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時(shí)間：2023-03-17 18:09:41
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇國家經(jīng)濟(jì)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
(二)積極拓寬我國與拉美國家之間的外資合作領(lǐng)域隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷變化以及經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的調(diào)整，將拉美地區(qū)作為新的投資熱點(diǎn)比較符合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我國在拉美地區(qū)的投資大部分集中在資源開采、制造業(yè)等少數(shù)領(lǐng)域，并且隨著國家之間能源資源爭奪的越演越烈，這種投資方式已經(jīng)不能適應(yīng)我國發(fā)展的要求，需要積極探索新的外資合作領(lǐng)域。投資企業(yè)在進(jìn)行外資投資領(lǐng)域選擇的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將投資眼光集中在能源合作、生物能源技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，拓展投資領(lǐng)域，調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)分布，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)我國與拉美國家直接投資的可持續(xù)發(fā)展。
(三)實(shí)施本地化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略本地化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是我國同拉美國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系更進(jìn)一步的重要保障，企業(yè)在拉美國家進(jìn)行投資經(jīng)營的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)積極探討本地化經(jīng)營策略和方式，深入了解當(dāng)?shù)氐奈幕问?、?jīng)濟(jì)發(fā)展方式和居民消費(fèi)特點(diǎn)等等，利用技術(shù)、管理和資本運(yùn)作等相關(guān)軟實(shí)力增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營發(fā)展過程中積極利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和技術(shù)要素等等，不斷增強(qiáng)投資給當(dāng)?shù)厝藥淼膶?shí)惠，這不僅能夠增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藢?duì)我國企業(yè)的接受度，而且有利于良好企業(yè)形象的塑造。
(四)盡快建立以中小型企業(yè)為主的經(jīng)貿(mào)合作方式目前，在拉美國家開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)大都是我國知名的大型企業(yè)，如中糧油、中國電信、華為集團(tuán)等等，但是我國中小型企業(yè)由于企業(yè)資本、技術(shù)、市場(chǎng)營銷等影響因素，與拉美國家相關(guān)企業(yè)的合作較少，這在一定程度上限制了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在未來，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)中小型企業(yè)為主體的經(jīng)貿(mào)合作方式，深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步體現(xiàn)我國中小型企業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)、發(fā)展靈活的明顯特點(diǎn)，國家應(yīng)當(dāng)在投資項(xiàng)目指導(dǎo)、投資制度說明以及拉美國家地區(qū)基本情況等方面給予中小型企業(yè)一定的指導(dǎo)，不斷優(yōu)化中小型企業(yè)的投資環(huán)境。
特殊的歷史條件使中國需要有更多的能夠解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題方面的專家，即所謂實(shí)踐型的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究資源高效配置、經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富創(chuàng)造秘密的學(xué)問。一般來說，它較之其他社會(huì)科學(xué)更具有實(shí)用性，歷來被人看做是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，甚至有人把經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為致用之學(xué)。所謂致用，指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要緊密聯(lián)系實(shí)際，為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。這一特點(diǎn)決定了需要有一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，專注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)及焦點(diǎn)問題。相對(duì)于美英等成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家而言，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國家大都面臨著更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，因而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的應(yīng)用色彩也表現(xiàn)得尤為濃烈。當(dāng)前中國正在進(jìn)行前無古人的改革和現(xiàn)代化建設(shè)，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家面臨著諸如宏觀調(diào)控、國企改革、環(huán)境保護(hù)、金融安全以及“三農(nóng)”等諸多世界級(jí)的難題。就當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，首要任務(wù)就是要能對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多經(jīng)濟(jì)難題作出科學(xué)的解釋，并提出解決的辦法，以使中國經(jīng)濟(jì)能更加平穩(wěn)快速地向前發(fā)展。
在我國，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者都有著強(qiáng)烈的社會(huì)參與感和責(zé)任感，都很關(guān)心現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)政策，并以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的研究作為自己的主要職責(zé)。改革開放以來，我國的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者以滿腔熱情積極參與探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些重大理論問題，思想活躍，新觀點(diǎn)迭出，理論熱點(diǎn)一個(gè)接一個(gè)，從而引發(fā)了經(jīng)濟(jì)研究空前繁榮的局面。他們的研究工作，已為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國的改革和發(fā)展作出良多的重要貢獻(xiàn)，立下汗馬功勞，應(yīng)當(dāng)被肯定和受到贊賞。我們不能因?yàn)閭€(gè)別或某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的行為不端，名聲不好，而從整體上否定中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谥袊鐣?huì)經(jīng)濟(jì)20多年間發(fā)生的巨變中所起的積極作用視而不見。
在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)變革的特殊歷史時(shí)期，促使經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究更多地注重改革和發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，大量對(duì)策性研究不但突出了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地位，同時(shí)也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的發(fā)展。正因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)學(xué)家面臨著許多世界級(jí)的難題，他們的研究工作不僅具有重要的實(shí)踐意義，而且還具有很高的理論價(jià)值和學(xué)術(shù)品位。這就如同美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼所說的：“誰能正確解釋中國的改革和發(fā)展，誰就能獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?！?/p>
在任何一個(gè)國家中，總要有一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家以主要精力關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，并為解決這些問題出謀劃策，從而為指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出扎實(shí)的貢獻(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家中也還需要有一些人堅(jiān)持從事與基礎(chǔ)理論和方法論有關(guān)的所謂純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究。理論研究是應(yīng)用研究的基礎(chǔ)，是源頭活水。如果沒有理論的深入發(fā)展和創(chuàng)新，解決具體經(jīng)濟(jì)問題的對(duì)策研究就會(huì)失去科學(xué)的依據(jù)。我們時(shí)代既需要大批實(shí)踐型的經(jīng)濟(jì)理論專家，也需要有一定數(shù)量的專門從事純學(xué)術(shù)研究的所謂書齋型的經(jīng)濟(jì)學(xué)者。這兩類經(jīng)濟(jì)學(xué)家各司其職，各有各的不可或缺的作用。
近年來我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重視程度似乎顯得不夠，重應(yīng)用輕理論的傾向比較明顯。之所以會(huì)出現(xiàn)如此的情況，這也許與純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究本身的特點(diǎn)及當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家所處的學(xué)術(shù)環(huán)境不無關(guān)系。對(duì)純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問題的研究本來就是一個(gè)寂寞的行當(dāng)。翻開一些經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，映入眼簾的是大量專業(yè)性的名詞術(shù)語、種種干巴的符號(hào)、數(shù)字、圖表和艱澀的文字分析。早在100多年前，蘇格蘭人托馬斯·卡拉利曾把經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“沉悶的科學(xué)”，這句話如今已是廣為人知的名言。在許多人看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)是沉悶的即是枯燥乏味，不易使人發(fā)生興趣的。不僅如此，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還十分高深，不易弄懂。因此，從事純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究充滿著艱辛和坎坷，需要沒有“功利性”的雜念，能潛下心來，長久地孜孜以求，不斷探索，方才可能有所成就。從事純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究就如同登山，惟有不畏勞苦，能不斷努力攀登者，才有可能達(dá)到光輝的頂點(diǎn)。顯然，在世風(fēng)浮躁迷漫的環(huán)境里，是很少有人愿意專心這一不能立竿見影換取名利的工作的。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國家，浮躁是一種較為普遍的社會(huì)心態(tài)，處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國也不例外。在社會(huì)的功利和浮躁之風(fēng)甚熾的現(xiàn)實(shí)境況影響下，難免會(huì)有一些從事純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的學(xué)者耐不住寂寞，不甘心坐冷板凳，紛紛從書齋里跑了出來改而趕時(shí)髦、追熱點(diǎn)。上述情況，造成我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問題較少有人問津，研究力量相對(duì)較弱。正因?yàn)槿绱?，近年來不斷有人呼吁要重視純?jīng)濟(jì)學(xué)理論問題的研究。
純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問題研究很重要。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)只頒給對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論或研究方法作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)并取得重大突破的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就說明這個(gè)問題。在國外，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多在高校擔(dān)任教職，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)主要是針對(duì)這部分所謂學(xué)院派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。恩格斯說：一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。包括經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究反映著一個(gè)民族思維的成熟程度和民族文化素質(zhì)的高低。當(dāng)今世界的綜合國力的競爭，說到底是民族素質(zhì)的競爭，從這個(gè)意義上，可以說包括經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究能力和水平，也就成為衡量一個(gè)國家綜合國力的重要尺度。中國作為當(dāng)今具有世界影響力的大國，不應(yīng)當(dāng)僅僅滿足于能夠?yàn)槭澜鐒?chuàng)造出巨大的GNP份額，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的繁榮和發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。
我國的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究起步較晚，近年來，在改革開放所勃發(fā)的無限生機(jī)的推動(dòng)下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為依托的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究，雖然已呈現(xiàn)出長足發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但從總體上看仍處于起步的初創(chuàng)階段，水平還不夠高。具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）近年來我國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究整體水平雖然大有提高，在我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家中雖然也不乏有成就者，但卻無聲望卓著、能被國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)的堪稱大師級(jí)的學(xué)者，沒有具有帶動(dòng)性甚至能夠引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)流發(fā)展走向的頂尖人物。
（2）至今很少有中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者活躍于國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)術(shù)論壇，能躋身于國際前沿并能在國外頂級(jí)刊物上發(fā)表文章者更是寥寥無幾。至今仍無人在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的某個(gè)方面作出開拓性、奠基性的巨大貢獻(xiàn)，更沒有創(chuàng)造出一個(gè)以中國人命名的定理、假說或模型。
（3）我國至今還沒有形成自成體系且在國際上有一定影響的學(xué)術(shù)流派，而能否出現(xiàn)或形成不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，則是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成熟與否的標(biāo)志。
（4）經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)論壇進(jìn)入門檻低，國內(nèi)有些從未受過專門的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)訓(xùn)練者也可以搖身一變而輕易地成為“經(jīng)濟(jì)學(xué)專家”，在舉辦的一些所謂層次較高的經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇上高談闊論，大講經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。
從以上列舉的幾點(diǎn)看，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究水平確實(shí)還有待提高。當(dāng)代的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家還面臨著經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的繁重任務(wù)。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，雖然當(dāng)務(wù)之急是要努力解決面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題，但從長計(jì)議，也應(yīng)當(dāng)有一部分人在通往現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的道路上探索。時(shí)代把中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家推到了創(chuàng)新的和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的前沿。那么，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎樣才能不負(fù)時(shí)代的重托，提升中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究在中國的發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段這一特殊歷史時(shí)期從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者，應(yīng)當(dāng)特別重視樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)和崇尚實(shí)踐這兩種科學(xué)的治學(xué)態(tài)度。
首先，要大力倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，反對(duì)學(xué)風(fēng)浮躁。
近年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的浮躁之風(fēng)甚囂塵上，學(xué)術(shù)貶值，聲譽(yù)跌落，甚至遭到大眾的奚落、嘲笑和批判。就學(xué)風(fēng)而言，社會(huì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的批評(píng)主要集中在以下兩點(diǎn)：（1）有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家心浮氣躁，急功近利，整天混跡于大眾媒體，時(shí)而出現(xiàn)在報(bào)紙上，時(shí)而出現(xiàn)于熒屏間，或接受采訪，或發(fā)表演講，大談自己的所謂“高論”、“創(chuàng)見”，炒作自己；（2）有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過媒體的炒作和包裝，把自己弄得神乎其神，成了無所不知的人，經(jīng)常越出自己的專業(yè)范圍，在自己不熟悉的領(lǐng)域發(fā)表一些令人十分費(fèi)解甚至存在常識(shí)性錯(cuò)誤的言論，出洋相，自然成了輿論批判的靶子。
近年來，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界之所以會(huì)出現(xiàn)諸多學(xué)風(fēng)不正的現(xiàn)象，既是因?yàn)槭墚?dāng)前社會(huì)上存在的腐敗現(xiàn)象的環(huán)境、氛圍的影響，也與經(jīng)濟(jì)學(xué)家個(gè)人科學(xué)精神的失落，學(xué)術(shù)品格的缺失不無關(guān)系。要凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，真正形成良好的學(xué)風(fēng)，最要緊的是提高經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)品格。學(xué)者的一生的標(biāo)志是他的作品，而學(xué)者最可貴的品質(zhì)就是學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)和潛心學(xué)問以及為科學(xué)獻(xiàn)身的精神，而這些學(xué)術(shù)品質(zhì)來自于學(xué)者的理想信念和價(jià)值追求。作為合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不僅要有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論修養(yǎng)，而且還應(yīng)當(dāng)具有為國效勞和為民謀利的理想信念，胸懷民族的興衰，情系民眾的苦樂。學(xué)術(shù)品格和學(xué)術(shù)根底，是學(xué)者的立身之本和成事之基。只有真正具備崇高的理想信念和價(jià)值追求，才能樹立正確的學(xué)術(shù)榮辱觀，以報(bào)效祖國和人民而開展學(xué)術(shù)研究為榮，以急功近利和弄虛作假為恥，不為利所惑，不為欲所動(dòng)，不求聞達(dá)，耐得住寂寞，忍得住艱辛，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)術(shù)園地里辛勤耕耘，默默貢獻(xiàn)。
戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家為了振興民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本國工業(yè)化，掀起了兩次國有化。第一次在20世紀(jì)50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲而出現(xiàn)的，主要矛頭對(duì)著殖民企業(yè)和殖民地的經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)，包括海關(guān)、銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國計(jì)民生的大企業(yè)。這次國有化實(shí)際上是民族解放運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)。第二次在20世紀(jì)70年代，這是在中東產(chǎn)油國收回石油資源的斗爭取得勝利的鼓舞下，發(fā)展中國家掀起了收回自然資源的潮流。在這一潮流中，一些國家把實(shí)際操縱本國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門的外資企業(yè)收歸國有，并使一些礦山資源和農(nóng)漁業(yè)資源回到本國手中。
除了通過國有化沒收、征收、贖買外資企業(yè)，使之變?yōu)閲衅髽I(yè)外，更主要的，是許多發(fā)展中國家由政府投資興建了一大批重點(diǎn)企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，并逐漸使其成為國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量。
在拉美一些獨(dú)立比較早、工業(yè)化起步也比較早的發(fā)展中國家，戰(zhàn)前國有經(jīng)濟(jì)就有了一定基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，這些國家再度大力推行國有化政策，使國家資本的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，在戰(zhàn)后不到10年的時(shí)間內(nèi)，阿根廷工業(yè)部門的國有企業(yè)就從466家猛增到1478家。國內(nèi)資本很快就在交通運(yùn)輸、金融、戰(zhàn)略物資和基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門占據(jù)主導(dǎo)地位。到了20世紀(jì)70年代，阿根廷國有企業(yè)的營業(yè)額占全國營業(yè)總額的比重，鋼鐵工業(yè)為37％，造船業(yè)為45％，石油化工業(yè)為82％，電力、煤氣、電話為95％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）巴西在獨(dú)立以后也大力發(fā)展國家資本，特別是把國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營重點(diǎn)主要放在投資大、建設(shè)時(shí)間長、收益慢而私人無力經(jīng)營的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，以及公用事業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)巴西《視野》雜志公布的調(diào)查材料，1984年巴西最大的200家企業(yè)中，國有企業(yè)為81家，其總資產(chǎn)占200家大企業(yè)全部資產(chǎn)的74.2％，其純收入占200家大企業(yè)全部純收入的56.3％。
在亞洲的發(fā)展中國家中，印度、韓國的國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化過程中的作用是很突出的。早在印度獨(dú)立之初，印度國家計(jì)劃委員會(huì)就提出了一個(gè)全國性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。該計(jì)劃認(rèn)為，在工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自力更生和實(shí)行以國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的混合經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)當(dāng)擁有和控制所有關(guān)鍵工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公用事業(yè)，同時(shí)也適當(dāng)扶植私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到20世紀(jì)80年代中期，印度政府已壟斷了鐵路、航空運(yùn)輸、港口設(shè)施、郵電、軍工、保險(xiǎn)、石油、天然氣和煤炭等部門，并在鋼鐵、有色金屬、基礎(chǔ)化工、機(jī)床、重型機(jī)械銀行等部門居于主導(dǎo)地位。國有資本在全部國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重從60年代初的10.9％，增加到80年代中期的20％以上?！耙晃濉庇?jì)劃期間，印度工業(yè)年均增長率為5.6％，“二五”計(jì)劃期間為7.1％，“三五”期間為10.2％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）如此遞增的工業(yè)增長速度，與國有經(jīng)濟(jì)部門的不斷發(fā)展壯大是分不開的。
國有經(jīng)濟(jì)在韓國工業(yè)化的過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在韓國，通常把由政府投資創(chuàng)辦并由政府委派官員管理的企業(yè)稱作公營企業(yè)。1960年以前，韓國的公營企業(yè)主要局限于公用事業(yè)方面：如鹽等基本生活必需品和人參、煙等實(shí)行專賣的高價(jià)值消費(fèi)品以及銀行業(yè)。20世紀(jì)60年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，公營企業(yè)不僅數(shù)量上增加得很快，而且上述經(jīng)營界限逐漸消失。政府開始在它認(rèn)為合適的任何地區(qū)建立公營企業(yè)，只要它認(rèn)為這些企業(yè)對(duì)拉動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大韓國出口能力來說是必要的并且不適合私營企業(yè)來經(jīng)營。第一個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)，韓國只有52家公營企業(yè)，但到70年代中期，公營企業(yè)的數(shù)目增加到116家，在總投資中的比重也增加到33.7％。（注：［韓］宋丙洛.韓國經(jīng)濟(jì)的崛起.商務(wù)印書館.1994：128）這些企業(yè)主要集中于鋼鐵、石油、化工、汽車、造船、航運(yùn)等領(lǐng)域。
戰(zhàn)后，許多非洲國家獨(dú)立并從殖民主義者手中奪回經(jīng)濟(jì)自后，開始按照自己的愿望和各國的具體情況，限制外國壟斷資本的非法活動(dòng)，對(duì)受國外資本控制的部門和企業(yè)有步驟地實(shí)行國有化，其中阿爾及利亞、埃及等國家做得尤為突出。阿爾及利亞獨(dú)立之初就將某些外資企業(yè)收歸國有，20世紀(jì)60年代中期布邁丁上臺(tái)后，加快了國有化進(jìn)程，多次將外資企業(yè)收歸國有。與此同時(shí)，還創(chuàng)辦了不少國有企業(yè)。到1974年底，在工業(yè)生產(chǎn)中，國有企業(yè)已控制了水電的96％、采礦的93％、碳化氫的78％，加工制造業(yè)的69％（其中冶金、機(jī)械工業(yè)82.7％，建材工業(yè)87.4％，化工57.9％，食品工業(yè)75.6％，木材和造紙工業(yè)64.3％，紡織工業(yè)34.1％，皮革制品32.4％）。（注：談世中等.發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國際經(jīng)濟(jì)新秩序.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.1987：34）
埃及從1953年起，開始對(duì)原有較大的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、銀行、運(yùn)輸企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行國有化；1956年對(duì)蘇伊士運(yùn)河公司實(shí)行國有化；同年10月對(duì)英、法資產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)；1961年對(duì)棉花出口公司全部實(shí)行國有化，對(duì)私人資本和外國資本實(shí)行限制政策；1962年政府已控制了95％的工業(yè)、全部銀行和保險(xiǎn)業(yè)以及重要的礦業(yè)、貿(mào)易運(yùn)輸和公用事業(yè)。不過，在許多非洲國家主要通過對(duì)外資實(shí)行國有化的辦法來建立和發(fā)展本國國有經(jīng)濟(jì)的情況下，也有一些國家如科特迪瓦為避免中斷同西方國家特別是同原宗主國法國的聯(lián)系，失去銷售市場(chǎng)和資金來源，沒有對(duì)外資實(shí)行國有化，而是通過政府投資的辦法來發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。政府投資主要集中于和國計(jì)民生緊密相關(guān)的部門和企業(yè)，以及發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)必需的基礎(chǔ)設(shè)施部門，如交通運(yùn)輸、港口、碼頭、電力、水利、公用設(shè)施等，國有企業(yè)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，政府還通過掌握多數(shù)大中型企業(yè)的一部分股份，引導(dǎo)這些企業(yè)圍繞著政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行投資和生產(chǎn)。
二、國有經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用
從戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐看，各發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)這些國家的工業(yè)化以及振興、發(fā)展它們的民族經(jīng)濟(jì)起了巨大作用。
首先，發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展適應(yīng)了發(fā)展中國家維護(hù)國家、爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的愿望。發(fā)展中國家獨(dú)立之時(shí)，外國壟斷資本盡管有所削弱，但仍控制著其經(jīng)濟(jì)命脈，嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而發(fā)展中國家無論是落后的封建地主經(jīng)濟(jì)和分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，還是軟弱的私人民族資本，都不是外國壟斷資本的對(duì)手。如果還是按照早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，聽任它們?nèi)ズ屯鈬鴫艛噘Y本開展自由競爭，無異于開門揖盜，自招禍患。因此，必須依靠國家政權(quán)的力量，剝奪外國資本的特權(quán)，收回被外國公司控制的國民經(jīng)濟(jì)重要部門和重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)大力扶植和發(fā)展國有企業(yè)，才能為爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的前提條件。
其次，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)有利于奠定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和建立較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。戰(zhàn)前，絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理。因此，要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)就需要利用國家政權(quán)的力量進(jìn)行資本積累，把數(shù)量有限且分散在個(gè)人手中的資金集中起來，由國家按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有重點(diǎn)、有規(guī)劃地進(jìn)行國家投資。特別是交通運(yùn)輸、電力、電訊、公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)部門，耗資大，建設(shè)周期長，資金回收慢，力量單薄的私人資本無力也無興趣問津，但這些部門又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化所必須的，只有依靠國家的力量，由政府投資興辦，才能逐步建立起來，從而為工業(yè)化奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。例如，拉美國家?guī)缀跛械蔫F路、郵電、水運(yùn)、航空都由國家經(jīng)營；90％以上的電力企業(yè)由國家投資建設(shè)和經(jīng)營?？梢姡瑖薪?jīng)濟(jì)成了大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)自立和經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。
第三，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個(gè)社會(huì)的私人資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶動(dòng)了其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展。由于國有經(jīng)濟(jì)的建立提供了交通運(yùn)輸、通訊、動(dòng)力等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了原材料等基礎(chǔ)工業(yè)，填補(bǔ)了國內(nèi)一些關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)部門，特別是建立了那些耗資多、收益慢但為其他部門的發(fā)展所不可缺少的工程項(xiàng)目，從而大大改善了整個(gè)國家的供給結(jié)構(gòu)和供給能力，排除了其他經(jīng)濟(jì)成分在工業(yè)化過程中所遇到的“瓶頸”，改善了整個(gè)國家的投資環(huán)境和條件，為私人企業(yè)的發(fā)展提供了可靠保障和有力支持；另一方面，國家投資也創(chuàng)造了大量的社會(huì)需求，擴(kuò)大了國內(nèi)市場(chǎng)，刺激了私人資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，國有企業(yè)是推動(dòng)發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步的主力軍。技術(shù)進(jìn)步是使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以生存的活力之源，也是促進(jìn)民族工業(yè)獨(dú)立自主、自力更生地發(fā)展，擺脫對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的依賴，使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以蓬勃發(fā)展的根本力量之所在。從戰(zhàn)后各發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程來看，國有企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面往往發(fā)揮著極其重要的作用。這是因?yàn)椋瑖衅髽I(yè)一般擁有比較充裕的資金、比較廣泛的與政府部門及科研單位的聯(lián)系，便于組織、協(xié)調(diào)各方面力量，開展大型、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的攻關(guān)活動(dòng)。許多新技術(shù)的發(fā)明、新產(chǎn)品的開發(fā)，往往是由國有企業(yè)作為先導(dǎo)，取得突破后，再向全社會(huì)推廣。所以，發(fā)展中國家的國有企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面往往扮演著生力軍的作用。
第五，國有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面起著重要作用。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是一些發(fā)展中的大國，區(qū)域差異往往很大。由于落后地區(qū)投資環(huán)境差，投資風(fēng)險(xiǎn)大，私人資本大多不愿前往。在這種情況下，許多發(fā)展中國家的政府通過有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在落后地區(qū)投資創(chuàng)辦國有企業(yè)的辦法，來促進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，以達(dá)到改善工業(yè)布局，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的。如巴西政府為了開發(fā)落后地區(qū)，除了采取財(cái)政、稅收政策，給落后地區(qū)以財(cái)力支持外，還根據(jù)落后地區(qū)的資源狀況及原工業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃地投資建立新的工業(yè)基地。如1974～1979年的第二個(gè)全國發(fā)展計(jì)劃規(guī)定在東北部投資近1000億克魯塞羅，建立石油化工中心、化肥中心、五金機(jī)械和電器機(jī)械聯(lián)合企業(yè)，還加強(qiáng)了傳統(tǒng)工業(yè)的紡織、成衣、皮革、制鞋等企業(yè)，使東北部的工業(yè)迅速發(fā)展起來，被稱為“東北部的圣保羅”。（注：程極明.大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究.人民出版社.1997：161）
第六，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。戰(zhàn)后，絕大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。在這種經(jīng)濟(jì)制度下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。不過，市場(chǎng)機(jī)制雖然具有合理配置資源、自發(fā)調(diào)節(jié)供求以及激勵(lì)競爭的功效，但如果完全聽?wèi){市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，即使這種市場(chǎng)機(jī)制已相當(dāng)完善，也無法達(dá)到發(fā)展中國家所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因?yàn)?，在市?chǎng)自發(fā)過程中所實(shí)現(xiàn)的儲(chǔ)蓄率和投資率往往偏低，不能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到社會(huì)所希望的速度；市場(chǎng)機(jī)制主要依賴于價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，但經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用是有一定局限性的，它只反映私人利益、私人成本，而難以全面反映社會(huì)的利益；市場(chǎng)機(jī)制在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)往往忽視收入分配的公正性，這在發(fā)展中國家一方面會(huì)造成收入分配的更大不均等，另一方面又會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重畸形化。正是由于市場(chǎng)機(jī)制存在著上述缺陷和不足，客觀上要求國家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)控。但是，要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，國家就必須掌握一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并能對(duì)一些關(guān)鍵性的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出直接的決策。顯然，要作到這一點(diǎn)，必須在一定領(lǐng)域中建立和發(fā)展一定規(guī)模的國有經(jīng)濟(jì)。
三、國有經(jīng)濟(jì)的主要弊端
國有經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，雖然在發(fā)展中國家工業(yè)化過程中發(fā)揮了積極作用，但是，實(shí)踐證明，國有經(jīng)濟(jì)也有許多局限性。尤其是20世紀(jì)70年代以來，隨著發(fā)展中國家工業(yè)化的發(fā)展和市場(chǎng)體系的不斷完善，國有經(jīng)濟(jì)的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.高度壟斷，限制市場(chǎng)競爭
在許多發(fā)展中國家，政府通過國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，國家資本往往控制著國家經(jīng)濟(jì)命脈或重要的經(jīng)濟(jì)部門。因而，國有經(jīng)濟(jì)具有高度的壟斷性。這種壟斷性在反對(duì)外國壟斷資本、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的斗爭中，以及在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮了積極作用。但是，另一方面，這種壟斷性也產(chǎn)生了許多負(fù)作用：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，只有在激烈的市場(chǎng)競爭中，才能作到優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?？墒?，由于國有經(jīng)濟(jì)的壟斷，限制了私人企業(yè)和國營企業(yè)之間的自由競爭。盡管國家主觀上企圖推動(dòng)私人資本發(fā)展，實(shí)際上卻限制了私人資本的發(fā)展。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，國家最重要的職能是宏觀調(diào)控職能，即制定市場(chǎng)游戲規(guī)則，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等?？墒牵瑖倚姓C(jī)關(guān)直接掌管生產(chǎn)資料，壟斷許多關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必然引起國家宏觀管理職能的畸變，使其不能很好地去履行其應(yīng)該履行的職能。
2.產(chǎn)權(quán)不清，腐敗之風(fēng)盛行
國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，雖然在許多發(fā)展中國家的憲法上被宣布為全體國民所有，可是，這一原則卻無法在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)加以貫徹。這是因?yàn)椋M管具有公民身份的社會(huì)成員在名義上都是社會(huì)財(cái)產(chǎn)的所有者，但在實(shí)際上，由于全民財(cái)產(chǎn)不可分割和在傳統(tǒng)體制下不可交易、轉(zhuǎn)讓的屬性，使得任何一個(gè)社會(huì)成員都不可能擁有一份可以明確辨認(rèn)、并通過支配或出賣等方式實(shí)現(xiàn)的所有權(quán)。所以，在一些國家嚴(yán)重的場(chǎng)合，名為“全體國民所有”的資產(chǎn)，實(shí)際上變成“誰都不所有”的資產(chǎn)，成為越來越疏遠(yuǎn)人民群眾、甚至成為凌駕于人民群眾監(jiān)督之上的一種物質(zhì)力量。原來意義上的產(chǎn)權(quán)以及它所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在這里已經(jīng)非常淡化了，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上常講到的“產(chǎn)權(quán)虛置”現(xiàn)象。由于產(chǎn)權(quán)虛置，再加上發(fā)展中國家資產(chǎn)階級(jí)民主和法制不健全，因而在許多發(fā)展中國家，國有企業(yè)中、營私舞弊之風(fēng)盛行也就不足為怪了。
3.政企不分，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)重疊
國家作為政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，是由一系列具有不同性格的、有多元的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的組織所構(gòu)成的復(fù)合體。作為全體國民的資產(chǎn)的所有權(quán)代表，國家負(fù)有管理全部國有資產(chǎn)的職能；作為政權(quán)機(jī)構(gòu)，國家負(fù)有組織整個(gè)社會(huì)生活的職能；而作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，國家又具有控制和調(diào)節(jié)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。此外，國家作為全民族利益的代表還負(fù)有國防、外交等方面的職能。在實(shí)行國家所有制的情況下，由于政企不分，國家作為一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體所具有的上述多項(xiàng)功能必然通過各種不同渠道和多個(gè)組織機(jī)構(gòu)去控制、影響國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)上述功能，從而形成多元化的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。例如，國家的勞動(dòng)就業(yè)部門可能把增加就業(yè)看作是國有企業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)，因而在產(chǎn)業(yè)的配置上，更傾向于多發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)；財(cái)政部門則把上繳盡可能多的稅收作為國有企業(yè)的主要任務(wù)；而負(fù)責(zé)社會(huì)福利和協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門則可能把穩(wěn)定物價(jià)、收入再分配和援助落后地區(qū)看作是國有企業(yè)的主要功能。此外，還有些發(fā)展中國家從政治角度考慮其他一些政治目標(biāo)，如擺脫外國制約以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和趕超戰(zhàn)略等。
由于政企不分所造成的上述企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的重疊，勢(shì)必嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，使其在激烈的市場(chǎng)競爭中力不從心，無所適從。
4.管理混亂，企業(yè)經(jīng)營效益低下
許多發(fā)展中國家對(duì)國家資本控股的企業(yè)采取國有國營的制度。在這種管理制度下，各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理組織之間，以及各級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者之間沒有明確、具體的責(zé)、權(quán)、利的界定，對(duì)他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)、行政、法律等方面的硬約束，領(lǐng)導(dǎo)者作出錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)決策或管理失職而給經(jīng)濟(jì)帶來損失，都可以不負(fù)任何責(zé)任，照舊做領(lǐng)導(dǎo)工作，甚至還能擔(dān)任更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；而工作做出了很大成績，經(jīng)濟(jì)取得了很大效益，也缺乏必要的經(jīng)濟(jì)利益方面的獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，許多發(fā)展中國家在實(shí)行國有化以及創(chuàng)辦和經(jīng)營國有企業(yè)的過程中，缺乏具備一定素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。被委派去管理國有企業(yè)的官員，或者根本不懂經(jīng)濟(jì)工作，不懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和生產(chǎn)技能，或者官僚思想嚴(yán)重，辦事作風(fēng)浮夸，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，動(dòng)輒就輕率地作出某種決策?？上攵@種決策很少有不失誤的。所以，國有企業(yè)管理不善，虧損嚴(yán)重，在發(fā)展中國家是一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象，并成為其越來越沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。例如，1979年，印度的145個(gè)國營企業(yè)中，有1／3是虧損的。土耳其公共企業(yè)在1977～1979年期間平均凈虧損相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9％，經(jīng)過采取一系列政策措施，才使1981年的利潤達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1％。墨西哥國營企業(yè)（國家石油公司除外）1970年所獲利潤相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3％，1980年的凈虧損為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2％。塞內(nèi)加爾的國營企業(yè)在70年代中期尚有贏利，但在1977～1978年出現(xiàn)了赤字，1979～1980年虧損企業(yè)達(dá)42家（1980年共有國營企業(yè)68家）。坦桑尼亞412個(gè)國營企業(yè)中，贏利者僅9個(gè)。據(jù)世界銀行測(cè)算，如果發(fā)展中國家國營企業(yè)的收益提高5％，成本降低5％，由此產(chǎn)生的財(cái)富，在土耳其相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％或年稅收的10％；在坦桑尼亞約等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％，或全部衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；在馬里等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2％，或2／3的教育經(jīng)費(fèi)。（注：世界銀行.1983年世界發(fā)展報(bào)告.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.1983：75）
四、對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的整頓和改造
面對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，自20世紀(jì)70年代中期以來，一些發(fā)展中國家著手對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行整頓和私有化改造。智利首開發(fā)展中國家私有化之先河。1973皮諾切特就任總統(tǒng)后，根本改變了阿連德政府的國有化政策，將國有企業(yè)有計(jì)劃地出售給私人。1974～1980年間，智利出售了130家企業(yè)，價(jià)值超過5億美元。到80年代末，除大銅礦外，智利其他國有企業(yè)已基本上實(shí)現(xiàn)私有化。這些政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了私人經(jīng)濟(jì)的積極性，使企業(yè)的經(jīng)營狀況有了明顯的改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到顯著提高。在智利的帶領(lǐng)和影響下，其他拉美國家也先后對(duì)國有企業(yè)實(shí)行私有化。70年代后期，阿根廷政府在《阿根廷經(jīng)濟(jì)復(fù)興與發(fā)展規(guī)劃》中提出，要把部分國有企業(yè)的“私有化”作為國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)屬于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門的某些國有企業(yè)，如國家煤氣公司、國家電力公司、郵政、電訊等實(shí)行“私有化”，即部分私有化，而將屬于非關(guān)鍵部門的國有企業(yè)全部轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營。
如果說，在20世紀(jì)70年代，實(shí)行私有化的還限于智利、阿根廷等少數(shù)拉美國家的話，那么，到了80年代，許多發(fā)展中國家由于國有企業(yè)的經(jīng)營虧損狀況進(jìn)一步加重，國家財(cái)政收支進(jìn)一步惡化，國有企業(yè)的改造問題不得不尖銳地被擺上政府的議事日程。這一時(shí)期，一些發(fā)展中國家外債負(fù)擔(dān)沉重，也成為促使這些國家推行私有化政策的主要因素。因?yàn)橥鈧械南喈?dāng)部分是國有企業(yè)所欠的，有的國有企業(yè)欠外債達(dá)幾十億美元之多。將這些企業(yè)出售給外國公司，不僅可連債務(wù)一起擺脫掉，而且出售企業(yè)的收入還可用作政府的其他開支。另外，世界銀行和國際貨幣基金組織對(duì)發(fā)展中國家的私有化也起到了誘導(dǎo)和促進(jìn)的作用。特別是國際貨幣基金組織在對(duì)各國經(jīng)濟(jì)調(diào)整方案的建議中，提出1981～1987年期間直接貸款的1／4和政策性貸款的1／10用于扶持和促進(jìn)有競爭力和效率高的私營部門的發(fā)展，對(duì)私有化表現(xiàn)出明顯的鼓勵(lì)傾向。
正是在上述因素的促使下，20世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)了一股席卷整個(gè)發(fā)展中世界的私有化浪潮。1981～1989年間，巴西政府宣布，通過拍賣和合并等方式對(duì)84家中小國營企業(yè)實(shí)行私有化。1991年付諸實(shí)施的全國非國有化計(jì)劃，又將鋼鐵、石化、電力、銀行及鐵路等65家企業(yè)列入私有化名單，其中包括巴西最大的鋼鐵企業(yè)——國家鋼鐵公司。這些企業(yè)的拍賣收入達(dá)170億美元之多，明顯改善了國家財(cái)政收支狀況。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識(shí)出版社.1995：81）阿根廷在私有化取得初步成果的基礎(chǔ)上，于1991年進(jìn)一步宣布國營企業(yè)全盤私有化，其中包括兩個(gè)電視臺(tái)的私有化，并批準(zhǔn)出售電話公司、國際航空公司、國家石油公司的某些部分。
在亞洲，除東亞地區(qū)的私有化取得較大進(jìn)展外，原先仿效蘇聯(lián)模式，國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、發(fā)展較快的南亞各國的私有化也進(jìn)展很快。1991年，印度拉奧政府上臺(tái)后，相繼推出減少公營壟斷企業(yè)、提高私營企業(yè)資本的最高限額、提高合資企業(yè)中外資股份比例等措施。巴基斯坦的謝里夫于1990年執(zhí)政后，制定了一系列鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展的措施，將100家國有工業(yè)企業(yè)列入私有化計(jì)劃，這些企業(yè)涉及化工、工程、汽車制造和食品飲料等。斯里蘭卡也于20世紀(jì)90年代以來先后完成了對(duì)國有電信公司、石油公司、輪胎及橡膠公司、公共汽車公司的股份制改造。1992年政府用于國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股份制改造的資金為7.5億盧比，而出售國有企業(yè)股份的收入則達(dá)32億盧比，收到事半功倍的效果。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識(shí)出版社.1995：82）
在非洲，原先相當(dāng)一部分推行非資本主義道路和大力提倡國有化運(yùn)動(dòng)的國家如埃及、阿爾及利亞、加納、坦桑尼亞等，也紛紛加入非國有化和促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。坦桑尼亞、剛果于20世紀(jì)80年代初全面整頓和改造國有企業(yè)，將其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，逐漸減少補(bǔ)貼，實(shí)行自負(fù)盈虧。扎伊爾在保持國家對(duì)能源、交通、水電等關(guān)鍵性企業(yè)的控制權(quán)的同時(shí)，將其他國營工商企業(yè)轉(zhuǎn)為公私合營或完全私營。多哥從1983年開始實(shí)行私有化計(jì)劃，截至1987年底，已出售5家國有企業(yè)，并出售另外2家企業(yè)的大部股份，此外政府還關(guān)閉了11家國有企業(yè)。
20世紀(jì)80年代起席卷發(fā)展中國家的這股“非國有化”浪潮，是國有經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，事實(shí)也證明，許多國家實(shí)施的非國有化措施確實(shí)收到了一定效果。但值得注意的是，有些發(fā)展中國家在整頓、改造國有企業(yè)時(shí)走極端，把“私有化”當(dāng)作包醫(yī)百病的靈丹妙藥，一些本該由政府經(jīng)營的關(guān)鍵性的部門被私有化了，甚至一些不該讓外資控制的企業(yè)也被出售給了外國公司。如上所述，國有企業(yè)的確存在著一定的局限性，正是這些局限性，妨礙了其經(jīng)營效率的提高。但是，決定一個(gè)企業(yè)效率高低的因素很多，不僅僅在于其公有還是私有。私營企業(yè)由于管理不善而效率低下，最終導(dǎo)致破產(chǎn)的事例屢見不鮮；而國有企業(yè)由于制度合理，管理科學(xué)，從而成為經(jīng)營典范的也并非一家。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列昂惕夫指出，不可能所有部門都由私人經(jīng)營，有些部門改為私營只會(huì)降低效率。例如，臺(tái)灣早年發(fā)展鋼鐵工業(yè)，原希望民間企業(yè)家來辦鋼鐵廠，但沒有人愿意辦或有能力辦。后來，不得不由政府來辦，建立了臺(tái)灣人至今還引以為驕傲的“中國鋼鐵公司”。因此，在整頓和改造國有經(jīng)濟(jì)成分時(shí)，出路不只是私有化，更重要的是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平。從各國的經(jīng)驗(yàn)來看，凡投資巨大、回收期長、有一定風(fēng)險(xiǎn)，且關(guān)系到國計(jì)民生的一些壟斷性部門如供電、供水、電訊、鐵路等以及鋼鐵、石油化工等基礎(chǔ)工業(yè)部門，宜由國家投資興辦，以支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中發(fā)揮重要作用；至于一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)適當(dāng)退出，為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓空間。同時(shí)，應(yīng)重視改革和完善國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，如：建立專門的國有資產(chǎn)管理部門，變多頭分散行使所有權(quán)為集中統(tǒng)一行使所有權(quán)；建立國有企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束的機(jī)制，如通過國有民營以及承包制、租賃制等形式，將經(jīng)營者的物質(zhì)利益與國有資產(chǎn)的增值聯(lián)系起來；建立公平和效率相統(tǒng)一的收入分配機(jī)制，等等。事實(shí)證明，發(fā)展中國家只要通過努力，將上述幾方面關(guān)系處理好了，就可以提高國有經(jīng)濟(jì)的效率，使其在工業(yè)化過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
當(dāng)前，我國正按照十五屆四中全會(huì)的精神，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。長期以來，我國盡管實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，然而，作為發(fā)展中國家的一員，我國與其他發(fā)展中國家在國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有著大致相同的經(jīng)歷，也面臨著許多相似的問題，比如，國有經(jīng)濟(jì)分布過寬、布局不合理，以及國有企業(yè)整體素質(zhì)不高等等。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒其他發(fā)展中國家整頓、改造國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于搞好我國國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
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1.獨(dú)特性就國際經(jīng)濟(jì)法來講，其價(jià)值目標(biāo)具有一定的獨(dú)特性，其在經(jīng)濟(jì)與國際之間立足，所以其價(jià)值目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)兩種法律存在差異。在國際法的領(lǐng)域中，國際經(jīng)濟(jì)法與國際私法以及公法進(jìn)行對(duì)比，前者對(duì)經(jīng)濟(jì)也較為側(cè)重，而且其在發(fā)展以及合作兩方面的闡釋也并非后者能夠媲美的。
2.價(jià)值主體具有多元性就共同價(jià)值來講，其特殊的文化背景、歷史發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等方面是共同價(jià)值構(gòu)建的主要因素。就國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值來講，其關(guān)系主要因?yàn)槲幕?、地域等方面存在較大距離造成共同價(jià)值的構(gòu)建非常困難。
3.價(jià)值設(shè)定具有復(fù)雜性就價(jià)值實(shí)現(xiàn)而言，在法律制度中將其價(jià)值目標(biāo)滲透進(jìn)去是首要條件。但是因?yàn)閮r(jià)值主體具備多元性，所以在價(jià)值觀方面也各不相同。在每個(gè)國家里，每位公民在價(jià)值目標(biāo)的珍視程度方面各不相同，而且都希望設(shè)置到法律法規(guī)中，這就導(dǎo)致價(jià)值在設(shè)定方面具有一定的復(fù)雜性。
4.價(jià)值認(rèn)同具備自愿性對(duì)價(jià)值體系以及特定價(jià)值進(jìn)行認(rèn)同主要有兩種方法，分別是強(qiáng)迫與自愿。和國內(nèi)法進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)同國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值以及其本身以自愿為主，存在很多任意的慣例便是主要表現(xiàn)。
5.價(jià)值實(shí)現(xiàn)具備困難性價(jià)值實(shí)現(xiàn)因以上特點(diǎn)的存在，所以其實(shí)現(xiàn)非常困難，也就造成國際經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際與理想狀況存在很大的差距，國內(nèi)法中非常少見。
(二)法的價(jià)值探究的重要性
對(duì)法的價(jià)值而言，對(duì)其重要性進(jìn)行探究首先應(yīng)對(duì)其自身重要性進(jìn)行研究。價(jià)值追求是法律認(rèn)知以及實(shí)踐的重要基礎(chǔ)及起因。其并不是單一的校正惡法，還是促進(jìn)法律發(fā)展的重要因素，滲透于法律的整個(gè)環(huán)境。如果缺乏法律價(jià)值，其發(fā)展一定會(huì)受到阻礙。其二，研究方法具有一定的特殊性，其余方法不能進(jìn)行替換。在法學(xué)研究中，法律的現(xiàn)象以及價(jià)值的研究非常重要。就前者來講，其主要功能是對(duì)人在法律中處于主導(dǎo)地位進(jìn)行確定，其目標(biāo)主要是為了更好的駕馭法律，更好的為人們服務(wù)。就后者而言，其認(rèn)為主要是對(duì)法律現(xiàn)象進(jìn)行解釋，主要探究目標(biāo)是如何采用法律合理的對(duì)人們進(jìn)行統(tǒng)治。
二、國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)
(一)秩序就國際經(jīng)濟(jì)法而言
其秩序主要表現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)秩序方面，是國際經(jīng)濟(jì)新秩序。與國內(nèi)進(jìn)行對(duì)比可知，在國際中，人們更迫切的需要秩序，而確立秩序的難度卻非常大。主要原因是在國際社會(huì)中，沒有很好的保障各國利益以及意志，造成各國在利益的劃分以及調(diào)整方面存在差異。這些問題也就直接造成混亂無序的局面。國內(nèi)與國際相比，國內(nèi)在秩序方面通常較好，主要原因是為了避免出現(xiàn)無序狀態(tài)，以國家的強(qiáng)制力為意志，通過法來劃分利益，并使其擁有法律化，合理化。
(二)正義在上文中
從秩序的分析可知秩序主要是國際新秩序。主要原因是只有國際新秩序才能具備真正的正義。就國際經(jīng)濟(jì)的舊秩序來講，其構(gòu)建的基礎(chǔ)主要是歧視以及強(qiáng)權(quán)政治，所以其正義性非常欠缺。就正義而言，其屬于歷史范疇。著名學(xué)者恩格斯曾經(jīng)說過，正義不會(huì)永遠(yuǎn)存在，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，正義的含義也在不斷發(fā)生著改變。而國際經(jīng)濟(jì)法也在不斷的進(jìn)行演變。就國際經(jīng)濟(jì)法而言，當(dāng)前從強(qiáng)調(diào)法律外在的平等性以及統(tǒng)一性向其內(nèi)在的奮斗性逐步發(fā)展，這一發(fā)展也是形式正義與實(shí)質(zhì)正義之間的轉(zhuǎn)變。
(三)站在國際層面的角度分析
國際社會(huì)主要由民族與國家組成。如果國內(nèi)法沒有庇護(hù)，那么其追求的價(jià)值也很難實(shí)現(xiàn)，所以人們對(duì)于有很強(qiáng)的依賴性。在國際經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)是其主要體現(xiàn)。這就表明在其國內(nèi)，各種資源與活動(dòng)都擁有永久。從另一個(gè)角度來講，也表現(xiàn)了各國在的平等性。在國際經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)原則中，經(jīng)濟(jì)這一原則占據(jù)極其重要的地位。而且在構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)的新秩序時(shí)，起到基礎(chǔ)性作用。但是因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生過時(shí)的言論。所以，對(duì)于應(yīng)給予重新審視。
(四)安全就安全而言
其余秩序、正義有著非常密切的關(guān)系。如果秩序的正義性較強(qiáng)，那么其必然屬于安全秩序。就安全來講，將其作為實(shí)質(zhì)性價(jià)值。在社會(huì)的關(guān)系中，正義是安全必須融入的東西。所以站在這個(gè)角度來講，法律規(guī)范與安全有著密不可分的關(guān)系。他們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容是避免人們受到各種侵害。站在緩和的視角來講，安全還與人們的困苦、偶然事件等方面有密切的關(guān)系。就國際經(jīng)濟(jì)法而言，安全起到不可或缺的作用。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)法得到調(diào)整，在國際金融、貿(mào)易以及投資三方面中，安全價(jià)值都非常重要。
（五）自由人們對(duì)自由都存在著渴望
也有很多學(xué)者對(duì)自由進(jìn)行探究。通常來講，自由的含義涵蓋三方面，其一是字面，其二是哲學(xué)，其三是法學(xué)。如果想擁有自由，就必須認(rèn)同客觀規(guī)律。對(duì)于社會(huì)生活來講，人們的社會(huì)生活一定要有組織，被秩序所制約。因此，人們必定受到一定的拘束，以此來換取一定的自由。所以自由只是相對(duì)而言，與限制緊密聯(lián)系。但是在實(shí)際生活中，人們總是采用各種秩序以及機(jī)制的構(gòu)建來確定自由。因此，在法的價(jià)值中，自由必定占據(jù)一席之地。但是對(duì)于自由的理解不能過于簡單，而是從社會(huì)以及個(gè)人的角度出發(fā)進(jìn)行全方位的解釋，這樣才能更好的理解自由的價(jià)值。
（六）效率就效率而言
其通常指的是在投入量確定的前提下能夠獲取的產(chǎn)出量。換而言之，就是通過最少的資源消耗換取相同的效果。亦或者采用相同的資源，獲取最好的效果。效率與自由、秩序等特征相同，在法律價(jià)值的目標(biāo)中，也占據(jù)著非常重要的內(nèi)容。就社會(huì)來講，如果其各方面較為優(yōu)秀，那么其不僅在秩序、公正以及自由等方面較好，而且還存在較高的效率。如社會(huì)較為完善，那么如果其一定要擁有高效率。
(七)其余價(jià)值
目標(biāo)在本章節(jié)中，國際法價(jià)值除去以上六方面價(jià)值目標(biāo)之外，還涵蓋其余價(jià)值目標(biāo)，例如人權(quán)、合作，發(fā)展、理性、人權(quán)等方面。
三、國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值
實(shí)現(xiàn)就法的價(jià)值而言，其目標(biāo)將人們對(duì)法期望的形態(tài)展現(xiàn)出來。他在社會(huì)的實(shí)踐過程中，經(jīng)過不斷概括以及后人的精煉而形成。對(duì)于法的價(jià)值來講，其實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)人類期望的現(xiàn)實(shí)化。但是因?yàn)槠淠繕?biāo)存在超越性，所以其價(jià)值實(shí)現(xiàn)只能無限接近。國際經(jīng)濟(jì)法與其余部分法相比，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面相同，與法律實(shí)踐有著密切的關(guān)系。只有通過法律監(jiān)督以及人們自覺遵守才能將法的價(jià)值體現(xiàn)出來。因此，法在自身實(shí)現(xiàn)以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面相同。
（一）實(shí)現(xiàn)條件對(duì)于價(jià)值而言
人們對(duì)其渴望程度與其實(shí)現(xiàn)的難度幾乎成正比例。法對(duì)秩序追求的主要原因是人們往往缺乏秩序。同樣，法對(duì)于自由以及平等追求也是因?yàn)槿藗儧]有獲得理想的自由，沒有得到理想的平等。人們無法實(shí)現(xiàn)理想價(jià)值的原因就是因?yàn)檫@些阻礙因素造成的。消除阻礙因素需要三方面條件。其一，對(duì)于法律制度來講，其應(yīng)該擁有良好的設(shè)置。任何國際經(jīng)濟(jì)法在制定制度的過程中因?yàn)閮r(jià)值存在爭議。如果立法較為成功并得到完善，那么國際經(jīng)濟(jì)法在價(jià)值表現(xiàn)方面獲得統(tǒng)一。其二，需要徹底的實(shí)施法律制度。國際經(jīng)濟(jì)法因保障機(jī)制的欠缺導(dǎo)致其價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要有國家政府以及自愿來完成。而其實(shí)施主要是通過每個(gè)國家制定特定的規(guī)則來實(shí)施。其三，國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值獲得認(rèn)同。就國際社會(huì)來講，如果人們對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法在價(jià)值方面的認(rèn)同逐步提升，那么其價(jià)值定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
（二）國際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的矛盾及解決就價(jià)值主體來講
其具備多元性以及復(fù)雜性，這就是國際經(jīng)濟(jì)法在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方面較為困難的主要原因。因?yàn)閮r(jià)值主體實(shí)質(zhì)特性即為人們因價(jià)值觀念不同而產(chǎn)生的沖突。站在“應(yīng)然”的視角分析，法的價(jià)值在體系方面較為和諧。換而言之，法的制定要遵守完善的規(guī)則，各種價(jià)值的目標(biāo)也都融入進(jìn)去。保證各種價(jià)值目標(biāo)最大限度的實(shí)現(xiàn)而彼此之間不會(huì)產(chǎn)生沖突。那么沖突只能來源于人們對(duì)法的價(jià)值準(zhǔn)則、價(jià)值目標(biāo)、各種目標(biāo)的認(rèn)識(shí)程度。在法的價(jià)值探究范疇中，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則產(chǎn)生的沖突研究極其重要。只有對(duì)實(shí)際生活中產(chǎn)生的價(jià)值沖突進(jìn)行研究，才可以尋找沖突產(chǎn)生的根源以及具體的解決措施。這對(duì)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有非常重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前，在國際經(jīng)濟(jì)法中，產(chǎn)生的沖突主要有四方面。
1.正義和秩序。在國際經(jīng)濟(jì)法中，對(duì)正義秩序的追求較高，但是在實(shí)際中，正義和秩序卻在很多時(shí)候背離。因此，只有國家得到不斷發(fā)展，提高國際地位。在國際制定新規(guī)則時(shí)，融入自身利益以及意志，進(jìn)而獲取新秩序。
2.秩序和自由。首先在秩序范圍內(nèi)，自由屬于個(gè)性發(fā)揮，但并不是任意發(fā)揮。其次，在人們實(shí)現(xiàn)自由價(jià)值與其余價(jià)值時(shí)存在沖突。所以，秩序與自由在國際經(jīng)濟(jì)法范疇內(nèi)產(chǎn)生沖突的根源是自由和秩序的不合理性產(chǎn)生的。
3.效率和公平。為了實(shí)現(xiàn)公平而犧牲效率，但是因效率的犧牲又造成公平的喪失，這就產(chǎn)生了沖突。為解決兩者間的沖突，著名學(xué)者奧肯提出因社會(huì)領(lǐng)域的差異采用不同的解決措施。此種區(qū)分解決的措施對(duì)二者沖突的解決具有非常重要的意義。
4.合作與。如果合作雙方以獨(dú)立及為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，那么與合作將不會(huì)產(chǎn)生沖突。如果因?yàn)閺?qiáng)權(quán)的威脅而進(jìn)行合作，那么與合作之間極易產(chǎn)生沖突。所以，只有各國共同努力，制定新規(guī)則方能解決兩者沖突。
價(jià)值鏈定義。價(jià)值鏈的概念是由哈佛大學(xué)的邁克爾•波特教授（1985年）提出的。他指出，每家公司均是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、傳遞與輔助相關(guān)產(chǎn)品時(shí)開展的一系列項(xiàng)目的集合體，這些全部活動(dòng)均能夠通過單項(xiàng)價(jià)值鏈加以說明。公司價(jià)值的創(chuàng)造須經(jīng)過一系列的活動(dòng)所構(gòu)建，上述活動(dòng)主要包括基本性的活動(dòng)與輔的活動(dòng)兩種，其中前者主要有生產(chǎn)作業(yè)、內(nèi)部后勤、外界后勤、市場(chǎng)、營銷以及服務(wù)項(xiàng)目等，而后者則主要涵蓋有購置、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理以及公司基礎(chǔ)設(shè)備等。上述各異卻相互存在著關(guān)系的生產(chǎn)銷售活動(dòng)，即構(gòu)建起創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)時(shí)流程，也就是價(jià)值鏈。制造和銷售分離的定義。本文中所指的制造和銷售的分離并不是針對(duì)公司銷售產(chǎn)品的范疇展開的區(qū)分，而主要基于國際視角來區(qū)分集團(tuán)公司下各個(gè)分企業(yè)的職能與功能加以分離，也就是根據(jù)生產(chǎn)和銷售的職能區(qū)分構(gòu)建單獨(dú)核算的職能企業(yè)。具體而言，生產(chǎn)公司專門負(fù)責(zé)的是生產(chǎn)與制造產(chǎn)品，營銷企業(yè)專門負(fù)責(zé)的是產(chǎn)品的營銷和市場(chǎng)，二者存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性與獨(dú)立性的特點(diǎn)，通過相互協(xié)調(diào)配合的方式展開營銷。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈定義。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的概念定義代表學(xué)者是陳朝隆。他指出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵改愁愄囟▍^(qū)域內(nèi)所構(gòu)建起的產(chǎn)業(yè)鏈條或是鏈段，是整條產(chǎn)業(yè)鏈在確定區(qū)域范疇的一種形態(tài)。他基于系統(tǒng)論的視角深入地把區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的定義加以詮釋，指出區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈屬于一類區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作與發(fā)展的主要規(guī)律與地區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的基本規(guī)律相關(guān)。不足的是，就有關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的層面而言，并未把產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈二者加以有效地分離。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的主要構(gòu)成是被視作經(jīng)濟(jì)行為的主體鏈環(huán)，其鏈接方式主要是串接。產(chǎn)業(yè)鏈的流程是不同公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)系與締結(jié)之后所產(chǎn)生的。
國際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)
國際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)，新型國際勞動(dòng)也得以分工，并呈現(xiàn)出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)邏輯化的特征：第一，國際勞動(dòng)分工的發(fā)展所具有的動(dòng)力更為多元化。不單擁有數(shù)量豐富的低廉勞動(dòng)力，同時(shí)涵蓋了功能完備的市場(chǎng)吸引力、優(yōu)惠的招商政策、低廉的土地成本、交通運(yùn)送和信息傳遞技術(shù)的發(fā)展以及不同國家貿(mào)易政策的改變等。第二，技術(shù)發(fā)展與全球化的向前推動(dòng)深化了國際勞動(dòng)分工的級(jí)別與水準(zhǔn)。和基于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的新型國際勞動(dòng)分工相較而言，ICT產(chǎn)業(yè)變成新型的國際勞動(dòng)分工的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是新型國際勞動(dòng)分工的一個(gè)核心推動(dòng)力。第三，全球范圍的市場(chǎng)競爭日趨明顯，電子信息與通信等在西歐、美日等國中得到了快速的發(fā)展。以后工業(yè)化為主的國家也面對(duì)著相似的問題，經(jīng)過國際范疇的布局協(xié)調(diào)，維持制造業(yè)在全球范圍的競爭實(shí)力，變成發(fā)達(dá)國家與新興工業(yè)化國家區(qū)域的首選對(duì)象。第四，新型的國際勞動(dòng)分工解構(gòu)了以往只是生產(chǎn)制造流程所創(chuàng)造的剩余價(jià)值的推論。研發(fā)、管理、營銷與服務(wù)等各個(gè)生產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)制造活動(dòng)之間的關(guān)系更為密切，變成價(jià)值鏈創(chuàng)造的一個(gè)核心步驟而被納入至新型的分工系統(tǒng)內(nèi)。第五，先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，然而更為關(guān)鍵的是，信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了全球金融資本跨界式的流動(dòng)，領(lǐng)先的交通運(yùn)送技術(shù)確保國際價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理配置，包括市場(chǎng)原料、生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品市場(chǎng)的國際化配置，從而提供更為完善的國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。綜而論之，新型的國際化分工系統(tǒng)體現(xiàn)出多層次化的特征，涵蓋了多種產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在制造與銷售方面的分工情況，同時(shí)也包括了相同一種產(chǎn)品中各個(gè)增值步驟的多個(gè)領(lǐng)域的分工情況，此類發(fā)展走向在很大程度上拓寬了國際化價(jià)值鏈中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多種分工的范疇、潛力與深度，同時(shí)打開了提高生產(chǎn)率提升與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)遞增的新型格局，從而使得原先國際化價(jià)值鏈分工系統(tǒng)更趨邏輯性。上述研究系統(tǒng)構(gòu)架的前提是價(jià)值鏈的總結(jié)以及商品鏈的定義，在此前提下輔以空間與網(wǎng)絡(luò)等定義，從而在更為廣泛的研究系統(tǒng)中詮釋當(dāng)下國際生產(chǎn)組織出現(xiàn)的新改變，形成當(dāng)下全球化和區(qū)域發(fā)展分析的關(guān)鍵性研究構(gòu)架。這種宏觀性的構(gòu)架正體現(xiàn)出國際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)。
制造組裝和品牌營銷的分離理論構(gòu)建
2準(zhǔn)備工作費(fèi)的內(nèi)容
準(zhǔn)備工作費(fèi)的內(nèi)容因不同國家(地區(qū))的習(xí)慣和工程內(nèi)容而異,一般包括下列內(nèi)容:施工用水、電費(fèi);計(jì)日工費(fèi)用(含人工、主要材料和施工機(jī)械費(fèi));腳手架費(fèi);I臨時(shí)設(shè)施費(fèi);業(yè)主、監(jiān)理工程師辦公室及生活設(shè)施費(fèi);試驗(yàn)費(fèi);工人現(xiàn)場(chǎng)福利及安全費(fèi);職工交通費(fèi);日常氣象報(bào)表費(fèi);現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出場(chǎng)道路修筑和維護(hù)費(fèi);惡劣氣候環(huán)境下工程保護(hù)措施費(fèi);現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)設(shè)施費(fèi);現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)。
3準(zhǔn)備工作費(fèi)的估算
在準(zhǔn)備工作費(fèi)的估算中應(yīng)有總額控制的技巧,一般準(zhǔn)備工作費(fèi)約占工程總價(jià)的10%~15%,部分可達(dá)25%。工程規(guī)模越大其所占比重越小,工程規(guī)模越小其所占比重越大。這些費(fèi)用每項(xiàng)只列一個(gè)總額,但在具體估算時(shí)應(yīng)分別詳細(xì)計(jì)算。準(zhǔn)備工作費(fèi)的確定往往涉及施工組織及施工方法等,必須進(jìn)行專門的分析。
(1)施工用水、電費(fèi)。如果由業(yè)主供水、供電。則可預(yù)估每天的平均用水、用電量,再乘以施工天數(shù),酌情增加損耗(5%~10%)和必要的線路及設(shè)施費(fèi)等。但目前在中東和非洲的某些地區(qū),特別是水利工程的工地,普遍缺乏供水、供電來源,則施工用水就需考慮買水、運(yùn)水及儲(chǔ)水設(shè)施等費(fèi)用;或考慮打井、抽水、貯水設(shè)施等費(fèi)用,同時(shí)結(jié)合施工工期,計(jì)算一次性投資和經(jīng)常費(fèi)用(包括人工費(fèi))來確定施工用水費(fèi)。施工用電須考慮使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電,應(yīng)計(jì)算設(shè)備的折舊費(fèi)(工期較長者可考慮一次攤銷)、安裝及拆運(yùn)費(fèi)、日常的油料費(fèi)及人工費(fèi)等。
(2)計(jì)日工費(fèi)用。在準(zhǔn)備工作費(fèi)中,經(jīng)常有一項(xiàng)內(nèi)容要求報(bào)出主要人工、主要材料和關(guān)鍵施工機(jī)械的計(jì)日或計(jì)時(shí)費(fèi)用。人工和材料按咨詢的價(jià)格加以必要的管理費(fèi)用報(bào)出即可,而機(jī)械費(fèi)用則可視施工工期的長短和投標(biāo)策略的需要,采取一次性攤銷計(jì)算或按適當(dāng)折舊費(fèi)加經(jīng)常費(fèi)的計(jì)算方法解決。該項(xiàng)內(nèi)容主要作為在業(yè)主要求增加工程量或工作內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)或結(jié)算時(shí)的計(jì)算依據(jù)。從施工方的角度來說,該項(xiàng)內(nèi)容是一個(gè)主要的利潤來源,宜高報(bào)。
(3)腳手架費(fèi)。腳手架費(fèi)系指整個(gè)施工過程中使用的全部腳手架的費(fèi)用,包括內(nèi)外腳手架、混凝土澆筑、土方和防水工程、滿堂腳手架、簡易腳手架以及吊籃等。應(yīng)根據(jù)圖紙分別確定腳手架的搭設(shè)方法及次數(shù),然后分別計(jì)算各種腳手架的工程量,最后參考國內(nèi)的定額做必要的調(diào)整(如工效、管件的周轉(zhuǎn)次數(shù)),從而編出單價(jià)分析,逐項(xiàng)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用,最后匯總即為腳手架的全部費(fèi)用。此外,如有以往測(cè)算資料,也可按占全部工程的百分比計(jì)算(如0.5%一1%)。
(4)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)不宜采用國內(nèi)工程造價(jià)的一定百分比包干的辦法計(jì)算,而應(yīng)根據(jù)總標(biāo)價(jià)、工期及當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行估算。通常采用的方法是:首先根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及國內(nèi)臨時(shí)設(shè)施的面積定額,分別確定生產(chǎn)、生活等用房面積,再根據(jù)工程所在地人工、材料等確定每平方米造價(jià)而計(jì)算出全部臨時(shí)費(fèi)用。在氣候特別炎熱或寒冷的地方,則還應(yīng)考慮空調(diào)及取暖設(shè)備的費(fèi)用。臨時(shí)道路、停車場(chǎng)、用水電管線可以按施工組織方案的實(shí)際量加以計(jì)算。臨時(shí)電話費(fèi)則根據(jù)工地的大小和所需電話機(jī)的多少計(jì)算引入線路、安裝、拆除手續(xù)費(fèi)等一次性費(fèi)用和全部施工期間的經(jīng)常費(fèi)用。
(5)業(yè)主、監(jiān)理工程師辦公室及生活設(shè)施費(fèi)。一般在投標(biāo)文件的工程說明書中有明確的面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及所需的衛(wèi)生設(shè)備、家具、儀器等,所報(bào)的價(jià)格可以根據(jù)這些要求計(jì)算。此外,還可能要求配備服務(wù)人員,則其施工期間的全部工資也應(yīng)列入。
(6)試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)費(fèi)包括試驗(yàn)室建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以及試驗(yàn)人員的工資等費(fèi)用。一般招標(biāo)文件中對(duì)試驗(yàn)室的建筑面積、標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)配置的設(shè)備清單都有詳細(xì)說明,可根據(jù)購買地的價(jià)格,加上采管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)和進(jìn)關(guān)費(fèi)等,最后還要計(jì)入試驗(yàn)人員的工資及辦公費(fèi)等。
(7)工人現(xiàn)場(chǎng)福利及安全費(fèi)。這些費(fèi)用相當(dāng)于國內(nèi)的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi),如安全技術(shù)設(shè)備、用具的購置、攤銷和維護(hù)費(fèi)用;發(fā)給職工個(gè)人保管使用的勞動(dòng)保護(hù)用品購置費(fèi);防暑降溫費(fèi);對(duì)有害健康作業(yè)者發(fā)給的保健津貼、營養(yǎng)品等,以及有關(guān)工人的醫(yī)藥、衛(wèi)生(包括醫(yī)務(wù)人員及設(shè)施的開支)及生活設(shè)施的購置、攤銷和經(jīng)常費(fèi)用等?？砂垂て陂L短及每個(gè)人每月若干金額計(jì)算(按經(jīng)驗(yàn),一般非洲國家外籍管理人員每月需現(xiàn)場(chǎng)福利及安全費(fèi)約為30—50美元;當(dāng)?shù)毓と诉@項(xiàng)費(fèi)用很低,可忽略)。
(8)職工交通費(fèi)。職工交通費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況分別加以計(jì)算,如施工地點(diǎn)較集中,應(yīng)考慮將交通費(fèi)變通為住房補(bǔ)貼;如施工地點(diǎn)分散,則應(yīng)考慮安排專車接送。另外國際上通常規(guī)定工人每天上下班往返路途時(shí)間不超過1h,超出的時(shí)間可列為上班時(shí)間。而實(shí)際執(zhí)行時(shí)一般可不考慮超出時(shí)間,原因是可要求工人住宿的地點(diǎn)離工地不要太遠(yuǎn)。
(9)日常氣象報(bào)表費(fèi)用。所需儀器設(shè)備及文具、紙張外,其他比較重大的費(fèi)用是負(fù)責(zé)日常報(bào)表工作的專職人員的工資開支,應(yīng)按整個(gè)工期的長短考慮。如果監(jiān)理工程師同意,可與當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T聯(lián)系,購買其報(bào)表或讓其經(jīng)常提供數(shù)據(jù),此舉更有說服力,同時(shí)也可減少設(shè)備儀器和人員的投入,降低工程成本。
(10)現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出場(chǎng)道路修筑和維護(hù)費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出場(chǎng)道路修筑和維護(hù)費(fèi)包括場(chǎng)區(qū)內(nèi)的道路和進(jìn)出場(chǎng)必經(jīng)的公共或私人的道路維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。場(chǎng)區(qū)內(nèi)的道路修筑及維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的實(shí)際量計(jì)算;公共道路的維護(hù)費(fèi)相當(dāng)于國內(nèi)的養(yǎng)路費(fèi);在國外,有些道路屬于私有道路,施工的各種車輛必須通過時(shí)也需交納一定的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi),這些費(fèi)用可根據(jù)車輛數(shù)量、次數(shù)、施工工期和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定估算。
(11)惡劣氣候環(huán)境下的工程保護(hù)措施費(fèi)。與國內(nèi)冬季、雨季施工增加費(fèi)相似,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貝毫託夂驐l件,充分考慮其對(duì)施工的影響程度。這就需要對(duì)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件進(jìn)行充分的調(diào)查研究,做到心中有數(shù)。往往因考察時(shí)間有限,這筆費(fèi)用難以估計(jì)準(zhǔn)確,可在考察后在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上增加3%一5%。
(12)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施
以外匯數(shù)量為基礎(chǔ)的國際收支理論，可解釋短期和中期匯率走勢(shì)。1994年以后，中國連續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易與資本項(xiàng)目雙順差，國際收支順差越來越大，外匯市場(chǎng)供大于求，自然產(chǎn)生升值壓力。引起外資長期流人的因素是中國市場(chǎng)開放的巨大吸引力，可獲得長期高回報(bào)。證券和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，則刺激國際投機(jī)資本流入。幾方面理論和政策實(shí)踐都指向人民幣升值。
不僅如此，人民幣升值的真正壓力還可以從真實(shí)經(jīng)濟(jì)中找到根據(jù)。當(dāng)我們?cè)陂L期經(jīng)濟(jì)分析中根據(jù)“貨幣中性理論”，拋開貨幣因素，名義匯率就變成實(shí)際匯率。實(shí)際匯率定義為：名義匯率扣除通貨膨脹率，或是名義匯率除以兩國通貨膨脹率之比。其深層次含義是：在中長期排除貨幣因素后，研究技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)率和工資變動(dòng)等非貨幣經(jīng)濟(jì)因素對(duì)匯率的影響。最新的匯率理論，把“實(shí)際匯率”定義為可貿(mào)易品價(jià)格與非貿(mào)易品價(jià)格之比。
實(shí)際匯率：可貿(mào)易品價(jià)格(%)／非貿(mào)易品價(jià)格(%)
國際經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“可貿(mào)易品價(jià)格”，是指可直接參加國際貿(mào)易的進(jìn)出口商品價(jià)格。在通貨膨脹時(shí)期，出口成本上升導(dǎo)致可貿(mào)易品價(jià)格提高是匯率貶值的主要根源。首先，取決于工資和地價(jià)水平，但在中國并不明顯。我國工資在出口產(chǎn)品成本中只占10%，即使因通貨膨脹而提高，也不會(huì)對(duì)匯率有明顯影響。其次，是設(shè)備折舊和原材料，分為進(jìn)口和國產(chǎn)兩部分。進(jìn)口價(jià)格由國際價(jià)格、匯率和關(guān)稅決定，國內(nèi)價(jià)格以工業(yè)品出廠價(jià)格近似表示，而不以消費(fèi)品價(jià)格表示。國內(nèi)通貨膨脹率提高，主要是消費(fèi)品價(jià)格上升，滯后于設(shè)備和原材料價(jià)格的上升大約一年。因此，在通貨膨脹非常高的時(shí)候，比如1994年達(dá)到20%，但并不產(chǎn)生人民幣貶值壓力，因?yàn)樵?994年1月1日，人民幣借并軌的機(jī)會(huì)一次性貶值了50%，這是一種提前超額貶值。
20世紀(jì)80年代，人民幣連續(xù)貶值400%以上，主要原因是價(jià)格改革，與此同時(shí)卻在積累著升值的壓力。在20世紀(jì)90年代以后特別是2000年，人民幣貶值的所有壓力，如國內(nèi)價(jià)格改革、通貨膨脹、亞洲金融危機(jī)等都已釋放完畢，升值壓力就馬上顯露出來。
人民幣升值壓力主要來自中長期非貨幣因素的影響，表現(xiàn)為國內(nèi)可貿(mào)易品價(jià)格和非貿(mào)易品價(jià)格的“雙重運(yùn)動(dòng)”，其含義有三：第一，國內(nèi)可貿(mào)易品價(jià)格相對(duì)于非貿(mào)易品價(jià)格不斷下降。這是由于出口部門生產(chǎn)率的提高快于非貿(mào)易部門生產(chǎn)率的提高，也快于本部門工資的提高，因此，出口產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)下降或者絕對(duì)下降。非貿(mào)易部門工資比照出口部門提高，超過本部門生產(chǎn)率提高，因此，非貿(mào)易品價(jià)格絕對(duì)上升或者相對(duì)上升。第二，發(fā)展中國家出口產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國家不斷下降，特別是在工業(yè)化大量引進(jìn)技術(shù)階段。中國出口部門生產(chǎn)率的提高不僅快于國內(nèi)非貿(mào)易部門，也快于發(fā)達(dá)國家出口部門，其工資水平的相對(duì)提高不僅慢于國內(nèi)非貿(mào)易部門，也慢于發(fā)達(dá)國家貿(mào)易部門。按照“工資生產(chǎn)率彈性”，即工資水平提高與生產(chǎn)率提高之比，中國的出口部門應(yīng)該是最低的。人們可以理解中國出口部門工資水平提高比美國慢，卻不能理解中國出口部門生產(chǎn)率提高速度比美國快。如果認(rèn)真思考就會(huì)明白，這是技術(shù)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”造成的。中國的原創(chuàng)技術(shù)少，但在一定時(shí)期集中引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和原材料，則可以迅速提高生產(chǎn)率并降低成本。當(dāng)本國可貿(mào)易品生產(chǎn)率提高快于發(fā)達(dá)國家而工資水平提高相對(duì)慢于發(fā)達(dá)國家時(shí)，出口和貿(mào)易順差就會(huì)增加，從而產(chǎn)生匯率升值壓力。第三，中國和美國如果有相同的通貨膨脹率，人民幣將有升值壓力，因?yàn)閮蓢少Q(mào)易品與非貿(mào)易品的相對(duì)變化不會(huì)相同。發(fā)展中國家是二元結(jié)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一均衡的市場(chǎng)，歷史所遺留的價(jià)格體系，服務(wù)教育醫(yī)療和房地產(chǎn)等價(jià)格很低，必然連續(xù)大幅度上升，而不像發(fā)達(dá)國家的價(jià)格體系已經(jīng)比較均衡。因此，中國非貿(mào)易部門價(jià)格的上升一定比美國更快，而可貿(mào)易品價(jià)格上升則相對(duì)比較慢。如果兩國通貨膨脹率相同，一定是中國可貿(mào)易品降價(jià)，而非貿(mào)易品漲價(jià)。而直接決定匯率的，恰恰是可貿(mào)易品的價(jià)格變化，可貿(mào)易品價(jià)格下降就意味著對(duì)匯率產(chǎn)生升值壓力。上述三個(gè)特點(diǎn)的核心是：發(fā)展中國家國內(nèi)貿(mào)易品部門生產(chǎn)率上升快于工資水平上升，使出口價(jià)格相對(duì)或者絕對(duì)下降，從而產(chǎn)生匯率的升值壓力。在大量引進(jìn)技術(shù)和外資時(shí)期，可貿(mào)易品價(jià)格在發(fā)展中國家相對(duì)或絕對(duì)下降。如果以非貿(mào)易品價(jià)格為1，貿(mào)易品價(jià)格指數(shù)相對(duì)于非貿(mào)易品下降，這就是“實(shí)際匯率”的升值。
二、人民幣升值預(yù)期下的國際資本流入
鐵路物資供銷企業(yè)為了生存和發(fā)展，由單純供應(yīng)鐵路內(nèi)部的封閉型經(jīng)營方式向開放型的不僅供應(yīng)路內(nèi)，同時(shí)與路外及國外的廣大客戶進(jìn)行貿(mào)易的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。招標(biāo)與投標(biāo)是國際貿(mào)易中最常用的方式，而投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的研究，不僅是我們走向國際競爭的突破口，同時(shí)也是為適應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)在不久的將來普遍采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行貿(mào)易積累經(jīng)驗(yàn)，使鐵路物資供銷企業(yè)走在時(shí)代的前頭．立于不賊之地。
1現(xiàn)階段國內(nèi)貿(mào)易公司
招標(biāo)實(shí)踐中存在的主要問題據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各主要國際貿(mào)易公司投標(biāo)參與國際競爭的中標(biāo)卓大約在8％左右，其原因除客觀上成本高、產(chǎn)品缺乏知名度及招標(biāo)方違反常規(guī)等等以外，尚有主觀努力不夠的因素在內(nèi)，主要有以下兩方面。
1．1投標(biāo)的盲目性。出標(biāo)的盲目性。沒有認(rèn)真進(jìn)行機(jī)會(huì)篩選，盲目送投標(biāo)書，如技術(shù)實(shí)力不足，風(fēng)險(xiǎn)很大的標(biāo)，以及數(shù)量很小的項(xiàng)目等的投標(biāo)。報(bào)價(jià)的盲目性。報(bào)價(jià)中沒有策略依據(jù)，盲目決定報(bào)價(jià)水平。
1．2信息掌握不足。對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)情況、產(chǎn)品信息等缺乏必要的r解。對(duì)投標(biāo)競爭對(duì)手的情況了解不夠，缺乏投標(biāo)市場(chǎng)信息渠道。
2投標(biāo)、報(bào)價(jià)策略研究
投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略是建立在對(duì)影響貨物投標(biāo)報(bào)價(jià)的諸因素及其內(nèi)在聯(lián)系的分析、判斷在基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的情況進(jìn)行歸納、總結(jié)，提出相應(yīng)的對(duì)策。
2．1影響報(bào)價(jià)的因素分析。價(jià)的因素很多，歸納起來有以下幾個(gè)方面，即基本因素(成本利潤因素)、競爭因素、貨物質(zhì)量因素、交易條件因素、政策周素等，這幾種因素也有主次之分．在一定時(shí)期內(nèi)，貨物質(zhì)量因素及國家政策因素是相對(duì)固定不變的，稱為固定因素，而基本因素、競爭因索及交易條件因素則在每次招標(biāo)括動(dòng)中是不相同的，稱為變動(dòng)因素。報(bào)價(jià)策略研究，就是針對(duì)難以掌握的變動(dòng)因素提出相對(duì)應(yīng)的策略和控制方法，從而科學(xué)地提供報(bào)價(jià)依據(jù)。
2．2投標(biāo)機(jī)會(huì)篩選。投標(biāo)機(jī)會(huì)篩選是投標(biāo)競爭的前提，一般情況下，下列幾點(diǎn)可作為機(jī)會(huì)篩選的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
2．2．1招標(biāo)人投資的可靠性。首先應(yīng)對(duì)招標(biāo)人的資信情況進(jìn)行了解，一般采用ICB(國際競爭性招標(biāo))方式，利用“國際復(fù)興與開發(fā)銀行”或。國際開發(fā)協(xié)會(huì)”等國際金融機(jī)構(gòu)貸款興建項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家的政府主持韻項(xiàng)目，其資金是有保障的．而純是企業(yè)行為或某些不發(fā)達(dá)國家政府組織的招標(biāo)則應(yīng)進(jìn)行具體的分析，對(duì)可靠性差的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決放棄。
2．2．2招標(biāo)人背景及信譽(yù)。某些國家的工程部門及一些經(jīng)常招標(biāo)的企業(yè)、部門是國際招標(biāo)的老手，專有一些經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)待投標(biāo)人，投這樣的標(biāo)難度極大，沒有必勝的把握，應(yīng)放棄；有時(shí)招標(biāo)人不按規(guī)定授標(biāo)，如果事先有所了解，就可減少不必要的浪費(fèi)。
2．2．3技術(shù)條件。對(duì)我國技術(shù)能力在國際上所處的位置要有充分的了解，對(duì)投有把握按期完成的標(biāo)應(yīng)予放棄。
2．2．4投標(biāo)競爭形勢(shì)。盡可能了解參加投標(biāo)的競爭對(duì)手的情況，做到知彼知己，對(duì)有強(qiáng)大競爭對(duì)手、而自己又絕對(duì)無法戰(zhàn)勝時(shí)，應(yīng)予放棄。
2．2．5投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度。事先應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，只有風(fēng)險(xiǎn)程度在自己可以承受范圍內(nèi)的標(biāo)方可投標(biāo)參與。
2．3確定報(bào)價(jià)目標(biāo)的策略
報(bào)價(jià)目標(biāo)依項(xiàng)目情況、貨物質(zhì)量程度、招標(biāo)條件、生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)等多種因素綜合考慮分析，一般有以下兩種情況，即追求利潤和追求創(chuàng)匯額或叫追求中標(biāo)率。如果招標(biāo)項(xiàng)目屬如下情況：招標(biāo)人所需貨物為我們以前中過標(biāo)的產(chǎn)品，而且反映良好；招標(biāo)貨物是我方在海外市場(chǎng)上占有壟斷地位的產(chǎn)品；招標(biāo)貨物我們能以低成本生產(chǎn)、而且成本可能大大低于競爭對(duì)手。此時(shí)就應(yīng)以追求利潤為報(bào)價(jià)目標(biāo)，即盡可能擴(kuò)大貨物報(bào)價(jià)與實(shí)際成本間的差額，同時(shí)須知報(bào)價(jià)越高，雖利潤越高，但中標(biāo)機(jī)會(huì)就越小。除此之外．應(yīng)追求創(chuàng)匯額，追求中標(biāo)率，目的在于在保本或微利投標(biāo)中標(biāo)的同時(shí)，使產(chǎn)品在海外市場(chǎng)打開銷路，建立信譽(yù)，擴(kuò)大知名度，為以后投標(biāo)打下基礎(chǔ)。
2．4不同報(bào)價(jià)目標(biāo)下的報(bào)價(jià)策略
2．4．1在追求利潤的目標(biāo)下的策略要求找出一個(gè)合適的報(bào)價(jià)，所謂合適的報(bào)價(jià)是就價(jià)格水平高低而言的，它的計(jì)算準(zhǔn)確，高低適中，既能維護(hù)投標(biāo)人自身利益，同時(shí)在投標(biāo)競爭中又可能為招標(biāo)方接受，從而增大中標(biāo)可能性。對(duì)此，我們將主要圍繞其中的“利潤和“競爭者可能的出標(biāo)價(jià)格”來討論。這里首先要引用預(yù)期利潤”的概念。所謂。預(yù)期利潤”，又稱利潤期望值”，其計(jì)算公式如下：=P(A—C)式中：一預(yù)期利潤；^一實(shí)際報(bào)價(jià)；c一出口貨物總成本；尸一為中標(biāo)概率，指投標(biāo)人在報(bào)價(jià)A時(shí)，為中標(biāo)人的概率，它是根據(jù)以往中標(biāo)報(bào)價(jià)的記錄作出的，沒有記錄時(shí)，由決策層人員判斷得出。由公式可以看出，中標(biāo)概率與報(bào)價(jià)大小呈反比，即報(bào)價(jià)越高，中標(biāo)概率越低。“預(yù)期利潤最大化”可以作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)選擇的決策依據(jù)，最大預(yù)期利潤下的標(biāo)價(jià)可作為優(yōu)化的投標(biāo)標(biāo)價(jià)，在較長時(shí)間內(nèi)，著眼于長遠(yuǎn)考慮，而且當(dāng)投標(biāo)多次限于一個(gè)總的地理區(qū)域內(nèi)某特殊類型的項(xiàng)目時(shí)。這個(gè)判斷指標(biāo)尤為有效。
1概述
在國際投標(biāo)報(bào)價(jià)中，有一項(xiàng)為“準(zhǔn)備工作費(fèi)”，通常要求單獨(dú)報(bào)價(jià)。該部分內(nèi)容一般未明確具體的工程量，而要求承包商根據(jù)自己的施工安排和實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，相對(duì)較難測(cè)算。筆者根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)就有關(guān)的測(cè)算方法作一介紹。
2準(zhǔn)備工作費(fèi)的內(nèi)容
準(zhǔn)備工作費(fèi)的內(nèi)容因不同國家(地區(qū))的習(xí)慣和工程內(nèi)容而異，一般包括下列內(nèi)容：施工用水、電費(fèi)；計(jì)日工費(fèi)用(含人工、主要材料和施工機(jī)械費(fèi))；腳手架費(fèi)；I臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；業(yè)主、監(jiān)理工程師辦公室及生活設(shè)施費(fèi)；試驗(yàn)費(fèi)；工人現(xiàn)場(chǎng)福利及安全費(fèi)；職工交通費(fèi)；日常氣象報(bào)表費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出場(chǎng)道路修筑和維護(hù)費(fèi)；惡劣氣候環(huán)境下工程保護(hù)措施費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)設(shè)施費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)。
3準(zhǔn)備工作費(fèi)的估算
在準(zhǔn)備工作費(fèi)的估算中應(yīng)有總額控制的技巧，一般準(zhǔn)備工作費(fèi)約占工程總價(jià)的10％～15％，部分可達(dá)25％。工程規(guī)模越大其所占比重越小，工程規(guī)模越小其所占比重越大。這些費(fèi)用每項(xiàng)只列一個(gè)總額，但在具體估算時(shí)應(yīng)分別詳細(xì)計(jì)算。準(zhǔn)備工作費(fèi)的確定往往涉及施工組織及施工方法等，必須進(jìn)行專門的分析。
(1)施工用水、電費(fèi)。如果由業(yè)主供水、供電。則可預(yù)估每天的平均用水、用電量，再乘以施工天數(shù)，酌情增加損耗(5％～10％)和必要的線路及設(shè)施費(fèi)等。但目前在中東和非洲的某些地區(qū)，特別是水利工程的工地，普遍缺乏供水、供電來源，則施工用水就需考慮買水、運(yùn)水及儲(chǔ)水設(shè)施等費(fèi)用；或考慮打井、抽水、貯水設(shè)施等費(fèi)用，同時(shí)結(jié)合施工工期，計(jì)算一次性投資和經(jīng)常費(fèi)用(包括人工費(fèi))來確定施工用水費(fèi)。施工用電須考慮使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，應(yīng)計(jì)算設(shè)備的折舊費(fèi)(工期較長者可考慮一次攤銷)、安裝及拆運(yùn)費(fèi)、日常的油料費(fèi)及人工費(fèi)等。
(2)計(jì)日工費(fèi)用。在準(zhǔn)備工作費(fèi)中，經(jīng)常有一項(xiàng)內(nèi)容要求報(bào)出主要人工、主要材料和關(guān)鍵施工機(jī)械的計(jì)日或計(jì)時(shí)費(fèi)用。人工和材料按咨詢的價(jià)格加以必要的管理費(fèi)用報(bào)出即可，而機(jī)械費(fèi)用則可視施工工期的長短和投標(biāo)策略的需要，采取一次性攤銷計(jì)算或按適當(dāng)折舊費(fèi)加經(jīng)常費(fèi)的計(jì)算方法解決。該項(xiàng)內(nèi)容主要作為在業(yè)主要求增加工程量或工作內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)或結(jié)算時(shí)的計(jì)算依據(jù)。從施工方的角度來說，該項(xiàng)內(nèi)容是一個(gè)主要的利潤來源，宜高報(bào)。
(3)腳手架費(fèi)。腳手架費(fèi)系指整個(gè)施工過程中使用的全部腳手架的費(fèi)用，包括內(nèi)外腳手架、混凝土澆筑、土方和防水工程、滿堂腳手架、簡易腳手架以及吊籃等。應(yīng)根據(jù)圖紙分別確定腳手架的搭設(shè)方法及次數(shù)，然后分別計(jì)算各種腳手架的工程量，最后參考國內(nèi)的定額做必要的調(diào)整(如工效、管件的周轉(zhuǎn)次數(shù))，從而編出單價(jià)分析，逐項(xiàng)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總即為腳手架的全部費(fèi)用。此外，如有以往測(cè)算資料，也可按占全部工程的百分比計(jì)算(如0．5％一1％)。
(4)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)不宜采用國內(nèi)工程造價(jià)的一定百分比包干的辦法計(jì)算，而應(yīng)根據(jù)總標(biāo)價(jià)、工期及當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行估算。通常采用的方法是：首先根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及國內(nèi)臨時(shí)設(shè)施的面積定額，分別確定生產(chǎn)、生活等用房面積，再根據(jù)工程所在地人工、材料等確定每平方米造價(jià)而計(jì)算出全部臨時(shí)費(fèi)用。在氣候特別炎熱或寒冷的地方，則還應(yīng)考慮空調(diào)及取暖設(shè)備的費(fèi)用。臨時(shí)道路、停車場(chǎng)、用水電管線可以按施工組織方案的實(shí)際量加以計(jì)算。臨時(shí)電話費(fèi)則根據(jù)工地的大小和所需電話機(jī)的多少計(jì)算引入線路、安裝、拆除手續(xù)費(fèi)等一次性費(fèi)用和全部施工期間的經(jīng)常費(fèi)用。
(5)業(yè)主、監(jiān)理工程師辦公室及生活設(shè)施費(fèi)。一般在投標(biāo)文件的工程說明書中有明確的面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及所需的衛(wèi)生設(shè)備、家具、儀器等，所報(bào)的價(jià)格可以根據(jù)這些要求計(jì)算。此外，還可能要求配備服務(wù)人員，則其施工期間的全部工資也應(yīng)列入。
(6)試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)費(fèi)包括試驗(yàn)室建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以及試驗(yàn)人員的工資等費(fèi)用。一般招標(biāo)文件中對(duì)試驗(yàn)室的建筑面積、標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)配置的設(shè)備清單都有詳細(xì)說明，可根據(jù)購買地的價(jià)格，加上采管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)和進(jìn)關(guān)費(fèi)等，最后還要計(jì)入試驗(yàn)人員的工資及辦公費(fèi)等。
(7)工人現(xiàn)場(chǎng)福利及安全費(fèi)。這些費(fèi)用相當(dāng)于國內(nèi)的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，如安全技術(shù)設(shè)備、用具的購置、攤銷和維護(hù)費(fèi)用；發(fā)給職工個(gè)人保管使用的勞動(dòng)保護(hù)用品購置費(fèi)；防暑降溫費(fèi)；對(duì)有害健康作業(yè)者發(fā)給的保健津貼、營養(yǎng)品等，以及有關(guān)工人的醫(yī)藥、衛(wèi)生(包括醫(yī)務(wù)人員及設(shè)施的開支)及生活設(shè)施的購置、攤銷和經(jīng)常費(fèi)用等?？砂垂て陂L短及每個(gè)人每月若干金額計(jì)算(按經(jīng)驗(yàn)，一般非洲國家外籍管理人員每月需現(xiàn)場(chǎng)福利及安全費(fèi)約為30—50美元；當(dāng)?shù)毓と诉@項(xiàng)費(fèi)用很低，可忽略)。
(8)職工交通費(fèi)。職工交通費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況分別加以計(jì)算，如施工地點(diǎn)較集中，應(yīng)考慮將交通費(fèi)變通為住房補(bǔ)貼；如施工地點(diǎn)分散，則應(yīng)考慮安排專車接送。另外國際上通常規(guī)定工人每天上下班往返路途時(shí)間不超過1h，超出的時(shí)間可列為上班時(shí)間。而實(shí)際執(zhí)行時(shí)一般可不考慮超出時(shí)間，原因是可要求工人住宿的地點(diǎn)離工地不要太遠(yuǎn)。
(9)日常氣象報(bào)表費(fèi)用。所需儀器設(shè)備及文具、紙張外，其他比較重大的費(fèi)用是負(fù)責(zé)日常報(bào)表工作的專職人員的工資開支，應(yīng)按整個(gè)工期的長短考慮。如果監(jiān)理工程師同意，可與當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T聯(lián)系，購買其報(bào)表或讓其經(jīng)常提供數(shù)據(jù)，此舉更有說服力，同時(shí)也可減少設(shè)備儀器和人員的投入，降低工程成本。
(10)現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出場(chǎng)道路修筑和維護(hù)費(fèi)。現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出場(chǎng)道路修筑和維護(hù)費(fèi)包括場(chǎng)區(qū)內(nèi)的道路和進(jìn)出場(chǎng)必經(jīng)的公共或私人的道路維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。場(chǎng)區(qū)內(nèi)的道路修筑及維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的實(shí)際量計(jì)算；公共道路的維護(hù)費(fèi)相當(dāng)于國內(nèi)的養(yǎng)路費(fèi)；在國外，有些道路屬于私有道路，施工的各種車輛必須通過時(shí)也需交納一定的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，這些費(fèi)用可根據(jù)車輛數(shù)量、次數(shù)、施工工期和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定估算。
(11)惡劣氣候環(huán)境下的工程保護(hù)措施費(fèi)。與國內(nèi)冬季、雨季施工增加費(fèi)相似，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貝毫託夂驐l件，充分考慮其對(duì)施工的影響程度。這就需要對(duì)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件進(jìn)行充分的調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。往往因考察時(shí)間有限，這筆費(fèi)用難以估計(jì)準(zhǔn)確，可在考察后在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上增加3％一5％。
(12)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施費(fèi)指現(xiàn)場(chǎng)的圍籬、安全帶、出入口、警衛(wèi)室和夜間照明設(shè)施及保安人員費(fèi)用等?？筛鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)總平面布置及這類設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙估算所需要的工料費(fèi)進(jìn)行一次攤算，不計(jì)殘值，最后加上保安人員的工資。
1．1關(guān)于經(jīng)濟(jì)法形成的幾種觀點(diǎn)
對(duì)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于什么時(shí)期，我國學(xué)界大致形成了三種觀點(diǎn):第一，“古代經(jīng)濟(jì)法”。有學(xué)者認(rèn)為在古代社會(huì)就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法，并且成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門?！安徽撆`制國家、封建國家、資本主義國家，還是社會(huì)主義國家，都有各自的經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)然，在不同社會(huì)制度的國家，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、內(nèi)容和作用是各不相同的?！保?］第二，“資本主義經(jīng)濟(jì)法”。此觀點(diǎn)認(rèn)為國家形成之后便出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法，但是在人類社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)之后經(jīng)濟(jì)法才成為獨(dú)立的法律力量。有學(xué)者認(rèn)為，國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行原始干預(yù)的目的在于保障國家的生存和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的形成是國家原始干預(yù)法律化的結(jié)果，但是，“經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律力量的興起，則是在人類社會(huì)進(jìn)入到資本主義社會(huì)以后的事情”［3］23－24。第三，“壟斷資本主義時(shí)期經(jīng)濟(jì)法”。此觀點(diǎn)認(rèn)為資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段后才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法。有學(xué)者認(rèn)為:“壟斷使競爭環(huán)境惡化，單純依靠市場(chǎng)的力量難以克服因壟斷而造成的危機(jī)，與此同時(shí)，資本主義國家運(yùn)用‘有形之手’干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，于是出現(xiàn)了與民商法和其他法律迥然不同的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，這便是經(jīng)濟(jì)法?！保?］筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為都是在國家形成初期隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)，現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是由封建社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)時(shí)作為獨(dú)立的法律力量登上歷史舞臺(tái)，經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式，把握經(jīng)濟(jì)法的定義，能讓我們更好地認(rèn)識(shí)清楚經(jīng)濟(jì)法和國家干預(yù)的具體關(guān)系。
1．2經(jīng)濟(jì)法的定義
關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問題，各國學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法有著不同的定義。西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義大致概括為:經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)機(jī)制下建立的經(jīng)濟(jì)政策立法體系，其核心是維持市場(chǎng)競爭秩序;經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整普遍經(jīng)濟(jì)利益的法;經(jīng)濟(jì)法是體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法;經(jīng)濟(jì)法是公法和私法的交錯(cuò);經(jīng)濟(jì)法是企業(yè)法;經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法。日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家丹宗昭信認(rèn)為，西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法雖然有著不盡相同的定義，但是這些定義卻擁有一個(gè)明顯的共同之處，就是明確了國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征，經(jīng)濟(jì)法具有國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的性質(zhì)。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義可以概括為以下觀點(diǎn):“國家協(xié)調(diào)說”、“國家調(diào)制說”、“縱橫統(tǒng)一說”、“社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)管理說”、“需要國家干預(yù)說”以及“國家調(diào)節(jié)說”。筆者認(rèn)為，盡管以上各學(xué)說關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問題存在著不同的表述方式，但是這些學(xué)說擁有的共同點(diǎn)在于均認(rèn)為克服市場(chǎng)失靈、維護(hù)社會(huì)公共利益是經(jīng)濟(jì)法存在的目的。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和定義可以得出，市場(chǎng)機(jī)制的缺陷引起了市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)失靈則產(chǎn)生了需要由國家進(jìn)行干預(yù)的干預(yù)需求，有了干預(yù)的需求后便由國家進(jìn)行干預(yù)供給，而國家進(jìn)行干預(yù)供給的法律形式就是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法，國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。
2經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的法律形式
國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)最早出現(xiàn)在國家形成初期?！霸缭诠糯鷩視r(shí)期，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)被稱之為原始干預(yù)，這種干預(yù)往往伴隨著野蠻與殘酷。統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位、增加國家財(cái)富、緩解社會(huì)矛盾，對(duì)土地、稅收、交易等進(jìn)行干預(yù)。譬如，從我國古代的田賦制度和中世紀(jì)之前的西歐莊園經(jīng)濟(jì)可以看出國家為保障其存續(xù)而制定法律對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)烈干預(yù)?！保?］此時(shí)的經(jīng)濟(jì)法律制度便是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式，古代經(jīng)濟(jì)法的形成便是源于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的原始干預(yù)。近代意義上的經(jīng)濟(jì)法是產(chǎn)生于自由資本主義時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)從諸法合體的法律形式中分離出來，形成了一些單行的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)［6］。這一時(shí)期的國家干預(yù)已經(jīng)由以重商主義為代表的資本原始積累時(shí)期的積極干預(yù)向消極干預(yù)轉(zhuǎn)變。消極干預(yù)并不代表不干預(yù)，英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密的“看不見的手”理論開啟了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的先河，斯密認(rèn)為:“最好的政策，還是聽任事物自然發(fā)展?！保?］政府無需干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只需要扮演“守夜人”的角色，使經(jīng)濟(jì)按照市場(chǎng)規(guī)律自由發(fā)展。斯密極力主張經(jīng)濟(jì)自由，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，但也沒絕對(duì)一概排斥國家干預(yù)。市場(chǎng)機(jī)制如同一只“看不見的手”，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的作用便使得市場(chǎng)正常運(yùn)行，政府必須把對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)減少到最低限度。雖然自由資本主義時(shí)期處于消極干預(yù)時(shí)期，但是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易、關(guān)稅和社會(huì)勞動(dòng)保障的經(jīng)濟(jì)立法均得到發(fā)展。德意志帝國在1871年完成統(tǒng)一后，于1881年頒布了《社會(huì)保障法》;于1883年頒布了世界上第一部《醫(yī)療保險(xiǎn)法》;于1884年頒布了《事故保險(xiǎn)法》;于1889年頒布了《傷殘及養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。雖然自由資本主義時(shí)期提倡經(jīng)濟(jì)自由和個(gè)人主義，但是在某些領(lǐng)域仍然存在著不同程度和形式的國家干預(yù)，預(yù)示著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)將成為一種普遍形式，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)立法迅速發(fā)展的時(shí)代即將到來［8］60。我們所研究的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法實(shí)際上是壟斷資本主義時(shí)期才形成和完善的，從資本主義的原始積累時(shí)期過渡到自由資本主義時(shí)期，先后受到了重商主義和經(jīng)濟(jì)自由理論的影響。在壟斷資本主義時(shí)期，隨著資本主義生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，競爭愈發(fā)激烈，資本主義固有矛盾加劇，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和二次世界大戰(zhàn)就是這對(duì)矛盾沖突的集中表現(xiàn)”［9］。各主要資本主義國家呈現(xiàn)出國家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面干預(yù)的態(tài)勢(shì)，并由此形成了對(duì)完全放任的自由競爭的否定。形成這種態(tài)勢(shì)是深受凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的影響。凱恩斯認(rèn)為:“在自由放任資本主義制度下，正常情況是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從充分就業(yè)一直到普遍大量失業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，典型的就業(yè)水平大都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于充分就業(yè)，非充分就業(yè)就是正常狀態(tài)，有效需求不足而引起的非自愿性的失業(yè)是長期存在的?！保?］61為克服市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的不足，凱恩斯極力主張國家積極干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，通過制定政策和法律，加強(qiáng)投資，運(yùn)用財(cái)政赤字，鼓勵(lì)奢侈消費(fèi)及國民經(jīng)濟(jì)軍事化等措施，以便于增加“有效需求”。在壟斷資本主義時(shí)期，國家干預(yù)呈現(xiàn)出全面干預(yù)的特點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)法得到了空前的發(fā)展。譬如，美國頒布的《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》、《全國工業(yè)復(fù)興法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》等;德國頒布的《鉀礦業(yè)法》、《煤炭經(jīng)濟(jì)法》;法國頒布的《公司法》、《對(duì)外貿(mào)易法》。這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和法律的融合，經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式得到了認(rèn)同。
3需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象
經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整是將國家意志深入到需要由國家干預(yù)的物質(zhì)關(guān)系領(lǐng)域，并且以法律法規(guī)的形式表現(xiàn)出來。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的整個(gè)社會(huì)關(guān)系的范圍［10］63，簡言之，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
3．1市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系
市場(chǎng)主體就是以市場(chǎng)為媒介在商品市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的參與者，包括個(gè)人與社會(huì)組織。各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有平等的法律地位。經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系具體體現(xiàn)為:國家以運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控或者其他管理活動(dòng)的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;國家在對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的內(nèi)部的管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如今對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行干預(yù)在許多國家已達(dá)成共識(shí)，同時(shí)企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展而需要國家對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行有效干預(yù)。此外，由于所有權(quán)的社會(huì)目的而導(dǎo)出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，決定了需要國家對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。
3．2市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系
市場(chǎng)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，交換和社會(huì)分工是市場(chǎng)出現(xiàn)的前提條件。李昌麒教授認(rèn)為:“市場(chǎng)秩序是指在特定時(shí)空范圍內(nèi)形成的一系列法律制度和習(xí)俗慣例的總和，以公開、公正、公平為目標(biāo)，旨在保障市場(chǎng)交易順利進(jìn)行的一種有條不紊的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)?！保?］333市場(chǎng)秩序有正常和非正常兩種狀態(tài)，非正常的狀態(tài)便是市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)機(jī)制的缺陷而引起的，市場(chǎng)失靈是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的前提，市場(chǎng)失靈的范圍是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的界限。壟斷、限制競爭、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣產(chǎn)品等都是影響市場(chǎng)秩序的因素，因此，反壟斷關(guān)系、反不正當(dāng)競爭關(guān)系、反限制競爭關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系等均被納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的市場(chǎng)關(guān)系范圍內(nèi)。
3．3宏觀調(diào)控關(guān)系
市場(chǎng)不是萬能的，它不能解決全部經(jīng)濟(jì)問題。市場(chǎng)機(jī)制的最大缺點(diǎn)就是缺乏足夠的自我調(diào)節(jié)機(jī)能，因此對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法。宏觀調(diào)控的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:①產(chǎn)業(yè)調(diào)控。其主要目的是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域、組織等方面的宏觀調(diào)控，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。②計(jì)劃調(diào)控。計(jì)劃調(diào)控在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有突出表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，計(jì)劃法的地位雖有所變化，但是計(jì)劃作為宏觀調(diào)控的一種重要手段，仍然有其存在的必要性。③投資調(diào)控。國家運(yùn)用各種方式，對(duì)投資主體直接投資活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理。④財(cái)稅調(diào)控。財(cái)稅調(diào)控在宏觀調(diào)控法律體系中具有重要地位，財(cái)稅調(diào)控可以調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。國家稅收是財(cái)政調(diào)控的重要手段，它可以通過科學(xué)的稅種、合理的稅率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)品之間的利益關(guān)系，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。⑤金融調(diào)控。金融調(diào)節(jié)對(duì)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的平衡關(guān)系具有調(diào)控作用。
3．4社會(huì)分配關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法意義上的社會(huì)分配是指社會(huì)再生產(chǎn)過程中作為相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的過程?！吧鐣?huì)分配關(guān)系是指國家在參與國民收入分配的過程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！保?0］69我國國民收入的初次分配依照按勞分配原則進(jìn)行，再次分配是受基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門按比例發(fā)展的要求在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行。在社會(huì)分配中需處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，需要國家從全局利益出發(fā)，運(yùn)用法律手段干預(yù)國民收入的分配活動(dòng)。以上關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與國家利益和社會(huì)公共利益密切相關(guān)。李昌麒教授認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場(chǎng)失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！保?1］133在這個(gè)定義中表明了經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵即國家干預(yù)，同時(shí)也表明了經(jīng)濟(jì)法的外延就是需要干預(yù)的全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象概括說來就是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
4經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)國家干預(yù)法治化進(jìn)程中的作用
4．1關(guān)于市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)失靈和政府失靈是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。關(guān)于市場(chǎng)失靈和政府失靈問題，李昌麒教授指出，國家如何干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和如何規(guī)范政府的干預(yù)行為是我國經(jīng)濟(jì)法必須要妥善處理的兩個(gè)問題，其中任何一個(gè)問題沒有解決好，都會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)產(chǎn)生不利影響，既要干預(yù)市場(chǎng)也要干預(yù)政府［11］126。市場(chǎng)失靈主要以市場(chǎng)不完全、市場(chǎng)不普遍、信息失靈、外部性、公共產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)周期等為表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)法可以說是國家運(yùn)用國家公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行干預(yù)的法律，與民法和行政法相比較而言，經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈方面具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):第一，經(jīng)濟(jì)法作為介于公法和私法之間的第三法域，既具有公法性質(zhì)也具有私法性質(zhì)，可以在私權(quán)方面對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行限制;第二，經(jīng)濟(jì)法可以直接改變?cè)谏唐肥袌?chǎng)上從事交易活動(dòng)的參與者的利益結(jié)構(gòu);第三，經(jīng)濟(jì)法比民法和行政法更具有前瞻性和全局性，民法和行政法卻不能很好地解決市場(chǎng)失靈問題。在面臨市場(chǎng)失靈問題時(shí)，政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以適度干預(yù)為準(zhǔn)則，政府不得超越干預(yù)的必要限度，以便于適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，超出市場(chǎng)失靈的范圍進(jìn)行干預(yù)必然會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4．2關(guān)于政府失靈
國家干預(yù)法治化的最大障礙便是政府本身，主要表現(xiàn)為政府失靈，政府失靈可能會(huì)出現(xiàn)過度干預(yù)、干預(yù)不到位和干預(yù)不起作用的情況。政府失靈會(huì)使干預(yù)超出市場(chǎng)失靈的范圍從而偏離市場(chǎng)的干預(yù)需求，進(jìn)而加深市場(chǎng)缺陷問題。需要制定一套法定程序和原則來規(guī)范政府的干預(yù)行為，使得政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)具有實(shí)體法和程序法的依據(jù)。因此，有學(xué)者認(rèn)為:“‘看得見的手’只有順應(yīng)‘看不見的手’運(yùn)行的規(guī)律才能駕馭市場(chǎng);‘看得見的手’只有謹(jǐn)慎地使用才能有效地發(fā)揮功用;‘看得見的手’只有知道哪里應(yīng)當(dāng)無為才能有所作為。”［12］
4．3國家干預(yù)法治化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈和政府失靈方面具有重要作用。國家干預(yù)為什么要法治化主要基于以下幾點(diǎn)原因:在市場(chǎng)體制中，市場(chǎng)是配置資源的工具，堅(jiān)持國家干預(yù)市場(chǎng)的法治化才能維護(hù)市場(chǎng)中私權(quán)主體的形式公平;堅(jiān)持國家干預(yù)法治化有利于保障民眾的權(quán)利;政府擁有強(qiáng)大的行政權(quán)力，堅(jiān)持國家干預(yù)法治化，可以規(guī)范政府的行為，限制其權(quán)力的濫用。當(dāng)前被普遍認(rèn)可的現(xiàn)代意義上的國家干預(yù)手段可分為行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段。筆者認(rèn)為，“應(yīng)強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)手段法治化，將具體的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段法律化，法律成為干預(yù)手段最終表現(xiàn)形式，且被人們所普遍遵守”［5］。
1.2EVA指標(biāo)未能解決利潤操縱的問題絕對(duì)價(jià)值是企業(yè)通過產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售以及提供勞務(wù)所創(chuàng)造的價(jià)值，它有助于提升社會(huì)整體價(jià)值。而相對(duì)價(jià)值則是企業(yè)通過其他非經(jīng)營手段獲取的價(jià)值，是價(jià)值在社會(huì)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移，對(duì)于提升社會(huì)整體價(jià)值的貢獻(xiàn)不大。財(cái)富最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的。因此，為了支持企業(yè)創(chuàng)造更大的絕對(duì)價(jià)值，應(yīng)基于財(cái)富最大化這一目的來設(shè)計(jì)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。計(jì)算EVA的過程中已然適度調(diào)整了通過GAAP計(jì)得的利潤指標(biāo)，但調(diào)整未涉及企業(yè)絕對(duì)價(jià)值的思想。企業(yè)所創(chuàng)造的絕對(duì)價(jià)值和相對(duì)價(jià)值都融合于EVA指標(biāo)中，因此利潤操縱的現(xiàn)象不會(huì)因?yàn)镋VA績效評(píng)價(jià)指標(biāo)而有所改善。
1.3EVA難以解釋企業(yè)內(nèi)在成長機(jī)會(huì)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)成長機(jī)會(huì)價(jià)值的預(yù)期即為企業(yè)的股票價(jià)格。計(jì)算EVA時(shí)調(diào)整了會(huì)計(jì)信息，其中可能包含經(jīng)營者用以對(duì)市場(chǎng)傳遞與企業(yè)未來發(fā)展機(jī)會(huì)相關(guān)的重要信息。因此，調(diào)整后的EVA指標(biāo)精度提高，能夠更加客觀的反映企業(yè)財(cái)富，也能更準(zhǔn)確的體現(xiàn)出EVA和股票市場(chǎng)之間的密切聯(lián)系。
1.4EVA缺乏識(shí)別虛假信息風(fēng)險(xiǎn)能力美國思騰思特公司的兩位中國雇員將銀廣夏（0557）列為2000年度中國上市公司EVA排行榜第14位，但同時(shí)必須承認(rèn)，造假事件的發(fā)生對(duì)銀廣夏產(chǎn)生了負(fù)面影響。我們不能將該事件簡單的歸咎于“疏漏”，而是反映出EVA根本就沒有能力識(shí)別上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表中隱藏的虛假信息。遺憾的是，在中國，會(huì)計(jì)報(bào)表存在虛假信息絕不是偶然的。僅這一點(diǎn)，便決定了EVA在中國得到推廣的效果將大打折扣。
1.5EVA不利于分析企業(yè)經(jīng)營存在問題績效評(píng)價(jià)對(duì)于企業(yè)的意義，不能簡單的歸類于尋找問題或是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況所做出的改進(jìn)，同時(shí)應(yīng)該看到它所起到的激勵(lì)作用。但我們不得不承認(rèn)，EVA企業(yè)績效評(píng)價(jià)模式在這一方面所取得的效果還不能與傳統(tǒng)模式相提并論。筆者擬用杜邦分析法逐一分解凈資產(chǎn)收益率（ROE），以鎖定對(duì)ROE存在威脅的幾個(gè)要素。由于EVA是一個(gè)綜合型的指標(biāo)體系，因而管理者不能通過該指標(biāo)體系分析經(jīng)營無效的成因。而且，對(duì)過去結(jié)果的評(píng)價(jià)是該指標(biāo)體系的核心要素，但是鮮少涉及對(duì)導(dǎo)致未來成功事件的要素的推導(dǎo)和分析。
2EVA在國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)中的再思考
1999年，《國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》、《國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》的頒布實(shí)施標(biāo)志著企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)制度在我國初步建立，也標(biāo)志著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和新財(cái)稅制度的全面實(shí)行。2010初國資委將經(jīng)濟(jì)增加值納入央屬企業(yè)績效考核指標(biāo)。這些都標(biāo)志著國資委近年來對(duì)央企經(jīng)營者業(yè)績考核越來越體系化，在企業(yè)的績效評(píng)價(jià)上已由最初的單純考核絕對(duì)量指標(biāo)過渡為相對(duì)量指標(biāo)，在建立以企業(yè)價(jià)值為基礎(chǔ)的經(jīng)營者績效考核上邁出了重要的一步。但是通過以上對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）運(yùn)用上的局限性分析可見，經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）在國有企業(yè)的績效評(píng)價(jià)中還需進(jìn)一步完善。
2.1總體思路建立和完善工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系的總體思路是：基于EVA，充分結(jié)合戰(zhàn)略性非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使績效評(píng)價(jià)體系既能代表股東評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營績效，同時(shí)符合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，并且能夠在生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)揮實(shí)際效能。
2.2EVA作為績效評(píng)價(jià)體系的核心指標(biāo)構(gòu)建一金字塔狀績效評(píng)價(jià)體系，處于塔頂?shù)腅VA即為塔體核心部分，能夠客觀反映企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)。EVA企業(yè)績效評(píng)價(jià)模式其實(shí)是一個(gè)揚(yáng)棄的過程。EVA最大化是做出管理決策的根本目的，在此階段，基于會(huì)計(jì)利潤來衡量財(cái)務(wù)收益的指標(biāo)會(huì)對(duì)管理決策產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，因此必須將之揚(yáng)棄。舉例論證：首先確立“最大限度提升凈資產(chǎn)收益率”指標(biāo)，基于該指標(biāo)對(duì)所屬單位績效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，則利潤率越高的所屬單位投資積極性越高，這些單位關(guān)注的焦點(diǎn)在于提升現(xiàn)有收益率，因此不會(huì)過多關(guān)注收益率達(dá)不到現(xiàn)有收益率的項(xiàng)目，原因是項(xiàng)目現(xiàn)有收益率低。而績效評(píng)價(jià)成績差的單位，通常存在盲目投資的現(xiàn)象。這些單位的投資熱情非常高，為了提升凈資產(chǎn)收益率，他們的投資范圍幾乎囊蓋了所有類型的項(xiàng)目，甚至資本回收額低于投資成本的項(xiàng)目也一概承攬。很顯然，盲目投資非但不會(huì)提高效益成本的回收率，而且會(huì)對(duì)企業(yè)EVA的增長產(chǎn)生負(fù)面影響，結(jié)果必然是與股東財(cái)富最大化的戰(zhàn)略規(guī)劃背道而馳。
2.3EVA與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的融合在與創(chuàng)造EVA的相關(guān)流程之間建立聯(lián)系，使之緊密聯(lián)結(jié)，從中擇取關(guān)鍵因素組成績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于這一指標(biāo)體系合理分配薪酬，加強(qiáng)員工管理。我們可以用一座因果聯(lián)系的金字塔來形象的描述EVA和各項(xiàng)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)系。金字塔塔頂為綜合績效的指標(biāo)EVA，財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度在因果關(guān)系的基礎(chǔ)上環(huán)環(huán)相扣，終點(diǎn)為財(cái)務(wù)結(jié)果。也就是說，除財(cái)務(wù)以外的三個(gè)維度的改善效果都會(huì)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)結(jié)果上。該評(píng)價(jià)體系見圖1。但是要注意一點(diǎn)：因所處行業(yè)的不同，反映驅(qū)動(dòng)未來EVA增長的四個(gè)維度所涵蓋的具體指標(biāo)雖然有共性，但因企業(yè)之間有著不同的經(jīng)營特點(diǎn)，因而各指標(biāo)會(huì)有所差異。表1給出了主要指標(biāo)的構(gòu)成。企業(yè)可以根據(jù)各自的經(jīng)營特點(diǎn)從中擇取部分指標(biāo)加以分析。
2.4以EVA為核心指標(biāo)的績效評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)國有資本績效評(píng)價(jià)體系分層次評(píng)價(jià)的基本模式在上述指標(biāo)體系中都有所體現(xiàn)，并且這些指標(biāo)綜合了EVA評(píng)價(jià)模式和戰(zhàn)略性非財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將二者中不適合企業(yè)績效評(píng)價(jià)的部分剔除?？梢哉f，以EVA為核心的企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系全面反映出股東財(cái)富最大化的經(jīng)營目標(biāo)，融合了將績效評(píng)價(jià)和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)整合的非財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制奠定了優(yōu)良的基礎(chǔ)，為全體員工鉤織了一個(gè)以創(chuàng)造EVA為最終目標(biāo)的美好愿景，并且評(píng)價(jià)范圍不僅包括企業(yè)的歷史價(jià)值，也囊括了企業(yè)創(chuàng)造未來價(jià)值的能力，將企業(yè)的短期目標(biāo)、長期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程緊密聯(lián)系在一起。
2.5新的EVA績效評(píng)價(jià)體系實(shí)施中注意的問題2.5.1注重指標(biāo)的創(chuàng)建和量化諸如客戶保持、客戶滿意度等類型的指標(biāo)在非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系中屬于不易收集或次要指標(biāo)，就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中注意匯總。諸如“員工受激勵(lì)程度”等不適合以量化的形式來統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵指標(biāo)，就要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在日常管理活動(dòng)中注意收集，經(jīng)匯總分析賦予其應(yīng)用價(jià)值。因此，要求企業(yè)內(nèi)部必須建立一套高速運(yùn)作的信息傳遞及反饋系統(tǒng)，確保有價(jià)值的數(shù)據(jù)、信息實(shí)時(shí)上傳下達(dá)，提高績效指標(biāo)的科學(xué)性。
