時間：2023-03-16 17:18:07
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隨著我國工程建設的快速發(fā)展，越來越重視開展水文地質(zhì)工作。但目前我國在工程勘察、設計以及施工方面，沒有足夠的認識到水文地質(zhì)工作的重要性，從而導致水文地質(zhì)調(diào)查的投入的資金和力度不足而造成施工災難。事實證明水文地質(zhì)的問題是一個極其重要但又易于忽略的問題。因此，為了能準確的了解水文地質(zhì)工作的重要性，必須要重視基礎地質(zhì)調(diào)查中的水文地質(zhì)工作，并認識忽略水文地質(zhì)工作會對工程勘察造成哪些影響，又會對建設工程帶來哪些方面的危害。水文地質(zhì)工作是研究水文地質(zhì)條件的主要手段，其目的是為了查明地下水的形成和分布規(guī)律，并在此基礎上對地下水資源作出水量與水質(zhì)評價，所以水文地質(zhì)工作對工程建設的后續(xù)工作有著十分重要的作用，但往往在工程勘察設計和施工過程中，水文地質(zhì)問題常常被忽視給施工帶來許多困難與不便，甚至造成了嚴重的工程災難。本文從以往工程勘察中水文地質(zhì)問題被忽視的原因進行分析，并提出了一些應對的措施。
1 工程地質(zhì)勘察中水文地質(zhì)評價內(nèi)容
在工程勘察中，對水文地質(zhì)問題的評價，主要應考慮以下內(nèi)容：
1.1 應重點評價地下水對巖土體和建筑物的作用和影響，預測可能產(chǎn)生的巖土工程危害，提出防治措施。
1.2 工程勘察中還應密切結(jié)合建筑物地基基礎類型的需要，查明有關(guān)水文地質(zhì)問題，提供選型所需的水文地質(zhì)資料。
1.3 應從工程角度，按地下水對工程的作用與影響，提出不同條件下應當著重評價的地質(zhì)問題，如：對埋藏在地下水位以下的建筑物基礎中水對砼及砼內(nèi)鋼筋的腐蝕性；對選用軟質(zhì)巖石、強風化巖、殘積土、膨脹土等巖土體作為基礎持力層的建筑場地，應著重評價地下水活動對上述巖土體可能產(chǎn)生的軟化、崩解、脹縮等作用。在地基基礎壓縮層范圍內(nèi)存在松散、飽和的粉細砂、粉上時，應預測產(chǎn)生潛蝕、流砂、管涌的可能性；當基礎下部存在承壓含水層，應對基坑開挖后承壓水沖毀基坑底板的可能性進行計算和評價；在地下水位以下開挖基坑，應進行滲透和富水試驗，并評價由于人工降水引起土體沉降、邊坡失穩(wěn)進而影響周圍建筑物穩(wěn)定的可能性。
2 巖土水理性質(zhì)
巖土水理性質(zhì)是指巖士與地下水相互作用時顯示出來的各種性質(zhì)。巖土水理性質(zhì)與巖土的物理性質(zhì)都是巖：巖土的水理性質(zhì)不僅影響巖土的強度和變形，而且有些性質(zhì)還直接影響到建筑物的穩(wěn)定性。以往在勘察中對巖土的物理力學性質(zhì)的測試比較重視，對巖土的水理性質(zhì)卻有所忽視，因而對巖土工程地質(zhì)的評價是不夠全面的。巖土的水理性質(zhì)是巖土與地下水相互作用顯示出來的性質(zhì)，下面首先介紹一下地下水的賦存形式及對巖土水理性質(zhì)的影響，然后再對巖土的幾個重要的水理性質(zhì)及研究測試方法進行簡單的介紹。
2.1 地下水的賦存形式：地下水按其在巖土中的賦存形式可分為結(jié)合水、毛細管水和重力水三種，其中結(jié)合水又可分為強結(jié)合水和弱結(jié)合水兩種。
2.2 巖土的主要的水理性質(zhì)及測試辦法：一是軟化性，是指巖土體浸水后，力學強度降低的特性，一般用軟化系數(shù)表示，它是判斷巖石耐風化、耐水浸能力的指標。在巖石層中存在易軟化巖層時，在地下水的作用下往往會形成軟弱夾層。各類成因的粘性上層、泥巖、頁巖、泥質(zhì)砂巖等均普遍存在軟化特性。二是透水性，是指水在重力作用下，巖土容許水透過自身的性能。松散巖上的顆粒愈細、愈不均勻，其透水性便愈弱。堅硬巖石的裂隙或巖溶愈發(fā)育，其透水性就愈強。透水性一般可用滲透系數(shù)表示，巖上體的滲透系數(shù)可通過抽水試驗求取。三是崩解性，是指巖浸水濕化后，由于土粒連接被削弱，破壞，使土體崩敞、解體的特性。四是給水性，是指在重力作用下飽水巖土能從孔隙、裂隙中自由流出一定水的性能，以給水度表示。給水度是含水層的幾個重要水文地質(zhì)參數(shù)，也影響場地疏時間。給水度一般采用實驗室方法測定。⑤脹縮性，是指巖土吸水后體積增大，失水后體積減小的特性，巖土的漲縮性是由于顆粒表面結(jié)合水膜吸水變厚，失水變薄造成的。
3地下水引起的巖土工程危害
地下水引起的巖土工程危害，主要是由于地下水位升降變化和地下水動水壓力作用兩個方面的原因造成的。
3.1 地下水升降變化引起的巖土工程危害。地下水位變化可由天然因素或人為因素引起，但不管什么原因，當?shù)叵滤坏淖兓_到一定程度時，都會對巖土工程造成危害，地下水位變化引起危害又可分為三種方式：
3.1.1 水位上升引起的巖土工程危害。潛水位上升的原因是多種多樣的，其主要受地質(zhì)因素如含水層結(jié)構(gòu)、總體巖性產(chǎn)狀；水文氣象因素如降雨量、氣溫等及人為因素如灌溉、施工等的影響，有時往往是幾種因素的綜合結(jié)果。由于潛水面上升對巖土工程可能造成：一是土壤沼澤化、鹽漬化，巖土及地下水對建筑物腐蝕性增強。二是斜坡、河岸等巖土體巖產(chǎn)生滑移、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象。三是一些具特殊性的巖土體結(jié)構(gòu)破壞、強度降低、軟化。四是引起粉細砂及粉土飽和液化、出現(xiàn)流砂，管涌等現(xiàn)象。五是地下洞室充水淹沒，基礎上浮，建筑物失穩(wěn)。
3.1.2 地下水位下降引起的巖土工程危害。地下水位的降低多是由于人為因素造成的，如集中大量抽取地下水.采礦活動中的礦床疏干以及上游筑壩，修建水庫截奪下游地下水的補給等。地下水的過大下降，常常誘發(fā)地裂、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災害以及地下水源枯竭、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題，對巖土體、建筑物的穩(wěn)定性和人類自身的居住環(huán)境造成很大威脅。
3.1.3 地下水頻繁升降對巖土工程造成的危害。地下水的升降變化能引起膨脹性巖土產(chǎn)生不均勻的脹縮變形，當?shù)叵滤殿l繁時.不僅使巖上的膨脹收縮變形往復，而且會導致巖土的膨脹收縮幅度不斷加大，進而形成地裂引起建筑物特別是輕型建筑物的破壞。地下水升降變動帶內(nèi)由于地下水的滲透，會將土層中的鐵、鋁成分淋失，土層失去膠結(jié)物將造成土質(zhì)變松、含水量孔隙比增大，壓縮模量、承載力降低，給巖土工程基礎選擇、處理帶來較大的麻煩。
3.2 地下水動壓力作用引起巖土工程危害。地下水在天然狀態(tài)下動水壓力作用比較微弱，一般不會造成什么危害，但在人為工程活動中由于改變地下水天然動力平衡條件，在移動的動水壓力作用下，往往會引起一些嚴重的巖土工程危害，如流砂、管涌、基坑突涌等。流砂、管涌、基坑突涌的形成條件和防治措施在有關(guān)的工程地質(zhì)文獻已有較詳細的論述，這里不再重復。
綜上所述，水文地質(zhì)工作在建筑物持力層選擇、基礎設計、工程地質(zhì)災害防治等方面都起著重要的作用，隨著工程勘察的發(fā)展，將受到越來越廣泛的重視，切實做好水文地質(zhì)工作將對勘察水平的提高起著極大的推動作用。
在高校，職稱改革工作必須打破神秘感，做到該公開的公開。因為它是一件十分敏感的事，牽動著每個教職員工的心。人們十分愿意了解凡與職稱改革有關(guān)的問題。進入評審范圍的人，更想知道自己能否評得上。因此人們就設法到處打聽，打聽的情況有真有假，做出的分析和結(jié)論也有對有錯，在人們思想當中就會形成這樣那樣的思想間題，結(jié)果給職稱改革工作增加了難度。因此，打破神秘感，增加透明度，做到能公開的公開，暫時不能公開的，向大家說明情況，十分必要。我們認為，有以下幾個方面應該公開：
（一）職稱改革的文件公開。職改工作一開始就需要把中央、省的有關(guān)文件，向?qū)W校各系、各單位的領(lǐng)導原文傳達，將省主管部門對此項工作的指導性意見，原原本本地講清楚。有些重要文件，或某些文件的有關(guān)部分，可翻印出來，發(fā)到各系各有關(guān)單位，便于負責同志們傳達貫徹和加深對文件的理解。被評審人員吃透了文件精神，就會用文件去對照自己，哪些方面自己夠條件哪些地方自己欠缺，都會心中有數(shù)。這樣做，同時也起到了教職員工監(jiān)督學校在執(zhí)行政策方面有無差錯的作用。在職改中，遇到文件中尚未涉及，但學校存在的問題，都應及時向上級主管部門請示，請示的結(jié)果也應及時在各系各單位領(lǐng)導中公開，及時傳達給群眾。群眾掌握了文件精神，學校又嚴格按文件辦事，在職改過程中，出問題就會少，工作進展就會順利。
（二）崗位數(shù)額和進入評審范圍的人數(shù)公開。職改工作中，本次晉升多少個正高、副高、中級，是大家非常關(guān)心的。對此應做到公開。在公開崗位數(shù)額的同時，也要把學校經(jīng)匯總后各系、各單位的情況，進入評審范圍的人數(shù)加以公開。兩個數(shù)字擺出來，被評審人員就會考慮自己的情況，他人的情況，何人通過無問題，何人是邊沿人物，何人根本無望，自己屬于什么情況，都會有個概略分析。當然，在這時明知自己條件差點，碰碰運氣者有之，但碰不上就算了，覺得理所當然，怨言也少了。根據(jù)崗位數(shù)額，各單位往學校推薦人選，就能本著好中選優(yōu)，優(yōu)中選尖子的原則辦理。
因為被評審人都有了較多的分析，有的人獲得通過當然高興通不過去，覺得學校所做的工作符合文件精神，心情也就很快得到平和，反之，大家對崗位數(shù)額一概不知，就會形成亂打聽，更因為思想準備不足，通小過乃·思想扭彎的時間也會加長，給學校增加很多工作星。
（三）職稱改革工作的日程公開。職稱改革上作一開始，就應把日程安排好，便務系、各單位領(lǐng)導、教職員工，知道哪一天干什么這樣領(lǐng)導心里有數(shù)，被評審者哪天于什么也清楚，上作有條不紊，既加快工作進度，又防止了領(lǐng)導和被評審人員的忙亂和誤事。
（四）學科組和評委會投票表決結(jié)果公開了令孕科組和校評委會，投票表決后，作人員應當場統(tǒng)計，當場宣布己獲以仁票的通過人員名單。被評審人得知了自己的情況，不再到處打聽。使學校穩(wěn)而有序。
二、讓被評審人到會陳述
在職稱評審過程中，為較全面廠解被評審人員的情況，讓被評審人到學科組或評委會陳述的辦法是個好辦法。被評審人能在評委會或?qū)W科組講一講自己的成績，讓評審人員了解自己，他們會感到機會難得，也是晉升職稱關(guān)鍵的一步，會認真對待。被評審人員到會上講一講，對評審成員了解被評審人員實屬必要。陳述時間的長短，可根據(jù)具體情況確定，但不宜過長。
這樣做可表現(xiàn)出如下幾點好處：
（一）被評審者到評委會或?qū)W科組陳述目己的情說，因時間短，要求他們必須講的集中、精煉、清楚明白，把自己任現(xiàn)職以來的主要思想表現(xiàn)和業(yè)績情況都概述出來。因此，評審人聽后印象深刻。并為評審人員對被評審人員進行對比分析，提供了很有利的條件。
從而能夠較好地做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選尖子，避免一了對被評審者情況一了解不全面，而做出片面結(jié)論，得出不理想的結(jié)果。
（二）被評審者到會陳述，不是單個人自已在那里講，而是除了評委或?qū)W科組成員外，還有同學科組的其他被評審人參加聽和講。誰的成績大，業(yè)績突出不僅評委們聽見了，被評審者們也都聽見了。會上，他們自己通過與別人比較，大體知道自己排行第兒，估計出自己能否通過。成績稍差的人，也會暗下決心，今后要抓緊時間，積極努力，爭取大的成績。實際上，通過這一講，交流情況，同時提高了大家的競爭意識，進一步鼓了大家的干勁。
（三）校評委或?qū)W科組成員一般都有校領(lǐng)導、系單位的負責人在內(nèi)，他們聽了被評審者們的陳述，對學校各系、各單位專業(yè)技術(shù)隊伍有了進一步了解。幾年來專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績?nèi)绾?，出了哪些成果，當前的問題在哪里，將來怎樣改進學校的衛(wèi)作，怎樣進一步關(guān)心培養(yǎng)知識分子，等等，都有了不少感性材料，做到了心中有數(shù)。
三、結(jié)合學校實際情況制定具體規(guī)定
目前實驗技術(shù)隊伍中存在著思想不穩(wěn)定，干勁不高等問題。以南京大學化學化工學院為例：自1994年以來，因辭職、調(diào)動等原因離開的有18人，這還不包括那些轉(zhuǎn)崗不再從事實驗技術(shù)工作的人員。其中的原因是多方面的，但實驗技術(shù)人員職稱問題解決困難、待遇偏低是造成實驗技術(shù)隊伍不穩(wěn)定的主要原因。
高校實驗技術(shù)人員職務評聘工作是高校實驗技術(shù)隊伍管理工作的重要組成部分，對隊伍建設起著杠桿的作用，完善職務評聘是實驗室隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。高校實驗技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務評聘自1987年底開始試點、1988年全面鋪開，至今有10多年的歷程，這項工作對鞏固和促進高校實驗技術(shù)隊伍的建設起到了積極的作用，但也暴露出一些問題和矛盾。
一、實驗技術(shù)系列職稱評聘中存在的問題
（1）實驗技術(shù)人員職稱名額偏少，職稱設置不盡合理學校每年下?lián)艿膶嶒灱夹g(shù)人員高級職稱的名額偏少。以我院為例，2001年有工程師35人，只有2人獲得晉升為高級工程師；而講師14人，卻有3人晉升為副教授。除去實驗技術(shù)人員學歷層次偏低等因素外，高級職稱的名額下?lián)鼙壤偈侵匾蛩兀瑢嶒灱夹g(shù)人員晉升職稱難成了有目共睹的事實，嚴重挫傷了一部分人的積極性。最高職稱為“高級工程師”，滿足不了實驗技術(shù)人員學歷層次近年來提高的要求。特別是許多年輕人，已拿到了碩士甚至博士文憑，副高職稱滿足不了年輕人對自我發(fā)展的需求，這是造成這支隊伍不穩(wěn)定最重要的原因之一。
（2）評聘不分開，重評審輕聘任目前在許多高校中，聘任制流于形式的成分還很大，不聘任或不續(xù)聘的人員極少，幾乎有了任職資格，也就等于聘任上了崗，并且一直被聘任到退休，頒發(fā)聘任書和簽定協(xié)議書成了走過場，甚至連這一手續(xù)都沒有。同時，只要評上高一級的職稱，在工資等各方面待遇也是無條件晉升。這在一段時間里曾起到了激勵作用。大家為了評上相應的職稱，對照評審要求，找差距，調(diào)整自己，向著既定目標靠攏，這種工作態(tài)度和奮發(fā)向上的精神曾經(jīng)帶動了一批人積極向上。但隨之帶來的問題是，職稱到手以后，壓力在一部分人的心中消失了，滿足于現(xiàn)狀，不思進取，虛度光陰，特別是在知識老化速度加快的今天，他們的水平很快就與專業(yè)職稱不相符合。這種現(xiàn)象在高校各系列職稱評聘中普遍存在，實驗技術(shù)系列也不例外。
（3）職稱評審標準與實際工作表現(xiàn)脫節(jié)在職稱評審過程中制定一定的標準，可以使評審更具有科學性。作為標準之一的論文或著作，是衡量一個專業(yè)技術(shù)人員的理論基礎和學術(shù)水平的，我校對于申報職稱人員都有一定數(shù)量的文章要求。這對于促進實驗技術(shù)人員提高科研水平和理論水平起了很大的作用，但同時也帶來了負面的影響，實驗技術(shù)人員一味追求論文數(shù)量而忽視了做好本職工作，另一方面還助長了虛要文章、文章上不給掛名就不愿干工作等不正之風的產(chǎn)生。從專家評審的角度來說，也有”唯論文“的趨勢，往往忽視實驗技術(shù)人員的實際工作能力、工作水平和工作態(tài)度，而單從論文的數(shù)量上來進行考察和評審。雖然實驗技術(shù)工作是一項技術(shù)性、實踐性很強的工作，但由于評審中對平時的工作考核結(jié)果不重視，由此產(chǎn)生了不論平時工作表現(xiàn)如何，只要有文章就能升職稱的不正常現(xiàn)象，也使實驗技術(shù)人員的平時考核流于形式。
二、加強職稱評聘以促進實驗技術(shù)隊伍的建設
如何建設一支高水平的實驗技術(shù)隊伍，采取的手段和方法是多方面的，但職稱問題是高校在職人員所密切關(guān)注的問題，也是與工資等一系列待遇息息相關(guān)的，因此如何合理利用職稱評審這一杠桿，以充分調(diào)動人員的積極性，挖掘潛力，建設一支結(jié)構(gòu)合理的高水平隊伍，是高校師資工作的重點。為發(fā)揮職稱的積極作用，針對實驗技術(shù)隊伍的特點，應該做好下列幾點：
（1）合理設置高級職稱崗位針對目前實驗技術(shù)隊伍層次普遍提高的狀況，除了適當增加高級職稱的名額外，在職稱設置上，實驗技術(shù)隊伍應設置正高職稱。尤其是對于一些重點建設的實驗室如：重點投資的大型儀器實驗室、國家重點實驗室、國家級研究中心，設置正高職稱更顯為必要。這樣，可在實驗技術(shù)人員中起到激勵作用，使他們能有更高的追求目標，也有利于鼓勵和引導他們安心于自己的工作崗位。同時，也吸引一些碩士、博士畢業(yè)生投身于實驗技術(shù)工作，提高實驗技術(shù)隊伍的整體水平。
（2）評聘分開，理順評審與聘任的關(guān)系職稱的評、聘分離是指在評上職稱后，是否馬上聘任，要看能力和表現(xiàn)，即使在獲得聘任后，還要不斷考察其能否勝任本職工作，不勝任的立即解聘，使每個人都有緊迫感，都有不斷提高自己的渴望；同時，其福利待遇是按所聘任的崗位（職位）來確定。評聘分開有助于強化競爭機制，有利于優(yōu)勝劣汰，有助于合理地流動，同時有利于更客觀地評價人員的水平和解決職務限額的矛盾；評聘分開有利于專業(yè)技術(shù)職務評審工作的社會化、統(tǒng)一化和科學化，有利于公平競爭、堅持標準、保證質(zhì)量，有利于聘任制的真正實施；評聘分開更有利于隊伍的建設，增強其活力。
（3）堅持正確的導向，調(diào)整和完善評聘條件
1.堅持德才兼?zhèn)洌⒅厮枷胝伪憩F(xiàn)在評審中，應堅持思想政治條件與業(yè)務條件并重，引導實驗技術(shù)人員走又紅又專的道路。良好的職業(yè)道德、強烈的事業(yè)心和牢固的教書育人意識是對他們思想政治表現(xiàn)考核的重點。
2.強調(diào)實際工作能力，與平時的考核工作緊密結(jié)合針對不同類型的實驗技術(shù)人員，制定符合其各自特點的和切實可行的評審標準；同時，將平時的考核結(jié)果作為評審的重要依據(jù)，使評審工作與考核工作緊密結(jié)合。
3.加強對培訓和提高的要求為鼓勵和促進實驗技術(shù)人員的學習和提高，應在職稱評審時對人員的培訓和再學習有明確的要求。進入知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)日新月異，不學習就會被淘汰。因此，實驗員是否參加培訓和參加培訓的質(zhì)量應該作為一項評審的指標，無論是對專業(yè)知識的學習，還是對外語水平、計算機能力的培訓提高，都應該有明確的標準和要求。
（4）考核制度應進一步健全、完善
在考核中應堅持工作數(shù)量與工作質(zhì)量并重的原則，堅持公平合理的原則，考核宜采取個人自評、群眾評議和領(lǐng)導考察相結(jié)合的方法，力求做到公正合理、實事求是地反映出被考核者的工作狀態(tài)和工作實績。
1.對于從事教學實驗的人員對從事教學實驗技術(shù)人員工作量的考核應從教學實驗所面對學生的數(shù)量、面對學生的層次（高年級或低年級）等入手，著重考核教學實驗過程的質(zhì)量。如對學生實驗過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù)，以便對實驗儀器設備和實驗裝置進行改進，對實驗步驟進行調(diào)整，使實驗效果更好，工作起來更有方向性和目的性。
2.對于從事科研工作的人員實驗人員直接參與科研工作的越來越多，特別是在一些應用性的課題里，實驗人員承擔了相當重的科研任務，幾乎擔當了教師的角色，因此，在考核時，應著重對他們的科研成果如文章、經(jīng)費、成果轉(zhuǎn)化的社會效益和經(jīng)濟效益等進行考核。
3.對于從事大型儀器的服務管理工作人員實驗技術(shù)人員對大型儀器的服務和管理是否上水平，儀器功能開發(fā)率、完好率、使用率是衡量的尺度。在保證儀器完好率的前提下，應當追求儀器功能的高開發(fā)率和高使用率，使儀器的作用得以充分發(fā)揮。實驗員管理上水平對儀器最大程度的發(fā)揮作用起了相當關(guān)鍵的作用。同時應加強對外開放和服務，盡量提高設備的利用率，充分發(fā)揮使用效益；鼓勵創(chuàng)新，挖掘潛力，促使他們在實驗技術(shù)與測試方法等方面進行研究，開發(fā)設備使用的新功能。
高校師資管理的核心目標是最大可能的發(fā)揮人員的主動性和創(chuàng)造能力。應當充分利用職務評聘的杠桿作用，建立起一種競爭、激勵、自我發(fā)展的有效運行機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建設一支”素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、充滿活力“的實驗技術(shù)人員隊伍。
隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進與發(fā)展，我國進一步加強了工程項目設計與施工的環(huán)境管理。對工程施工過程中造成的環(huán)境污染以及自然生態(tài)破壞進行有效控制，環(huán)境監(jiān)督管理制度不斷推行與完善。2002年10月，我國環(huán)境保護局與有關(guān)部門共同確定了“西氣東輸”、“青藏線鐵路新建”等十三個重點工程項目環(huán)境監(jiān)督管理試點。十三個重點工程項目試點，包括了鐵道、水利、交通、石油等各部門，都是一些涉及范圍廣、工程規(guī)模大，并且在國內(nèi)外都產(chǎn)生了一定影響的工程項目。這些工程基本上包括了所有生態(tài)影響工程項目，具有一定的代表性。
1.2環(huán)境監(jiān)理試點存在的問題
在工程施工期間，環(huán)境監(jiān)督管理工作還處在一個摸索階段，環(huán)境監(jiān)理工作還不成熟，缺少可以借鑒的工作經(jīng)驗和工作資料，更沒有形成一定的技術(shù)規(guī)程，雖然在環(huán)境監(jiān)理過程中做出了很多努力，但是監(jiān)理工作依然存在很多問題。第一，與工程項目監(jiān)督管理工作相比，工程環(huán)境監(jiān)督管理工作在內(nèi)容、方法和程序上都沒有形成一套完整的管理體系，管理缺乏合理性與規(guī)范性；第二，有些工程項目業(yè)主以及工程施工人員缺乏足夠的環(huán)境監(jiān)督管理認識，導致環(huán)境監(jiān)督管理工作不能順利進行；第三，一些工程建設單位缺少專門的環(huán)境保護部門，在環(huán)境問題出現(xiàn)時互相推卸責任；第四，環(huán)境監(jiān)督管理單位權(quán)利具有局限性，在工程環(huán)境與工程項目進度發(fā)生沖突時，往往是環(huán)境監(jiān)督管理做出讓步。
2工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評價關(guān)系
2.1環(huán)境報告書應該明確環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容
在工程環(huán)境報告書中要對工程環(huán)境監(jiān)督管理單位和管理人員資質(zhì)、招標合同、工程環(huán)境監(jiān)督管理原則、工程環(huán)境監(jiān)督管理程序、工程監(jiān)督管理要求、環(huán)境監(jiān)督管理階段幾個方面工作內(nèi)容進行明確。確保工程環(huán)境報告書能夠有效指導環(huán)境監(jiān)督管理工作，為管理工作的順利進行提供依據(jù)。
2.2環(huán)境影響報告書是環(huán)境監(jiān)理的重要依據(jù)
環(huán)境監(jiān)督管理的首要任務就是對環(huán)境報告書當中的各項環(huán)境保護措施的實際落實情況進行監(jiān)督。在監(jiān)督管理的各個階段，要根據(jù)環(huán)境報告書中的環(huán)境預測和解決措施進行管理工作。對環(huán)境監(jiān)督管理范圍進行確定，制定環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容。對于環(huán)境監(jiān)督管理范圍，通常包括工程項目所在地區(qū)和工作項目影響區(qū)域。主要范圍有：工程施工現(xiàn)場、工程施工人員施工營地、工程施工道路、工程業(yè)務辦公區(qū)域和營地、工程項目附屬設施等范圍內(nèi)施工隊周圍環(huán)境造成影響的區(qū)域。環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括：審查工程項目設計圖中環(huán)境保護落實情況、審核招標文件以及工程項目合同、在施工各個階段對環(huán)境報告書中要求、標準進行驗收、記錄工程項目環(huán)境監(jiān)督管理情況、制定環(huán)境監(jiān)督管理計劃等。
2.3工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評價可以互相促進提高
從工程項目環(huán)境監(jiān)督管理實施情況看，我國環(huán)境評價部門缺乏實際工作經(jīng)驗，大部分環(huán)境報告書中的施工期限與環(huán)境保護措施與實際不符，缺乏合理性與可操作性。通過環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)對工程環(huán)境監(jiān)督管理進行工作經(jīng)驗總結(jié)，把環(huán)境監(jiān)督管理實踐中遇到的問題在環(huán)境評價過程中進行反饋，可以大大提高環(huán)境評價報告書中環(huán)境保護措施的合理性與可操作性。提高工程環(huán)境評價水平，有助于工程環(huán)境監(jiān)督管理工作的順利開展，兩者之間相互補充、促進、可以有效推進工程項目的環(huán)境監(jiān)督管理工作。
區(qū)內(nèi)出露沉積地層有晚太古代變質(zhì)表殼巖即雙山子巖群茨榆山組、中生代火山沉積巖及第四系殘坡積物，由老至新分述：晚太古代變質(zhì)表殼巖：分布在礦區(qū)的中東部，呈帶狀北北東向展布，南北長約1400m，東西最寬約700m，面積約0．7km2，周圍被變質(zhì)深成巖包裹，呈一個規(guī)模較大的俘虜體產(chǎn)于變質(zhì)深成巖之中，總體呈單斜產(chǎn)出。2線以南地層走向近南北，傾向西，傾角70°～84°；2線以北地層走向漸變?yōu)楸睎|38°，傾向南東，傾角75°～84°。巖石組合主要為角閃變粒巖夾黑云變粒巖、云母片巖和磁鐵石英巖。根據(jù)巖石組合特征，按巖性對比，其地層年代相當于晚太古代雙山子巖群茨榆山組［1］。其主要巖石特征：1）角閃變粒巖：巖石呈層狀或似層狀產(chǎn)出，空間分布穩(wěn)定。巖石呈灰黑色，細粒變晶結(jié)構(gòu)，變余晶屑結(jié)構(gòu)，變余微層理構(gòu)造。主要礦物為普通角閃石，含量25％～30％；斜長石占50％～55％，石英20％～30％；含少量黑云母。局部黑云母含量增高，過度為黑云母角閃變粒巖。2）云母片巖：主要分布在9～13線間，為Ⅱ號礦體直接圍巖。巖石呈灰色～灰白色，細粒鱗片變晶結(jié)構(gòu)，片狀構(gòu)造。主要由絹云母、白云母、黑云母、石英組成。云母和石英合計含量一般大于90％，含少量綠簾石，副礦物有磷灰石，金紅石、梢石、鋯石。礦物顆粒較細。中生代火山沉積凝灰?guī)r：分部在礦區(qū)西南部，呈角度不整合覆蓋在變質(zhì)基底之上。屬燕山早期巖漿活動的產(chǎn)物，巖石呈灰紅和灰綠色，火山碎屑狀結(jié)構(gòu)，不明顯的流紋狀構(gòu)造［2］。第四系：由殘坡積和沖洪積物組成，主要分布在山間溝谷中，厚度一般2～5m。
1．2構(gòu)造
區(qū)內(nèi)構(gòu)造復雜。太古代晚期，受區(qū)域變質(zhì)作用改造，區(qū)內(nèi)巖石普遍發(fā)生塑性變形；變質(zhì)表殼巖形成一系列小型揉皺和褶曲；變質(zhì)深成巖和變質(zhì)深成侵入體形成一系列透入性面理和片麻理；構(gòu)造線總體走向為北北東。中生代晚期，該區(qū)巖漿活動強烈，伴隨響山巖體侵位，構(gòu)造活動以脆性斷裂為主；區(qū)內(nèi)變質(zhì)表殼巖總體為一單斜構(gòu)造［2］，礦區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造不甚發(fā)育，主要有兩條斷層，即F1、F2。
1．3巖漿巖
區(qū)內(nèi)巖漿活動強烈。太古代晚期巖漿活動，形成變質(zhì)閃長巖及混合巖等變質(zhì)深成巖，構(gòu)成安子嶺片麻巖套。中生代晚期，巖漿活動以響山花崗巖侵入為主，伴隨一系列基性－酸性巖脈產(chǎn)出［2］。變質(zhì)閃長巖：屬太古代晚期變質(zhì)深成侵入體，主要分布在礦區(qū)中西部，與變質(zhì)表殼巖和混合片麻巖呈侵入或構(gòu)造接觸關(guān)系。原巖為閃長巖－石英閃長巖。變質(zhì)閃長巖呈淺灰色。變余半自形粒狀結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，局部呈片麻狀構(gòu)造?；旌蠋r：屬太古代變質(zhì)深成巖，為變質(zhì)深熔作用或原地重融的產(chǎn)物。主要分布在礦區(qū)的北部，面積較大，構(gòu)成安子嶺穹窿的主體。與變質(zhì)表殼巖呈侵入或構(gòu)造接觸關(guān)系。巖石呈淺肉紅色，風化后呈灰白色，變晶結(jié)構(gòu)，
2廟溝鐵礦工程地質(zhì)分區(qū)勘查
2．1南幫邊坡地質(zhì)勘查
10線以南范圍內(nèi)屬礦區(qū)南幫，組成邊坡的巖體呈淺肉紅色，中?；◢徑Y(jié)構(gòu)，斑狀構(gòu)造，南幫斑狀花崗巖為主，受結(jié)構(gòu)面切割巖體成塊狀結(jié)構(gòu)。南幫敞口越小，彈性力學的泊松效應形成的“圈谷”環(huán)向的約束作用越明顯，裂隙處于閉合狀態(tài)，邊坡整體穩(wěn)定性并不一定降低，而且深部邊坡巖體一般比較新鮮，風化弱，質(zhì)量好于淺部，同時爆破震動和水的侵蝕弱，沒有其他構(gòu)造控制的情況下，穩(wěn)定性較好［1］。
2．2西幫邊坡地質(zhì)勘查
西幫邊坡巖性分布較為復雜，且邊坡高度加陡，是該項目研究的重點區(qū)段。該區(qū)邊坡巖石節(jié)理發(fā)育明顯并具有明顯的球狀風化特征。西幫南區(qū)（4～10線）和西幫北區(qū)（1～4線）邊坡巖性特征差別較大，4～10線巖體顏色灰褐色，1～4線巖體呈淺肉紅色，風化后成灰白色，兩種巖性有明顯差異。因此，分別對4～10線西幫南區(qū)和1～4線西幫北區(qū)進行詳細勘查［1］。西幫南區(qū)（4～10線）勘查結(jié)果：4～10線范圍內(nèi)巖石，節(jié)理較為發(fā)育，大部分節(jié)理走向與邊坡傾向近乎平行，次生卸荷裂隙發(fā)育，邊坡表面巖體破碎較為嚴重，成塊狀－散體結(jié)構(gòu)，風化崩落巖石碎塊較多。8～10線有F2斷層經(jīng)過，在斷層帶上下盤附近巖體較為破碎，同時潛在多組結(jié)構(gòu)面和斷層組合，存在局部單臺階的楔狀危巖體。10號勘探線附近東西方向有一排水溝，流經(jīng)臺階處有明顯的滲水痕跡，礦山應做好防排水工作，防止?jié)B水產(chǎn)生臺階局部滑落。雖然該區(qū)段的巖體結(jié)構(gòu)面比較發(fā)育，但巖性為角閃變粒巖，巖塊的強度較高。西幫北區(qū)（1～4線）勘查結(jié)果：礦區(qū)西幫北區(qū)1～4線邊坡，巖體呈淺肉紅色，風化后成灰白色，此處巖體主要以變質(zhì)閃長巖、混合巖為主，此帶主要由片理化很強的陽起石片巖組成，局部充填石英脈，走向340°～10°，傾向西，傾角約79°，0線以北傾向南東，其中變質(zhì)巖風化強烈，微斷裂和節(jié)理密集發(fā)育，片理化帶寬12～25m，巖圖1西幫北區(qū)片幫滑移帶示意圖塊強度很低，侵水后強度更低。該處片理化帶曾于2006年發(fā)生過厚2～3m的2～3個臺階的片幫滑坡（見圖1），表明該處巖體穩(wěn)定性較差，擴幫加陡過程中應密切監(jiān)控該處的邊坡穩(wěn)定。0～4勘探線之間，564水平以上筑有高8m的砼壩?？拷艍伪眰?cè)邊坡巖體破碎，局部臺階風化成散體土狀，壩體及臺階表面雨水沖刷痕跡較為明顯，并存在與臺階走向平行的裂縫。
2．3東幫邊坡地質(zhì)勘查
東幫巖體以角閃變粒巖為主，巖石呈灰綠色，風化后局部呈灰色，主要由斜長石、角閃石、石英組成，含少量綠泥石。結(jié)構(gòu)面發(fā)育，存在兩組貫通性較好的節(jié)理，0～2線有地下水聚集涌出，礦山已鋪設排水管道［1］。
職稱評聘工作是事業(yè)單位人力資源管理的一項基礎性工作，關(guān)系專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，雖然經(jīng)過多年不斷地改革和完善，但至今仍是一項相對復雜、矛盾的工作，仍然存在一些值得重視的問題，本人結(jié)合職稱評聘工作中的有關(guān)問題提出改進職稱評聘工作的幾點建議。
一、職稱評聘工作存在的問題
1、評審條件不切實際
目前的職稱評審標準與市場經(jīng)濟條件下對人才科學評價的理念不太吻合，一定程度上制約了事業(yè)單位高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和造就?，F(xiàn)行各系列職稱的評審條件幾乎都包括學歷、資歷、著作論文、業(yè)績成果等方面的要求及外語、計算機考試等項目，而針對具體行業(yè)、專業(yè)及具體崗位的考評還缺乏客觀的標準。致使一些業(yè)務水平較高、實踐能力較強而缺少論文和科研成果的專業(yè)技術(shù)人員達不到評審要求。而一些為了評職稱把主要精力放在學歷教育、或科研成果上，對本職業(yè)務工作積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員，盡管可能業(yè)績平平，實踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會挫傷部分優(yōu)秀技術(shù)人員的積極性。
2、崗位管理辦法不夠科學、合理
目前事業(yè)單位崗位設置主要采取結(jié)構(gòu)比例和最高職務檔次控制的辦法，專業(yè)技術(shù)崗位設置只能按照上級規(guī)定的設崗比例實行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設崗”。各單位的規(guī)模、任務、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)狀況等具體情況千差萬別，按照統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)比例設置各級別崗位職數(shù)，缺乏一定的合理性和客觀性。在專業(yè)技術(shù)人才相對密集的科研、教育等單位，一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員可能受到崗位職數(shù)限制，不能及時評聘相應職稱資格；而在專業(yè)技術(shù)人員較少的單位，一些技術(shù)、資歷等條件一般的技術(shù)人員因指標富余卻較早評聘了職稱，這樣必然會給職稱評聘工作帶來一定程度的負面影響。
3、評價機制不適應激勵人才輩出的時代要求
一是評價方法相對落后。目前職稱評審中實行的量化測評、評審答辯難以準確地考察專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力和水平，特別是工作創(chuàng)新能力；二是評價考察的內(nèi)容僵化單一。按現(xiàn)行職稱評審政策，統(tǒng)一要求外語、計算機考試合格，才能參加評審，這一要求限制了部分基層單位專業(yè)技術(shù)人員晉升評審高一級職稱；另外目前職稱評審中對專業(yè)知識及能力的考試僅在會計等系列開展，造成各專業(yè)技術(shù)系列之間評審條件差異很大；三是評價標準相對落后。比如晉升職稱資格條件，明確規(guī)定必須達到相應的學歷、任職年限等要求，從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻人才、積極上進人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。
4、后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
雖然按照政策規(guī)定專業(yè)技術(shù)職稱已實行了評聘分開，但由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，不少單位還不同程度存在著一聘定終身、聘約管理弱化、競爭聘任力度不夠、任期考核簡單等現(xiàn)象，致使競爭聘任機制未能真正形成。
5、政工職稱評聘政策缺乏連續(xù)性
河北省自2009年始，除了企業(yè)化管理的事業(yè)單位以外，其他事業(yè)單位政工系列職稱評審工作已經(jīng)停止，對于多年從事黨群等政工工作的專業(yè)技術(shù)人員來說，轉(zhuǎn)評其他系列職稱自然處于劣勢，即使能順利轉(zhuǎn)評到其他系列，晉升高一級職稱也比其他同等條件人員晚了一年，這樣不可避免地將影響他們工作的積極性。
二、對策與建議
針對以上具體工作中出現(xiàn)的問題，提出以下對策建議：
1、改進職稱評審方法，調(diào)整評審條件和標準
實踐證明，職稱評審工作實行單一的考試或評審，都不同程度存在著局限性，只有將二者有機地結(jié)合，才能使評審結(jié)果更加客觀公正?？梢詤⒄諘嬒盗袑I(yè)技術(shù)人員職稱晉升考評結(jié)合的辦法，在對申報人員進行統(tǒng)一的業(yè)務知識考試的基礎上，進行科學合理的評審，這樣既可以從一個側(cè)面檢驗和反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報人員提供材料的真實性，最大限度的保證評審結(jié)果的客觀和公正。另外，制定評審標準和條件，要突出工作業(yè)績和實際能力，并將其客觀量化，使職稱資格能真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的工作成就、業(yè)務能力與技術(shù)水平等情況。
2、嚴格實行評聘分開，科學設崗、競爭上崗
按照專業(yè)技術(shù)人員評聘分開的有關(guān)規(guī)定，建立市場經(jīng)濟條件下的專業(yè)技術(shù)職務聘任制度。事業(yè)單位要根據(jù)各自的職責任務，科學設崗，合理定編、定員；實行專業(yè)技術(shù)職務聘用制，競爭上崗，擇優(yōu)聘任，對崗位和人員進行動態(tài)管理，建立能上能下的激勵機制，優(yōu)化人才資源，使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而使專業(yè)技術(shù)隊伍充滿生機和活力，增強事業(yè)單位在發(fā)展過程中的競爭力。
3、建立科學的人才評價新機制
建立新形勢下以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r值取向的人才評價機制，促進高素質(zhì)、復合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長。圍繞能力和業(yè)績兩個方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點，對專業(yè)技術(shù)人員提出明確的有針對性的要求，特別是能力方面的要求，以能力和業(yè)績作為主要評價依據(jù)；職稱外語水平和計算機應用能力要求，要區(qū)別對待，不搞“一刀切”；允許專業(yè)技術(shù)人員申報2個以上職稱，促進復合型人才成長。
4、加大聘后管理力度
【事件】今年起，青島市中小學教師職稱評審“指揮棒”將改變方向，說課評估的比重增加，論文獲獎不再成為評審依據(jù)。教師評職稱，從重科研轉(zhuǎn)為了重教學?！厩鄭u為教師“減負” 論文獲獎不再作為職稱評審依據(jù)】
中廣網(wǎng)北京11月6日消息 青島教師評職稱，論文獲獎不再成為評審依據(jù)。對此，中國之聲特約觀察員葉海林作如下點評。
葉海林：關(guān)注一下論文的問題。不知道從何時開始，寫論文成了中國所有要評定職稱人員的必修課，不論你是演員還是教師，或者是科研人員。當然，作為科研人員寫論文，我們還可以理解。從論文的定義上看，學術(shù)論文是用來進行科學研究和展示科研成果的文章，是為探討問題而進行科學探索的一種手段，也是描述科研成果而進行學術(shù)交流的一種工具。
這其中的要點在于論文是有關(guān)于科研的，但不是所有的人都要去參與科研工作。很多人擁有高級職稱或者高級技能，是表明他把一件事情做得很好，即使這件事情是一件很傳統(tǒng)、很規(guī)范的工作，比如中小學教育。中小學教育的研究者和教師本來就不需要是一類人，但是現(xiàn)在的做法卻使這些人都成為一類人——既是教育能手，又是教育理論家，但這明顯是不可能的。
在我國的科研評定中有一個很不好的傾向——希望把所有的人都培養(yǎng)成大師。于是，平時社會都按照大師和頂尖級別的人去予以要求，這樣就形成了你既要做好本職工作，又要是這個行當?shù)睦碚摷?，這是我們的初衷。然而，畢竟社會上能成為大師的人還是相當稀少的，用成為大師的標準去要求大多數(shù)人，不是要培養(yǎng)出大師，而只能是降低大師本身的標準。所以，青島的做法值得我們?yōu)橹泻谩?/p>
如果我們從國家利益層面來考慮這一“舉措”，明顯欠妥。國家的一切發(fā)展基礎來自于教育，而教育的科學發(fā)展，從決勝戰(zhàn)略來說，取決于教育研究。教育同屬于國家發(fā)展基礎項目，它的發(fā)展同樣需要成千上萬的研究者，既包括高級研究者，也包括基層研究者即教師。沒有了對于論文的要求，就沒有了發(fā)展標桿，就會“指導”相當多的教師放棄實踐研究，沒有了研究，國家和教育何能繼續(xù)向高層次發(fā)展？難道說要永遠的繼承嗎？
教師寫作論文，就是在做研究。做研究不但可以為學生樹立榜樣，而且也鍛煉了教師自己的寫作基本功，也是教好書的基本能力。有研究才能有發(fā)展與前進的可能。筆者認為，寫作論文是教師必須具備的一項基本功，不管是優(yōu)秀教師，還是普通教師，不管是高級職稱教師還是低級職稱教師都應該學會寫作，學會寫作教育論文。難道只有高職稱者才能寫出論文，低職稱者就寫不出論文嗎？論文的質(zhì)量并不取決于職稱的高低，而取決于人的思想與理念。作為教師，難道在教育中就真的不會遇到問題嗎？就算你是一位“繼承派”教師，也會對現(xiàn)有的教育思想、教育方法等有不同的看法。其實不同的看法，就是我們需要尋找、挖掘的寶貴的教育資源，何況發(fā)表的論文可打破時間與空間的界限，供全國乃至世界教育工作者交流學習或借鑒，是教育的財富。如若將其寫出來與大家共享，就是對教育的貢獻。教育中人人都會有所思考，有所發(fā)現(xiàn)，所以人人都有可能寫出好的論文。為此，不應該規(guī)定哪類教師晉升職稱不需要論文。
“正方”甚至說取消這個條件，可以讓教師有更多的時間用于教學，這簡直是童言妄語！如果說教師沒有了論文任務，就一定會輕松，一定會把時間用于教育教學上，那么那些勤于研究與寫作的教師豈不是不務正業(yè)？那為了保證所有教師都專注于教育教學，索性連正高職稱的條件中也取消條款，好讓大家都“全心全意”地教書得了。更何況，不認真思考、研究、寫作的教師中，不見得在教育教學的工作中有多努力，多認真；對有些人來說，卸掉了論文的負擔而多出來的時間，也許消融在麻將桌上。
還有人說，現(xiàn)在不少論文是請別人寫的，還不如取消算了。筆者不否認有這種情況，這種說法作為發(fā)發(fā)牢騷也不犯大忌，但從政策的制定與執(zhí)行層面來說，若是持這種想法是萬萬不可的，是荒唐的！這就好比現(xiàn)在有考試作弊的，你能取消考試嗎？！
所以，作為職稱評定的條件不僅不能取消，甚至還應該成為職稱評定的優(yōu)先條件。
二、職稱與能力、職責的對應是改革的重點與關(guān)鍵
當前的教師職稱評價確實需要進行改革，而且應該深入改革，但得理性地進行。當前的職稱改革重點和關(guān)鍵不應該是簡單的取消“論文”，而是研究如何才能保證高級職稱者盡到相應的責任，進而促進教育和諧發(fā)展，促進全體教師積極進取，以及如何取消職稱終身制等有礙于教師和教育發(fā)展等問題。
其實，阻礙職稱評定朝著正確方向發(fā)展的瓶頸或者冰山，是一些地方出現(xiàn)的偏向。一方面常?？匆娫u上高級職稱者，多是學校“高層領(lǐng)導”以及有雄厚經(jīng)濟實力或人際關(guān)系者，而且其中能力與水平真正對得起高級職稱者也不多；普通教師很難評上。還有的地方高級職稱者多不從事一線教育教學工作，從事的多是管理或教輔工作。在高級職稱名額一度受限的情況下，如果取消這一剛性條件，瓶頸只會越來越小，冰山只會越積越高。另一方面，這些現(xiàn)象的存在，挫傷了一線普通教師的工作熱情與激情，導致普通教師晉升高級職稱越來越無望，多數(shù)人就會選擇“混日子熬年頭”，缺乏工作熱情與激情。
還有，在實際工作中的確有很多能力與水平超過高級職稱者，但因名額限制所致未能晉升得了高級職稱。面對“現(xiàn)實”，普通教師或是等待高級職稱者退休，或是選擇調(diào)動到有高級職稱名額的學校；而一旦晉升了高級職稱，就會高枕無憂，再動用腦筋調(diào)到非教學崗位上來“養(yǎng)老”。這一現(xiàn)狀根本不利于教育健康、和諧發(fā)展，應該成為當前職稱評定工作改革的重點。
三、對于職稱評定工作改革的一些思考
針對目前情況，如何才能真正扭轉(zhuǎn)職稱評定工作中存在的諸多問題呢，筆者覺得可以從以下幾方面來予以考慮與實施。
第一，明確改革目的與目標。教師職稱評工作改革不應該著眼于“減負”，而應著眼于國家的利益與發(fā)展。兩萬五千里是多么的艱難，難道就因為難和苦而放棄革命嗎？難道寫論文，就是很重的負擔嗎？其實“論文”背后隱藏的不是“負重”，是缺少鉆研精神與研究的“真本領(lǐng)”。不思進取，不考慮問題，不去學習，不去研究問題及對策，總是“吃”現(xiàn)成的，當然輕松?？偸浅浴袄媳尽蹦苡邪l(fā)展與進步嗎？
第二，確定改革重難點項目。有了清晰的改革目標，就要不畏難、不畏懼，著力調(diào)研當前職稱評定工作中存在的問題，積極、深入探索研究對策，進行試點、推廣。在此，不妨借用總理講的一句話：改革已進入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期，它必然會觸動固有的利益格局，觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為我們別無選擇，它關(guān)乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。當前的高級職稱者多未能盡到相應的責任。對此，如何去引導其承擔起相應的責任是改革的難點，也是重點。其次，需要建立職稱動態(tài)管理機制。對于已經(jīng)晉升為高級職稱者，如何對其進行“體檢”，建立退出機制，也很重要。第三，要盡快取消高級職稱名額限制。對于符合晉升條件者，要保證能有機會晉升上高級職稱。只有真正建立起教師職稱動態(tài)管理機制，才能真正盤活教師這盤“棋”，使教育又好又快地健康發(fā)展。
第三，建立“硬性”考核指標。針對當前教師職稱申報與評審中存在較多人為因素這一情況，職稱評定工作改革時必須要制定出一套可“硬化”“量化”的指標，像這樣的可“硬化”“量化”的指標，讓申報者與評審者好操作，能對號入座，杜絕一切人為因素存在。如若遇到指標中沒有提及到的問題或條件，基層組織應該請示上級主管部門，上級主管部門對下級反映的問題，要成立專家組進行會商，入選條件應就高不就低。
第四，建立多層級考核組織。為確保評審工作公平、公正，考核評審可實行由基層考核組把關(guān)，上一級評審，再上一級復查、批復程序，杜絕人情因素等存在，保證真正有能力者能晉升得上高級職稱，無能力者或條件不成熟者不能蒙混過關(guān)，這樣可以有效調(diào)動與激發(fā)廣大教師工作積極性。
中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0235-02
Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers
Oudeng Geli
（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）
Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.
Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure
隨著高校教育體制改革的不斷深入，職稱評審制度的不斷完善，越來越多的高校在職稱評審時，將發(fā)表的職稱論文作為重要的評定指標[1]，尤其是核心期刊論文更是衡量學術(shù)水平及科研水平的重要指標。職稱論文認定工作的主要工作和難點也是針對發(fā)表的核心期刊進行甄別。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的認定主要針對期刊的合法性和是否是正規(guī)期刊進行甄別。該校從2013年起開始承接職稱論文認定工作至今，主要服務對象為大學在職的教師及新疆醫(yī)科大學六所附屬醫(yī)院的醫(yī)生群體。
1 職稱論文認定工作中存在的問題
1.1 讀者缺乏對核心期刊和非法期刊的鑒別能力
目前在高校的職稱論文中，評審的形式主要還是以科研論文為主核心期刊發(fā)表的論文被普遍認為是高水平的論文，并作為衡量科研工作者學術(shù)水平、晉升高級職稱、取得碩博士論文答辯資格、申報科研項目、科研機構(gòu)或高等院校學術(shù)水平評估的重要依據(jù)之一[2]。
在接待讀者的過程中我們發(fā)現(xiàn)許多教師職工為了能快速的，將自己的在一些非法期刊上，非法出版物以營利為首要目的，只要支付版面費很快就會發(fā)表。由于非法期刊的制作和發(fā)行技巧在逐步提高，很多教師和科研人員缺乏對非法期刊的鑒別能力。在不知情的情況下常常將文章寄給非法刊物，造成不必要的損失。尤其是核心期刊，近幾年隨著對晉升職稱的要求越來越高和競爭越來越激烈，發(fā)表核心期刊論文成了必要條件。很多教職工不是通過正規(guī)途徑而是通過中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，這些中介會仿造核心期刊制造一個假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表現(xiàn)為期刊封皮、封面以及年、卷、期都與正版期刊一致，目錄和正文不一致。
1.2 教師及職工科研人員填寫論文認定表不認真
每年的9～10月份是評審職稱的高峰期，在評審前圖書館都會發(fā)一份如何填寫論文認定的通知到每個單位的人事機構(gòu)，而且在每個認定表的下面都會有個填寫說明，但是準備晉升職稱的教職人員，很多都不認真閱讀填寫說明，在填寫認定表時發(fā)生一些低級的錯誤如論文題目經(jīng)常有錯別字，或者是少一字，或者是發(fā)表的刊物的名稱也寫錯。上述錯誤造成不必要的麻煩，使得做論文認定的老師必須再次幫助重新填寫表格，或者退回表格讓讀者重新填寫，在這反復修改的過程中無形中又增加了老師的工作量，更延遲了認定報告完成的時間，使得工作效率降低。
1.3 醫(yī)學類院校在社科類論文認定過程中存在的問題
該校是非綜合類大學主要以醫(yī)學類專業(yè)為主，在訂購數(shù)據(jù)庫資源時首先需要考慮到以醫(yī)學類數(shù)據(jù)庫和紙質(zhì)期刊為主。但是除與醫(yī)學相關(guān)的學院，該校還有一些是非醫(yī)學類的學院，如：社會科學類、語言類、工程技術(shù)類和體育類等專業(yè)，在認證這些社會科學類專業(yè)老師的時候遇到社科類的資源不足。在訂購數(shù)據(jù)庫時首先得考慮醫(yī)學類數(shù)據(jù)庫，比如萬方數(shù)據(jù)庫，由于從2008年起，中華醫(yī)學會與萬方數(shù)據(jù)建立了“中華醫(yī)學會系列雜志數(shù)據(jù)庫”獨家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，萬方收錄了自1998年至今的中華醫(yī)學會系列雜志的全文。在獲取高質(zhì)量的醫(yī)學期刊文獻全文時，萬方（期刊）數(shù)據(jù)庫有很大優(yōu)勢[3]。而社科類的期刊大部分集中在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，而且該數(shù)據(jù)庫每年的訂購費用漲幅比其他數(shù)據(jù)庫高，因每年訂購數(shù)據(jù)庫的經(jīng)費有限不能全部訂購，不能滿足全學院老師的需求。還有對社科類的核心期刊不熟悉、不了解，無法認定或者認定時沒有把握，必須跟社科類的院校如，新疆師范大學等聯(lián)系溝通后才能確定是否為核心期刊，還有一些教職工的的是民族語言，沒有專門的民族語言的數(shù)據(jù)庫可以認定。
1.4 委托單位與認定機構(gòu)之間缺乏溝通造成不必要的麻煩
每年的職稱論文認定工作當中發(fā)現(xiàn)很多委托單位的人事部門與認定機構(gòu)缺乏溝通，甚至不溝通。在每年的認定工作開始階段，認定機構(gòu)首先要發(fā)通知到每個單位的管理職稱的部門，大部分都是學校或者醫(yī)院的人事部門在負責晉升職稱的工作，然后再由各個人事部門把文件傳達到擬進職稱教職工。在這過程中往往有一個環(huán)節(jié)溝通不清楚，就會造成不必要的麻煩。如在某個附屬醫(yī)院通知晉升職稱的人事部門因不清楚哪些條件的職工要做論文相似性檢測，導致該附屬醫(yī)院的很多擬進職稱的職工誤以為都要做論文相似性檢測，最終和該認定機構(gòu)和醫(yī)院的人事部門溝通后解決了問題。
1.5 對往年做的論文認定報告缺乏規(guī)范的存檔及整理
該校自2013年開始開展論文認定這項工作至今，已完成了千余人次的論文認定報告，完成的報告也共計千份，缺乏規(guī)范化的存檔，一般都是存在自己的電腦里而沒有進行集中和系統(tǒng)的存檔管理。比如一個讀者今年晉升職稱，今年給他做論文認定的是一個人，因各自原因未能晉升通過，明年還要繼續(xù)評職稱那么就不能保證還是去年的老師給他再次做論文認定?；蛘咭蚶蠋熯M修休假等其他原因，還得再次重復去年的工作。還有一種情況就是因為是不同部門的老師做的論文，可能今天剛好調(diào)休不在，使得讀者不能按時拿到報告。再次就是由于電腦存在感染病毒的隱患不得不重做系統(tǒng)，存檔的報告就可能存在丟失的情況。
2 職稱論文認定工作中問題的解決和對策
2.1 加強宣傳提高讀者信息素養(yǎng)
2.1.1 開展專題講座
學科館員是學科服務的主體，是實施學科服務的核心基礎，擔負著學科信息資源服務、學科信息素質(zhì)教育、學科資源建設、參考咨詢服務、院系聯(lián)絡人等職[3]。在開展論文認定工作前期做好準備工作，根據(jù)學科館員對口的單位積極開展專題講座，專門針對學校及各所附屬醫(yī)院進行專題的講座，在工作開展前即做好計劃和準備工作。
2.1.2 利用現(xiàn)代化手段宣傳圖書館
在信息發(fā)達的今天，圖書館通過微博、微信、移動圖書館等通信手段推廣論文認定工作的規(guī)范要求及注意事項，擴大宣傳，推廣多元化服務提高讀者信息素養(yǎng)。
2.2 與其他社科類院校加強合作
在解決社科類資源不足的問題上可以加強與其他社科類院校合作如新疆師范大學和新疆大學，實在沒有把握的情況下，可以委托其他社科類院校完成論文認定的工作。再次可通過維普數(shù)據(jù)庫和超星Medalink數(shù)據(jù)庫中的文獻傳遞功能彌補社會科學類期刊資源不足。
2.3 加強認定機構(gòu)與委托單位的溝通
在每年的論文認定工作開展前積極與委托單位聯(lián)系，找到主要負責這項工作的負責人，可以通過建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好這些負責人的通訊錄，積極與他們聯(lián)系，有問題及時溝通及時解決。
2.4 建立新疆醫(yī)科大學職稱論文文檔管理系統(tǒng)
在每年職稱評審工作結(jié)束后，督促每位老師做好論文認定報告的存檔工作，進行規(guī)范化的存檔并建立新疆醫(yī)科大學職稱論文文檔管理系統(tǒng)，建立該系統(tǒng)可以實現(xiàn)提交論文認定報告、檢索、存儲、統(tǒng)計分析的功能。
3 結(jié)語
綜上所述新疆醫(yī)科大學圖書館在3年的論文認定工作中，遇到各種各樣的意想不到的問題，有的問題比較簡單，有的問題比較復雜。該文主要通過總結(jié)、歸納、分析出最常見的問題以期能夠給從事該工作的其他單位提供借鑒，通過問題的提出最終提出面對這些問題的解決方法，最終的目的是希望能夠更好地解決問題，能更好地為新疆醫(yī)科大學教職工及附屬醫(yī)院的職工服務。
參考文獻
1、項目概況
項目區(qū)屬亞熱帶季風氣候類型,四季分明,雨水較多,光照充足,小氣候差距顯著,具有典型的丘陵山地氣候特征。氣溫年平均為16.3℃,常年平均降水量約1373.6毫米,降水日年均約158.3天,相對濕度約82%,日照年均約1887.6小時,年日照百分率為45%,四周群山環(huán)抱,地勢由南向北漸次傾斜,地貌為低山丘陵、河谷盆地和河網(wǎng)平原組成,地理位置優(yōu)越,公路交通便利,項目區(qū)水資源豐富,水源以引運河水為主。適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地均適宜稻、多種經(jīng)濟作物生長,水面適宜養(yǎng)殖魚、蝦、蟹。溫度年季變化的影響較大,易出現(xiàn)旱澇、臺風、冰雹、寒流等災害性天氣。項目區(qū)有23個行政村,總?cè)丝谟?萬余人,項目區(qū)經(jīng)濟基礎較為雄厚,近年來經(jīng)濟發(fā)展更為迅速,具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀
項目區(qū)土地總面積1346.75hm2,其中耕地703.56hm2~,園地178.98hm2,林地8.56hm2,其它農(nóng)用地257.09hm2,城鎮(zhèn)及工礦用地116.78hm2,水利設施用地0.38hm2,未利用土地7.56hm2~,其他土地73.84hm2~。其中參與本次整理的地類為耕地、園地、交通用地,水域、未利用地,項目區(qū)的新增耕地有以下幾個來源:通過對原有耕地進行整理,可以增加耕地52.68hm2;通過對農(nóng)村道路整理,可增加耕地8.98hm2;通過對坑塘水面整理,可增加耕地8.04hm2;通過對農(nóng)田水利用地整理,可增加耕地21.89hm2;通過對零星田坎進行整理,可增加耕地6.06hm2;通過對零星荒草地整理,可增加耕地1.15hm2;凈增耕地率為5.39%。具體來說,土地整理效果表現(xiàn)在:通過農(nóng)田水利工程的配套,擴大了項目區(qū)灌溉面積,土壤質(zhì)量有所提高,耕層厚度有所增加,能夠較好地適應農(nóng)作物的生長,提高土地的利用效率,顯著提高了耕地產(chǎn)出率;通過土地平整,溝塘和荒地整理,農(nóng)田水利配套和水土流失治理,道路林網(wǎng)建設,既可有效增加耕地面積,還可顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,加速農(nóng)村現(xiàn)代化進程,促進土地資源可持續(xù)利用。加大資金投入,積極維護基本農(nóng)田的溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎設施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高基本農(nóng)田的抗御洪澇和干旱災害的能力。注重增施有機肥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。形成完善田間道路、林網(wǎng)、溝渠配套的基礎設施,真正形成“田成方、路成框、木成行、管相連”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),有效地改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。中國論文服務網(wǎng),本站刊載大量環(huán)境管理論文范文格式,經(jīng)濟管理職稱論文。供廣大論文答辯需要者、經(jīng)濟管理評職稱需要者參考。
3、經(jīng)濟效益分析
通過土地整理,項目區(qū)可新增耕地90.76hm2,按照整理后新增耕地數(shù)量,計算新增耕地效益。該效益的計算考慮當?shù)匕l(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。整理后,增加早地面積38.12hm2,增加水田面積51.64hm2。耕地農(nóng)作物產(chǎn)量可增加1 500、1 500、750kv/hm2,可凈增效益1672354元/hm2。項目區(qū)基礎設施年運行費用。按工程施工費的5%考慮,項目區(qū)基礎設施年運行費用為90.75萬元/年。項目區(qū)年經(jīng)濟效益。經(jīng)計算,項目區(qū)年經(jīng)濟效益為335.3萬元/年。土地整理項目經(jīng)濟評價。項目經(jīng)濟評價按動態(tài)分析法計算項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比。項目總投資為2563.78萬元,年經(jīng)濟效益為356.40萬元,經(jīng)濟分析期取30年,按12%的社會折現(xiàn)率計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比。
