員，做到統(tǒng)計有專人、有資格、有制度、有微機、有臺帳、有數(shù)據(jù)庫、有服務載體。行政村（居委會、社區(qū)）的統(tǒng)計人員由村（居委會、社區(qū)）會計兼任。各部門要切實履行本系統(tǒng)統(tǒng)計工作的組織領導職責，指定分管業(yè)務工作的領導分管統(tǒng)計，明確相關(guān)機構(gòu)或人員具體實施（以文件形式報市統(tǒng)計局備案），強化統(tǒng)計基礎，健全統(tǒng)計臺賬，統(tǒng)一管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期及時按要求向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計、會計、業(yè)務核算資料及有關(guān)行政記錄。各企事業(yè)單位，特別是“三個以上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、限額以上商業(yè)、資質(zhì)等級以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)），做到有人員、有資格、有制度、有臺帳、有微機，配齊基礎設施，完善基礎性工作，確定相對穩(wěn)定人員負責統(tǒng)計（統(tǒng)計人員可由財務人員兼任），及時準確上報統(tǒng)計資料，建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度。
（五）加強統(tǒng)計工作管理
市統(tǒng)計局是全市宏觀統(tǒng)計和管理的職能部門，是依法履行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計職能的機關(guān)，對全市統(tǒng)計工作具有指導、協(xié)調(diào)、服務和質(zhì)量監(jiān)督責任。部門和基層統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。任何單位和部門都有責任和義務接受上級布置的各項統(tǒng)計任務，都必須使用統(tǒng)計局核準的法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對本轄區(qū)、市直有關(guān)部門對本系統(tǒng)要加強對統(tǒng)計資料的扎口管理，做到數(shù)出一門。各統(tǒng)計上報單位對報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須實行統(tǒng)計人員、分管領導、主要負責人“三簽字”制度，加蓋單位公章，對數(shù)據(jù)質(zhì)量負責；對反映縣域經(jīng)濟的主要指標，如GDP、工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、外貿(mào)出口等，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和“下管一級”制度，做到不評估不上報，不審核不公布；要主動接受上級的監(jiān)督檢查，健全和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部門、村企三級統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控體系。
（六）建立健全統(tǒng)計巡查制度
實行上級對下級、政府對部門統(tǒng)計機構(gòu)的監(jiān)督與評估，重點監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)、制度執(zhí)行、機構(gòu)設置、人員經(jīng)費、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等落實情況。要把不履行報表制度、對統(tǒng)計工作不配合、統(tǒng)計基礎工作差、有虛報和瞞報行為的單位作為重點監(jiān)審對象，對有違法行為的，將依照《統(tǒng)計法》嚴肅查處。
三、創(chuàng)新舉措，提升統(tǒng)計服務水平
（七）提高服務水平
圍繞黨政中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，加強統(tǒng)計分析研究，做好對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會發(fā)展情況的監(jiān)測，及時反映新情況，揭示新問題，為政府科學決策提供有價值的參考依據(jù)。完善統(tǒng)計系統(tǒng)快速應急機制，加強應急分析研究工作。按照標準化、通用化、系統(tǒng)化的要求，加快建設宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，提高為黨政領導宏觀經(jīng)濟決策和社會各方面管理的服務水平。高水平建設統(tǒng)計信息網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡和媒體平臺，創(chuàng)新工作方式，運用統(tǒng)計產(chǎn)品為大公眾進行信息咨詢服務。改進統(tǒng)計資料和查詢途徑，發(fā)揮政府、綜合統(tǒng)計部門經(jīng)濟社會信息的主渠道作用，提高服務質(zhì)量。
（八）健全政府責任目標評價考核體系
建立健全科學的政府績效和責任目標評價考核監(jiān)測系統(tǒng)，做好指標體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)收集、評價考核，充分發(fā)揮統(tǒng)計的咨詢監(jiān)督作用。
（九）開展普法宣傳
認真做好統(tǒng)計“”普法宣傳教育，進一步提高全社會的統(tǒng)計法律意識。做好面向統(tǒng)計調(diào)查對象的法律法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育，不斷提高其接受法定統(tǒng)計調(diào)查、履行準確及時上報統(tǒng)計資料義務的自覺性。
（十）加大執(zhí)法監(jiān)督力度
執(zhí)法檢查工作要制度化、經(jīng)常化，加大對統(tǒng)計違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，不得干預正常的統(tǒng)計執(zhí)法活動。
五、加強隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)統(tǒng)計人才
（十一）進一步穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處原則上要求從事統(tǒng)計工作的人員一定3年不變，保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性和統(tǒng)計工作的延續(xù)性。各地在錄用、調(diào)配、使用統(tǒng)計人員時，事先要征求市統(tǒng)計主管部門的意見，切實把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作務實、善于創(chuàng)新的同志安排到統(tǒng)計部門。要加大投入，改善統(tǒng)計條件，最大限度地留住人才，吸引人才。
（十二）強化業(yè)務培訓
每年對統(tǒng)計人員至少要開展兩次業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，豐富他們的專業(yè)知識和技能。統(tǒng)計人員必須參加全國舉行的統(tǒng)計上崗資格考試，考試合格領取上崗證后方可從事統(tǒng)計工作，未經(jīng)統(tǒng)一培訓的不得發(fā)放統(tǒng)計上崗證，不得擔任專（兼）職統(tǒng)計員。
六、推進信息化建設，實現(xiàn)統(tǒng)計方式現(xiàn)代化
（十三）加強統(tǒng)計信息化建設規(guī)劃
（一）業(yè)務目標完成情況
1、根據(jù)國家政策規(guī)定，切實加強對機關(guān)、企事業(yè)單位工資管理
（1）完成xx年年1月機關(guān)公務員“滾動升級”和事業(yè)單位工作人員“正常晉升薪級”審批工作
根據(jù)貴陽市人事局、財政局《關(guān)于辦理機關(guān)公務員“滾動升級”和事業(yè)單位“薪級工資”有關(guān)事項的通知》（筑人通〔xx年〕42號文件精神，8月7日，在市人大六樓會議室，組織全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、市直機關(guān)事業(yè)單位分管工資工作領導及工資經(jīng)辦人員，召開“市xx年年工資工作會議”，安排布署今年的正常晉升工資工作。
截止到8月30日，已全面完成我市97家機關(guān)事業(yè)單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起，對已審批的數(shù)據(jù)作進一步的抽查和復核，并于9月14日全面完成復查和統(tǒng)計工作。從匯總的情況來看：
（2）機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務（稱）、技術(shù)等級變動、崗位調(diào)整增降資和重新確定工資工作
（3）機關(guān)、事業(yè)單位新參加工作大中專畢業(yè)生、工勤人員見習期（試用期）滿后轉(zhuǎn)正定級工作
（4）市屬參與工效掛鉤企業(yè)工效掛鉤結(jié)算工作
xx年年6月，按照企業(yè)工效掛鉤結(jié)算有關(guān)規(guī)定，完成市屬參與工效掛鉤13企業(yè)工資效益掛鉤決算工作。
2、按照上級安排，按時完成全市機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革審批工作
（2）完成全市587家機關(guān)事業(yè)單位8379名在職人員、2342名離退休人員調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼的審批工作。
（3）截止目前，上級部門未對機關(guān)、事業(yè)單位津貼補貼規(guī)范管理工作進行安排。待上級部門安排布署后，我們將在規(guī)定時限內(nèi)完成，
3、認真執(zhí)行退休政策，做好退休人員管理，穩(wěn)步推進二次人才開利用工作
（1）按照管理權(quán)限下文批準57名工作人員退休，辦理手續(xù)64人（含組織部下文在我處辦理7人）；辦理高齡補貼43人、建房補助3人、遺屬生活困難補助36人。
（2）按照黔府發(fā)（xx）45號文件規(guī)定，按時完成全市587家機關(guān)事業(yè)單位2342名離退休人員增加離退休費的審批工作。
（3）二次人才開發(fā)利用工作
年初，擬定《市xx年年二次人才資源開發(fā)工作計劃》和《市xx年年二次人才開發(fā)工作實施方案》，按《計劃》和《方案》安排，積極組織退休老專家開展專業(yè)技術(shù)活動2次。一是組織我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)退休專家到百花湖鄉(xiāng)開展“科學養(yǎng)雞技術(shù)專題講座”。二是組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育三個專家咨詢團12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發(fā)工作專家座談會。
4、機關(guān)事業(yè)單位工資基金管理工作
5、工資統(tǒng)計工作
（1）截止目前，上級部門未對機關(guān)、事業(yè)單位工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規(guī)定時限內(nèi)完成。
（2）截止目前，上級部門未對機關(guān)、企事業(yè)單位勞動工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規(guī)定時限內(nèi)完成。
6、機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)人才管理工作
（2）完成71名機關(guān)事業(yè)中小工種技術(shù)等級集中統(tǒng)一培訓報名工作。
（3）完成全市機關(guān)事業(yè)單位681名技術(shù)工人綜合知識和計算機基礎知識培訓；
（4）完成62家單位639名技術(shù)工人調(diào)查統(tǒng)計，按時匯總上報貴陽市人事局。
（一）分工負責制度
建立政府綜合統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負責的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，由市有關(guān)部門分工負責，采取整體設計、條塊結(jié)合、分工負責、分級實施的原則協(xié)同實施。有關(guān)部門負責本部門所管理行業(yè)法人單位的統(tǒng)計調(diào)查，并根據(jù)需要協(xié)助統(tǒng)計部門開展限額以下法人單位及個體戶的抽樣調(diào)查工作（具體職責分工詳見附件）。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度
根據(jù)工作需要，由市服務業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)組召開專題協(xié)調(diào)會議，研究解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項，指導、督促、推動服務業(yè)統(tǒng)計工作。
（三）評價考核制度
為了規(guī)范和促進服務業(yè)統(tǒng)計工作，提高服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作質(zhì)量和效率，建立對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門服務業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度，具體考核辦法另行制定。服務業(yè)統(tǒng)計工作列入服務業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。
二、服務業(yè)統(tǒng)計工作方案
（一）統(tǒng)計范圍及調(diào)查對象
服務業(yè)統(tǒng)計范圍包括以下15個門類：（1）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；（2）信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；（3）批發(fā)和零售業(yè)；（4）住宿和餐飲業(yè)；（5）金融業(yè)；（6）房地產(chǎn)業(yè)；（7）租賃和商務服務業(yè)；（8）科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)；（9）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；（10）居民服務和其他服務業(yè)；（11）教育；（12）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；（13）文化、體育和娛樂業(yè)；（14）公共管理和社會組織；（15）國際組織。
服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象：全市范圍內(nèi)從事服務業(yè)活動的全部法人單位和個體經(jīng)營戶。法人單位包括企業(yè)、事業(yè)、行政、社會團體、民辦非企業(yè)單位、其他組織機構(gòu)以及視同法人單位的企業(yè)（單位）；個體經(jīng)營戶包括工商登記注冊的個體戶與沒有登記注冊而實際從事服務業(yè)經(jīng)濟活動的個體戶。
（二）統(tǒng)計的主要內(nèi)容與方法
1、財務統(tǒng)計及方法
服務業(yè)財務統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容以全面反映服務發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和滿足地區(qū)生產(chǎn)總值核算的基本需要為核心。主要掌握服務業(yè)單位的基本情況和資產(chǎn)負債、收支、盈余等情況。由市統(tǒng)計局負責制定《*市服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》（調(diào)查制度另發(fā)），服務業(yè)財務統(tǒng)計調(diào)查對象分為法人單位（限額以上和限額以下）和個體經(jīng)營戶兩大類，并實行在地統(tǒng)計，具體調(diào)查對象名單由市統(tǒng)計局提供，根據(jù)職責分工由各部門分別組織實施。
2、業(yè)務統(tǒng)計及方法
業(yè)務統(tǒng)計主要以反映行業(yè)業(yè)務活動的實物量及行政記錄情況。由行業(yè)管理部門根據(jù)上級要求和實際需要制定本部門業(yè)務統(tǒng)計制度并組織實施，主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府統(tǒng)計部門。
（三）調(diào)查頻率和上報時間
限額以上服務業(yè)法人單位統(tǒng)計調(diào)查實行季報和年報制度。一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，年報報告期為1～12月，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)及市有關(guān)部門的報送時間分別為3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前，年報為次年1月底前，從2009年二季度開始試行，2009年年報正式實施。
限額以下法人單位和個體經(jīng)營戶實行季報調(diào)查制度。一年調(diào)查4次，一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，上報時間與限額以上法人單位相同。從2009年三季度開始試行，2010年開始正式實施。
業(yè)務統(tǒng)計調(diào)查頻率和上報時間按行業(yè)管理部門統(tǒng)計制度規(guī)定上報，主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府綜合統(tǒng)計部門。
（四）組織實施
市統(tǒng)計局負責全市服務業(yè)統(tǒng)計的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，制定全市服務業(yè)財務統(tǒng)計報表制度，編制數(shù)據(jù)處理程序，審核、匯總、評估和全市服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
市統(tǒng)計局根據(jù)統(tǒng)計制度確定并向相關(guān)行業(yè)管理部門提供法人單位名單，指導行業(yè)管理部門開展服務業(yè)財務統(tǒng)計調(diào)查，協(xié)助做好統(tǒng)計業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作；承擔行業(yè)管理部門以外服務業(yè)行業(yè)的限額以上單位的統(tǒng)計調(diào)查、限額以下單位和個體戶的抽樣調(diào)查工作。審核、匯總、上報本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計報表。
市有關(guān)行業(yè)管理部門要按照職責分工組織實施本部門管理行業(yè)單位的財務統(tǒng)計調(diào)查和本部門業(yè)務統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)評估分析等工作，及時向市統(tǒng)計局報送有關(guān)統(tǒng)計資料。有關(guān)行業(yè)管理部門在上級管理部門和市統(tǒng)計局的指導下,負責對本部門管理行業(yè)單位財務報表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報，對本部門基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和指導，及時向同級政府統(tǒng)計部門抄報本部門財務統(tǒng)計調(diào)查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。沒有承擔具體統(tǒng)計調(diào)查任務的管理部門，要積極配合和協(xié)助統(tǒng)計局開展服務業(yè)統(tǒng)計工作。
（五）工作要求
服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務要求高，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，做好服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。
1．加強組織領導。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導，建立健全服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，制定工作計劃和實施方案，認真組織開展本轄區(qū)和本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作。
2．做好統(tǒng)計保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門要配備與工作任務相適應的服務業(yè)統(tǒng)計人員，明確職責分工，落實工作任務。開展服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所需經(jīng)費要列入年度財政預算，確保服務業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。
企業(yè)統(tǒng)計既是企業(yè)自身實行科學管理、實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督職能的需要，又是企業(yè)制定計劃和決策的必要依據(jù)，更是政府統(tǒng)計工作的重要基礎。如果一個企業(yè)的建立，是以完善一套科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度為基礎的，那么，這套制度對于企業(yè)而言，就具有一定的積極作用，它一方面可以反映一定時間內(nèi)企業(yè)的動態(tài)；另一方面可以反映某一個時間點上企業(yè)的狀況。
一、企業(yè)統(tǒng)計的作用
企業(yè)統(tǒng)計工作是了解我國當前國情國力，反應一個階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平程度的重要手段，是實行科學決策和管理的一項不可或缺的基礎性工作，是國家宏觀調(diào)控的重要組成部分。企業(yè)統(tǒng)計可以反映企業(yè)當前的各種情況，包括企業(yè)的規(guī)模、人員數(shù)量、盈利情況，以及在行業(yè)內(nèi)的地位等基本信息，同時還可以反映企業(yè)的科技水平、未來發(fā)展趨勢，進而反映出我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況，經(jīng)濟運行發(fā)展情況的關(guān)系企業(yè)、國家發(fā)展的重要信息?？梢钥闯?，統(tǒng)計工作在企業(yè)運行和發(fā)展的過程起到了很好的輔助作用。企業(yè)特別是大中型企業(yè)應該設立統(tǒng)計部門，將分散的專業(yè)統(tǒng)計向集中統(tǒng)一的綜合統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，為更好地服務于企業(yè)和社會，很有必要建立健全企業(yè)的統(tǒng)計部門。
二、目前企業(yè)統(tǒng)計中主要存在的問題
（1）企業(yè)管理者統(tǒng)計意識淡薄。在目前企業(yè)中，經(jīng)營者普遍看重經(jīng)濟利益，而很少用統(tǒng)計資料進行定量分析，重會計輕統(tǒng)計現(xiàn)象普遍存在，認為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加減或匯總，主要是為政府服務，為國家宏觀決策服務，是為上級統(tǒng)計部門提供報表，對企業(yè)來說屬“無效”勞動。因而，一些企業(yè)不重視統(tǒng)計工作，在統(tǒng)計人員選擇上存在很大的隨意性，有些單位連統(tǒng)計崗位都未設，多由會計、出納、辦公室人員兼職，由此造成企業(yè)統(tǒng)計人員的不穩(wěn)定性。（2）企業(yè)統(tǒng)計基礎工作薄弱。從大量的統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分企業(yè)內(nèi)部根本沒有統(tǒng)計制度，大部分企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全，有些企業(yè)沒有產(chǎn)品入庫單或出庫單，填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大，即使部分企業(yè)存在以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是主要是從財務角度出發(fā)，為企業(yè)財務工作服務，而不是出于對統(tǒng)計通過需求來記錄的。同時，在一些企業(yè)中還出現(xiàn)每個月核算單價波動大，產(chǎn)值與產(chǎn)量不匹配等情況，數(shù)據(jù)的準確性和全面性無法保證。（3）統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，業(yè)務不熟。企業(yè)統(tǒng)計人員多為會計、出納或辦公室人員兼職，由于認為統(tǒng)計工作的可有可無，所有基本上沒有甚至專門統(tǒng)計人員，甚至還有一些統(tǒng)計人員沒有考取統(tǒng)計從業(yè)資格證，不具備專業(yè)的統(tǒng)計知識，在實際工作中往往憑經(jīng)驗、憑感覺進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，不能有效地將企業(yè)統(tǒng)計工作與企業(yè)經(jīng)營管理聯(lián)系起來，為企業(yè)經(jīng)營管理提供幫助。（4）管理者法制觀念淡薄。因為企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終反映了當時經(jīng)濟發(fā)展水平，對國家宏觀調(diào)控政策的制定具有重要作用，但是在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一部分企業(yè)存在統(tǒng)計違法行為。主要表現(xiàn)一是瞞報，企業(yè)怕多交稅金，影響經(jīng)濟效益，因此上報的數(shù)據(jù)偏離實際；二是拒報，認為企業(yè)報表只需報稅務，跟統(tǒng)計局無關(guān)；三是虛報，統(tǒng)計員懶得計算，只在上年基礎上隨意加個數(shù)。
三、提高企業(yè)統(tǒng)計水平的措施
企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計資料的基本組成部分，同時也是企業(yè)經(jīng)營決策的重要依據(jù)，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“源頭”所在。統(tǒng)計工作是企業(yè)管理的一項重要基礎工作，企業(yè)的健康發(fā)展離不開統(tǒng)計。因此，加強企業(yè)統(tǒng)計工作，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，體現(xiàn)統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能顯得十分必要。（1）加強統(tǒng)計立法工作。法律制度是各項事業(yè)制定規(guī)章制度的基礎，所以，完善統(tǒng)計法制是統(tǒng)計工作正常有序開展的基礎保障。盡管我國統(tǒng)計法制建設工作日趨完善，但仍然任重道遠?！督y(tǒng)計法》對統(tǒng)計工作的領導、執(zhí)行、協(xié)調(diào)等方面的規(guī)定還不夠全面，難以妥善地解決當前我國統(tǒng)計工作方面的一些重大問題。要想使我國統(tǒng)計工作走向良性發(fā)展的道路，就需要隨著客觀情況的變化不斷補充和修改，與時俱進地完善我國相關(guān)的法律法規(guī)，使我國的《統(tǒng)計法》既符合中國客觀實際，又吸納國際先進經(jīng)驗，將統(tǒng)計部門統(tǒng)計部門的主要經(jīng)費保障，統(tǒng)計工作計劃的制定、執(zhí)行和檢查等與我們當前統(tǒng)計工作息息相關(guān)的一些重要條款包含進來。在抓好《統(tǒng)計法》修訂的同時，要著手《統(tǒng)計法實施細則》的修訂工作，各省、市也要積極做好地方性統(tǒng)計法規(guī)的制定和修訂工作。此外，對于企事業(yè)單位的統(tǒng)計違法行為實施經(jīng)濟處罰方面，法律條款中宜提高罰款標準，并注重可操作性，使統(tǒng)計法律法規(guī)更加公正，增強法律法規(guī)的威懾力，進而以國家強制力來保證統(tǒng)計工作方針的貫徹和實施，更好地服務于社會主義現(xiàn)代化建設。（2）加大統(tǒng)計執(zhí)法工作處罰力度。各級統(tǒng)計部門應堅持依法統(tǒng)計，嚴格統(tǒng)計執(zhí)法，應進一步提高統(tǒng)計違法行為的違法成本，加大處罰力度，讓觸犯統(tǒng)計法律法規(guī)的單位和個人望而生畏，從而促進統(tǒng)計工作順利開展。我們要在經(jīng)常性和集中性的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查上加大力度，借鑒法國對統(tǒng)計違法案件嚴格的處罰程序及流向，加強對統(tǒng)計違法行為的綜合治理，發(fā)現(xiàn)違法案件嚴肅查處，維護統(tǒng)計工作秩序，樹立統(tǒng)計部門權(quán)威。在開展統(tǒng)計執(zhí)法工作中，要實行逐級管理的制度，下級統(tǒng)計部門負責對本級行政、企事業(yè)單位違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為向上一級統(tǒng)計部門報告，由上一級統(tǒng)計部門依法查處。在執(zhí)法過程中要突出執(zhí)法重點，對一些影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報等統(tǒng)計違法違規(guī)行為根據(jù)輕重程度依法處理，并通過新聞媒介給予曝光；對一些性質(zhì)較輕的違法違規(guī)行為則采取以教育、告誡為主，寬嚴相濟。（3）加強依法統(tǒng)計，提高企業(yè)的統(tǒng)計意識。充分利用各種宣傳手段，加大對《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的宣傳力度，增強企業(yè)的統(tǒng)計法律意識，同時加強統(tǒng)計執(zhí)法，對各類虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為加大處罰力度。要建立健全統(tǒng)計違法案件通報制度，對一些重大統(tǒng)計違法案件要及時進行查處和曝光，促進全社會遵守統(tǒng)計法，維護統(tǒng)計法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。同時要提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)，這是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心和著力點。要加強對企業(yè)的業(yè)務指導和人員培訓，尤其是對新上崗人員的培訓，要按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的要求，督促基層統(tǒng)計人員持證上崗，接受統(tǒng)計新知識的再教育。同時，指導企業(yè)健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，落實統(tǒng)計資料的審核、交接和檔案管理等統(tǒng)計制度。對企業(yè)統(tǒng)計工作進行有效監(jiān)督。企業(yè)統(tǒng)計人員自身也要善于學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，以勝任本職工作。（4）建立并完善企業(yè)統(tǒng)計工作制度?；鶎咏y(tǒng)計基礎工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都需要形成制度，常抓不懈。一是建立健全工作制度，通過制度建設明確統(tǒng)計人員的工作內(nèi)容、工作目標和工作責任。二是建立健全統(tǒng)計資料的管理制度，統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)的取得、資料審核、統(tǒng)計結(jié)果信息、保密和檔案管理等事項必須嚴格遵循有關(guān)規(guī)定，做到各項工作有專人負責，能充分做到責任明確。三是建立并完善企業(yè)統(tǒng)計工作交接制度，嚴格落實“統(tǒng)計人員先交接，后調(diào)動”的原則，保持基層統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，保證統(tǒng)計工作的連續(xù)性。四是加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設。企業(yè)統(tǒng)計應充分利用信息化技術(shù)優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)主要數(shù)據(jù)及時更新，加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡與政府統(tǒng)計部門網(wǎng)絡的連接，實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報。政府統(tǒng)計部要利用好短信平臺，保持與企業(yè)統(tǒng)計的密切聯(lián)系。
參考文獻
[1]吳麗波.《企業(yè)統(tǒng)計管理工作水平的提高途徑分析》.中國經(jīng)貿(mào).2011
（6）
中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-215-02
一、當前檔案統(tǒng)計工作存在的問題
（一）對檔案統(tǒng)計工作重視不夠
檔案統(tǒng)計工作一直不被人重視，經(jīng)常是說起來重要，忙起來次要，在許多人的心目中，檔案統(tǒng)計工作可有可無。部分領導和檔案人員對檔案統(tǒng)計工作的重要性認識不足，認為這項工作不像其他工作那樣是實實在在、看得見摸得著，個別領導甚至認為檔案統(tǒng)計數(shù)字可大可小，很隨意，有的領導只是在工作總結(jié)或工作匯報需要檔案統(tǒng)計數(shù)字時，才想起檔案統(tǒng)計工作，工作人員在考核業(yè)績時才開始統(tǒng)計數(shù)字，因為統(tǒng)計數(shù)字是呈現(xiàn)業(yè)績最直接、最實際的表現(xiàn)形式。為了本單位的利益，為了個人的眼前利益，用估計代替統(tǒng)計，人為地在數(shù)字上做文章，這種數(shù)字嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)字的準確性和真實性，同時也誤導了領導的決策，無法充分發(fā)揮檔案統(tǒng)計的作用。不論在一般領導心中還是在大多數(shù)檔案人員心中，都未把檔案統(tǒng)計放在重要議事日程，認為檔案統(tǒng)計工作不過是填個數(shù)字罷了，等到了年底，檔案統(tǒng)計年報發(fā)下來，一拍腦瓜，幾分鐘就可以搞定，這工作沒什么可提的，沒什么用處，不過是應付差事罷了。如同基層檔案員更換頻繁一樣，基層檔案統(tǒng)計人員更是更換頻繁，大多數(shù)機關(guān)、事業(yè)單位只有兼職檔案員，不用說檔案員一換，檔案統(tǒng)計人員也換了，就連縣區(qū)檔案館從事檔案統(tǒng)計的人員也經(jīng)常是新面孔，有的縣區(qū)一年一個新面孔。檔案統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定直接影響了檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
（二）檔案統(tǒng)計人員素質(zhì)不高
檔案統(tǒng)計人員的素質(zhì)不高體現(xiàn)最明顯的是責任心不強，工作不認真，敷衍了事。大部分單位的檔案統(tǒng)計工作都由新同志擔任，客觀上來說新來的同志既不熟悉館藏，又不明白統(tǒng)計指標的統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計范圍，會影響檔案統(tǒng)計的質(zhì)量，如果填報時不負責任，隨意性很大，人員總數(shù)居然會不相等，按學歷劃分的人員總數(shù)不等于按年齡劃分的人員總數(shù)，按利用目的劃分的利用數(shù)之和不等于總利用數(shù)，檔案統(tǒng)計人員責任心強一點，工作認真一點，這些錯誤完全是可以避免的。檔案統(tǒng)計人員素質(zhì)不高的又一表現(xiàn)是報送不及時，反復多次催報，不催報就不報。
檔案統(tǒng)計人員的素質(zhì)不高再一體現(xiàn)是缺乏統(tǒng)計專業(yè)知識。其實如同從事檔案工作的人員要經(jīng)過檔案專業(yè)培訓，具備檔案從業(yè)資格證的人員方能從事檔案工作一樣，統(tǒng)計工作也是一門專業(yè)性較強的工作，《統(tǒng)計法》更是明確要求統(tǒng)計人員要經(jīng)過統(tǒng)計專業(yè)培訓，參加全國統(tǒng)考取得統(tǒng)計從業(yè)資格證才能從事統(tǒng)計工作。從事檔案統(tǒng)計的工作人員應該具備統(tǒng)計專業(yè)知識和檔案專業(yè)知識，才能搞好檔案統(tǒng)計工作。別說兼職檔案員，就是縣區(qū)檔案行政管理部門負責檔案統(tǒng)計匯總的人員幾乎沒人學過統(tǒng)計專業(yè)知識，許多人恐怕連絕對指標、相對指標、時點指標、時期指標的概念都不清楚，又如何能搞好檔案統(tǒng)計工作呢？
（三）基層檔案統(tǒng)計基礎工作薄弱
檔案統(tǒng)計報表中的數(shù)據(jù)必須要有原始來源、有依據(jù)，建立健全各種原始臺賬是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要方法。大多數(shù)基層單位沒有建立原始臺賬，有的檔案統(tǒng)計人員甚至不知道什么是臺賬，更不用說如何建立，設有專職檔案員的許多單位甚至包括縣區(qū)檔案館都未建立原始臺賬，作為綜合檔案館應建立全宗名冊、出入庫、資料、專門檔案、檢索工具、電子文件、現(xiàn)行文件、利用效果登記等臺賬，只有原始臺賬齊全完整，填起檔案統(tǒng)計報表才能如數(shù)家珍、手到擒來，沒有原始臺賬，檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)就沒有來源、沒有出處，就無法保證檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
（四）檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高有許多具體的表現(xiàn)形式，其中之一就是一張報表內(nèi)數(shù)據(jù)不平，如人員總數(shù)不相等，按學歷劃分的人員總數(shù)和按專業(yè)技術(shù)職務劃分的人員總數(shù)不相等，，按歷史時期劃分的檔案館藏之和不等于檔案館藏總量。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是，由于粗心導致的錯誤，如有的把統(tǒng)計單位弄錯了，把萬元當成元，把萬字當成字。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是年度之間數(shù)據(jù)不銜接、不平衡，館藏數(shù)量前后不一致，上年館藏加本年進館的減本年銷毀和本年移出的數(shù)不等于本年的館藏，革命歷史檔案等珍貴檔案在沒有進館征集的情況下也會莫名其妙的增加、在沒有移出的情況下會減少，在機構(gòu)未變化的情況下，人員數(shù)量大幅變化，檔案數(shù)據(jù)年年變，每一年都推說上一年搞錯了。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是不清楚統(tǒng)計指標口徑和范圍，導致檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)出入較大，本年復制的檔案不是按檔案的原始頁數(shù)統(tǒng)計，而是按復制件的頁數(shù)計算，人次和件次如何統(tǒng)計也是五花八門，有的來幾個人就算幾人次，有的同一批人只算 一人次，在檔案整理的過程中，有的批復和請示只算一件，有的就算二件。質(zhì)量不高的又一表現(xiàn)是缺乏統(tǒng)計分析報告，大部分單位報送的檔案統(tǒng)計報表只有一張表，既無統(tǒng)計說明也無統(tǒng)計分析報告。
