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篇1

關(guān)鍵詞:

成人高等教育;紡織工程專(zhuān)業(yè);特色專(zhuān)業(yè)建設(shè);網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)

2015年7月，我校(西安工程大學(xué))成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)被批準(zhǔn)為陜西省高等繼續(xù)教育特色建設(shè)專(zhuān)業(yè)。我校紡織工程專(zhuān)業(yè)是國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)、陜西省特色專(zhuān)業(yè)和陜西省名牌專(zhuān)業(yè)，也是我校歷史最悠久的專(zhuān)業(yè)之一，擁有優(yōu)秀的師資力量和豐富的教學(xué)資源，已經(jīng)積累了相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)可供成人高等教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)借鑒。成人高等教育紡織工程特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)不能照搬普通高等教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的做法，必須結(jié)合成人高等教育的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。我們對(duì)陜西省內(nèi)紡織行業(yè)人才的現(xiàn)狀及紡織企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求情況、我校成人高等教育辦學(xué)現(xiàn)狀、成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的生源情況和就業(yè)需求等方面進(jìn)行了全面的調(diào)研和分析，結(jié)合我校成人高等教育的辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研討，全面開(kāi)展我校成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作?，F(xiàn)將形成的思路和探索工作總結(jié)如下。

一、基本情況的調(diào)研與分析

1．企業(yè)對(duì)人才的需求情況

我們先后走訪了西安紡織集團(tuán)等西安、咸陽(yáng)地區(qū)國(guó)有大中型紡織企業(yè)和民營(yíng)紡織企業(yè)，發(fā)現(xiàn)受到地域限制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，加上企業(yè)管理缺乏創(chuàng)新意識(shí)以及行業(yè)薪資待遇偏低等因素的影響，陜西省紡織企業(yè)普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)，陜西省高校紡織工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生很少在省內(nèi)就業(yè)，而且這種狀況已經(jīng)持續(xù)了很多年，也直接導(dǎo)致陜西省紡織企業(yè)人才儲(chǔ)備存在很大缺口。具體來(lái)講，目前比較缺乏的有產(chǎn)品研發(fā)人員、策劃營(yíng)銷(xiāo)人員、精益生產(chǎn)管理人員等高級(jí)技術(shù)技能型人才。

2．我校成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)辦學(xué)中存在的問(wèn)題

我校成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)的教學(xué)存在如下問(wèn)題:(1)套用普通高等教育的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃，忽視了成人學(xué)生的特點(diǎn)和社會(huì)的實(shí)際需求;(2)教師不熟悉成人教育規(guī)律，按照普通高等教育的教學(xué)大綱、講稿和授課方法授課;(3)授課基本使用國(guó)家或部委級(jí)規(guī)劃的普通高等教育教材，不適合成人學(xué)生的需求;(4)教學(xué)計(jì)劃和大綱修訂周期長(zhǎng)，且修訂缺乏針對(duì)性，教學(xué)內(nèi)容更新較慢，落后于社會(huì)發(fā)展實(shí)際;(5)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)偏少，與應(yīng)用型人才的需求及成人學(xué)生的學(xué)習(xí)需求存在偏差;(6)教學(xué)方式單一，教學(xué)效果不理想;(7)現(xiàn)代教學(xué)手段使用不足;(8)課程考核以考試為主，忽視了成人學(xué)生的特點(diǎn)，考核結(jié)果不盡如人意;(9)成人學(xué)生的自學(xué)效果差，面授學(xué)時(shí)偏少［1］。

3．我校成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)生源情況

我校成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生大致分為三類(lèi):(1)來(lái)自紡織企業(yè)的在職員工，由企業(yè)選送或者個(gè)人主動(dòng)進(jìn)修，約占30%。他們大多是企業(yè)生產(chǎn)一線的操作、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理等崗位的業(yè)務(wù)骨干，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)素養(yǎng)較高，學(xué)習(xí)認(rèn)真，求學(xué)目標(biāo)明確，主要是提升自身的專(zhuān)業(yè)理論水平和綜合素質(zhì)，拓寬專(zhuān)業(yè)視野，以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求。這部分學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)差異大，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為豐富。(2)紡織企業(yè)或地方政府委托培養(yǎng)的定向?qū)W生，約占60%。這部分學(xué)生多數(shù)是初中或高中畢業(yè)生，知識(shí)基礎(chǔ)較薄弱，但學(xué)習(xí)的目的性很強(qiáng)，就業(yè)去向明確，學(xué)習(xí)主動(dòng)積極。(3)其他學(xué)生，約占10%。這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不明確，他們或是為了混個(gè)文憑，或是為了父母而學(xué)，或是隨意上學(xué)，學(xué)習(xí)沒(méi)有主動(dòng)性，也沒(méi)有壓力和興趣。這種“復(fù)合式”結(jié)構(gòu)的學(xué)生具有基礎(chǔ)不同、年齡不同、家庭背景不同、學(xué)習(xí)目的不同、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不同、工作經(jīng)歷不同，以及工作流動(dòng)性大、集中學(xué)習(xí)時(shí)間不易保證等特點(diǎn)，與普通高等教育的學(xué)生有較大差異，這也決定了成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)組織等應(yīng)有別于普通高等教育。

二、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)

國(guó)家提出的振興紡織工業(yè)計(jì)劃為紡織行業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，陜西省重視成人高等教育的發(fā)展也為我校成人高等教育紡織工程特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供了很好的政策支持。進(jìn)一步發(fā)揮我校普通高等教育紡織工程國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源的作用，通過(guò)成人高等教育特色專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，建立適應(yīng)新形勢(shì)下紡織行業(yè)及企業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案和模式，以及科學(xué)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃、課程體系和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，培養(yǎng)用人單位歡迎的應(yīng)用型技能人才［2］，滿足地區(qū)紡織行業(yè)對(duì)人才的需求，為全省乃至全國(guó)紡織工業(yè)的升級(jí)換代提供人才服務(wù)，是我校成人高等教育紡織工程特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。

三、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本思路和做法

根據(jù)陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及我校目前生源的特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前紡織企業(yè)人力資源的需要，符合成人教育改革發(fā)展的趨勢(shì)，以綜合能力的提高、學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，對(duì)成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全方位綜合改革建設(shè)［3］。建設(shè)的基本思路為:縱向延伸專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)覆蓋面，拓展至服裝、貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域;以學(xué)科建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。具體做法為:充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，對(duì)紡織工程專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)模式、課程體系、培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行改革，以提高實(shí)踐能力為突破口，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新應(yīng)用能力。

1．修訂人才培養(yǎng)方案

通過(guò)校內(nèi)外專(zhuān)家多次研討，確立了“以能力培養(yǎng)為主線，寬口徑、重實(shí)踐、強(qiáng)能力”的人才培養(yǎng)思路。培養(yǎng)目標(biāo)為:培養(yǎng)具備紡織工程專(zhuān)業(yè)必需的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐技能，能在紡織企業(yè)生產(chǎn)一線從事紡織品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)及其生產(chǎn)管理等方面工作的，具有責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，積極進(jìn)取的應(yīng)用型人才［4］。人才培養(yǎng)規(guī)格要求為:學(xué)習(xí)紡織工程的基本理論和基本知識(shí)，得到紡織品設(shè)計(jì)、紡織工藝設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、英語(yǔ)等方面的基本訓(xùn)練，具有較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力。畢業(yè)生應(yīng)具備的知識(shí)與能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)為:掌握紡織工程的基本理論、基本知識(shí)，掌握紡織品生產(chǎn)加工技術(shù)，具有紡織品設(shè)計(jì)和紡織工藝設(shè)計(jì)的基本技能，了解紡織品國(guó)際貿(mào)易的基本常識(shí)，具備基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)應(yīng)用能力，具有初步的實(shí)際工作能力。

2．優(yōu)化課程設(shè)置和專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置

課程體系由四部分構(gòu)成:基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)平臺(tái)課、專(zhuān)業(yè)課和專(zhuān)業(yè)方向課、選修課。同時(shí)，在寬口徑專(zhuān)業(yè)教育的基礎(chǔ)平臺(tái)上，細(xì)分專(zhuān)業(yè)方向，根據(jù)陜西省紡織行業(yè)的現(xiàn)狀和企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，擬開(kāi)設(shè)棉紡織技術(shù)、毛紡織技術(shù)、針織技術(shù)和紡織品設(shè)計(jì)四個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。每個(gè)專(zhuān)業(yè)方向都有相匹配的必修課和選修課，以擴(kuò)大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)［4］。

3．完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，重視創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)

實(shí)踐教學(xué)是影響特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)效果及教學(xué)質(zhì)量提高的主要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是此次專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。實(shí)踐教學(xué)建設(shè)的內(nèi)容是:加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和開(kāi)放力度，完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施，重點(diǎn)突出綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，充實(shí)畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)［5］。專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)以設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)為主，基礎(chǔ)性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在學(xué)校自建實(shí)踐基地完成，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)力爭(zhēng)在校外實(shí)踐基地完成。加大創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的實(shí)施力度，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力。

4．修訂專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃

依據(jù)重新修訂的人才培養(yǎng)方案，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)的特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行全面的修訂。此次修訂主要體現(xiàn)在:提高課程內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性，注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能與職業(yè)能力，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容的比重，著重考慮滿足本地區(qū)紡織行業(yè)和紡織企業(yè)具體崗位要求，真正服務(wù)于陜西省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)［5］。主要涉及以下幾個(gè)方面:(1)加強(qiáng)學(xué)生的計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)應(yīng)用能力培養(yǎng)。在公共基礎(chǔ)課中增加了計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)課的學(xué)時(shí)數(shù)和上機(jī)環(huán)節(jié)。(2)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)。增設(shè)課程專(zhuān)題設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，增加紡紗學(xué)、機(jī)織學(xué)、染整工藝學(xué)等基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，修訂后的課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)總學(xué)時(shí)達(dá)到100學(xué)時(shí)。(3)拓展專(zhuān)業(yè)覆蓋面。增加了紡織生產(chǎn)管理、紡織品貿(mào)易、紡織工藝與設(shè)備(雙語(yǔ)課)等課程，使專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置更符合修訂后的人才培養(yǎng)方案。(4)體現(xiàn)學(xué)校藝工結(jié)合的特色。增開(kāi)藝術(shù)修養(yǎng)類(lèi)課程，體現(xiàn)紡織行業(yè)技藝結(jié)合的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的開(kāi)放性思維和創(chuàng)新能力。(5)新設(shè)專(zhuān)題講座，聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員作為兼職教師。

5．建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地

我校正在實(shí)施的特色學(xué)科群對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的“5+X”產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，與省內(nèi)外多家紡織企業(yè)簽訂的校企合作協(xié)議，與國(guó)內(nèi)外多家知名企業(yè)建立的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系以及校企合作紡織研究院，均為我校成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。在校內(nèi)，積極推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的重組和建設(shè)，充分利用我校現(xiàn)有的院士基地、陜西省紡織服裝重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、陜西省2011協(xié)同創(chuàng)新中心等大型研究基地，以及完善的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放制度，滿足成人學(xué)生課堂實(shí)驗(yàn)和實(shí)際生產(chǎn)測(cè)試的需要;學(xué)院積極與大中型紡織企業(yè)聯(lián)系，力爭(zhēng)與這些企業(yè)合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)選派專(zhuān)業(yè)教師在寒暑假到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，由企業(yè)工程技術(shù)人員與教師共同參與指導(dǎo)成人學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。爭(zhēng)取每個(gè)專(zhuān)業(yè)方向有1～2個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。

6．開(kāi)展專(zhuān)業(yè)課雙語(yǔ)教學(xué)

紡織行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展背景使企業(yè)對(duì)熟悉專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)的復(fù)合型人才需求日益迫切，因此，我們選定“紡織工藝與設(shè)備”課程進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)。這是我校首次在成人教育中開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)課程，也是我校成人教育教學(xué)改革的一個(gè)新舉措。

7．建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)資源

目前泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已在我校普通高等教育中廣泛使用，效果良好，很好地發(fā)揮了輔助傳統(tǒng)教學(xué)的作用。我校紡織工程專(zhuān)業(yè)在兩年前也開(kāi)始嘗試?yán)肂lackboard網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)輔助傳統(tǒng)教學(xué)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，可以為本次成人高等教育紡織工程特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供有益的借鑒。我校為成人高等教育全面開(kāi)放了泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并完善了以下三個(gè)方面工作:(1)充實(shí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。將修訂后的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、課程簡(jiǎn)介、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、作業(yè)、動(dòng)畫(huà)演示等資料陸續(xù)更新上網(wǎng)［6］，學(xué)生可根據(jù)自己的工作安排進(jìn)行有選擇、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)外成人學(xué)生的輔導(dǎo)任務(wù)。(2)目前正在有計(jì)劃地將主講教師的課堂教學(xué)視頻進(jìn)行錄制和編輯，完成后將放在學(xué)校泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，方便學(xué)生自主非實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，形成面授教學(xué)和視頻教學(xué)相輔相成的模式。(3)泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的學(xué)科資源、精品課程、名師名教、學(xué)校人文資訊等豐富資料均可供成人高等教育學(xué)生調(diào)閱，可開(kāi)拓他們的專(zhuān)業(yè)視野。

8．建設(shè)與落實(shí)管理制度

我校制定了保障教育教學(xué)改革及質(zhì)量工程等項(xiàng)目順利完成的一系列規(guī)章制度，如《西安工程大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目管理暫行辦法》等，以及從專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐基地建設(shè)到學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)等教學(xué)改革項(xiàng)目管理制度，已經(jīng)形成由學(xué)院院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施的特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)制度。人才培養(yǎng)方案和課程體系的制訂與修訂每三年進(jìn)行一次，參加修訂的人員有學(xué)院正副院長(zhǎng)、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人、本專(zhuān)業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家教授、相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)管理人員和主要工程技術(shù)人員。由特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人組織本專(zhuān)業(yè)教師、相關(guān)企業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員編寫(xiě)教學(xué)大綱，每三年審訂一次。學(xué)校從政策和資金上鼓勵(lì)教師開(kāi)展成人高等教育教材編寫(xiě)工作，可作為校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目給予立項(xiàng)支持。

9．改進(jìn)教學(xué)方法

鼓勵(lì)教師利用有限的面授時(shí)間精講內(nèi)容，充分利用討論式、案例教學(xué)、專(zhuān)題講座等靈活多樣的教學(xué)方法來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，變單向教學(xué)為雙向教學(xué)。利用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，使教學(xué)更有吸引力，更加靈活、有序和充滿活力，提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)的直觀性和趣味性。改變主要考核學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶效果的做法，重視考核學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力。

10．建設(shè)專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍

我校紡織工程專(zhuān)業(yè)的師資力量非常雄厚，但由于教學(xué)任務(wù)繁重，使得教師投入到成人高等教育的精力十分有限，且普遍存在實(shí)踐能力偏弱的問(wèn)題。造成我校目前普通高等教育專(zhuān)業(yè)教師充足、成人高等教育教師不足的現(xiàn)象，因此補(bǔ)充一批從企業(yè)聘用的兼職教師是非常必要的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還要加強(qiáng)對(duì)本校教師的培訓(xùn)力度，安排他們定期或不定期到實(shí)踐基地或紡織生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行鍛煉或產(chǎn)學(xué)研合作，切實(shí)提高他們的實(shí)踐教學(xué)能力。兼職教師必須符合我校關(guān)于外聘教師的管理規(guī)定，且在學(xué)校備案方可開(kāi)展工作。每年對(duì)外聘教師進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果確定解聘或續(xù)聘事項(xiàng)。

11．建設(shè)專(zhuān)業(yè)精品課程

精品課程建設(shè)也是特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。精品課程建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案一致，以紡織工程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課為平臺(tái)課程，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合，突出學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的思想貫穿于精品課程的建設(shè)中，在改進(jìn)教學(xué)方法、重組課程結(jié)構(gòu)、充實(shí)課程內(nèi)容、重視實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行系統(tǒng)改革，強(qiáng)化信息技術(shù)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的強(qiáng)大功能，逐步建設(shè)成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)系列精品課程。

四、結(jié)語(yǔ)

本次專(zhuān)業(yè)建設(shè)的探索是基于成人高等教育及我校紡織工程專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀，緊密結(jié)合陜西省紡織行業(yè)發(fā)展和企業(yè)對(duì)人才的具體需求，充分考慮了成人高等教育學(xué)生的實(shí)際情況和個(gè)體需求，利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，充分借助我校普通高等教育紡織工程國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。同時(shí)將函授教育傳統(tǒng)資源與網(wǎng)絡(luò)教育資源進(jìn)行優(yōu)化組合，積極探索適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，使我校的老牌和名牌專(zhuān)業(yè)在成人高等教育領(lǐng)域煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)可為我校其他專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供借鑒，為地方紡織企業(yè)培養(yǎng)急需的技能型人才，從而為陜西省紡織工業(yè)的振興做出貢獻(xiàn)。

作者：劉玉森 陳莉 馬?？?張智榮 趙展誼 宋芝軍 單位：西安工程大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］劉玉森，張智榮，張妍，等．成人高等教育紡織工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的改革與實(shí)踐［J］．紡織服裝教育，2012，27(3):203－206．

［2］李碩．普通高校繼續(xù)教育的定位研究［J］．中國(guó)成人教育，2015(20):88－90．

［3］凌新龍，林海濤，謝清若，等．紡織工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與實(shí)踐［J］．輕紡工業(yè)與技術(shù)，2011，40(2):72－74．

篇2

On the cotton quality testing in the management of the sample notary test

Zhao Xieqing

Quality and Technical Supervision Qiemo County, Xinjiang

Abstract: The current market situation in recent years, the domestic cotton industry mushroomed rapidly, to a certain extent, promoted China's economic development.However, in the way of development, there are still some problems need to be resolved.Cotton industry, cotton production plus changes in volatility means test is relatively backward and is not standardized, easy to spot transactions in the market relationship between supply and demand volume changes.When the oversupply, lower prices Yahuo and serious, and when in short supply, lower quality cotton, has emerged the phenomenon of doping Nongjia.

Keywords: cotton quality inspection; Intertek Testing; Cotton Regulatory

一、現(xiàn)階段我國(guó)棉花質(zhì)量存在的主要問(wèn)題

棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另外在一定的程度上也增強(qiáng)了我國(guó)對(duì)棉花質(zhì)量監(jiān)督和棉花公證檢驗(yàn)的手段[1]。依據(jù)目前的情況來(lái)看，雖然現(xiàn)在棉花質(zhì)量水平有所提高，但仍存在許多問(wèn)題，下面對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的分析。

一般從事棉花工作的人員都會(huì)有個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，就是目前在我國(guó)生產(chǎn)的棉花中含有異性纖維，而這個(gè)問(wèn)題總是長(zhǎng)期得不到解決。其原因有：

第一、種植和采集手段不科學(xué)。目前我國(guó)棉花的種植大體上是以農(nóng)村個(gè)體戶種植為主，且棉花的收摘基本上是以人工收摘為主，采集后的棉花都會(huì)存在自家的糧食倉(cāng)里，再根據(jù)市場(chǎng)的行情進(jìn)行銷(xiāo)售[2]。在這一過(guò)程中，棉農(nóng)的收摘方法都不是很科學(xué)，收摘的包裝物以塑料袋為主而且還反復(fù)使用，像這種塑料編織的袋子纖維量占很大的比重，要是稍微不注意就很容易將塑料繩參入到籽棉花中。另外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是有一定的局限性的，在曬籽棉的時(shí)候，周?chē)厣蠒?huì)有家禽和家畜的各種雜物，起風(fēng)的時(shí)候易吹落到棉花上。

因此，在出售籽棉的時(shí)候，棉花中或多或少的會(huì)混有很多不干不凈的雜物和異性纖維。正是當(dāng)前我國(guó)棉花生產(chǎn)方式不科學(xué)、流通方式和棉農(nóng)思想認(rèn)識(shí)不到位，造成棉花中混有的異性纖維嚴(yán)重影響了我國(guó)棉花的質(zhì)量[3]。對(duì)于棉花中含有大量的纖維問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)采取相應(yīng)的措施去治理，比如說(shuō)一方面走產(chǎn)業(yè)化道路，加快棉花生產(chǎn)的機(jī)械化進(jìn)程，另一方面則是，改變我國(guó)的生產(chǎn)方式，走科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)道路。只有這樣，才能讓我國(guó)棉花普遍含有纖維的現(xiàn)狀得到恰當(dāng)?shù)母纳啤?/p>

第二、容易出現(xiàn)籽棉摻混的現(xiàn)象。出現(xiàn)摻混的現(xiàn)象有關(guān)人士認(rèn)為是因?yàn)槲覈?guó)的棉花價(jià)格體系和市場(chǎng)需求的情況發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致了籽棉在生產(chǎn)、流通、加工和銷(xiāo)售這些環(huán)節(jié)中出現(xiàn)摻混的現(xiàn)象。以上出現(xiàn)的兩種狀況降低了我國(guó)棉花生產(chǎn)的質(zhì)量，面對(duì)這種情況棉花質(zhì)量檢驗(yàn)中心要制定相關(guān)條例加強(qiáng)對(duì)棉花的公證檢驗(yàn)和樣品檢驗(yàn)。

二、規(guī)范棉花公證檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)棉花的樣品管理措施

面對(duì)復(fù)雜多變的棉花市場(chǎng)，我們必須認(rèn)識(shí)到，落實(shí)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此我們就要規(guī)范棉花公證檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)棉花的樣品的管理措施①1。

1、應(yīng)當(dāng)大力宣傳，提升棉花質(zhì)檢體制改革的影響力，加強(qiáng)與各部門(mén)、涉棉各方面的溝通和協(xié)調(diào)，廣泛宣傳改革進(jìn)展情況和相關(guān)政策信息，同時(shí)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)小棉紡企業(yè)的棉花質(zhì)量宣傳工作[4]，增強(qiáng)其質(zhì)量和效益意識(shí)，使劣質(zhì)的小包棉沒(méi)有市場(chǎng)。并且，還應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切實(shí)幫扶企業(yè)落實(shí)國(guó)家政策。

2、加強(qiáng)對(duì)新體制企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。針對(duì)現(xiàn)行棉花質(zhì)檢的監(jiān)管缺失環(huán)節(jié)，如在線回潮、取樣樣品及棉包質(zhì)量等，來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)行棉花質(zhì)檢體制改革方案的不足；另外，加強(qiáng)企業(yè)送檢的監(jiān)督[5]，采取切實(shí)手段保證企業(yè)送檢率，使其加工棉花百分百得到公檢覆蓋，最終保證國(guó)家宏觀調(diào)控的成果。

3、相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)儀器化公檢企業(yè)的棉花銷(xiāo)售情況的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)棉花加工企業(yè)按照儀器化公檢證書(shū)進(jìn)行組批銷(xiāo)售，同時(shí)積極向紡織企業(yè)宣傳，提高紡織企業(yè)的積極性，向加工企業(yè)、銷(xiāo)售商索取儀器化公檢證書(shū)和電子版數(shù)據(jù)，促使儀器化公檢證書(shū)真正發(fā)揮相應(yīng)的作用。

4、強(qiáng)化公證檢驗(yàn)質(zhì)量，認(rèn)真做好棉花公檢工作。儀器化公檢工作質(zhì)量關(guān)系到棉花公檢的命運(yùn)，因此，建立儀器檢驗(yàn)制度，通過(guò)匯總、分析臺(tái)差及其不相符率，及時(shí)找出問(wèn)題，減少系統(tǒng)誤差，同時(shí)好要繼續(xù)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，建立并完善儀器化公檢內(nèi)部制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息反饋和處理制度，保證工作質(zhì)量，維護(hù)檢驗(yàn)公正性，履行好棉花公檢職責(zé)。尤其是在檢驗(yàn)的過(guò)程中英通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施解決問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

5、最后還應(yīng)加大對(duì)紡織企業(yè)使用新體制棉花的宣傳力度②2。新體制棉花通常都帶有詳實(shí)的質(zhì)量指標(biāo)，組批銷(xiāo)售的新體制棉花包間一致性好，企業(yè)可根據(jù)自己的需求購(gòu)進(jìn)原棉后直接投入生產(chǎn)，省去了檢驗(yàn)、挑包等的工作程序大大節(jié)約了企業(yè)的生產(chǎn)成本[6]。這樣不僅使紡織企業(yè)認(rèn)識(shí)到新棉花體制的有利之處，還提高了自身使用新棉花體制的積極性。

總之，加強(qiáng)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制的改革，適應(yīng)新社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，確保在棉花加工這一環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的公證檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)棉花樣品的管理。保證棉花在高產(chǎn)量下的同時(shí)又高質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2].畢玉安.確保棉花公證檢驗(yàn)的質(zhì)量，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益.中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督[J].2002；第20頁(yè)

[3]成廣明、彭磊、臧揚(yáng)、陳麗麗、丁鈺、劉春.棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的思考與建議[J].中國(guó)纖檢刊.2011（2）；第37-38頁(yè)

[4]劉康、朱建忠等.加強(qiáng)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量控制的探討[J].種子世界.2007（8）；第9-10頁(yè)

[5]郭依群.對(duì)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的思考[J].中國(guó)纖檢刊.2009（7）；第29-30頁(yè)

[6]李文榮、康玉國(guó).我國(guó)棉花現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對(duì)策探討[J].中國(guó)棉花.2010（8）；第6-8頁(yè)

注釋①馬占平.中國(guó)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的必要性及進(jìn)展情況[J].棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)論文集[C].2008

篇3

（一）專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍

全鎮(zhèn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，重點(diǎn)檢查整治易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，重點(diǎn)檢查整治煙花爆竹配送公司、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店、加油站、益順液化氣站、氣體站及糧食加工企業(yè)、紡織企業(yè)、木質(zhì)家具企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)

重點(diǎn)排查居民集中居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所以及危險(xiǎn)貨物站場(chǎng)、車(chē)站、油氣罐區(qū)等。

（三）專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容

1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”情況；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所安全間距是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；

3、檢查構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的?；穬?chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等場(chǎng)所辨識(shí)評(píng)估、登記備案和安全管理等工作情況；危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警、聯(lián)鎖裝置是否完好；

4、在易燃、易爆區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置及裝置的完好有效情況；

5、按照規(guī)定設(shè)置防靜電、防雷設(shè)施是否定期檢測(cè)完好有效；

6、安全管理人員、特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員、壓力容器操作員教育培訓(xùn)及持證情況；

7、消防設(shè)施、設(shè)備是否完好；應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況及應(yīng)急演練開(kāi)展情況；

8、動(dòng)火、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)是否嚴(yán)格實(shí)行票證管理；

9、隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)和運(yùn)行情況；

10、查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品運(yùn)輸車(chē)輛按核定量進(jìn)行充裝及登記情況。

（一）各村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)全面排查整治轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹商店，重點(diǎn)檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店；

（二）鎮(zhèn)安辦組織對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)加油站、液化氣站、氣體站、化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行暗查、抽查；

（三）鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所參加，負(fù)責(zé)全面排查整治易燃易爆物品儲(chǔ)存企業(yè)、劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)；

（四）江警中隊(duì)牽頭，排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品道路運(yùn)輸企業(yè)；

（五）工商所牽頭，派出所參加，排查整治集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的經(jīng)營(yíng)單位；

（六）村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心牽頭，排查整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位、燃?xì)廨斔凸艿腊踩?/p>

（七）其他安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)所屬行業(yè)企業(yè)的排查整治工作。

（一）安排部署、調(diào)查摸底階段（2015年8月16日至8月20日）

1、各相關(guān)單位要全面開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2、各相關(guān)單位要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在所屬轄區(qū)和所屬行業(yè)全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作，將危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)建檔（表格見(jiàn)附件1），于9月1日前上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室（鎮(zhèn)政府205室）。

（二）自查自改階段（2015年8月20日至8月25日）

各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要迅速開(kāi)展自查自糾，對(duì)本單位涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真排查治理事故隱患，并將自查自改情況于9月1日前報(bào)送鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室（鎮(zhèn)政府205室，郵箱）和行業(yè)主管部門(mén)。

（三）檢查督查階段（2015年8月26日至9月3日）

1、各部門(mén)和單位對(duì)所屬轄區(qū)和所屬行業(yè)相關(guān)企業(yè)按照全覆蓋的要求，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患。

2、鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將對(duì)各地、各行業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)單位進(jìn)行督查，并適時(shí)通報(bào)相關(guān)情況；對(duì)排查治理工作不認(rèn)真、不到位、走過(guò)場(chǎng)的單位，依法依規(guī)從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

各部門(mén)、單位要扎實(shí)開(kāi)展檢查督查，對(duì)查出的問(wèn)題逐一登記，認(rèn)真填寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查表（附件2），并將轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的整治情況進(jìn)行匯總（附件3），建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作檔案。附件2和附件3填寫(xiě)后于9月3日前上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室（鎮(zhèn)安辦205室，聯(lián)系電話：）。

（四）鞏固成果、

總結(jié)提高階段（2015年9月3日至9月15日）各部門(mén)、單位要以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，全面摸清屬地和行業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全監(jiān)管底數(shù)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改落實(shí)，全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)及不足，推動(dòng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（一）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、總理重要指示批示精神上來(lái)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，堅(jiān)決打好危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，親自深入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所督促檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的整治力度，真正了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)整改。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

（二）要全面排查，落實(shí)安全責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，工作方案必須明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保工作落實(shí)。同時(shí)各地、各部門(mén)要立即開(kāi)展排查整治工作，做到不留死角、全面覆蓋，確保檢查一處、嚴(yán)把一處安全生產(chǎn)關(guān)；要深入細(xì)致，不放過(guò)任何隱患和問(wèn)題。

篇4

今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、省市的決策部署，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，全力突出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐步走強(qiáng)、總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)

預(yù)計(jì)全年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）51億元，同比增長(zhǎng)17.2%。一產(chǎn)業(yè)完成1.2億元，同比增長(zhǎng)3.6%；二產(chǎn)業(yè)完成41.07億元，同比增長(zhǎng)21.6%，其中工業(yè)總產(chǎn)值完成103億元，同比增長(zhǎng)14.4%；三產(chǎn)業(yè)完成8.73億元，同比增長(zhǎng)6.2%。

（二）產(chǎn)業(yè)招商取得突出成就

我們牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的歷史機(jī)遇，全力以赴抓好招商引資工作。在招商引資工作中堅(jiān)持“五個(gè)并重”，即堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，堅(jiān)持現(xiàn)商與新商并重，堅(jiān)持優(yōu)惠與受惠并重，堅(jiān)持專(zhuān)職與常職并重，堅(jiān)持供地與供房并重。既追求項(xiàng)目量的遞增，更注重項(xiàng)目質(zhì)的提高。在守住環(huán)保底線、效益底線的前提下，緊緊圍繞電子信息、裝備制造、制衣紡織、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、牽引力大、拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，加速了園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。1-11月，全區(qū)新簽項(xiàng)目36個(gè)，合同引資36億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。完成到位資金34.89億元，完成固定資產(chǎn)投資27.65億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），其中引進(jìn)省外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資15.3億元，引進(jìn)外資1248萬(wàn)美元。預(yù)計(jì)全年新簽約項(xiàng)目超40個(gè)，完成到位資金36億元，完成固定資產(chǎn)投資28億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），其中引進(jìn)省外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資16.5億元，引進(jìn)外資2300萬(wàn)美元。

（三）投資拉動(dòng)發(fā)揮積極作用

我們牢牢把握“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)工作重點(diǎn)，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，取得明顯成效。預(yù)計(jì)全區(qū)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資48億元，同比增長(zhǎng)9.2%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成46.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成1.2億元，同比增長(zhǎng)9.1%。一是狠抓爭(zhēng)資立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家投資。今年共策劃基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、廉租房等項(xiàng)目40個(gè)，已獲批項(xiàng)目15個(gè)，爭(zhēng)取資金2301.5萬(wàn)元；正在申報(bào)項(xiàng)目25個(gè)，申請(qǐng)資金15.425億元。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大財(cái)政投入。今年我們千方百計(jì)從有限的財(cái)力里擠出資金，啟動(dòng)并完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，完成工程直接投資2.5億元，全力完成了總造價(jià)1.03億元的龍洲南路、康富南路、金**路、梓山中路“四路”提質(zhì)改造工程；完成排污管網(wǎng)建設(shè)兩個(gè)；新建了怡園路、楠珠路；完成了高新路、石港灣路、迎賓西路的配套；啟動(dòng)建設(shè)小街小巷、廉租房、安置基地等民生工程項(xiàng)目16個(gè)，完成工業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)平土石方375萬(wàn)立方米。三是狠抓籌資融資，激活信貸投資。充分盤(pán)活土地資源，完成26宗5853畝土地的規(guī)劃發(fā)證、5宗964畝土地的國(guó)土發(fā)證。正在辦理11宗1035.6畝的土地發(fā)證工作，其中9宗已完成掛牌公示，進(jìn)入揭牌辦證階段。拓展融資渠道，先后與省國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家銀行金融租賃公司、省浦發(fā)銀行、省**銀行和省交通銀行進(jìn)行了融資對(duì)接。全年籌資融資實(shí)際到位9.58億元，其中土地經(jīng)營(yíng)收入2.65億元，銀行貸款5.88億元，收回賬款1.05億元。

（四）服務(wù)企業(yè)全方位推進(jìn)

我區(qū)秉持“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”和“我是企業(yè)第一員、我要承擔(dān)第一責(zé)”的園區(qū)發(fā)展理念，積極探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的服務(wù)體系，按照“零距離、零時(shí)差、零缺陷”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)企業(yè)全面開(kāi)展以解難題、促建設(shè)、促生產(chǎn)為主題的“一解雙促”活動(dòng)。區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)和100多名機(jī)關(guān)干職工下到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，深入企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，集中解決企業(yè)具體困難。一是扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)金融服務(wù)。我們與市內(nèi)各銀行及省市中小企業(yè)擔(dān)保公司、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、**民生銀行、裕坤（江蘇）投資公司等取得聯(lián)系，獲取支持，幫助17家企業(yè)落實(shí)了12.8億元貸款意向。目前，已有近13家企業(yè)獲得融資4.9億元。二是積極組織項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。幫助**中科恒源風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技有限公司獲得國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)資助80萬(wàn)元；益華水產(chǎn)總投資2.7億元的水產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目率先擠進(jìn)國(guó)家物流投資項(xiàng)目籠子，獲批資金400萬(wàn)元。**金博的“大尺寸高性能炭纖維復(fù)合材料坩堝制備高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”獲得國(guó)家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持資金800萬(wàn)元。三是努力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力?；萃虏耐ㄟ^(guò)實(shí)施“復(fù)合型導(dǎo)電塑料母粒研發(fā)項(xiàng)目”、“高效節(jié)能減排金屬纖維燃燒器研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，為公司找到了渡過(guò)金融危機(jī)的重要突破口；金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)影響巨大，我區(qū)的晶鑫科技幾乎瀕臨停產(chǎn)，但公司今年投入3000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，對(duì)低成本并且可以進(jìn)行批量生產(chǎn)太陽(yáng)能晶硅材料的方法——熔硅法進(jìn)行攻關(guān)，依靠科技創(chuàng)新走出危機(jī)。瑞亞高科大膽突破苧麻脫膠瓶頸，改造原有工藝流程，創(chuàng)造了良好的效益。另外，目前我區(qū)正在幫助益華水產(chǎn)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)（研究）中心。四是統(tǒng)籌解決企業(yè)用工難與返鄉(xiāng)人員就業(yè)難問(wèn)題。區(qū)工委、管委會(huì)為推動(dòng)返鄉(xiāng)人員與企業(yè)用工崗位的有效對(duì)接，適時(shí)提出了3個(gè)100%的要求，即信息入戶率100%、有就業(yè)愿望的農(nóng)民摸底率100%、就業(yè)崗位與有就業(yè)愿望的農(nóng)民工對(duì)接率100%。全區(qū)從元月份開(kāi)始組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)10余次，招聘信息數(shù)上千個(gè)，印制招聘信息廣告5萬(wàn)份，推動(dòng)近2000名失業(yè)返鄉(xiāng)人員進(jìn)高新區(qū)企業(yè)就業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

1-10月，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值逐月遞增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)增加值完成30.01億元，同比增長(zhǎng)20%。一是電力能源快速增長(zhǎng)。**電廠實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.18億元，同比增長(zhǎng)108.4%；完成工業(yè)增加值10.89億元，同比增長(zhǎng)108.2%。二是紡織業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。全區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值2.24億元，同比增長(zhǎng)262.8%；完成工業(yè)增加值0.54億元，同比增長(zhǎng)276.4%。以瑞亞高科、布伊爾制衣、嘉熠紡織等紡織企業(yè)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，呈現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的可喜局面。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干主體地位凸顯。全區(qū)完成高新技術(shù)總產(chǎn)值37.53億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11.2億元，占同口徑規(guī)模工業(yè)增加值的37.4%。此外，電子信息、玻璃制造、日用化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好?？屏h(yuǎn)公司產(chǎn)品以內(nèi)銷(xiāo)為主，國(guó)外市場(chǎng)主要分布在港澳以及東南亞，受金融危機(jī)影響不大，生產(chǎn)形勢(shì)較好；納愛(ài)斯公司在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成知名品牌優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)轉(zhuǎn)正常。四是裝備制造業(yè)保持小幅增長(zhǎng)。全區(qū)裝備制造業(yè)完成總產(chǎn)值22.32億元，同比增長(zhǎng)2.5%；完成增加值8.93億元，同比增長(zhǎng)2.4%。另外，通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)拉動(dòng)效用顯著。瑞能動(dòng)力、新華美、益橡傳動(dòng)機(jī)械等新投產(chǎn)或即將投產(chǎn)企業(yè)不斷集聚，促進(jìn)了裝備制造業(yè)的發(fā)展。

（六）東部新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)

今年來(lái)，東部新區(qū)的建設(shè)和管理者們，緊緊依靠市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極克服土地報(bào)批、征地拆遷和工程建設(shè)中的多重困難，吃住在一線、工作在一線，全力化解資金難、招商難，至11月底完成建設(shè)投資7.07億元，預(yù)計(jì)年底可超額完成7.6億元的年初預(yù)定目標(biāo)。獲批土地1046畝，待批土地772畝。完成征地1685畝、流轉(zhuǎn)土地187畝，拆遷房屋235棟。列入年初計(jì)劃的高新大道、魚(yú)形山路、城際干道等“七路”建設(shè)進(jìn)展順利；9棟標(biāo)準(zhǔn)廠房完成90%的室內(nèi)裝飾，3棟專(zhuān)家樓即將竣工，綜合樓完成6層主體工程，公寓樓完成2層主體工程，迎新、如舟、迎春三**置莊園先后啟動(dòng)了21棟安置房的建設(shè)。充分依托長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)先導(dǎo)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地兩塊“金字標(biāo)牌”，憑借省級(jí)高新區(qū)的優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展招商引資工作，接待客商160余批次，完成簽約項(xiàng)目7個(gè)，在談項(xiàng)目20余個(gè)。**龍周塑膠制品項(xiàng)目、**佰一重工項(xiàng)目、廣東昭信光電LED項(xiàng)目已先期租賃廠房進(jìn)行了試生產(chǎn)?；I融資工作初見(jiàn)成效，新成立的益**新區(qū)東部新區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司自3月16日注冊(cè)登記以來(lái)，完成融資貸款2.6億元。

（七）擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)

今年以來(lái)，我區(qū)成功創(chuàng)建了全市第一家規(guī)模最大的生活必需品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)**富橋大市場(chǎng)，福中福商貿(mào)城正式開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)了對(duì)鹿角園市場(chǎng)、維克市場(chǎng)、萬(wàn)利市場(chǎng)、江金市場(chǎng)的經(jīng)常性管理和監(jiān)督。汽車(chē)、家電“兩下鄉(xiāng)”活動(dòng)，刺激了農(nóng)村消費(fèi)。全區(qū)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電2272臺(tái)，摩托車(chē)675臺(tái)，汽車(chē)80臺(tái)，農(nóng)民獲補(bǔ)147.3萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.88億元，同比增長(zhǎng)19%。城鎮(zhèn)居民可支配收入17200元，同比增長(zhǎng)10.3%；人均消費(fèi)支出13265元，同比增長(zhǎng)10.5%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8123元，同比增長(zhǎng)11%；人均現(xiàn)金消費(fèi)支出7310元，同比增長(zhǎng)8%。

（八）節(jié)能降耗成效顯著

1-10月，全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消耗量為94.79萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.7%，比工業(yè)增加值增速低12.8個(gè)百分點(diǎn)，單位增加值能耗同比下降10.2%，呈現(xiàn)出生產(chǎn)平穩(wěn)較快運(yùn)行，能源消耗顯著下降的良好態(tài)勢(shì)。

今年盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖回穩(wěn)、逐月回升，但在去年的高速度、高基數(shù)上，受金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然存在發(fā)展速度減緩、社會(huì)投資減弱、企業(yè)效益下滑等突出問(wèn)題。

（一）就年度目標(biāo)任務(wù)完成情況而言

1、GDP：GDP年度目標(biāo)為51億元，1-10月完成40億元，與全年目標(biāo)相差11億元。11-12月，一產(chǎn)業(yè)須實(shí)現(xiàn)增加值0.2億元左右。二產(chǎn)業(yè)中規(guī)模工業(yè)須完成產(chǎn)值20.16億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值方可實(shí)現(xiàn)7.66億元左右；規(guī)模以下工業(yè)須實(shí)現(xiàn)增加值0.2億元以上；建筑業(yè)須實(shí)現(xiàn)增加值0.7億元以上。三產(chǎn)業(yè)須實(shí)現(xiàn)增加值2.24億元以上。

2、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值：全年目標(biāo)為100億元，1-10月完成79.84億元，與全年目標(biāo)相差20.16億元。目前全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)76家，12月隨著3家新進(jìn)規(guī)模企業(yè)，總數(shù)將達(dá)到79家。挖掘規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)潛力，督促14家億元企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，如期完成年初的產(chǎn)值目標(biāo)，是確保上述兩個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

3、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：全年目標(biāo)為48億元，1-10月完成37.38億元，相差10.62億元。11-12月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資每月須完成5.22億元以上，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資每月須完成0.18億元以上。由于房地產(chǎn)投資，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目等社會(huì)投資減弱，1-10月每月完成固定資產(chǎn)投資均只在3.8億元左右，11-12月要再加力度完成每月近5.4億元的投資任務(wù)，實(shí)現(xiàn)48億元的年初目標(biāo)，壓力較大。

（二）就全市工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)而言

1、規(guī)模工業(yè)增加值：1-10月我區(qū)實(shí)現(xiàn)30.01億元，與園區(qū)考核目標(biāo)還差7.61億元。11-12月，規(guī)模工業(yè)如果能完成產(chǎn)值20.16億元，規(guī)模工業(yè)增加值即可實(shí)現(xiàn)7.66億元。

2、工業(yè)投資：1-10月，我區(qū)已完成工業(yè)投資16.71億元，與園區(qū)考核目標(biāo)還差4.03億元。1-10月每月完成固定資產(chǎn)投資額均只在1.25億元左右，11-12月每月要完成2億元以上的工業(yè)投資，存在一定的困難。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資：1-10月，我區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.87億元，與園區(qū)考核目標(biāo)只差0.34億元。今年基礎(chǔ)設(shè)施投入力度較大，全年可以超額完成此目標(biāo)。

3、稅收：今年園區(qū)考核目標(biāo)為4.11億元，至11月30日止，國(guó)稅完成9639萬(wàn)元，占全年任務(wù)的52.38%；地稅完成16885萬(wàn)元，占全年任務(wù)的81.97%。國(guó)、地兩稅預(yù)計(jì)全年完成3.3億元，力爭(zhēng)完成3.5億元，稅收最小缺口達(dá)6100萬(wàn)元。完成此項(xiàng)指標(biāo)，任務(wù)最為艱巨。

4、引進(jìn)外資：1-11月引進(jìn)外資1248萬(wàn)美元，完成市定目標(biāo)任務(wù)2800萬(wàn)元的44.57%；預(yù)計(jì)全年完成引進(jìn)外資2300萬(wàn)美元，尚有缺口500萬(wàn)美元。

市域外資金形成固定資產(chǎn)投資額：1-11月完成市域外資金形成固定資產(chǎn)投資27.65億元，完成市定目標(biāo)26億元的106.3%；預(yù)計(jì)全年完成28億元，可望完成市定目標(biāo)的107.6%。

5、新投產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)為20個(gè)，目前已投產(chǎn)18個(gè)，預(yù)計(jì)全年投產(chǎn)21個(gè)；新動(dòng)工項(xiàng)目目標(biāo)為28個(gè)，目前已完成31個(gè)；新簽約項(xiàng)目目標(biāo)為30個(gè)，目前已完成36個(gè)，預(yù)計(jì)全年完成40個(gè)以上。該三項(xiàng)指標(biāo)均能圓滿完成。

二、2010年工作思路

2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照市委建設(shè)“環(huán)省會(huì)中心城市、現(xiàn)代新型工業(yè)城市、宜居山水生態(tài)旅游城市”的要求，加強(qiáng)本部建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)，全面強(qiáng)化招商引資與項(xiàng)目建設(shè)，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一流環(huán)境，確?！肮I(yè)增效，財(cái)政增長(zhǎng)，農(nóng)民增收”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的和諧發(fā)展。

具體發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)GDP超60億元，同比增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)增加值48億元，同比增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資62.5億元，同比增長(zhǎng)30%；財(cái)政總收入7億元，同比增長(zhǎng)20%以上。

    （一）緊抓工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)招商引資與立項(xiàng)爭(zhēng)資工作

1、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的招商。突出抓好與央企的對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)航天科工、中國(guó)建筑、中國(guó)聯(lián)通等的對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目落戶；突出汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的招商，切實(shí)做好引大引強(qiáng)；突出東部新區(qū)的招商，東部新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的招商、東部新區(qū)核心區(qū)商居綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招商和**創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)培植與招商。

2、切實(shí)加強(qiáng)信息收集與宣傳推介工作。重點(diǎn)抓住歲末年初安排來(lái)年項(xiàng)目投資計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，充分利用市、區(qū)駐外辦事處、園區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)以及龍頭企業(yè)配套資源的信息渠道，充分收集和整理招商信息，并針對(duì)性地進(jìn)行宣傳推介。

3、切實(shí)加強(qiáng)一批重點(diǎn)在談、聯(lián)系項(xiàng)目的跟進(jìn)工作，緊緊盯住大項(xiàng)目。包括山東日照悍馬輪胎、電動(dòng)摩托車(chē)、宏力捷汽車(chē)配件項(xiàng)目、意大利都靈汽車(chē)配件項(xiàng)目、汽車(chē)五金彈簧等汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；一印科技等電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；東部新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的招商及東部新區(qū)核心區(qū)商住綜合開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目。

4、切實(shí)加強(qiáng)招商項(xiàng)目履約情況的清理工作。對(duì)已簽約需辦理手續(xù)的項(xiàng)目，做好各項(xiàng)審批程序的全程服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落戶，對(duì)已簽約但沒(méi)有進(jìn)展的項(xiàng)目，特別是**創(chuàng)業(yè)園中的引進(jìn)項(xiàng)目，要查**因，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，騰出資源，開(kāi)展新項(xiàng)目。

5、切實(shí)加強(qiáng)爭(zhēng)資立項(xiàng)工作，確保一批重大前期項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家籠子，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

（二）強(qiáng)化責(zé)任與服務(wù)舉措，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

1、嚴(yán)格實(shí)行機(jī)關(guān)班子成員和部門(mén)分片包干、專(zhuān)業(yè)部門(mén)分項(xiàng)包干和鎮(zhèn)（街道）村分級(jí)包干的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。每個(gè)項(xiàng)目明確專(zhuān)人盯守，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)履行責(zé)任情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

2、嚴(yán)格調(diào)控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。明確約定每個(gè)入園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)和竣工投產(chǎn)時(shí)間，排出進(jìn)度計(jì)劃表。嚴(yán)格實(shí)行違約處罰。定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。

3、著力建好高新區(qū)政務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)中心，做到“投資審批一條龍服務(wù)，企業(yè)籌建全方位服務(wù)，企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后經(jīng)常”，打造項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)的綠色**。

（三）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套

1、投資1.4億元，完成下列工程：

①完成工業(yè)大道、蓉園路、怡園路、大桃南路、春曉路、智園路、團(tuán)圓南路等7條道路的征地拆遷、路基及路面工程；完成江海路的路面及配套工程；完成海棠路的提質(zhì)改造工程；完成3條背街小巷的建設(shè)。

②完成**火車(chē)站周邊提質(zhì)改造工程。

③建設(shè)站廁合一垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁2座，添置街道果皮箱100個(gè)，及其他小型環(huán)衛(wèi)設(shè)備。

2、另擬投資5.9億元，建設(shè)以下工程：

①完成永福路、白楊路、松林路、中山村路、海棠西路、董家路等6條道路的征地拆遷、路基、路面工程；完成楠珠路、怡園路兩條道路的配套工程。

②完成招商引資項(xiàng)目場(chǎng)平工程1500畝；完成火車(chē)東站物流工業(yè)園場(chǎng)平工程240畝。

③完成梅林路中小企業(yè)園、大桃路東側(cè)的排污管道工程；完成**大道至**公司的圍山渠工程；完成謝林港鎮(zhèn)及沿線給水工程。

④完成有關(guān)安置基地的基礎(chǔ)及配套工程。

（四）整合有關(guān)資源，切實(shí)加強(qiáng)融資籌資工作

1、加強(qiáng)銀政合作關(guān)系，力爭(zhēng)在一季度完成國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行3200萬(wàn)元銀行貸款及國(guó)銀金融租賃有限公司4億元貸款資金到位。

2、努力爭(zhēng)取在本部和東部新區(qū)規(guī)劃1000畝左右土地為貸款抵押品，用于銀行融資貸款。

3、盤(pán)活土地資產(chǎn)，確保全年出讓800畝經(jīng)營(yíng)性用地，籌集資金4億元以上。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)民“三費(fèi)”和拆遷安置補(bǔ)償、重點(diǎn)項(xiàng)目工程款的支付，努力維護(hù)穩(wěn)定大局。

（五）全力主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，切實(shí)加強(qiáng)東部新區(qū)建設(shè)

2010年，東部新區(qū)建設(shè)將堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作“雙重心”，在大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，狠抓招商引資，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步啟動(dòng)自身造血功能。全年計(jì)劃完成投資約12億元（其中東部新區(qū)投入4.495億元，社會(huì)投入7.55億元）；報(bào)批土地1500畝；完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，引進(jìn)億元以上企業(yè)5家；完成籌融資3.95億元。

1、全力開(kāi)展招商引資。在全面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，按照道路建設(shè)與項(xiàng)目布設(shè)同步進(jìn)行的思路，全力開(kāi)展招商引資工作，項(xiàng)目引進(jìn)原則上一律落戶在產(chǎn)業(yè)布局區(qū)和已建成道路的兩邊地帶，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房的招商工作。

（1）注重引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，全年計(jì)劃重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造（側(cè)重汽車(chē)零部件和整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)）、電子信息類(lèi)億元以上大型工業(yè)企業(yè)5家以上，其中上半年引進(jìn)3家，下半年引進(jìn)2家。

（2）完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。東部新區(qū)目前已建標(biāo)準(zhǔn)化廠房9棟，其中單層廠房4棟，計(jì)劃一季度完成招租，主要引進(jìn)裝備制造類(lèi)工業(yè)企業(yè)；5棟多層廠房采取整棟租賃和分層租賃兩種形式，計(jì)劃在10月份之前完成招租，主要引進(jìn)電子信息類(lèi)等工業(yè)企業(yè)。

（3）督促已簽約項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。目前已簽約的共有**龍周模具、佰一重工、廣東昭信LED、益**新建材管業(yè)公司、鋁電解電容、風(fēng)動(dòng)燃燒器、鍋爐配件等7個(gè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)前6個(gè)項(xiàng)目在2010年全部完成廠房建設(shè)，前5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，鍋爐配件項(xiàng)目盡快簽訂補(bǔ)充協(xié)議，啟動(dòng)建設(shè)前期工作。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。全年計(jì)劃完成建設(shè)投資4.495億元，主要開(kāi)展5個(gè)方面的建設(shè)項(xiàng)目：

（1）污水處理廠建設(shè)。計(jì)劃2011年建成，2010年預(yù)計(jì)投資6673萬(wàn)元。

（2）道路工程建設(shè)，預(yù)計(jì)投資5900萬(wàn)元。

①新建魚(yú)形山路延伸工程、蘭嶺路、花亭路等道路三條，預(yù)計(jì)投資3164萬(wàn)元。

②續(xù)建魚(yú)形山路二標(biāo)段、龍?zhí)谅?、歐家沖路等三條道路的硬化工程，預(yù)計(jì)投資2736萬(wàn)元。

（3）綜合樓精裝修及倒班公寓生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)投資3000萬(wàn)元。

（4）安置莊園建設(shè)，預(yù)計(jì)投資9427萬(wàn)元。

（5）1400畝工業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)平工程，預(yù)計(jì)總投資8300萬(wàn)元。

3、積極引入社會(huì)投資

（1）協(xié)調(diào)燃?xì)?、自?lái)水和電力公司搞好區(qū)內(nèi)管線敷設(shè)，預(yù)計(jì)投資5500萬(wàn)元。

（2）督促10個(gè)入?yún)^(qū)企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，完成企業(yè)廠房基建及固定資產(chǎn)購(gòu)置投入5.5億元。

（3）引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行核心商住區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)第一期投入1.5億元。

4、加大籌融資力度

據(jù)測(cè)算，東部新區(qū)2010年的實(shí)際資金需求量為4.35億元，主要通過(guò)以下4個(gè)渠道籌集資金：

（1）積極爭(zhēng)取各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的大力支持，獲取銀行貸款2億元。

（2）高新區(qū)管委會(huì)投入1.212億元。其中，財(cái)政投入6000萬(wàn)元，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司投入6120萬(wàn)元。

篇5

近年來(lái)，礦難頻發(fā)、工傷職業(yè)病激增、工資拖欠、工時(shí)超常、社保缺位，及勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件的時(shí)常出現(xiàn)，已經(jīng)成為引人注目的社會(huì)熱點(diǎn)。作為在社會(huì)結(jié)構(gòu)中追求社會(huì)公正和發(fā)揮重要制衡功能的中國(guó)工會(huì)，充分意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的新變化，建立穩(wěn)定有序的和諧社會(huì)，全總明確提出了“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作指導(dǎo)方針。為落實(shí)這一方針，履行工會(huì)的維權(quán)職責(zé)，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加大工會(huì)組建力度，紛紛建立維權(quán)中心（幫扶中心）、開(kāi)通12351維權(quán)熱線，取得明顯的社會(huì)成效。但直接的勞動(dòng)關(guān)系畢竟存在于企業(yè)內(nèi)部。為此，筆者以這個(gè)方針能否在基層工會(huì)工作中得以實(shí)現(xiàn)為課題，于今年8月對(duì)沿海某省四個(gè)城市七家不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷和訪談等形式的調(diào)查研究，深感為落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，基層工會(huì)存在的問(wèn)題和面臨的困境亟待探討和解決。

一、調(diào)查方法和樣本情況

1、調(diào)研的準(zhǔn)備

此次調(diào)研我們做了較為充分準(zhǔn)備。為得到更客觀準(zhǔn)確的基層情況，我們未聽(tīng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)介紹，而是直接進(jìn)入企業(yè)，掌握第一手資料，了解普通職工和會(huì)員的狀況和看法。為達(dá)到此目的，我們借助于中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模班的往屆畢業(yè)生（多在市總工會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作）開(kāi)展調(diào)查。每到一個(gè)企業(yè)，我們首先向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明來(lái)意，征求他們的配合，并首先根據(jù)企業(yè)的情況，選取一定數(shù)量的一線職工作為調(diào)查對(duì)象，然后請(qǐng)企業(yè)或工會(huì)有關(guān)部門(mén)把職工集中起來(lái)，在我們的指導(dǎo)下完成問(wèn)卷調(diào)查。之后，我們就調(diào)研主題與工會(huì)負(fù)責(zé)人以座談形式進(jìn)行深入交談，了解該企業(yè)工會(huì)的工作情況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、職工的工作和生活狀況。有時(shí)我們會(huì)根據(jù)需要，選取幾位比較有代表性的職工，與他們進(jìn)行單獨(dú)訪談，了解他們對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)的認(rèn)識(shí)。

2、研究方法

我們?cè)谡{(diào)研時(shí)充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料互相補(bǔ)充，相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而可以保證我們相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。此次調(diào)研主要運(yùn)用了以下研究方法：

2.1二手資料法

調(diào)研過(guò)程中，我們有選擇的收集一些企業(yè)工會(huì)的工作總結(jié)和一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在有的城市我們與當(dāng)?shù)氐摹奥毠头鲋行摹被颉斑M(jìn)程務(wù)工人員管理服務(wù)中心”取得聯(lián)系，在了解幫扶中心開(kāi)展幫扶工作情況的同時(shí)，收集了職工通過(guò)12351進(jìn)行求助的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)這些資料，我們了解了目前職工求助的主要事項(xiàng)。這些來(lái)自基層、來(lái)自一線的二手資料為我們開(kāi)展研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2問(wèn)卷調(diào)查法

本次調(diào)查的問(wèn)卷包括職工的基本情況、職工的工作情況、對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)等三個(gè)方面。在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們一般會(huì)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模選取30個(gè)或50個(gè)調(diào)查樣本。對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)，基于不影響企業(yè)生產(chǎn)的考慮，我們一般選擇在工作交接班的時(shí)候，對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間或幾個(gè)班組進(jìn)行全覆蓋調(diào)查。

2.3深入訪談法

由于問(wèn)卷調(diào)查所涉及的問(wèn)題有限，為全面深入了解企業(yè)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，我們?cè)谀承┢髽I(yè)選取幾名有代表性的企業(yè)老職工就此調(diào)查所關(guān)注的問(wèn)題與他們進(jìn)行深入訪談。請(qǐng)他們從一名普通的工會(huì)會(huì)員的角度出發(fā)，講述在企業(yè)的經(jīng)歷和感受，從而為我們提供一手的感性資料。一次訪談時(shí)間大約在兩小時(shí)左右，通過(guò)進(jìn)行深入訪談，我們不僅直觀的感受到企業(yè)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)情況，而且收集到大量的一手資料。

在與職工進(jìn)行訪談的同時(shí)，我們也與企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行了座談。通過(guò)與企業(yè)工會(huì)干部的座談，我們?cè)诹私夤?huì)工作實(shí)際情況的同時(shí)，也了解了企業(yè)工會(huì)在經(jīng)濟(jì)變革過(guò)程中的變化情況。

3、調(diào)研范圍及樣本情況

調(diào)查企業(yè)性質(zhì)及有效樣本一覽表

企業(yè)性質(zhì)調(diào)查有效樣本

中日合資超市企業(yè)37

中韓合資紡織企業(yè)50

國(guó)有控股股份制化纖企業(yè)43

未改制國(guó)有毛紡企業(yè)50

城鎮(zhèn)私營(yíng)食品加工企業(yè)38

私營(yíng)化工企業(yè)（改制國(guó)企）35

私營(yíng)醫(yī)藥食品企業(yè)（改制鄉(xiāng)企）28

合計(jì)281

注：此次調(diào)查七家企業(yè)共發(fā)放350份職工問(wèn)卷，有效問(wèn)卷281份，占80.28%。

3.1樣本性別比例情況

由于企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要不同，在不同類(lèi)企業(yè)職工性別存在明顯差別。在化工型企業(yè)男性職工處于絕對(duì)多數(shù)，而在紡織類(lèi)、食品類(lèi)、超市類(lèi)企業(yè)，女性職工又處于絕對(duì)多數(shù)?？傮w看來(lái)，此次調(diào)研性別比例基本平衡，可以較全面的反映不同性別職工的工作情況和對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)情況。此次調(diào)查的總樣本中，男性職工占樣本總體的47%，女性職工占調(diào)查樣本的53%。

3.2樣本年齡結(jié)構(gòu)情況

年齡是反映職工情況的一個(gè)重要變量。在問(wèn)卷中，我們將調(diào)查對(duì)象的年齡分為“30歲以下，30至40歲，40歲以上”三個(gè)階段，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，此次調(diào)查樣本覆蓋所有年齡段。總體看來(lái)，年輕的職工占多數(shù)。在我們的調(diào)查對(duì)象中，30歲以下的職工占58%，31到40歲以上的職工占25%，41至50歲以上的占15%；50歲以上的職工占2%。

3.3樣本文化程度情況

文化程度是反映樣本對(duì)一個(gè)事物認(rèn)識(shí)的重要參考指標(biāo)。此次調(diào)研我們調(diào)查了不同文化程度的職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)。調(diào)查分析顯示，此次調(diào)查的職工中，只有2.5%的人文化程度在初中以下，48.1%的職工是初中文化程度，高中或中專(zhuān)文化程度的職工比例是43.5%，大專(zhuān)以上文化程度的職工占5.9%。

3.5樣本在企業(yè)工作的年限分布情況

務(wù)工年限直接決定了職工對(duì)企業(yè)的熟悉程度，我們?cè)谠O(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，把職工在本企業(yè)的務(wù)工年限作為一個(gè)重要的參照變量。其中“5年以上”的職工占此次調(diào)查總體的55%，務(wù)工年限有“2-5年”的職工占到32.3%，只有51人在本企業(yè)的務(wù)工年限不到1年，比例僅為12.7%。

二、調(diào)查過(guò)程分析

總的來(lái)講，此次調(diào)查過(guò)程是比較順利的，但也遇到一些值得思考的現(xiàn)象。

1、許多企業(yè)拒絕接受調(diào)查

沿海某市總工會(huì)外企辦給40余家外資企業(yè)聯(lián)系調(diào)查事宜，但均遭拒絕，其理由是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人不同意。某市總工會(huì)給10余家私營(yíng)企業(yè)聯(lián)系調(diào)查事宜，也遇到類(lèi)似問(wèn)題。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是企業(yè)工會(huì)沒(méi)有獨(dú)立的自，此次調(diào)查是關(guān)于工會(huì)方面的調(diào)查，理論上工會(huì)完全可以自己做出決定，但這些企業(yè)工會(huì)都因企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方不同意而隨之拒絕調(diào)查；二是說(shuō)明企業(yè)管理層不愿意讓外界知道工會(huì)的狀況和勞動(dòng)關(guān)系狀況，其中必有原因。

2、接受調(diào)查的企業(yè)大多數(shù)人事部經(jīng)理與工會(huì)主席身份合一

接受我們調(diào)查的7家企業(yè)當(dāng)中，除兩家國(guó)企由黨委副書(shū)記兼任工會(huì)主席外，其余不是人事部經(jīng)理與工會(huì)主席由一人擔(dān)任就是主管人事的副總兼任工會(huì)主席。這既說(shuō)明了只有獲得行政權(quán)威的認(rèn)同，工會(huì)才能接受外來(lái)的一些調(diào)查；同時(shí)也說(shuō)明人事部經(jīng)理兼任工會(huì)主席已經(jīng)成為一種較為普遍的現(xiàn)象。由此體現(xiàn)了工會(huì)對(duì)企業(yè)行政存在依附性。

3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的在場(chǎng)對(duì)問(wèn)卷填答有一定影響

這些被調(diào)查的企業(yè)都是通過(guò)我校勞模班的學(xué)生聯(lián)系的，因此我們能夠順利的進(jìn)入企業(yè)與職工接觸，并指導(dǎo)職工填答調(diào)查問(wèn)卷。但在調(diào)查過(guò)程中，一直有被調(diào)查群體的直接負(fù)責(zé)人或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)陪同協(xié)助。這樣一來(lái)，在方便我們調(diào)查的同時(shí)，又影響到我們的調(diào)查。他們的在場(chǎng)給職工形成一定的心理壓力，再加上問(wèn)卷本身涉及職工對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、企業(yè)工會(huì)等看法這些較為敏感的話題，使職工在填答問(wèn)卷時(shí)心存顧慮，害怕自己萬(wàn)一答的不好會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)而丟掉飯碗。即使我們一再告訴大家這份問(wèn)卷是不記名的，請(qǐng)大家放心答題，還是有一少部分職工草草了事。更為糟糕的是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)直接干擾職工填答問(wèn)卷。在一家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查時(shí)，我們遇到這樣一種情況：?jiǎn)柧碚{(diào)查快要結(jié)束時(shí)，突然一名女職工站起來(lái)，高聲告訴大家問(wèn)卷中的一道題該如何回答，于是一些職工又匆匆修改自己已經(jīng)做好的答案，造成這些問(wèn)卷成為廢卷。后經(jīng)了解，該女職工是企業(yè)老板的兒媳婦，兼任辦公室主任。

三、調(diào)查內(nèi)容分析

1、職工權(quán)益狀況分析

職工的工資水平偏低。我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中把職工收入分為五個(gè)檔：“500元以下，500-1000元，1000-1500元，1500-2000元，2000元以上”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，工資水平在1000元以下的占調(diào)查樣本的73.7%，其中還有17.9%的職工月工資僅在500元以下。在某市職工幫扶中心的職業(yè)介紹活動(dòng)中，我們看到對(duì)企業(yè)有這樣的規(guī)定：企業(yè)招工必須按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)問(wèn)及這是否會(huì)影響職工獲取更高收入時(shí)，幫扶中心的負(fù)責(zé)人告訴我們，企業(yè)能夠按照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就很不易了，由此可見(jiàn)企業(yè)職工工資水平之低。

相當(dāng)多職工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。在國(guó)有企業(yè)中，還能做到四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，但到了改制企業(yè)就變成了三班三運(yùn)轉(zhuǎn)，而一些私營(yíng)企業(yè)竟然是兩班兩運(yùn)轉(zhuǎn)（在兩家非公私營(yíng)企業(yè)，每日工作時(shí)間在11小時(shí)以上的占86.4%，其中工作時(shí)間在12小時(shí)以上的占18.4%）。工人不僅要工作十二小時(shí)以上，而且連倒休就沒(méi)有。甚至在有的企業(yè)，午餐把盒飯送到生產(chǎn)線上，職工就在生產(chǎn)線上就餐，吃完了馬上接著工作。

一些職工的勞動(dòng)條件惡劣。我們調(diào)查的企業(yè)涉及紡織、食品、化工、超市等不同類(lèi)型的企業(yè)。在紡織類(lèi)企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)車(chē)間棉紡塵埃嚴(yán)重超標(biāo)，而在化工企業(yè)的一些車(chē)間異味非常刺鼻，這些都將導(dǎo)致各類(lèi)嚴(yán)重的職業(yè)病。在流水線上的職工，尤其在包裝、搬運(yùn)環(huán)節(jié)，職工應(yīng)接不暇，像機(jī)器一樣，很緊張的完成程序性的工作?？偟膩?lái)看，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)在一些企業(yè)的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，工作的勞動(dòng)強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常人的承受能力。

2、工會(huì)組織狀況反映的矛盾和問(wèn)題

大部分非公企業(yè)的職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員。此次調(diào)查的都是組建了工會(huì)的企業(yè)。但在調(diào)查對(duì)象中，有38.8%的職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員。而在兩家私營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員的職工比例分別是84.2%和89.3%。在進(jìn)一步問(wèn)及“您為什么沒(méi)有成為工會(huì)會(huì)員”的時(shí)候，兩家私營(yíng)企業(yè)職工回答“不知道工會(huì)是干什么的”比例分別是85.%和100%。這一結(jié)果與聲稱(chēng)已組建了工會(huì)的企業(yè)說(shuō)法形成了鮮明的對(duì)照。

企業(yè)里基本上沒(méi)有專(zhuān)職工會(huì)干部和專(zhuān)門(mén)的工作場(chǎng)所。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，兩家國(guó)企的專(zhuān)職工會(huì)干部大幅度減少，其中某毛紡廠由原來(lái)的11名工會(huì)專(zhuān)職干部減少到兩名（含工會(huì)主席，由黨委副書(shū)記兼任）。在其他非公企業(yè)當(dāng)中，沒(méi)有見(jiàn)到專(zhuān)職工會(huì)干部，而且工會(huì)沒(méi)有自己的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所，大都是在別的部門(mén)兼職辦公。

企業(yè)工會(huì)沒(méi)有開(kāi)展體現(xiàn)工會(huì)性質(zhì)和職責(zé)的活動(dòng)。在我們調(diào)查的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工會(huì)幾乎僅有的活動(dòng)是配合企業(yè)搞生產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)表明，在被調(diào)查工會(huì)會(huì)員當(dāng)中，有57.3%的人認(rèn)為工會(huì)現(xiàn)在做的事主要是“配合企業(yè)搞好生產(chǎn)”，而僅有7.3%的會(huì)員認(rèn)為工會(huì)在“向資方爭(zhēng)取增加職工收入，改善勞動(dòng)條件”方面發(fā)揮作用。

3、工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系

總體來(lái)看，工會(huì)很大程度上依附于企業(yè)。在調(diào)查的七家企業(yè)中，除兩家公有制企業(yè)是由黨委副書(shū)記兼任工會(huì)主席外，其余企業(yè)則均由人事部經(jīng)理或主管人事的行政副總兼任工會(huì)主席。工會(huì)本應(yīng)代表職工調(diào)整與資方的勞動(dòng)關(guān)系，但根據(jù)我們的調(diào)查，許多企業(yè)不約而同地采用人事部經(jīng)理兼任工會(huì)主席的格局。作為企業(yè)的管理者，從他們的主觀意志出發(fā)，認(rèn)為這一格局有利于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行管理和控制，精簡(jiǎn)人員，提高效率。然而，這種角色的混淆造成了工會(huì)這一群眾組織維護(hù)職工權(quán)益職能的缺失。由于企業(yè)資方處于強(qiáng)勢(shì)地位，這種身份合一的局面強(qiáng)化了人事部經(jīng)理作為企業(yè)管理方的地位，而相應(yīng)弱化了工會(huì)主席作為職工利益代言人的地位，其結(jié)果就是工會(huì)更加依附于企業(yè)。在問(wèn)卷中我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣一道題，您認(rèn)為“工會(huì)與企業(yè)老板關(guān)系親密還是與職工關(guān)系親密”。竟有41.5%的會(huì)員認(rèn)為工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系比與職工的關(guān)系更親密?？梢哉f(shuō)，如果排除調(diào)查中的干擾因素，可能選擇后者的比例會(huì)更高一些。而且這些會(huì)員主要是國(guó)企和規(guī)范的合資企業(yè)職工。因?yàn)樵谝恍┧綘I(yíng)企業(yè)當(dāng)中，大部分職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員，所以沒(méi)有對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行回答。

4、工會(huì)與職工的關(guān)系

在工會(huì)會(huì)員心目中，工會(huì)與會(huì)員較為疏遠(yuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有28.7%的會(huì)員對(duì)工會(huì)的印象是“親近”，而71.3%的會(huì)員對(duì)工會(huì)的印象是“疏遠(yuǎn)或一般”。而在調(diào)查“如果您同老板發(fā)生利益矛盾需要解決時(shí)，您會(huì)先找誰(shuí)幫助解決”時(shí)，我們列舉了“到工會(huì)求助、找老板疏通、請(qǐng)熟人出面協(xié)調(diào)、找政府有關(guān)部門(mén)和聯(lián)合工友解決”等五種途徑，回答的結(jié)果是僅有28.1%的職工“到工會(huì)求助”，而71.9%的職工卻尋求其他解決糾紛的渠道。這就說(shuō)明這些基層工會(huì)在相當(dāng)程度上失去了代表勞動(dòng)者的功能，并且造成了工會(huì)與職工關(guān)系的疏遠(yuǎn)。

四、幾點(diǎn)結(jié)論

1、職工在企業(yè)內(nèi)部的權(quán)益普遍得不到保障

通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工的經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)時(shí)間、安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等合法權(quán)益普遍存在問(wèn)題。但由于勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)薄弱和維權(quán)能力有限，再加上勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供過(guò)于求，在這種情況下，企業(yè)的侵權(quán)行為未必會(huì)引發(fā)直接的勞動(dòng)爭(zhēng)議和沖突。而作為企業(yè)職工，大多數(shù)只能選擇默不作聲，或一有機(jī)會(huì)就以頻繁流動(dòng)來(lái)尋求較好的待遇。

2、企業(yè)工會(huì)作為勞動(dòng)者的代言人履行維權(quán)職責(zé)嚴(yán)重缺失