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時(shí)間：2023-03-17 18:12:51
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一、美國(guó)為什么對(duì)我國(guó)出口紡織品頻頻發(fā)難
(一)導(dǎo)致紡織品貿(mào)易摩擦的國(guó)外因素 第一，美國(guó)借對(duì)中國(guó)紡織品的制裁緩解貿(mào)易逆差及失業(yè)壓力。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華貿(mào)易的巨額逆差使得美國(guó)國(guó)內(nèi)許多政治勢(shì)力和利益集團(tuán)頗為不滿(mǎn)，他們聲稱(chēng)中美貿(mào)易中的巨大逆差有損美國(guó)利益因而應(yīng)對(duì)我國(guó)輸美產(chǎn)品予以設(shè)限。而我國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品又以勞動(dòng)密集型輕工業(yè)產(chǎn)品為主，因此當(dāng)美國(guó)以縮小貿(mào)易逆差為理由而采取保護(hù)性貿(mào)易政策時(shí)，作為我國(guó)出口重頭的紡織品自然是首當(dāng)其沖了。2005年1月1日，全球紡織品配額制度取消后，我國(guó)對(duì)美紡織品出口額劇增。美國(guó)卻認(rèn)為是低價(jià)進(jìn)口紡織品大量涌入美國(guó)市場(chǎng)造成了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，盡管事實(shí)證明美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率與貿(mào)易逆差之間并無(wú)直接聯(lián)系，但美國(guó)政府則聲稱(chēng)鑒于“公平”起見(jiàn)，須對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口紡織品采取以抵制政策，因而作為美國(guó)紡織品的主要進(jìn)口國(guó)，我國(guó)的進(jìn)口紡織品成了美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)問(wèn)題的“替罪羊”。
第二，美國(guó)對(duì)WTO體系下的特保條款和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款肆意濫用。根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)在《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》和《中國(guó)加入WTO工作報(bào)告書(shū)》中做出的承諾，如果世貿(mào)組織成員在確定原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品由于市場(chǎng)擾亂、威脅和阻礙這些產(chǎn)品的有序發(fā)展的話，在與中國(guó)磋商未果的前提下則可對(duì)中國(guó)的出口紡織品進(jìn)行限制，而由于相關(guān)文件中對(duì)于“市場(chǎng)擾亂”及“威脅、阻礙相關(guān)產(chǎn)品的有序發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做出明確規(guī)定，美國(guó)則擅自將此標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作“自由裁量權(quán)”而加以濫用，對(duì)我國(guó)的進(jìn)口紡織品肆意制裁。 在對(duì)于反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的確定上，按照WTO的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款規(guī)定，對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的界定價(jià)格要低于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”有效期結(jié)束的八年間，反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)將成為美國(guó)限制我國(guó)紡織品進(jìn)口的主要措施。
(二)中美紡織品貿(mào)易摩擦中暴露的我國(guó)出口紡織業(yè)的弊端
第一，出口紡織品同質(zhì)化嚴(yán)重，單位創(chuàng)匯額低。我國(guó)出口紡織品多年以來(lái)主要有中低檔產(chǎn)品構(gòu)成，因此在國(guó)際市場(chǎng)上難免要走低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的道路，從而給了進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策以可乘之機(jī)。產(chǎn)品范圍的狹窄、營(yíng)銷(xiāo)路徑單一使得我國(guó)紡織品出口一旦遭遇制裁往往涉案金額巨大，損失慘重。 另外，與我國(guó)其他出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一樣，我國(guó)的出口紡織品也有技術(shù)附加值與品牌價(jià)值低的通病，大多數(shù)出口紡織品都是國(guó)外品牌的貼牌、定牌生產(chǎn)，只能賺取不到10%的加工費(fèi)，而自主出口產(chǎn)品質(zhì)量差，檔次低，雖然出口量大，但價(jià)值低廉，創(chuàng)匯少。
第二，我國(guó)的所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是導(dǎo)致我國(guó)出口紡織品在美國(guó)頻頻遭遇特保調(diào)查的重要因素之一，《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”已成為進(jìn)口方對(duì)我國(guó)紡織品予以制裁的有力把柄，因而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的確立將對(duì)中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的解決乃至化解與其他進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易摩擦都意義重大，這也是我國(guó)政府外交工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
第三，出口紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控能力欠缺。在對(duì)美國(guó)出口中頻頻遭與特保與反傾銷(xiāo)調(diào)查中，我國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。紡織品出口量增長(zhǎng)失控，出口價(jià)格失調(diào)，在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)之前缺乏相關(guān)的預(yù)警信息等等，這些都或多或少的反映了我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)職能上的不力。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)相比，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)起步較晚，機(jī)制也欠完善。最典型的就是我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的雙重管理體制即所謂“半官半民”性，使其社會(huì)職能不明確，而且我國(guó)缺乏與行業(yè)協(xié)會(huì)職權(quán)相應(yīng)的法律法規(guī)，這些都導(dǎo)致了我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)范圍受限，執(zhí)行力度欠缺，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)出口紡織企業(yè)有效的宏觀協(xié)調(diào)作用。
二、我國(guó)紡織品出口如何面對(duì)新一輪的挑戰(zhàn)
第一，從根本上改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從量的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝。要想讓我國(guó)出口紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上真正站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵在于“質(zhì)”而非量，即提高出口紡織品質(zhì)量與品牌價(jià)值，提高高檔產(chǎn)品在出口紡織品中的比例，從而增加單位出口品的出口利潤(rùn)，讓種種保護(hù)貿(mào)易政策無(wú)從下手。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)出口紡織品中貼牌生產(chǎn)比例大，且國(guó)內(nèi)品牌價(jià)值低、數(shù)量少的現(xiàn)狀，政府部門(mén)及行 業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)下大決心、花大力氣，對(duì)我國(guó)紡織品出口行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從生產(chǎn)和定價(jià)兩方面著手對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整治。在出口紡織品的生產(chǎn)方面執(zhí)行統(tǒng)一嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其在安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面向西方主流標(biāo)準(zhǔn)看齊，建立完善的監(jiān)管體制;在定價(jià)方面，必須理順當(dāng)前低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格體制，通過(guò)引入相關(guān)的最低工資制度、勞保制度、稅收制度等將出口產(chǎn)品價(jià)格保持在一個(gè)較高的水平上，在紡織行業(yè)內(nèi)形成定價(jià)策略高度統(tǒng)一的“卡特爾”，對(duì)個(gè)別企業(yè)在貿(mào)易中追求短期利益的“個(gè)人行為”堅(jiān)決予以杜絕，這樣才能夠保證在長(zhǎng)期中所有企業(yè)利益的最大化。要使我國(guó)出口紡織品在海外市場(chǎng)能夠穩(wěn)據(jù)一席之地，品牌戰(zhàn)略是我國(guó)紡織行業(yè)的必經(jīng)之路，我國(guó)應(yīng)通過(guò)技術(shù)與資金支持在紡織企業(yè)中扶持起一批自主名牌企業(yè)，通過(guò)過(guò)硬的質(zhì)量和高端定價(jià)以及一系列完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)口國(guó)確立起鞏固的市場(chǎng)地位，扭轉(zhuǎn)國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)紡織品以往粗制廉價(jià)的形象。
第二，做好應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的準(zhǔn)備。但隨著2008年特保條款得到期，反傾銷(xiāo)將成為許多進(jìn)口國(guó)尤其是美國(guó)制約我國(guó)紡織品進(jìn)口的利器，并且隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的逐漸被認(rèn)可，針對(duì)我出口紡織品的反補(bǔ)貼調(diào)查也很可能會(huì)有增多的趨勢(shì)。面對(duì)可能到來(lái)的紡織品反傾銷(xiāo)浪潮，除了要對(duì)出口紡織行業(yè)中的價(jià)格體系進(jìn)行整改以外，紡織企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度也需要得到進(jìn)一步的理順，根據(jù)歐美的反傾銷(xiāo)法，對(duì)于傾銷(xiāo)的界定取決于一國(guó)政府在資源分配和定價(jià)中所起作用程度。產(chǎn)權(quán)不明晰是當(dāng)前我國(guó)眾多國(guó)有企業(yè)的通病，因而許多大型國(guó)有紡織企業(yè)須加快股份制改革的步伐，在理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的前提下，有效地從機(jī)制上切斷產(chǎn)權(quán)上的政企關(guān)聯(lián)，為反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)打好基礎(chǔ)。而與反傾銷(xiāo)相比，我國(guó)紡織企業(yè)對(duì)反補(bǔ)貼似乎更為陌生，在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼方面的人才相當(dāng)匱乏，相關(guān)立法也欠完善，因而當(dāng)務(wù)之急是在紡織行業(yè)內(nèi)大力普及WTO框架下關(guān)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的法律法規(guī)，并盡快在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)起一批我們自己的反補(bǔ)貼應(yīng)訴人才，盡快熟悉與適應(yīng)國(guó)際反補(bǔ)貼應(yīng)訴規(guī)則，為反傾銷(xiāo)應(yīng)訴做好充分準(zhǔn)備。
第三，從單一的出口貿(mào)易向全球化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，世界貿(mào)易體系中區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的比例急劇增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年在自由貿(mào)易協(xié)定之下的優(yōu)惠貿(mào)易已占到總貿(mào)易的一半以上，與此同時(shí)，跨區(qū)域的雙邊貿(mào)易協(xié)定也有所增加，這些都對(duì)紡織品貿(mào)易有著深刻的影響。區(qū)域貿(mào)易的一體化對(duì)我國(guó)這樣在紡織品貿(mào)易領(lǐng)域具有全球化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家是不利的，區(qū)域貿(mào)易組織的內(nèi)部貿(mào)易對(duì)我國(guó)紡織品在這些地區(qū)的出口會(huì)產(chǎn)生巨大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移作用，因而與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易中，應(yīng)當(dāng)以合作貿(mào)易形式取代單一的出口貿(mào)易，通過(guò)海外生產(chǎn)及加工貿(mào)易的方式繞開(kāi)區(qū)域貿(mào)易壁壘，從而利用其內(nèi)部貿(mào)易的優(yōu)惠安排增大在這些地區(qū)的貿(mào)易額。
三、結(jié)語(yǔ)
伴隨著中國(guó)紡織品出口走過(guò)了一段布滿(mǎn)荊棘的道路后，我們?cè)絹?lái)越清楚地看到，僅僅依靠低廉的價(jià)格和大量的銷(xiāo)售額已經(jīng)很難在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地了，紡織品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在已經(jīng)不在于誰(shuí)掌握有低成本的勞動(dòng)力，而在于生產(chǎn)中的專(zhuān)有技術(shù)、高質(zhì)量高品位的產(chǎn)品、完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和良好的信譽(yù)、服務(wù)等等。另外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)化的浪潮下，僅僅靠一國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和出口來(lái)占據(jù)海外市場(chǎng)的難度越來(lái)越大了，要想最大限度的避開(kāi)貿(mào)易壁壘、降低成本賺取利潤(rùn)，就得本著“大市場(chǎng)”的理念在廣泛地參與各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際分工與合作，而這些都是新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易中綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。中美紡織貿(mào)易爭(zhēng)端暴露了我國(guó)紡織品出口的軟肋，也讓我們意識(shí)到要想成為在國(guó)際紡織品市場(chǎng)上穩(wěn)若磐石的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，提高出口紡織業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是必經(jīng)之路，也是關(guān)鍵所在。
[1]林娟.品牌之路——中國(guó)服裝業(yè)后配額時(shí)代的必然選擇[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2004，(02).
[2]胡元禮，董岳.由歐美設(shè)限看中國(guó)紡織品出口的發(fā)展[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(07).
[3]保羅.克魯格曼.國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.
（一）對(duì)美國(guó)而言
1.對(duì)美國(guó)的負(fù)面影響。
美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，貿(mào)易戰(zhàn)是一把雙刃劍，美國(guó)極有可能會(huì)遭到中國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。中國(guó)的紡織品成品半成品不能出口到美國(guó)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的零售商和原材料生產(chǎn)商也不能正常生產(chǎn)，使其利潤(rùn)降低。紡織品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，美國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較高，中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格較低，中國(guó)的紡織品價(jià)格較低，低價(jià)的中國(guó)紡織品在美國(guó)的銷(xiāo)售受到限制，這樣美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品價(jià)格上升，美國(guó)消費(fèi)者不得不承擔(dān)高昂的紡織品價(jià)格，對(duì)紡織品的需求降低，不利于美國(guó)紡織企業(yè)發(fā)展。
2.對(duì)美國(guó)的正面影響。
美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，中國(guó)向美國(guó)出口紡織品困難加大，大量的中國(guó)紡織品無(wú)法在美國(guó)正常銷(xiāo)售，中國(guó)紡織品在市場(chǎng)上的數(shù)量大大減少，紡織品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，中國(guó)的紡織品價(jià)格較低，在美國(guó)市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)紡織品數(shù)量的減少使得美國(guó)本土的紡織品生產(chǎn)商少了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售量便會(huì)提高，利潤(rùn)提高，從事該行業(yè)的人員收入提高，生活水平也會(huì)得到改善。
（二）對(duì)中國(guó)而言
1.對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響。
配額取消后，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品需求增加，中國(guó)的紡織品產(chǎn)量上升，由于紡織行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，大量生產(chǎn)資料涌向紡織部門(mén)，但中美紡織貿(mào)易摩擦，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，大量的中國(guó)紡織品無(wú)法在美國(guó)正常銷(xiāo)售，中國(guó)紡織品商人的利潤(rùn)和收入降低。紡織品生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，由于紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的就業(yè)率降低。
2.對(duì)中國(guó)的正面影響。
中美紡織貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)也有正面影響。它使得我國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始思考，意識(shí)到自身的不足，并積極采取措施加以改正，積極設(shè)立科研部門(mén)，提高產(chǎn)品的科技含量，走品牌戰(zhàn)略，注意保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)的自身素質(zhì)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、中美紡織貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因
前文已經(jīng)闡述了中美紡織貿(mào)易摩擦的影響，那么何為中美紡織貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因。中美紡織貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，中美雙方都有責(zé)任，不能把責(zé)任都推到美國(guó)身上，中國(guó)也應(yīng)該從自身尋找原因。
（一）從美國(guó)方面考慮
1.美國(guó)自身貿(mào)易保護(hù)主義政策抬頭。
中國(guó)是世界紡織品出口大國(guó)，自紡織品配額制度取消后，大量我國(guó)紡織品出口到美國(guó)，紡織品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)美國(guó)價(jià)格較低，我國(guó)充分利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)使紡織品成本降低，價(jià)格在美國(guó)市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)市場(chǎng)是高度自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，中國(guó)紡織品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)后，將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品價(jià)格的下降，紡織品部門(mén)的資本收益率會(huì)趨于下降，紡織品部門(mén)的產(chǎn)出將會(huì)受到影響。中國(guó)的紡織品對(duì)美國(guó)形成巨大壓力，美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)便會(huì)在公平貿(mào)易的政策下加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)。
2.美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素影響導(dǎo)致中美紡織貿(mào)易摩擦。
中國(guó)紡織品占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)，嚴(yán)重影響美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)工人收入降低，紡織業(yè)作為美國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，從事紡織業(yè)的美國(guó)勞動(dòng)者人數(shù)眾多，工會(huì)便會(huì)向政府施壓，迫使政府頒布紡織品貿(mào)易保護(hù)政策。政府官員為了自己的選舉利益，爭(zhēng)取更多的選票，也會(huì)制定針對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的貿(mào)易政策。
3.歐美大環(huán)境對(duì)美國(guó)產(chǎn)生的影響使得美對(duì)華加大貿(mào)易摩擦。
在2005年1月1日紡織品配額制度取消后，中國(guó)出口到歐洲的紡織服裝品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，這也存在一定的隱患，引發(fā)歐洲對(duì)我國(guó)展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)，如歐盟重啟對(duì)華聚酯纖維面料反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)紡織服裝品要求產(chǎn)地證明等，這些都會(huì)影響到美國(guó)對(duì)華紡織服裝品的態(tài)度。
（二）從我國(guó)自身考慮
1.中美貿(mào)易長(zhǎng)期不平衡。
表現(xiàn)為中美雙方國(guó)際收支的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法不同，美國(guó)用的是“原產(chǎn)地”原則。這就將中國(guó)從香港或者其他國(guó)家出口到美國(guó)的商品都算入中國(guó)，美國(guó)用的是到岸價(jià)格，與中國(guó)的算法差了運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，美國(guó)也沒(méi)有包括他們優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。
2.國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致摩擦產(chǎn)生。
中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)多以小型為主而且分散，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大型企業(yè)大都缺少核心技術(shù)，跨國(guó)資源配置能力不強(qiáng)。中西部差距依然較大。配套原材料發(fā)展比較緩慢，普通纖維產(chǎn)品生產(chǎn)量較大，產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，而科技含量高、功能品種多樣化纖維卻比較短缺。紡織產(chǎn)品生產(chǎn)多集中在勞動(dòng)密集的服裝加工中，且競(jìng)爭(zhēng)十分激烈；而高技術(shù)含量的紡織品生產(chǎn)較少。
3.中國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)自身存在問(wèn)題。
中國(guó)紡織服裝企業(yè)主要集中在“珠三角”、“長(zhǎng)三角”以及渤海灣地區(qū)和山東。紡織服裝業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)紡織生產(chǎn)企業(yè)利用豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源大量生產(chǎn)。紡織企業(yè)自主生產(chǎn)性不強(qiáng)，他們的自主創(chuàng)新能力不足。不能自主設(shè)計(jì)，生產(chǎn)適合銷(xiāo)路的產(chǎn)品，產(chǎn)品出口主要是定牌、貼牌加工，缺少自己的優(yōu)勢(shì)品牌。有些紡織企業(yè)為了自身的利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
[1]洪涓,張家艷.中美紡織品貿(mào)易摩擦分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2006,4
價(jià)值鏈概念最早是由邁克爾•波特（MichaelPorter，1985）在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出的，他認(rèn)為企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流與客服等活動(dòng)組成了一條完整的鏈條，鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生其特有的價(jià)值。[1]格里芬（GaryGereffi，1999）在邁克爾•波特的研究基礎(chǔ)上建立了全球價(jià)值鏈（GlobalValueChain，GVC）模型，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)使得商品生產(chǎn)不再僅僅局限于企業(yè)或國(guó)家的狹義范圍內(nèi)，而是通過(guò)國(guó)際分工與跨國(guó)合作方式在不同成員國(guó)之間形成了完整的合作體系。這種分散在世界各國(guó)（地）的商品加工程序，通過(guò)自由貿(mào)易形式將勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素組合在一起，最終形成了全球（商品）價(jià)值鏈。
（二）全球價(jià)值鏈理論的運(yùn)用
全球價(jià)值鏈的形成是資金、人才、資源在世界范圍內(nèi)自由流通的必然結(jié)果，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，其目的是為了完成實(shí)體商品的生產(chǎn)或虛擬服務(wù)的增值。價(jià)值鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的成員密切配合、各司其職并彼此依存，通過(guò)參與藍(lán)圖設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)測(cè)試、品牌推廣、渠道建設(shè)等，進(jìn)而享受流通過(guò)程中的產(chǎn)品增值與利潤(rùn)分配。全球價(jià)值鏈理論是基于縱向維度來(lái)看待世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)組織過(guò)程中的分工，價(jià)值鏈的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)著截然不同的利潤(rùn)空間。某個(gè)環(huán)節(jié)涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝越復(fù)雜，所需的技術(shù)含量越高，對(duì)誤差的要求也越精密，所要求的條件與門(mén)檻也越高，參與者在利潤(rùn)分配中才能擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)都采取了增加政府投入、集結(jié)各種優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)等措施，加速打造產(chǎn)業(yè)集群，以構(gòu)建獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在全球價(jià)值鏈分工中占據(jù)有利地位，增加本國(guó)貿(mào)易收入。為衡量一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際商品生產(chǎn)與貿(mào)易的效率及其通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈獲取的增值程度，筆者引進(jìn)了“貿(mào)易增值率”這個(gè)指標(biāo)。通常而言，加工貿(mào)易增值率=(加工貿(mào)易出口額-加工貿(mào)易進(jìn)口額)/加工貿(mào)易進(jìn)口額。[2]通過(guò)這個(gè)公式，可以清楚看到，一個(gè)國(guó)家在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)所獲得的附加值多少主要取決于國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的深度與長(zhǎng)度。在全球產(chǎn)業(yè)鏈參與環(huán)節(jié)越多、上下游配套設(shè)施越齊全、對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)依存度越低，就越能獲得理想的貿(mào)易增值率，反之亦然。
二、中國(guó)紡織品加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題
（一）中國(guó)紡織品加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
加工貿(mào)易是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)料件），經(jīng)過(guò)加工或裝配后再將制成品出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。[3]紡織品加工貿(mào)易是中國(guó)加工貿(mào)易的重要組成部分，也是中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一。改革開(kāi)放后，中國(guó)紡織品加工貿(mào)易進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)努力，基本形成了產(chǎn)品質(zhì)量上乘、品種豐富多樣、上下游配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系。加入WTO之后，中國(guó)紡織品加工企業(yè)憑借勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大量承接了馬來(lái)西亞等亞洲國(guó)家與地區(qū)的訂單，從而實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的整體快速發(fā)展。2013年，中國(guó)紡織品加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為827.6億美元，同比增長(zhǎng)21%，其中，出口總額為532.1億美元，進(jìn)口總額為295.5億美元。但與此不相稱(chēng)的是，中國(guó)紡織品加工貿(mào)易企業(yè)平均利潤(rùn)常年維持在極低水準(zhǔn)。2012年商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)從事紡織品加工貿(mào)易的企業(yè)凈利率僅在3%～5%。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的緊缺，加之國(guó)際原材料價(jià)格上漲和人民幣升值，更多紡織品加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)始面臨增產(chǎn)不增利的尷尬局面。
（二）中國(guó)紡織品加工貿(mào)易存在的主要問(wèn)題
1.加工貿(mào)易形式落后，企業(yè)利潤(rùn)微薄
改革開(kāi)放初期，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各行業(yè)發(fā)展普遍缺乏資金支持，只能以“三來(lái)一補(bǔ)”方式參與到世界加工貿(mào)易行列?！叭齺?lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易主要包括進(jìn)料加工、來(lái)料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)等方式。[4]近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，截至2013年底，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到25.83萬(wàn)億元人民幣，外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.79萬(wàn)億美元。在此背景下，中國(guó)紡織品加工貿(mào)易依托勞動(dòng)力供給充沛及其價(jià)格低廉得到一定發(fā)展。但與世界紡織品貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)紡織品加工貿(mào)易始終缺乏實(shí)質(zhì)性提升，大部分企業(yè)依然從事著含金量較低的來(lái)料加工業(yè)務(wù)。中國(guó)的紡織品加工貿(mào)易屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，位于全球價(jià)值鏈的底層。按照臺(tái)灣地區(qū)宏碁實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)施振榮提出的關(guān)于全球分工微笑曲線模型，整個(gè)價(jià)值鏈中，最有機(jī)會(huì)能夠獲得高附加價(jià)值的區(qū)域往往位于曲線的兩端，即產(chǎn)品研發(fā)與品牌營(yíng)銷(xiāo)。[5]國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)由于長(zhǎng)期缺乏足夠研發(fā)實(shí)力，只能為國(guó)外品牌進(jìn)行代工，從中賺取微薄的加工費(fèi)。由于缺乏足夠的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與品牌營(yíng)銷(xiāo)能力，即便是質(zhì)量上乘、用料充足的產(chǎn)品也只能以成本價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行銷(xiāo)售，無(wú)法享受?chē)?guó)際品牌產(chǎn)品所獨(dú)有的品牌溢價(jià)。以國(guó)際時(shí)裝品牌范思哲為例，某款大衣在美國(guó)本土的售價(jià)是299美元，而國(guó)內(nèi)服裝企業(yè)只能獲得每件12.9美元的代工費(fèi)用。反觀日本的優(yōu)衣庫(kù)品牌，2013年財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，該公司毛利率與凈利率分別維持在47%與23%的高位。優(yōu)衣庫(kù)等服飾品牌成功的根本原因就在于其對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重視，通過(guò)對(duì)自身品牌的塑造，讓旗下服裝超越了普通消費(fèi)品范疇，成為當(dāng)下年輕消費(fèi)者的一種時(shí)尚主張與生活方式，進(jìn)而在全球價(jià)值鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，輕松獲取高額附加值。
2.研發(fā)設(shè)計(jì)能力不足，產(chǎn)品款式落后
中國(guó)服裝加工貿(mào)易企業(yè)主要分布于福建、浙江等沿海省份，大多數(shù)企業(yè)是由當(dāng)?shù)匦⌒图彝プ鞣话l(fā)展而來(lái)，企業(yè)所有者思維方式陳舊、管理方法落后，對(duì)當(dāng)前國(guó)際大環(huán)境以及全球價(jià)值鏈變化缺乏清醒認(rèn)識(shí)。反映在企業(yè)日常管理中，主要表現(xiàn)為很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)紡織機(jī)械與設(shè)備投入不足，有將近7成的紡織品加工企業(yè)在近10年內(nèi)沒(méi)有更新過(guò)生產(chǎn)設(shè)備，CAD排版裁剪機(jī)等新型智能化生產(chǎn)設(shè)備僅為少部分企業(yè)所擁有。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)過(guò)去低價(jià)奪取出口市場(chǎng)份額做法存在明顯的路徑依賴(lài)，不重視紡織品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，導(dǎo)致行業(yè)整體研發(fā)能力不足、產(chǎn)品款式落后。目前，這些企業(yè)員工構(gòu)成多以農(nóng)民工為主。由于員工文化水平較低，接受新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的能力普遍較差，加上行業(yè)平均薪酬較低，阻礙了優(yōu)秀產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才的跨行業(yè)流動(dòng)。在這個(gè)背景下，國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)新品設(shè)計(jì)乏力，絕大部分產(chǎn)品依靠國(guó)外來(lái)樣加工，其余則來(lái)自對(duì)國(guó)外品牌的“山寨”，即便有少量原創(chuàng)作品，但在時(shí)尚性與美觀性方面與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品相比存在明顯差距。
3.環(huán)保意識(shí)缺失，對(duì)生態(tài)紡織品重視不足
隨著生活水平的提高，歐美國(guó)家消費(fèi)者愈加重視紡織品的環(huán)保性能，紡織品進(jìn)口檢疫標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易門(mén)檻逐漸提高。目前，北歐各國(guó)正在興起生態(tài)紡織品熱潮，其影響已經(jīng)通過(guò)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)分工體系波及全球紡織品產(chǎn)業(yè)鏈上下各合作成員國(guó)。生態(tài)紡織品是指采用無(wú)公害原料，并以規(guī)定生產(chǎn)流程制作的對(duì)人體健康無(wú)明顯傷害的紡織品。生態(tài)紡織品的流行對(duì)加工出口國(guó)的上下游企業(yè)都提出了全新要求。然而，中國(guó)紡織品行業(yè)普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)于即將到來(lái)的生態(tài)紡織品發(fā)展趨勢(shì)缺乏敏銳嗅覺(jué)。2013年，由于產(chǎn)品化學(xué)品殘留超標(biāo)，中國(guó)有近98億美元的出口紡織品被退回，相關(guān)企業(yè)損失慘重。造成中國(guó)紡織品加工貿(mào)易行業(yè)如此被動(dòng)的原因是，一方面，中國(guó)產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。由于國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)介入程度不夠，中國(guó)紡織品生產(chǎn)一向存在多重標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分紡織品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)紡織品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。另一方面，生產(chǎn)工藝落后對(duì)中國(guó)紡織行業(yè)充分參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)形成巨大阻礙。以出口到美國(guó)的生態(tài)紡織品為例，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程與工藝制定了詳細(xì)、嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，明確規(guī)定產(chǎn)品不得經(jīng)過(guò)氯漂白處理、不得經(jīng)由防霉程序、不得進(jìn)行阻燃整理工序。反觀國(guó)內(nèi)，由于環(huán)保監(jiān)督過(guò)于寬松，相關(guān)違法成本太低，大部分紡織加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后，即便短期內(nèi)加大投入、集中整治，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也無(wú)法快速達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)要求。因此，由環(huán)保指標(biāo)所構(gòu)筑的出口貿(mào)易壁壘將成為中國(guó)紡織品加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大障礙。
三、中國(guó)紡織品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)政策建議
（一）轉(zhuǎn)換生產(chǎn)模式，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈延伸
政府要鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力向國(guó)際紡織品產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，從而有效延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)增值率；通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)投入，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，創(chuàng)立自有獨(dú)立品牌；深入海外市場(chǎng)，設(shè)立產(chǎn)品分銷(xiāo)渠道，建立與國(guó)外用戶(hù)直接接觸的渠道，推動(dòng)中國(guó)紡織品加工貿(mào)易行業(yè)實(shí)現(xiàn)由“訂單模式”向“市場(chǎng)模式”的升級(jí)轉(zhuǎn)換。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)已悄然啟動(dòng)并逐漸形成規(guī)模，為紡織品行業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了一個(gè)新的市場(chǎng)空間。要著力引導(dǎo)紡織品加工貿(mào)易由原來(lái)的“單一外銷(xiāo)模式”向“內(nèi)外銷(xiāo)并舉模式”轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的嘗試；推動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式與經(jīng)營(yíng)理念更新，竭力打造為消費(fèi)者所接受的服裝、服飾知名品牌；立足國(guó)內(nèi)，放眼全球，通過(guò)整合國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求，一改以往被動(dòng)生產(chǎn)的局面，以海外訂單反向定制創(chuàng)新型模式，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈參與角色互換，推動(dòng)紡織品企業(yè)實(shí)現(xiàn)從低端制造商到高檔品牌運(yùn)營(yíng)商的實(shí)質(zhì)性跨越。
（二）加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，建立高層次人才隊(duì)伍
有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)樹(shù)立行業(yè)典范方式，推動(dòng)企業(yè)管理者及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念；通過(guò)設(shè)立紡織行業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政扶持政策，加快企業(yè)技術(shù)裝備與生產(chǎn)工藝革新步伐；通過(guò)鼓勵(lì)紡織品企業(yè)設(shè)立行業(yè)技術(shù)研究中心，完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，提升中國(guó)紡織產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是提升產(chǎn)品技術(shù)含量、推動(dòng)紡織品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。為全方位滿(mǎn)足行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛儲(chǔ)備人才資源；加大行內(nèi)企業(yè)員工培訓(xùn)力度，提高其文化知識(shí)水平與專(zhuān)業(yè)技能；設(shè)立針對(duì)高層次人才的落戶(hù)優(yōu)惠政策并給予其相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，有效提高國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)的研發(fā)水平。加強(qiáng)紡織品企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、合作開(kāi)發(fā)、自主研發(fā)等方式努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有大宗初級(jí)產(chǎn)品和半成品出口的同時(shí)，大舉進(jìn)軍國(guó)際高檔服裝及其產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，提高時(shí)尚品牌服飾的生產(chǎn)與出口比例，進(jìn)而在全球價(jià)值鏈中獲得高附加值回報(bào)。
1.2石獅進(jìn)出口貿(mào)易分析石獅外向型經(jīng)濟(jì)活躍，1988年建市以來(lái)實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制，走出了特有的以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。建市以來(lái)累計(jì)批準(zhǔn)外商項(xiàng)目2151個(gè)，合同外資總額約44億美元。外向型經(jīng)濟(jì)從“三來(lái)一補(bǔ)”起步，三資企業(yè)上路，逐漸發(fā)展為成片開(kāi)發(fā)。紡織品服裝的出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)水平也不斷上升。石獅的外商投資主要集中在紡織服裝以及鞋業(yè)、食品、五金電子、塑料制品、印刷包裝等第二產(chǎn)業(yè)。從出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，石獅的服裝產(chǎn)品種類(lèi)眾多、門(mén)類(lèi)齊全。運(yùn)動(dòng)裝、休閑裝、茄克、童裝、西褲、內(nèi)衣是石獅服裝的主導(dǎo)產(chǎn)品。外資來(lái)源主要有香港、臺(tái)灣、澳門(mén)、菲律賓、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、匈奴、泰國(guó)等，其澳臺(tái)、菲律賓所占比重最多。近年來(lái)福建省服裝出口大幅增長(zhǎng)，石獅服裝起了關(guān)鍵作用。石獅40%以上外資企業(yè)產(chǎn)品直接銷(xiāo)往國(guó)外，目前已有30多家企業(yè)在境外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，企業(yè)年自營(yíng)出口值超500萬(wàn)美元以上的有24家。全市馳名商標(biāo)35個(gè)，外資企業(yè)占26個(gè)。野豹集團(tuán)、富貴鳥(niǎo)等企業(yè)獲商務(wù)部出口品牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，9家企業(yè)獲省級(jí)出口品牌稱(chēng)號(hào)。福林鞋業(yè)、威蘭西、木林森等三個(gè)中國(guó)名牌均為外資企業(yè)。據(jù)估算，以石獅為中心的泉州紡織服裝區(qū)域所生產(chǎn)的休閑裝、茄克裝約占全國(guó)市場(chǎng)份額1/4強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)裝、童裝、內(nèi)衣出口在全國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。
2、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
2.1完整的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展和提升，石獅已經(jīng)形成一條以服裝加工生產(chǎn)為核心的完善的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋原料、紡織、漂染、成衣加工生產(chǎn)、輔料生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)領(lǐng)域。石獅及周邊泉州、晉江等區(qū)域組成的泛石獅服裝板塊，擁有紡織服裝及配套行業(yè)企業(yè)1萬(wàn)多家，年產(chǎn)值超過(guò)1000億元，形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌孵化中心、服裝生產(chǎn)、服裝物流基地和世界性的服裝加工貿(mào)易中心。現(xiàn)有服裝注冊(cè)商標(biāo)20000多個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)37個(gè)，中國(guó)名牌3個(gè)，中國(guó)出口名牌2個(gè)，石獅板塊孕育的主流品牌有：七匹狼、愛(ài)登堡、卡賓、富貴鳥(niǎo)、威蘭西、帝牌、彬伊如、柒牌、勁霸、九牧王、斯得雅、拼牌、皇寶、哈德利、健健、斯舒郎、野豹等，形成品牌聚集的產(chǎn)業(yè)集群。石獅紡織行業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)比較完善，目前有中國(guó)紡織工業(yè)（福建）檢測(cè)創(chuàng)新中心、石獅服裝城電子商務(wù)平臺(tái)、石獅服裝輔料檢測(cè)創(chuàng)新中心、海峽兩岸科技孵化基地、博士后工作站、院士專(zhuān)家工作站以及中國(guó)T恤面料研究中心、中國(guó)休閑面料開(kāi)發(fā)基地等行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；石獅現(xiàn)有紡織服裝學(xué)院、閩南理工學(xué)院等一批以紡織服裝為辦學(xué)特色的大專(zhuān)院校，與國(guó)內(nèi)百所產(chǎn)業(yè)院校建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。
2.2發(fā)達(dá)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系石獅服裝市場(chǎng)繁榮興旺.以石獅為中心的閩派服飾板塊，是我國(guó)乃至全球重要的服裝產(chǎn)銷(xiāo)基地、中國(guó)紡織服裝生產(chǎn)基地和集散地、中國(guó)五大服裝跨國(guó)采購(gòu)基地之一。石獅服裝城年交易超過(guò)200億元，已成為國(guó)際性服裝物流配送中心、產(chǎn)品展示中心、品牌孵化中心、商品交易中心、購(gòu)物休閑中心、時(shí)尚娛樂(lè)中心及信息中心以及國(guó)際性的紡織服裝物流配送中心。石獅紡織面料市場(chǎng)是全國(guó)四大紡織面料市場(chǎng)之一，年銷(xiāo)售額超過(guò)200億元，長(zhǎng)期引導(dǎo)中國(guó)休閑面料流行潮流，石獅還是全國(guó)重要縫制機(jī)械市場(chǎng)、輔料交易中心，與190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。石獅服裝企業(yè)充分利用連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)方式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，逐步形成了批發(fā)、零售、專(zhuān)賣(mài)、商場(chǎng)四位一體的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，在國(guó)內(nèi)外設(shè)立品牌連鎖店超過(guò)30000間。
2.3獨(dú)特的對(duì)臺(tái)交流合作優(yōu)勢(shì)石獅是著名的僑鄉(xiāng)，重要的臺(tái)胞祖籍地，兩岸業(yè)界良性互動(dòng)。全國(guó)唯一以?xún)砂睹募徔椃b展會(huì)海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)每年于4月18日-21日在石獅舉行，連續(xù)舉辦16屆以來(lái)，已成為兩岸產(chǎn)業(yè)投資合作的重要載體。2010年開(kāi)始舉辦的石獅國(guó)際時(shí)裝周，搭建了兩岸與海內(nèi)外設(shè)計(jì)師的對(duì)接平臺(tái)，是石獅乃至閩南紡織服裝產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的孵化器。
2.4活躍發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)石獅行業(yè)組織發(fā)展迅速，已經(jīng)成立了紡織服裝商會(huì)、染整協(xié)會(huì)、縫制機(jī)械協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)、面料協(xié)會(huì)、輔料協(xié)會(huì)、童裝協(xié)會(huì)、休閑褲協(xié)會(huì)、服裝城商會(huì)、電商協(xié)會(huì)等完善的行業(yè)社團(tuán)組織；行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展多層次的對(duì)外交流活動(dòng)，加強(qiáng)與中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)及其專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和兄弟省市行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外紡織服裝板塊集聚地的的交流合作，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源的共享，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟。
3、存在問(wèn)題
3.1對(duì)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放紡織服裝出口企業(yè)大多處于價(jià)值鏈的低端，管理水平、技術(shù)水平以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和信息獲取能力較低。大部分出口生產(chǎn)型企業(yè)都為中小微企業(yè)，大部分出口品牌企業(yè)處于微笑曲線的底部，主要采用“OEM”貼牌加工生產(chǎn)方式，企業(yè)規(guī)?！吧?、小、弱”，附加值低，技術(shù)含量低。研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、信息等高端環(huán)節(jié)相對(duì)缺乏。
3.2人才及技術(shù)瓶頸典型的家族式企業(yè)的弊端，使得石獅服裝企業(yè)人才匱乏。中小微企業(yè)普遍缺乏從事國(guó)際外貿(mào)出口的高級(jí)復(fù)合型人才和豐富經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力嚴(yán)重不足。導(dǎo)致了石獅服裝企業(yè)在外貿(mào)出口道路上，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌的高端服裝出口產(chǎn)品很少，大多數(shù)服裝出口產(chǎn)品檔次低，缺乏高科技含量，產(chǎn)品的平均利潤(rùn)率較低。
3.3出口成本上升、國(guó)際訂單轉(zhuǎn)移隨著原材料價(jià)格上升，勞動(dòng)力成本上升，人民幣匯率波動(dòng)升值，國(guó)內(nèi)加工出口成本日益提高，低端加工型企業(yè)由于利潤(rùn)微薄難以維系，訂單逐步向勞務(wù)更為便宜的越南、孟加拉、泰國(guó)、柬埔寨等東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。
3.4中小企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)信心不足大多數(shù)中小外貿(mào)企業(yè)是民營(yíng)性質(zhì)企業(yè)，資金不足，融資也較為困難。在融資困難與利潤(rùn)下降的壓力下，部分外貿(mào)企業(yè)從實(shí)業(yè)退出，轉(zhuǎn)而采用“內(nèi)保外貸”來(lái)套利。而有些企業(yè)“小進(jìn)則滿(mǎn)”，急功近利，在主業(yè)根基尚未牢固的情況下盲目投資轉(zhuǎn)行。
4、擴(kuò)大石獅服裝出口的對(duì)策
外經(jīng)貿(mào)在石獅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然起著舉足輕重的地位。在國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、改革進(jìn)程不斷深化的風(fēng)口浪尖，石獅外經(jīng)貿(mào)發(fā)展依舊擁有巨大的潛力和空間，立足自身特點(diǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把“掐脖子”環(huán)節(jié)處理好解決好，才能找到石獅外經(jīng)貿(mào)發(fā)展出路。
4.1抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)處于微笑曲線底端的企業(yè)，要想笑起來(lái)，必須切實(shí)提高研發(fā)能力和專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)著手，研制、開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，塑造品牌價(jià)值。政府應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)鏈高端功能型企業(yè)。
4.2抓平臺(tái)建設(shè)壯大會(huì)展業(yè)，發(fā)揮海博會(huì)與海西國(guó)際時(shí)裝周的品牌效應(yīng)。整合政府、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)搭建電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)與品牌推廣平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、布局合理的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
4.3抓人才引進(jìn)通過(guò)稅收杠桿、信貸杠桿、供地杠桿和輿論杠桿，引導(dǎo)企業(yè)重金攬才。營(yíng)造適合人才發(fā)展的生活環(huán)境與交流成長(zhǎng)平臺(tái)，出臺(tái)有吸引力的服務(wù)人才政策。引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗咝Ｅc國(guó)際知名學(xué)校對(duì)接合作，與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
根據(jù)WTO《紡織品與服裝協(xié)定》的規(guī)定，從2005年1月1日開(kāi)始，在全球范圍內(nèi)取消配額限制，紡織服裝產(chǎn)品可以自由進(jìn)入任何國(guó)家或地區(qū)。這個(gè)被業(yè)界稱(chēng)為“后配額時(shí)代”的來(lái)臨，讓許多人士興奮不已，認(rèn)為這一重大“利好”將極大促進(jìn)我國(guó)紡織出口貿(mào)易的發(fā)展。然而，情況真有那么樂(lè)觀嗎？
環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力將成為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”
多年來(lái)，國(guó)際紡織服裝貿(mào)易受限于配額制度，增長(zhǎng)幅度緩慢，盡管具有比較優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)紡織服裝出口的市場(chǎng)空間也長(zhǎng)期被嚴(yán)重?cái)D壓。“后配額時(shí)代”的來(lái)臨，短期內(nèi)可能對(duì)紡織服裝出口有利，但中長(zhǎng)期未必效果明顯，因?yàn)橛绊懠徔椯Q(mào)易增長(zhǎng)的因素并不只限于配額制度。WTO經(jīng)濟(jì)研究部不久前就了關(guān)于紡織服裝業(yè)取消配額后的研究報(bào)告，預(yù)測(cè)表明：在配額取消后，即使在美歐兩個(gè)巨大市場(chǎng)，中國(guó)紡織品的份額平均只能增加13.5%；同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)貿(mào)易秩序欠佳及惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)份額的擴(kuò)大并未帶來(lái)效益的增加，如紡織出口大省江蘇2003年對(duì)美出口激增125%而平均價(jià)格卻下降了41%。另一方面，出于對(duì)中國(guó)紡織服裝業(yè)巨大產(chǎn)能、具有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)的恐懼，一些世貿(mào)組織成員曾試圖延長(zhǎng)配額期限，盡管該圖謀基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但這些成員今后肯定會(huì)想方設(shè)法利用各種技術(shù)壁壘或區(qū)域自由貿(mào)易對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口進(jìn)行阻撓。出于環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)保護(hù)的需要，配額取消后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家將對(duì)進(jìn)入本國(guó)、本地市場(chǎng)的紡織品實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保認(rèn)證及有害物質(zhì)檢驗(yàn)認(rèn)證制度。
可見(jiàn)，“后配額時(shí)代”的來(lái)臨，對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有更加注重人體健康和周?chē)h(huán)境質(zhì)量、對(duì)環(huán)境保護(hù)較為有利的“綠色紡織品”，才能贏得更大的市場(chǎng)份額，單純具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而沒(méi)有綠色通行證并不能鑄就紡織貿(mào)易的輝煌，唯有提升紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力才能有效獲取通往國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。
環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)“后配額時(shí)代”紡織貿(mào)易的沖擊
隨著環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力被越來(lái)越多的國(guó)家所重視，環(huán)境因素對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的影響也日益加強(qiáng)，進(jìn)入“后配額時(shí)代”的紡織貿(mào)易將帶有明顯的“綠色”印記，擁有價(jià)格和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)而缺乏環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的我國(guó)紡織貿(mào)易將面臨極大挑戰(zhàn)。
紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力缺失的現(xiàn)狀堪憂，現(xiàn)實(shí)的“利空”沖淡了“后配額”時(shí)期的“利好”。縱觀影響紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的諸要素我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀令人堪憂：紡織產(chǎn)品本身離生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，產(chǎn)品從原料采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)使用直至廢棄回收處理的整個(gè)過(guò)程即產(chǎn)品的生命周期還很難完全達(dá)到綠色環(huán)保要求。
紡織行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制缺乏，加上對(duì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)薄弱，導(dǎo)致紡織貿(mào)易原有的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力被不斷削弱、甚至優(yōu)勢(shì)不再。近年來(lái)，理論界關(guān)于“入世”及2005年取消紡織品配額后對(duì)我國(guó)紡織服裝業(yè)的影響、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等的研究較多，但涉及紡織貿(mào)易與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系等問(wèn)題的探討卻少之甚少。面對(duì)席卷而來(lái)的綠色浪潮，紡織業(yè)界缺乏足夠的敏銳性，對(duì)于生態(tài)紡織的概念、紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等尚處于被擠壓和被動(dòng)接受的狀態(tài)，紡織行業(yè)環(huán)境創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)立明顯滯后。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏，最終在國(guó)際市場(chǎng)上弱化了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，使紡織貿(mào)易原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被不斷削弱、甚至優(yōu)勢(shì)不再。
西方揮舞環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力利刃構(gòu)筑“綠色壁壘”，不僅使我國(guó)紡織品貿(mào)易面臨“自囿壁壘”和“它設(shè)壁壘”，原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也會(huì)成為西方實(shí)施“反傾銷(xiāo)”的借口。一直以來(lái)，我國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，然而面對(duì)愈來(lái)愈多的“綠色貿(mào)易壁壘”，我國(guó)紡織品貿(mào)易正在慢慢地喪失原有的比較優(yōu)勢(shì)，而且由于環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的缺失，一定程度上使原有的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力與非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家限制我國(guó)紡織品進(jìn)出口的借口及包袱。
紡織經(jīng)濟(jì)外部性效應(yīng)突出，環(huán)境成本高企，使經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力形成“減耗循環(huán)”。由于行業(yè)技術(shù)水平的限制，我國(guó)紡織企業(yè)提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力還缺乏最基本的技術(shù)保障?！禣EKO紡織品標(biāo)準(zhǔn)100》對(duì)紡織成品布或服裝中苯乙烯的含量要求不超過(guò)5PPB，而我國(guó)企業(yè)受技術(shù)條件限制甚至還難于檢測(cè)和控制PPB級(jí)的物質(zhì)。同時(shí)，由于設(shè)備陳舊、環(huán)保及工藝技術(shù)落后、措施不得力，紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的外部效應(yīng)愈發(fā)突出，這樣，不僅紡織行業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平得不到提高，還將導(dǎo)致外部社會(huì)成本的上升，形成環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益互相減耗的惡性循環(huán)。
綠色開(kāi)發(fā)能力不足，綠色營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的培育與提升不能貫穿于產(chǎn)品生命周期的全過(guò)程。當(dāng)前我國(guó)研發(fā)和生產(chǎn)具有高附加值的環(huán)保紡織品的能力不足,政府和企業(yè)還沒(méi)有建立起綠色紡織品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)者偏好等市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，綠色營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)嚴(yán)重滯后。
紡織企業(yè)“綠色管理”不得要領(lǐng)，環(huán)境認(rèn)證意識(shí)淡薄，加上我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)欠完善、不匹配，制約了紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。
促進(jìn)“無(wú)配額”紡織貿(mào)易的對(duì)策建議
后配額時(shí)代，我國(guó)紡織企業(yè)既要繼續(xù)增強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，更要注重提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。
充分認(rèn)識(shí)到提高紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重要性和緊迫性，建立和完善我國(guó)紡織環(huán)境標(biāo)志制度。首先應(yīng)參照OEKO-TEXSTANDARD100等歐美標(biāo)準(zhǔn)，加緊制定出與紡織行業(yè)配套的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)主動(dòng)與那些實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志而又對(duì)產(chǎn)品環(huán)境問(wèn)題特別重視的國(guó)家或地區(qū)建立聯(lián)系，吸收并借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，力求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏并接軌，實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊環(huán)境標(biāo)志的相互認(rèn)可，力促中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品走向世界。
實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，通過(guò)“有保有壓”的戰(zhàn)術(shù)安排為紡織企業(yè)提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提供政策支持。政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向環(huán)保型的轉(zhuǎn)制，給予環(huán)保紡織類(lèi)企業(yè)一定的出口傾斜政策；通過(guò)發(fā)放一定額度的環(huán)保補(bǔ)貼，降低環(huán)保紡織品的單位成本；可在紡織行業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和綠色激勵(lì)基金，提供減稅減負(fù)、低息貸款等財(cái)政貨幣優(yōu)惠政策；政府可以在資金、技術(shù)、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面，支持環(huán)保型紡織企業(yè)的污染整治、生產(chǎn)線的改造以及環(huán)保紡織品的開(kāi)發(fā)、研制等工作。
加強(qiáng)并完善紡織行業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)境組織的監(jiān)管、服務(wù)職能，可在協(xié)會(huì)中建立紡織行業(yè)環(huán)保信息中心，關(guān)注《多邊環(huán)境協(xié)定》（MEAS）的最新進(jìn)展，及時(shí)研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際動(dòng)態(tài)，建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，為紡織企業(yè)提供咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。
嘗試建立“環(huán)境成本內(nèi)在化”制度安排，將紡織行業(yè)單純?yōu)榄h(huán)保的“末端控制”轉(zhuǎn)變成為提升行業(yè)整體環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的“過(guò)程管理”。有效降解“外部性效應(yīng)”是提升紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的制度保障，有必要界定環(huán)境資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行合理定價(jià)，堅(jiān)持“排污者付費(fèi)原則”，以成本壓力推動(dòng)紡織環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
紡織企業(yè)自身應(yīng)該樹(shù)立環(huán)保觀念，積極研發(fā)綠色紡織品和生態(tài)服裝，實(shí)施以出口為導(dǎo)向的“綠色紡織”發(fā)展戰(zhàn)略。紡織企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)理念等方面向“綠色”靠攏，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及回收處理等各環(huán)節(jié)注意環(huán)境問(wèn)題，將環(huán)境因素視作提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)；推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證工作，將“先污染后處理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阄廴旧a(chǎn)”模式；實(shí)施“綠色營(yíng)銷(xiāo)”，結(jié)合價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，將紡織行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成綜合優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群面臨著一系列問(wèn)題,紡織品出口退稅率的調(diào)整。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、人民幣匯率的調(diào)整,困擾著紹興縣紡織企業(yè)特別是中小型紡織企業(yè),集群轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
一、紡織品出口退稅率調(diào)整問(wèn)題
(一)紡織品出口退稅政策演變歷程
出口退稅指一國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物,由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定,將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅款,退還給出口企業(yè)的稅收制度。其主要目的在于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是世界上紡織品第一生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó),紡織品出口退稅問(wèn)題一直是個(gè)熱門(mén)問(wèn)題,相關(guān)政策調(diào)整相當(dāng)頻繁。自1997年金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)紡織品出口退稅主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:
1998年1月一2004年1月。這階段國(guó)家紡織品出口退稅政策進(jìn)行了4次調(diào)整。加大紡織品出口退稅率,目的在于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響,擴(kuò)大出口。1998年1月,國(guó)家將紡織服裝出口退稅率由6%上調(diào)至11%;1999年1月,又將出口退稅率由11%上調(diào)至13%;同年7月,出口退稅率由13%上調(diào)至15%;2001年7月,國(guó)家將棉紗、棉布、棉制產(chǎn)品出口退稅率由15%上調(diào)至17%。
2004年1月-2008年8月。這階段國(guó)家對(duì)紡織品出口退稅率采用下調(diào)政策,目的在于增加財(cái)政收入,減少貿(mào)易摩擦,提高出口質(zhì)量。具體進(jìn)行了兩次調(diào)整。2004年7月,紡織品服裝出口退稅率由15%、17%下調(diào)至13%,出口退稅由中央和地方共同負(fù)擔(dān);2006年9月15日,紡織品出口退稅率由13%降至11%。
2008年8月至今。2008年,為應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)的消極影響,國(guó)家頻繁地調(diào)整紡織品出口退稅率,短短1年間,4次上調(diào)紡織品出口退稅率。2008年8月,將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%;11月,將部分紡織品、服裝出口退稅率提高到14%;2009年2月,將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%;4月份則提升到16%。
(二)紡織品出口退稅率調(diào)整對(duì)紹興縣紡織品出口的影響
紡織品出口退稅政策的調(diào)整是國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定的。但具體效果并不是均衡地分布于各個(gè)地區(qū)。紹興縣作為我國(guó)紡織品出口大縣,有必要考察出口退稅政策調(diào)整對(duì)其產(chǎn)生的影響。
1歷年紡織品出口退稅率數(shù)值來(lái)源和處理方面
歷年紡織品出口退稅率數(shù)值總體由國(guó)家稅收總局稅收法規(guī)庫(kù)相關(guān)文件整理,但由于國(guó)家紡織品出口退稅率調(diào)整并不是每年調(diào)整一次,而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,而且其調(diào)整并不是都針對(duì)全體紡織品,還涉及紡織品結(jié)構(gòu)問(wèn)題,因此文章采取了以下幾點(diǎn)處理方法:(1)年度內(nèi)有不同的出口退稅率的處理。這類(lèi)數(shù)值。以不同時(shí)段出口退稅率的時(shí)間為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)處理。例如,2009年,國(guó)家于2月1日和4月1日實(shí)施不同的紡織品出口退稅率,分別為15%和16%,當(dāng)年的出口退稅率分為3段:1月、2-3月、4-12月,各占權(quán)重分別為1/12、2/12、9/12。其中1月份用2008年最后一次調(diào)整稅率14%計(jì)算。(2)涉及小部分紡織品出口退稅率的數(shù)據(jù)處理。這部分?jǐn)?shù)值以該類(lèi)紡織品出口占紡織品出口比重加權(quán)處理。例如,2001年7月1日。國(guó)家將棉紗、棉布及其制品退稅率調(diào)整為17%,其他稅率仍為15%,這個(gè)政策持續(xù)至2004年1月,因此以2002年數(shù)據(jù)說(shuō)明。該年棉制品占據(jù)紡織品出口的40.65%,即為17%稅率的權(quán)重,其他59.35%則為15%的權(quán)重,數(shù)值來(lái)源于當(dāng)年中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告。(3)涉及幾乎全部紡織品出口退稅率調(diào)整的數(shù)據(jù)處理。這部分?jǐn)?shù)值不做加權(quán)處理,近似取代為全部紡織品出口退稅率。如2008年11月稅率的調(diào)整,涉及紡織品出口大類(lèi),因而近似為當(dāng)個(gè)時(shí)間段稅率。
2出口退稅率與紹興縣紡織品出口增長(zhǎng)率相關(guān)性分析
出口退稅率對(duì)紹興縣紡織品出口增長(zhǎng)率的影響程度,可以用一元回歸模型進(jìn)行定量分析。其中,紡織品出口美元價(jià)按人民幣匯率年平均價(jià)折算成人民幣價(jià)。另外,由于出口退稅效存在時(shí)滯效應(yīng),文章考察滯后一期紡織出口增長(zhǎng)率的效應(yīng)?；貧w結(jié)果如下:
Yt=-1.66+14.54Xt-1
t=(-3.09)(3.75)
p值=(0.018)(0.007)
R^2=66.78%
D-W=1.56717=14.07P=0.007
其中,Y1為本期紡織品出口增長(zhǎng)率,Xt-1,為滯后一期出口退稅率。
從回歸結(jié)果上看,回歸系數(shù)均通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn),擬合優(yōu)度為66.7%,不是很高。這是因?yàn)槲恼录杏诔隹谕硕惵逝c紡織品出口增長(zhǎng)率的相關(guān)性分析,沒(méi)有考慮影響出口增長(zhǎng)的其他因素,如GDP、匯率的因素。D-W值通過(guò)5%顯著性水平檢驗(yàn)。方程不存在白相關(guān)問(wèn)題。
回歸結(jié)果表明,出口退稅率對(duì)紹興縣紡織品出口增長(zhǎng)率有顯著性影響,出口退稅率每上升1%,下一年出口增長(zhǎng)率增加14.54%。出口增長(zhǎng)率對(duì)出口退稅率變化非常敏感,由此反映紹興縣紡織品出口對(duì)出口退稅率依賴(lài)程度很強(qiáng)。
出口增長(zhǎng)率對(duì)出口退稅率依賴(lài)現(xiàn)象在短期內(nèi)可以解決外在沖擊的威脅,但長(zhǎng)期依賴(lài)出口退稅政策來(lái)擴(kuò)展外貿(mào)實(shí)際上并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,最終難以培養(yǎng)出市場(chǎng)自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè),不利于產(chǎn)品高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何運(yùn)用好、把握好出口退稅率杠桿效應(yīng)強(qiáng)度成為一項(xiàng)嚴(yán)峻的課題。
二、國(guó)際金融危機(jī)的沖擊
2007年夏,美國(guó)次貸危機(jī)全面爆發(fā)。此后,危機(jī)持續(xù)發(fā)展,導(dǎo)致大批美歐金融機(jī)構(gòu)陷入困境甚至破產(chǎn),最終在2008年9月升級(jí)為一場(chǎng)全面的金融危機(jī),逐步向世界擴(kuò)散并影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2008年3季度,金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始顯現(xiàn)。外向度較高的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)出口型企業(yè)訂單急劇縮減,數(shù)以萬(wàn)計(jì)企業(yè)紛紛倒閉,紹興縣紡織企業(yè)也難逃厄運(yùn)。10月7日,全國(guó)最大的印染企業(yè)——紹興“浙江江龍控股集團(tuán)”轟然倒塌。10月11日,紹興最大民營(yíng)企業(yè),亞洲最大PTA供應(yīng)商——“浙江華聯(lián)三鑫集團(tuán)”停產(chǎn),瀕臨破產(chǎn)。數(shù)天之內(nèi),兩家紹興當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)相繼“掛號(hào)”,一度引發(fā)當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)私營(yíng)業(yè)主們的恐慌,
金融危機(jī)對(duì)紹興縣紡織業(yè)的沖擊,在柯橋紡織指數(shù)的外貿(mào)指數(shù)中得到了充分的體現(xiàn)。2008年9月。金融危機(jī)全面爆發(fā)前?？聵蛲赓Q(mào)景氣指數(shù)和銷(xiāo)售額指數(shù)從2008年6-9月不斷攀升,到9月份達(dá)到相應(yīng)高位,分別為1877.03和2748.5。金融全面爆發(fā)后,兩外貿(mào)指數(shù),特別是外貿(mào)銷(xiāo)售額指數(shù)陡然下滑。2009年3月,外貿(mào)景氣指數(shù)下降為938.75.較2008年9月份下降了49.99%。外貿(mào)銷(xiāo)售額下降指數(shù)先對(duì)滯后,到4月份跌入低谷,下降為851.48.但波動(dòng)幅度更大,較2008年9月下降了69.02%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),受金融危機(jī)影響,2009年1-2月,紡織服裝整體自營(yíng)出口降幅大于全國(guó)14.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,面料類(lèi)出口5.7億美元,下降29.9%;服裝出口4107萬(wàn)美元,降幅較小。下降10.9%。
金融危機(jī)雖對(duì)紹興縣產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的破壞,但在2009年4月份以后,短短8個(gè)月左右時(shí)間,處于集群區(qū)的紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性調(diào)節(jié),柯橋外貿(mào)指數(shù)在波動(dòng)中逐步上升。2010年前2月,紡織服裝出口額達(dá)10.67億美元,同比增長(zhǎng)74.89%,外貿(mào)出口強(qiáng)勁反彈,顯示了集群強(qiáng)大的生命力。紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)能在金融危機(jī)面前迅速反應(yīng)調(diào)整,一方面離不開(kāi)政府部門(mén)的規(guī)劃調(diào)節(jié),但更為重要的是來(lái)自集群區(qū)多年來(lái)形成的一種自適應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制。這種機(jī)制助推了紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí),是集群發(fā)展升級(jí)的根本動(dòng)力機(jī)制。
匯款按照使用的結(jié)算工具不同，可以分為電匯、信匯和票匯。按貨物、貨款的運(yùn)送及支付順序不同，匯款方式在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中有兩種運(yùn)用方式：預(yù)付貨款和貨到付款。其中，預(yù)付貨款對(duì)于出口商而言較為有利：既可以降低貨物出售的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減輕了資金負(fù)擔(dān)；貨到付款則對(duì)于進(jìn)口商較為有利：既可降低資金風(fēng)險(xiǎn)，也能先收貨后籌款，相當(dāng)與得到資金融通。如付款的期限較長(zhǎng)，甚至可以將貨物售出后，用所售收入支付款項(xiàng)。因此，用匯款方式進(jìn)行結(jié)算，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和資金負(fù)擔(dān)在買(mǎi)賣(mài)雙方之間不均衡。結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)（如貨物運(yùn)出后能否順利收回貨款以及貨款付出后能否順利地收到貨物）和資金壓力完全由一方承擔(dān)，另一方則相對(duì)有利。
托收是指由債權(quán)人開(kāi)立匯票，委托銀行通過(guò)其海外分支行或行，向國(guó)外債務(wù)人收取貨款或勞務(wù)價(jià)值的一種結(jié)算方式。雖然托收與貿(mào)易匯款都屬于商業(yè)信用基礎(chǔ)，但是跟單托收通過(guò)用單據(jù)代表貨物控制貨物所有權(quán)，從而將結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及資金負(fù)擔(dān)在進(jìn)出口雙方之間進(jìn)行了平衡。對(duì)于出口商來(lái)說(shuō)，出口商通過(guò)控制貨權(quán)單據(jù)來(lái)控制貨物，不付款或承兌就不會(huì)交單。一般不會(huì)受到"銀貨兩空"的損失，比賒銷(xiāo)安全。對(duì)于進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，只要付款或承兌，馬上就能取得單據(jù)，從而得到貨物的所有權(quán)，比預(yù)付貨款方式安全。
在貿(mào)易實(shí)務(wù)中，托收按照是否附有貨運(yùn)單據(jù)可以分為光票托收和跟單托收。對(duì)不附有全套貨運(yùn)單據(jù)的款項(xiàng)的托收稱(chēng)為光票托收；對(duì)附有全套貨運(yùn)單據(jù)的款項(xiàng)的托收稱(chēng)為跟單托收。其中，根據(jù)交單條件的不同，跟單托收可分為D/P（付款交單）和D/A（承兌交單）。D/P（付款交單）按照付款的時(shí)間不同又可以分為D/P即期和D/P遠(yuǎn)期。不同的托收方式中存在的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)也有所不同。在D/P條件下，代收行在買(mǎi)方支付了全部票據(jù)金額以后才能將有關(guān)票據(jù)交給買(mǎi)方，這樣賣(mài)方的貨款得到了有效的保障。而在D/A下，代收行在買(mǎi)方承兌有關(guān)匯票后就可以將有關(guān)單據(jù)交付買(mǎi)方，這時(shí)賣(mài)方已經(jīng)交出了貨物的物權(quán)憑證，一旦買(mǎi)方的信用出現(xiàn)危機(jī)，到期不付款，賣(mài)方手中僅有一張已承兌匯票能約束買(mǎi)方的義務(wù)，仍可能遭受錢(qián)、貨兩空的損失，對(duì)于出口商來(lái)說(shuō)選用D/A一定要慎重。
信用證支付方式是近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易中最常見(jiàn)、最主要的支付方式。信用證(L/C)是開(kāi)證行根據(jù)買(mǎi)方（開(kāi)證申請(qǐng)人）的請(qǐng)求，開(kāi)給賣(mài)方的一種保證承擔(dān)支付貨款的書(shū)面憑證。這種方式把應(yīng)由買(mǎi)方承擔(dān)的付款義務(wù)轉(zhuǎn)化為銀行的付款義務(wù)，從而加入了銀行信用，由于銀行承擔(dān)了第一性的付款責(zé)任，有審單的義務(wù)，使得結(jié)算的程序更為嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方而言，結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步得到控制；資金融通也更為便利。因此，該種方式被貿(mào)易各方廣泛接受。
二、選擇支付方式時(shí)應(yīng)考慮的因素
由于各種支付方式的特點(diǎn)不同，因此在選擇合適的支付方式時(shí)，應(yīng)該考慮以下因素。
1.客戶(hù)信用等級(jí)的高低。如果客戶(hù)的信用等級(jí)很一般或是貿(mào)易雙方是首次進(jìn)行交易，應(yīng)該選用L/C的方式；如果客戶(hù)的信用等級(jí)較高，可以選用D/P，既可以達(dá)到即節(jié)省開(kāi)證費(fèi)的目的，也可以在一定程度上把握物權(quán)憑證的安全性；如果客戶(hù)的信用等級(jí)非常高，就可以選用D/A甚至是直接T/T的方式。
2.貨物供求狀況不同。如果是暢銷(xiāo)的貨品，賣(mài)方可選擇對(duì)自身有利的支付方式，如要求用L/C進(jìn)行結(jié)算，甚至要求買(mǎi)方預(yù)付貨款。如果是滯銷(xiāo)的貨品,則所選擇的支付方式可能會(huì)有利于進(jìn)口商，如D/A，甚至可以貨到付款。
3.選用的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)和合同金額的高低。不同的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方的責(zé)任規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)有所不同，因此也應(yīng)根據(jù)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)不同來(lái)選擇合適的支付方式。對(duì)于象征貨組中的CIF和CFR,就可以選用托收和L/C的方式；而對(duì)于FXW和實(shí)際交貨的D組術(shù)語(yǔ)，一般就不會(huì)采取托收的形式進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于FOB和FCA等術(shù)語(yǔ)，由于運(yùn)輸?shù)氖乱耸怯少I(mǎi)方安排的，出口人很難控制貨物，所以在一般情況下也不會(huì)選擇托收的方式。另外，合同金額如果不大，則可以考慮選擇速度較快、費(fèi)用低廉的T/T方式或光票托收方式。
選擇支付方式的最終目的是盡量降低結(jié)算的成本，分散結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)，促使進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行。以上所列舉的各個(gè)因素會(huì)在不同的時(shí)間、不同的國(guó)家和地區(qū)、不同的歷史階段、不同的具體客觀情況而對(duì)貨款的支付有不同程度的影響。
三、正確選用支付方式的建議
從國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐情況來(lái)看，單純某一種結(jié)算方式總是不能滿(mǎn)易各方的要求。面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)，有必要采用綜合支付方式進(jìn)行結(jié)算。
1.匯款和托收相結(jié)合。如：先采取T/T的形式預(yù)付定金10%，在裝船后T/T合同款的40%,,剩余的50%采用D/P即期付款的形式。這種選擇既能保證供貨方及時(shí)履行發(fā)貨的義務(wù)，又能約束進(jìn)口人及時(shí)付款，同時(shí)節(jié)省了更多銀行費(fèi)用的支出，也節(jié)約了寶貴的貿(mào)易時(shí)間。
2.匯款和信用證相結(jié)合。如：定金的部分以T/T辦理；主要的貨款采用L/C的方式進(jìn)行支付；至于一些余款，以T/T的方式進(jìn)行。
3.托收與信用證結(jié)合使用。這樣的組合既可盡量地避兔不必要的開(kāi)支，也能對(duì)作為物權(quán)憑證的單據(jù)起到保護(hù)的作用。如將D/A和信用證和銀行保函結(jié)合在一起使用，或要求使用由代收銀行開(kāi)具的銀行承兌匯票，這樣，原來(lái)的商業(yè)信用就被轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行信用，將出口商的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行。
綜上所述，國(guó)際貿(mào)易支付方式選擇是否恰當(dāng)，會(huì)直接導(dǎo)致出口人是否能夠安全、快捷地得到貨款。在選擇時(shí)，不僅要考慮自己的風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮對(duì)方的成本，力圖達(dá)到雙贏的日標(biāo)。所以，要根據(jù)對(duì)方的資信等級(jí)、貨物的供求狀況、合同金額的高低、運(yùn)輸方式和種類(lèi)、財(cái)務(wù)結(jié)算成本高低等因素來(lái)決定。同時(shí)，靈活運(yùn)用組合的、綜合的支付方式來(lái)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算，以分散結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。
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統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的“龍頭”。關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系問(wèn)題，3年前有過(guò)一場(chǎng)討論，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題研討會(huì)，形成的共識(shí)為：貿(mào)易統(tǒng)計(jì)既要反映全社會(huì)商品流通和商品市場(chǎng)運(yùn)行全貌，又要反映批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)行業(yè)的發(fā)展變化狀況。一方面社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)要保留，因?yàn)樗欠从橙鐣?huì)商品市場(chǎng)運(yùn)行的唯一指標(biāo)，許多地區(qū)還將其納入政府工作的計(jì)劃考核指標(biāo)，盡管這一指標(biāo)具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,而且也不符合國(guó)際慣例；另一方面，為滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，并有利于與國(guó)際接軌,貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)要盡快建立和完善起來(lái),這方面的工作隨著流通體制改革的深入和流通產(chǎn)業(yè)所發(fā)生的巨大變化,工作量和難度都將大大增加,貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作重心必然要轉(zhuǎn)向貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。
近年來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系圍繞上述兩條主線，進(jìn)行了不斷充實(shí)和完善，目前基本框架已經(jīng)成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境的變化反應(yīng)不靈敏。例如，對(duì)政府關(guān)心的商品市場(chǎng)總量平衡狀況、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品(如糧食、棉花、石油、鋼材等)供求信息反應(yīng)得不夠；同時(shí)反映流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的指標(biāo)和分組過(guò)于簡(jiǎn)單,尚未建立起完整的反映商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)狀況的統(tǒng)計(jì)制度。2、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善.目前貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售量?jī)H占社會(huì)銷(xiāo)售量的20%左右,不能反映生產(chǎn)資料市場(chǎng)全貌；同時(shí)價(jià)格信息是商品市場(chǎng)最為敏感的信息，但目前商品價(jià)格統(tǒng)計(jì)與流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)為“兩張皮”，按不同的統(tǒng)計(jì)方法從兩個(gè)渠道自下而上地統(tǒng)計(jì)，難于科學(xué)、全面和及時(shí)的分析商品市場(chǎng)全貌。3、現(xiàn)行的貿(mào)易餐飲企業(yè)的統(tǒng)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和實(shí)用性.目前貿(mào)易餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,能夠達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行全數(shù)調(diào)查的企業(yè)數(shù)量太少，從而形成了與其他專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)“抓大放小”截然相反的結(jié)果，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)必須“抓小放大”，因?yàn)榘船F(xiàn)行限額標(biāo)準(zhǔn)，限額以下企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的商品流轉(zhuǎn)量所占比重很大，影響市場(chǎng)趨勢(shì)。而目前受多重因素的影響，限額以下企業(yè)和個(gè)體戶(hù)又難于抓住和抓好。這是目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的重要因素。4、目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)非調(diào)查（或派生）指標(biāo)很少，從而直接影響和制約了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的深度開(kāi)發(fā)。加之現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)資料自身的缺陷和不足，導(dǎo)致貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的利用程度很低。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議：
（一）貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為目的，采取務(wù)實(shí)和相對(duì)靈活的原則。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化而相應(yīng)調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)是一成不變的。目前首要的是恢復(fù)居民購(gòu)買(mǎi)力平衡統(tǒng)計(jì)和主要商品產(chǎn)銷(xiāo)平衡統(tǒng)計(jì)核算制度。因?yàn)樵谀壳笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商品流通領(lǐng)域，絕大部分商品處于買(mǎi)方市場(chǎng)，市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)寬松，政府的注意力必然轉(zhuǎn)向如何啟動(dòng)內(nèi)需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、如何確保商品總量平衡以防止市場(chǎng)波動(dòng)、如何保護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的國(guó)家安全等。在從事這方面的分析研究時(shí)，居民購(gòu)買(mǎi)力平衡統(tǒng)計(jì)和主要商品產(chǎn)銷(xiāo)平衡統(tǒng)計(jì)資料無(wú)疑具有重要的作用，同時(shí)這些信息在很大程度上對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起著預(yù)警的功能。可考慮僅要求在國(guó)家和省兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局利用相關(guān)資料進(jìn)行編算，并不增加基層負(fù)擔(dān)。
（二）盡快制定科學(xué)合理和實(shí)用的貿(mào)易餐飲企業(yè)統(tǒng)計(jì)劃型標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易餐飲業(yè)企業(yè)劃型尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但統(tǒng)計(jì)上有一個(gè)限額標(biāo)準(zhǔn)，目前這一標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)開(kāi)展目錄抽樣的依據(jù)，即對(duì)限額以上企業(yè)實(shí)施全數(shù)調(diào)查，限額以下企業(yè)和個(gè)體戶(hù)實(shí)施抽樣調(diào)查。筆者認(rèn)為批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作尤為重要，它直接影響著貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的格局和今后的發(fā)展方向。根據(jù)目前的限額標(biāo)準(zhǔn)(批發(fā)企業(yè)年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元及以上、零售企業(yè)500萬(wàn)元及以上、餐飲企業(yè)200萬(wàn)元及以上，年末從業(yè)人員分別為20人、60人和40人)，限額以上批發(fā)零售企業(yè)的銷(xiāo)售額占全部批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的47%，其中零售企業(yè)僅占26%；企業(yè)單位不足3萬(wàn)家。建議將目前的限額標(biāo)準(zhǔn)降低，也就是要提高限額以上企業(yè)的比重，其銷(xiāo)售額應(yīng)該提高到70%以上，其中零售額比重應(yīng)提高到60%以上。屆時(shí)限額以上企業(yè)約達(dá)到7萬(wàn)家，足以反映商品市場(chǎng)的總規(guī)模和發(fā)展變化趨勢(shì)。今后貿(mào)易統(tǒng)計(jì)只要緊緊抓住這7萬(wàn)家限額以上企業(yè)，工作就會(huì)變得較為主動(dòng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量也有一定的保障。也可減輕限額以下貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查工作的壓力。同時(shí)現(xiàn)行的許多貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息(如限額以上企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo))也會(huì)“身價(jià)倍增”，變得很好用了。
（三）要在“十五”計(jì)劃期內(nèi)取消社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)，從而完成貿(mào)易統(tǒng)計(jì)核心指標(biāo)的過(guò)渡，并完善貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。我國(guó)即將加入WTO，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)必須象其他專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣，加快與國(guó)際接軌的步伐?，F(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)核心指標(biāo)“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”指標(biāo)，由于其自身存在許多弊端和目前資料采集方面的制約，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)難以為繼；從現(xiàn)在開(kāi)始，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，逐步弱化這一指標(biāo)，相應(yīng)突出和加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)(可能的話應(yīng)含服務(wù)業(yè))的商品零售額統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樗w了90%以上的商品零售額，目前可考慮同時(shí)公布以上兩個(gè)指標(biāo)，2年以后用后者取代現(xiàn)行社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)。同時(shí)完整的商品市場(chǎng)是由生活資料和生產(chǎn)資料兩大市場(chǎng)組成，生產(chǎn)資料流通總規(guī)模的發(fā)展變化，反映社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。要在國(guó)家和省兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，主要依據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)指標(biāo)，按季度測(cè)算社會(huì)中間產(chǎn)品銷(xiāo)售總額(或稱(chēng)社會(huì)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額)。從宏觀上反映生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展變化，這項(xiàng)工作對(duì)于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)也是責(zé)無(wú)旁貸的。
（四）要從宏觀上研究商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)與商品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的配套問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題目前比較復(fù)雜，因?yàn)樯婕暗浆F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制問(wèn)題，但現(xiàn)在必須認(rèn)真的研究。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制基本不變的前提下，可以設(shè)想將目前商品零售價(jià)格統(tǒng)計(jì)基層的采價(jià)過(guò)程與目前基層商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)過(guò)程有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，確保商品價(jià)格統(tǒng)計(jì)和流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的配套，然后按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制，在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局“分家”，分別按貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和價(jià)格統(tǒng)計(jì)的不同渠道逐級(jí)上報(bào)。這樣綜合資料和許多結(jié)構(gòu)性資料就能配套使用了。
二、關(guān)于目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的改革與完善
統(tǒng)計(jì)制度是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查表式、調(diào)查方法、報(bào)送時(shí)間及方式等內(nèi)容進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，它既是對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的具體體現(xiàn)，又是對(duì)具體統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的綜合要求。統(tǒng)計(jì)制度的改革相對(duì)于指標(biāo)體系改革而言，既有從屬性，又有相對(duì)獨(dú)立性。就目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的改革來(lái)講，筆者認(rèn)為要注意做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）貿(mào)易報(bào)表制度修訂要遵循“進(jìn)度側(cè)重反映趨勢(shì)、年度側(cè)重反映總量與結(jié)構(gòu)”的原則。目前貿(mào)易餐飲業(yè)報(bào)表體系中，必須精簡(jiǎn)進(jìn)度報(bào)表內(nèi)容與工作量，以利于上下都能輕裝上陣，快速反映商品市場(chǎng)發(fā)展變化動(dòng)態(tài)。進(jìn)度統(tǒng)計(jì)只要反映社會(huì)消費(fèi)品零售總額和貿(mào)易企業(yè)商品銷(xiāo)售總額及其主要構(gòu)成情況；年度統(tǒng)計(jì)則必須全面反映貿(mào)易餐飲企業(yè)基本情況、流通總規(guī)模及其結(jié)構(gòu)狀況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)濟(jì)效益等，為深入分析研究流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、為宏觀決策以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)性資料。
（二）要強(qiáng)化商品類(lèi)值統(tǒng)計(jì)、弱化現(xiàn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)。目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組標(biāo)志越來(lái)越難以反映貿(mào)易企業(yè)真實(shí)狀況，因?yàn)榘船F(xiàn)在許多企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍，己經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確地界定和將其劃歸為某個(gè)行業(yè)，流通企業(yè)在一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的情況己不復(fù)存在。年度統(tǒng)計(jì)中的按企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型分組統(tǒng)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)，因?yàn)樗从称髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)；而行業(yè)分組目錄要大為壓縮，僅區(qū)分為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)即可，因?yàn)樵偌?xì)分既難于操作，也缺乏經(jīng)濟(jì)分析意義。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易企業(yè)商品經(jīng)營(yíng)類(lèi)值的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樵敱M的商品分類(lèi)信息，對(duì)處于上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和處于下游的消費(fèi)環(huán)節(jié)均具有導(dǎo)向作用。建議將目前我國(guó)商品分類(lèi)目錄由37個(gè)增加到60個(gè)以上。
（三）要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和零售業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)。我國(guó)即將加入WTO，外資開(kāi)始搶占我國(guó)零售市場(chǎng)。這樣一方面加快了零售市場(chǎng)與國(guó)際接軌的步伐；另一方面又極大地改變了我國(guó)商業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和單一的百貨商店零售業(yè)態(tài)，目前國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)可謂“百花齊放”：連鎖經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，連鎖企業(yè)達(dá)1500余家，連鎖門(mén)店超過(guò)26000家，銷(xiāo)售額突破了1500億元，超級(jí)市場(chǎng)和專(zhuān)賣(mài)店亦應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)商業(yè)尤其是零售商業(yè)已步入重組時(shí)代。但目前尚未建立起完整的涵蓋全社會(huì)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和零售業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)制度，既不能為政府提供零售市場(chǎng)翔實(shí)的結(jié)構(gòu)資料，也不利于我國(guó)零售業(yè)的國(guó)際比較研究。因此建立完整的連鎖經(jīng)營(yíng)和零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)制度，無(wú)論是對(duì)探索其發(fā)展變化規(guī)律，還是引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為，都是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
（四）要進(jìn)一步完善商品交易市場(chǎng)定期統(tǒng)計(jì)制度。商品交易市場(chǎng)即有固定交易場(chǎng)所、進(jìn)行經(jīng)常性常年交易、并設(shè)有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。這種我國(guó)特有的商品交易形式近年發(fā)展很快，目前全國(guó)較為規(guī)范的市場(chǎng)近6萬(wàn)家,年成交額突破2萬(wàn)億元，商品零售額己占全社會(huì)的20%。對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、方便生活、安排就業(yè)均作出了貢獻(xiàn)，這種交易形式將在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在和發(fā)展。我局在1999年進(jìn)行了商品交易市場(chǎng)基本情況快速調(diào)查基礎(chǔ)上，于2000年起建立了重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)成交情況的的季報(bào)制度，目前已基本走上正軌。今后主要從報(bào)表運(yùn)作方式、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上進(jìn)行規(guī)范和完善。
（五）要盡快研究建立主要商品品牌統(tǒng)計(jì)制度。我國(guó)目前的商品市場(chǎng)己處于買(mǎi)方市場(chǎng)，大家關(guān)心的己經(jīng)不是哪些商品好銷(xiāo)，而是哪種品牌的商品好銷(xiāo)，因而商品的品牌信息己經(jīng)成為商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者共同關(guān)心的信息。統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，適時(shí)地研究建立主要商品品牌統(tǒng)計(jì)制度?？煽紤]將目前“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷(xiāo)售、庫(kù)存”年報(bào)表設(shè)計(jì)改造成“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)主要商品品牌統(tǒng)計(jì)”年報(bào)表，選擇與人民生活和生產(chǎn)建設(shè)密切相關(guān)的30種商品進(jìn)行品牌信息的年度統(tǒng)計(jì)。
三、關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革
我國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查工作是隨著商品流通體制改革的深化和市場(chǎng)環(huán)境的變化而提到議事日程上的。從小型貿(mào)易企業(yè)開(kāi)始，到目前己經(jīng)擴(kuò)大至包括個(gè)體經(jīng)商戶(hù)在內(nèi)的全部限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)；由于多方面因素，前期推進(jìn)的速度慢一些，而近2-3年推進(jìn)的速度明顯加快，目前各地區(qū)普遍完成了小型貿(mào)易餐飲業(yè)和個(gè)體戶(hù)的抽樣調(diào)查試點(diǎn)工作，近10個(gè)地區(qū)經(jīng)過(guò)連續(xù)抽樣調(diào)查的觀察和驗(yàn)證，己經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抽樣調(diào)查精度，具備了用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的條件。這項(xiàng)工作的成績(jī)應(yīng)該肯定，但影響這項(xiàng)工作整體推進(jìn)和深入開(kāi)展的問(wèn)題仍很多。除具有與其他專(zhuān)業(yè)抽樣調(diào)查工作相同的問(wèn)題(如受分級(jí)經(jīng)濟(jì)管理模式的制約而使抽樣調(diào)查工作的推廣困難重重、各種干擾因素影響抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、受傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式的影響和束縛而使統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自身缺乏調(diào)查方法改革的內(nèi)在動(dòng)力等)之外，目前貿(mào)易抽樣調(diào)查工作還受調(diào)查方法、調(diào)查體制以及保障條件等因素制約。所以必須從整個(gè)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)和理順統(tǒng)計(jì)體制的全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮和合理安排，才能使貿(mào)易抽樣調(diào)查工作深入和扎實(shí)地開(kāi)展下去，真正發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革“突破口”的功能。
從近期工作看，各地區(qū)已普遍開(kāi)展了貿(mào)易餐飲業(yè)抽樣調(diào)查的試點(diǎn)和探索工作，只是工作的深度和廣度不同而己。目前必須盡快結(jié)束全面試點(diǎn)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入抽樣調(diào)查成果的應(yīng)用，要有計(jì)劃、有步驟地在2-3年內(nèi)使各地區(qū)的貿(mào)易抽樣調(diào)查工作達(dá)到具備用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面調(diào)查數(shù)據(jù)的條件，并在經(jīng)費(fèi)基本到位的前提下，在盡可能多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)替代。數(shù)據(jù)替代及其相關(guān)工作的完成，即貿(mào)易抽樣調(diào)查工作基本到位。當(dāng)前必須做好以下工作：
一是必須盡快對(duì)全國(guó)的貿(mào)易抽樣調(diào)查方法和樣本戶(hù)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。對(duì)貿(mào)易抽樣調(diào)查方法的采用，國(guó)家未作統(tǒng)一規(guī)定，只提供了參考方案，由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用。但目前這項(xiàng)工作進(jìn)入應(yīng)用階段后，改變各地調(diào)查方法的多樣性以利于調(diào)查資料的開(kāi)發(fā)利用就成為一項(xiàng)重要的前提條件。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，可以按“小型企業(yè)采用分層等距抽樣、個(gè)體戶(hù)采用整群抽樣”的思路來(lái)規(guī)范和統(tǒng)一全國(guó)的貿(mào)易抽樣方法。各地區(qū)根據(jù)這個(gè)原則并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，確定抽樣總體和樣本量，只要對(duì)本地區(qū)有足夠的代表性即可。國(guó)家只要求達(dá)到一定的調(diào)查精度和按一定要求與格式上報(bào)抽樣調(diào)查資料。同時(shí)對(duì)樣本企業(yè)(戶(hù))的調(diào)查指標(biāo)和相關(guān)要求(如調(diào)查頻率、數(shù)據(jù)采集方式等)也應(yīng)統(tǒng)一，以利于抽樣資料地區(qū)之間的可比和全國(guó)抽樣調(diào)查成果的利用。
匯款按照使用的結(jié)算工具不同，可以分為電匯、信匯和票匯。按貨物、貨款的運(yùn)送及支付順序不同，匯款方式在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中有兩種運(yùn)用方式：預(yù)付貨款和貨到付款。其中，預(yù)付貨款對(duì)于出口商而言較為有利：既可以降低貨物出售的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減輕了資金負(fù)擔(dān)；貨到付款則對(duì)于進(jìn)口商較為有利：既可降低資金風(fēng)險(xiǎn)，也能先收貨后籌款，相當(dāng)與得到資金融通。如付款的期限較長(zhǎng)，甚至可以將貨物售出后，用所售收入支付款項(xiàng)。因此，用匯款方式進(jìn)行結(jié)算，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和資金負(fù)擔(dān)在買(mǎi)賣(mài)雙方之間不均衡。結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)（如貨物運(yùn)出后能否順利收回貨款以及貨款付出后能否順利地收到貨物）和資金壓力完全由一方承擔(dān)，另一方則相對(duì)有利。
托收是指由債權(quán)人開(kāi)立匯票，委托銀行通過(guò)其海外分支行或行，向國(guó)外債務(wù)人收取貨款或勞務(wù)價(jià)值的一種結(jié)算方式。雖然托收與貿(mào)易匯款都屬于商業(yè)信用基礎(chǔ)，但是跟單托收通過(guò)用單據(jù)代表貨物控制貨物所有權(quán)，從而將結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及資金負(fù)擔(dān)在進(jìn)出口雙方之間進(jìn)行了平衡。對(duì)于出口商來(lái)說(shuō)，出口商通過(guò)控制貨權(quán)單據(jù)來(lái)控制貨物，不付款或承兌就不會(huì)交單。一般不會(huì)受到"銀貨兩空"的損失，比賒銷(xiāo)安全。對(duì)于進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，只要付款或承兌，馬上就能取得單據(jù)，從而得到貨物的所有權(quán)，比預(yù)付貨款方式安全。
在貿(mào)易實(shí)務(wù)中，托收按照是否附有貨運(yùn)單據(jù)可以分為光票托收和跟單托收。對(duì)不附有全套貨運(yùn)單據(jù)的款項(xiàng)的托收稱(chēng)為光票托收；對(duì)附有全套貨運(yùn)單據(jù)的款項(xiàng)的托收稱(chēng)為跟單托收。其中，根據(jù)交單條件的不同，跟單托收可分為D/P（付款交單）和D/A（承兌交單）。D/P（付款交單）按照付款的時(shí)間不同又可以分為D/P即期和D/P遠(yuǎn)期。不同的托收方式中存在的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)也有所不同。在D/P條件下，代收行在買(mǎi)方支付了全部票據(jù)金額以后才能將有關(guān)票據(jù)交給買(mǎi)方，這樣賣(mài)方的貨款得到了有效的保障。而在D/A下，代收行在買(mǎi)方承兌有關(guān)匯票后就可以將有關(guān)單據(jù)交付買(mǎi)方，這時(shí)賣(mài)方已經(jīng)交出了貨物的物權(quán)憑證，一旦買(mǎi)方的信用出現(xiàn)危機(jī)，到期不付款，賣(mài)方手中僅有一張已承兌匯票能約束買(mǎi)方的義務(wù)，仍可能遭受錢(qián)、貨兩空的損失，對(duì)于出口商來(lái)說(shuō)選用D/A一定要慎重。
信用證支付方式是近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易中最常見(jiàn)、最主要的支付方式。信用證(L/C)是開(kāi)證行根據(jù)買(mǎi)方（開(kāi)證申請(qǐng)人）的請(qǐng)求，開(kāi)給賣(mài)方的一種保證承擔(dān)支付貨款的書(shū)面憑證。這種方式把應(yīng)由買(mǎi)方承擔(dān)的付款義務(wù)轉(zhuǎn)化為銀行的付款義務(wù)，從而加入了銀行信用，由于銀行承擔(dān)了第一性的付款責(zé)任，有審單的義務(wù)，使得結(jié)算的程序更為嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方而言，結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步得到控制；資金融通也更為便利。因此，該種方式被貿(mào)易各方廣泛接受。
二、選擇支付方式時(shí)應(yīng)考慮的因素
由于各種支付方式的特點(diǎn)不同，因此在選擇合適的支付方式時(shí)，應(yīng)該考慮以下因素。
1.客戶(hù)信用等級(jí)的高低。如果客戶(hù)的信用等級(jí)很一般或是貿(mào)易雙方是首次進(jìn)行交易，應(yīng)該選用L/C的方式；如果客戶(hù)的信用等級(jí)較高，可以選用D/P，既可以達(dá)到即節(jié)省開(kāi)證費(fèi)的目的，也可以在一定程度上把握物權(quán)憑證的安全性；如果客戶(hù)的信用等級(jí)非常高，就可以選用D/A甚至是直接T/T的方式。
2.貨物供求狀況不同。如果是暢銷(xiāo)的貨品，賣(mài)方可選擇對(duì)自身有利的支付方式，如要求用L/C進(jìn)行結(jié)算，甚至要求買(mǎi)方預(yù)付貨款。如果是滯銷(xiāo)的貨品,則所選擇的支付方式可能會(huì)有利于進(jìn)口商，如D/A，甚至可以貨到付款。
3.選用的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)和合同金額的高低。不同的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方的責(zé)任規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)有所不同，因此也應(yīng)根據(jù)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)不同來(lái)選擇合適的支付方式。對(duì)于象征貨組中的CIF和CFR,就可以選用托收和L/C的方式；而對(duì)于FXW和實(shí)際交貨的D組術(shù)語(yǔ)，一般就不會(huì)采取托收的形式進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于FOB和FCA等術(shù)語(yǔ)，由于運(yùn)輸?shù)氖乱耸怯少I(mǎi)方安排的，出口人很難控制貨物，所以在一般情況下也不會(huì)選擇托收的方式。另外，合同金額如果不大，則可以考慮選擇速度較快、費(fèi)用低廉的T/T方式或光票托收方式。
選擇支付方式的最終目的是盡量降低結(jié)算的成本，分散結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)，促使進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行。以上所列舉的各個(gè)因素會(huì)在不同的時(shí)間、不同的國(guó)家和地區(qū)、不同的歷史階段、不同的具體客觀情況而對(duì)貨款的支付有不同程度的影響。
三、正確選用支付方式的建議
從國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐情況來(lái)看，單純某一種結(jié)算方式總是不能滿(mǎn)易各方的要求。面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)，有必要采用綜合支付方式進(jìn)行結(jié)算。
1.匯款和托收相結(jié)合。如：先采取T/T的形式預(yù)付定金10%，在裝船后T/T合同款的40%,,剩余的50%采用D/P即期付款的形式。這種選擇既能保證供貨方及時(shí)履行發(fā)貨的義務(wù)，又能約束進(jìn)口人及時(shí)付款，同時(shí)節(jié)省了更多銀行費(fèi)用的支出，也節(jié)約了寶貴的貿(mào)易時(shí)間。
2.匯款和信用證相結(jié)合。如：定金的部分以T/T辦理；主要的貨款采用L/C的方式進(jìn)行支付；至于一些余款，以T/T的方式進(jìn)行。
3.托收與信用證結(jié)合使用。這樣的組合既可盡量地避兔不必要的開(kāi)支，也能對(duì)作為物權(quán)憑證的單據(jù)起到保護(hù)的作用。如將D/A和信用證和銀行保函結(jié)合在一起使用，或要求使用由代收銀行開(kāi)具的銀行承兌匯票，這樣，原來(lái)的商業(yè)信用就被轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行信用，將出口商的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行。
綜上所述，國(guó)際貿(mào)易支付方式選擇是否恰當(dāng)，會(huì)直接導(dǎo)致出口人是否能夠安全、快捷地得到貨款。在選擇時(shí)，不僅要考慮自己的風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮對(duì)方的成本，力圖達(dá)到雙贏的日標(biāo)。所以，要根據(jù)對(duì)方的資信等級(jí)、貨物的供求狀況、合同金額的高低、運(yùn)輸方式和種類(lèi)、財(cái)務(wù)結(jié)算成本高低等因素來(lái)決定。同時(shí)，靈活運(yùn)用組合的、綜合的支付方式來(lái)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算，以分散結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。
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[4]危英.論國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式最佳選擇.求索,2004(11).
1992年美國(guó)國(guó)際集團(tuán)首家獲準(zhǔn)在華營(yíng)業(yè)以來(lái)，外資保險(xiǎn)公司一般以每年一至兩家的速度進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。至2000年底，已有9家外資保險(xiǎn)公司和11家中外合資保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。眾多的外資保險(xiǎn)公司正在中國(guó)潛在巨大市場(chǎng)的吸引下排隊(duì)等待進(jìn)入。
中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放速度同樣是很快的。日本的壽險(xiǎn)市場(chǎng)在開(kāi)放了30年之后，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入只占1.3％的市場(chǎng)份額。而我國(guó)開(kāi)放8年將超過(guò)了這一水平。在保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)城市上海，外資保險(xiǎn)公司數(shù)量已經(jīng)多于中資保險(xiǎn)公司。
（二）加入WTO議定書(shū)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放的承諾
根據(jù)議定書(shū)，保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放承諾為：
1．企業(yè)設(shè)立形式方面：（1）加入時(shí)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達(dá)到51%。加入2年后，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司設(shè)立獨(dú)資子公司，即沒(méi)有企業(yè)設(shè)立形式限制。（2）加入時(shí)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過(guò)50%，外方可以自由選擇合資伙伴。合資企業(yè)投資方可在減讓表所承諾范圍內(nèi)，自由訂立合資條款。（3）合資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在加入時(shí)的外資股比可達(dá)到50%，加入后3年內(nèi)，外資股比例不超過(guò)51%，加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立全資外資子公司。（4）允許外資保險(xiǎn)公司按地域限制放開(kāi)的時(shí)間表設(shè)立國(guó)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)不再適用首次設(shè)立的資格條件。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，按照審慎監(jiān)管的原則審批市場(chǎng)準(zhǔn)入。
2．經(jīng)營(yíng)地域方面：（1）加入時(shí)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)公司和非壽險(xiǎn)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。加入后2年內(nèi)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門(mén)、寧波、沈陽(yáng)、武漢和天津。（2）加入后3年內(nèi)，取消地域限制。
3．業(yè)務(wù)范圍方面：（l）加入時(shí)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司向在華外商投資企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)及與之相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)和信用險(xiǎn)服務(wù)；加入后4年內(nèi)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司向外國(guó)和中國(guó)客戶(hù)提供所有商業(yè)和個(gè)人非壽險(xiǎn)服務(wù)。（2）加入時(shí)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向外國(guó)公民和中國(guó)公民提供個(gè)人〈非團(tuán)體〉壽險(xiǎn)服務(wù)。加入后4年內(nèi)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向中國(guó)公民和外國(guó)公民提供健康險(xiǎn)服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向外國(guó)公民和中國(guó)公民提供團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)。
4．營(yíng)業(yè)許可：加入時(shí)，營(yíng)業(yè)許可的發(fā)放不設(shè)經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試（數(shù)量限制）。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的條件是：投資者應(yīng)為在WTO成員國(guó)有超過(guò)30年經(jīng)營(yíng)歷史的外國(guó)保險(xiǎn)公司；必須在中國(guó)設(shè)立代表處連續(xù)2年；在提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不低于50億美元。
同證券業(yè)一樣，保險(xiǎn)市場(chǎng)也是發(fā)達(dá)國(guó)家（特別是歐盟）急待進(jìn)入的市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)激烈的討價(jià)還價(jià)，我國(guó)守住了一些關(guān)口：一是外資進(jìn)入壽險(xiǎn)領(lǐng)域只能設(shè)立中外合資壽險(xiǎn)公司，而且，外方股份不得超過(guò)50%，外方不能擁有管理控制權(quán)；二是不承諾保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；三是拒絕了外方要求的每年必須開(kāi)放若干家外資保險(xiǎn)公司，只承諾按審慎原則審批準(zhǔn)入。盡管如此，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放起點(diǎn)還是高于其它新興市場(chǎng)國(guó)家。如泰國(guó)，從允許外資準(zhǔn)入到外資在合資企業(yè)中擁有49％的股權(quán)的時(shí)間跨度為11年（1993-2003），擁有50%的股權(quán)則需要15年（-2007）。
（三）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)因循WTO規(guī)則開(kāi)放后的壓力
中外資保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力差距同樣體現(xiàn)在規(guī)模懸殊上。1848年成立現(xiàn)已進(jìn)入我國(guó)的英國(guó)保誠(chéng)集團(tuán)管理的總資產(chǎn)為2400億美元；1862年成立的美國(guó)恒康相互人壽保險(xiǎn)公司管理的總資產(chǎn)達(dá)1267億美元。而我國(guó)最大的壽險(xiǎn)公司中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司，管理總資產(chǎn)僅746億元人民幣，約合90億美元。中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)僅有唯一的一家中國(guó)再保險(xiǎn)公司，權(quán)益性資產(chǎn)僅1．33億美元，而伯克希爾·漢塞威再保險(xiǎn)公司的權(quán)益性資產(chǎn)為401億美元。專(zhuān)業(yè)人才匱乏也是一個(gè)重要問(wèn)題，中資保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、保費(fèi)精算、公司經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和保險(xiǎn)資金運(yùn)營(yíng)等方面都嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人才。
（四）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO的改革對(duì)策
一是加快國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司的股份化改革。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)險(xiǎn)公司險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)的調(diào)整以大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和信用、保證險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)與新興的責(zé)任險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)整體發(fā)展；壽險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以發(fā)展非傳統(tǒng)型壽險(xiǎn)產(chǎn)品為主，在滿(mǎn)足保戶(hù)保障儲(chǔ)蓄需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步滿(mǎn)足保戶(hù)的投資需求，使得保單的保費(fèi)、保額、現(xiàn)金價(jià)值和保險(xiǎn)期限都可以隨保戶(hù)的需求而改變，進(jìn)一步提高我國(guó)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)報(bào)銷(xiāo)和監(jiān)管非傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的能力。三是拓寬保險(xiǎn)公司投資渠道和比例限制。四是積極與銀行結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用銀行的網(wǎng)點(diǎn)、客戶(hù)和資金優(yōu)勢(shì)，交叉銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品。
第四節(jié)人民幣資本可兌換
資本項(xiàng)目可兌換常常被認(rèn)為是中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。受亞洲金融危機(jī)的影響，中國(guó)的資本項(xiàng)目自由化改革一度中斷，以致于監(jiān)管當(dāng)局很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不愿意公開(kāi)談及資本項(xiàng)目可兌換的問(wèn)題。然而，由于經(jīng)濟(jì)全球化的壓力，特別是加入WTO以后，我國(guó)的資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程必然會(huì)加快。
一、資本項(xiàng)目可兌換的含義
貨幣自由兌換可理解為：一種貨幣持有者可以為任何目的而將所持有的貨幣按市場(chǎng)匯率兌換另一種貨幣的權(quán)利。在貨幣自由兌換的情況下，即使在國(guó)際收支出現(xiàn)逆差的時(shí)候，貨幣發(fā)行當(dāng)局也保證持有任何國(guó)家貨幣的任何人享有無(wú)限制的貨幣兌換權(quán)。
人們通常所說(shuō)的可兌換常常可能指的是不同的內(nèi)容，它可能指經(jīng)常項(xiàng)目可兌換、資本項(xiàng)目可兌換和對(duì)內(nèi)可兌換，也可能指完全可兌換。在IMF協(xié)定中，“可兌換”只是指的是“經(jīng)常項(xiàng)目可兌換”，既不包括資本項(xiàng)目下的可兌換，也不涉及居民之間的可兌換；同時(shí)，它指的只是“對(duì)外可兌換”，即只適用于居民與非居民之間的國(guó)際交易，而不適用于國(guó)內(nèi)交易。
資本項(xiàng)目可兌換指的是“消除對(duì)國(guó)際收支資本和金融賬戶(hù)下各項(xiàng)交易的外匯管制，如數(shù)量限制、課稅及補(bǔ)貼”。資本項(xiàng)目可兌換的基本要求，就是對(duì)資本項(xiàng)目交易的資金轉(zhuǎn)移支付不得加以限制和拖延。具體表現(xiàn)為：（1）不得對(duì)因收購(gòu)海外資產(chǎn)而要求購(gòu)買(mǎi)外匯實(shí)行審批制度或施加專(zhuān)門(mén)限制。（2）不得限制到國(guó)外投資所需轉(zhuǎn)移外匯的數(shù)量。（3）不得對(duì)資本返還或外債償還匯出實(shí)行規(guī)定審批或限制。（4）不得因?qū)嵭信c資本交易有關(guān)的外匯購(gòu)買(mǎi)或上繳制度而造成多重貨幣匯率。如果人民幣實(shí)現(xiàn)了自由兌換，則人民幣對(duì)外幣的兌換、人民幣和外匯資金的對(duì)外支付和轉(zhuǎn)移將不受限制，人民幣匯率將由國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系決定；居民可以自由選擇和持有貨幣資產(chǎn)；各種貨幣資產(chǎn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移將不受限制。
二、現(xiàn)行國(guó)際收支中資本項(xiàng)目的管理
通常所說(shuō)的資本項(xiàng)目外匯管理是指對(duì)國(guó)際收支平衡表中資本和金融帳戶(hù)及其相關(guān)的項(xiàng)目所進(jìn)行的外匯管理。根據(jù)IMF國(guó)際收支手冊(cè)第五版的分類(lèi)，所謂資本和金融項(xiàng)目交易，指的是資本項(xiàng)目項(xiàng)下的資本轉(zhuǎn)移、非生產(chǎn)/非金融資產(chǎn)交易以及其他所有引起一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債發(fā)生變化的金融項(xiàng)目。這里，資本轉(zhuǎn)移是指涉及固定資產(chǎn)所有權(quán)的變更及債權(quán)債務(wù)的減免等導(dǎo)致交易一方或雙方資產(chǎn)存量發(fā)生變化的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，主要包括固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、債務(wù)減免、移民轉(zhuǎn)移和投資捐贈(zèng)等。非生產(chǎn)/非金融資產(chǎn)交易是指非生產(chǎn)性有形資產(chǎn)（土地和地下資產(chǎn)）和無(wú)形資產(chǎn)（專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)和經(jīng)銷(xiāo)權(quán)等）的收買(mǎi)與放棄。資本及金融賬戶(hù)（即我們通常簡(jiǎn)稱(chēng)的資本項(xiàng)目）分成44個(gè)項(xiàng)目。按照管制項(xiàng)目的多少排序，IMF182個(gè)成員國(guó)中，中國(guó)排在第8位，處于嚴(yán)格管制階段。
中國(guó)資本項(xiàng)目外匯管理主要采取兩種形式：一是對(duì)跨境資本交易行為本身進(jìn)行管制，主要由國(guó)家計(jì)劃部門(mén)(如計(jì)委)和行業(yè)主管部門(mén)(如人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)實(shí)施。二是在匯兌環(huán)節(jié)對(duì)跨境資本交易進(jìn)行管制，由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。
（一）資本項(xiàng)目交易環(huán)節(jié)
對(duì)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制：允許外國(guó)投資者在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)B股和中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外上市的證券；限制居民到境外出售、發(fā)行、購(gòu)買(mǎi)資本和貨幣市場(chǎng)工具；不允許境外外國(guó)投資者在境內(nèi)出售、發(fā)行股票、證券及貨幣市場(chǎng)工具；不允許外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)A股和其他人民幣債券、以及貨幣市場(chǎng)工具。在對(duì)外借貸款(包括對(duì)外擔(dān)保)的限制：允許外商投資企業(yè)自行籌借長(zhǎng)短期外債；境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)對(duì)外借款有限制，如首先要取得借款主體資格，然后是要有借款指標(biāo)，并要經(jīng)外匯管理部門(mén)的金融條件審批；境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后才可以遵照外匯資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定對(duì)外放貸；一般情況下，境內(nèi)工商企業(yè)不可以對(duì)外放貸，但可以經(jīng)批準(zhǔn)提供對(duì)外擔(dān)保。
對(duì)直接投資(包括不動(dòng)產(chǎn)投資)的限制：對(duì)外商在華直接投資限制不多,主要是產(chǎn)業(yè)政策上的指導(dǎo)；境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資有一定限制，如國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資要經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批等。
（二）資本項(xiàng)目匯兌環(huán)節(jié)
允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯帳戶(hù)保留資本項(xiàng)下的外匯收入，國(guó)家不強(qiáng)制要求其結(jié)匯。如外商投資企業(yè)可以申請(qǐng)開(kāi)立外匯帳戶(hù)，用于其資本金的收支。
對(duì)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行資本項(xiàng)下本外幣轉(zhuǎn)換。目前我國(guó)實(shí)行實(shí)需交易原則，境內(nèi)機(jī)構(gòu)只要提供真實(shí)的交易背景或需求后，匯兌基本沒(méi)有限制，可以申請(qǐng)結(jié)匯，也可以申請(qǐng)購(gòu)匯。例如，境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債后需要轉(zhuǎn)換為人民幣使用，只要其提供真實(shí)交易背景，其結(jié)匯是允許的。境內(nèi)機(jī)構(gòu)償還外債需要購(gòu)匯，我國(guó)的法規(guī)同樣允許其購(gòu)匯。當(dāng)然，借用外債后要進(jìn)行登記，這是外債還本付息的前提條件。
表1我國(guó)資本項(xiàng)目管理概覽
資本項(xiàng)目?jī)?nèi)容管理現(xiàn)狀
直接投資1.外國(guó)及港澳臺(tái)在大陸的直接投資資本金及協(xié)議借入投資
額經(jīng)外匯局審批后予以結(jié)匯。外方利潤(rùn)可兌換匯出。
2.大陸在境外的直接投資由外匯管理機(jī)關(guān)審查其投資風(fēng)險(xiǎn)及
外匯來(lái)源，投資收益必須調(diào)回國(guó)內(nèi)。
間接投資1.境外發(fā)行股票發(fā)行所得外匯均要調(diào)回境內(nèi)，結(jié)匯要
憑資料到外匯局申請(qǐng)。
2.境外發(fā)行債券發(fā)行必須列入國(guó)家利用外資計(jì)劃，所得外匯必
須調(diào)回境內(nèi)，償還債務(wù)憑《外債登記證》或《外匯貸款登記證》
申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可匯兌。
其它資本項(xiàng)目1.外國(guó)政府貸款向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)并由其審批，由其授權(quán)金融機(jī)
構(gòu)辦理轉(zhuǎn)貸管理事務(wù)。外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)方可結(jié)匯
2.國(guó)際金融組織貸款國(guó)務(wù)院審批，相應(yīng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)評(píng)估，由
國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)方可結(jié)匯。
3.國(guó)外銀行及其它金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的金融機(jī)
構(gòu)和一些大企業(yè)有直接向外籌資權(quán)力，中長(zhǎng)期(一年以上)國(guó)際商
業(yè)貸款必須列入國(guó)家利用外資計(jì)劃，由國(guó)家下達(dá)外債指標(biāo)。
4.國(guó)外銀行及其它金融機(jī)構(gòu)短期貸款短期國(guó)際商業(yè)貸款(一年以下)
實(shí)行余額管理，由國(guó)家外匯管理局每年下達(dá)短期外債余額控制指標(biāo)，
限額負(fù)債。
5.償還外債本金憑外債登記征經(jīng)國(guó)家外匯管理局審批后方可匯兌。
6.存放國(guó)外存款個(gè)人家庭不得在境外開(kāi)立私人賬戶(hù)，境內(nèi)機(jī)構(gòu)在
境外開(kāi)立外匯賬戶(hù)要經(jīng)外匯管理部門(mén)審批。
7.對(duì)國(guó)外貸款和投資經(jīng)外匯管理局審批。
資料來(lái)源：《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，《結(jié)匯、售匯及付匯管理暫行規(guī)定》以及《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》（1993年12月28日）。
盡管整體上我國(guó)屬于資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制國(guó)家，但也應(yīng)看到，我國(guó)已有相當(dāng)部分的資本項(xiàng)目事實(shí)上已經(jīng)不存在管制。正如戴相龍行長(zhǎng)指出的，我國(guó)資本項(xiàng)目的自由兌換涉及到40多個(gè)項(xiàng)目，其中20多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)放，沒(méi)有開(kāi)放的主要有兩個(gè)方面：一是中國(guó)企業(yè)直接向外舉債和把人民幣兌換成外匯進(jìn)行對(duì)外投資；二是外幣投向中國(guó)本幣證券市場(chǎng)?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著中國(guó)加入WTO，資本項(xiàng)目的管制將逐步放松。
三、人民幣資本項(xiàng)目可兌換的收益與風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換，各國(guó)無(wú)一例外地都慎之又慎。JagdisBhagwati（1998）指出：“任何國(guó)家如果想開(kāi)放資本自由流動(dòng)，必須權(quán)衡利弊得失，考慮是否可能爆發(fā)危機(jī)。即使如某些人假定的那樣，資本自由流動(dòng)不會(huì)引發(fā)危機(jī)，也要將經(jīng)濟(jì)效率提高帶來(lái)的收益與所有的損失相比較，才能作出明智決策?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)要走向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，人民幣可兌換是不可或缺的內(nèi)容之一。但是，理論和實(shí)踐表明，資本項(xiàng)目可兌換對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)極大。因此，我國(guó)在推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程中，應(yīng)綜合考慮正反兩方面因素的影響，盡量趨利避害。
（一）收益分析
1、降低交易成本
一是減少了煩瑣的審批手續(xù)。目前，我國(guó)資本項(xiàng)目實(shí)行逐筆審批制。這種事前審核和經(jīng)常項(xiàng)目事后核銷(xiāo)的工作量極大。企業(yè)要做成一筆出口業(yè)務(wù)，正常情況下至少要到外匯局三次(領(lǐng)取出口收匯核銷(xiāo)單，出口備案，收匯核銷(xiāo))，無(wú)疑加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。二是企業(yè)匯兌費(fèi)用直接得到減輕?，F(xiàn)行結(jié)售匯制使銀行獲得了固定了兩筆交易手續(xù)費(fèi)，企業(yè)的成本則同比例上升了。三是壓縮了尋租空間。只要政府對(duì)許可證的發(fā)放不是完全規(guī)范化和公開(kāi)化，尋租者就會(huì)以各種方式影響政府官員的決策。存在經(jīng)濟(jì)租金就必然存在著一定程度的腐敗行為。
2推動(dòng)金融市場(chǎng)的完善和深化
一是促進(jìn)外匯市場(chǎng)的發(fā)展，表現(xiàn)為：外匯市場(chǎng)的資金來(lái)源和范圍擴(kuò)大，更多的外匯進(jìn)入市場(chǎng)；外匯交易方式更新，逐步將有形市場(chǎng)轉(zhuǎn)為推行遠(yuǎn)程柜臺(tái)交易；涌現(xiàn)多樣化的外匯市場(chǎng)工具；交易幣種增多。
二是推動(dòng)資本市場(chǎng)的規(guī)范化和國(guó)際化。境外投資者對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的深入?yún)⑴c，將帶來(lái)新的市場(chǎng)規(guī)則、工具、技術(shù)和資金；還會(huì)直接促進(jìn)境內(nèi)區(qū)域性國(guó)際金融中心的形成。國(guó)際金融中心的形成不在于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的多寡，而在于交易規(guī)模的擴(kuò)大及交易品種的多樣化，開(kāi)放資本項(xiàng)目是必不可少的先決條件之一。
3、便利國(guó)企重組及其跨境資本運(yùn)營(yíng)
中國(guó)急需境外資本收購(gòu)、兼并和改組一部分大企業(yè)，外商也看好具有厚實(shí)的客戶(hù)基礎(chǔ)和龐大的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)的中資機(jī)構(gòu)，有意愿利用其雄厚的資金實(shí)力實(shí)施大手筆的跨國(guó)并購(gòu)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)利用外商投資進(jìn)行資產(chǎn)重組的暫行規(guī)定》，表明了中國(guó)政府在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中大膽利用外資的積極態(tài)度。資本市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，為外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨國(guó)兼并、重組提供良好的制度環(huán)境，促進(jìn)外資以多種形式投資國(guó)有企業(yè)改革與改造。同時(shí)，同樣重要的是，資本項(xiàng)目可兌換后，中國(guó)的企業(yè)、銀行可以更方便地去海外上市，進(jìn)行跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)。
4、提高金融調(diào)控和監(jiān)管的有效性
資本項(xiàng)目可兌換后，中央銀行原則上無(wú)須頻繁出沒(méi)于外匯市場(chǎng)，也無(wú)須被動(dòng)供給外匯或人民幣。這樣，其貨幣政策的制定和實(shí)施，將不再受到外匯市場(chǎng)狀況的僵硬影響。資本項(xiàng)目可兌換后，部分過(guò)去非法流動(dòng)的外匯資本也會(huì)回歸金融體系，接受監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管。
（二）人民幣資本項(xiàng)目可兌換的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)上升
國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)深度開(kāi)放后，金融活動(dòng)所引發(fā)的純金融性資金交易所導(dǎo)致的本外幣間的轉(zhuǎn)換將增多，市場(chǎng)供求中資本項(xiàng)目性質(zhì)的外匯比重將增加，決定人民幣匯率的因素將逐步由現(xiàn)在的經(jīng)常項(xiàng)目收支為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目綜合收支狀況。加入WTO后，人民幣匯率將在更大程度上受?chē)?guó)際金融市場(chǎng)不確定因素的影響，國(guó)際游資也能通過(guò)外資金融機(jī)構(gòu)更輕易地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)的部分金融資產(chǎn)也將為境外投資者持有，外匯市場(chǎng)的波動(dòng)將更加頻繁。
2加重中國(guó)資本外逃的潛在風(fēng)險(xiǎn)
資本項(xiàng)目可兌換對(duì)于中國(guó)的最大風(fēng)險(xiǎn)在于貨幣替代和資產(chǎn)替代廣泛發(fā)生后的資本外逃。貨幣替代和資產(chǎn)替代“一邊倒”的趨勢(shì)引起的資本外逃一方面直接減少了國(guó)內(nèi)的資本形成，另方面中央銀行為制止這種趨勢(shì)將被迫提高利率以吸引資本流入，高利率的結(jié)果同樣壓抑了國(guó)內(nèi)的投資熱情。可見(jiàn)，資本項(xiàng)目可兌換引起國(guó)內(nèi)投資縮減是必然的，而中國(guó)作為人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，投資無(wú)疑是最緊要的事。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度開(kāi)放形勢(shì)下的資本項(xiàng)目可兌換壓力
1、WTO以及相關(guān)國(guó)際組織的推動(dòng)
WTO并不直接對(duì)外匯制度作出安排，但它將外匯管制視為非關(guān)稅壁壘之一。本章第二節(jié)已經(jīng)指出，GATS第十一條已對(duì)外匯資本流動(dòng)和匯兌便利作出了進(jìn)一步規(guī)定和要求，敦促成員國(guó)國(guó)重新審視并放松那些可能實(shí)質(zhì)性阻礙外資金融機(jī)構(gòu)有效進(jìn)入市場(chǎng)的資本管制。目前，WTO規(guī)則正日益向推動(dòng)資本流動(dòng)自由化方向發(fā)展。
90年代中期以后，IMF開(kāi)始改變其立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而積極推動(dòng)資本帳戶(hù)的自由化。1995年10月，IMF的一份正式研究報(bào)告指出：“由于工業(yè)化國(guó)家早已完成了經(jīng)常帳戶(hù)的可兌換，而且多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也已接受了《IMF組織協(xié)定》第八條款的內(nèi)容，因此，IMF今后將把各國(guó)的資本帳戶(hù)作為其主要的監(jiān)管對(duì)象。”在1997年的世界銀行和IMF第50屆年會(huì)上，IMF執(zhí)行主席正式向與會(huì)各國(guó)提出了修改基金組織章程的設(shè)想，其主旨就是將資本帳戶(hù)自由化列入修改后的章程。此后，IMF還專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)，以探討將資本帳戶(hù)自由化寫(xiě)入新章程的問(wèn)題。
在《中國(guó)入世工作組報(bào)告》“外匯和國(guó)際收支”部分，針對(duì)工作組的一些成員國(guó)擔(dān)心中國(guó)會(huì)使用外匯管制來(lái)管理商業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的水平和構(gòu)成，中國(guó)代表已承諾，中國(guó)將根據(jù)“WTO協(xié)定”的規(guī)定以及WTO中與IMF相關(guān)的宣言和決定，盡中國(guó)在外匯方面的義務(wù)。根據(jù)這些義務(wù)，除非IMF另有規(guī)定，中國(guó)將不采取任何法規(guī)或措施達(dá)到限制任何個(gè)人或企業(yè)得到進(jìn)行經(jīng)常項(xiàng)目下國(guó)際交易所需外匯的目的。另外，中國(guó)代表還承諾，中國(guó)將根據(jù)“IMF協(xié)定”第8條款5節(jié)的規(guī)定，提供外匯方面的信息，并提供在過(guò)渡審查機(jī)制看來(lái)必需的其他外匯方面的信息。
2、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的內(nèi)在需要
一是外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面滲透，以及跨國(guó)公司在其財(cái)務(wù)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)管理中需要的一系列復(fù)雜而又嶄新的金融交易的擴(kuò)展，將對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的匯率與資本管制提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)從傳統(tǒng)進(jìn)出口方式向以投資帶動(dòng)和以承包工程帶動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，與貿(mào)易流動(dòng)相伴隨的國(guó)際資本流動(dòng)會(huì)不斷增加，微觀層面的企業(yè)對(duì)投資自由化及資本流動(dòng)自由化的呼聲也會(huì)越來(lái)越高。
3.管制的有效性愈受挑戰(zhàn)
資本項(xiàng)目管制的有效性將進(jìn)一步下降。首先，經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，為實(shí)施資本項(xiàng)目管制，必須對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分。然而，從國(guó)際收支角度看，國(guó)際收支大部分交易同時(shí)具備了經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目交易的特性，因此，客觀上造成難以對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目進(jìn)行有效區(qū)分，部分資本項(xiàng)目資金混入經(jīng)常項(xiàng)目逃避管制。其次，我國(guó)部分資本項(xiàng)目實(shí)際己經(jīng)放開(kāi)，由于資本本身具有可替代性，對(duì)一種工具進(jìn)行控制而對(duì)另一工具不進(jìn)行控制就會(huì)導(dǎo)致資金流向未受控制的工具，容易出現(xiàn)資本項(xiàng)目監(jiān)管真空或漏洞，導(dǎo)致資本管制有效性降低。
值得關(guān)注的是，銀行市場(chǎng)全方位開(kāi)放后，將對(duì)資本項(xiàng)目管理展開(kāi)深層次沖擊。通過(guò)本外幣相互質(zhì)押貸款渠道、通過(guò)外資銀行聯(lián)行往來(lái)渠道、通過(guò)咨詢(xún)公司渠道、以及通過(guò)對(duì)背貸款渠道等，我們的資本項(xiàng)目事實(shí)上基本上無(wú)法守住。換言之，外資銀行全方位進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以后，可以有多種途徑繞開(kāi)資本項(xiàng)目管制，致使現(xiàn)有的管制措施失效。
4.難以承受的管制成本
與管制的復(fù)雜性相對(duì)應(yīng)，資本項(xiàng)目管制成本也急劇攀升。在管制日益無(wú)效的情況下，管制成本的上升需要認(rèn)真考慮。
五、謹(jǐn)慎推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程
前已述及，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，既有內(nèi)在動(dòng)力，也有外在壓力。這當(dāng)然意味著我們必須積極推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，但是，這也并不意味著我國(guó)推行資本項(xiàng)目可兌換就應(yīng)“快”字當(dāng)頭。從制度變遷的意義上說(shuō)，推動(dòng)我國(guó)資本項(xiàng)目可兌換，重要的是要分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育成熟、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)健康、宏觀調(diào)控技術(shù)嫻熟以及金融體系穩(wěn)健等，通常被列為一國(guó)進(jìn)行資本項(xiàng)目可兌換的必備條件。顯然，在近期內(nèi)，我國(guó)尚不完全具備這些條件。在條件不成熟時(shí)強(qiáng)行推動(dòng)自由兌換，必然會(huì)推高其風(fēng)險(xiǎn)的一面。
不過(guò)，也應(yīng)看到，中國(guó)獨(dú)具的某些條件使得資本項(xiàng)目可兌換可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有那么大。一是長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差。在國(guó)際上，發(fā)展中國(guó)家普遍是經(jīng)常項(xiàng)目逆差，資本項(xiàng)目順差。而我國(guó)1982-2000年，資本項(xiàng)目順差累計(jì)高達(dá)1905億美元，經(jīng)常項(xiàng)目累計(jì)順差則為985億美元。二是WTO效應(yīng)所促進(jìn)的大量且長(zhǎng)期的資本流入，對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換也將產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)。
總之，對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換我們應(yīng)采取積極的態(tài)度。正如中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍所指出的：“盡管我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)資本賬戶(hù)開(kāi)放的明確時(shí)間表，但有一點(diǎn)可以明確，即中國(guó)實(shí)現(xiàn)資本賬戶(hù)開(kāi)放只是遲早的事情。在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)中，放松管制是一種普遍趨勢(shì)，但自由兌換是相對(duì)的、有條件的；開(kāi)放不等于不管理，管理也不等于消極的限制，要形成有中國(guó)特色的外匯管理理論和方法?！?/p>
我們認(rèn)為，資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程必須穩(wěn)妥推動(dòng)，具體而言，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中，我們對(duì)于資本項(xiàng)目可以實(shí)行分類(lèi)開(kāi)放的戰(zhàn)略。
1.盡快放開(kāi)類(lèi)
盡快統(tǒng)一對(duì)不同交易主體的資本項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面向外資企業(yè)的信貸存在很多限制。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻是鼓勵(lì)。又如現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定境外法人或自然人作為投資匯入的外匯未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)不得結(jié)匯。對(duì)于外商直接投資，由外匯局審批其資本金結(jié)匯已無(wú)太大的實(shí)際意義，應(yīng)取消對(duì)外匯資本金兌換人民幣的限制，允許外資資本金直接辦理銀行結(jié)匯。
目前我國(guó)實(shí)行的資本項(xiàng)目管理上，法人和自然人、國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)往往存在區(qū)別管理等。外匯市場(chǎng)的交易主體資格需要放寬，由指定銀行擴(kuò)展到大企業(yè)，再到非居民，但限制交易品種。
意愿結(jié)售匯制需盡快實(shí)現(xiàn)?？煽紤]改即時(shí)結(jié)匯為靈活的“限期結(jié)匯”，將在限期內(nèi)結(jié)售的外匯在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。在從強(qiáng)制結(jié)匯發(fā)展為意愿結(jié)匯的過(guò)程中，可能會(huì)經(jīng)歷將限額結(jié)匯制度推廣到所有中資企業(yè)的過(guò)渡階段，然后隨著最高限額不斷提高而逐步過(guò)渡到意愿結(jié)匯?？紤]參加WTO后外資流入增加的情況，可以適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)和居民購(gòu)匯需求。
2.逐步放寬類(lèi)
金融機(jī)構(gòu)海外融資。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海外融資已有十多年歷史，銀團(tuán)貸款、海外借款和發(fā)債等一些融資方式都已采用。其間因取消雙重匯率制度、日元升值等原因，發(fā)生過(guò)匯率風(fēng)險(xiǎn)。但最大的問(wèn)題還是金融機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營(yíng)不規(guī)范所引起的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上，應(yīng)給予合格金融機(jī)構(gòu)更大海外融資自。一般企業(yè)的海外融資還需要嚴(yán)格的控制。
外商投資企業(yè)在A股上市融資。中國(guó)企業(yè)已走出國(guó)門(mén)進(jìn)行融資，對(duì)外國(guó)企業(yè)開(kāi)放本國(guó)證券市場(chǎng)也勢(shì)在必然。
3.偏嚴(yán)掌握類(lèi)
國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外直接投資。我國(guó)是一個(gè)對(duì)外投資的小國(guó)（擁有全球跨國(guó)投資存量的6％，但對(duì)外投資僅占全球的0．54％），累計(jì)投資額約為260億美元。我國(guó)的境外投資項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，涉及部門(mén)多，對(duì)外投資存在嚴(yán)格的外匯管制。但至少現(xiàn)在看來(lái)這些管理仍然十分必要。至今為止，我國(guó)5800個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目很少是成功的?？梢?jiàn)，我國(guó)缺乏真正的“好企業(yè)”。在國(guó)有企業(yè)未轉(zhuǎn)換機(jī)制，又未從多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出的情況下，放開(kāi)境內(nèi)企業(yè)境外投資的匯兌限制，無(wú)疑給國(guó)有資產(chǎn)流失打開(kāi)了大門(mén)，也增加了境內(nèi)資本外逃的機(jī)會(huì)。
反壟斷法的特點(diǎn)
當(dāng)今世界許多國(guó)家都頒布了反壟斷法,實(shí)行保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的經(jīng)濟(jì)政策。反壟斷法的特點(diǎn)是,它適用于所有的對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起著限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為,而不管這種行為發(fā)生在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外。例如,2008年8月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第2條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法?！敝袊?guó)反壟斷法所針對(duì)的壟斷行為主要包括:經(jīng)營(yíng)者之間排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等。
反壟斷法不僅是各國(guó)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益的有力武器,而且還與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,商品、資本、技術(shù)和勞務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)已成為國(guó)際上普遍的現(xiàn)象,跨國(guó)公司隨之也成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分活躍的經(jīng)濟(jì)組織,在世界生產(chǎn)、貿(mào)易和投資中居于主要地位,對(duì)國(guó)別經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用?？鐕?guó)公司依靠技術(shù)創(chuàng)新,憑借全球生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),在東道國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用,特別是在東道國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)處于壟斷或寡頭壟斷的狀況下,先進(jìn)的技術(shù)和價(jià)格低廉的產(chǎn)品會(huì)給封閉的市場(chǎng)注入新的活力。
同時(shí),競(jìng)爭(zhēng)是跨國(guó)公司活力的源泉,競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)促使其通過(guò)內(nèi)部積累和外部兼并走向集中和壟斷。因?yàn)榭鐕?guó)公司掌握了絕大多數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),容易利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在東道國(guó)的市場(chǎng)上取得壟斷地位,成為限制競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)力,進(jìn)而影響東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展。
我國(guó)反壟斷法對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制
跨國(guó)公司憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷地位,在國(guó)際貿(mào)易中廣泛采用限制性商業(yè)慣例,打擊局外企業(yè),加強(qiáng)在國(guó)外市場(chǎng)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng),保證謀取壟斷利潤(rùn)。目前,在華跨國(guó)公司的限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括:橫向限制競(jìng)爭(zhēng),即跨國(guó)公司聯(lián)合起來(lái)控制產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、價(jià)格以及在任何特定行業(yè)或商品中獲取壟斷地位;縱向限制競(jìng)爭(zhēng),即跨國(guó)公司作為上游生產(chǎn)廠商對(duì)銷(xiāo)售商的經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品范圍以合同的形式施加某種壓力,其手段有維持轉(zhuǎn)售價(jià)格、獨(dú)家交易、選擇易、搭售等;濫用市場(chǎng)支配地位,跨國(guó)公司利用其市場(chǎng)支配地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為,主要手段有不公平定價(jià)、超高定價(jià)、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、價(jià)格歧視等。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,跨國(guó)公司通過(guò)采用資本、品牌、技術(shù)與行政力量的結(jié)合,使其限制競(jìng)爭(zhēng)行為更具規(guī)模性、長(zhǎng)期性、隱蔽性,表現(xiàn)出以下特征:通過(guò)并購(gòu)方式達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)目的。以控股的方式并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè),是跨國(guó)公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、在東道國(guó)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位最便捷的途徑;通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。目前,跨國(guó)公司已在我國(guó)形成了對(duì)技術(shù)的控制和壟斷。我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量呈逐年遞增之勢(shì),平均增幅為20%,但在迄今為止的18萬(wàn)余件發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)中,來(lái)自跨國(guó)公司的申請(qǐng)占87.8%。
為了遏制跨國(guó)公司的壟斷勢(shì)力,保護(hù)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),我國(guó)反壟斷法對(duì)于在本國(guó)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)和跨國(guó)公司,以及它們?cè)趪?guó)外產(chǎn)生的但對(duì)國(guó)內(nèi)有影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,都作了具體規(guī)定:
(一)限制跨國(guó)公司的外部擴(kuò)張
企業(yè)合并常常是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,但是集中度過(guò)高的合并則會(huì)引起經(jīng)濟(jì)高度集中,集中則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的壟斷?？鐕?guó)公司在國(guó)外直接投資時(shí),一般是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合來(lái)進(jìn)入東道國(guó)的市場(chǎng)。從競(jìng)爭(zhēng)的角度看,這種方式一般不會(huì)受到東道國(guó)反壟斷法的干預(yù),因?yàn)樗鼈円话悴粫?huì)提高東道國(guó)市場(chǎng)的集中度。然而,如果跨國(guó)公司在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)或在進(jìn)入市場(chǎng)后,以某種方式破壞了東道國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),即由此產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位時(shí),那就會(huì)受到反壟斷法的干預(yù)。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第31條規(guī)定,對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中,涉及國(guó)家安全的,除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。按照反壟斷法的相關(guān)規(guī)定,審查將分為兩個(gè)階段,一是為期30天的初步審查階段。如果在完成第一階段審查以后,認(rèn)為該并購(gòu)案影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可能性比較大,就會(huì)進(jìn)入第二階段審查。第二階段審查為期90天,必要時(shí)第二階段審查還可延長(zhǎng)60天。
(二)禁止跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)支配地位
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位。根據(jù)該法第19條規(guī)定,有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的;兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的;三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的。認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,要考慮企業(yè)的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況,控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力、財(cái)力和技術(shù)條件,其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度,其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度等因素。企業(yè)一旦被認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位,就得承擔(dān)特殊的責(zé)任,即不得濫用其市場(chǎng)支配地位。該法同樣適用于在中國(guó)取得市場(chǎng)支配地位的外國(guó)跨國(guó)公司。
一般來(lái)說(shuō),外國(guó)企業(yè)或者跨國(guó)公司在東道國(guó)不容易取得市場(chǎng)支配地位,因?yàn)闁|道國(guó)政府可以通過(guò)其經(jīng)濟(jì)或競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)行限制。而且,一旦有這樣的事實(shí)發(fā)生,東道國(guó)政府一般也會(huì)通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合來(lái)抗衡跨國(guó)公司事實(shí)上或潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如,“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”的正式成立,充分印證了中國(guó)企業(yè)正在通過(guò)聯(lián)合,迎接外國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)。該組織由TCL、聯(lián)想、康佳、海信、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)集團(tuán)5家企業(yè)自發(fā)成立,是一個(gè)采用會(huì)員制的、開(kāi)放式的非營(yíng)利性組織。凡從事計(jì)算機(jī)、家電和通信產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)和科研院所都可以申請(qǐng)參加。
基于反壟斷法的我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展策略
我國(guó)反壟斷法的實(shí)施,不僅有利于預(yù)防和制止壟斷行為,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為,建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而且也有利于我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來(lái)中維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
(一)建立有效的價(jià)格預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集和分析平臺(tái)建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的異動(dòng)。限制競(jìng)爭(zhēng)的秘密活動(dòng)所導(dǎo)致的最終市場(chǎng)表現(xiàn)基本是一樣的,即在沒(méi)有其他因素影響的情況下一致地抬價(jià),固定、僵硬的價(jià)格或多年不變的市場(chǎng)份額以及新進(jìn)入者普遍生存困難等等。這些現(xiàn)象足以說(shuō)明市場(chǎng)上有不正常的操作,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)則可采取措施進(jìn)行調(diào)查或干預(yù)。
(二)加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新且實(shí)施品牌戰(zhàn)略
據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì),世界名牌商品共約8.5萬(wàn)種,其中發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體占據(jù)90%以上的名牌擁有權(quán),處于壟斷地位。而我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品,我國(guó)光纖制造設(shè)備100%、集成電路85%、紡織制造設(shè)備70%、石化設(shè)備80%和高端醫(yī)療設(shè)備90%-100%都依靠進(jìn)口。因此,實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)自主品牌建設(shè),培育名牌,是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要手段,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(三)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
當(dāng)前,國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng),把技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化,就意味著拿到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。因此,企業(yè)要注重長(zhǎng)期效益,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),增加研發(fā)投入,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要在電子信息、基因工程等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐高新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)群;在環(huán)境保護(hù)、食品安全、信息安全等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域及有中國(guó)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),建立起以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
(四)建立行業(yè)協(xié)會(huì)或加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)盟
多年來(lái),我國(guó)在DVD、電腦、汽車(chē)、數(shù)碼相機(jī)等高科技含量的行業(yè)都存在核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題。而國(guó)外的高科技企業(yè)通常會(huì)至少將純利潤(rùn)的50%再投入到新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究上,并且,國(guó)外企業(yè)有強(qiáng)大的橫跨全球的市場(chǎng)平臺(tái),如果國(guó)內(nèi)企業(yè)不聯(lián)合起來(lái)推廣、保護(hù)自己的技術(shù),該技術(shù)就會(huì)很快被國(guó)際大企業(yè)強(qiáng)大的市場(chǎng)力所吞并。
(五)加強(qiáng)國(guó)際合作以進(jìn)一步完善反壟斷法
由于各國(guó)貿(mào)易法規(guī)不盡相同,在禁止國(guó)際卡特爾、控制企業(yè)合并、確定損害程度等方面,往往會(huì)涉及不同國(guó)家的企業(yè),所以,應(yīng)在互惠、公平合理和不損害國(guó)家和利益的前提條件下,在反壟斷領(lǐng)域加強(qiáng)與其他國(guó)家的信息共享,不斷完善我國(guó)反壟斷法的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
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2.朱家賢.WTO對(duì)跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制與中國(guó)反壟斷法的完善.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006(5)
