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時(shí)間：2023-03-17 18:13:57
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一、海外投資保險(xiǎn)制度的概念
海外投資保險(xiǎn)制度（overseasinvestmentinsurancescheme）又稱海外投資保證制度（investmentguaranteeprogram），是資本輸出國(guó)政府對(duì)本國(guó)海外投資者在國(guó)外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)，提供保險(xiǎn)或保證，投資者向本國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)后，若承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，致使投資者遭受損失，則由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償其損失的制度。投資者向本國(guó)投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)，在獲得批準(zhǔn)后，若承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，致使投資者蒙受損失，則由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償其損失。國(guó)際法條文中，通常用“海外投資保證制度”代替“海外投資保險(xiǎn)制度”，從嚴(yán)格意義上講，海外投資保險(xiǎn)制度與海外投資保證制度是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。承保范疇的區(qū)別：海外投資保險(xiǎn)制度，是國(guó)家政府支持下的一種特殊的保險(xiǎn)制度，承保范圍只限于政府指定的政治風(fēng)險(xiǎn)；海外投資保證制度，不僅包括對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的承保，而且也包括對(duì)非政治性的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承保。賠償方式上的區(qū)別：投資保證，一般對(duì)所受損失進(jìn)行全部補(bǔ)償；投資保險(xiǎn)，只按投資的一定比例并且基于一定條件進(jìn)行補(bǔ)償。從功能的聯(lián)系上講，二者是一致的，都是為了鼓勵(lì)、促進(jìn)、保護(hù)本國(guó)海外投資而建立的保障制度。
二、海外投資保險(xiǎn)制度立法模式的幾種類型介紹
（一）雙邊模式
雙邊模式是以雙邊保護(hù)協(xié)定的存在作為承保海外投資風(fēng)險(xiǎn)的前提，即美國(guó)與東道國(guó)訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定，投資者只有在于美國(guó)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資，才可以申請(qǐng)保險(xiǎn)。當(dāng)規(guī)定的政治風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，美國(guó)向投資者賠償損失后，就取得了法定的代位權(quán)求償權(quán)。美國(guó)政府就有權(quán)向東道國(guó)索賠。
（二）單邊模式
日本的海外投資保險(xiǎn)制度采用的是與美國(guó)截然不同的單邊模式。即不以日本同東道國(guó)訂立的雙邊保證協(xié)定為前提，只依據(jù)日本的國(guó)內(nèi)法，就可以對(duì)海外投資進(jìn)行保險(xiǎn)。
（三）多邊模式
多邊模式又稱混合模式，以德國(guó)為代表。多邊模式將雙邊模式與單邊模式結(jié)合在一起，以雙邊模式為主，以單邊模式為輔，比單純的雙邊模式和單邊模式更具有靈活性。即與德國(guó)訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國(guó)采用雙邊模式，未與德國(guó)訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國(guó)采用單邊模式。將單邊模式與雙邊模式結(jié)合在一起后者，交相為用，以便更好得促進(jìn)海外投資事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)海外投資。
三、關(guān)于建立我國(guó)海外頭投資保險(xiǎn)制度模式選擇的幾種學(xué)說(shuō)
目前，過(guò)于構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的模式，學(xué)界的學(xué)說(shuō)基本可以歸納為三類：
第一種主張，我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)采取日本式的單邊主義模式。即投資保險(xiǎn)制度不以投資母國(guó)和東道國(guó)之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提。主張單邊模式的理由是，我國(guó)與他國(guó)訂立的投資保護(hù)協(xié)定數(shù)量并不多，若實(shí)行雙邊模式，會(huì)使許多在沒(méi)有與我國(guó)訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資的投資者，得不到投資保險(xiǎn)的保護(hù)，即投資保險(xiǎn)制度不以投資母國(guó)和東道國(guó)之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提，也會(huì)使海外投資保險(xiǎn)制度發(fā)揮作用的范圍受到限制。
第二種主張，我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)實(shí)行美國(guó)式的雙邊主義模式。即，投資者只能在與母國(guó)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資才能加入保險(xiǎn)。也就是將國(guó)家間的海外投資保護(hù)協(xié)定作為投資母國(guó)國(guó)內(nèi)法的海外投資保險(xiǎn)制度的法定前提。雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度的最大的優(yōu)勢(shì)是，有利于代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
第三種主張，采用德國(guó)式的混合模式。一部分學(xué)者主張，采取單邊模式還是雙邊模式要依東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)的大小而定，對(duì)于在政治風(fēng)險(xiǎn)小的國(guó)家投資，采取單邊主義的模式，對(duì)于在政治風(fēng)險(xiǎn)大的國(guó)家投資采取雙邊主義模式。另一部分學(xué)者主張，對(duì)于在于我國(guó)訂立雙邊投資保證協(xié)定的國(guó)家投資，采取雙邊模式；對(duì)于在沒(méi)有與我國(guó)訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資，采用單邊便模式。
我國(guó)在建立海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)充分考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和海外投資的發(fā)展現(xiàn)狀。依據(jù)現(xiàn)實(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，全面考察三種制度模式的利弊，做出科學(xué)合理有效的制度模式設(shè)計(jì)。
四、單邊模式與雙邊模式的比較分析
就雙邊模式而言，他有許多單邊模式所不具備的優(yōu)點(diǎn)：
1.雙邊保險(xiǎn)制度可以解決本國(guó)政府在私人海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的代位權(quán)中的出訴權(quán)問(wèn)題。出訴權(quán)是指，投資國(guó)母國(guó)政府將本國(guó)海外投資保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的向東道國(guó)政府行使代位求償權(quán)的請(qǐng)求提交國(guó)際法庭，或通過(guò)外交渠道支持這種代位求償請(qǐng)求權(quán)的資格。在海外投資保險(xiǎn)制度中經(jīng)常出現(xiàn)投保人國(guó)籍不連續(xù)的情況，在這種情況下，出訴權(quán)是否要遵守國(guó)籍連續(xù)原則，國(guó)際上尚無(wú)共識(shí)，而雙邊保護(hù)制度中投資國(guó)和東道國(guó)可以通過(guò)簽訂條約商定是否適用“國(guó)籍連續(xù)”原則。
2.雙邊保險(xiǎn)制度能加強(qiáng)本國(guó)海外投資的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位求償權(quán)的法律效力。投資母國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)代位權(quán)的行使將投資者與東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為投資母國(guó)同東道國(guó)間的官方的關(guān)系。對(duì)于求償主體的變更往往會(huì)遭到東道國(guó)拒絕，在這種情形下，承保機(jī)構(gòu)可以尋求外交保護(hù)或簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，然而外交保護(hù)受很多不確定因素的影響和嚴(yán)格原則的制約，而雙邊投資保護(hù)協(xié)定可以使代位權(quán)確定化、公法化，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了充分有效的制度保證。
但是，雙邊模式的保險(xiǎn)制度和單邊模式的保險(xiǎn)制度相比也有其不可避免的缺陷，雙邊模式的保險(xiǎn)制度，以投資母國(guó)與東道國(guó)的雙邊保護(hù)協(xié)定為前提，這就排除了一部分與投資母國(guó)未簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的投資者，這些投資者無(wú)法享有投資保險(xiǎn)制度的保護(hù)。而單邊模式投資保險(xiǎn)制度下的海外投資者不受雙邊投資保護(hù)協(xié)定的限制，在任何國(guó)家地區(qū)投資的海外投資者都可以受到平等的保護(hù)。但是單邊制度下通過(guò)外交權(quán)途徑行使代位權(quán)受到一定的限制。如“國(guó)籍連續(xù)原則”“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“卡沃爾條款”的限制，這些限制使海外投資保險(xiǎn)制度的施行處于不確定狀態(tài)。
五、我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度雙邊模式的確立
筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)海外投資發(fā)展的現(xiàn)實(shí)以及我國(guó)國(guó)情，我國(guó)適合采用美國(guó)式的雙邊模式的海外投資保證制度。雙邊模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于能保證海外投資承保機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在雙邊投資保護(hù)協(xié)定承認(rèn)兩國(guó)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的前提下，國(guó)際法上的履約義務(wù)使得原屬國(guó)際私人契約關(guān)系的這類代位賠償關(guān)系上升為國(guó)際法上的法律關(guān)系，從而使得海外投資行為受到國(guó)際法層面的保護(hù)。相對(duì)單純依靠外交權(quán)追償?shù)膯芜叡ＷC模式，雙邊模式可以有效地消除東道國(guó)政府援引“卡沃爾主義”條款拒絕投資母國(guó)依據(jù)外交保護(hù)提出國(guó)際索賠。也可以避免因“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國(guó)籍持續(xù)原則”給糾紛處理帶來(lái)的不便。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度有利于代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)際法原則，國(guó)家間的地位是平等的，任何國(guó)家都沒(méi)有權(quán)利將本國(guó)的意志施加給別的國(guó)家，因而海外投資保險(xiǎn)制度中最重要的權(quán)利——代位權(quán)，只有在東道國(guó)認(rèn)可的前提下，才可以順利實(shí)現(xiàn)。因而雙邊模式是在兩國(guó)訂立雙邊投資保障協(xié)議的前提下，投資母國(guó)的代位權(quán)得到東道國(guó)的認(rèn)可的前提下實(shí)施的，因而雙邊模式更有利于代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)外交保護(hù)來(lái)行使代位權(quán)相比通過(guò)雙邊投資保護(hù)協(xié)定來(lái)行使代位權(quán)要受到更多的限制。外交保護(hù)權(quán)只有存在投資者在東道國(guó)受到不法侵害或不公正待遇時(shí)，東道國(guó)不提供救濟(jì)或救濟(jì)不合理時(shí)，投資者要求母國(guó)通過(guò)外交途徑對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。但實(shí)踐中外交權(quán)的行使是相當(dāng)瑣碎復(fù)雜的。在國(guó)際慣例中，國(guó)家代表投資者通過(guò)外交途徑向東道國(guó)求償，要受到嚴(yán)格的條件（用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則、國(guó)際持續(xù)原則）制約。除非投資者得不到東道國(guó)合理的司法行政救濟(jì)，否則外交保護(hù)權(quán)利是不可以行使的。同時(shí)，要求投資者受侵害期間或提出外交保護(hù)時(shí)屬于被請(qǐng)求國(guó)國(guó)民?？梢?jiàn)如果不符合“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國(guó)籍持續(xù)原則”，便會(huì)使海外投資保險(xiǎn)制度中的代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)受到阻礙。除此之外，“卡沃爾主義”被拉美廣大的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)可，投資者只有在放棄外交保護(hù)的前提下，才可以在東道國(guó)投資。目的在于防止發(fā)達(dá)國(guó)家濫用外交權(quán)以此損害東道國(guó)的國(guó)家利益。我國(guó)目前海外投資集中在發(fā)展中國(guó)家，在這種單邊模式下，通過(guò)外交途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)代位權(quán)是相當(dāng)困難的。
雙邊模式可以快捷地解決投資爭(zhēng)議。從對(duì)海外投資者提供的保護(hù)的實(shí)際效果來(lái)看，雙邊保護(hù)模式能跟有效的保護(hù)投資者的利益。濰坊學(xué)院教師王春燕認(rèn)為，投資者能否得到有效的保護(hù)不僅要看投資者的損失能否及時(shí)得到賠償，更要看賠償后投資者能否盡快擺脫與東道國(guó)的投資糾紛。效率對(duì)于海外投資事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而在單邊模式下，投資者只能在用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)之后，才可以向母國(guó)尋求外交保護(hù)，此過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間和精力使整個(gè)運(yùn)作過(guò)程效率低下。而雙邊模式下的海外投資保險(xiǎn)制度可以使投資者及時(shí)得到賠償，盡快脫離糾紛，把精力盡快地投入到建設(shè)投資項(xiàng)目中去。及時(shí)得到賠償、盡快解決糾紛是投資者投保的真正目的，卷入無(wú)休止的繁瑣的政治紛爭(zhēng)絕非投資者所愿。所以，雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度，能使經(jīng)濟(jì)糾紛通過(guò)商業(yè)化途徑解決，避免了國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛的政治化。
雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度可以降低政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性。雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度，不僅有“防患于未然”的功能，也有“補(bǔ)救于已然”的功能。在單邊模式的保險(xiǎn)制度下，投資國(guó)與東道國(guó)之間沒(méi)有訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)議，東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)不受協(xié)議約束，同時(shí)對(duì)投資國(guó)沒(méi)有保障對(duì)方投資安全的義務(wù)。這就造成了在東道國(guó)制造有可能損害投資者利益的行為時(shí)就可以肆無(wú)忌憚無(wú)所顧忌。尤其是在某些發(fā)展中國(guó)家，事后利用“卡沃爾條款”來(lái)拒絕投資母國(guó)的外交保護(hù)。而目前，我國(guó)的大部分的海外投資在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)相對(duì)政局動(dòng)蕩、法律不健全，采用單邊模式風(fēng)險(xiǎn)太大。而雙邊模式與單邊模式相比最大的優(yōu)勢(shì)在于，投資母國(guó)與東道國(guó)訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，兩國(guó)之間的關(guān)系由具有平等地位的國(guó)家關(guān)系，轉(zhuǎn)化為東道國(guó)對(duì)投資母國(guó)具有保護(hù)其投資安全的國(guó)際義務(wù)的關(guān)系。在東道國(guó)違約時(shí)就不得不顧及由違約導(dǎo)致的國(guó)家責(zé)任。在制造政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就會(huì)有所考慮，從客觀上降低了海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。
用雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度符合我國(guó)國(guó)情，有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。海外投資保險(xiǎn)制度的模式確立，應(yīng)由我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和投資發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)決定。即根據(jù)國(guó)情需要，如何最大程度上維護(hù)好國(guó)家利益是選擇投資保險(xiǎn)制度模式的根本標(biāo)準(zhǔn)。雙邊模式最大的缺陷在于使投資東道國(guó)的范圍受到一定的限制。但是這個(gè)缺陷與投資母國(guó)代位權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)相比，似乎是微不足道的。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，但是整體水平比較弱，還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，海外投資的規(guī)模、質(zhì)量、效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一還是資金不足，所以引進(jìn)外資和國(guó)際融資一直是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主旋律。目前，國(guó)家也鼓勵(lì)有能力的企業(yè)“走出去”，但是國(guó)家的政策只是鼓勵(lì)、支持，不是大力提倡。我國(guó)的海外投資還處于初級(jí)階段，發(fā)展還不成熟完善，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。而雙邊模式的保險(xiǎn)制度，可以通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的審批，引導(dǎo)投資者的投資方向。向與我國(guó)訂立雙邊保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資，這樣的國(guó)家一般與我國(guó)的關(guān)系比較友好，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定完善，在這樣的東道國(guó)投資會(huì)更有利于海外投資事業(yè)的發(fā)展。對(duì)海外投資的引導(dǎo)調(diào)控作用是單邊模式的保險(xiǎn)制度所不具備的。
雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。根據(jù)國(guó)際慣例，海外投資保險(xiǎn)都是由國(guó)家財(cái)政支持，一旦代位權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就等于用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼私人海外投資的由政治風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。這對(duì)于海外投資保險(xiǎn)的發(fā)展是相當(dāng)不利的，對(duì)海外投資事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利影響。
海外投資保險(xiǎn)制度與雙邊投資保護(hù)協(xié)定相輔相成，不可分而治之。國(guó)內(nèi)法層面上的海外投資保險(xiǎn)制度需要國(guó)際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的支持。國(guó)際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定具有“防患于未然的作用”，而國(guó)內(nèi)法的海外投資保險(xiǎn)制度可以“補(bǔ)救損失于已然”，兩個(gè)功能相互補(bǔ)充、相互作用，從而防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，補(bǔ)救風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，促進(jìn)我國(guó)海外投資的發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)與世界100多個(gè)國(guó)家訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，其中已經(jīng)包括了我國(guó)海外投資的相對(duì)集中的20多個(gè)國(guó)家，其中絕大多數(shù)條款都規(guī)定了“代位權(quán)”，而且目前簽約國(guó)的范圍還在不斷擴(kuò)大。這樣從簽約的數(shù)量和范圍上看基本能滿足我國(guó)海外投資處于初級(jí)階段的發(fā)展要求。
綜上所述，雙邊模式順利的解決了海外投資保險(xiǎn)制度中最核心最關(guān)鍵的代位權(quán)問(wèn)題，具有單邊模式不可比擬的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度的建立對(duì)海外投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都十分有利。
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摘 要：嘗試性地提出住房保障制度并軌的觀點(diǎn)， 認(rèn)為這種并軌應(yīng)該包括短期并軌和長(zhǎng)期并軌兩個(gè)層面。 在短期內(nèi)， 應(yīng)該推進(jìn)租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展模式， 提高租賃型住房保障比重， 逐步將租賃型經(jīng)濟(jì)適用房、 廉租房、 公租房并入到租房保障體系; 公積金管理實(shí)施準(zhǔn)銀行式 的模式， 實(shí)現(xiàn)保障資金的跨區(qū)域流動(dòng); 長(zhǎng)期內(nèi)， 應(yīng)該構(gòu)建多層次、 梯度性、 差異性的租房保障體系。 同時(shí)， 推進(jìn)租房保障資金的準(zhǔn)商業(yè)化、 市場(chǎng)化運(yùn)行模式， 提高保障資金供給的可持續(xù)性。 關(guān)鍵詞： 住房保障; 保障制度; 制度并軌。
國(guó)家十二五 規(guī)劃中提出， 未來(lái)五年內(nèi)， 我國(guó)將擬投資 1.3 萬(wàn)億～1.4 萬(wàn)億用于 3,600 萬(wàn)套保障性安居工程的建設(shè)，使保障房的覆蓋率達(dá)到 20%。 如何從制度層面上保障十二五 住房保障規(guī)劃的順利進(jìn)行， 需要我們思考。 為此， 本文嘗試性地提出未來(lái)住房保障制度并軌的觀點(diǎn)， 并設(shè)計(jì)了住房保障制度并軌的長(zhǎng)短期路徑， 以期為解決中低收入群體的住房問(wèn)題提供理論參考。
一、 城鎮(zhèn)住房保障制度并軌的總體思考。
住房保障制度并軌是以構(gòu)建廣覆蓋[2]、 無(wú)縫隙、 多層次、 動(dòng)態(tài)性的租賃型住房保障體系的改革， 其主要目的為提高住房保障制度的運(yùn)行效率，改變居民的住房消費(fèi)習(xí)慣， 優(yōu)化住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。 制度并軌后的保障對(duì)象， 不僅要涵蓋現(xiàn)行保障制度的保障群體， 更要涵蓋夾心層、 潛在城鎮(zhèn)人口 (具有遷居意愿的農(nóng)村人口)[3]、 短暫流動(dòng)人口、 被城市化 的農(nóng)村人口中的住房弱勢(shì)群體， 以及因市場(chǎng)因素造成的住房弱勢(shì)群體[4]。鑒于我國(guó)住房保障制度發(fā)展的特點(diǎn)， 我們認(rèn)為： 制度并軌后的保障方式， 短期內(nèi)應(yīng)該堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)式、 使用權(quán)式保障并存的形式， 長(zhǎng)期取消產(chǎn)權(quán)式保障， 著力實(shí)現(xiàn)使用權(quán)式保障方式。 制度并軌后的保障水平， 應(yīng)呈現(xiàn)出層次性、 差異性、 梯度性。 保障水平在地區(qū)間、 保障制度設(shè)計(jì)間都存在差異。 一方面， 保障水平的設(shè)定必須同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相掛鉤; 另一方面， 短期內(nèi)， 保障水平在廉租房、 公租房、 經(jīng)濟(jì)適用房之間應(yīng)呈現(xiàn)出差異; 長(zhǎng)期保障水平在廉租房、 公租房等租房體系內(nèi)應(yīng)呈現(xiàn)出差異。
二、 城鎮(zhèn)住房保障制度的短期并軌。
1. 城鎮(zhèn)住房保障制度的短期并軌路徑。
(1) 經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)施租售并舉的方針， 逐步降低出售性的住房保障比重， 提高租賃性的住房保障比重，[5]實(shí)現(xiàn)購(gòu)房保障向租房保障思維的轉(zhuǎn)變， 將租賃型經(jīng)濟(jì)適用房并軌到租房保障體系。對(duì)于出售型的經(jīng)濟(jì)適用房， 暫時(shí)適當(dāng)限制其發(fā)展。這一觀點(diǎn)的提出， 主要基于以下因素的考慮： 一方面， 在一定程度上， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房， 可以增加房地產(chǎn)低端市場(chǎng)的供給; 另一方面， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房的問(wèn)題突出， 但是， 尚存在一定的發(fā)展空間， 直接取消經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)機(jī)不成熟， 容易產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)。
(2) 公積金實(shí)行準(zhǔn)銀行式 的運(yùn)營(yíng)模式，即管理中心 + 商業(yè)性機(jī)構(gòu) 的模式。 中央公積金管理中心主要負(fù)責(zé)宏觀政策的制定、 資金風(fēng)險(xiǎn)的管理， 以非營(yíng)利性為目的。 而地方公積金管理可以進(jìn)行部分商業(yè)化、 市場(chǎng)化運(yùn)作， 強(qiáng)化公積金的盈利性， 提高公積金的保值、 增值空間， 為住房保障體系提供長(zhǎng)久穩(wěn)定的資金支持。 同時(shí)， 對(duì)公積金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理， 即實(shí)施保障資金跨區(qū)域流動(dòng)。 一方面， 地方間公積金實(shí)施跨區(qū)域流動(dòng)， 合理配置區(qū)域間的公積金， 提高公積金的配置效率;另一方面， 個(gè)人公積金賬戶實(shí)施資金跨區(qū)域流動(dòng)，可以結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)地理空間限制， 加快公積金和人力資源的混合、 同期合理流動(dòng)。
(3) 大力推進(jìn)廉租房的發(fā)展， 將廉租房并入到租房保障體系。 短期內(nèi)， 廉租房在租房保障體系內(nèi)， 仍是保障供給的主體。 隨著公租房供給保障力度的加大， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房比重的增加，廉租房在租房保障體系中的比重會(huì)適當(dāng)降低， 廉租房仍將對(duì)低收入群體實(shí)施保障。
(4) 加快公共租賃住房的建設(shè)， 將其并入租房保障體系。 隨著近年來(lái)房?jī)r(jià)的攀升， 游離在保障和市場(chǎng)之外的夾心層， 其住房難問(wèn)題成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)， 為了解決夾心層 的住房問(wèn)題， 政府采取了公租房的政策。[6]之所以公共租賃房能夠應(yīng)運(yùn)而生， 是因?yàn)槠渥陨砩暇哂兄T多的新特點(diǎn)。 其一， 從產(chǎn)權(quán)的角度來(lái)講， 公租房的所有權(quán)歸屬于政府， 而其他的房屋側(cè)重于強(qiáng)調(diào)房屋的私人所有權(quán)， 如經(jīng)濟(jì)適用房、 限價(jià)房; 其二，公租房同廉租房也存在著明顯的不同。 公租房側(cè)重于解決夾心層 群體的住房難問(wèn)題， 而廉租房著重于解決城市最低收入群體且住房困難的住戶; 其三， 公租房的保障方式是租賃方式， 而不是傳統(tǒng)的購(gòu)房方式。
2. 城鎮(zhèn)住房保障制度短期并軌的效應(yīng)。
(1) 通過(guò)制度的短期并軌， 可以糾正現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的弊端， 提高政策的保障效果。 在制度的短期并軌路徑中， 對(duì)出售型經(jīng)濟(jì)適用房制度實(shí)施暫不取消的政策， 只是降低出售部分的比重，這一方面可繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的部分優(yōu)勢(shì);另一方面可減少由可交易性所帶來(lái)的效應(yīng)流失。同時(shí)， 制度的短期并軌是建立在現(xiàn)有住房保障制度的基礎(chǔ)之上。 這不僅有利于新舊保障體系的平穩(wěn)過(guò)渡， 避免過(guò)大的波動(dòng)， 而且可以減少制度并軌過(guò)程中的障礙。
(2) 通過(guò)制度的短期并軌， 一定程度上， 可緩解住宅市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理的局面。 租賃型經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展， 可以推進(jìn)住房二、 三市場(chǎng)的繁榮;出售型經(jīng)濟(jì)適用房可以幫助中低收入群體解決住房困難， 增加小戶型住房的供給， 調(diào)整當(dāng)前的住房市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)， 平抑房?jī)r(jià)的過(guò)快攀升。
(3) 通過(guò)制度的短期并軌， 可以加快解決夾心層 住房問(wèn)題， 填補(bǔ)制度設(shè)計(jì)的盲區(qū)。短期內(nèi)， 通過(guò)建立涵蓋經(jīng)濟(jì)適用房、 廉租房、 公租房的多層次、 梯度性的租賃型住房保障體系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同的保障群體實(shí)施保障， 解決夾心層 的住房困難。
(4) 通過(guò)制度的短期并軌， 可以緩解保障制度的資金不足的局面， 提供更為穩(wěn)定的資金來(lái)源。無(wú)論是從行政手段強(qiáng)化保障資金與財(cái)政收入 (土地收入、 稅收收入) 的聯(lián)動(dòng)， 還是對(duì)公積金實(shí)施準(zhǔn)銀行式 的運(yùn)行模式， 在一定程度上， 都會(huì)緩解保障制度的資金約束。
(5) 通過(guò)制度的短期并軌， 可以在發(fā)展公租房市場(chǎng)的過(guò)程中， 促進(jìn)真正的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展。 這在一定程度上， 鼓勵(lì)和促進(jìn)了租房市場(chǎng)的發(fā)展， 從而改變了長(zhǎng)期以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)單條腿走路重購(gòu)房、 輕租賃的狀況， 形成兩種市場(chǎng)并存的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。
三、 城鎮(zhèn)住房保障制度的長(zhǎng)期并軌。
長(zhǎng)期并軌指， 由政府保障性租賃向住房租賃市場(chǎng)轉(zhuǎn)變; 在長(zhǎng)期并軌過(guò)程中， 通過(guò)政府 + 社會(huì) 運(yùn)行模式 (政府從宏觀上對(duì)租賃型住房保障體系進(jìn)行管理， 社會(huì)中的企業(yè)從微觀上負(fù)責(zé)租房保障體系的運(yùn)行) 建成長(zhǎng)期租房保障體系。 最終， 建成涵蓋具有政府保障色彩的長(zhǎng)期租房保障體系、 純粹的住房租賃市場(chǎng)相結(jié)合的租賃房體系 (見(jiàn)圖 1)。
圖 1 住房保障制度并軌的長(zhǎng)期路徑。
1. 城鎮(zhèn)住房保障制度長(zhǎng)期并軌的路徑。
長(zhǎng)期取消出售型經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展， 逐步將其并入到商品房低端市場(chǎng); 在租賃型住房保障體系獲得發(fā)展的基礎(chǔ)上， 逐步縮小政府干預(yù)市場(chǎng)的力度， 發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用， 通過(guò)租賃市場(chǎng)提高住房保障政策的運(yùn)行效率。 在短期并軌完成后， 公積金制度等相關(guān)的租房保障資金來(lái)源， 會(huì)為長(zhǎng)期租賃房保障模式提供所需的資金支持。
2. 城鎮(zhèn)住房保障制度長(zhǎng)期并軌的效應(yīng)。
(1) 政府 + 企業(yè) 的租房保障運(yùn)行模式，有利于緩解政府的財(cái)政壓力， 提高社會(huì)資本進(jìn)入保障房體系的積極性。 宏觀上， 政府對(duì)租房保障體系的建設(shè)、 資金籌集、 房源籌集進(jìn)行宏觀管理，政府可以發(fā)揮其宏觀優(yōu)勢(shì); 微觀上， 企業(yè)對(duì)租房體系的運(yùn)行微觀管理， 可以發(fā)揮其微觀優(yōu)勢(shì)。 最終， 實(shí)現(xiàn)政府、 市場(chǎng)兩只手 的協(xié)調(diào)， 有利于效率的提高和住房公平的實(shí)現(xiàn)。
(2) 通過(guò)住房保障制度的并軌， 可以建立租賃房保障體系、 繁榮租賃房市場(chǎng)， 也可以從根本上， 扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)居民過(guò)于強(qiáng)調(diào)購(gòu)買住房， 而輕視租賃住房的傳統(tǒng)觀念。 住房觀念的改變， 反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了租房保障體系的發(fā)展。 在長(zhǎng)期并軌的過(guò)程中， 取消經(jīng)濟(jì)適用房制度，[7]將其并入到商品房低端市場(chǎng)， 可以增加商品房低端市場(chǎng)的供給， 平衡商品住房市場(chǎng)的供求平衡， 優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)。
四、 結(jié) 語(yǔ)。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下， 解決住房保障問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變住房保障思維， 強(qiáng)調(diào)租房保障的重要性，大力度推進(jìn)租賃型住房保障制度的建設(shè)和發(fā)展。筆者認(rèn)為， 通過(guò)城鎮(zhèn)住房保障制度的并軌， 可以建立完備的租房保障體系， 實(shí)現(xiàn)對(duì)住房弱勢(shì)群體的無(wú)縫隙、 分層次、 廣覆蓋、 動(dòng)態(tài)性的保障目標(biāo)。
然而要實(shí)現(xiàn)住房保障制度的并軌運(yùn)行， 還需要克服一些障礙。 如短期并軌中， 經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉是建立在明確的租售分割比例的基礎(chǔ)之上的， 這需要依靠科學(xué)的實(shí)證數(shù)據(jù)的支持。 層次性、梯度性租賃型住房保障體系的構(gòu)建， 需要從數(shù)量、質(zhì)量等多個(gè)維度對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 保障房之間的差異程度， 既不可過(guò)大、 也不可過(guò)小。 另外，公積金準(zhǔn)銀行式 的管理模式， 需要配套的制度改革和創(chuàng)新， 如完備的個(gè)人信息以及動(dòng)態(tài)的的戶籍管理制度。 再者， 住房保障制度的并軌， 會(huì)增加政府的財(cái)政支出， 如租賃房相關(guān)的投資、 管理、 運(yùn)營(yíng)、 補(bǔ)貼支出。 在一定程度上， 上述問(wèn)題都會(huì)影響住房保障制度的并軌進(jìn)程。
住房保障制度長(zhǎng)期并軌的難點(diǎn)表現(xiàn)在： 在住房保障制度并軌的過(guò)程中， 一方面需要處理好具有政府保障色彩的租房、 住房租賃市場(chǎng)的關(guān)系;另一方面， 需要處理好商品房市場(chǎng)同租房保障體系的關(guān)系。 如何吸引社會(huì)資本參與住房保障? 如何更好的發(fā)揮政府和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)?這些問(wèn)題都會(huì)阻礙住房保障制度的長(zhǎng)期并軌。
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高校教學(xué)秘書是連接學(xué)校教務(wù)工作與院(系)教學(xué)工作的橋梁和紐帶，是高校教學(xué)管理隊(duì)伍中的骨干力量。在校院兩級(jí)教學(xué)管理體制下，高校院(系)教學(xué)秘書成為基層教學(xué)單位最直接的教學(xué)管理者。
在高等院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和普遍實(shí)行學(xué)分制的新形式下，各院系的專業(yè)設(shè)置門類增加，而學(xué)校教務(wù)部門也不斷地將教學(xué)管理任務(wù)下放。面對(duì)新形式、新問(wèn)題，如何提高高校教學(xué)秘書的工作效率已成為一個(gè)亟待研究和解決的問(wèn)題。
1完善管理規(guī)章制度，簡(jiǎn)化辦事程序
教學(xué)管理規(guī)章制度是高校教學(xué)管理的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化具有十分重大的意義。隨著高等教育的改革和發(fā)展，教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)高校強(qiáng)化教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。我校于2005年編印了《教學(xué)管理規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括：國(guó)家政策法規(guī)、教學(xué)管理規(guī)章、學(xué)籍管理、專業(yè)和課程建設(shè)管理、教材建設(shè)與管理、實(shí)踐教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)室管理、教學(xué)質(zhì)量管理，以及工作流程等內(nèi)容，其中的工作流程部分給教師和學(xué)生辦理相關(guān)事宜提供了清晰的步驟。相應(yīng)的，二級(jí)學(xué)院也根據(jù)學(xué)校的具體要求制定出學(xué)院的各項(xiàng)工作流程。如我院根據(jù)學(xué)校關(guān)于畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的相關(guān)要求制定出本院的畢業(yè)論文工作流程如圖1：
隨著校院兩級(jí)教學(xué)管理模式的深入，部分管理規(guī)章制度將進(jìn)一步完善，辦事程序?qū)⒏雍?jiǎn)化。
2提高教學(xué)秘書的業(yè)務(wù)能力，特別是對(duì)信息化技術(shù)的掌握程度
隨著高校教學(xué)改革的不斷深入，以及信息技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)秘書的工作內(nèi)容日益明確，工作方式也發(fā)生了根本性的變化，這對(duì)教學(xué)秘書的業(yè)務(wù)能力也提出了更高更新的要求。
一是教學(xué)秘書要熟悉學(xué)校、院系管理和教育學(xué)的專業(yè)知識(shí)。
由于教學(xué)秘書從事實(shí)際的教學(xué)事務(wù)管理工作，是一名管理者，所以要充分的了解學(xué)校、院系教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程，同時(shí)，教學(xué)秘書還要熟悉本院各學(xué)科、各專業(yè)的基本知識(shí)和結(jié)構(gòu)體系，了解教學(xué)計(jì)劃的制定和實(shí)施、各專業(yè)的課程設(shè)置、學(xué)分分配、畢業(yè)要求，熟悉教學(xué)各學(xué)期、各時(shí)段的常規(guī)性事務(wù)，做到事前有計(jì)劃、計(jì)劃有余地，相應(yīng)的處理措施和解決方案要合乎情理，具有可行性和可操作性。同時(shí)，要充分考慮院系與學(xué)校的整體關(guān)系，分清事情的輕重緩急，妥善安排。
二是教學(xué)秘書要具備一定秘書專業(yè)知識(shí)，其中包括應(yīng)用文寫作知識(shí)、文書處理知識(shí)、檔案管理知識(shí)，以及會(huì)議組織知識(shí)等。
三是教學(xué)秘書要熟練掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，教學(xué)管理工作已逐漸向網(wǎng)絡(luò)化管理過(guò)渡。這就要求教學(xué)秘書緊跟時(shí)代潮流，熟練掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高工作效率和質(zhì)量，將自己從“繁、重、緊、雜”的事務(wù)中解脫出來(lái)。學(xué)校開(kāi)發(fā)了新的教務(wù)管理軟件，目前正處于試用階段。新的教務(wù)管理系統(tǒng)彌補(bǔ)了原有教務(wù)管理系統(tǒng)的一些不足，同時(shí)新增了一些功能，基本上90%的教學(xué)管理任務(wù)都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，我們教學(xué)秘書的工作效率將大大提高。
在學(xué)院層面上，為了提高上傳下達(dá)的效率，我們利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通了飛信，邀請(qǐng)學(xué)院教師和學(xué)生加入，將教師和學(xué)生的聯(lián)系方式進(jìn)行群組管理，利用飛信的短信群發(fā)功能，我們可以將學(xué)校教務(wù)處的相關(guān)通知快速地傳達(dá)到各位老師和學(xué)生。網(wǎng)上發(fā)送短信，不僅操作簡(jiǎn)單、速度快，而且又不干擾教師和學(xué)生。但飛信用戶只限于移動(dòng)號(hào)碼，對(duì)于非移動(dòng)用戶(如聯(lián)通、小靈通)，我們開(kāi)通了電信網(wǎng)信服務(wù)，可以用固定電話群發(fā)短信。目前，我們將教師按系別、職稱分組，學(xué)生按年級(jí)班級(jí)分組，還可以發(fā)動(dòng)各系主任建成各系的短信群組，建議各班學(xué)生建成班級(jí)群組，這樣我們可以將通知迅速地傳達(dá)到每位教師和學(xué)生，提高工作效率。
我們還申請(qǐng)了學(xué)院的公共郵箱，采集了學(xué)院各位老師的電子信箱信息，分別按系別和職稱歸類，極大地方便了教師和學(xué)院、學(xué)院與教師之間文件的傳送，不僅提高了速度，節(jié)約了紙張，而且還避免了使用U盤造成的病毒傳染。
由于電腦的普及以及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源的不斷發(fā)展，我們與教師和學(xué)生之間的交流還采用了QQ聊天的方式。
目前我們的信息傳達(dá)流程如圖2：
另外，我們還利用學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開(kāi)辟了學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))上傳專區(qū)，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)論文電子化。目前正在試點(diǎn)上傳試驗(yàn)(實(shí)習(xí))報(bào)告，同時(shí)將引進(jìn)電子印章系統(tǒng)，老師網(wǎng)上批閱試驗(yàn)(實(shí)習(xí))報(bào)告，并使用專用密碼啟用電子簽章系統(tǒng)，其使用效果我們將拭目以待。
3強(qiáng)化制度的執(zhí)行
（二）論文導(dǎo)師方面的原因畢業(yè)論文指導(dǎo)老師的科研能力以及其對(duì)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)的態(tài)度、精力的投入等都對(duì)論文質(zhì)量有很大影響。首先，指導(dǎo)老師的科研能力的高低影響著所指導(dǎo)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的高低。比如在對(duì)畢業(yè)論文題目的選擇上，好的導(dǎo)師能夠區(qū)分重要問(wèn)題和研究?jī)r(jià)值不大的問(wèn)題，且能將學(xué)生的能力進(jìn)行培養(yǎng)；相反，能力欠缺的導(dǎo)師一般只發(fā)現(xiàn)瑣碎的問(wèn)題。導(dǎo)師對(duì)學(xué)生論文題目的判斷，直接決定畢業(yè)論文的起點(diǎn)。其次，指導(dǎo)老師對(duì)論文指導(dǎo)的態(tài)度、精力的投入等都對(duì)本科畢業(yè)論文質(zhì)量也有很大影響。本科畢業(yè)論文質(zhì)量的提升離不開(kāi)指導(dǎo)老師對(duì)論文的指導(dǎo)。在整個(gè)本科畢業(yè)論文工作過(guò)程中，論文題目的選擇與確定，參考書目的選擇，文獻(xiàn)資料的收集，開(kāi)題報(bào)告的寫作，論文提綱、初稿、定稿的撰寫及論文寫作過(guò)程中所遇到的一切問(wèn)題，都需要指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)。指導(dǎo)老師若因職稱評(píng)審壓力，或工作量過(guò)大，或論文指導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致論文指導(dǎo)不到位，影響學(xué)位論文質(zhì)量的提高。
（三）管理方面的原因各高校為保證和提高畢業(yè)論文質(zhì)量，均制定了一系列的規(guī)章制度細(xì)則等，如畢業(yè)論文選題和題目確定、畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師要求、開(kāi)題報(bào)告審核、中期檢查、重復(fù)率檢測(cè)、成績(jī)?cè)u(píng)定、第三方評(píng)價(jià)、優(yōu)秀論文評(píng)選等制度的出臺(tái)。但對(duì)所制訂的有關(guān)規(guī)章制度細(xì)則等，執(zhí)行過(guò)程卻存在流于形式、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。比如畢業(yè)論文的開(kāi)題報(bào)告，要求審核小組對(duì)論文選題、論文研究的可行性、研究方案的合理性及工作安排時(shí)間的合理性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于開(kāi)題報(bào)告未通過(guò)者，要求重新開(kāi)題，若第二次開(kāi)題報(bào)告仍通不過(guò)者，則取消本次學(xué)生繼續(xù)參加畢業(yè)論文資格，但實(shí)際上審核小組沒(méi)能就論文選題、論文研究方案等與學(xué)生進(jìn)行充分的交流，僅僅是流于形式。對(duì)于論文的中期進(jìn)度檢查等，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，也存在沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行的問(wèn)題。另一方面，本科畢業(yè)論文通常作為本科生畢業(yè)前要完成的最后一門工作，一些院校就對(duì)本科畢業(yè)論文成績(jī)?cè)u(píng)定要求不嚴(yán)格，真正因畢業(yè)論文成績(jī)不合格而延期畢業(yè)的學(xué)生非常少。由于學(xué)生間的屆屆相傳，部分學(xué)生心理上就會(huì)產(chǎn)生不會(huì)因?yàn)楫厴I(yè)論文而畢不了業(yè)的想法，造成學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文工作的輕視。
二、提高畢業(yè)論文質(zhì)量的對(duì)策
本科畢業(yè)論文質(zhì)量管理目前存在的問(wèn)題及造成這些問(wèn)題的因素主要涉及學(xué)生自身、指導(dǎo)老師、管理等方面。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)該針對(duì)造成這些問(wèn)題的原因，從相關(guān)方面采取切實(shí)可行的措施對(duì)問(wèn)題加以解決。
第一，加強(qiáng)學(xué)生管理。應(yīng)通過(guò)對(duì)論文題目的選擇、開(kāi)題報(bào)告的擬寫及論文中期進(jìn)度檢查的方式促使學(xué)生加強(qiáng)論文工作。在論文工作伊始，要嚴(yán)格開(kāi)題審核，對(duì)于開(kāi)題審核未達(dá)標(biāo)的學(xué)生要求重新進(jìn)行開(kāi)題工作，以此對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的壓力，并促使其從一開(kāi)始就重視畢業(yè)論文工作。為保證學(xué)位論文能夠按計(jì)劃的進(jìn)度完成，應(yīng)當(dāng)在論文寫作中期對(duì)論文的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，、監(jiān)督督促學(xué)生按時(shí)保質(zhì)完成論文?？傊ㄟ^(guò)以上方式對(duì)進(jìn)入論文階段的學(xué)生進(jìn)行管理，也在一定程度上保證了畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。
第二，加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。提升學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量，指導(dǎo)教師發(fā)揮重要作用。對(duì)教師的職稱、科研教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、科研成果方面等學(xué)術(shù)素養(yǎng)做出要求的同時(shí)，還要在協(xié)作能力、責(zé)任心等非學(xué)術(shù)素養(yǎng)方面進(jìn)行考查，同時(shí)適當(dāng)提高論文指導(dǎo)津貼，使教師指導(dǎo)落到實(shí)處。
一、初中學(xué)校管理中人文管理和制度管理結(jié)合的必要性
在初中學(xué)校管理過(guò)程中，完善的規(guī)章制度是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，規(guī)范師生行為的必要制度性前提。因此，學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)章制度的“硬性”要求，具體表現(xiàn)如下：一是健全的學(xué)生管理制度是規(guī)范學(xué)生行為，確保學(xué)生人身安全的重要保障；二是完善的辦公室管理制度，是規(guī)范教師行為，使教師在教學(xué)過(guò)程中嚴(yán)于利己，完成教學(xué)任務(wù)以及為學(xué)生樹(shù)立良好榜樣的重要保障；三是初中學(xué)校的各項(xiàng)管理制度有機(jī)結(jié)合在一起，如學(xué)生管理制度、教師管理制度、安全管理制度等各項(xiàng)管理制度的逐步完善和優(yōu)化是形成良好學(xué)風(fēng)、校紀(jì)的重要保障，共同發(fā)揮作用推動(dòng)學(xué)校的向前發(fā)展。
二、在初中學(xué)校管理中如何將人文管理和制度管理有效結(jié)合
在初中學(xué)校管理過(guò)程中，為促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展以及校、師、生三方的共同進(jìn)步，要將人文管理和制度管理有效結(jié)合在一起，具體表現(xiàn)在：
1.“剛”中帶“柔”，“剛?cè)?rdquo;融合
所謂“剛”中帶“柔”，即在初中學(xué)校制度管理過(guò)程中，要彰顯人文管理因素，具體表現(xiàn)在：
（1）充分發(fā)揮民主精神，建立完善的管理制度。即在初中學(xué)校管理過(guò)程中，在制定管理制度時(shí)，要站在學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，著眼于大局，將校方利益及師生利益都考慮在內(nèi)，充分發(fā)揮制度制定的民主精神，廣泛征求師生對(duì)于制度制定的有效建議，集思廣益，確保學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的有理有據(jù)。
（2）充實(shí)完善制度內(nèi)容，體現(xiàn)人文關(guān)懷。即指初中學(xué)校管理過(guò)程中，在商定制度內(nèi)容時(shí)，要充分考慮到師生的尊嚴(yán)、人格以及情感等方面因素，打造人性化的管理制度，使處于該制度約束下的師生在正常學(xué)習(xí)、工作以及生活中感受到的是有空間的“自由”，是被尊重、被體貼，而不是被壓抑的無(wú)法呼吸，以調(diào)動(dòng)師生在遵循各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)的積極主動(dòng)性。
2.“柔”中帶“剛”，“柔剛”并舉
所謂“柔”中帶“剛”，即在初中學(xué)校人文管理過(guò)程中，要彰顯制度管理價(jià)值，“柔剛”并舉，畢業(yè)論文提高學(xué)校整體管理質(zhì)量和管理水平，具體表現(xiàn)在：
（1）培養(yǎng)師生的主人公意識(shí)，促進(jìn)師生自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。在初中學(xué)校管理過(guò)程中，制度管理中的“硬性”元素可以通過(guò)人文管理得到有效補(bǔ)充，并通過(guò)人文管理提高師生遵循各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性。因此，初中學(xué)校人文管理過(guò)程中，要充分體現(xiàn)對(duì)師生生活、學(xué)習(xí)以及工作等各方面的人文關(guān)懷，培養(yǎng)師生強(qiáng)烈的主人公意識(shí)，樹(shù)立起“校興我榮”的觀念，形成和諧融洽的師生管理局面，從而自覺(jué)遵守學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，將校方規(guī)定的各項(xiàng)硬性要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。
（2）促進(jìn)人文管理的制度化，保障人文管理成果。在初中學(xué)校管理過(guò)程中，人文管理水平及制度是不斷發(fā)展進(jìn)步的，長(zhǎng)期的、成熟的人文管理經(jīng)驗(yàn)及做法被逐漸以制度的形式確定下來(lái)，以促進(jìn)學(xué)校的文明發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。因此，初中學(xué)校在人文管理過(guò)程中，要注重人文管理與制度管理的相輔相成，在利用強(qiáng)制性制度手段約束師生行為的同時(shí)，充分利用情感手段，對(duì)師生行為使用其自身的內(nèi)省力進(jìn)行約束，并在尊重、理解、和諧的人文環(huán)境中，將各項(xiàng)人文管理經(jīng)驗(yàn)及做法以制度化的方式固定下來(lái)，將其內(nèi)化成師生的共同行為準(zhǔn)則，營(yíng)造充滿人情味的初中校園環(huán)境。
綜上所述可知，在初中學(xué)校管理過(guò)程中，人文管理和制度管理對(duì)于提高學(xué)校管理質(zhì)量和管理水平都具有重要的作用。因此，在初中學(xué)校管理過(guò)程中，要將制度管理和人文管理有效結(jié)合在一起，“剛?cè)岵?jì)”，營(yíng)造和諧、文明、積極向上的校園文化環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
收稿日期:2006―04―28
作者簡(jiǎn)介:王同順 (1961-),男,漢族,天津市人,南開(kāi)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院,本科,工程師, 主要從事:成人教育管理｡
一､健全各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行院系兩級(jí)管理
健全各項(xiàng)規(guī)章制度是成人教育本科生畢業(yè)論文管理工作順利開(kāi)展的必要保障｡在原有制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量管理和規(guī)范工作,制定《成人教育本科生畢業(yè)論文答辯評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《成人教育本科生畢業(yè)論文管理制定》等管理文件,對(duì)成人教育本科生畢業(yè)論文工作的指導(dǎo)思想､過(guò)程管理､格式要求､評(píng)分要求､組織管理等作出了明確規(guī)定,同時(shí)統(tǒng)一設(shè)計(jì)封面格式､題目審批表､中期檢查表､指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)表和答辯記錄表等,明確規(guī)定成人教育本科生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師指責(zé)和管理人員職責(zé)｡
建立院系兩級(jí)管理制度｡學(xué)院進(jìn)行宏觀管理的同時(shí),鼓勵(lì)各系所根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn),嘗試各種新的管理方法｡“生物技術(shù)”專業(yè)的擇優(yōu)選導(dǎo)師制度頗有特色｡它要求指導(dǎo)教師對(duì)成人教育本科生所做的科研有全面的了解,能提出適合作為成人教育本科生畢業(yè)論文有意義的研究課題,有足夠的經(jīng)費(fèi)支持指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文的工作｡學(xué)生按學(xué)分積排序的先后,選擇自己理想的題目及導(dǎo)師,指導(dǎo)教師如對(duì)學(xué)生不滿意也可以適當(dāng)調(diào)配｡這種擇優(yōu)選導(dǎo)師的方法,調(diào)動(dòng)了教師､學(xué)生方面的積極性,有利于一批高水平､有價(jià)值的成人教育本科生畢業(yè)論文的產(chǎn)生｡
二､重視管理環(huán)節(jié),提高成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量
畢業(yè)論文過(guò)程管理是畢業(yè)論文管理工作的重要環(huán)節(jié)｡為確保畢業(yè)論文的質(zhì)量,在畢業(yè)論文的管理過(guò)程中,學(xué)院采取了系統(tǒng)化手段,即明確選題原則､規(guī)范審題程序､深入中期檢查､嚴(yán)格論文答辯､合理評(píng)定成績(jī)､全面總結(jié)歸檔｡畢業(yè)論文的選題直接影響論文的水平,學(xué)院確定論文選題體現(xiàn)“教學(xué)､科研､生產(chǎn)”三結(jié)合原則,在滿足教學(xué)基本要求的前提下,盡量結(jié)合科學(xué)研究､生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,要適合成人教育業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力｡
在審題程序上,各專業(yè)雖不盡相同,但均有一定的規(guī)范要求,或由本專業(yè)具有指導(dǎo)論文的教師擬定題目,或由系所為本專業(yè)學(xué)生提供選題指南,學(xué)生自主擬題目但需經(jīng)指導(dǎo)教師批準(zhǔn)｡
中期檢查是導(dǎo)師把握學(xué)生參考文獻(xiàn)的查閱和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中的實(shí)際工作量,防止抄襲､偷工減料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象發(fā)生的重要手段｡我院規(guī)定,每個(gè)學(xué)生的畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)要在8000―10 000字左右,畢業(yè)論文中必須要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)結(jié)果圖表等,一律用A4打印紙并統(tǒng)一格式和封面,裝訂成冊(cè)順序是:(一)封面;(二)內(nèi)容摘要;(三)目錄;(四)正文;(五)參考文獻(xiàn);(六)審批表;(七)指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ);(八)答辯記錄｡每個(gè)學(xué)生都必須進(jìn)行論文答辯,論文成績(jī)以答辯委員會(huì)評(píng)定的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn),各系所組成的答辯委員會(huì),按照規(guī)定程序?qū)W(xué)生論文逐個(gè)答辯,并且有詳細(xì)的答辯記錄｡確保論文質(zhì)量和成績(jī)的公證性｡
三､重視畢業(yè)論文答辯工作,鍛造優(yōu)秀畢業(yè)論文
重視畢業(yè)論文答辯工作,是提高學(xué)院整體畢業(yè)論文水平的關(guān)鍵｡答辯時(shí),學(xué)生先將畢業(yè)論文內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹(時(shí)間10分鐘),然后回答教師和學(xué)生提出的問(wèn)題,每個(gè)學(xué)生畢業(yè)論文答辯不超過(guò)20分鐘｡評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為:優(yōu)(90―100)､良(80―89)､中(70―79)､及格(60―69)､不及格(60分以下)｡有了一系列科學(xué)､規(guī)范､具體的管理制度作保障,從總體上看,我院成人教育學(xué)生的畢業(yè)論文有較好的學(xué)術(shù)水平和較高的質(zhì)量,題目鮮明､論點(diǎn)明確､論證翔實(shí)､結(jié)合實(shí)際｡成人教育本科生畢業(yè)論文多能結(jié)合重要課題及教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題,提出獨(dú)立見(jiàn)解,有的還能有所突破｡結(jié)合實(shí)際情況,出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展系所級(jí)畢業(yè)論文的評(píng)審工作｡組織公開(kāi)論文答辯,并邀請(qǐng)低年級(jí)的學(xué)生參加,學(xué)院設(shè)立最優(yōu)答辯獎(jiǎng),對(duì)優(yōu)秀的畢業(yè)論文當(dāng)場(chǎng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),表彰與答辯同時(shí)進(jìn)行,形成了積極的導(dǎo)向作用｡好多畢業(yè)論文達(dá)到正式發(fā)表的水平｡
要繼續(xù)加大對(duì)成人教育本科生畢業(yè)論文的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,努力拓展學(xué)生學(xué)習(xí)基地,開(kāi)展學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng),保障成人教育本科生畢業(yè)論文各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,使成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階｡為進(jìn)一步提高成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量,更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)秀畢業(yè)論文創(chuàng)作的積極性,出現(xiàn)更多的精品論文｡
丙方(實(shí)習(xí)人)： 身份證號(hào)：
為提高乙方畢業(yè)生實(shí)踐解決問(wèn)題的能力，經(jīng)甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，甲方同意接收乙方在校學(xué)生丙方到甲方處進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)工作，為保障各方權(quán)益，明確責(zé)任，甲、乙、丙三方達(dá)成協(xié)議如下：
一、 畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位情況
1、畢業(yè)實(shí)習(xí)部門及崗位：
2、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))指導(dǎo)老師：
二、實(shí)習(xí)期限：自 年 月 日至 年 月 日。
三、甲、乙、丙三方主要權(quán)利義務(wù) (一)甲方的主要權(quán)利義務(wù)
1、甲方為丙方提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，對(duì)丙方進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，向丙方申明現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，提出工作要求。
2、為方便丙方在甲方處工作實(shí)習(xí)，甲方應(yīng)為丙方辦理暫住證或開(kāi)具臨時(shí)工作證明。
3、甲方負(fù)責(zé)丙方在實(shí)習(xí)過(guò)程中的日常管理。
4、甲方事先如實(shí)向乙方、丙方說(shuō)明工作內(nèi)容，并保證工作內(nèi)容與丙方所學(xué)專業(yè)內(nèi)容相關(guān)或經(jīng)丙方認(rèn)可的其他工作內(nèi)容。
5、如甲方安排丙方出差，丙方應(yīng)享受與甲方員工同等的出差待遇;如甲方安排丙方在法定節(jié)假日工作，須按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定向丙方支付加班酬金。
6、甲方負(fù)責(zé)選派有經(jīng)驗(yàn)的員工作為丙方的指導(dǎo)教師，指導(dǎo)丙方按時(shí)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))，參加畢業(yè)論文答辯。
7、在實(shí)習(xí)過(guò)程中，若丙方不能勝任工作或不服從甲方的工作安排，甲方應(yīng)及時(shí)與乙方溝通，由三方協(xié)商解決。
8、甲方可根據(jù)丙方的工作表現(xiàn)，在甲方有招人指標(biāo)的前提下優(yōu)先錄用丙方成為甲方的員工。
9、甲方給丙方提供工作餐，一日三餐合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為15元/天。
10、實(shí)習(xí)津貼按照實(shí)習(xí)生表現(xiàn)及出勤天數(shù)，25元每天的標(biāo)準(zhǔn);
11、安排正常在崗人員的辦公設(shè)施，每人指定一名指導(dǎo)老師;安排住宿。
(二)乙方的主要權(quán)利義務(wù)
1、經(jīng)綜合審議，選派丙方到甲方處工作實(shí)習(xí)，與甲方共同對(duì)丙方進(jìn)行管理。
2、乙方負(fù)責(zé)提供丙方的健康證、實(shí)習(xí)證等所需證明文件。
3、負(fù)責(zé)對(duì)甲方給丙方指派的指導(dǎo)老師進(jìn)行資格審核。
4、與甲方密切聯(lián)系，及時(shí)了解丙方的實(shí)習(xí)工作情況，對(duì)丙方的實(shí)習(xí)工作提出合理化建議。
5、乙方負(fù)責(zé)丙方畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的開(kāi)題審查、中期檢查、組織畢業(yè)論文答辯，給出成績(jī)。
(三)丙方的主要權(quán)利義務(wù)
1、丙方實(shí)習(xí)期間無(wú)論是生病還是出現(xiàn)意外傷害，仍然以在校未畢業(yè)學(xué)生身份按照學(xué)校相關(guān)醫(yī)療及意外傷害保險(xiǎn)執(zhí)行，與甲方不存在勞動(dòng)及勞務(wù)關(guān)系。
2、丙方有意向畢業(yè)后選擇到甲方工作的前提下，自愿到甲方進(jìn)行工作實(shí)習(xí)，服從甲方的工作安排，遵守甲方的規(guī)章制度。因丙方違反規(guī)章制度給甲方或他方造成了經(jīng)濟(jì)損失和個(gè)人安全問(wèn)題，由丙方承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
3、丙方在實(shí)習(xí)期間，未經(jīng)甲方或乙方的許可，不得無(wú)故曠工或中斷實(shí)習(xí)，如遇特殊情況，需及時(shí)與甲方及乙方請(qǐng)假。
4、丙方按照規(guī)定時(shí)間向甲方和乙方的指導(dǎo)教師匯報(bào)實(shí)習(xí)工作或畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的進(jìn)展情況。
5、丙方在實(shí)習(xí)期間利用甲方資源所做出的工作成果及其所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。
6、丙方應(yīng)遵守甲方的保密要求，如丙方違反規(guī)定給甲方造成了經(jīng)濟(jì)損失，丙方承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
四、本協(xié)議自三方簽字、蓋章即發(fā)生法律效力，任何一方未經(jīng)另兩方許可，無(wú)權(quán)擅自終止本協(xié)議。
五、如有未盡事宜，經(jīng)協(xié)商可簽定補(bǔ)充協(xié)議，如補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容與本合同有沖突，以補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容為準(zhǔn)。
六、本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)壹份，自三方簽章后即發(fā)生法律效力。
甲方： 有限公司(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽字：
聯(lián)系方式：0316-3339295
乙方： 學(xué)院(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽字：
聯(lián)系方式：
全面質(zhì)量管理起源于美國(guó)，主要用于企業(yè)管理，后來(lái)逐漸在各行業(yè)廣泛應(yīng)用根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，全面質(zhì)量管理是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑，英文全稱為TotalQualityManagement（TqM）。它以全員參與為基礎(chǔ)，是管理發(fā)展到質(zhì)量管理h形式表現(xiàn)，該定義得到了質(zhì)量管理界的廣泛認(rèn)可。全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)主要包括內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性，過(guò)程管理的全面性，人員參與的全面性和方法手段的多樣性等，這些特點(diǎn)的核心均是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理。
1.內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，各階段的全面控制，內(nèi)容涉及企業(yè)管理的方方面面，即管理范圍的全面性。
2.過(guò)程管理的全面性。全面質(zhì)量管理包括質(zhì)量策劃，質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量改進(jìn)等三個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界和企業(yè)管理家所熟知的美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)管理，就是全面質(zhì)量管理過(guò)程管理全面性體現(xiàn)的一種管理模式。PDCA即P（計(jì)劃PLAN），D（實(shí)施DO），C（檢查CHECK），A（處理ACT）。
3.人員參與的全面性。它包括企業(yè)員工的全員參與和全社會(huì)的全員參與兩層含義。全員參與是管理體系良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。
4.方法手段的多樣性。全面質(zhì)量管理不拘泥于一種管理手段措施，它注重基于事實(shí)的決策，從而選用不同的方法來(lái)推進(jìn)企業(yè)組織的發(fā)展。如上述的循環(huán)管理即是其管理方法之一。
二、全面質(zhì)量管理理論對(duì)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文撰寫的啟示
畢業(yè)論文如企業(yè)組織或企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣，其質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)也需要進(jìn)行全面質(zhì)量管理。根據(jù)上述全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵特點(diǎn)，畢業(yè)論文的全面質(zhì)量管理可以概括為，根據(jù)高校本科畢業(yè)論文的寫作要求和專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為核心的，以教學(xué)質(zhì)量服務(wù)觀為宗旨的，以全校教職員工廣泛參與的，以系統(tǒng)多樣的方式方法為手段的全方位的畢業(yè)論文管理。
1.全方位的畢業(yè)論文寫作管理。主要指管理范圍的全面性，即內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性畢業(yè)論文的寫作應(yīng)該實(shí)施從老師的畢業(yè)論文寫作課程教學(xué)，學(xué)生的練習(xí)實(shí)踐到院系學(xué)校的管理等方面的全面管理，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)，監(jiān)控管理體系，以保證論文質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文寫作的目的。而現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)生直到論文答辯環(huán)節(jié)了還不清楚畢業(yè)論文到底有何用處，也不清楚開(kāi)題報(bào)告里面文獻(xiàn)綜述到底該如何去寫。這正是畢業(yè)論文寫作中環(huán)節(jié)的缺失造成的后果，也是全方位管理缺失的表現(xiàn)。
2.全過(guò)程的畢業(yè)論文寫作管理。指從畢業(yè)論文選題，任務(wù)書的撰寫下達(dá)，資料收集，開(kāi)題報(bào)告撰寫，中期檢查，論文初稿以及后續(xù)各稿的寫作直至定稿和最后的答辯，存檔等每個(gè)過(guò)程都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控管理，并適時(shí)改進(jìn)。旅游管理作為實(shí)踐強(qiáng)的專業(yè)，畢業(yè)論文選題應(yīng)該反映學(xué)科的實(shí)踐特點(diǎn)，這就要求把好選題關(guān)，不能是大而空的理論探討，要有一定的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。
3.全員參與的畢業(yè)論文寫作管理。指學(xué)校全體教職員工及學(xué)生共同參與的質(zhì)量管理，畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，評(píng)閱老師，學(xué)生，學(xué)校和學(xué)院各層管理人員以及旅游企業(yè)相關(guān)人員都應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)行畢業(yè)論文的指導(dǎo)，把關(guān)和輔助管理，促進(jìn)畢業(yè)論文高質(zhì)量地完成。
4.管理方法的多樣性。畢業(yè)論文寫作的管理，需要靈活多樣的方式方法。既要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，獎(jiǎng)懲的規(guī)章制度，更要有監(jiān)控，評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系以及落實(shí)的措施。這些措施不是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)體系和規(guī)章制度的簡(jiǎn)單延續(xù)，而應(yīng)是基于實(shí)際情況的具體問(wèn)題具體分析。
三、提升旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
要解決近些年旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量偏低的現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)對(duì)旅游管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的控制與管理，將全新的教學(xué)理念一全面質(zhì)量管理引入畢業(yè)論文撰寫中，創(chuàng)建一種新型的管理模式，提高旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文的質(zhì)量。
1.建立相對(duì)完善且科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該全面，詳細(xì)，并可量化，如對(duì)畢業(yè)論文的等級(jí)如何評(píng)定，優(yōu)秀畢業(yè)論文如何推選準(zhǔn)入，都要有明確詳細(xì)的規(guī)定，并指明責(zé)任范圍。通過(guò)這些詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度來(lái)保障畢業(yè)論文管理體系的良好有序運(yùn)行。如建立以高校校長(zhǎng)為第一組長(zhǎng)，教務(wù)處長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，各院院長(zhǎng)為畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員，教學(xué)副院長(zhǎng)為常務(wù)組員，教研室主任和指導(dǎo)老師為具體落實(shí)人，企業(yè)為第三方的畢業(yè)論文寫作管理體系，落實(shí)畢業(yè)論文工作。教務(wù)處具體負(fù)責(zé)制定畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，程序，總體協(xié)調(diào)監(jiān)控畢業(yè)論文各項(xiàng)工作。
2.努力營(yíng)造全員參與畢業(yè)論文撰寫的氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視畢業(yè)論文工作，構(gòu)建包括全體老師，學(xué)生，各個(gè)相關(guān)部門，校外旅游企業(yè)專家學(xué)者和旅游企業(yè)等在內(nèi)的多層次、多方面的畢業(yè)論文撰寫管理體系如院校要定期召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和講座，對(duì)畢業(yè)論文的重要性進(jìn)行宣傳，邀請(qǐng)旅游企業(yè)專家學(xué)者參與學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo)和評(píng)審，提高全校師生對(duì)畢業(yè)論文的重視程度，讓全體師生積極參與自主的創(chuàng)新論文寫作中，明確撰寫論文的目的及方向，認(rèn)真對(duì)待論文，學(xué)生自覺(jué)地進(jìn)行研究，教師及教學(xué)小組認(rèn)真嚴(yán)格地對(duì)待論文的指導(dǎo)工作，從多個(gè)方面提高論文的水平。
3.實(shí)施畢業(yè)論文寫作的全過(guò)程管理。全面質(zhì)量管理理論啟示我們，旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作應(yīng)該做到從選題、開(kāi)題、寫作、指導(dǎo)、答辯、整改、歸檔等的全過(guò)程監(jiān)控。畢業(yè)論文選題、開(kāi)題等的前期策劃監(jiān)控，論文寫作、指導(dǎo)等的中期監(jiān)控，答辯整改和歸檔的后期管理都要監(jiān)控，每一個(gè)過(guò)程既要有指導(dǎo)老師的主導(dǎo)，學(xué)生自身的主動(dòng)，也要有企業(yè)專家的協(xié)作和學(xué)校各層管理者的監(jiān)管，如對(duì)于畢業(yè)論文的中期檢查，不只是教務(wù)處的職責(zé)，學(xué)校其他部門也要進(jìn)行監(jiān)督協(xié)管，特別是上層領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視。另外，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的考核，學(xué)校不可走形式，要認(rèn)真對(duì)待和考核。在畢業(yè)論文評(píng)價(jià)考核時(shí)，可以借鑒PDCA的循環(huán)管理，按照PLAN計(jì)劃、DO實(shí)施、CHECK檢查、ACT處理這種循環(huán)往復(fù)的管理過(guò)程進(jìn)行持續(xù)管理，促使畢業(yè)論文質(zhì)量的提升。學(xué)校要組織論文答辯和論文考核小組對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行專業(yè)考核，答辯小組要有一名企業(yè)工作人員，綜合評(píng)判后給出一個(gè)最合理的分?jǐn)?shù)，做到客觀、公平、合理。對(duì)畢業(yè)論文不合格的學(xué)生不頒發(fā)畢業(yè)證書，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)生的畢業(yè)論文，使畢業(yè)論文質(zhì)量得到提升。
建立院系兩級(jí)管理制度。學(xué)院進(jìn)行宏觀管理的同時(shí)，鼓勵(lì)各系所根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)，嘗試各種新的管理方法?！吧锛夹g(shù)”專業(yè)的擇優(yōu)選導(dǎo)師制度頗有特色。它要求指導(dǎo)教師對(duì)成人教育本科生所做的科研有全面的了解能提出適合作為成人教育本科生畢業(yè)論文有意義的研究課題，有足夠的經(jīng)費(fèi)支持指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文的工作。學(xué)生按學(xué)分積排序的先后，選擇自己理想的題目及導(dǎo)師，指導(dǎo)教師如對(duì)學(xué)生不滿意也可以適當(dāng)調(diào)配。這種擇優(yōu)選導(dǎo)師的方法，調(diào)動(dòng)了教師、學(xué)生方面的積極性，有利于一批高水平、有價(jià)值的成人教育本科生畢業(yè)論文的產(chǎn)生。
二、重視管理環(huán)節(jié)，提高成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量
畢業(yè)論文過(guò)程管理是畢業(yè)論文管理工作的重要環(huán)節(jié)。為確保畢業(yè)論文的質(zhì)量，在畢業(yè)論文的管理過(guò)程中，學(xué)院采取了系統(tǒng)化手段，即明確選題原則、規(guī)范審題程序、深入中期檢查、嚴(yán)格論文答辯、合理評(píng)定成績(jī)、全面總結(jié)歸檔。畢業(yè)論文的選題直接影響論文的水平，學(xué)院確定論文選題體現(xiàn)“教學(xué)、科研、生產(chǎn)”三結(jié)合原則，在滿足教學(xué)基本要求的前提下，盡量結(jié)合科學(xué)研究、生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要適合成人教育業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。
在審題程序上，各專業(yè)雖不盡相同，但均有一定的規(guī)范要求，或由本專業(yè)具有指導(dǎo)論文的教師擬定題目或由系所為本專業(yè)學(xué)生提供選題指南，學(xué)生自主擬題目但需經(jīng)指導(dǎo)教師批準(zhǔn)。
中期檢查是導(dǎo)師把握學(xué)生參考文獻(xiàn)的查閱和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中的實(shí)際工作量，防止抄襲、偷工減料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。我院規(guī)定，每個(gè)學(xué)生的畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)要在8000—10000字左右，畢業(yè)論文中必須要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)結(jié)果圖表等，一律用A4打印紙并統(tǒng)一格式和封面，裝訂成冊(cè)順序是：（一)封面；(二)內(nèi)容摘要；（三）目錄；（四）正文；（五）參考文獻(xiàn)；(六)審批表；（七)指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)；（八)答辯記錄。每個(gè)學(xué)生都必須進(jìn)行論文答辯，論文成績(jī)以答辯委員會(huì)評(píng)定的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，各系所組成的答辯委員會(huì)，按照規(guī)定程序?qū)W(xué)生論文逐個(gè)答辯，并且有詳細(xì)的答辯記錄。確保論文質(zhì)量和成績(jī)的公證性。
三、重視畢業(yè)論文答辯工作，鍛造優(yōu)秀畢業(yè)論文
一、大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量現(xiàn)狀
畢業(yè)論文工作是本科教學(xué)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是衡量本科教學(xué)管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，是學(xué)生四年學(xué)習(xí)的一個(gè)有效總結(jié)。在本科教學(xué)中具有不可替代的作用，既是提高學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要途徑，也是從多方位評(píng)價(jià)學(xué)生的一個(gè)重要手段。
近幾年來(lái)，隨著各高校招生規(guī)模擴(kuò)大和高等教育大眾化的到來(lái)，生源質(zhì)量明顯下降，［1］學(xué)生和指導(dǎo)老師比例也逐年增大，在某種程度上已經(jīng)嚴(yán)重影響到畢業(yè)論文的質(zhì)量。同時(shí)畢業(yè)論文的管理也存在一系列問(wèn)題，集中表現(xiàn)為缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理制度，對(duì)畢業(yè)論文各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)監(jiān)控力度不夠，難以確保畢業(yè)論文的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
一是指導(dǎo)教師人數(shù)缺乏、指導(dǎo)不力；二是存在一定不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣；三是缺乏完善的信息化管理措施；四是過(guò)程監(jiān)管不到位。
二、提高大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的對(duì)策
學(xué)院作為高等院校的基層管理組織，其對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文組織管理工作的優(yōu)劣程度直接影響著畢業(yè)論文工作的效果和畢業(yè)論文的質(zhì)量。為此，建議學(xué)院從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)畢業(yè)論文過(guò)程監(jiān)控和質(zhì)量管理，在管理中加入更多實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容，確保畢業(yè)論文保質(zhì)保量地完成。
1、加強(qiáng)教師對(duì)畢業(yè)論文指導(dǎo)，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣
指導(dǎo)教師是畢業(yè)論文教學(xué)的主導(dǎo)，其工作貫穿于整個(gè)過(guò)程，充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用是保證學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)選拔具有較高的學(xué)術(shù)造詣、豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師來(lái)?yè)?dān)任指導(dǎo)教師；學(xué)院可設(shè)立本科生導(dǎo)師制，即學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和具體情況，選擇相關(guān)研究的導(dǎo)師給予指導(dǎo)；［2］每位導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生原則上不得超過(guò)8人；師資不足也可嘗試與社會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)，如請(qǐng)校外經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專業(yè)人員，或同實(shí)習(xí)單位、用人單位聯(lián)合培養(yǎng)；此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)道德教育，防止和及時(shí)制止學(xué)生抄襲、拼湊或網(wǎng)購(gòu)論文等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)
畢業(yè)論文是學(xué)生通過(guò)所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能，分析解決問(wèn)題的一個(gè)綜合性教學(xué)環(huán)節(jié),是人才培養(yǎng)計(jì)劃中的一個(gè)重要組成部分，是全面考核畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)的重要尺度。然而，隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化教育階段，高校中普遍存在著畢業(yè)論文質(zhì)量不高、社會(huì)實(shí)踐形式主義和畢業(yè)實(shí)習(xí)脫離生產(chǎn)實(shí)際的傾向。究其原因是很多教學(xué)管理者對(duì)畢業(yè)論文管理工作不夠重視，缺乏規(guī)范性、可操作性管理，［3］致使本科畢業(yè)論文質(zhì)量整體下滑，大大影響了畢業(yè)論文在人才培養(yǎng)中的積極作用。因此，促進(jìn)畢業(yè)論文工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，使畢業(yè)論文工作的過(guò)程管理制度化、科學(xué)化，已經(jīng)成為全面搞好教學(xué)管理，畢業(yè)論文質(zhì)量改進(jìn)的一個(gè)刻不容緩的課題。
（1）建立、完善學(xué)院的畢業(yè)論文組織機(jī)構(gòu)。畢業(yè)論文工作作為教學(xué)計(jì)劃中的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)，不僅取決于畢業(yè)論文的各個(gè)環(huán)節(jié)，如選題、指派指導(dǎo)教師等“技術(shù)性”因素以及實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地等“物質(zhì)性”因素,更重要的是取決于該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以及制度建設(shè)等“管理性”因素。學(xué)院應(yīng)成立畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立完善的畢業(yè)論文管理體系。如組長(zhǎng)為學(xué)院院長(zhǎng)，教學(xué)副院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)畢業(yè)論文工作，同時(shí)成立開(kāi)題論證小組、畢業(yè)論文答辯委員會(huì)和各答辯小組，認(rèn)真做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評(píng)閱、答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定等各項(xiàng)具體工作。
（2）建立健全規(guī)章制度。健全的規(guī)章制度是搞好畢業(yè)論文管理、提高畢業(yè)論文質(zhì)量的保證。學(xué)院可根據(jù)學(xué)校相關(guān)政策，制訂一系列規(guī)章制度來(lái)規(guī)范日常管理工作，如材化學(xué)院制定了《材化學(xué)院畢業(yè)論文工作計(jì)劃》、《材化學(xué)院畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，來(lái)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文各項(xiàng)工作的計(jì)劃、管理、檢查和監(jiān)督。
該細(xì)則明確規(guī)定了畢業(yè)論文組織構(gòu)成、工作程序、指導(dǎo)教師職責(zé)和學(xué)生義務(wù)等規(guī)定；工作程序方面對(duì)畢業(yè)論文工作的計(jì)劃、選題、開(kāi)題報(bào)告、畢業(yè)論文制作、評(píng)閱、材料審核、答辯工作、成績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)優(yōu)、總結(jié)等主要環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定；指導(dǎo)教師職責(zé)規(guī)定了為保證指導(dǎo)質(zhì)量，指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生一般每周不少于1次，總指導(dǎo)次數(shù)不得少于8次;學(xué)生義務(wù)和要求規(guī)定了學(xué)生必須參加畢業(yè)論文的各個(gè)訓(xùn)練環(huán)節(jié)，自覺(jué)培養(yǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和良好的思想作風(fēng)，獨(dú)立完成設(shè)計(jì)任務(wù)，不得弄虛作假或抄襲他人成果。這些明細(xì)規(guī)定使學(xué)院畢業(yè)論文管理者有章可循，被管理者有法可依，從而保證畢業(yè)論文管理工作在實(shí)施過(guò)程中不斷改進(jìn)、提高和發(fā)展。
3、加強(qiáng)信息化管理建設(shè)
近年來(lái)，本科生畢業(yè)論文規(guī)范性要求越來(lái)越高，省教育廳檢查力度也逐年增大。這就要求學(xué)院在平時(shí)教學(xué)工作中應(yīng)加強(qiáng)檢查。而目前若仍采用以前的手工操作方式，顯然已不太可能就一些具體的格式統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，因此實(shí)行畢業(yè)論文文檔電子化勢(shì)在必行。因?yàn)閷W(xué)生上交畢業(yè)論文材料的不確定性，另外學(xué)生上交材料后有時(shí)還需要修改，指導(dǎo)教師必須及時(shí)跟蹤上述內(nèi)容，指導(dǎo)工作量之大可想而知。
為了進(jìn)一步提高學(xué)院對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控與管理，學(xué)院可采用基于WEB的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)完成對(duì)畢業(yè)論文選題、論文綜述、開(kāi)題報(bào)告等基本格式模板制作，并對(duì)畢業(yè)論文材料上網(wǎng)端口進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置管理員和學(xué)生上網(wǎng)網(wǎng)關(guān)和權(quán)限，最后將畢業(yè)論文資料匯總，評(píng)價(jià)和網(wǎng)上統(tǒng)一編排，并將該系統(tǒng)實(shí)踐于本科畢業(yè)生的畢業(yè)論文。讓學(xué)生在網(wǎng)上上傳所有的畢業(yè)論文文檔，用電腦自動(dòng)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文紀(jì)錄進(jìn)行劃分單元，打印相關(guān)資料，最后將成績(jī)輸入電腦。
基于WEB的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)管理方便，特別適于教師的查閱和修改，也便于學(xué)生根據(jù)教師的要求修改畢業(yè)論文。而且環(huán)保經(jīng)濟(jì)，節(jié)省大量的紙張，操作簡(jiǎn)便，所有的后臺(tái)運(yùn)算都交給電腦處理，大大減少了教師的工作量，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也大大方便了學(xué)生，同時(shí)也為進(jìn)一步提高畢業(yè)論文的質(zhì)量及畢業(yè)論文的過(guò)程環(huán)節(jié)控制提供了新思路。建議逐步將該系統(tǒng)推廣應(yīng)用到研究生畢業(yè)論文，最終實(shí)現(xiàn)全院畢業(yè)論文電子網(wǎng)絡(luò)化管理。
我校實(shí)行學(xué)?！獙W(xué)院—學(xué)科三級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)的工作模式。學(xué)校負(fù)責(zé)整個(gè)復(fù)試工作的整體安排，各個(gè)院組織學(xué)科組制訂復(fù)試的筆試、面試題目，學(xué)院負(fù)責(zé)本單位的具體復(fù)試工作，以及英語(yǔ)測(cè)試和綜合素質(zhì)測(cè)試工作。通過(guò)制訂科學(xué)的招生制度，認(rèn)真選拔優(yōu)秀人才：（1）采用精選復(fù)試內(nèi)容、合理設(shè)計(jì)試題等方法，使復(fù)試盡可能反映學(xué)生的基本素質(zhì)、科研能力和創(chuàng)新精神等素養(yǎng)。（2）英語(yǔ)測(cè)試完全按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)考試流程進(jìn)行，確保公平公正。（3）面試由學(xué)科專家組負(fù)責(zé)，學(xué)生抽簽參加面試。面試過(guò)程全程記錄，面試專家組的平均分?jǐn)?shù)為學(xué)生得分。
制訂教學(xué)規(guī)章制度，確保課程教學(xué)質(zhì)量
（1）制訂教學(xué)督導(dǎo)制。學(xué)校組織在職和退休教授成立教學(xué)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)研究生課程教學(xué)的監(jiān)控。對(duì)于基礎(chǔ)課，學(xué)校應(yīng)對(duì)教師的教學(xué)內(nèi)容有所知，督促其更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法；對(duì)于專業(yè)課，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的科研及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行考核，并對(duì)教學(xué)課時(shí)進(jìn)行管理和控制，應(yīng)督促教師保證教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、前沿性[4]。學(xué)校督導(dǎo)組主要采取隨機(jī)聽(tīng)課、檢查教學(xué)資料、學(xué)生訪談等方式了解教師上課的內(nèi)容和教學(xué)方式、規(guī)范教師的教風(fēng)，知曉并幫助解決授課過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或困難。（2）制訂學(xué)生評(píng)教制。合理的課程教學(xué)不僅需要滿足學(xué)科知識(shí)的內(nèi)在要求，而且需要充分考慮研究生的需求。在授課內(nèi)容上要將基礎(chǔ)理論結(jié)合科研或應(yīng)用實(shí)際，注重科研方法、思維和能力的訓(xùn)練，引導(dǎo)研究生自主學(xué)習(xí)、積極思考。在教學(xué)方式上要提倡啟發(fā)式、研討式、互動(dòng)式教學(xué)，激發(fā)學(xué)習(xí)和研究的興趣[5]。每學(xué)期末，學(xué)校組織學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教，以此來(lái)了解研究生作為學(xué)習(xí)者對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的需求。一方面從學(xué)生評(píng)教中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決問(wèn)題；另一方面，將評(píng)教結(jié)果與教師考核評(píng)價(jià)聯(lián)系，端正教風(fēng)。
加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程管理，確保課題研究與論文寫作質(zhì)量
