時(shí)間：2023-03-14 15:20:59
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2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的意義
設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)管理應(yīng)有著很大的影響。好的設(shè)計(jì)方案可以提高工程的使用壽命，加快建設(shè)工程，減小建設(shè)的總投資。設(shè)計(jì)費(fèi)在造價(jià)中只占有一小部分，但是他的影響卻是深遠(yuǎn)的。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是需要一定的條件的。建設(shè)單位需要的是盡可能的控制造價(jià)，這就需要建設(shè)單位和設(shè)計(jì)師以及造價(jià)師三者進(jìn)行密切合作，才有可能在設(shè)計(jì)階段做到造價(jià)的控制，三者缺一不可。除此之外，還需要國家頒發(fā)相應(yīng)的法律法規(guī)，對設(shè)計(jì)費(fèi)用有著明確的規(guī)定，還要對造價(jià)師賦予一定的權(quán)力，建立相關(guān)的責(zé)任制度，例如某建筑公司(承包方)與某建設(shè)公司(發(fā)包方)雙方簽署了工程規(guī)模為26000m2的工程，設(shè)計(jì)單位共提出了三種設(shè)計(jì)方案，概算投資分別為7400萬元、7700萬元、7900萬元。經(jīng)多方比較論證，最后以第二方案為主，綜合了其余兩個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)，形成了最終方案，概算總投資7820萬元。最后也證明了，該方案的合理和可靠性?？傊?，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制并不是看上去的那么簡單，整個(gè)控制過程本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵，只有在一定的條件下，制定合適的目標(biāo)，就可以設(shè)計(jì)出一個(gè)比較好的造價(jià)控制。
3招標(biāo)階段造價(jià)管理的意義
項(xiàng)目招標(biāo)使的建筑市場慢慢的走上規(guī)范化，也是我國加上市場管理，與世界接軌的重要組成部分。項(xiàng)目招標(biāo)可以通過市場的競爭，在保證質(zhì)量的情況下，全面降低建造的成本，使資源得到合理的使用。投標(biāo)過程包括投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本預(yù)測。在此過程中，各個(gè)部門的人員都應(yīng)積極參與，對招標(biāo)的文件熟悉掌握，并對文件中的漏洞用專業(yè)的眼光找出來，并為后續(xù)出現(xiàn)的問題做好一切相應(yīng)的準(zhǔn)備。按照市場的價(jià)格對施工過程中的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，包括施工基本直接費(fèi)、現(xiàn)場管理、稅金、成本等等，對投保報(bào)價(jià)做到心中有數(shù)。
4施工階段造價(jià)管理的意義
施工階段是把之前的設(shè)計(jì)樣式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物的過程。在此過程中，會(huì)牽涉到很多的問題，監(jiān)督問題、實(shí)施效率問題、材料管理問題、建設(shè)質(zhì)量問題、環(huán)境對工程影響的問題等等。施工單位中項(xiàng)目經(jīng)理以及各個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)都不太一樣，這就導(dǎo)致了管理水平的差異較大，造成錢財(cái)?shù)睦速M(fèi)，增大造價(jià)。因此必須增強(qiáng)監(jiān)督問題，誰的問題誰負(fù)責(zé)，把責(zé)任歸屬到個(gè)人身上，保證每個(gè)人不僅分工明確，而且保證成本管理。充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，在保證質(zhì)量的前提下，降低造價(jià)成本。在建造過程中，材料費(fèi)在整個(gè)過程中占有很大一部分。在購買原材料的過程中，必須進(jìn)行全面的市場調(diào)查，而且要考慮運(yùn)費(fèi)，以及購買量等問題，在貨物和價(jià)格方面找到最優(yōu)折中點(diǎn)，務(wù)必找出最佳的材料。而且盡可能的使用周邊的資源，做到資源的充分利用。購買前，還應(yīng)考慮購買的數(shù)量，冬季或者雨季對材料的影響，避免不必要的損耗。最為重要的是，在建設(shè)過程中，雖然要保持進(jìn)度，但是一定要保證質(zhì)量。
5竣工階段造價(jià)管理的意義
竣工階段，施工單位應(yīng)匯集在建設(shè)過程中的全部費(fèi)用，實(shí)時(shí)報(bào)賬。最重要的是要最好索賠工作。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)自然或者社會(huì)因素造成了造價(jià)的上升。施工單位應(yīng)當(dāng)做好文字依據(jù)的收集，向建設(shè)單位提出索賠，以補(bǔ)償之前的損失。例如某建筑公司(承包方)與某建設(shè)公司(發(fā)包方)兩者簽署了面積為5000m2的三層工業(yè)房的合同。施工方案由建筑公司提供，在施工過程中對施工方案進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，建設(shè)單位會(huì)遇到更多的索賠，因此對索賠必須加大了解。
引入工程監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對有效地控制造價(jià)將起到一定的作用。有關(guān)專家稱：如果工程監(jiān)理在設(shè)計(jì)階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯(cuò)誤，但進(jìn)入施工階段后工程監(jiān)理才參與，充其量也只能節(jié)約20%的投資。據(jù)資料介紹，德國一家大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，原設(shè)計(jì)是三層并有地下室，項(xiàng)目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個(gè)軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），這樣修改設(shè)計(jì)后不但減少了造價(jià)，還在功能上得到了改進(jìn)，獲得了市政府的嘉獎(jiǎng)和好評。目前，我國對于在設(shè)計(jì)階段引入工程監(jiān)理這一做法還很少見，我們應(yīng)該借鑒國外成熟先進(jìn)的制度，制定相關(guān)制度，規(guī)范市場。提倡加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從造價(jià)控制管理的意義上講，事前控制，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理來控制造價(jià)是很有必要的。
二、施工階段的監(jiān)理
眾所周知，國內(nèi)外建設(shè)市場均是一個(gè)業(yè)主占支配地位的買方市場，施工企業(yè)間的競爭十分殘酷。為了中標(biāo)，投標(biāo)人傾向于以近乎零利潤乃至低于成本價(jià)投標(biāo)，而業(yè)主又往往采用低價(jià)中標(biāo)的方式。雖然投標(biāo)人承諾恪守合同文件的規(guī)定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤或虧本，于是，往往以劣質(zhì)材料、不按規(guī)范施工、賄賂或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的手段來贏利。這個(gè)時(shí)候，如果沒有一個(gè)有效的監(jiān)理機(jī)制，受害的只能是業(yè)主。
——從工藝、工序監(jiān)理控制造價(jià)監(jiān)理工程師不應(yīng)只關(guān)心工程是否能達(dá)到要求的質(zhì)量目標(biāo)，他注重的應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的所有目標(biāo)，在具體運(yùn)作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進(jìn)行的各種檢查、檢測、新的工作內(nèi)容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測和部分工作或工程的分包報(bào)請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)的工作不能得到工程師認(rèn)可。同時(shí)工程師的認(rèn)可又是承包商獲得進(jìn)度款的依據(jù)。承包商任何未經(jīng)工程師認(rèn)可的投入（人力、材料、設(shè)備）都將得不到補(bǔ)償，也就是說沒有工程師的批準(zhǔn)，承包商不得自行進(jìn)入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。
——從工程項(xiàng)目成本監(jiān)理控制造價(jià)工程監(jiān)理的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)是工程必須在合同價(jià)之內(nèi)完成而不能出現(xiàn)超預(yù)算。在工程監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)控下，由于承包商原因造成超預(yù)算的可能性幾乎等于零。這是因?yàn)椋汗こ坛A(yù)算不外乎兩種原因，一是勞動(dòng)力和材料單價(jià)的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標(biāo)價(jià)是承諾，對其有約束力，且承包商無權(quán)自行增加項(xiàng)目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承包商也無權(quán)因此得到補(bǔ)償，因?yàn)樵谕稑?biāo)文件里，承包商往往列舉大量的能保障項(xiàng)目順利完成的人員及機(jī)械設(shè)備?！獜脑O(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)監(jiān)理控制造價(jià)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在基本建設(shè)項(xiàng)目中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右。它是工程直接費(fèi)的主要組成部分。材料、設(shè)備價(jià)格的高低，將直接影響到建設(shè)費(fèi)用的大小。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分。要引進(jìn)競爭機(jī)制，創(chuàng)造競爭條件。業(yè)主可以委托監(jiān)理通過公開招標(biāo)方式直接選定供應(yīng)商，這樣可避免承包商擅自壓價(jià)，拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)，從而引發(fā)供應(yīng)商以次充好、供貨不及時(shí)，進(jìn)而影響工程進(jìn)度等情況的發(fā)生。承包商在編制投標(biāo)價(jià)格時(shí)，其中主要材料和設(shè)備的價(jià)格按業(yè)主與供貨商簽定的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，由供應(yīng)商將主要材料和設(shè)備運(yùn)送到現(xiàn)場，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商共同簽收后，由業(yè)主將主要材料和設(shè)備的采購款直接支付給供應(yīng)商。
從以上工作程序很容易看出承包商除了對監(jiān)理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因?yàn)楸O(jiān)理工程師擁有約束承包商履約強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，經(jīng)濟(jì)手段由項(xiàng)目的支付制度和保證金制度構(gòu)成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”
項(xiàng)目支付制度：實(shí)際上，項(xiàng)目支付制度是把項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)轉(zhuǎn)移給了承包商。承包商必須為獲得經(jīng)濟(jì)效益（其投標(biāo)標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費(fèi)購買材料、設(shè)備、支付員工工資等費(fèi)用，在監(jiān)理工程師監(jiān)督下按合同文件所有要求營造工程。承包商只能以完成的工作在監(jiān)理工程師書面認(rèn)可并扣除質(zhì)量保證金后從業(yè)主那里獲得補(bǔ)償（工程款）。如果承包商的工作不能令監(jiān)理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤，就連投入的成本也無法收回。
項(xiàng)目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價(jià)10%的履約保證金或保函。承包商在動(dòng)工前固然可從業(yè)主那里獲得占合同價(jià)10%的預(yù)付款，但他必須同時(shí)向業(yè)主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證，他也必須留下占合同價(jià)5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達(dá)項(xiàng)目合同價(jià)的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承包商的利潤率。承包商的違約能導(dǎo)致保函被沒收，而是否違約只有監(jiān)理工程師來評價(jià)。
三、工程竣工結(jié)算階段監(jiān)理
在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易得多了。在工程辦理交工驗(yàn)收后即可辦理竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算值=合同價(jià)款值+索賠款+違約金。
1.1用戶分析
用戶是工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中擁有賬號(hào)的使用者，一個(gè)用戶在平臺(tái)里可以擁有多個(gè)角色，一個(gè)角色也可以擁有多個(gè)用戶。同理，基本模型一個(gè)角色可以被賦予多項(xiàng)權(quán)限，一個(gè)權(quán)限可以被分配給不同種類的角色?；谶@個(gè)特點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)管理員可以采取對用戶職務(wù)的不同，職務(wù)就代表了在建設(shè)工程工作中處理某項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利，進(jìn)而對角色分配也為之不同。這樣設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)就是可以讓用戶所具有的角色權(quán)限來判斷他所訪問的系統(tǒng)里面資源，才能對該資源相對應(yīng)的操作過程。把訪問權(quán)限與角色進(jìn)行相關(guān)聯(lián)，然后給用戶分配一定相關(guān)的角色使用戶和訪問權(quán)限有一定的必然關(guān)系，達(dá)到了用戶與訪問權(quán)限邏輯分離目的。
1.2角色分析
角色就是用戶在系統(tǒng)與組織中參與執(zhí)行的操作大集合，對一種工作性質(zhì)和工作職責(zé)相同的用戶實(shí)現(xiàn)其權(quán)限大小的唯一相同性，對權(quán)限分配中的重復(fù)性有減少作用，對權(quán)限分配的復(fù)雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權(quán)限的集合，執(zhí)行這些操作時(shí)就代表著系統(tǒng)和組織的一個(gè)角色。
1.3權(quán)限分析
權(quán)限就是主體訪問受系統(tǒng)保護(hù)客體時(shí)的認(rèn)可，并且代表了主體能否進(jìn)行對客體進(jìn)行某一種操作。在中角色是用戶與權(quán)限間的溝通橋梁，當(dāng)某個(gè)用戶的職能存在改變時(shí)只要將該用戶從一個(gè)角色轉(zhuǎn)變到另一個(gè)角色的過程，就能實(shí)現(xiàn)權(quán)限的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換，這樣改變了以往在用戶的職能改變后，使得直接相關(guān)聯(lián)的用戶與權(quán)限就要進(jìn)行大量權(quán)限更改工作，而RBAC中發(fā)生職能性改變，只需對角色進(jìn)行重新授權(quán)或者是取消其中的一些權(quán)限就可以使系統(tǒng)重新適應(yīng)設(shè)計(jì)的需要，降低了權(quán)限管理與系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜多樣性。在權(quán)限管理中，用戶在獲取自己的權(quán)限后應(yīng)該按照其所在項(xiàng)目部門的權(quán)限及所屬角色的權(quán)限采取分配措施。對于分配系統(tǒng)權(quán)限，應(yīng)該是把系統(tǒng)資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項(xiàng)目部門和角色，最后是對每個(gè)頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)中部門權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一分配，并且對于角色權(quán)限的分配可以放給各個(gè)部門的管理員，然后再進(jìn)行分配的過程。
2RBAC控制模型工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的應(yīng)用分析
工程建設(shè)項(xiàng)目管理是工期、質(zhì)量、費(fèi)用等方面的綜合性管理，在工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，就需用進(jìn)行多用戶性、復(fù)雜性、多功能性、安全性本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用。
2.1用戶權(quán)限設(shè)計(jì)
用戶權(quán)限系統(tǒng)的核心設(shè)計(jì)主要包括三部分：創(chuàng)造權(quán)限、分配權(quán)限、使用權(quán)限。在工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中設(shè)計(jì)。在權(quán)限系統(tǒng)中（用戶表）是保存用戶信息的地方，（角色表）是用來保存角色信息的地方。（用戶角色映射表）是保存用戶與角色的對就關(guān)系，兩者可以多對應(yīng)多相關(guān)，同時(shí)，一個(gè)用戶能對多個(gè)不同角色，以及不同的角色擁有一同的權(quán)限。權(quán)限表也就是不同的角色對多種不一樣的權(quán)限，字段表示權(quán)限信息。對于工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中用戶權(quán)限系統(tǒng)的核心設(shè)計(jì)，首先是由創(chuàng)造權(quán)限，并且在存儲(chǔ)過程中創(chuàng)建權(quán)限信息，指定工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)模塊具有哪些權(quán)限；其次，由系統(tǒng)管理進(jìn)行創(chuàng)建用戶與角色，并且指用戶角色和角色權(quán)限的關(guān)聯(lián)性。在存儲(chǔ)過程中，具有創(chuàng)建用戶信息、修改用戶信息、創(chuàng)建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關(guān)聯(lián)關(guān)系等功能；最后，用戶使用分配里的權(quán)限對各個(gè)系統(tǒng)模塊的使用權(quán)限。
2.2工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中角色添加
角色添加是在角色用戶權(quán)限管理設(shè)計(jì)中添加和設(shè)置角色對應(yīng)的功能。工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要由前期管理、合同項(xiàng)目管理、建設(shè)管理、招投標(biāo)管理等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)組成。每個(gè)模塊系統(tǒng)分別相對應(yīng)著查詢?yōu)g覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如（管理員/用戶）訪問前期管理記錄時(shí)，就需要讀取該子系統(tǒng)訪問的記錄ID，再通過這個(gè)ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄，工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)就會(huì)通過保存在的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對，確定當(dāng)前查詢的用戶是否是管理員/用戶，并獲得該查詢用戶在這機(jī)構(gòu)的所有屬性值，并且在角色權(quán)限表中，是通過屬性值、ID值、-值來確定訪問權(quán)限。
工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，可以說，目前我國建設(shè)監(jiān)理的形勢，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是與先進(jìn)國家工程監(jiān)理的水平比較，我們的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索和解決。
一、目前工程監(jiān)理的主要問題
（一）建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范
在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
（二）監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高
監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。
（三）不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題
有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實(shí)各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。
二、基本對策與建議
（一）強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場的規(guī)范化
嚴(yán)格規(guī)范各方的市場行為，業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案。由于國家目前尚沒有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。
（二）嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序
當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，嚴(yán)禁在一個(gè)經(jīng)營實(shí)體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。包括一些設(shè)計(jì)科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應(yīng)該與母體單位脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位都要改組成為獨(dú)立的法人實(shí)體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計(jì)劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。（三）加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨(dú)立的，不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力；不僅會(huì)使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。應(yīng)當(dāng)提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書的示范文本和工程合同條件，實(shí)際都是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)制定的，條款周密而嚴(yán)謹(jǐn)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究它，學(xué)習(xí)它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法來實(shí)現(xiàn)。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達(dá)國家來說起步較遲，規(guī)范與成熟的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨(dú)立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會(huì)等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi)，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責(zé)。
（四）落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題
2公路交通工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)措施
2.1合理選擇路線，精心設(shè)計(jì)
要減少公路工程建設(shè)對于環(huán)境破壞的一個(gè)最有效的方式就是選擇相對合理的路線，在路線選擇的時(shí)候要遠(yuǎn)離那些環(huán)境比較敏感的地區(qū)，包含多個(gè)方面:像氣候、水資源、野生動(dòng)物的棲息地等等。公路路線在經(jīng)過那些植被比較茂密、動(dòng)物種類比較多的路段的時(shí)候，就要盡量減少公路對于主河道的侵占以及對于周圍植被的破壞。進(jìn)行路線設(shè)計(jì)為了減少工程建設(shè)對于地形和植被的破壞，減少對自然水系產(chǎn)生的影響，就要把傳統(tǒng)的定線方式改變，這樣不但能夠更好的提高定線的效率，還能使線路的布設(shè)跟沿線的地形吻合，減少斷背曲線等不良路線。在縱面設(shè)計(jì)的時(shí)候，要在平面線位的配合下進(jìn)行因勢利導(dǎo)，不能過分的追求高指標(biāo)，要減少大填大挖的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣就能減少對自然植被所產(chǎn)生的毀壞。對于濕地、水源地等對生態(tài)環(huán)境起到重要作用的特殊地段，在進(jìn)行路線設(shè)計(jì)的時(shí)候要盡量選擇繞行。那些不能避開的，就要選擇影響最小的路線，采用合理的措施減少環(huán)境破壞。公路建設(shè)在一定程度上破壞了山區(qū)或者丘陵地帶原有的自然穩(wěn)定性，因?yàn)殚_挖問題就可能導(dǎo)致應(yīng)力釋放引發(fā)坡度滑動(dòng)。當(dāng)前很多設(shè)計(jì)都很少考慮到應(yīng)力釋放問題，只做了一些簡單的地質(zhì)勘探工作，在出現(xiàn)滑坡問題之后的治理費(fèi)用要比之前避免滑坡的費(fèi)用要高出很多。此外，還要重視公路排水設(shè)計(jì)問題，因?yàn)榕潘O(shè)計(jì)不到位不但會(huì)影響公路本身的使用，還會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生破壞，出現(xiàn)沖刷原地表的現(xiàn)象。
2.2施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施
2.2.1減少噪聲污染的措施
為了減少公路工程施工過程中可能產(chǎn)生的噪聲污染，就要注重對公路施工機(jī)械的保養(yǎng)問題，保證機(jī)械有足夠的來減少噪聲。對于施工路段在居民住宅區(qū)的距離小于150m的情況，要限制施工的時(shí)間，也可以對施工的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，減少施工噪聲對于居民生活的干擾。為了進(jìn)一步強(qiáng)化施工工人的勞動(dòng)保護(hù)，要實(shí)施輪班機(jī)械操作制度，減少大范圍接觸高分貝噪聲的時(shí)間。而對于那些在噪聲周圍工作時(shí)間比較長的工人，發(fā)放相應(yīng)的耳塞等保護(hù)工具讓他們進(jìn)行自我保護(hù)。除此之外，還可以設(shè)置相應(yīng)的公路防噪聲屏障，把金屬、輕型符合材料等多種材料結(jié)合在一起。
2.2.2減少大氣污染的措施
為了防范公路工程施工過程中可能產(chǎn)生的大氣污染，就要在施工過程中定時(shí)進(jìn)行灑水降塵工作，在粉塵材料運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候要有遮擋措施。料場與攪拌站要設(shè)立在比較空曠的地區(qū)，在距離兩百米的范圍之內(nèi)不能出現(xiàn)集中的學(xué)?；蛘呔用駞^(qū)等等。在進(jìn)行瀝青路面施工的時(shí)候，瀝青材料攪拌廠要設(shè)置在學(xué)?；蛘呔用駞^(qū)等環(huán)境敏感地點(diǎn)之外的風(fēng)向處，這樣為生產(chǎn)提供了方便的同時(shí)，也符合衛(wèi)生方面的要求，此外，還要進(jìn)一步提高爆破技術(shù)，可以采用合理的爆破器材以及裝藥方法，強(qiáng)化公路施工現(xiàn)場的管理，通過對施工人員進(jìn)行施工作業(yè)安排、技術(shù)交底與指導(dǎo)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，從而減少爆破所產(chǎn)生的粉塵污染。
2.2.3減少水污染的措施
為了減少公路施工帶來的水污染，以路邊溝的路邊水污染為例，要把路面的水跟農(nóng)作物灌溉的水分開，可以在公路沿線設(shè)置一部分集水池，把公路路面水導(dǎo)入到這些水池中進(jìn)行凈化處理，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)之后排入到相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。
承包人對招標(biāo)文件，項(xiàng)目情況認(rèn)識(shí)分析不充分，或考慮因素不足造成投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤。
2.清單報(bào)價(jià)中存在錯(cuò)誤。
因業(yè)主提供清單存在錯(cuò)誤，承包人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)給承包人帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。
3.設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高。
設(shè)計(jì)圖紙的不完善，變更頻繁和不及時(shí)，專業(yè)間配合不協(xié)調(diào)等都會(huì)影響承包人工期延長和費(fèi)用的增加。
4.合同簽訂缺陷。
業(yè)主主導(dǎo)地位加上承包人經(jīng)驗(yàn)不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細(xì)致，不嚴(yán)密，有漏洞。業(yè)主制定苛刻條款，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。
5.固定總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
有些業(yè)主為了工程中雙方結(jié)算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價(jià)合同，這類合同無論是在價(jià)格上，還是在工程量上，承包人都將會(huì)承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
6.國家政策調(diào)整。
國家宏觀經(jīng)濟(jì)政，市場利率變化，計(jì)價(jià)政策性文件調(diào)整及企業(yè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，均給承包人帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。
7.業(yè)主資金不到位。
因業(yè)主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題。建設(shè)合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，難免要造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
8.生產(chǎn)要素市場價(jià)格變化。
合同簽訂前對勞動(dòng)力，材料，設(shè)備市場價(jià)格了解不充分，預(yù)判嚴(yán)重失誤，直接影響到工程成本的支出。
9.地質(zhì)水文等自然條件風(fēng)險(xiǎn)。
合同簽訂前對地質(zhì)水文等不利因素欠考慮，業(yè)主提供的地質(zhì)材料與現(xiàn)場實(shí)際不吻合，造成承包人地質(zhì)處理和其他障礙物排除工作量和費(fèi)用的增加，及工期的延長。
10.項(xiàng)目管理不到位。
項(xiàng)目實(shí)施過程中組織管理不得當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)理水平有限，管理人員技術(shù)力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關(guān)證據(jù)未能及時(shí)收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經(jīng)濟(jì)損失。
二、建設(shè)工程合同管理常見風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
1.仔細(xì)認(rèn)真投標(biāo)評審。
對招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況認(rèn)真分析評審。正確理解招標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)內(nèi)容及范圍，充分響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。詳細(xì)勘查現(xiàn)場情況，仔細(xì)審查復(fù)核圖紙工程量清單，認(rèn)真做好成本分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，制定合理的投標(biāo)策略。
2.充分考慮人材機(jī)因素帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)。
人材機(jī)要素價(jià)格市場動(dòng)態(tài)變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場價(jià)格，預(yù)測其變化趨勢，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，并且在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。
3.明確合同條款語義，避免歧義。
業(yè)主和承包方常常會(huì)對合同條款產(chǎn)生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯(cuò)誤造成的損失是有承包人自行承擔(dān)的，因此承包人應(yīng)對合同中語義不清，標(biāo)準(zhǔn)不明確或前后矛盾之處向業(yè)主及時(shí)提出，在合同談判時(shí)，用專用條款來明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。還要綜合考慮現(xiàn)有建筑市場條件下，發(fā)包人借優(yōu)勢地位，在合同中設(shè)置免除自身責(zé)任，增加承包人責(zé)任，排除承包人權(quán)利等顯失公平的條款。
4.運(yùn)用合同擔(dān)保，避免欠款風(fēng)險(xiǎn)。
由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務(wù)，出于生存考慮，往往無可奈何的答應(yīng)業(yè)主墊資建設(shè)或接受無預(yù)付款支付的合同，使得承包人資金風(fēng)險(xiǎn)大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應(yīng)積極要求業(yè)主提供擔(dān)保，在合同中設(shè)立保證條款或抵押條款，約定擔(dān)保期限、范圍等，有效防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生，充分維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制
任何風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，合同管理風(fēng)險(xiǎn)也一樣，只要有風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，風(fēng)險(xiǎn)就有可能隨時(shí)發(fā)生。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)階段：萌芽階段，累積階段，發(fā)生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點(diǎn)，把握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展方向，采取相應(yīng)針對性措施，才能有效預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實(shí)施過程中各環(huán)的程序化、規(guī)范化質(zhì)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)層次。例如，通過審查發(fā)現(xiàn)合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等問題。確保從工程招投標(biāo)，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個(gè)環(huán)節(jié)都在體系內(nèi)得到有效控制。
2.加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制。牢記各項(xiàng)合同條款，定期檢查合同執(zhí)行情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提前制定各種術(shù)，經(jīng)濟(jì)和管理上的預(yù)防措施，盡可能避免其發(fā)生，或降低風(fēng)險(xiǎn)損失。整個(gè)合同履行的動(dòng)態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.加強(qiáng)合同變更管理。
合同變更就意味著承包人獲得了索賠機(jī)會(huì)，索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)變更或簽證，正是影響工程造價(jià)好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應(yīng)當(dāng)深入了解合同條款，對合同以外工作內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行審查和分析，不但要收集好業(yè)主變更指令，還要及時(shí)記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費(fèi)用調(diào)整、工程索賠的支持依據(jù)。
4.加強(qiáng)合同履行評價(jià)及總結(jié)工作。
工程結(jié)束后，對合同履行情況進(jìn)行評價(jià)總結(jié)，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項(xiàng)非常重要的工作，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供很好的經(jīng)驗(yàn)資料。承包人合同管理人員應(yīng)該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應(yīng)對合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標(biāo)。
2技術(shù)預(yù)測與學(xué)科建設(shè)
2.1學(xué)科建設(shè)
學(xué)科建設(shè)是提高學(xué)校辦學(xué)水平的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)水平?jīng)Q定著高校的辦學(xué)水平，決定著高校知識(shí)創(chuàng)新能力、科學(xué)研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校在學(xué)科建設(shè)過程中，學(xué)科重點(diǎn)研究領(lǐng)域或研究方向的選擇及建設(shè)、學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)、科研項(xiàng)目的申請及完成等是學(xué)科建設(shè)的基本內(nèi)容，也是最重要的內(nèi)容。作為學(xué)科人才的科研工作者在開展科研工作時(shí)，申請科研項(xiàng)目是科研的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是科研的關(guān)鍵。目前，高校在進(jìn)行學(xué)科重點(diǎn)研究領(lǐng)域或研究方向的選擇時(shí)，一般是采用召集學(xué)科專家進(jìn)行討論的方法，也即德爾菲法。科研工作者在進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)和科技創(chuàng)新時(shí)，往往是通過個(gè)人的學(xué)術(shù)知識(shí)理解和運(yùn)用及專業(yè)思考來開展的。顯然，這些進(jìn)行研究方向選擇、項(xiàng)目申報(bào)、科技創(chuàng)新等所采用的方法帶有較大的主觀性，缺乏對當(dāng)前研究現(xiàn)狀的全面了解，也比較缺乏判斷和決策的客觀性，同時(shí)也存在著重分析輕預(yù)測的缺陷。工程類學(xué)科知識(shí)直接涉及相關(guān)的工程技術(shù)，因此工程類學(xué)科的建設(shè)更加需要緊密結(jié)合當(dāng)下的最新工程技術(shù)現(xiàn)狀，緊跟本學(xué)科工程技術(shù)的發(fā)展趨勢來協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。因此，高?；蚩蒲泄ぷ髡咴陂_展學(xué)科（重點(diǎn)）研究方向選擇、科研項(xiàng)目申報(bào)、科技創(chuàng)新等工程類學(xué)科建設(shè)工作時(shí)，很有必要通過分析與預(yù)測本學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)來全面、客觀了解某一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的科技現(xiàn)狀及未來的技術(shù)發(fā)展趨勢，以此增加進(jìn)行學(xué)科（重點(diǎn)）研究方向選擇時(shí)判斷和決策的客觀性和科學(xué)性，提高項(xiàng)目申報(bào)和科研創(chuàng)新的針對性和成功率。而這些工作的開展都將大大地促進(jìn)學(xué)科的快速發(fā)展，有效地提高學(xué)科建設(shè)水平。
2.2技術(shù)預(yù)測應(yīng)用于學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀
有關(guān)將技術(shù)預(yù)測直接應(yīng)用于學(xué)科建設(shè)的研究，目前國內(nèi)外尚少見。但在學(xué)科建設(shè)過程中，間接采用技術(shù)預(yù)測方法及成果的案例卻不少，這主要體現(xiàn)在世界各國各級政府部門所制定的科技發(fā)展規(guī)劃上。如前所述，世界各國都在積極開展技術(shù)預(yù)測和關(guān)鍵技術(shù)選擇等前瞻性研究，而其研究成果主要就是用于幫助政府部門制定科技發(fā)展規(guī)劃或指引科研導(dǎo)向的指導(dǎo)性綱領(lǐng)；同時(shí)，高校的學(xué)科建設(shè)往往是緊密結(jié)合政府部門的這些規(guī)劃或指導(dǎo)性文件來進(jìn)行的。因此，高校在學(xué)科建設(shè)過程中是間接采用技術(shù)預(yù)測方法及成果。但必須注意的是，政府部門所開展的技術(shù)預(yù)測活動(dòng)往往是比較宏觀的，也即技術(shù)預(yù)見；而具體到高校學(xué)科建設(shè)的層面，相對而言是比較具體的，再到科研工作者個(gè)人的層面，就更加具體和細(xì)化。因此，即便有了政府部門的指導(dǎo)性文件，高校在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)時(shí)也很有必要開展更為具體的技術(shù)預(yù)測，以協(xié)助和指導(dǎo)學(xué)科的發(fā)展。另外，也有一些研究試圖采用一些客觀分析或預(yù)測的方法來協(xié)助學(xué)科建設(shè)。如趙坤等提出通過科學(xué)預(yù)測國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢來進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，但并未見有具體的應(yīng)用；張婷對科學(xué)傳播領(lǐng)域的研究前沿進(jìn)行了可視化的梳理和描述，試圖演示科學(xué)傳播領(lǐng)域研究前沿的動(dòng)態(tài)變化過程與發(fā)展趨勢，為技術(shù)預(yù)測和學(xué)科發(fā)展提供借鑒；侯劍華對中國工商管理學(xué)科的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了可視化圖譜分析，梳理出中國工商管理學(xué)科的7個(gè)研究熱點(diǎn)和15個(gè)具體的前沿研究方向，構(gòu)建了中國工商管理學(xué)科體系，并將工商管理學(xué)科的研究熱點(diǎn)和前沿進(jìn)行國內(nèi)外比較，預(yù)測出中國工商管理學(xué)科的發(fā)展趨勢；黃曉穎和張文超以高校學(xué)科建設(shè)為背景，先后提出了基于數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)解決方案，研究與實(shí)現(xiàn)了基于數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘的高校學(xué)科建設(shè)決策支持系統(tǒng)；于江運(yùn)用信息可視化技術(shù)對我國基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r作了分析，揭示學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)、識(shí)別研究熱點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)學(xué)科交叉，為學(xué)科發(fā)展趨勢的預(yù)測提供參考，從而指導(dǎo)科研人員選題，幫助有關(guān)部門制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃；尹仁芳采用文獻(xiàn)研究法、文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、SWOT分析法及專家訪談法，明確中醫(yī)藥信息學(xué)學(xué)科發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、未來重點(diǎn)研究領(lǐng)域、主要任務(wù)、具體保障措施及實(shí)施計(jì)劃。
3技術(shù)預(yù)測應(yīng)用于工程類學(xué)科建設(shè)的構(gòu)思
通過以上對于技術(shù)預(yù)測及其在學(xué)科建設(shè)中的有關(guān)應(yīng)用現(xiàn)狀的介紹和分析，可見將技術(shù)預(yù)測應(yīng)用于高校工程類學(xué)科建設(shè)中具有可操作性，是切實(shí)可行的。圍繞學(xué)科建設(shè)的幾個(gè)主要方面，利用技術(shù)預(yù)測的方法和結(jié)果，用于學(xué)科發(fā)展和建設(shè)決策的基本思路和途徑。具體而言，可從學(xué)科信息分析、學(xué)科技術(shù)預(yù)測、學(xué)科建設(shè)決策3個(gè)方面遞進(jìn)進(jìn)行。
3.1學(xué)科信息分析
對于高校工程類學(xué)科而言，其學(xué)科信息主要與本學(xué)科所涉及的科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)有關(guān)，科學(xué)知識(shí)主要記載在科技圖書和論文中，技術(shù)知識(shí)主要記載在專利文獻(xiàn)中。學(xué)科的建設(shè)需要緊跟實(shí)際，而圖書記載的往往是比較成熟的知識(shí)體系，無法反映最新的科學(xué)研究成果。因此，在學(xué)科信息的選擇上，往往選擇能夠比較快地披露最新科技信息的論文和專利作為信息源。進(jìn)行學(xué)科信息分析，主要就是結(jié)合分析本科學(xué)領(lǐng)域的科技論文和專利文獻(xiàn)。在分析的方法上，可采用目前比較先進(jìn)的信息可視化方法，運(yùn)用知識(shí)圖譜方法對科技論文信息進(jìn)行分析和可視化展示，運(yùn)用專利地圖方法對專利信息進(jìn)行分析和可視化展示；最后將兩種分析結(jié)果進(jìn)行對比和歸并，形成最終的學(xué)科領(lǐng)域科技分析結(jié)果。
3.2學(xué)科技術(shù)預(yù)測
在對學(xué)科信息進(jìn)行深入分析后，便可在其基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)科技術(shù)預(yù)測。預(yù)測的方法就是充分利用學(xué)科信息分析的結(jié)果，通過知識(shí)圖譜和專利地圖，掌握學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)現(xiàn)狀，進(jìn)而預(yù)測技術(shù)發(fā)展趨勢。具體而言，學(xué)科技術(shù)預(yù)測可從3個(gè)方面進(jìn)行：一是通過分析學(xué)科領(lǐng)域的科技總體和區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、主要科研機(jī)構(gòu)和人員研發(fā)動(dòng)向等，預(yù)測學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)活躍程度；二是通過分析學(xué)科領(lǐng)域的研發(fā)周期和技術(shù)生命周期等，預(yù)測學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)將進(jìn)入哪一個(gè)具體的生命周期階段；三是通過分析學(xué)科領(lǐng)域的科技研究重點(diǎn)、核心、熱點(diǎn)、前沿、空白區(qū)域等，預(yù)測學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展重心、演化趨勢、潛在機(jī)會(huì)等。
3.3學(xué)科建設(shè)決策
在進(jìn)行客觀的學(xué)科技術(shù)預(yù)測后，便可利用有關(guān)技術(shù)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行學(xué)科發(fā)展和建設(shè)決策。圍繞學(xué)科建設(shè)的幾個(gè)主要方面，利用學(xué)科技術(shù)預(yù)測的相關(guān)結(jié)果，分別有針對性地協(xié)助進(jìn)行科學(xué)、客觀的決策。具體而言，在學(xué)科（重點(diǎn)）研究方向的選擇上，可借鑒學(xué)科領(lǐng)域技術(shù)活躍程度和技術(shù)生命周期的預(yù)測，初步確定學(xué)科領(lǐng)域比較有發(fā)展前景的若干研究方向；再結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展重心（研究重點(diǎn)、核心）和演化趨勢的預(yù)測（研究熱點(diǎn)、前沿），進(jìn)一步確定學(xué)科今后的（重點(diǎn)）研究方向。在學(xué)科研究項(xiàng)目的申報(bào)和科技創(chuàng)新上，同樣可以借鑒學(xué)科領(lǐng)域技術(shù)演化趨勢（研究熱點(diǎn)、前沿）和潛在機(jī)會(huì)（技術(shù)空白區(qū)域）的預(yù)測，申報(bào)關(guān)于學(xué)科領(lǐng)域熱點(diǎn)和前沿問題的研究項(xiàng)目，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，完成有關(guān)科研項(xiàng)目，提升學(xué)科水平。
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是本科專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中最后一個(gè)綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，該過程是實(shí)現(xiàn)本科培養(yǎng)目標(biāo)要求的重要培養(yǎng)階段，是對其它教學(xué)環(huán)節(jié)的教育質(zhì)量和學(xué)生獨(dú)立工作能力進(jìn)行全面檢查的過程，是培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力、理論研究能力和創(chuàng)新意識(shí)的重要途徑，是學(xué)生畢業(yè)及學(xué)位資格認(rèn)定的重要依據(jù)。做好畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作對培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才具有極其重要的意義。［1］今年伊始，教育部和財(cái)政部以教高2007年1號(hào)文件，正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，中央財(cái)政投入25億元，正式啟動(dòng)“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，即“質(zhì)量工程”?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2007］2號(hào)）文件，共20條，是教育部作為《質(zhì)量工程》實(shí)施的配套文件，目的是加強(qiáng)對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加大對教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)投入，加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“質(zhì)量工程”的順利實(shí)施提供支持與保障。2號(hào)文件第9條提出要“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力”，由過去05年1號(hào)文件的“大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)”，上升到“高度重視”，可見重視的程度顯著增強(qiáng)。探討新時(shí)期普通地方工科院校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)模式也已成為高教工作的一項(xiàng)重大課題。因此加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，是工科專業(yè)面臨的、共同關(guān)注的問題。兩年來，制藥工程專業(yè)對本專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了廣泛的探討與研究。
一、現(xiàn)階段畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)中存在的問題
近年來我院提出的“上手快、后勁足”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，與教育部提倡的實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展的能力是相吻合的。但對其具體的人才培養(yǎng)實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的、全方位的思考，缺少足夠的亮點(diǎn)來支撐，例如：在本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)中就有許多工作需要進(jìn)一步完善。
1.就業(yè)與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)沖突。
目前，本科生的就業(yè)工作對畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的沖擊最大，面對愈來愈嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，正常的教學(xué)、學(xué)習(xí)秩序受到干擾，學(xué)生的主要精力開始偏移，學(xué)習(xí)成績開始下降。第八學(xué)期應(yīng)是本科學(xué)生開始進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的關(guān)鍵時(shí)刻，也是整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)的一個(gè)非常重要的時(shí)期。但按目前高校畢業(yè)生就業(yè)工作時(shí)間安排，這個(gè)時(shí)期又是畢業(yè)生求職擇業(yè)的高峰期，擇業(yè)的巨大壓力使得學(xué)生不得不把主要精力放在尋找就業(yè)單位上，加之有些用人單位在選聘畢業(yè)生時(shí)，不考慮畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)做得如何，造成了學(xué)生也認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)對就業(yè)的影響不大，因此，他們把大部分精力放在擇業(yè)上，無暇顧及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。
2.招生規(guī)模與教學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)條件矛盾。
近幾年，我院雖然加大了對畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)的投入，但仍然不能滿足擴(kuò)招形勢下日益增長的學(xué)生需求，存在著實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，試驗(yàn)條件不具備、設(shè)計(jì)資料種類數(shù)量缺乏等問題。經(jīng)費(fèi)的短缺使不少高校學(xué)生失去了現(xiàn)場感受工程設(shè)計(jì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在設(shè)計(jì)中很多只能紙上談兵，學(xué)生不能得到充分的動(dòng)手能力的鍛煉，一些課題的成果只能用圖紙或計(jì)算機(jī)演示，這些都將會(huì)影響學(xué)生按計(jì)劃完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。［2］
3.學(xué)生重視不夠。
在畢業(yè)設(shè)計(jì)中學(xué)生態(tài)度、學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性等都對其畢業(yè)設(shè)計(jì)有著重要的影響。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)這個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中既是受教育者，又是活動(dòng)的主要實(shí)施者，在該教學(xué)活動(dòng)中學(xué)生的主體性表現(xiàn)得尤為突出。因此，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）能否有創(chuàng)新，能否高質(zhì)量、高水平的完成，關(guān)鍵在于學(xué)生主觀能動(dòng)作用能否得到充分的發(fā)揮。而學(xué)生的主觀能動(dòng)作用則取決于學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)程度，所以，能否提高學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，對畢業(yè)設(shè)計(jì)能否高質(zhì)量的完成起著至關(guān)重要的作用。
二、制藥工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)踐
制藥工程專業(yè)作為一個(gè)整合的新專業(yè)，其專業(yè)人才的培養(yǎng)模式（特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）都需要我們在實(shí)踐中不斷探索與研究。兩年來，我們在對本專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量管理、建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了廣泛的探討與研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)［3］－［7］，結(jié)合淮海工學(xué)院實(shí)際，建立了適應(yīng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)體系，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，取得了較好的教學(xué)效果。具體做法如下：
1.調(diào)整畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的教學(xué)時(shí)間和順序安排。
由于藥廠的特殊性，制劑車間為潔凈區(qū)，非生產(chǎn)人員不能進(jìn)入，學(xué)生很難進(jìn)入制劑車間實(shí)習(xí)，只能參觀非潔凈區(qū)車間，很難達(dá)到實(shí)習(xí)效果，加上學(xué)生又要提前落實(shí)就業(yè)單位，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與就業(yè)沖突，畢業(yè)環(huán)節(jié)教學(xué)矛盾突出。因此，我們對畢業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)時(shí)間和順序的調(diào)整，在時(shí)間上，將畢業(yè)實(shí)習(xí)從第7學(xué)期調(diào)整到第8學(xué)期進(jìn)行，與就業(yè)相結(jié)合，待學(xué)生落實(shí)就業(yè)單位后，安排學(xué)生到就業(yè)單位實(shí)習(xí)，這樣，學(xué)生可以直接進(jìn)入車間實(shí)習(xí)，提高了實(shí)習(xí)的針對性，達(dá)到良好實(shí)習(xí)的效果。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)由第8學(xué)期調(diào)整為7～8學(xué)期，拉長畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的時(shí)間跨度，但學(xué)時(shí)數(shù)不變，學(xué)生在第7學(xué)期利用原來的實(shí)習(xí)時(shí)間進(jìn)行查閱資料，制訂畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）方案，寫開題報(bào)告等畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）前期工作，畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)單位在第8學(xué)期與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）實(shí)驗(yàn)工作交叉進(jìn)行，避免了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與就業(yè)沖突而影響畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，使學(xué)習(xí)與就業(yè)兩不誤，達(dá)到“雙贏”。
2.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)與教師科研相結(jié)合。
近幾年，我院雖然加大了對畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)的投入，但仍然不能滿足擴(kuò)招形勢下日益增長的學(xué)生需求，存在著實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)驗(yàn)條件不具備、設(shè)計(jì)資料種類數(shù)量缺乏等問題。為了解決經(jīng)費(fèi)不足問題，我們采取畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)與教師科研相結(jié)合，將教師科研課題部分內(nèi)容作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題，學(xué)生直接參與教師科研，協(xié)助教師完成部分科研任務(wù)，教師拿出部分科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)不足部分，較好地解決了經(jīng)費(fèi)問題。
3.建立畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系。
兩年來，我們對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系的確立進(jìn)行了廣泛的研究與探討，確立了合理的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系，完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)大綱和其他教學(xué)文件的修改和編寫。我們通過畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、審題表對學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目進(jìn)行審核把關(guān)；教師通過下發(fā)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書向?qū)W生書面布置任務(wù)；學(xué)生通過畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)外文資料翻譯〔含原文〕了解課題的國外研究趨勢及動(dòng)向，通過寫畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開題報(bào)告〔含文獻(xiàn)綜述〕設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，通過畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中期檢查表對畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 中期進(jìn)行的情況進(jìn)行檢查。我們還可以通過教師評閱和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯對學(xué)生進(jìn)行考核，使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)工作始終在監(jiān)控情況下運(yùn)行，保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量。
總之，在兩年的實(shí)踐中，我們通過不斷完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，較好地解決了幾個(gè)影響畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)中的突出問題，使教學(xué)工作得以順利進(jìn)行，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，教學(xué)效果良好。
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2.工程預(yù)算的主要作用
工程預(yù)算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預(yù)算是對建筑工程造價(jià)、項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的基礎(chǔ)；工程預(yù)算能夠在對設(shè)計(jì)方案分析和設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?qū)?biāo)底和投標(biāo)進(jìn)行有效管理；工程預(yù)算能夠在編制施工組織設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ探Y(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)；工程預(yù)算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析。
3.工程預(yù)算在建筑工程成本管理的重要作用
3.1工程預(yù)算能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析
建筑計(jì)劃的目的是為了確定一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果，應(yīng)以建設(shè)工程的工程預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費(fèi)用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預(yù)算既能確定投資額為編制建設(shè)計(jì)劃提供正確的指導(dǎo)，還可以作為設(shè)計(jì)方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計(jì)劃是對建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計(jì)劃，同時(shí)將預(yù)算結(jié)果作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，切勿在工程建設(shè)過程中突破這一限額。在建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)出來以后，要綜合比較基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價(jià)指標(biāo)、單位面積造價(jià)指標(biāo)以及單位產(chǎn)品成本指標(biāo)等，應(yīng)不斷督促設(shè)計(jì)人員改進(jìn)設(shè)計(jì)方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應(yīng)當(dāng)全面分析基本建設(shè)工程預(yù)算的實(shí)物消耗量。
3.2科學(xué)的進(jìn)行經(jīng)營決策
以工程預(yù)算為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預(yù)測，同時(shí)要根據(jù)市場動(dòng)向和企業(yè)全局發(fā)展實(shí)時(shí)預(yù)測對各項(xiàng)預(yù)算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，從而在滿足市場的需求基礎(chǔ)上提升企業(yè)的綜合盈利能力。
3.3引進(jìn)并創(chuàng)新成本控制技術(shù)
在完善預(yù)算控制和把握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進(jìn)中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預(yù)算的過程中應(yīng)當(dāng)對成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設(shè)手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設(shè)手段提升自身的建設(shè)能力，對各種建設(shè)手段進(jìn)行成本對比，依據(jù)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全綜合評估，強(qiáng)化成本控制。
3.4重視工程建設(shè)施工的發(fā)展前景的規(guī)劃
在充分的確定自身發(fā)展目標(biāo)的前提下認(rèn)清建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過造價(jià)的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設(shè)能力，同時(shí)做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預(yù)算控制是十分必要的，盡快彌補(bǔ)編制工程預(yù)算過程中所存在的不足之處，切實(shí)根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預(yù)算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠(yuǎn)的進(jìn)步與發(fā)展。
4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施
在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應(yīng)該將影響施工成本的主要因素作為控制重點(diǎn)。
4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計(jì)劃
4.1.1控制人工費(fèi)在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時(shí)間，同時(shí)還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行控制，以上這些都能夠通過勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)在施工的過程中合理的分配勞動(dòng)力，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊(duì)伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費(fèi)施工階段進(jìn)行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費(fèi)在工程造價(jià)的總費(fèi)用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個(gè)方面來對材料費(fèi)進(jìn)行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項(xiàng)目中可以將施工預(yù)算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對材料消耗量進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費(fèi)，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價(jià)格進(jìn)行控制，市場上不同時(shí)期和不同質(zhì)量的材料價(jià)格且具有非常明顯的差距，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)的獲取市場信息以提高材料使用的性價(jià)比，合理安排采購時(shí)間，是非常有效的措施。4.1.3控制機(jī)械費(fèi)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備單價(jià)是工程機(jī)械費(fèi)用的兩個(gè)主要部分。應(yīng)當(dāng)在施工過程中合理的對設(shè)備進(jìn)行分配，通過設(shè)備的充分利用來減少設(shè)備的閑置，這樣既能提高設(shè)備的利用率還能降低設(shè)備的浪費(fèi)，另外對于設(shè)備的檢查與維護(hù)工作也要及時(shí)的進(jìn)行，只有這樣才能提升設(shè)備的使用壽命，達(dá)到節(jié)省成本的目的。
4.2設(shè)計(jì)階段以工程預(yù)算為重要依據(jù)優(yōu)化方案
以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員來進(jìn)行繪制圖紙。進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)、比較，工程預(yù)算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設(shè)計(jì)各個(gè)方面達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段使造價(jià)得到有效控制。
4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本
在進(jìn)行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時(shí)，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)平衡質(zhì)量和價(jià)格兩個(gè)因素，做到合理有效的控制。
作者簡介：蔣復(fù)量（1978-），男，湖南永州人，南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院，副教授；李向陽（1962-），男，湖南衡陽人，南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院，教授。（湖南 衡陽 421001）
基金項(xiàng)目：本文系湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2010-205）、湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2011-192）、南華大學(xué)校級教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2012XJG22）的研究成果。
中圖分類號(hào)：G642.477 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）34-0169-03
本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是大學(xué)生在校期間十分重要的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生全面運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和技能，對實(shí)際問題進(jìn)行設(shè)計(jì)或研究的綜合性訓(xùn)練。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）旨在檢驗(yàn)學(xué)生獨(dú)立工作能力、分析和解決問題的能力、創(chuàng)新能力和科學(xué)精神。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作使學(xué)生在思想作風(fēng)、工作態(tài)度、組織紀(jì)律和團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面受到了良好的訓(xùn)練，為學(xué)生畢業(yè)后走向工作崗位做好了準(zhǔn)備。教育部對高校大學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)也高度重視，曾下文明確要求確保畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量，并將其納入本科教學(xué)評估的范圍之內(nèi)；[1]而在高等學(xué)校工程教育專業(yè)認(rèn)證的通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）也有專門的規(guī)定。[2-4]
一、南華大學(xué)安全工程專業(yè)概況
南華大學(xué)安全工程本科專業(yè)從2004年開始招生，初始規(guī)模為每年45人左右；從2007年開始每年招3個(gè)班，規(guī)模為120人左右。為適應(yīng)我國核能開發(fā)戰(zhàn)略，為我國核電事業(yè)的安全高效發(fā)展培養(yǎng)合格的安全類本科人才，南華大學(xué)2010年3月向教育部申報(bào)了高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的本科專業(yè)核安全工程專業(yè)并獲得了批準(zhǔn)，同時(shí)，2011年核安全工程專業(yè)獲批為湖南省特色建設(shè)專業(yè)，2012年獲批為湖南省普通高?！笆濉本C合改革試點(diǎn)專業(yè)。
根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年版）》，核安全工程專業(yè)與輻射防護(hù)與環(huán)境工程專業(yè)合并為輻射防護(hù)與核安全專業(yè)。因此，南華大學(xué)的安全工程專業(yè)從一開始辦學(xué)就具有濃厚的“核”安全特色，有相當(dāng)比例的畢業(yè)生在中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司以及中國廣東核電集團(tuán)有限公司下屬的企事業(yè)單位就業(yè)。[5-7]
二、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的流程與模式
1.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的流程
南華大學(xué)安全工程專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）總的時(shí)間為14周，一般是大四的第一學(xué)期安排4周，大四第二學(xué)期安排10周。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的一般流程如圖1所示。
2.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的模式
安全工程是一個(gè)集自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、災(zāi)害防治學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、職業(yè)衛(wèi)生學(xué)和工程技術(shù)于一體的綜合性的交叉學(xué)科，與其他專業(yè)相比，安全工程專業(yè)屬于新興的本科專業(yè)。[8]安全學(xué)科的綜合性和多樣性決定了該專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與其他工科專業(yè)有所差異?？傮w上，可以將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）分為兩大部分，即畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)論文。南華大學(xué)安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)方向可細(xì)分為（鈾）礦井（核設(shè)施）通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑施工安全專項(xiàng)方案、建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及礦山爆破方案設(shè)計(jì)等；畢業(yè)論文方向可細(xì)分為企業(yè)（現(xiàn)場）安全評價(jià)、企業(yè)（現(xiàn)場）安全管理、企業(yè)（現(xiàn)場）職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查與評價(jià)以及結(jié)合指導(dǎo)教師承擔(dān)的各類課題開展的實(shí)驗(yàn)和理論研究等。
三、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作存在的問題
1.師資力量不足
自1999年大規(guī)模擴(kuò)招后，我國的高等教育實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變，大部分地區(qū)的高考錄取率超過了80%，一些地區(qū)的本科錄取率超過了40%，甚至更高。但是高校師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上高校擴(kuò)招的步伐，存在生師比過高、缺乏大師、教師來源單一且結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，這在一些省屬本科院校的新辦專業(yè)上表現(xiàn)的尤為突出。比如南華大學(xué)的安全工程專業(yè)，2004年開始正式招生，到目前為止全職專業(yè)教師才有10人，而安全工程系每年有畢業(yè)生120人左右，因此畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的工作任務(wù)繁重。此外，大部分教師都承擔(dān)了一定的科研任務(wù)或者在職攻讀學(xué)位，造成指導(dǎo)教師相對投入時(shí)間和精力不足，指導(dǎo)深度不夠，這在客觀上也影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。
2.學(xué)生認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前大學(xué)校園學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣普遍下滑，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正；加之受社會(huì)上急功近利、投機(jī)取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識(shí)的不良風(fēng)氣的影響，意志不堅(jiān)定的大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情下降，這在畢業(yè)班的學(xué)生身上表現(xiàn)的尤為明顯。如有的學(xué)生已經(jīng)簽了就業(yè)協(xié)議，認(rèn)為所做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的內(nèi)容與將來從事的職業(yè)關(guān)系不大；有的學(xué)生忙于升學(xué)的事情（如碩士研究生復(fù)試）或者準(zhǔn)備各級公務(wù)員考試或者利用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）期間考取駕照等等，心思根本沒有放在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）上；也有的學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）很簡單，答辯前幾周通過東拼西湊就能完成，對于指導(dǎo)教師的要求和進(jìn)度安排不以為然。
3.教學(xué)資源不足
從嚴(yán)格意義上講，指導(dǎo)教師也是畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的重要教學(xué)資源，但是在本文中把師資單獨(dú)列出來進(jìn)行討論。除此之外，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作還需要專用教室、良好的圖書資源和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、本校的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）數(shù)據(jù)庫、實(shí)驗(yàn)室條件（包括學(xué)生計(jì)算機(jī)機(jī)房）等教學(xué)資源。目前，除了藝術(shù)設(shè)計(jì)類等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)以外，其他專業(yè)的畢業(yè)生基本上沒有專用教室，學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）主要是在宿舍中利用電腦完成。學(xué)校的中文文獻(xiàn)和數(shù)字資源相對比較豐富，但是數(shù)字資源的下載有IP地址的限制，而外文文獻(xiàn)資源相對比較缺乏。安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過幾年時(shí)間的建設(shè)，初步形成了一定規(guī)模，但是大多數(shù)只能做一些驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)或者簡單的測試，具有培養(yǎng)創(chuàng)新人才功能的綜合性實(shí)驗(yàn)開展得很少。
4.過程監(jiān)控不嚴(yán)
雖然學(xué)校和學(xué)院針對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作制定了很多規(guī)定，并采取了一定的措施，如對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行中期檢查，按照比例抽出學(xué)生參加校級公開答辯，對上一屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行抽查等。但是學(xué)校畢業(yè)生眾多，學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）期間主要由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，而指導(dǎo)教師的水平良莠不齊，對學(xué)生的要求嚴(yán)格程度也相差甚遠(yuǎn)，使得在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題、開題、答辯等諸多環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不到位的情況。
5.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量不佳
以上四方面的原因，再加上部分學(xué)生綜合素質(zhì)較差、自學(xué)能力較低，對學(xué)?，F(xiàn)行的教育管理體制難以適應(yīng)，創(chuàng)新能力、歸納總結(jié)能力和寫作能力均較薄弱，導(dǎo)致很難做出好的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量不佳主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）少部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）格式不符合南華大學(xué)的要求，排版問題比較突出。
（2）選題不合理，抄襲現(xiàn)象比較普遍。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）從形式上做到了一人一題，但是內(nèi)容上很多是雷同的，比如安全評價(jià)方面的；而根據(jù)歷年的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)占的比重偏低（30%左右），而論文占的比重偏高（70%左右）；結(jié)合工程實(shí)際和教師課題的較少，自選課題占的比例過大。
（3）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯情況不理想。大部分畢業(yè)生的答辯PPT制作質(zhì)量比較低劣，答辯過程敘述不清楚，回答問題情況不理想。
四、提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的對策及措施
針對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中存在的以上問題，結(jié)合南華大學(xué)安全工程專業(yè)近年來的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.擴(kuò)大指導(dǎo)教師隊(duì)伍
要提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，指導(dǎo)教師是關(guān)鍵。針對安全工程系師資力量不足的現(xiàn)實(shí)情況，采取了以下措施：
（1）積極調(diào)動(dòng)學(xué)校、環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院的力量。比如每年將部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)通過友好協(xié)商的方式安排給其他學(xué)院和本學(xué)院其他系的教師，一方面體現(xiàn)了安全工程的學(xué)科交叉屬性，另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量，效果較好。
（2）積極引進(jìn)教師。安全工程系自2011年開始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進(jìn)青年教師。2011年引進(jìn)2名碩士，2012年引進(jìn)1名碩士，2013年引進(jìn)2名博士，計(jì)劃2014年繼續(xù)引進(jìn)2名博士。
（3）采取以老帶新的方式積極培養(yǎng)年輕教師。按照學(xué)校的規(guī)定，只有講師及以上職稱的教師才能獨(dú)立指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），而新進(jìn)的碩士要2～3年才能獲得講師職稱。安全工程系通過指定具有副高以上職稱或者博士學(xué)位的教師作為青年教師的指導(dǎo)教師，青年教師每年協(xié)助其指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)一定的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的指導(dǎo)，這一做法收到了良好效果。
2.提高學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重要性的認(rèn)識(shí)
（1）進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作動(dòng)員。在每一屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開始之前，召集畢業(yè)生進(jìn)行動(dòng)員，系主任強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要性，并宣布相關(guān)的紀(jì)律和要求。
（2）召集指導(dǎo)教師開會(huì)，明確指導(dǎo)教師的責(zé)任，指導(dǎo)教師在日常的指導(dǎo)工作中要反復(fù)和學(xué)生強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要性。
（3）對極少數(shù)不認(rèn)真的學(xué)生給予延期答辯，延期答辯不通過的，和下一屆畢業(yè)生一起答辯。
（4）對畢業(yè)生請假進(jìn)行嚴(yán)格審批和控制。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）階段請假的，必須經(jīng)指導(dǎo)教師、學(xué)工室輔導(dǎo)員教師和主管院領(lǐng)導(dǎo)的審批，而且對請假的時(shí)間跨度進(jìn)行嚴(yán)格控制。
總之，采取正面教育為主，反面懲戒為輔的手段，引導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生重視畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作。
3.努力改善和補(bǔ)充教學(xué)資源
（1）不斷改善專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的條件。利用財(cái)政部的專項(xiàng)資金，積極購買了部分先進(jìn)的大型儀器，比如從美國原裝進(jìn)口的空氣動(dòng)力學(xué)粒徑譜儀等。
（2）積極建設(shè)本科生的計(jì)算機(jī)房。通過學(xué)院的努力，新建了可以同時(shí)容納30人上機(jī)的計(jì)算機(jī)房，本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）時(shí)可以申請使用。
（3）學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的過程中，如果需要下載外文電子文獻(xiàn)，可以先收集好所需文獻(xiàn)的名稱，然后通過指導(dǎo)教師收集和下載全文，再返回給學(xué)生。
（4）充分利用校外資源。一方面鼓勵(lì)保研到外校的學(xué)生在將來的碩士階段指導(dǎo)教師處開展畢業(yè)論文工作，學(xué)校先后有保研的學(xué)生在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和華南理工大學(xué)完成畢業(yè)論文，效果很好；另一方面鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位和就業(yè)單位開展畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。
4.加強(qiáng)過程監(jiān)控
（1）建立指導(dǎo)教師QQ群，系主任事先將學(xué)校、學(xué)院的通知、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的標(biāo)準(zhǔn)格式等相關(guān)要求在共享中，其他教師可以自由下載和學(xué)習(xí)。
（2）加強(qiáng)對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題工作的指導(dǎo)。下達(dá)任務(wù)書之后的四周之內(nèi)，要求學(xué)生在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成開題報(bào)告和英文文獻(xiàn)的翻譯，并且要制作開題報(bào)告PPT，然后參加安全工程系組織的答辯，只有答辯通過后才能開始下一步的工作，否則要求重新選題或者重寫開題報(bào)告。
（3）要求每一位指導(dǎo)教師建立自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）QQ群，并且開通飛信，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行交流和溝通，掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)。
（4）認(rèn)真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學(xué)校和學(xué)院的指導(dǎo)下進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的中期檢查，包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）記錄本、指導(dǎo)教師的工作記錄本、學(xué)生已完成部分的電子稿、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原始資料（含電子稿）等。
（5）答辯前對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行復(fù)制比檢測，要求所有參加答辯的學(xué)生都要進(jìn)行檢測，對復(fù)制比過高的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要求學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真修改，修改后進(jìn)行二次檢測，直到合格才能參加答辯。
（6）嚴(yán)格答辯過程管理。在正式答辯前組織學(xué)生參加預(yù)答辯，對存在的問題進(jìn)行整改；學(xué)生最后的成績由指導(dǎo)教師的評價(jià)、評閱教師的評價(jià)和答辯表現(xiàn)綜合確定。
（7）對相關(guān)材料及時(shí)進(jìn)行歸檔。包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙質(zhì)稿、電子稿、復(fù)制比檢測證明、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）記錄本和原始資料，指導(dǎo)教師的工作記錄本，評閱和答辯相關(guān)材料等。
五、改革取得的初步效果
第一，建立了適合安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的整套管理制度，格式更加規(guī)范。從2011屆和2012屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）來看，格式不合格的非常少見。
第二，選題更加多樣化。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，提出了“大安全”的選題思想，這就使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題形式更加多樣化，放寬選題范圍，題目只要是結(jié)合本專業(yè)知識(shí)和具體的工程實(shí)踐均可進(jìn)行，對不同學(xué)生采取了不同的題目。這樣既發(fā)揮了學(xué)生的積極性，又能使其更好地完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)。
第三，由于在答辯前，要求學(xué)生進(jìn)行復(fù)制比檢測，抄襲的現(xiàn)象有所遏制。
第四，青年教師參與指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），他們工作有激情，有一些新的想法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對提高設(shè)計(jì)和論文質(zhì)量有一定的幫助。
第五，在正式答辯前進(jìn)行預(yù)答辯，預(yù)答辯中指導(dǎo)教師提出了較多的修改意見，因此正式答辯的PPT的質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙質(zhì)稿質(zhì)量、學(xué)生的介紹和回答問題情況都有較大提高。
第六，指導(dǎo)教師的責(zé)任心有所加強(qiáng)，指導(dǎo)方式更加多樣化。師生之間利用現(xiàn)代通訊工具，如手機(jī)、飛信、E-mail、QQ群等聯(lián)系方式進(jìn)行隨時(shí)溝通。根據(jù)大部分畢業(yè)生是利用電腦在宿舍完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）這一實(shí)際情況，有的指導(dǎo)教師直接到學(xué)生宿舍進(jìn)行集中輔導(dǎo)，提高了工作效率。
第七，隨著安全工程系承擔(dān)的科研課題的增加，越來越多的學(xué)生跟隨指導(dǎo)教師參與部分科研工作并完成畢業(yè)論文，客觀上實(shí)現(xiàn)了科研實(shí)踐支持教學(xué)的目的；部分學(xué)生在畢業(yè)前參與了省級或者校級的學(xué)生創(chuàng)新課題，在畢業(yè)論文階段時(shí)適當(dāng)進(jìn)行加深，這些學(xué)生的論文質(zhì)量往往比較好，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的整體質(zhì)量。
第八，隨著安全工程系實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的增加和實(shí)驗(yàn)條件的改善，越來越多的畢業(yè)生借助于實(shí)驗(yàn)設(shè)備完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），或者是采用商業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)值模擬實(shí)驗(yàn)研究，都取得了不錯(cuò)的成績。
第九，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的歸檔資料越來越規(guī)范。安全工程系設(shè)立了教學(xué)秘書，由青年教師擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）資料的歸檔，并收集畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）及其原始資料等的電子版刻錄成光盤永久保存。
六、結(jié)論與建議
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）有著重要的意義，能深化學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)，綜合訓(xùn)練學(xué)生的基本技能，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究的能力和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度。經(jīng)過深入研究和分析南華大學(xué)安全工程專業(yè)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策措施。通過這些措施的實(shí)施，督促學(xué)生認(rèn)真對待畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）各個(gè)階段的工作，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，提高了學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。但同時(shí)也要看到，全面提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量不是一朝一夕的事情，涉及教學(xué)管理、指導(dǎo)教師和學(xué)生等三個(gè)方面，需要付出長期努力。
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湖南省文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)是根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施全國文化信息資源共享工程的通知》精神，由湖南省文化廳、財(cái)政廳具體組織實(shí)施的一項(xiàng)新型文化創(chuàng)新工程。旨在利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，將本地區(qū)的優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字加工與整合，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺∧酥寥珖鞯兀瑥氐紫鞯貐^(qū)在獲取文化信息上的不平等，實(shí)現(xiàn)湖南文化資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，進(jìn)而豐富城鄉(xiāng)人民文化生活，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。
1“共享工程”建設(shè)實(shí)施情況
湖南省文化信息資源共享工程于2002年正式啟動(dòng)，自啟動(dòng)以來，它依托湖南圖書館建成了現(xiàn)代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心為核心，市(州)、縣圖書館為骨干的地區(qū)性中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)平臺(tái)逐漸完善，基層點(diǎn)數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)展、服務(wù)不斷提升。同時(shí)，各級圖書館加大了軟、硬件的投人，紛紛建起了電子閱覽室，開展形式多樣的“共享工程”服務(wù)，象岳陽、株洲、湘潭等市圖書館的電子閱覽室具有了50臺(tái)以上電腦的規(guī)模，還有相當(dāng)數(shù)量的縣級圖書館也具有了20臺(tái)電腦的規(guī)模，如炎陵、汝城、新寧、資興等館。目前，共享工程已建成全省文化系統(tǒng)內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)78個(gè)(文化系統(tǒng)內(nèi)基層點(diǎn)建設(shè)情況見下表)，和省委組織部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的合作點(diǎn)達(dá)40000余個(gè)。
2“共享工程”建設(shè)中存在的問題
“共享工程”在文化系統(tǒng)內(nèi)主要依托公共圖書館組織實(shí)施，這就使得各級公共圖書館面臨著一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。從“共享工程”建設(shè)三年來的實(shí)踐看，它極大地促進(jìn)了全省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。各公共圖書館都積極參與，特別是硬件設(shè)備和技術(shù)水平的提高，使“共享工程”表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。但是，在取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到不足之處，由于眾多公共圖書館缺乏計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，缺乏圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)，致使大部分圖書館的業(yè)務(wù)及服務(wù)工作只能停留在手工作業(yè)階段。這樣既不能適應(yīng)文獻(xiàn)信息現(xiàn)代化發(fā)展的要求，工作效率不高，圖書館員的業(yè)務(wù)水平上不去;又不能充分揭示本地區(qū)特色館藏資源，達(dá)不到共知和共享。這些都嚴(yán)重制約著圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，“共享工程”建設(shè)中存在著以下問題:
2. 1基礎(chǔ)設(shè)施不足
湖南各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，辦館條件有很大差異，一般說來，省級圖書館比地市級圖書館好，地市級圖書館比縣級圖書館要好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省14個(gè)地市共有縣以上公共圖書館115所，其中省級館2所，地(市)級館11所，縣級館102所。全省尚有5個(gè)地市無市級館，8個(gè)圖書館“有館無舍”或是館舍為危房，有部分縣級公共圖書館經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，文獻(xiàn)人藏量逐年下降，服務(wù)工作日益萎縮。而圖書館實(shí)現(xiàn)資源共建共享必須具備硬件(計(jì)算機(jī)等設(shè)備)、軟件(操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng))及專業(yè)人員等諸多條件，這些無一不需要經(jīng)費(fèi)作支撐。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2005年底，全省有45家公共圖書館開通了圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)(ILAS )，這45個(gè)館中有2個(gè)省級圖書館，11個(gè)地級圖書館(含2個(gè)地級少兒館)，犯個(gè)縣級圖書館，開通了自動(dòng)化管理系統(tǒng)的圖書館不到公共圖書館總數(shù)的一半。
2. 2技術(shù)力量薄弱
“共享工程”建設(shè)要求有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)人員，這些都是各級圖書館相當(dāng)欠缺的。筆者多年在省館從事自動(dòng)化工作，在工作中了解到，全省地縣兩級公共圖書館中能獨(dú)立且熟練處理圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化及計(jì)算機(jī)相關(guān)問題的技術(shù)人員寥寥無幾。有些縣館將計(jì)算機(jī)相關(guān)的維護(hù)全交給電腦公司處理，這樣雖能解決部分問題，但更造成圖書館工作人員的依賴思想，連很簡單的操作都不會(huì)了。有次筆者打電話詢問某館服務(wù)器的IP地址，得到的回復(fù)是要等電腦公司的人來看后才知道。
3“共享工程”建設(shè)的對策
“共享工程”是一項(xiàng)新型文化創(chuàng)新工程，不單是一項(xiàng)技術(shù)要求很高的工程，而且投入、宣傳、協(xié)調(diào)等等各方面都要求到位，所以它的建設(shè)不可能一毗而就，要想持續(xù)、健康地建設(shè)和發(fā)展“共享工程”，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面尋找對策:
3. 1加大政府投人
俗話說:金錢不是萬能的，但是沒有金錢是萬萬不能的。沒有了經(jīng)費(fèi)，再好的東西也將成為無本之木，無源之水，“共享工程”建設(shè)更是如此。如何增加政府對“共享工程”建設(shè)的投人呢?筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)積極爭取各級政府和財(cái)政的支持。如果能做到各級政府和財(cái)政將“共享工程”工作納人重要工作日程，申請到“共享工程”建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，那是最好不過了。其次，在工作中，主動(dòng)接受各級政府的領(lǐng)導(dǎo)，同人大、政協(xié)、宣傳、教育、科技、農(nóng)業(yè)等各部門建立通暢、快速的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期召開讀者座談會(huì)、信息會(huì)，采取為各單位辦借書證、上門送書等活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，形成一個(gè)各行各業(yè)都來關(guān)心、支持圖書館發(fā)展的良好氛圍。這樣有利于爭取各方面的經(jīng)費(fèi)投人。第三，利用圖書館獨(dú)有的優(yōu)秀文化信息資源，為本地區(qū)其他企事業(yè)單位服好務(wù)，收取一定的費(fèi)用以增加經(jīng)費(fèi)?？傊?，我們要千方百計(jì)，通過多種融資渠道籌措盡可能多的資金用于“共享工程”的建設(shè)中去。同時(shí)，我們的公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)經(jīng)常一起交流經(jīng)費(fèi)爭取、工程宣傳、人才培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)。
3.2增強(qiáng)宣傳力度
“共享工程”是一項(xiàng)依靠政府行為的公益事業(yè)，必須得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實(shí)施與發(fā)展有可靠的保障，所以必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性。各級公共圖書館可以在“共享工程”的平臺(tái)上組織各類文化活動(dòng)，如讀書活動(dòng)、電影觀賞活動(dòng)、知識(shí)競賽活動(dòng)等等，開展活動(dòng)時(shí)最好能請到主管領(lǐng)導(dǎo)參加和講話，或是干脆爭取以政府的名義舉辦。這樣，經(jīng)過“共享工程”系統(tǒng)加工的優(yōu)秀文化資源，通過暢通的網(wǎng)絡(luò)通道提供給基層群眾，將給予他們極大的感性認(rèn)識(shí)。這些文化活動(dòng)不但能開拓廣大人民群眾的視野、補(bǔ)充精神營養(yǎng)、豐富城鄉(xiāng)人民群眾文化生活，而且讓“共享工程”更加深人民心、拓寬其受眾面，還對促進(jìn)國民素質(zhì)的整體提高大有裨益，更重要的是，各級領(lǐng)導(dǎo)感受、了解了這項(xiàng)工程的積極意義，對爭取經(jīng)費(fèi)也將有很大的幫助。
3.3重視人才培養(yǎng)
