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時(shí)間：2023-03-20 16:23:00
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二、翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)
在采用翻轉(zhuǎn)教學(xué)過(guò)程中，并不是每一位學(xué)生都具有較強(qiáng)的自覺(jué)性，較強(qiáng)的自學(xué)能力，往往會(huì)發(fā)生偷懶的情況。為了盡可能地杜絕這種情形的出現(xiàn)，在課堂中，老師的作用不可忽視。雖然翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)生是主體，學(xué)生在課堂中自由討論，但是在這個(gè)過(guò)程中，老師也應(yīng)隨機(jī)參與到學(xué)生的討論中來(lái)。在討論過(guò)程中，老師也應(yīng)該拋出自己的問(wèn)題隨機(jī)地讓學(xué)生來(lái)回答，并給出練習(xí)題，由學(xué)生來(lái)完成。在每一堂課后，老師根據(jù)學(xué)生課堂討論情形，小組整體表現(xiàn)以及課堂練習(xí)情況對(duì)每一位同學(xué)作出準(zhǔn)確的評(píng)估。翻轉(zhuǎn)課堂為一些原來(lái)在課堂上對(duì)知識(shí)領(lǐng)悟力較差的同學(xué)，在課下提供內(nèi)化知識(shí)學(xué)習(xí)提供可能，有利于每一位同學(xué)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂，通過(guò)學(xué)生在課堂的表現(xiàn)，老師也對(duì)學(xué)生有了更加理性清晰的認(rèn)識(shí)，改變了以往老師靠印象評(píng)價(jià)學(xué)生，更加客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)生。
三、鼓勵(lì)機(jī)制的建立
布魯納曾說(shuō)過(guò)：動(dòng)力與激情是學(xué)習(xí)的源泉。因此，要讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)充滿(mǎn)熱情，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)激情就尤為重要。而要想激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，就應(yīng)該建立必要的獎(jiǎng)懲制度。為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，在課堂上，老師在布置課下任務(wù)的時(shí)候，知識(shí)點(diǎn)不宜直接展現(xiàn)在學(xué)生面前，如果知識(shí)點(diǎn)過(guò)難，直接導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)的動(dòng)力，因此老師應(yīng)將知識(shí)點(diǎn)分解成若干小問(wèn)題，由學(xué)生一個(gè)一個(gè)去解決，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到成就感和滿(mǎn)足感。另一方面，為了鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，每堂課老師可以選取一定的獎(jiǎng)品帶上課堂。對(duì)于在不同的任務(wù)場(chǎng)景里，每一位表現(xiàn)好的同學(xué)可以任意選取一樣獎(jiǎng)品。當(dāng)然，不同難度的知識(shí)，對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)品也應(yīng)該不同，總的來(lái)說(shuō)，難度越大，獎(jiǎng)品品質(zhì)越好。當(dāng)然，建立必要的懲罰制度也是必不可少的，有制度才會(huì)有規(guī)范，這樣也能夠提醒督促學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，有利于他們?nèi)〉脤W(xué)習(xí)上的進(jìn)步。以上三個(gè)步驟在“翻轉(zhuǎn)課堂”應(yīng)用中缺一不可，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必將導(dǎo)致這一教學(xué)模式最后流于形式，不能對(duì)行政管理學(xué)的教學(xué)產(chǎn)生積極的影響。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校的持續(xù)擴(kuò)招，使高校的學(xué)術(shù)研究及教學(xué)環(huán)境發(fā)生了很大變化。學(xué)校行政管理部門(mén)在提高學(xué)校整體績(jī)效方面具有重要的作用，行政管理部門(mén)績(jī)效考評(píng)制度與學(xué)校行政績(jī)效的提高息息相關(guān)。建立良好的績(jī)效考評(píng)制度和尋找適當(dāng)?shù)目?jī)效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)學(xué)校行政管理部門(mén)提高辦公效率和質(zhì)量具有重要的作用。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外與平衡計(jì)分卡相關(guān)的研究成果多以提高企業(yè)管理績(jī)效為主，而以政府機(jī)關(guān)及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象的成果較為少見(jiàn)。Kaplan&Norton曾指出，雖然平衡計(jì)分卡最初的目的和應(yīng)用是為了改善營(yíng)利機(jī)構(gòu)的管理，但是平衡計(jì)分卡用在改善政府及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的管理上效果會(huì)更好[2]。本文借鑒平衡計(jì)分卡理論設(shè)計(jì)高校行政管理部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系，旨在提高高校管理效率和效能。
一、設(shè)計(jì)高校行政管理部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系的原則
依照高校行政管理工作的固有特點(diǎn)制定針對(duì)行政管理部門(mén)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)遵65循以下原則：
第一，目標(biāo)的統(tǒng)一性與差異性。行政管理人員在實(shí)際工作中必須根據(jù)各機(jī)關(guān)、各院、系、所的工作性質(zhì)，以及不同部門(mén)與不同崗位的特性和不同工作內(nèi)容，提出具體要求，區(qū)別對(duì)待各有側(cè)重，制定貼切的衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估的結(jié)果要適當(dāng)拉開(kāi)差距，不搞平均主義。
第二，公開(kāi)性與溝通原則。考評(píng)者要向被考評(píng)者明確說(shuō)明績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、時(shí)間等事宜，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和水平是通過(guò)協(xié)商制訂的，在整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程中，考評(píng)者和被考評(píng)者要開(kāi)誠(chéng)布公地溝通與交流。評(píng)估結(jié)果要公開(kāi)并及時(shí)反饋給被考評(píng)者，肯定成績(jī)，指出不足，提出今后應(yīng)努力和需要改進(jìn)的方向。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或有不同意見(jiàn)也應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行溝通。
第三，全面性和客觀性的原則?？荚u(píng)方案中所確定的考評(píng)內(nèi)容要盡可能全面、完整，包括影響工作績(jī)效的各個(gè)主要方面。除考評(píng)內(nèi)容要全面外，多角度、全方位的考評(píng)，即360度考評(píng)，能有效地減少考評(píng)者的主觀性。
第四，科學(xué)性和可行性原則。指標(biāo)體系的科學(xué)性體現(xiàn)在考評(píng)指標(biāo)和指標(biāo)體系合乎高校行政管理的客觀規(guī)律，具有嚴(yán)謹(jǐn)、精確、周全、邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn)。指標(biāo)體系要簡(jiǎn)明扼要、符合高校的行政管理實(shí)際，能為高校行政管理人員理解和接受，考評(píng)方法和手段簡(jiǎn)便易行，能根據(jù)高校現(xiàn)有基礎(chǔ)條件使用或操作。
二、利用平衡計(jì)分卡建立高校行政管理部門(mén)指標(biāo)體系
當(dāng)前，我國(guó)高校行政管理人員績(jī)效考評(píng)與公務(wù)員考評(píng)一樣，仍沿用德、能、勤、績(jī)的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。[3]而平衡計(jì)分卡的核心思想是通過(guò)財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)—績(jī)效改進(jìn)—戰(zhàn)略實(shí)施—戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。[4]
本文利用平衡計(jì)分卡部門(mén)指標(biāo)分解工具——指標(biāo)分解矩陣表，結(jié)合高校行政管理特點(diǎn)，將高校整體目標(biāo)分解，總結(jié)出設(shè)計(jì)行政管理部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系的一般方法。
以學(xué)生工作處為例，設(shè)計(jì)出部門(mén)具體考評(píng)指標(biāo)體系，如表1所示。部門(mén)層面的指標(biāo)體系首先來(lái)源于高校層面指標(biāo)的直接分解，這些指標(biāo)就是初步獲得部門(mén)層面平衡計(jì)分卡指標(biāo)的“源頭”。設(shè)計(jì)高校行政管理部門(mén)指標(biāo)體系的步驟：在縱欄寫(xiě)出平衡計(jì)分卡的幾個(gè)維度，并將學(xué)校整體目標(biāo)中可分解的指標(biāo)定為行政管理部門(mén)的一般指標(biāo)，將他們作為各行政管理部門(mén)指標(biāo)分解的“源頭”；在橫欄中列出各個(gè)行政管理部門(mén)的名稱(chēng)，根據(jù)不同行政管理部門(mén)的職責(zé)，對(duì)比整體目標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行指標(biāo)分析；在各行政管理部門(mén)和一般指標(biāo)交界欄內(nèi)填寫(xiě)相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)具體內(nèi)容，將指標(biāo)分解至該行政管理部門(mén)。
三、部門(mén)績(jī)效考評(píng)實(shí)施的新思路——關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者
（一）內(nèi)部利益相關(guān)者的界定
內(nèi)部溝通體系莫過(guò)于兩個(gè)方面：一是縱向溝通，即上下級(jí)之間的溝通，二是橫向的溝通，即平級(jí)部門(mén)或工作人員之間的溝通。在很多中國(guó)企業(yè)中，橫向溝通中存在的問(wèn)題往往比縱向溝通的問(wèn)題多，許多部門(mén)經(jīng)理往往互相指責(zé)或互相埋怨，存在部門(mén)壁壘。在平衡計(jì)分卡與績(jī)效管理中，解決這一問(wèn)題比較好的辦法是在設(shè)計(jì)部門(mén)指標(biāo)體系時(shí)，關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者的需求。
對(duì)于企業(yè)中的一個(gè)部門(mén)，它的內(nèi)部利益相關(guān)者有三個(gè)，即公司與上級(jí)部門(mén)、組織中的672007年劉兵，等：基于平衡計(jì)分卡的高校行政管理部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建第1期平級(jí)其它部門(mén)、本部門(mén)的員工。在高等院校的行政管理部門(mén)和人員之間，仍然存在類(lèi)似內(nèi)部利益相關(guān)者的問(wèn)題，包括教師群體、學(xué)生群體、各院系、其它平級(jí)行政管理部門(mén)、本部門(mén)內(nèi)部的員工，也包括學(xué)校一級(jí)的管理部門(mén)。
關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者需求，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)良好的溝通有重要的意義，而且使利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行的指標(biāo)分解內(nèi)容更加全面。
首先，行政管理部門(mén)的績(jī)效指標(biāo)體系可以來(lái)自于學(xué)校整體指標(biāo)體系的分解，學(xué)校整體指標(biāo)體系的分解有效地加強(qiáng)了上下級(jí)之間的溝通。因?yàn)橹笜?biāo)體系分解過(guò)程是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同完成的，這為充分溝通提供了一個(gè)很好的空間。
其次，它打破了單一從部門(mén)來(lái)選擇考評(píng)指標(biāo)的局限性，可以從其它部門(mén)對(duì)某部門(mén)的期望的角度來(lái)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，當(dāng)然這些期望是必須與學(xué)校整體目標(biāo)相一致的。
第三，內(nèi)部員工是部門(mén)工作的直接參與者，能獲得部門(mén)最直接的信息，他們的個(gè)人工作績(jī)效直接影響到整個(gè)部門(mén)的績(jī)效。
（二）內(nèi)部利益相關(guān)者考評(píng)的實(shí)施
內(nèi)部利益相關(guān)者考評(píng)是指將平衡計(jì)分卡中的財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四個(gè)方面分解的部門(mén)指標(biāo)體系，分別由不同的考評(píng)主體來(lái)完成，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，其成績(jī)由本部門(mén)確認(rèn)并最終保存的全過(guò)程。一般分為以下四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段，考評(píng)準(zhǔn)備階段。在每一周期的考核之前，各行政部門(mén)內(nèi)部要召開(kāi)工作計(jì)劃會(huì)議，溝通上一階段考評(píng)成績(jī)，總結(jié)工作的優(yōu)點(diǎn)和不足，制定改進(jìn)方案和下一階段的工作計(jì)劃。工作計(jì)劃在部門(mén)內(nèi)部得到確認(rèn)后，上報(bào)校級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后送交考核主管部門(mén)，根據(jù)工作計(jì)劃，制定本階段的考核指標(biāo)，由行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并簽字。
第二階段，初步考評(píng)階段。用平衡計(jì)分卡分解的部門(mén)績(jī)效指標(biāo)分為財(cái)務(wù)、客戶(hù)（亦稱(chēng)顧客）、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程（亦稱(chēng)內(nèi)部組織）、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)方面，這四個(gè)方面分別由四個(gè)不同的考評(píng)主體來(lái)完成。其中財(cái)務(wù)考評(píng)由財(cái)務(wù)部門(mén)完成；客戶(hù)考評(píng)由其它利益相關(guān)部門(mén)完成，包括學(xué)生代表、教師代表、各學(xué)院及其它行政管理部門(mén)；內(nèi)部組織考評(píng)由部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)完成；學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)考評(píng)由部門(mén)內(nèi)部員工來(lái)完成。最后，將不同行政管理部門(mén)的考評(píng)結(jié)果記入同一張表格中，并注明來(lái)源。
畢業(yè)論文旨在檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)和理論的綜合運(yùn)用能力?？梢赃M(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問(wèn)題的能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。筆者多年在基層電大從事行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)和行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，對(duì)該專(zhuān)業(yè)在畢業(yè)論文寫(xiě)作中的若干問(wèn)題進(jìn)行了初步的分析和探討。
一、行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文寫(xiě)作存在的問(wèn)題
（一）選題。選題是論文寫(xiě)作的第一步，非常關(guān)鍵。它明確寫(xiě)作目標(biāo)，決定了論文的價(jià)值，也關(guān)系到論文寫(xiě)作的成敗。行政管理專(zhuān)科學(xué)生在選題時(shí)存在如下常見(jiàn)問(wèn)題。1.選題偏大，涉及范圍過(guò)寬。加上學(xué)生理論知識(shí)不夠扎實(shí)，寫(xiě)作水平有限，論述很難深入和結(jié)合實(shí)際，照搬別人結(jié)論太多，缺乏個(gè)人的創(chuàng)新觀點(diǎn)。2.容易偏離行政管理專(zhuān)業(yè)要求的選題范圍，與其他管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的選題混淆。多有學(xué)生以企業(yè)為例來(lái)進(jìn)行選題，沒(méi)有與工商管理專(zhuān)業(yè)很好區(qū)別開(kāi)。3.選題過(guò)于集中，視野不夠開(kāi)闊。題目扎堆，寫(xiě)出的論文大同小異，缺乏創(chuàng)新。選題多集中于“人力資源管理”、“管理學(xué)基礎(chǔ)”等課程，而“公共行政學(xué)”、“行政組織學(xué)”等學(xué)科的研究比較缺乏。
（二）論文本身問(wèn)題。部分學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)論文的認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)學(xué)生上交的初稿根本不是學(xué)術(shù)論文，或是工作總結(jié)，或是學(xué)習(xí)體會(huì)，質(zhì)量不高，寫(xiě)作水平低。語(yǔ)病多，格式五花八門(mén)，有的甚至邏輯混亂，很少聯(lián)系自身實(shí)際，更缺乏作者自己的思考和見(jiàn)解。
（三）抄襲現(xiàn)象較為普遍。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抄寫(xiě)論文。如利用百度搜索引擎輸入關(guān)鍵詞“行政管理論文”，查詢(xún)結(jié)果就有一千多萬(wàn)個(gè)，復(fù)制與粘貼成為寫(xiě)論文的一條“捷徑”。學(xué)生或東拼西湊，或大段抄襲，雷同的情況時(shí)有發(fā)生。
（四）遲交或不交現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分學(xué)生都未能按時(shí)完成，要么工作忙沒(méi)時(shí)間，要么直接表示不會(huì)做，或是臨到最后期限擔(dān)心不能按時(shí)畢業(yè)才開(kāi)始動(dòng)筆。
二、畢業(yè)論文寫(xiě)作中存在問(wèn)題的三維因素分析
（一）從學(xué)生層面分析。許多學(xué)生沒(méi)有真正理解撰寫(xiě)畢業(yè)論文的意義，甚至認(rèn)為是包袱，于是馬虎應(yīng)付。加上平時(shí)缺乏論文寫(xiě)作的訓(xùn)練，基本功差，工作壓力大，很難靜下心來(lái)研究寫(xiě)作。
（二）從指導(dǎo)教師層面分析?；鶎与姶蟮慕處熒砑鏀?shù)職，即要參與教學(xué)，又要從事教學(xué)管理，有的教師還要擔(dān)任輔導(dǎo)員。真正有充足的時(shí)間和精力去嚴(yán)謹(jǐn)耐心地指導(dǎo)學(xué)生且責(zé)任心強(qiáng)的指導(dǎo)教師不多，這也影響了學(xué)生論文的完成質(zhì)量。
（三）從社會(huì)環(huán)境影響的層面分析。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)風(fēng)不正，論文抄襲成風(fēng)，也是電大學(xué)生不重視論文寫(xiě)作和抄襲論文重要原因。
三、多管齊下，提高畢業(yè)論文寫(xiě)作質(zhì)量的路徑選擇
（一）幫助學(xué)生克服心理障礙，端正態(tài)度。首先，幫助學(xué)生明確論文寫(xiě)作的意義，是培養(yǎng)其綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到抄襲是一種嚴(yán)重侵犯他人著作權(quán)的不道德行為。再次，教師要通過(guò)溝通，了解學(xué)生的工作、特長(zhǎng)、興趣等，從而進(jìn)一步提出要求。最后，要幫助學(xué)生選擇合適的題目，可提供一些參考選題，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時(shí)事，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)論文?？傊膭?lì)學(xué)生在符合專(zhuān)業(yè)要求的基礎(chǔ)上因趣、因需要、因事選題，鼓勵(lì)“小題大做”，選擇那些自己綜合能力可以駕馭的題目。
（二）重視論文指導(dǎo)教師的培養(yǎng)。1.指導(dǎo)教師應(yīng)具備的素質(zhì)。指導(dǎo)教師的素質(zhì)包括職業(yè)素養(yǎng)、理論修養(yǎng)、文字修養(yǎng)等。要放下架子，幫助學(xué)生端正態(tài)度，樹(shù)立信心，給以具體指導(dǎo)。指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)是個(gè)“通才”和“雜家”，要有扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)代各種新理論、邊緣科學(xué)要有廣泛的涉獵，還要有豐富的自然知識(shí)與社會(huì)常識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)有較強(qiáng)的中文寫(xiě)作水平，能及時(shí)糾正學(xué)生論文中的語(yǔ)病和錯(cuò)誤。2.建立一支穩(wěn)定的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。電大分校師資力量有限，應(yīng)發(fā)展一支工作穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。同時(shí)還要重視對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制。定期反饋進(jìn)度，研究解決過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（三）將論文指導(dǎo)貫穿于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。論文寫(xiě)作能力不是一朝一夕就能培養(yǎng)起來(lái)的，畢業(yè)論文的教學(xué)應(yīng)貫穿于從入學(xué)教育開(kāi)始的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，從平時(shí)入手，從根本上提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。第一，通過(guò)入學(xué)教育做好心理準(zhǔn)備。使學(xué)生了解畢業(yè)論文寫(xiě)作的重要性和意義，引起高度重視。第二，在專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)中進(jìn)行理論準(zhǔn)備和材料準(zhǔn)備。第三，提前把畢業(yè)論文的寫(xiě)作任務(wù)和具體要求布置給學(xué)生，聘請(qǐng)專(zhuān)家舉辦講座，系統(tǒng)講解如何選題，如何撰寫(xiě)論文，從而有充足的時(shí)間確定選題，搜集素材著手寫(xiě)作。
（四）依托網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展論文寫(xiě)作遠(yuǎn)程指導(dǎo)。將網(wǎng)絡(luò)手段運(yùn)用到論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)?？蔀楫厴I(yè)班學(xué)生建立論文指導(dǎo)QQ群，方便師生交流在寫(xiě)作過(guò)程中遇到困難與問(wèn)題。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的電子檔案，以記錄學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程和教師的指導(dǎo)過(guò)程。
學(xué)校應(yīng)該把畢業(yè)論文當(dāng)成整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，看成培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的過(guò)程。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）03-0053-03
自20世紀(jì)80年代中期我國(guó)各高校紛紛恢復(fù)開(kāi)辦行政管理專(zhuān)業(yè)以來(lái)，行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)行政管理人才提出了更高的要求，而當(dāng)前高校的行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式普遍與社會(huì)需求脫節(jié)，因此，本文以滿(mǎn)足“客戶(hù)”需求為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用流程再造理論，探討行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
一、行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的嬗變
（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)嬗變：由理論型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型
知識(shí)結(jié)構(gòu)是人才培養(yǎng)的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)總體上仍以政治學(xué)取向?yàn)橹?，偏重學(xué)術(shù)性，而對(duì)應(yīng)用性重視不足。行政管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀是學(xué)生實(shí)踐行政能力和技術(shù)方法的課程普遍不足、參與社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)少、實(shí)際工作能力弱，部分高校課程設(shè)置缺乏實(shí)踐課程，或者雖有實(shí)踐活動(dòng)但卻流于形式，嚴(yán)重脫離實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)[1]。當(dāng)前我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為理論型，在教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)理論知識(shí)的傳授占絕大部分課時(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大中型企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直注重對(duì)技術(shù)型和經(jīng)營(yíng)管理型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)的部門(mén)增多，層級(jí)增加，需要規(guī)范的機(jī)關(guān)管理和控制協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作也在逐漸增多。為保證管理指令的暢通，執(zhí)行力提升，企業(yè)行政管理人才需求日益增大，而高校死守傳統(tǒng)觀念辦行政管理專(zhuān)業(yè)，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯不符合企業(yè)需求，使得企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的矛盾日益顯現(xiàn)。這意味著行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)必須由傳統(tǒng)的理論型向應(yīng)用型及創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才的要求。
（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)嬗變：由公共部門(mén)轉(zhuǎn)向私人部門(mén)
縱觀國(guó)內(nèi)行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案和課程體系，其培養(yǎng)模式大致分為兩種：一是以培養(yǎng)國(guó)家公務(wù)員為目標(biāo)，培養(yǎng)在政府機(jī)關(guān)工作所需用的基本知識(shí)和基本技能；二是面向教學(xué)與研究領(lǐng)域，培養(yǎng)在研究機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)從事學(xué)術(shù)性研究和教學(xué)的知識(shí)與技能。這兩種培養(yǎng)模式的就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)主要是針對(duì)公共管理部門(mén)――政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門(mén)等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發(fā)《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）?！兑?guī)定》對(duì)公務(wù)員錄用等做出了全面規(guī)定，這意味著行政管理專(zhuān)業(yè)和其他專(zhuān)業(yè)一樣要想成為公務(wù)員，必須通過(guò)人事部門(mén)的公開(kāi)考試才能進(jìn)入，任何專(zhuān)業(yè)包括行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生沒(méi)有特權(quán)，而真正畢業(yè)通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)的學(xué)生非常少，這就導(dǎo)致高校培養(yǎng)的行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生遭遇到就業(yè)危機(jī)。學(xué)生感到在學(xué)校學(xué)到的與走向社會(huì)工作所必備的知識(shí)、能力、素質(zhì)不一致，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)教學(xué)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一系列問(wèn)題。因此，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變行政管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，把就業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向私人部門(mén)，尤其是企業(yè)對(duì)行政管理人才的大量需求，從而促進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型。
二、當(dāng)前行政管理人才培養(yǎng)供需矛盾分析
如前文所述，當(dāng)前行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實(shí)專(zhuān)業(yè)建設(shè)中對(duì)這種變化卻反應(yīng)遲緩，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與人才需求矛盾逐漸顯現(xiàn)。
（一）學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致“紙上談兵”
近年來(lái)，我國(guó)行政管理課程設(shè)置體系逐漸完善，但在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中仍存在很多缺陷： 第一，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性普遍不高； 第二，在傳統(tǒng)的案例教學(xué)中情景演練的方法與現(xiàn)實(shí)行政管理實(shí)際工作脫節(jié)，缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)生的綜合素質(zhì)得不到真正的提高，學(xué)生從課堂難以獲得實(shí)際能力的提高，導(dǎo)致實(shí)踐動(dòng)手能力較弱。一旦學(xué)生走向工作崗位，表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)，所學(xué)的知識(shí)在企業(yè)工作無(wú)用武之地，學(xué)生缺乏靈活性和創(chuàng)造性，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才感到不滿(mǎn)意，認(rèn)為行政管理工作不是專(zhuān)業(yè)性工作，其他專(zhuān)業(yè)人才一樣可以勝任。由此可見(jiàn)，學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致企業(yè)用人單位對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生普遍不滿(mǎn)意，學(xué)生也感到難以適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，人才培養(yǎng)的供需技能矛盾突出。
（二）“官本位”思想導(dǎo)致“雜念叢生”
一直以來(lái)，行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)主要針對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門(mén)，這就導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)觀偏向行政部門(mén)，而行政領(lǐng)導(dǎo)則成為行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的職業(yè)追求目標(biāo)，加之傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)體制因素，“官本位”思想在大學(xué)生群體中依然根深蒂固。根據(jù)近三年對(duì)安徽工程大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)分析，75%的畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)，10%左右的畢業(yè)生通過(guò)公開(kāi)招考考取各類(lèi)公務(wù)員以及事業(yè)單位，還有15%左右的學(xué)生考取研究生或出國(guó)留學(xué)?？梢?jiàn)，當(dāng)前行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)主要去向是各類(lèi)企業(yè)。這些到企業(yè)崗位工作的畢業(yè)生懷揣各種心思，從根本上對(duì)企業(yè)工作崗位心理認(rèn)同感較低，因而導(dǎo)致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據(jù)對(duì)近三年安徽工程大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)在企業(yè)工作的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50%的畢業(yè)生在一年內(nèi)跳槽；近70%的畢業(yè)生表示在準(zhǔn)備公務(wù)員考試或考研；有近80%的畢業(yè)生表示在企業(yè)工作難以安心或興趣不大。由此可見(jiàn)，“官本位”思想導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生帶著諸多“雜念”在企業(yè)參加工作，他們更多的只是把這一工作當(dāng)做臨時(shí)“跳板”，職業(yè)歸屬感較低。長(zhǎng)此以往，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在工作中不安心、不投入、不進(jìn)取、不認(rèn)真等行為表現(xiàn)越發(fā)突出，用人單位也認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“眼高手低”、對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感等，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的供需理念矛盾越發(fā)突出。
（三）企業(yè)重視不夠?qū)е隆白员┳詶墶?/p>
行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的供需矛盾不僅體現(xiàn)在學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面，在企業(yè)方面對(duì)企業(yè)行政管理工作的偏見(jiàn)也導(dǎo)致人才浪費(fèi)。企業(yè)行政管理是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是推動(dòng)和保證企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)等幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，是企業(yè)節(jié)約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實(shí)際企業(yè)活動(dòng)中由于行政管理工作不直接產(chǎn)生效益，不像生產(chǎn)部門(mén)和銷(xiāo)售部門(mén)直接涉及企業(yè)效益，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)企業(yè)行政管理工作普遍不重視，因而對(duì)行政管理人才的使用和培養(yǎng)滯后。在企業(yè)管理中負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及研發(fā)的部門(mén)受到重視，業(yè)績(jī)也容易量化考核，這些部門(mén)的管理者晉升機(jī)會(huì)也較多，而負(fù)責(zé)企業(yè)行政工作的部門(mén)往往圍繞生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)開(kāi)展工作，為企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展服務(wù)工作，加之企業(yè)行政工作績(jī)效難以量化考核，導(dǎo)致企業(yè)行政工作往往不受重視，負(fù)責(zé)企業(yè)行政工作的員工難以獲得晉升機(jī)會(huì)，因此，在企業(yè)從事行政工作的行政管理專(zhuān)業(yè)人才要么希望轉(zhuǎn)到企業(yè)其他部門(mén)，要么“自暴自棄”無(wú)所作為。由此可見(jiàn)，由于企業(yè)對(duì)行政工作的不重視，使行政管理專(zhuān)業(yè)人才沒(méi)有職業(yè)歸屬感，難以施展才能，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)供需雙方職業(yè)規(guī)劃矛盾突出。
三、面向企業(yè)的行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新
如前文所述，由于企業(yè)與公共部門(mén)性質(zhì)不同，雙方信息溝通不暢，導(dǎo)致對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才供需雙方產(chǎn)生諸多矛盾，這既是對(duì)高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的新挑戰(zhàn)，也是人才供需雙方必須著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（一）以“客戶(hù)”為導(dǎo)向?qū)π姓芾韺?zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造
面對(duì)各類(lèi)企業(yè)需求，行政管理專(zhuān)業(yè)必須從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以“客戶(hù)”為導(dǎo)向在人才培養(yǎng)模式和實(shí)踐上進(jìn)行培養(yǎng)流程再造。流程再造（Business Process Reengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本問(wèn)題進(jìn)行反思，并對(duì)它進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)，以便在速度、質(zhì)量、成本和服務(wù)等衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的尺度上取得顯著的進(jìn)展。流程再造的關(guān)鍵點(diǎn)在于：（1）堅(jiān)持以客戶(hù)為導(dǎo)向，提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度是流程再造的核心和考核的準(zhǔn)則；（2）強(qiáng)調(diào)打破部門(mén)界限，以流程為工作單位，將組織內(nèi)部與組織之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)和整合，重新構(gòu)建工作及組織結(jié)構(gòu)；（3）流程改進(jìn)后績(jī)效有明顯提高，通過(guò)對(duì)原有的作業(yè)流程進(jìn)行改革和整合，簡(jiǎn)化工作程序，縮短工作時(shí)間，降低工作成本，提高工作質(zhì)量和效率；（4）有效運(yùn)用信息技術(shù)是流程改造的重要手段，這能夠突破時(shí)間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達(dá)到目標(biāo)客戶(hù)[2]。高校應(yīng)該打破原有的行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)市場(chǎng)需求，重新構(gòu)建人才培養(yǎng)管理體系。
1.打破校企割裂，建立校企信息共享機(jī)制。高校與企業(yè)在行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當(dāng)前人才供需矛盾的癥結(jié)所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門(mén)界限，以客戶(hù)為導(dǎo)向，最大化地滿(mǎn)足客戶(hù)的需要，提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度。具體到行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校必須意識(shí)到“客戶(hù)”――企業(yè)需求的重要性，主動(dòng)打破校企割裂的現(xiàn)狀，積極建立校企信息共享機(jī)制，為此，要做好三方面的工作（見(jiàn)圖1）：第一，作為培養(yǎng)人才的高校應(yīng)首先把行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)信息發(fā)送給企業(yè)，這里包括課程體系、實(shí)踐教學(xué)等信息；第二，由企業(yè)結(jié)合自身對(duì)行政管理人才知識(shí)和能力的要求，發(fā)送給高校相關(guān)人才需求信息，進(jìn)而提出人才培養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐方面的改進(jìn)方案；第三，做好信息及時(shí)準(zhǔn)確的反饋。對(duì)企業(yè)和高校間人才培養(yǎng)和需求信息是一個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，在這過(guò)程中信息的及時(shí)準(zhǔn)確反饋顯得格外重要。校企間可以通過(guò)定期座談、調(diào)研以及其他形式活動(dòng)，保證信息溝通，促進(jìn)信息共享。
圖1 校企信息、資源共享流程圖
2.校企資源共享，建立企業(yè)全過(guò)程參與人才培養(yǎng)機(jī)制。以“客戶(hù)”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機(jī)制外，校企資源共享管理體系的建立對(duì)人才培養(yǎng)也至關(guān)重要。如前文所述，信息的流轉(zhuǎn)在校企之間不斷往復(fù)，而在這一過(guò)程中信息的接受、加工、處理和輸出等環(huán)節(jié)無(wú)不涉及校企資源的調(diào)整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關(guān)鍵。由此可見(jiàn)（見(jiàn)圖1），實(shí)現(xiàn)校企資源共享，建立企業(yè)全過(guò)程參與人才培養(yǎng)機(jī)制對(duì)人才培養(yǎng)管理體系的流程再造至關(guān)重要。校企應(yīng)為資源共享分別進(jìn)行內(nèi)部組織管理設(shè)計(jì)：第一，高校應(yīng)積極發(fā)揮知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢(xún)或解決方案，諸如企業(yè)人力資源管理培訓(xùn)、企業(yè)薪酬管理、供應(yīng)商（銷(xiāo)售商）管理、管理層級(jí)設(shè)置以及行政效率提高問(wèn)題等，從而使高校知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力資源；第二，企業(yè)應(yīng)積極利用實(shí)踐平臺(tái)資源，一方面為高校提供教學(xué)實(shí)踐的資源，另一方面，把企業(yè)的行政管理經(jīng)驗(yàn)或困難轉(zhuǎn)化為高校的教學(xué)案例資源，從而使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)全過(guò)程中。
（二）以“企業(yè)行政”為重心對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)踐業(yè)務(wù)流程再造
前文所述以“客戶(hù)”為導(dǎo)向的行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養(yǎng)的績(jī)效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿(mǎn)足企業(yè)需求，必須在微觀上以“企業(yè)行政”為重心在具體教學(xué)實(shí)踐業(yè)務(wù)方面進(jìn)行流程再造。
1.課程體系設(shè)置圍繞“企業(yè)行政管理”整合。課程體系的設(shè)置決定著學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此，秉持什么樣的思想對(duì)課程體系設(shè)置至關(guān)重要。許多高校在行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中依然偏重政治學(xué)理論，缺乏管理學(xué)相關(guān)課程的教學(xué)。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)社會(huì)對(duì)行政管理人才需求的變化，必須轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞“企業(yè)行政管理”重新整合現(xiàn)有課程體系。為適應(yīng)企業(yè)行政管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求，應(yīng)逐步減少政治學(xué)方面的課程設(shè)置，穩(wěn)步增加管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職教師主講管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)概論、組織行為學(xué)、管理信息系統(tǒng)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、企業(yè)行政管理等；聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師主講實(shí)踐技能類(lèi)課程，例如人力資源規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃等。
2.實(shí)踐環(huán)節(jié)突出校企合作 。行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要針對(duì)的是與專(zhuān)業(yè)課程和技能相關(guān)的訓(xùn)練。校內(nèi)實(shí)踐課程主要包括電子政務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)、公文寫(xiě)作、秘書(shū)實(shí)務(wù)等，校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括社會(huì)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)踐教學(xué)流程中，校內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系課堂教學(xué)內(nèi)容，掌握基本的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)理論和方法；在校外實(shí)習(xí)期間，由實(shí)習(xí)企業(yè)的行政管理人員組成校外指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)，提供一些實(shí)際的企業(yè)行政管理業(yè)務(wù)給學(xué)生磨煉，諸如企業(yè)員工的日常管理、后勤服務(wù)管理、員工日?？己说?，在實(shí)踐中培養(yǎng)其形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，補(bǔ)充單純理論學(xué)習(xí)的缺陷，提高學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力。在行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)突出“校企合作”，有利于行政管理專(zhuān)業(yè)本科生變“理論學(xué)習(xí)型”為“問(wèn)題解決運(yùn)用型”。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引入“雙導(dǎo)師制”。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是綜合訓(xùn)練學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。畢業(yè)論文采用雙導(dǎo)師制，即校內(nèi)導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)畢業(yè)生撰寫(xiě)論文[3]，著力打造行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）項(xiàng)目化，在人才培養(yǎng)中進(jìn)行校企合作，探索畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)“雙導(dǎo)師制”，積極實(shí)施行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文項(xiàng)目化、實(shí)踐化、個(gè)性化。轉(zhuǎn)變過(guò)去行政管理專(zhuān)業(yè)本科生畢業(yè)論文過(guò)于理論化的傾向，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)企業(yè)單位的具體情況選擇實(shí)踐應(yīng)用型的畢業(yè)論文課題，在論文撰寫(xiě)過(guò)程中校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)論文撰寫(xiě)，校外導(dǎo)師對(duì)具體業(yè)務(wù)問(wèn)題給予指導(dǎo)，論文答辯由校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師聯(lián)合組成答辯專(zhuān)家組。將“雙導(dǎo)師制”模式引進(jìn)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)，有利于行政管理專(zhuān)業(yè)與企業(yè)實(shí)際工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育與企業(yè)需求的對(duì)接，有助于大學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，增強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)能力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞
論文；教學(xué)；問(wèn)題；原因；對(duì)策
開(kāi)放教育的質(zhì)量是廣播電視大學(xué)的生命。要提高教育質(zhì)量，涉及到教學(xué)管理的全過(guò)程，其中畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)是整個(gè)質(zhì)量保證體系中的重中之重，也是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫(xiě)作有較強(qiáng)的實(shí)踐性和專(zhuān)業(yè)性，加之開(kāi)放教育這種獨(dú)特的辦學(xué)形式和教學(xué)體制，使畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)成為教學(xué)中的難點(diǎn)。目前，我校開(kāi)放教育本科行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文寫(xiě)作質(zhì)量良莠不齊，整體水平堪優(yōu)?，F(xiàn)僅就行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)作一探討。
1畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在的問(wèn)題
畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科生畢業(yè)的一個(gè)必要條件，理應(yīng)引起學(xué)生的重視，但是在實(shí)際的寫(xiě)作教學(xué)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。
1.1論文選題不符合要求
重慶電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實(shí)施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒(méi)有對(duì)畢業(yè)論文的寫(xiě)作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：1）選題忽略專(zhuān)業(yè)性。電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專(zhuān)業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時(shí)，明確要求寫(xiě)作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。事實(shí)上，每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當(dāng)一部分選擇了非專(zhuān)業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問(wèn)題。沒(méi)有體現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)的特色和要求。2）選題過(guò)大過(guò)難或過(guò)窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識(shí)，不能結(jié)合自己的實(shí)際水平選題，如有的學(xué)員寫(xiě)“政府機(jī)構(gòu)改革研究”“各國(guó)行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問(wèn)題”“論企業(yè)家政府”等之類(lèi)大而難的題目，這樣，導(dǎo)致自己的綜合能力達(dá)不到，駕馭不了。同時(shí)，由于選材難度大，導(dǎo)致觀點(diǎn)提煉不準(zhǔn)，內(nèi)容空空洞，思想沒(méi)有深度。反之，有的學(xué)員選題過(guò)窄，無(wú)法展開(kāi)論述，使論文缺乏應(yīng)有力度。3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。
1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷
這一類(lèi)的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸?zé)o成竹，東拉西拼，導(dǎo)致論文在論點(diǎn)、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等方面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。無(wú)關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點(diǎn)不明確，論據(jù)不充分，不翔實(shí)，與論點(diǎn)不相符；或論證不嚴(yán)密，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，沒(méi)有整體性；有些甚至語(yǔ)言不通順不流暢。
1.3論文格式不符合規(guī)范
《重慶電大行政管理專(zhuān)業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實(shí)際的操作中，有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號(hào)、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無(wú)內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻(xiàn)混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無(wú)關(guān)，關(guān)鍵詞不是表達(dá)論文核心的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，參考文獻(xiàn)不足以支撐論文的論述。
1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重
有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得不扎實(shí)，畏懼論文寫(xiě)作，加之學(xué)術(shù)道德缺失，選材不當(dāng)，致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果，要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。
1.5論文答辯敷衍了事
電大畢業(yè)論文的寫(xiě)作，是針對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過(guò)程，而論文答辯則是對(duì)學(xué)生論文寫(xiě)作過(guò)程的考察和驗(yàn)證，在整個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來(lái)看，參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度，在答辯時(shí)對(duì)論文的內(nèi)容不熟悉，對(duì)答辯教師提出的問(wèn)題不知所云，答非所問(wèn)。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的原因分析
以上問(wèn)題的產(chǎn)生，除學(xué)生自身原因外，與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。
2.1從學(xué)員方面來(lái)看，受條件限制，重視不夠
行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學(xué)矛盾非常突出，在工作期間，對(duì)本專(zhuān)業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專(zhuān)業(yè)有學(xué)術(shù)價(jià)值的資料較為為困難。在這種情況下，學(xué)生無(wú)法按照規(guī)定來(lái)選題、提煉論點(diǎn)、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫(xiě)作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。
2.2從指導(dǎo)教師方面來(lái)看，力量薄弱，把關(guān)不嚴(yán)
在本科論文寫(xiě)作過(guò)程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對(duì)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn)，而缺乏深入到專(zhuān)業(yè)層次的培訓(xùn)，致使教師在論文修改審定上，不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，從而影響了論文質(zhì)量。
2.3從教學(xué)管理方面來(lái)看，論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位
目前，從中央電大到各級(jí)地方電大，對(duì)于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善，各種教學(xué)資源也很豐富，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而，各級(jí)電大針對(duì)論文教學(xué)制訂的一系列文件，卻沒(méi)有能夠從專(zhuān)業(yè)角度，明晰地提出對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)的要求，這必然會(huì)影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3解決畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的對(duì)策
畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問(wèn)題，確保論文的質(zhì)量，是一個(gè)值得探討的課題。
3.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視
畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，全面提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專(zhuān)業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上，在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫，精心組織，認(rèn)真安排，確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開(kāi)展和如期完成。
3.2完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)
畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實(shí)踐，制定一些針對(duì)性較強(qiáng)的指導(dǎo)性的文件，提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源，并將這些資源放在分校教學(xué)平臺(tái)上，供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，定期針對(duì)畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行集體研討，從制度層面上，制定出切實(shí)可行的論文指導(dǎo)方案。
3.3強(qiáng)化過(guò)程管理，確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量
畢業(yè)論文寫(xiě)作指導(dǎo)，是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、程序多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，精心組織、認(rèn)真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：1）規(guī)范操作，做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進(jìn)行寫(xiě)作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題，到收集素材、選材，形成論文思路，寫(xiě)出論文提綱，完成論文寫(xiě)作，教師都必須嚴(yán)格寫(xiě)作指導(dǎo)流程，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫(xiě)作過(guò)程中，從初稿、修改稿和定稿等三個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo)，在定稿后做出初步評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過(guò)程中，嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫(xiě)作，尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)以及字號(hào)、字距等細(xì)微處提出嚴(yán)格要求。2）嚴(yán)把質(zhì)量，搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式，只有通過(guò)答辯才能反映出學(xué)生論文的真實(shí)水平。因此，指導(dǎo)教師要把答辯看成是提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)能力和論文質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真對(duì)待，高度重視，嚴(yán)格要求，針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)出答辯提綱。在答辯的過(guò)程中，指導(dǎo)教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通，有的放矢，區(qū)別對(duì)待認(rèn)真完成畢業(yè)論文和敷衍應(yīng)付的學(xué)員。對(duì)不認(rèn)真完成論文，敷衍應(yīng)付者要從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅考核，這樣才能提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫(xiě)作的積極性和主動(dòng)性，才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。
截止到目前，全國(guó)已經(jīng)有313所本科高校開(kāi)設(shè)了行政管理專(zhuān)業(yè)，而這其中地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)占據(jù)了很大比重，行政管理專(zhuān)業(yè)涉獵內(nèi)容廣泛，對(duì)實(shí)踐能力要求極高，傳統(tǒng)的重理論的教學(xué)方式已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求，這就需要我們開(kāi)始重新審視行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)模式便成為今后地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主要方向。而應(yīng)用型人才培養(yǎng)的突出特點(diǎn)便是實(shí)踐教學(xué)比重的增加，針對(duì)現(xiàn)階段地方高校應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)存在的理論和實(shí)踐相脫離、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地短缺、實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)體系不完善、缺乏自身特色和競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，提出構(gòu)建科學(xué)合理實(shí)訓(xùn)模塊的設(shè)想對(duì)于地方高校應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)顯得尤為關(guān)鍵和緊迫。
1 地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)模塊構(gòu)建研究的必要性
1.1 完善人才培養(yǎng)保障機(jī)制的需要
現(xiàn)階段，各高校對(duì)于增強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)方面普遍投入較少，理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這種保障機(jī)制的不健全突出表現(xiàn)在硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件方面，與行政管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地較少，在實(shí)習(xí)基地的選擇上并沒(méi)有考慮到與專(zhuān)業(yè)的對(duì)應(yīng)性，嚴(yán)重影響了學(xué)生實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量。而軟件方面主要體現(xiàn)在師資力量和實(shí)訓(xùn)制度的建設(shè)上，目前地方高校教師的主要來(lái)源多為剛走出校園擁有碩士或博士學(xué)位的大學(xué)生，具備雄厚的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和科研能力，但自身缺乏實(shí)訓(xùn)能力和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，高校在實(shí)訓(xùn)方面并沒(méi)有設(shè)置有針對(duì)性的目標(biāo)、實(shí)施辦法、考核方法、評(píng)價(jià)體系等，實(shí)訓(xùn)教學(xué)多只停留在表面，沒(méi)有真正達(dá)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
1.2 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和對(duì)人才需求觀念的轉(zhuǎn)變
2012年教育部下發(fā)教思政[2012]1號(hào)文件《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》明確要求“進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作”，指出我國(guó)教育實(shí)踐工作雖然取得一定成效，但是 “實(shí)踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距”，同時(shí)提出加強(qiáng)實(shí)踐育人規(guī)劃、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)、深化實(shí)踐教學(xué)方法改革、系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)等要求，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)高校實(shí)踐教學(xué)改革的重視，而實(shí)訓(xùn)作為實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，直接影響著學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力的提高，緊跟國(guó)家發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代潮流，也有利于對(duì)應(yīng)用型行政管理人才的能力有求有更為清晰明確的定位。
1.3 增強(qiáng)地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力的需要
地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)普遍起步較晚，水平較低，在師資力量、科研水平、設(shè)備條件、資金支持、生源質(zhì)量、社會(huì)影響力等方面不能與全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)相抗衡，而在學(xué)生的實(shí)際操作和執(zhí)行能力上又不及高職高專(zhuān)類(lèi)的技術(shù)型高校，因此地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)應(yīng)在基礎(chǔ)理論教育的基礎(chǔ)上更重視實(shí)踐教育，培養(yǎng)復(fù)合型行政管理專(zhuān)業(yè)人才。
1.4 拓寬地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)渠道的需要
目前，行政管理專(zhuān)業(yè)本科生在校人數(shù)在3萬(wàn)人左右。與這令人振奮的招生規(guī)模和人才培養(yǎng)情勢(shì)下形成鮮明對(duì)比的是行政管理本科專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。在就業(yè)職業(yè)和行業(yè)的分布上，行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)分布廣泛，但普遍競(jìng)爭(zhēng)力不高，從事崗位較多的有文職人員、行政秘書(shū)和行政助理等，這些都屬于門(mén)檻較低的崗位，職業(yè)對(duì)口率比較低，薪酬水平和職業(yè)上升通道也比較有限，因此畢業(yè)生的滿(mǎn)意率普遍偏低。這就使我們不得不反思現(xiàn)階段行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)存在的問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)科學(xué)實(shí)訓(xùn)體系的構(gòu)建增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力，為社會(huì)輸送更高水平的行政管理人才。
1.5 形成自身優(yōu)勢(shì)、凝練特色學(xué)科的需要
如今地方高校對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和方向大多遵循傳統(tǒng)，沒(méi)有自身特點(diǎn)。因此未來(lái)建設(shè)中地方高校應(yīng)根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)個(gè)體差異，參考校內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)資源、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、民俗特點(diǎn)、市場(chǎng)需求等方面進(jìn)行多元化的培養(yǎng)方向規(guī)劃，形成自身特色學(xué)科。以海南省高校為例，應(yīng)在海洋行政管理、特區(qū)管理體制創(chuàng)新、旅游規(guī)劃與管理、熱帶農(nóng)業(yè)的推廣等方面大做文章，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成自身優(yōu)勢(shì)
2 行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)模塊的構(gòu)建思路
2.1 構(gòu)建實(shí)訓(xùn)模塊的指導(dǎo)思想
應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)人才強(qiáng)調(diào)以“理論”為基礎(chǔ)，以“實(shí)踐”為核心，以“需求”為導(dǎo)向；因此實(shí)訓(xùn)模塊的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持清晰定位培養(yǎng)目標(biāo)的前提下以專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以基本行政操作技能和綜合事務(wù)處理能力為支撐，輔助以組織協(xié)調(diào)、人際交往等能力的訓(xùn)練，從而達(dá)到充分挖掘?qū)W生潛能、為政府部門(mén)和企事業(yè)單位培養(yǎng)輸送復(fù)合型、應(yīng)用型、實(shí)用型的行政管理人才，這就需要構(gòu)建一個(gè)由基礎(chǔ)到綜合、由單一到多元的實(shí)訓(xùn)模塊。
2.2 實(shí)訓(xùn)模塊的構(gòu)建（見(jiàn)圖1）
3 行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)模塊的構(gòu)建對(duì)策
3.1 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)模塊的構(gòu)建
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)重在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、分析能力和基本技能的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)使學(xué)生掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和基本行政事務(wù)的處理技能，同時(shí)明確自身未來(lái)發(fā)展方向。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的培養(yǎng)主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。
3.1.1 課程改革
（1）教學(xué)手段的改革。首先，深化案例教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)案例庫(kù)的建設(shè)。案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，通過(guò)老師介紹行政管理領(lǐng)域的實(shí)際案例，引導(dǎo)同學(xué)們的討論和思考并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)設(shè)計(jì)出問(wèn)題解決方案的過(guò)程，這其中最重要的是案例庫(kù)的建設(shè)，要廣辟案例信息來(lái)源，從各個(gè)途徑充實(shí)案例庫(kù)。這些途徑包括：公開(kāi)出版的公共管理教材等教學(xué)資源；國(guó)內(nèi)高校網(wǎng)站公布的行政管理、MPA教研案例；國(guó)內(nèi)新聞媒體公開(kāi)報(bào)道的有關(guān)行政管理的事件和現(xiàn)象；國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的綜合類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)學(xué)術(shù)刊物；教師承擔(dān)的科研課題搜集的案例資料；學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研搜集的案例資料；有關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議的交流論文、資料等。同時(shí)加大相關(guān)硬件投入，建立專(zhuān)門(mén)的行政案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供更廣泛的應(yīng)用平臺(tái)。
其次，深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室模擬實(shí)訓(xùn)。學(xué)?？筛鶕?jù)自身區(qū)域特色和行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置設(shè)立辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、情景模擬實(shí)驗(yàn)室等。同時(shí)在教學(xué)中采取情景模擬的教學(xué)方法，通過(guò)模擬不同的環(huán)境，讓學(xué)生承擔(dān)不同的角色，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)行政管理相關(guān)理論的感性認(rèn)識(shí)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（2）課程設(shè)置的改革。行政管理專(zhuān)業(yè)課程主要包括公共課、專(zhuān)業(yè)課和選修課三個(gè)主要內(nèi)容。公共課應(yīng)注重對(duì)學(xué)生道德素質(zhì)和基本技能的培養(yǎng)，使學(xué)生形成獨(dú)立完整的人格，掌握適應(yīng)時(shí)展需要的基本技能，這其中以計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用和英語(yǔ)能力為代表，計(jì)算機(jī)類(lèi)課程應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生office軟件的應(yīng)用和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施管理的能力，具體表現(xiàn)在能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力，能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力，能夠編制網(wǎng)頁(yè)、利用網(wǎng)站信息或維護(hù)網(wǎng)站常規(guī)運(yùn)行的能力，以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實(shí)際問(wèn)題的能力。學(xué)校還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)與行政管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的軟件應(yīng)用，如統(tǒng)計(jì)的SPSS軟件，Photoshop等等并提供專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行指導(dǎo)。另外，對(duì)于學(xué)生英語(yǔ)能力的培養(yǎng)，應(yīng)主要集中在聽(tīng)說(shuō)能力和翻譯能力，講授內(nèi)容應(yīng)以日常用語(yǔ)為主，從而使學(xué)生具備基本的人際溝通能力。在專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，除增加公共行政、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面課程外，還應(yīng)增加“公文寫(xiě)作”、“文獻(xiàn)信息檢索”、“社會(huì)調(diào)查原理與方法”、“電子政務(wù)理論與實(shí)踐”、“公務(wù)員考試模擬”、“政務(wù)禮儀”等實(shí)訓(xùn)課程。而選修課則注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，可通過(guò)預(yù)先調(diào)查了解學(xué)生感興趣的課程內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)選修課程，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
3.1.2 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)
學(xué)校應(yīng)充分挖掘自身資源，為學(xué)生實(shí)訓(xùn)建設(shè)一個(gè)良好的平臺(tái)。通過(guò)舉辦專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽，如公文寫(xiě)作大賽，計(jì)算機(jī)基本應(yīng)用技能比賽等，增強(qiáng)學(xué)生的行政能力。其次，充分重視學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生組織的力量，鼓勵(lì)學(xué)生參與其中的行政工作，擔(dān)任相關(guān)職務(wù)；再次，學(xué)校可通過(guò)設(shè)立學(xué)生助理、行政助理的崗位使在校生能夠切實(shí)感受行政工作的內(nèi)容，為日后的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)做鋪墊。
3.1.3 畢業(yè)論文的改革
當(dāng)前高校畢業(yè)生受老師選題和自身知識(shí)積累的局限性，并不具備撰寫(xiě)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力，只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進(jìn)行大量文字堆砌，乃至抄襲，這嚴(yán)重違背了畢業(yè)論文的寫(xiě)作初衷。因此對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)本科生的畢業(yè)論文應(yīng)多注重內(nèi)容的選擇，選擇自己感興趣的領(lǐng)域進(jìn)行研究，在寫(xiě)作過(guò)程中，不提倡單一的理論論述，鼓勵(lì)采用典型案例分析、實(shí)地調(diào)研撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的形式展開(kāi)，從而更有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問(wèn)題的實(shí)際能力。
3.2 校外實(shí)訓(xùn)模塊的構(gòu)建
（1）開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查研究。社會(huì)調(diào)查研究是最能培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)活動(dòng)能力、研究能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，也是促使學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的重要途徑。學(xué)生可選擇自身感興趣的問(wèn)題，自愿結(jié)成調(diào)查小組，深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校可為每個(gè)小組配備一名社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)老師，對(duì)如何開(kāi)展社會(huì)調(diào)研，需要運(yùn)用何種方法展開(kāi)，調(diào)查中的注意事項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行講述，并對(duì)學(xué)生在調(diào)研過(guò)程出現(xiàn)的任何問(wèn)題給予指導(dǎo)。在實(shí)地調(diào)查后，引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)調(diào)查過(guò)程中的有關(guān)現(xiàn)象和問(wèn)題，結(jié)合所學(xué)知和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的解決問(wèn)題的對(duì)策，并最終形成完整的調(diào)查報(bào)告。
（2）加強(qiáng)校企合作，拓展校外實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。加強(qiáng)校企合作是拓展校外實(shí)訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，建立校企共贏平臺(tái)，完善利益分配機(jī)制是校企合作的關(guān)鍵，校企合作的切入點(diǎn)應(yīng)選擇為對(duì)企業(yè)有利，能切實(shí)解決企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題的方面，學(xué)校通過(guò)與企業(yè)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，由企業(yè)為該校學(xué)生提供部分日常實(shí)踐教學(xué)中的設(shè)施和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所，而與此同時(shí)，學(xué)校則利用自身優(yōu)勢(shì)，定期為企業(yè)提供有效優(yōu)質(zhì)的科學(xué)服務(wù)；在師資方面，企業(yè)可選派與行政管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作人員對(duì)大學(xué)生進(jìn)行定期的培訓(xùn)，重在介紹實(shí)際工作中的注意事項(xiàng)和傳授管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面學(xué)?？蛇x派優(yōu)秀教師對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的職業(yè)素質(zhì)和能思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同和團(tuán)隊(duì)合作能力，在人才方面，企業(yè)可獲得對(duì)人才的優(yōu)先選擇權(quán)，這樣便充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與的積極性，保證了雙方的利益。
（3）鼓勵(lì)學(xué)生尋找兼職、自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)生可拋開(kāi)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科的界限，利用課余和暑期時(shí)間走向社會(huì)，了解多種行業(yè)的工作內(nèi)容，提前感受職業(yè)氛圍，具體行業(yè)如銷(xiāo)售、服務(wù)、實(shí)習(xí)記者等，來(lái)通提高自身的溝通表達(dá)能力、人際交往能力、協(xié)調(diào)組織能力，團(tuán)隊(duì)合作能力等，同時(shí)學(xué)?？赏ㄟ^(guò)與政府或公益組織的合作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持和政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
（4）創(chuàng)新畢業(yè)實(shí)習(xí)模式。畢業(yè)實(shí)習(xí)是高校實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中時(shí)間最長(zhǎng)最集中的環(huán)節(jié)，因此創(chuàng)新實(shí)習(xí)模式就顯得尤為重要。畢業(yè)實(shí)習(xí)的主要目的是對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，高校應(yīng)采取強(qiáng)制性集中實(shí)習(xí)與分散自由式實(shí)習(xí)相結(jié)合的模式，合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間，對(duì)于學(xué)生自身的不同情況進(jìn)行針對(duì)性的實(shí)習(xí)指導(dǎo)，明確其實(shí)習(xí)目標(biāo)。同時(shí)構(gòu)建評(píng)價(jià)主體多樣化，評(píng)價(jià)方式靈活化和評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，全面真實(shí)反映學(xué)生實(shí)習(xí)情況，保證實(shí)習(xí)效果。
目前關(guān)于地方高校應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)還處于初探階段，培養(yǎng)具備學(xué)習(xí)能力、應(yīng)用能力、操作能力、分析能力、創(chuàng)新能力的復(fù)合型、應(yīng)用型人才是今后努力的方向。而實(shí)訓(xùn)教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位也將越來(lái)越重，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)訓(xùn)體系，改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的不足，還需要我們長(zhǎng)期的探索和共同的努力。
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畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科生畢業(yè)的一個(gè)必要條件，理應(yīng)引起學(xué)生的重視，但是在實(shí)際的寫(xiě)作教學(xué)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。
1.1 論文選題不符合要求
重慶電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實(shí)施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒(méi)有對(duì)畢業(yè)論文的寫(xiě)作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：
1）選題忽略專(zhuān)業(yè)性。電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專(zhuān)業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時(shí)，明確要求寫(xiě)作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。事實(shí)上，每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當(dāng)一部分選擇了非專(zhuān)業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問(wèn)題。沒(méi)有體現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)的特色和要求。
2）選題過(guò)大過(guò)難或過(guò)窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識(shí)，不能結(jié)合自己的實(shí)際水平選題，如有的學(xué)員寫(xiě)“政府機(jī)構(gòu)改革研究”“各國(guó)行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問(wèn)題”
“論企業(yè)家政府”等之類(lèi)大而難的題目，這樣，導(dǎo)致自己的綜合能力達(dá)不到，駕馭不了。同時(shí)，由于選材難度大，導(dǎo)致觀點(diǎn)提煉不準(zhǔn)，內(nèi)容空空洞，思想沒(méi)有深度。反之，有的學(xué)員選題過(guò)窄，無(wú)法展開(kāi)論述，使論文缺乏應(yīng)有力度。
3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”、“ 論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。
1.2 論文內(nèi)容有明顯缺陷
這一類(lèi)的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸?zé)o成竹，東拉西拼，導(dǎo)致論文在論點(diǎn)、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等方面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。無(wú)關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點(diǎn)不明確，論據(jù)不充分，不翔實(shí)，與論點(diǎn)不相符；或論證不嚴(yán)密，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，沒(méi)有整體性；有些甚至語(yǔ)言不通順不流暢。
1.3 論文格式不符合規(guī)范
《重慶電大行政管理專(zhuān)業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實(shí)際的操作中，有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號(hào)、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無(wú)內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻(xiàn)混為一談等。一是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無(wú)關(guān)，關(guān)鍵詞不是表達(dá)論文核心的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，參考文獻(xiàn)不足以支撐論文的論述。
1.4 抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重
有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得不扎實(shí)，畏懼論文寫(xiě)作，加之學(xué)術(shù)道德缺失，選材不當(dāng)，致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果，要么是上網(wǎng)捜索幾篇拼湊整合成文。
1.5 論文答辯敷衍了事
電大畢業(yè)論文的寫(xiě)作，是針對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過(guò)程，而論文答辯則是對(duì)學(xué)生論文寫(xiě)作過(guò)程的考察和驗(yàn)證，在整個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來(lái)看，參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度，在答辯時(shí)對(duì)論文的內(nèi)容不熟悉，對(duì)答辯教師提出的問(wèn)題不知所云，答非所問(wèn)。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的原因分析
以上問(wèn)題的產(chǎn)生，除學(xué)生自身原因外，與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。
2.1 從學(xué)員方面來(lái)看，受條件限制，重視不夠
行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學(xué)矛盾非常突出，在工作期間，對(duì)本專(zhuān)業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專(zhuān)業(yè)有學(xué)術(shù)價(jià)值的資料較為為困難。在這種情況下，學(xué)生無(wú)法按照規(guī)定來(lái)選題、提煉論點(diǎn)、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫(xiě)作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。
2.2 從指導(dǎo)教師方面來(lái)看，力量薄弱，把關(guān)不嚴(yán)
在本科論文寫(xiě)作過(guò)程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對(duì)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn)，而缺乏深入到專(zhuān)業(yè)層次的培訓(xùn)，致使教師在論文修改審定上，不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，從而影響了論文質(zhì)量。
2.3 從教學(xué)管理方面來(lái)看，論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位
目前，從中央電大到各級(jí)地方電大，對(duì)于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善，各種教學(xué)資源也很豐富，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而，各級(jí)電大針對(duì)論文教學(xué)制訂的一系列文件，卻沒(méi)有能夠從專(zhuān)業(yè)角度，明晰地提出對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)的要求，這必然會(huì)影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3.解決畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的對(duì)策
畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問(wèn)題，確保論文的質(zhì)量，是一個(gè)值得探討的課題。
3.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視
畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，全面提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專(zhuān)業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上，在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫，精心組織，認(rèn)真安排，確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開(kāi)展和如期完成。
3.2 完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)
畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實(shí)踐，制定一些針對(duì)性較強(qiáng)的指導(dǎo)性的文件，提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源，并將這些資源放在分校教學(xué)平臺(tái)上，供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，定期針對(duì)畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行集體研討，從制度層面上，制定出切實(shí)可行的論文指導(dǎo)方案。
3.3 強(qiáng)化過(guò)程管理，確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量
畢業(yè)論文寫(xiě)作指導(dǎo)，是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、程序多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，精心組織、認(rèn)真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：
其二，從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，學(xué)者們的關(guān)注點(diǎn)多集中在以下三點(diǎn)。第一，實(shí)踐教學(xué)方法的創(chuàng)新，如吳江提出“構(gòu)建三大意識(shí)、構(gòu)建四位一體實(shí)踐教學(xué)方法”；第二，實(shí)踐教學(xué)的條件，如安翔闡述了完善實(shí)踐教學(xué)的硬件和軟件；第三，國(guó)外實(shí)踐教學(xué)的借鑒，如賀慧玲專(zhuān)門(mén)探討了法國(guó)公共管理實(shí)踐與理論緊密結(jié)合、教學(xué)與研究相結(jié)合的做法。綜上，現(xiàn)有的研究側(cè)重于理論探究，缺乏理論與實(shí)證相結(jié)合的研究。實(shí)踐教學(xué)的理論研究仍有繼續(xù)深入的可能，盡管許多高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)已有序開(kāi)展，但由于諸多因素的限制，理論教學(xué)重于實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)未能形成合理、有效的體系，未能取得預(yù)想的效果。基于此，本文旨在通過(guò)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建構(gòu)的研究，對(duì)提升本科教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提供有價(jià)值的參考。
二、行政管理實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題分析
課題組帶著問(wèn)題走訪(fǎng)了吉林大學(xué)、天津師范大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院等高校，并與該校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人進(jìn)行了充分交流。通過(guò)與行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行座談，了解同學(xué)們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的看法。根據(jù)調(diào)研，結(jié)合筆者所在學(xué)校的情況，總結(jié)了行政管理實(shí)踐教學(xué)中存在的共性問(wèn)題。
1.實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)置缺乏根據(jù)
當(dāng)前高校普遍推行學(xué)分制，學(xué)生只有積累足夠的學(xué)分才能具有畢業(yè)資格。行政管理專(zhuān)業(yè)本身是實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，其實(shí)踐教學(xué)更值得重視。實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分學(xué)時(shí)在整個(gè)課程體系中應(yīng)占多大的比例一直是困擾教學(xué)安排的重要問(wèn)題。以吉林大學(xué)為例。吉林大學(xué)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的表述為：本專(zhuān)業(yè)適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)政治與社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有良好專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和廣泛基礎(chǔ)知識(shí)、具有創(chuàng)新能力、智力技巧和良好思維方式的高素質(zhì)的理論性人才和實(shí)踐管理性人才，包括從事教學(xué)和科學(xué)研究工作的專(zhuān)門(mén)人才和具有現(xiàn)代管理思維的黨政部門(mén)和企事業(yè)單位行政管理人才。吉林大學(xué)該專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分占到總學(xué)分（普通教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分總計(jì)）的10.3%，需要指出的是該培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)僅僅包括大類(lèi)共同環(huán)節(jié)（入學(xué)教學(xué)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、畢業(yè)教育）與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)（學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文），并沒(méi)有出現(xiàn)課程訓(xùn)練等環(huán)節(jié)。南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具有多學(xué)科知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，既掌握現(xiàn)代電子信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)電子政務(wù)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。對(duì)比看出：盡管吉林大學(xué)與南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)中提到了培養(yǎng)理論性和實(shí)踐性管理人才，但在具體表述中的確存在差異，這與這兩所學(xué)校的定位是相一致的。吉林大學(xué)定位于研究型大學(xué)，而南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院則定位于高職類(lèi)應(yīng)用型大學(xué)，兩類(lèi)高校對(duì)實(shí)踐課程設(shè)定的學(xué)時(shí)也明顯不同。但關(guān)于實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)安排中究竟應(yīng)占多少比例，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的設(shè)定與學(xué)生就業(yè)及后續(xù)的發(fā)展有何關(guān)聯(lián)，這兩個(gè)問(wèn)題在調(diào)研中沒(méi)有人能給出合理科學(xué)的答案與依據(jù)。經(jīng)搜集文獻(xiàn)資料，也沒(méi)有相關(guān)研究。
2.實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力有待提升
筆者在2009年發(fā)表的《普通高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)探究》一文中就曾提到，從已經(jīng)開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)來(lái)看，現(xiàn)有的行政管理教學(xué)隊(duì)伍還不足以滿(mǎn)足提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的需要，因?yàn)榻^大多數(shù)教師是直接從高校畢業(yè)就走向教學(xué)崗位的，本身缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與能力，這使行政管理實(shí)踐教學(xué)模式的推行遭遇瓶頸。至今，這一問(wèn)題仍未得到有效的解決。課題組調(diào)研的其他高校也存在同樣的問(wèn)題。以南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院為例，根據(jù)行政管理系電子政務(wù)的特色方向，課程內(nèi)容融合行政管理理論與計(jì)算機(jī)理論，很少有教師能夠把兩門(mén)學(xué)科做到融會(huì)貫通，因此在講課中就容易出現(xiàn)要么過(guò)多側(cè)重行政管理理論，要么過(guò)多側(cè)重計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，在實(shí)踐教學(xué)中表現(xiàn)為過(guò)多依賴(lài)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的教師傳授數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。相比其他高校，吉林大學(xué)行政管理實(shí)踐教學(xué)師資則在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。其中比較有代表性的是電子政務(wù)理論課程帶頭人張銳昕教授。張教授最初所從事的專(zhuān)業(yè)是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，后轉(zhuǎn)向行政管理專(zhuān)業(yè)，（先后獲得計(jì)算機(jī)軟件專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位、行政管理專(zhuān)業(yè)辦公自動(dòng)化方向碩士學(xué)位和政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè)行政管理（電子政務(wù)）方向博士學(xué)位）在多年實(shí)踐中，他已能做到政府管理與計(jì)算機(jī)知識(shí)的良好結(jié)合。張教授在擔(dān)任吉林大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任期間，承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，同時(shí)參與了吉林省政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與評(píng)估工作，做到了理論與實(shí)踐的結(jié)合。根據(jù)我們的調(diào)研，在國(guó)內(nèi)行政管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，像張教授這樣既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐能力的學(xué)者并不多，這是導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐不能有效展開(kāi)的重要因素。
3.學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不足
通過(guò)與學(xué)生的座談，受訪(fǎng)的學(xué)生認(rèn)為在同學(xué)中普遍存在對(duì)實(shí)踐教學(xué)不重視的現(xiàn)象。一方面學(xué)生迫切意識(shí)到就業(yè)的緊迫壓力，另一方面卻對(duì)學(xué)校提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)不屑一顧。通過(guò)比較其他高校的課程體系，如表4所示，筆者認(rèn)為筆者所在學(xué)校的行政管理實(shí)踐課程設(shè)置的豐富性已經(jīng)走在其他高校的前列。除全校學(xué)生必修的思想政治理論課實(shí)踐、形式與政策教育、畢業(yè)設(shè)計(jì)等課程，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)無(wú)論從學(xué)時(shí)安排還是課程內(nèi)容安排上，已基本起到鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的作用。從教師反饋來(lái)看，同學(xué)們對(duì)教師布置的實(shí)踐任務(wù)不能與理論授課的學(xué)習(xí)任務(wù)給予同等對(duì)待，此外，由于實(shí)踐課程難以單獨(dú)針對(duì)個(gè)體進(jìn)行考評(píng)，所以實(shí)際操作中通過(guò)考察小組集體表現(xiàn)由教師給出整體評(píng)分，即每個(gè)成員都會(huì)享受同等分?jǐn)?shù)，這就難免存在小組成員“搭便車(chē)”的行為，考評(píng)機(jī)制的不完善也客觀導(dǎo)致了學(xué)生的不重視。
三、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的路徑與思考
行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，必須基于系統(tǒng)論的角度考慮。實(shí)踐教學(xué)的有效開(kāi)展既需要有軟件硬件提供基礎(chǔ)與支撐，也需要有學(xué)校制度保障。更重要的是，應(yīng)在科學(xué)合理的培養(yǎng)方案指導(dǎo)下，同時(shí)發(fā)揮組織授課的主體（教師）與客體（學(xué)生）的積極性。
1.科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)方案
專(zhuān)業(yè)教學(xué)必須設(shè)置合理的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置需要綜合考慮學(xué)校的整體定位、專(zhuān)業(yè)在學(xué)校中的定位以及學(xué)科特點(diǎn)。行政管理學(xué)是從政治學(xué)和管理學(xué)的交叉綜合中發(fā)展起來(lái)的，兼具兩門(mén)學(xué)科的特點(diǎn)，但必須明確的是，作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科應(yīng)該具有自己的特色。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，行政學(xué)的研究需突破行政職能、行政機(jī)構(gòu)、行政制度的研究，更應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，重視行政管理的社會(huì)管理職能，以此來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的需求。正如新公共管理倡導(dǎo)的構(gòu)建不斷滿(mǎn)足顧客需求的政府才能更好的為人民服務(wù)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)亦是如此。行政管理的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)必須充分考慮社會(huì)需求。在實(shí)際運(yùn)行中，課題組所在的行政管理專(zhuān)業(yè)根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校定位，已經(jīng)重新修訂了專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：即培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，掌握行政管理領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，在實(shí)踐教學(xué)體系中新增部分實(shí)踐課程，如專(zhuān)業(yè)訪(fǎng)學(xué)，提供學(xué)生與其他高校學(xué)生交流平臺(tái)以拓展視野，秘書(shū)工作實(shí)訓(xùn)、應(yīng)用文撰寫(xiě)實(shí)訓(xùn)則更加側(cè)重專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，兼顧理論知識(shí)與實(shí)踐技能的培養(yǎng)，凸顯應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。由于新的培養(yǎng)方案剛剛實(shí)行，運(yùn)行效果還有待于檢驗(yàn)，培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)需要?jiǎng)討B(tài)匹配，需在持續(xù)修訂中實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理。
2.多途徑提高實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)
優(yōu)秀的師資是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，因此，各高校應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，選擇優(yōu)秀的行政管理專(zhuān)業(yè)教師。首先，高校選拔教師應(yīng)破除唯學(xué)歷至上的觀點(diǎn)。從近些年高校教師招聘條件來(lái)看，擁有博士研究生學(xué)歷已成為最基本的條件，但高學(xué)歷不代表有較強(qiáng)的授課能力。其次，高校應(yīng)搭建合理的教師隊(duì)伍。既要有理論教學(xué)型的師資，也應(yīng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐。一種合理的考慮是，可以聘用具有機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的管理者擔(dān)任教師，這樣能從實(shí)際應(yīng)用的角度引領(lǐng)學(xué)生對(duì)實(shí)踐教育的重視，傳授具有可操作性的技能。最后，學(xué)校應(yīng)給專(zhuān)業(yè)任課教師提供到管理崗位實(shí)踐的機(jī)會(huì)，可分批次組織教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉。既可以為教師提供應(yīng)用所學(xué)理論的機(jī)會(huì)，也可以鍛煉教師的實(shí)踐技能。目前來(lái)看，學(xué)校團(tuán)委（學(xué)生管理部門(mén)）已經(jīng)提供過(guò)此類(lèi)機(jī)會(huì)，但由于教師的考核或升遷是由人事部門(mén)或組織部門(mén)進(jìn)行，部門(mén)之間不能進(jìn)行有效地溝通，教師掛職鍛煉對(duì)教師的職稱(chēng)晉升不會(huì)帶來(lái)直接的利益，有教師甚至認(rèn)為掛職只會(huì)耽誤寫(xiě)論文搞課題的時(shí)間。因此，此項(xiàng)制度的落實(shí)需要學(xué)校甚至需要教育主管部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從制度層面進(jìn)行整體考慮，才能免去教師的后顧之憂(yōu)。
2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)公眾服務(wù)意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快，無(wú)論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識(shí)都有較大的改善，這就要求行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。而實(shí)踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識(shí)，更是要把這類(lèi)基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐的鍛煉，提高自身的思想覺(jué)悟，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，如何在職場(chǎng)中言行得當(dāng)，如何在日常工作中舉止得體，能夠?yàn)楣补芾硎聵I(yè)盡職盡責(zé)，只有形成了為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識(shí)，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求，滿(mǎn)足群眾的愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會(huì)的關(guān)系。
3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科，不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門(mén)類(lèi)學(xué)科，而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對(duì)學(xué)生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學(xué)傳授是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。只有通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)際的真實(shí)工作場(chǎng)合中體會(huì)，才會(huì)清楚自身缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能具備解決問(wèn)題的意識(shí)，從而真正去解決問(wèn)題。
二、民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建
實(shí)踐教學(xué)是貫穿于整個(gè)大學(xué)本科的教學(xué)過(guò)程，優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路：校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐交流；設(shè)立四個(gè)實(shí)踐教學(xué)板塊：專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)；采用六種實(shí)踐教學(xué)方式：案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)、科研課題、基地實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。
1.教學(xué)。民辦高校實(shí)踐教學(xué)的主要實(shí)現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過(guò)案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的基本理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的生活場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，并從實(shí)際的案例中獲得啟發(fā)，學(xué)會(huì)歸納總結(jié)基本的知識(shí)規(guī)律，得以把行政管理專(zhuān)業(yè)的知識(shí)內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)知思維，分析問(wèn)題的推理思維和解決問(wèn)題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運(yùn)用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)中引入案例教學(xué)法，教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時(shí)，要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，包括對(duì)基本理論知識(shí)的消化和運(yùn)用，啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)用于對(duì)案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。鼓勵(lì)學(xué)生敢于表現(xiàn)，善于表達(dá)。
2.實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?zāi)撤N理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬，主要包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、情景模擬實(shí)驗(yàn)。電子政府實(shí)驗(yàn)主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡(jiǎn)的政府運(yùn)作平臺(tái)，幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中，充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識(shí)，身臨其境，或者擔(dān)任模擬情境中的某個(gè)角色，處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感，培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理相關(guān)問(wèn)題的能力。
二、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體舉措
在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》，始終堅(jiān)持以服務(wù)教學(xué)為主導(dǎo)，以先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念為指導(dǎo)，以課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)(包含虛擬實(shí)訓(xùn))基地建設(shè)等為重點(diǎn)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，開(kāi)展教學(xué)研究和建設(shè)，全方位提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)改革與發(fā)展需要的、數(shù)量充足、梯隊(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。逐步形成以校內(nèi)專(zhuān)兼職課程責(zé)任教師隊(duì)伍為主，各分校教學(xué)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人組成的教學(xué)與科研專(zhuān)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍;以課程為依托，形成《大連電大行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》;以專(zhuān)業(yè)為平臺(tái)，形成行政管理專(zhuān)業(yè)“教學(xué)、實(shí)踐、科研”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)QQ群等有效溝通方式，營(yíng)造和諧團(tuán)隊(duì)文化氛圍，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。
(一)搭建行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程群建設(shè)平臺(tái)
本團(tuán)隊(duì)結(jié)合行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在中央電大專(zhuān)業(yè)規(guī)則和已有教學(xué)資源基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)其核心課程“公共行政學(xué)”“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”“政治學(xué)原理”“社區(qū)治理”及“社會(huì)調(diào)查與研究”等進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，調(diào)整課程內(nèi)容比例，合理分配授課時(shí)間，解決了教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題以及知識(shí)更新與學(xué)時(shí)有限的矛盾，進(jìn)而為學(xué)生搭建了一個(gè)合理的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)共同的知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建成一系列的立體結(jié)構(gòu)知識(shí)群組，通過(guò)把知識(shí)群和具體課程結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)實(shí)用的核心課程群，從而設(shè)計(jì)出更符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要的完整有效的科學(xué)的課程體系，見(jiàn)圖1所示。
(二)形成理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的課程教學(xué)體系
根據(jù)行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生動(dòng)手能力，為彌補(bǔ)原有課程體系的不足，滿(mǎn)足應(yīng)用型高等專(zhuān)門(mén)人才的社會(huì)需求，行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程的教學(xué)應(yīng)改變以往采用單一的、重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在提高各門(mén)課程理論基礎(chǔ)的教學(xué)效率前提下，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，將教學(xué)內(nèi)容發(fā)展為“理論+實(shí)踐”動(dòng)態(tài)流程一體化的完整教學(xué)體系。詳見(jiàn)圖2所示。與以往課程建設(shè)不同，專(zhuān)業(yè)核心課程群建設(shè)更注重關(guān)聯(lián)課程之間的聯(lián)系與銜接，要求相關(guān)課程的任課教師不僅要熟練掌握所授課程完整的知識(shí)體系和前沿性的內(nèi)容，還要知悉核心課程體系所涉及的相關(guān)知識(shí)體系，從而準(zhǔn)確掌握教學(xué)內(nèi)容，并能很好地區(qū)分哪些內(nèi)容需要重點(diǎn)講解，哪些內(nèi)容由其他課程予以深化和拓展，哪些內(nèi)容需要補(bǔ)充等。基于此，核心課程群建設(shè)要求對(duì)課程師資隊(duì)伍以梯隊(duì)形式進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)化組合，為每門(mén)課程搭建一支年齡、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)合理搭配的師資梯隊(duì)，確保全部課程的教學(xué)工作能夠科學(xué)有效進(jìn)行。為此，教學(xué)團(tuán)隊(duì)采取以下具體措施:第一，采取教師專(zhuān)兼職配合，專(zhuān)本科互補(bǔ)，年齡段銜接，高中職稱(chēng)搭配的師資隊(duì)伍。第二，實(shí)施“二級(jí)負(fù)責(zé)制”的運(yùn)作機(jī)制，即從專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人到課程責(zé)任教師二級(jí)責(zé)任制。其中，專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人也是課程群負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)課程之間的協(xié)調(diào)，而課程責(zé)任教師負(fù)責(zé)本課程內(nèi)部調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化、教學(xué)方法與手段的改革以及教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)、實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)等具體工作。第三，積極參與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的教研活動(dòng)、師資培訓(xùn)、資源建設(shè)、課題研究、視頻公開(kāi)課等重要專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。
(三)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的總體要求
1.提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
通過(guò)參加全系統(tǒng)教學(xué)研討會(huì)等方式提升教師專(zhuān)業(yè)境界，了解全國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)科研、教學(xué)改革信息，及時(shí)獲得教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)與最新研究成果，不斷充實(shí)自己，提高科研工作能力和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)中青年教師。具體措施包括:支持任課教師參加高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)議，加強(qiáng)同行交流;不定期舉辦各類(lèi)教學(xué)觀摩活動(dòng)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn);組織任課教師參加行政管理專(zhuān)業(yè)課程的師資培訓(xùn)和國(guó)家精品課程的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。
2．深化教學(xué)改革與加大課程建設(shè)力度
充分發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)作用和各成員的積極性，對(duì)課程體系、內(nèi)容、方法和手段以及考核驗(yàn)收等進(jìn)行深入整合、改革。積極探索有效的教學(xué)方法，側(cè)重案例教學(xué)法等形式多樣的教學(xué)方法，以不斷提高教學(xué)質(zhì)量。加快課程網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課程資源上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)系統(tǒng)在課程教學(xué)中的作用。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，增加網(wǎng)上資源，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的水平和教學(xué)水平，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供更便捷的條件。
3．加強(qiáng)教學(xué)改革和學(xué)習(xí)交流
利用團(tuán)隊(duì)QQ群召開(kāi)教學(xué)改革研討會(huì)，或在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)討論，或合作進(jìn)行教學(xué)資源建設(shè)和教材編寫(xiě)，或探討考試改革，或進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或?qū)η岸谓虒W(xué)工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，內(nèi)容廣泛，形式多樣，十分活躍。通過(guò)這些活動(dòng)，拉近了省校與分校教師的距離，凝聚了系統(tǒng)的教學(xué)力量。
4．加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)
第一，兼職教師要在學(xué)科基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)核心課兩方面做好教學(xué)筆記。第二，兼職老師每學(xué)期完成10個(gè)學(xué)時(shí)的聽(tīng)課量并完成聽(tīng)課記錄。第三，盡可能從社會(huì)各行業(yè)具有多年實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的辦公室經(jīng)理、行政總監(jiān)、高層管理者中聘請(qǐng)3－5名兼職教師，真正提高實(shí)際教學(xué)效果，與專(zhuān)職教師形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
5．強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
從課程教學(xué)實(shí)施到畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)操作，再到職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)資格證書(shū)納入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)課程的數(shù)量和比例，進(jìn)一步落實(shí)“雙證書(shū)”制度，做好課程與職業(yè)資格認(rèn)證的銜接，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手操作能力和實(shí)訓(xùn)能力。
三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及反思
二、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
同濟(jì)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成一定的模式,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括會(huì)計(jì)大作業(yè)、軍訓(xùn)、教學(xué)實(shí)習(xí)(行政)、社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)(行政)、文獻(xiàn)檢索與論文寫(xiě)作、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)。在時(shí)間安排與銜接上,會(huì)計(jì)大作業(yè)與軍訓(xùn)安排在第二學(xué)期暑假的實(shí)踐周階段,時(shí)間長(zhǎng)度分別是1周、2周;教學(xué)實(shí)習(xí)(行政)、社會(huì)調(diào)查安排在第四學(xué)期的教學(xué)周階段,其中教學(xué)實(shí)習(xí)結(jié)合秘書(shū)學(xué)、公文寫(xiě)作等課程進(jìn)行實(shí)習(xí),社會(huì)調(diào)查結(jié)合城市管理與實(shí)踐考察等調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行,時(shí)間長(zhǎng)度分別為4周、2周;專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)(行政)安排在第六學(xué)期,有60小時(shí)的上機(jī)時(shí)間,結(jié)合電子政務(wù)、政府管理流程進(jìn)行實(shí)踐性工作;文獻(xiàn)檢索與論文寫(xiě)作安排在第七學(xué)期的教學(xué)周階段,為畢業(yè)論準(zhǔn)備,時(shí)間為兩周;畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐周,時(shí)間分別為16周、4周。為了全面了解同濟(jì)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)情況,梳理出行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃相互脫節(jié)的矛盾與問(wèn)題,本次采用調(diào)研問(wèn)卷的形式,由同濟(jì)大學(xué)實(shí)踐教學(xué)課題組、教務(wù)處聯(lián)合開(kāi)展,對(duì)實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)存在以下問(wèn)題。
1.對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度有待提高。學(xué)院已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性,采取了一系列措施提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,比如建設(shè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院綜合實(shí)驗(yàn)室,在制度上加以保障等,這些因素在宏觀方面對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建起到了推動(dòng)作用。學(xué)校作為管理層,是改善實(shí)踐教學(xué)效果的外因,關(guān)鍵是實(shí)踐教學(xué)的主體——教師和學(xué)生。由于“重學(xué)輕術(shù)”的思想,教育歷來(lái)重理論、輕實(shí)踐。有些教師還沒(méi)有產(chǎn)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視的思想,依然認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué),導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)過(guò)程中的責(zé)任心不夠。學(xué)生方面,雖然意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)對(duì)提高就業(yè)能力具有重要作用,但是落實(shí)到實(shí)際中,仍不清楚各項(xiàng)實(shí)習(xí)階段的目的和內(nèi)容;還有學(xué)生抱有功利態(tài)度,只重視與成績(jī)密切相關(guān)的理論知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)對(duì)綜合成績(jī)影響不大,未能正確對(duì)待實(shí)踐教學(xué)。
2.實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比重有待增加,考核標(biāo)準(zhǔn)有待提高?？茖W(xué)化調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)次數(shù)及所占課時(shí)評(píng)價(jià)為“過(guò)少”、“過(guò)短”的居多。其中,選擇“次數(shù)偏少”的占45.5%;選擇“次數(shù)過(guò)少”的占4.5%。對(duì)于本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占課時(shí)的評(píng)價(jià),選擇時(shí)間偏短的占50%。通過(guò)對(duì)學(xué)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分學(xué)生反映實(shí)踐教學(xué)課時(shí)太短,實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)太少等,不能充分滿(mǎn)足真正實(shí)踐的需要,這些問(wèn)題表明現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足學(xué)生的心理預(yù)期。現(xiàn)實(shí)中,行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的比重確實(shí)比較低,集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)占總學(xué)時(shí)的比重更低。行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)于參觀相關(guān)單位并聽(tīng)講座、實(shí)驗(yàn)操作競(jìng)賽及挑戰(zhàn)杯等比賽、有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查研究等實(shí)踐教學(xué)方式的認(rèn)可程度較高。社會(huì)調(diào)查研究、部門(mén)參觀、課內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)賽事應(yīng)該有選擇性地納入實(shí)踐教學(xué)范疇。在實(shí)踐教學(xué)考核方面,學(xué)生對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)不太滿(mǎn)意,認(rèn)為現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)考核往往只對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核,例如對(duì)
調(diào)研報(bào)告、實(shí)習(xí)日記等進(jìn)行考核,考核缺乏可信度。因此要制定規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn),廢除單一的考核標(biāo)準(zhǔn)以提高實(shí)踐教學(xué)考核的科學(xué)性。 3.實(shí)踐教學(xué)基地質(zhì)量有待提高。目前行政管理系校外實(shí)習(xí)基地在數(shù)量方面仍不能滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的要求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,僅31.8%的行管班學(xué)生由學(xué)院安排校外實(shí)習(xí)單位。所安排的校外實(shí)習(xí)單位性質(zhì)是政府部門(mén)及事業(yè)單位。可見(jiàn),行政管理專(zhuān)業(yè)的校外教學(xué)基地容納學(xué)生數(shù)量有限,而且性質(zhì)較為單一。在實(shí)習(xí)質(zhì)量方面,集體參觀作為一種認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),往往由于人數(shù)眾多存在走馬觀花的現(xiàn)象,并不能對(duì)學(xué)生的認(rèn)知實(shí)踐能力起到很好的提高作用。而分散實(shí)習(xí)在管理和監(jiān)控上存在一定的難度,往往在實(shí)習(xí)期間缺乏老師指導(dǎo),導(dǎo)致學(xué)生不能明晰實(shí)習(xí)目的。我系有不少校外實(shí)習(xí)基地,關(guān)鍵是怎么樣更好地使學(xué)生在基地真正有動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì),能夠鍛煉實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力。
4.實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)機(jī)制有待完善?，F(xiàn)行教師考核制度在科研工作量、理論課時(shí)量等方面對(duì)教師的考核所占的比重較大,對(duì)實(shí)踐教學(xué)方面的考察較少。學(xué)院對(duì)于從事實(shí)踐教學(xué)工作的教師更傾向于口頭鼓勵(lì),而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)。以科研和業(yè)績(jī)等作為考察對(duì)象的教師考核機(jī)制,沒(méi)有為實(shí)踐教學(xué)成績(jī)考核安排一席之地,或者只重視一些量的方面,比如課時(shí)、作業(yè)量等,而忽視了對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果的考察,從而導(dǎo)致教師在科研壓力等工作繁重的情況下可能會(huì)對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視,對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)安于現(xiàn)狀,不進(jìn)行探索。
三、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討
構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)該是一個(gè)全面、系統(tǒng)、復(fù)雜的過(guò)程,要從轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)條件、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理、建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等多方面下手,不可偏廢。
1.完善實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。廣泛征求各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn),根據(jù)社會(huì)實(shí)踐的需要制定、修改實(shí)踐教學(xué)大綱,做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)實(shí)質(zhì)上的結(jié)合。而且在實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃中,學(xué)校明確規(guī)定了實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的最低學(xué)分要求,制定了嚴(yán)格的變動(dòng)審批流程,規(guī)定學(xué)院不得隨意變動(dòng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排時(shí)間,以確保實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)模式的三種類(lèi)型——感知體察型、適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)型、分析研究型來(lái)豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。學(xué)院可安排學(xué)生去行政部門(mén)參觀、考察來(lái)了解行政管理概貌,還可以安排以擴(kuò)充知識(shí)面為目的的系列講座,促進(jìn)交流;適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)型實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向,以積累工作經(jīng)驗(yàn)為目的,主要包括實(shí)習(xí)、掛職等;分析研究型實(shí)踐教學(xué)是國(guó)外行政管理專(zhuān)業(yè)最常用的教學(xué)方式,主要包括案例教學(xué)、政策分析實(shí)踐、學(xué)習(xí)研究小組、專(zhuān)題研討會(huì)等。
